ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΥ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ

Transcript

1 ΔΗΜΟΣ ΚΡΔΙΤΣΣ Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας για την περίοδο Επιχειρησιακός και Οικονομικός Προγραμματισμός Δήμου Καρδίτσας Β ΜΕΡΟΣ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρία Ο.Τ.. Ιούλιος 2008 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ

2 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας Το Επιχειρησιακό αποτελεί ένα εργαλείο επιχειρησιακού και οικονομικού προγραμματισμού για τους Δήμους της χώρας. Η ορθολογική χρήση του και η αξιοποίησή του δύναται να συμβάλλει σημαντικά στον έγκαιρο σχεδιασμό και προγραμματισμό των αναπτυξιακών αλλά και των λειτουργιών της Τοπικής υτοδιοίκησης. Το παρόν τεύχος, που αποτελεί το Β Μέρος του Προγράμματος, αφορά στον Επιχειρησιακό και Οικονομικό Προγραμματισμό των δράσεων που θα υλοποιηθούν από το Δήμο Καρδίτσας εντός της περιόδου , καθώς και στον αναλυτικό προγραμματισμό των δράσεων Προτεραιότητας. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 1

3 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝ Β ΜΕΡΟΣ: «Επιχειρησιακός και Οικονομικός Προγραμματισμός των δραστηριοτήτων του Δήμου Καρδίτσας για την περίοδο »...4 2η ΕΝΟΤΗΤ: Επιχειρησιακός και Οικονομικός Προγραμματισμός...5 ΚΕΦΛΙΟ 2.1. Θεσμικό πλαίσιο Ευρωπαϊκές Πολιτικές Κατευθύνσεις Εθνικός Στρατηγικός Προγραμματισμός Διεθνείς τάσεις και αναδυόμενες προκλήσεις για την ελληνική οικονομία ναπτυξιακό όραμα και άξονες για την εθνική στρατηγική ανάπτυξη Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο ναφοράς (ΕΣΠ) Τα Επιχειρησιακά προγράμματα της περιόδου Εισαγωγή Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΕΠ) Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΠΕΠ) Η ναπτυξιακή Στρατηγική της Περιφέρειας Θεσσαλίας Το αναπτυξιακό όραμα της Θεσσαλίας ναπτυξιακοί στόχοι Άξονες Προτεραιότητας...21 ΚΕΦΛΙΟ 2.2. Επιχειρησιακός Προγραμματισμός Η συνολική ανάπτυξη του Επιχειρησιακού Προγράμματος...25 Πίνακας 1. Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας για την περίοδο με εξειδίκευση των δράσεων σε έργα...27 Πίνακας 2. Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας για την περίοδο , ανά άξονα, μέτρο και δράση...87 Πίνακας 3. Συνολικό κόστος Επιχειρησιακού Προγράμματος Δήμου Καρδίτσας ανά άξονα, μέτρο και γενικό στόχο Τα Σχέδια Δράσης για την εφαρμογή της στρατηγικής του Δήμου Ομαδοποίηση και έλεγχος των δράσεων ανάλογα με το είδος τους Πίνακας 4. Υποπρόγραμμα ναπτυξιακών Πίνακας 5. Υποπρόγραμμα Έργων Προγραμματισμού Πίνακας 6. Υποπρόγραμμα Έργων Υποστήριξης Κατοίκων Πίνακας 7. Υποπρόγραμμα ενεργειών δημοσιότητας πληροφόρησης και ευαισθητοποίησης των κατοίκων Πίνακας 8. Υποπρόγραμμα Συνεχιζόμενων Έργων Πίνακας 9. Υποπρόγραμμα Έργων Πάγιας Λειτουργίας Πίνακας 10. Υποπρόγραμμα των Υπηρεσιών και των Νομικών Προσώπων του Δήμου Πίνακας 11. Υποπρόγραμμα Στελέχωσης και Επιμόρφωσης Προσωπικού Πίνακας 12. Υποπρόγραμμα Έργων Προμηθειών Η/Μ Εξοπλισμού και Οχημάτων Σχέδια δράσης των Υπηρεσιών και των Νομικών Προσώπων του Δήμου Πίνακας 13: Σχέδιο Δράσης Διεύθυνσης αι Μελετών Πίνακας 14: Σχέδιο Δράσης Διεύθυνσης Πολεοδομίας Πίνακας 15: Σχέδιο Δράσης Διεύθυνσης Περιβάλλοντος και μαξοστασίου Πίνακας 16: Σχέδιο Δράσης Διεύθυνσης Διοικητικών Υπηρεσιών Πίνακας 17: Σχέδιο Δράσης Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών Πίνακας 18: Σχέδιο Δράσης Γραφείου Προγραμματισμού Πίνακας 19: Σχέδιο Δράσης Γραφείου Μηχανοργάνωσης και Νέων Τεχνολογιών..196 Πίνακας 20: Σχέδιο Δράσης Κέντρου Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ) Πίνακας 21: Σχέδιο Δράσης ιρετών Οργάνων Πίνακας 22: Σχέδιο Δράσης Δημοτικής στυνομίας Πίνακας 23: Σχέδιο Δράσης ΔΕΥΚ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 2

4 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας Πίνακας 24: Σχέδιο Δράσης ΔΕΤΚ Πίνακας 25: Σχέδιο Δράσης Σχολικών Επιτροπών Πίνακας 26: Σχέδιο Δράσης Δημοτικού Ωδείου Πίνακας 27: Σχέδιο Δράσης Παιδικών Βιβλιοθηκών Πνευματικού Κέντρου Πίνακας 28: Σχέδιο Δράσης Δημοτικής Φιλαρμονικής Πίνακας 29: Σχέδιο Δράσης Ιστορικού Λαογραφικού Μουσείου Πίνακας 30: Σχέδιο Δράσης Δημοτικής Πινακοθήκης Πίνακας 31: Σχέδιο Δράσης ΟΚΚΧ Πίνακας 32: Σχέδιο Δράσης Παιδικών Σταθμών Πίνακας 33: Σχέδιο Δράσης ΚΠΗ Πίνακας 34: Σχέδιο Δράσης ΚΠΗ Καρδιτσομάγουλας Πίνακας 35: Σχέδιο Δράσης Πνευματικού Κέντρου Καρδιτσομάγουλας Πίνακας 36: Σχέδιο Δράσης θλητικού Οργανισμού Καρδιτσομάγουλας ΚΕΦΛΙΟ 2.3. Οικονομικός Προγραμματισμός Οι πηγές χρηματοδότησης των δράσεων του Επιχειρησαικού Προγράμματος231 Πίνακας 37: Πίνακας συγκεντρωτικού υπολογισμού των δαπανών ανά έτος και ανά πηγή χρηματοδότησης (σε ) Οικονομικός Προγραμματισμός του Επιχειρησιακού Προγράμματος ανά έτος εφαρμογής του Πίνακας 38: Χρηματοδοτικός πίνακας έτους 2007 (σε ) Πίνακας 39: Χρηματοδοτικός πίνακας έτους 2008 (σε ) Πίνακας 40: Χρηματοδοτικός πίνακας έτους 2009 (σε ) Πίνακας 41: Χρηματοδοτικός πίνακας έτους 2010 (σε ) Δράσεις που χρηματοδοτούνται από την ίδια πηγή Πίνακας 42: Πηγή χρηματοδότησης Δάνειο (σε ) Πίνακας 34: Πηγή χρηματοδότησης ΘΗΣΕΣ (σε ) Πίνακας 35: Πηγή χρηματοδότησης Ίδιοι Πόροι Δήμου(σε ) Πίνακας 36: Πηγή χρηματοδότησης Κεντρικοί υτοτελείς Πόροι (σε ) Πίνακας 37: Πηγή χρηματοδότησης: Άλλες Πηγές (σε ) Χρηματοδοτικός πίνακας του Επιχειρησιακού Προγράμματος ανά άξονα, μέτρο και γενικό στόχο Χρηματοδοτικός πίνακας του Επιχειρησιακού Προγράμματος ανά άξονα, μέτρο και γενικό στόχο Πίνακας 38: Γενικός χρηματοδοτικός πίνακας του Προγράμματος ανά Άξονα, Μέτρο, Γενικό Στόχο και Πηγή Χρηματοδότησης ΚΕΦΛΙΟ 2.4. ναλυτικός Προγραμματισμός δράσεων Προτεραιότητας Πίνακας 39. Δράσεις που προτείνονται για χρηματοδότηση από το ΕΣΠ και από το ΕΠ λ. Μπλτατζής ΤΕΧΝΙΚ ΔΕΛΤΙ ΕΡΓΩΝ ΒΙΒΛΙΟΓΡΦΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 3

5 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας Β ΜΕΡΟΣ: «Επιχειρησιακός και Οικονομικός Προγραμματισμός των δραστηριοτήτων του Δήμου Καρδίτσας για την περίοδο » Το Μέρος του «Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου Καρδίτσας για την περίοδο » αποτελεί το Στρατηγικό Σχέδιο του Δήμου. Το παρόν τεύχος, που αποτελεί το Β Μέρος του Προγράμματος, αφορά στον επιχειρησιακό και στον οικονομικό προγραμματισμό των δράσεων που θα υλοποιηθούν από το Δήμο εντός της περιόδου , καθώς και στον αναλυτικό προγραμματισμό των δράσεων Προτεραιότητας. Η μελετητική ομάδα σε συνεργασία με την ομάδα έργου του Δήμου, στα πλαίσια του Επιχειρησιακού και Οικονομικού Προγραμματισμού του Δήμου έλαβε υπόψη της τα κάτωθι: - το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής, Εθνικής και Περιφερειακής πολιτικής, εντός του οποίου οφείλει να αναπτυχθεί το Επιχειρησιακό του Δήμου, - τους Γενικούς- Στρατηγικούς Στόχους των Διοικητικών Οργάνων του Δήμου - το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο που αφορά στην λειτουργία των πρωτοβάθμιων Ο.Τ.. της χώρας, - το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο που αφορά στην κατάρτιση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων των Ο.Τ.. Βαθμού. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 4

6 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας η ΕΝΟΤΗΤ: Επιχειρησιακός και Οικονομικός Προγραμματισμός ΚΕΦΛΙΟ 2.1. Θεσμικό πλαίσιο Στο παρόν κεφάλαιο γίνεται αναφορά στο υφιστάμενο Θεσμικό πλαίσιο εντός του οποίου οφείλει να αναπτυχθεί το παρόν Επιχειρησιακό. Πιο συγκεκριμένα γίνεται αναφορά στις Ευρωπαϊκές Πολιτικές Κατευθύνσεις, στον Εθνικό Στρατηγικό Προγραμματισμό και στον Στρατηγικό Προγραμματισμό της Περιφέρειας Θεσσαλίας. 1. Ευρωπαϊκές Πολιτικές Κατευθύνσεις Η πολιτική της συνοχής στοχεύει στη μείωση των οικονομικών, κοινωνικών και χωρικών ανισοτήτων, την ενδυνάμωση της ανταγωνιστικότητας και την αύξηση της απασχόλησης των περιφερειών και Κρατών μελών της ΕΕ. νεξάρτητες αξιολογήσεις δείχνουν ότι έχει σημαντική μακροοικονομική επίπτωση, ειδικά στις λιγότερο αναπτυγμένες περιοχές µε πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα όσον αφορά το σύνολο της ΕΕ. ξιοποιώντας τις δυνατότητες που υπάρχουν σε όλες τις περιοχές, βελτιώνει τη γεωγραφική ισορροπία της οικονομικής ανάπτυξης και αυξάνει τους ρυθμούς της στο σύνολο της ΕΕ. Η πολιτική αυτή συμβάλλει στην υλοποίηση της Στρατηγικής της Λισσαβόνας (ΣτΛ) που το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υιοθέτησε το Μάρτιο του 2000 και η οποία περιλαμβάνει ένα ευρύ φάσμα στόχων και πολιτικών μέσων για να γίνει η Ευρωπαϊκή Ένωση πιο δυναμική και πιο ανταγωνιστική. Στους στόχους αυτούς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο προσέθεσε και την περιβαλλοντική διάσταση (Γκέτεµποργκ, 2001). Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επαναπροσδιόρισε το Μάρτιο του 2005 τις προτεραιότητες για την οικονομική μεγέθυνση και την απασχόληση, δίνοντας νέα ώθηση στη ΣτΛ. Στο πλαίσιο αυτό, «η Ένωση πρέπει να κινητοποιήσει όλα τα κατάλληλα εθνικά και Κοινοτικά μέσα περιλαμβανομένης και της πολιτικής της συνοχής», δεδομένου ότι για να καταστεί δυνατή η εστίαση της στρατηγικής σε νέους στόχους είναι απαραίτητη η προώθηση μιας ανανεωμένης εταιρικής σχέσης μεταξύ των κρατών ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ μελών και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με την πλήρη συνεργασία των φορέων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 5

7 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο το Δεκέμβριο του 2005 αποφάσισε να δώσει περαιτέρω έμφαση στην νταγωνιστικότητα και συγκεκριμένα στην έρευνα και καινοτομία μέσω της αύξησης και της συγκέντρωσης των πόρων της Συνοχής σε επενδύσεις που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της Λισαβόνας. Οι Στρατηγικές Κατευθυντήριες Γραμμές της ΕΕ (ΣΚΓ) για την περίοδο παρέχουν στα κράτη-μέλη και τις περιφέρειες, ενδεικτικές κοινοτικές προτεραιότητες, υπογραμμίζουν την ανάγκη ενίσχυσης των συνεργιών μεταξύ της Πολιτικής συνοχής, των εθνικών και περιφερειακών προτεραιοτήτων και της στρατηγικής της Λισσαβόνας, και ενισχύουν την οικειοποίηση της πολιτικής συνοχής από τις περιφερειακές και τοπικές αρχές, τους κοινωνικούς εταίρους και άλλους εμπλεκόμενους παράγοντες. Διαρθρώνονται σε τρεις πρωταρχικούς στόχους: βελτίωση της ελκυστικότητας των κρατών µελών, των περιφερειών και των πόλεων µέσω της βελτίωσης της πρόσβασης, της εξασφάλισης επαρκών υπηρεσιών υψηλής ποιότητας και της διατήρησης των περιβαλλοντικών τους δυνατοτήτων ενθάρρυνση της καινοτομίας, της επιχειρηματικότητας και της ανάπτυξης της οικονομίας της γνώσης µέσω της έρευνας και της καινοτομίας, περιλαμβανομένων και των νέων τεχνολογιών πληροφόρησης και επικοινωνίας δημιουργία περισσότερων και καλύτερων θέσεων εργασίας µε την προσέλκυση περισσότερων ανθρώπων στην αγορά εργασίας ή την ενθάρρυνση για την ανάληψη επιχειρηματικών πρωτοβουλιών, βελτίωση της προσαρμοστικότητας των εργαζομένων και των επιχειρήσεων και αύξηση των επενδύσεων σε ανθρώπινο κεφάλαιο. Οι κατευθυντήριες γραμμές δίδουν επίσης ιδιαίτερη έμφαση στην εδαφική συνοχή και συνεργασία. ναγνωρίζουν τη συνεισφορά των πόλεων στην ανάπτυξη και την απασχόληση, στηρίζουν την οικονομική διαφοροποίηση των αγροτικών περιοχών και προωθούν τη διασυνοριακή, διεθνική και διαπεριφερειακή συνεργασία. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα έχει σκοπό να ενισχύσει την Οικονομική και Κοινωνική συνοχή της Διευρυμένης Ευρωπαϊκής Ένωσης προκειμένου να προάγει την εναρμονισμένη, ισόρροπη και βιώσιμη ανάπτυξη της Κοινότητας. Με τη βοήθεια των ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 6

8 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας Ταμείων, της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) και άλλων υφιστάμενων χρηματοδοτικών μέσων, στοχεύει στη μείωση των οικονομικών, κοινωνικών και εδαφικών ανισοτήτων που έχουν ανακύψει ιδίως σε χώρες και περιφέρειες των οποίων η ανάπτυξη υστερεί, σε συνάρτηση με την οικονομική και κοινωνική αναδιάρθρωση και τη γήρανση του πληθυσμού. Προς τον σκοπό αυτό το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής νάπτυξης (ΕΤΠ), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ), το Ταμείο Συνοχής (Τ), η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) και άλλα υφιστάμενα κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα συμβάλλουν, το καθένα κατά τον ενδεικνυόμενο τρόπο, στην επίτευξη των ακόλουθων τριών στόχων: τον στόχο «Σύγκλιση», που αποβλέπει στην επιτάχυνση της σύγκλισης των λιγότερο αναπτυγμένων κρατών μελών και περιφερειών μέσω της βελτίωσης των συνθηκών για την οικονομική μεγέθυνση και την απασχόληση με την αύξηση και τη βελτίωση της ποιότητας των επενδύσεων σε φυσικό και ανθρώπινο κεφάλαιο, την ανάπτυξη της καινοτομίας και της κοινωνίας της γνώσης, την προσαρμοστικότητα στις οικονομικές και κοινωνικές αλλαγές, την προστασία και τη βελτίωση του περιβάλλοντος καθώς και την ενίσχυση της διοικητικής αποτελεσματικότητας. Ο στόχος αυτός αποτελεί την προτεραιότητα των Ταμείων. τον στόχο «Περιφερειακή ανταγωνιστικότητα και απασχόληση», που αποβλέπει, εκτός από τις λιγότερο αναπτυγμένες περιφέρειες, στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της ελκυστικότητας των περιφερειών καθώς και στην απασχόληση, προβλέποντας τις οικονομικές και κοινωνικές αλλαγές, συμπεριλαμβανομένων αυτών που συνδέονται με την απελευθέρωση του εμπορίου, μέσω της καινοτομίας και της προαγωγής της κοινωνίας της γνώσης, της επιχειρηματικότητας, της προστασίας και της βελτίωσης του περιβάλλοντος, και της βελτίωσης της προσβασιμότητας, της προσαρμοστικότητας των εργαζομένων και των επιχειρήσεων, καθώς και μέσω της ανάπτυξης αγορών εργασίας χωρίς περιορισμούς. τον στόχο «Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία», που αποβλέπει στην ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίας μέσω κοινών τοπικών και περιφερειακών πρωτοβουλιών, στην ενίσχυση της διακρατικής συνεργασίας μέσω δράσεων που ευνοούν την ολοκληρωμένη εδαφική ανάπτυξη που συνδέεται με τις κοινοτικές προτεραιότητες, και μέσω της ενίσχυσης της ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 7

9 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας διαπεριφερειακής συνεργασίας και της ανταλλαγής εμπειρίας στο ενδεικνυόμενο εδαφικό επίπεδο. Δυνάμει των τριών παραπάνω στόχων η συνδρομή των Ταμείων, ανάλογα με τη φύση τους, λαμβάνει υπόψη, αφενός μεν, τα ειδικά οικονομικά και κοινωνικά χαρακτηριστικά, αφετέρου δε, τα ειδικά εδαφικά χαρακτηριστικά. Η συνδρομή στηρίζει, κατά τον ενδεικνυόμενο τρόπο, τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη ιδίως ως τμήμα της περιφερειακής ανάπτυξης και την ανανέωση των αγροτικών περιοχών και των περιοχών που εξαρτώνται από την αλιεία μέσω της οικονομικής διαφοροποίησης. Η συνδρομή στηρίζει επίσης περιοχές που επηρεάζονται από γεωγραφικά ή φυσικά μειονεκτήματα τα οποία επιδεινώνουν τα προβλήματα ανάπτυξης, ιδίως στις εξόχως απόκεντρες περιοχές κατά το άρθρο 299, παράγραφος 2, της Συνθήκης, καθώς και στις βόρειες πολύ αραιοκατοικημένες περιοχές, σε ορισμένα νησιά και νησιωτικά κράτη μέλη και ορεινές περιοχές. Τα Ταμεία συνεισφέρουν, καθένα με βάση τις ειδικές διατάξεις που το διέπουν, στην επίτευξη των τριών στόχων ως εξής: α) στόχος «Σύγκλιση»: το ΕΤΠ, το ΕΚΤ και το Ταμείο Συνοχής, β) στόχος «Περιφερειακή ανταγωνιστικότητα και απασχόληση»: το ΕΤΠ και το ΕΚΤ, γ) στόχος «Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία»: το ΕΤΠ. O Γενικός Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου απαιτεί τα Εθνικά Στρατηγικά Προγράμματα νάπτυξης (ΕΣΠ) των Κρατών Μελών καθώς και τα Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΕΠ) να είναι συμβατά με τις Κατευθυντήριες Γραμμές. Έτσι, τα κύρια στοιχεία και αρχές αυτών θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την κατάρτιση των εθνικών προγραμμάτων. 2. Εθνικός Στρατηγικός Προγραμματισμός Διεθνείς τάσεις και αναδυόμενες προκλήσεις για την ελληνική οικονομία Ο αυξανόμενος ρυθμός της παγκοσμιοποίησης έχει θέσει την οικονομία της ΕΕ σε εντεινόμενο ανταγωνισμό από το εξωτερικό. Χαρακτηριστικό είναι ότι χώρες όπως η Κίνα και οι ΗΠ, έχουν εξελιχθεί σε εμπορικούς εταίρους με τεράστιες μεταξύ τους ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ η Εγκύκλιος για την κατάρτιση Επιχειρησιακών Προγραμμάτων της προγραμματικής περιόδου , Ιούνιος 2006, ΥΠΟΙΟ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 8

10 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας ανταλλαγές και έντονη οικονομική αλληλεξάρτηση. Το φάσμα των δραστηριοτήτων που εκτίθενται στον εξωτερικό ανταγωνισμό έχει διευρυνθεί, συμπεριλαμβάνοντας τώρα την υψηλή τεχνολογία και τα αγαθά και υπηρεσίες έντασης εργασίας. Οι επενδύσεις για Έρευνα και νάπτυξη (Ε&) στην ΕΕ τείνουν σε στασιμότητα. Εφόσον οι σημερινές τάσεις συνεχιστούν, οι επενδύσεις Ε& θα αποτελούν το 2010 το 2,2% του ΕγχΠ, ποσοστό σημαντικά χαμηλότερο από τον συμφωνημένο στόχο του 3%. Ο τελευταίος παράγοντας έχει μεγάλη σημασία για τη δυνατότητα της Ευρώπης να επιταχύνει την αύξηση της συνολικής της παραγωγικότητας, ενισχύοντας έτσι την ανταγωνιστικότητά της. Παράλληλα, το πρόβλημα της γήρανσης του πληθυσμού της ΕΕ αναμένεται να οδηγήσει, μακροπρόθεσμα, σε σημαντική συρρίκνωση του επαγγελματικά ενεργού πληθυσμού η οποία, εάν δεν αντισταθμιστεί από αυξήσεις της παραγωγικότητας, θα έχει δραματικές επιπτώσεις στην ανάπτυξη. Ενδεχόμενη επιβράδυνση της οικονομικής δραστηριότητας μαζί µε την αύξηση των δαπανών που σχετίζονται µε τη γήρανση θα έθετε τα δημόσια οικονομικά των χωρών και το ευρωπαϊκό κοινωνικό μοντέλο υπό μεγάλη πίεση. Η ελληνική οικονομία, στο πλαίσιο της παγκόσμιας αγοράς, εισέρχεται σε μια νέα φάση ανάπτυξης, η πορεία της οποίας αναμένεται να καθορισθεί σε σημαντικό βαθμό από την ικανότητα προσαρμογής στα νέα δεδομένα και τη βελτίωσης της ανταγωνιστικής της θέσης. Η πορεία αυτή επηρεάζεται από συγκεκριμένους παράγοντες, κυρίως τις εξελίξεις στο μακροοικονομικό περιβάλλον και τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που οδηγούν σε επιτάχυνση της αύξησης της παραγωγικότητας. Σημαντικοί στόχοι όμως είναι επίσης η διαφύλαξη και αύξηση της κοινωνικής συνοχής και η προστασία του περιβάλλοντος στο πλαίσιο της βιώσιμής ανάπτυξης. Οι ρυθμοί ανάπτυξης της περιόδου , βασίσθηκαν στη δημοσιονομική επέκταση (λόγω κυρίως των Ολυμπιακών γώνων), τις εισροές κοινοτικών κονδυλίων και την πιστωτική επέκταση ως αποτέλεσμα της πορείας ονομαστικής σύγκλισης (πορεία που χρηματοδότησε σε ένα σημαντικό βαθμό την ιδιωτική ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ κατανάλωση και επένδυση). Ωστόσο, η έλλειψη επαρκούς και ουσιαστικής ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 9

11 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας αντιμετώπισης των διαρθρωτικών αδυναμιών της ελληνικής οικονομίας 2 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ μέσω σημαντικών μεταρρυθμίσεων εμπόδισε την ταχύτερη αύξηση της παραγωγικότητας, με ιδιαίτερα αρνητικές συνέπειες για την ανταγωνιστικότητα και την εξασφάλιση συνθηκών για μακροχρόνια και αυτοτροφοδοτουμένη ανάπτυξη. 2.2 ναπτυξιακό όραμα και άξονες για την εθνική στρατηγική ανάπτυξη Προκειμένου να επιτευχθεί ουσιαστική και βιώσιμη ανάπτυξη και συνεπώς πραγματική σύγκλιση και συνοχή, επιτυγχάνοντας ταυτόχρονα τους δημοσιονομικούς στόχους 3, απαιτείται ένα νέο αναπτυξιακό πρότυπο το οποίο θα στηρίζεται στο τρίπτυχο «ανταγωνιστικότητα εξωστρέφεια ανάπτυξη της υγιούς ιδιωτικής επιχειρηματικής πρωτοβουλίας» και βεβαίως, οι λέξεις-κλειδιά, πίσω από το τρίπτυχο αυτό, είναι η αύξηση της παραγωγικότητας, η βελτίωση της ποιότητας και η τόνωση της απασχόλησης. Στο πλαίσιο αυτό, βασική επιδίωξη της Εθνικής στρατηγικής ανάπτυξης αποτελεί η επιτάχυνση του ρυθμού οικονομικής μεγέθυνσης, η αύξηση της παραγωγικότητας και η βελτίωση του επιπέδου διαβίωσης ιδιαίτερα στις λιγότερο αναπτυγμένες Περιφέρειες. Η στόχευση αυτή αποβλέπει στην ταυτόχρονη άμβλυνση των διαπεριφερειακών και των ενδοπεριφερειακών κοινωνικο-οικονομικών ανισοτήτων και τη διεύρυνση των αναπτυξιακών δυνατοτήτων ολόκληρης της χώρας, αφού η επιτάχυνση της οικονομικής ανάπτυξης στα χωρικά υποσύνολά της προάγει και τον εθνικό μέσο όρο. Η ενίσχυση της κοινωνικής και χωρικής συνοχής προϋποθέτει την επίτευξη του στόχου της οικονομικής σύγκλισης με τις προηγμένες Περιφέρειες της ΕΕ καθώς δεν νοείται συνοχή χωρίς να λειτουργεί η παραγωγική μηχανή σε περιφερειακό επίπεδο αποτελεσματικά και με υψηλούς ρυθμούς, ώστε να καλυφθεί το κενό που χωρίζει τον πολίτη κάθε ελληνικής Περιφέρειας από το μέσο Ευρωπαίο πολίτη σε όρους εισοδήματος και ευημερίας. 2 Οι διαρθρωτικές αδυναμίες της ελληνικής οικονομίας αντανακλώνται μεταξύ άλλων στο χρόνιο έλλειμμα του εμπορικού ισοζυγίου, στους συγκριτικά χαμηλούς ρυθμούς ίδρυσης νέων επιχειρήσεων, στις πολύ χαμηλές επιδόσεις στην προσέλκυση Άμεσων Ξένων Επενδύσεων και στον υψηλό ρυθμό διαρθρωτικής ανεργίας. 3 ποκατάσταση της δημοσιονομικής ισορροπίας και εξασφάλιση της μακροχρόνιας βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών, με άμεση προτεραιότητα τον περιορισμό του ελλείμματος κάτω από το 3% μέχρι το τέλος του 2006 και περαιτέρω περιορισμό του τα επόμενα χρόνια. ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 10

12 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας Για να αντιμετωπιστεί η πρόκληση της χαμηλής ανταγωνιστικότητας σε ένα περιβάλλον διαρκώς εντεινόμενου διεθνούς ανταγωνισμού αποτελεσματικά δηλαδή χωρίς δυσμενείς συνέπειες για τους ρυθμούς ανόδου της οικονομικής δραστηριότητας, της απασχόλησης και του εισοδήματος χρειάζονται σημαντικές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις για το μετασχηματισμό της οικονομίας κάθε Περιφέρειας σε μια οικονομία που εξάγει αγαθά και υπηρεσίες υψηλής προστιθέμενης αξίας. Η αναδιάρθρωση των αγορών εργασίας και προϊόντος και η βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και της δημόσιας διοίκησης αποτελούν αναγκαίες και ικανές συνθήκες για την επιδιωκόμενη διεύρυνση της παραγωγικής βάσης, την αύξηση της παραγωγικότητας, την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της εξωστρέφειας της περιφερειακής οικονομίας. Η ενθάρρυνση ειδικά της δραστηριότητας και των επενδύσεων των επιχειρήσεων των οποίων τα προϊόντα και οι υπηρεσίες ανταγωνίζονται στις διεθνείς αγορές ή διαθέτουν βάσιμες προοπτικές διείσδυσης σε αυτές, συντελεί στην ισχυροποίηση της βάσης ανάπτυξης της Περιφέρειας με πολλαπλασιαστικές επιδράσεις στο παραγόμενο προϊόν, το εισόδημα και την απασχόληση. Εξάλλου, στο βαθμό που οι τοπικές επιχειρήσεις βελτιώνουν την ανταγωνιστικότητά τους, η παραγωγική βάση ενισχύεται διαρκώς και η περιφερειακή οικονομία γίνεται περισσότερο ελκυστική για νέες επενδύσεις από την Ελλάδα και το εξωτερικό, με συνέπεια τη δημιουργία ευνοϊκών προϋποθέσεων για περαιτέρω αύξηση των θέσεων απασχόλησης. Με τον τρόπο αυτό ο στόχος της σύγκλισης είναι συμβατός με τα κριτήρια της Λισσαβόνας που προωθούν την ανάπτυξη σε όλα τα χωρικά επίπεδα με έμφαση στην γνώση και την καινοτομία, ενώ και η συμπληρωματικότητα της διαρθρωτικής με άλλες πολιτικές, όπως αυτή της προστασίας του περιβάλλοντος, της ενίσχυσης της διασυνοριακής συνεργασίας κ.λ.π., αποτελούν ένα από τα κυρίαρχα στοιχεία της πολιτικής της ΕΕ για την περιφερειακή ανάπτυξη. Στη διαμόρφωση της στρατηγικής επίτευξης των στόχων της συνοχής και της σύγκλισης πρωταρχικός είναι ο ρόλος της αειφόρου ανάπτυξης με βάση και τις κατευθύνσεις της ΕΕ. Η διαρκής επιδίωξη της βιωσιμότητας αποσκοπεί κυρίως στη διαφύλαξη του φυσικού και ανθρωπογενούς περιβάλλοντος ως εκ των ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ σημαντικότερων πλουτοπαραγωγικών κεφαλαίων που διαθέτει κάθε Περιφέρεια, η σημασία του οποίου για την ανάπτυξη είναι πολλαπλή, καθώς συμβάλλει στην ποιότητα ζωής και την ευημερία των κατοίκων, αποτελεί το σπουδαιότερο εχέγγυο ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 11

13 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας για τον τουρισμό και μπορεί να αποτελέσει λόγο έλξης ανθρώπινου κεφαλαίου υψηλής ποιότητας. Η πολιτική της περιφερειακής ανάπτυξης με κατεύθυνση την αειφορία σημαίνει επίσης διαφύλαξη του τοπίου, της αυθεντικότητας και της αισθητικής του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος ως βασικά στοιχεία της ευημερίας τόσο των σημερινών, όσο και των επόμενων γενεών και εδραιώνεται με την επιλογή εκείνων των αναπτυξιακών πολιτικών, στις οποίες έχει ενσωματωθεί η περιβαλλοντική διάσταση. Η ανάπτυξη θα προέλθει από ένα σύνολο παρεμβάσεων πολιτικής οι οποίες υποστηρίζουν το μακροοικονομικό πλαίσιο, ενώ ταυτόχρονα στοχεύουν στη βελτίωση των αναπτυξιακών προοπτικών, αυξάνοντας την κινητικότητα των παραγωγικών συντελεστών και τη δυνατότητα προσαρμογής των αγορών στις συνθήκες της ενιαίας αλλά και της παγκόσμιας αγοράς, την τεχνολογική πρόοδο και τις μεταβολές του οικονομικού κύκλου. 2.3 Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο ναφοράς (ΕΣΠ) Το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο ναφοράς αποτελεί το έγγραφο αναφοράς για τον προγραμματισμό των Ταμείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε εθνικό επίπεδο για την περίοδο Εκπονήθηκε στο πλαίσιο της νέας στρατηγικής προσέγγισης για την Πολιτική Συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με την οποία το ΕΣΠ «..εξασφαλίζει ότι η συνδρομή από τα Ταμεία συμβαδίζει με τις κοινοτικές στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές για τη συνοχή και προσδιορίζει το σύνδεσμο μεταξύ των κοινοτικών προτεραιοτήτων αφενός και του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων αφετέρου». Για τη διαμόρφωση του ΕΣΠ ως εγγράφου προγραμματισμού, αξιοποιήθηκαν εισροές από ένα σημαντικό αριθμό προτάσεων που υπεβλήθησαν στο Υπουργείο Οικονομίας & Οικονομικών, κατευθύνσεων - πολιτικών επιλογών σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο και ποσοτικών δεδομένων και μελετών. Οι αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου του 2005, με τις οποίες διασφαλίσθηκαν έως το 2013 οι πόροι της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Συνοχής για τη χώρα, οι νέοι Κανονισμοί των Ταμείων της ΕΕ, καθώς και οι Στρατηγικές ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 12

14 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας Κατευθυντήριες Γραμμές για την Πολιτική Συνοχής, αποτέλεσαν το πλαίσιο στο οποίο βασίστηκαν, μεταξύ των άλλων, οι εθνικές αρχές προκειμένου να προσεγγίσουν τις βασικές παραμέτρους του αναπτυξιακού προγραμματισμού και να καταρτίσουν το ΕΣΠ. Το πλαίσιο χρηματοδότησης διαμορφώθηκε στη βάση των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 2005 και των προδιαγραφών - περιορισμών των νέων Κανονισμών και προέκυψε με βάση τις αναπτυξιακές ανάγκες ανά τομέα και Περιφέρεια στην επόμενη περίοδο, συνεκτιμώντας τις ανάγκες ολοκλήρωσης των συνεχιζόμενων της προηγούμενης περιόδου και τις απαιτήσεις για δράσεις που εξυπηρετούν τη Στρατηγική της Λισσαβόνας. Βασική επιλογή ήταν η βέλτιστη αξιοποίηση των πόρων της νέας προγραμματικής περιόδου προς όφελος της ισόρροπης περιφερειακής ανάπτυξης της χώρας. Η αρχιτεκτονική των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (ΕΠ) του ΕΣΠ διαμορφώθηκε έτσι ώστε να υλοποιηθούν με το βέλτιστο τρόπο οι στρατηγικές επιλογές της χώρας, ενώ λήφθηκαν υπόψη τα νέα δεδομένα της προγραμματικής περιόδου (63% του πληθυσμού της χώρας σε καθεστώς μεταβατικής στήριξης). Το νέο σχήμα χαρακτηρίζεται από μικρότερο πλήθος Επιχειρησιακών Προγραμμάτων σε σχέση με την προηγούμενη περίοδο , που οδηγεί σε πιο ευέλικτο σχήμα διαχείρισης: ο στρατηγικός σχεδιασμός της χώρας για την περίοδο θα υλοποιηθεί μέσα από οκτώ (8) Τομεακά ΕΠ, πέντε (5) Περιφερειακά ΕΠ και δώδεκα (12) ΕΠ Εδαφικής Συνεργασίας. Την περίοδο το σύνολο των υποδομών προσπελασιμότητας θα υλοποιηθεί πλέον στο πλαίσιο ενός τομεακού ΕΠ, ενώ για τους τομείς της υγείας και του πολιτισμού δεν θα υπάρχει πλέον διακριτό ΕΠ και οι σχετικές δράσεις θα υλοποιηθούν από Περιφερειακά και Τομεακά ΕΠ. 2.4 Τα Επιχειρησιακά προγράμματα της περιόδου Εισαγωγή Πριν αναφερθούμε αναλυτικά στα Επιχειρησιακά Προγράμματα που πρόκειται να ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ υλοποιήσει η χώρα μας κατά τη διάρκεια της 4 ης Προγραμματικής Περιόδου κρίνεται σκόπιμο, στο σημείο αυτό της μελέτης, να γίνει αναφορά στην κατάταξη των Περιφερειών της χώρας μας βάση της Γεωγραφικής Επιλεξιμότητας όπως αυτή ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 13

15 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας ορίζεται στο ΚΕΦΛΙΟ ΙΙΙ του Γενικού Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου «ΓΕΩΓΡΦΙΚΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤ». Στην Ελλάδα διακρίνονται τρεις κατηγορίες Περιφερειών οι οποίες είναι οι εξής: Περιφέρειες μιγούς Στόχου Σύγκλισης: Είναι οι περιφέρειες για τις οποίες ισχύει: ΕΠ περιφέρειας < 75% (ΕΠ ΕΕ25 ) και αποτελούν μέρος του Στόχου 1 «Σύγκλιση». Στην κατηγορία αυτή ανήκουν οι 8 από τις 13 συνολικά Περιφέρειες της Ελληνικής επικράτειας στις οποίες ανήκει και η Περιφέρεια Θεσσαλίας. Περιφέρειες Στατιστικής Σύγκλισης (phasing out): Είναι οι περιφέρειες για τις οποίες ισχύει: 75% (ΕΠ ΕΕ25 )< ΕΠ περιφέρειας < 75% (ΕΠ ΕΕ15 ) και αποτελούν μέρος του Στόχου 1 «Σύγκλιση». Στην κατηγορία αυτή ανήκουν οι 3 μεγαλύτερες πληθυσμιακά Περιφέρειες της χώρας και συγκεκριμένα η Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας, Δυτικής Μακεδονίας και ττικής. Περιφέρειες Σταδιακής εισόδου (phasing in): Είναι οι περιφέρειες οι οποίες υπάγονταν στο Στόχο 1 την περίοδο και για τις οποίες ισχύει: ΕΠ περιφέρειας > 75% (ΕΠ ΕΕ15 ) και αποτελούν μέρος του Στόχου 2 «Περιφερειακή νταγωνιστικότητα και πασχόληση». Στην κατηγορία αυτή ανήκουν οι Περιφέρειες Στερεάς Ελλάδας και Νοτίου ιγαίου. Με βάση τους εθνικούς στρατηγικούς στόχους και τους συνεπακόλουθους τομείς πολιτικής, η αρχιτεκτονική της τέταρτης προγραμματικής περιόδου θα πρέπει να περιλαμβάνει έξι (6) τομεακά και πέντε (5) περιφερειακά προγράμματα. Η αρχιτεκτονική αυτή ενσωματώνει την πρόβλεψη του Γεν. Κανονισμού για κοινά προγράμματα στόχων «σύγκλισης» και «περιφερειακής ανταγωνιστικότητας και απασχόλησης», μετά από την καταρχήν συμφωνία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, στο πλαίσιο της συνεχιζόμενης διαπραγμάτευσης. Θα πρέπει, ωστόσο, να σημειωθεί ότι η οριστικοποίηση της αρχιτεκτονικής εξαρτάται και από την εξέλιξη της συνεχούς διαβούλευσης και διαπραγμάτευσης με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο πλαίσιο της οποίας, θα πρέπει να αντιμετωπιστούν τεχνικής φύσεως θέματα. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 14

16 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΕΠ) Για την 4 η Προγραμματική Περίοδο προβλέπεται η υλοποίηση συνολικά 6 τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Στη συνέχεια αναφέρονται τα τομεακά επιχειρησιακά προγράμματα, με τους αντίστοιχους ενδεικτικούς τομείς παρέμβασης (Γ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΥΠΟΙΟ), ως εξής: 1. ΕΠ «Περιβάλλον και ειφόρος νάπτυξη»: - διαχείριση των στερεών και των επικίνδυνων αποβλήτων, - προστασία εδαφών, - διαχείριση υδατικών πόρων, - ποιότητα του ατμοσφαιρικού και ακουστικού περιβάλλοντος, - διαχείριση φυσικού περιβάλλοντος, - αντιμετώπιση των κλιματικών αλλαγών, - πολιτική προστασία και διαχείριση κινδύνου, - δημιουργία μηχανισμών και εργαλείων άσκησης περιβαλλοντικής και χωροταξικής πολιτικής. 2. ΕΠ «Ενίσχυση της Προσπελασιμότητας»: - οδικές μεταφορές - οδικό δίκτυο, - σιδηροδρομικές μεταφορές, - αεροπορικές μεταφορές, - θαλάσσιες μεταφορές, - συνδυασμένες μεταφορές, - αστικές μεταφορές. 3. ΕΠ «νταγωνιστικότητα και Επιχειρηματικότητα»: - αναβάθμιση επιχειρηματικού περιβάλλοντος και βελτίωση συνθηκών ανταγωνισμού, - ανάπτυξη επιχειρηματικότητας και υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις, (π.χ. μεταποίηση, εμπόριο, τουρισμός κλπ.) - προώθηση της καινοτομίας, - ενίσχυση της οικονομίας της γνώσης Ε&Τ και σύνδεσή της με την παραγωγή, - υποδομές και δικτυώσεις επιχειρηματικότητας, - απελευθέρωση αγοράς ενέργειας, ενεργειακά δίκτυα και βελτίωση του ενεργειακού εφοδιασμού ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 15

17 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας ανάπτυξη φιλικών προς το περιβάλλον μορφών ενέργειας και τεχνικών εξοικονόμησης ενέργειας, - πράσινη επιχειρηματικότητα και ενίσχυση της περιβαλλοντικής διάστασης των παραγωγικών δραστηριοτήτων. 4. ΕΠ «Ψηφιακή Σύγκλιση»: - προώθηση χρήσης ΤΠΕ σε επιχειρήσεις, - παροχή ψηφιακών υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις και τους πολίτες, - αναδιοργάνωση του δημόσιου τομέα, - ενίσχυση του ρόλου του κλάδου των ΤΠΕ στην Ελληνική Οικονομία, - υποδομές ΤΠΕ (π.χ. ευρυζωνικά δίκτυα), - προώθηση της επιχειρηματικότητας σε τομείς που αξιοποιούν ΤΠE. 5. ΕΠ «νάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού»: - βελτίωση της ποιότητας και της έντασης των επενδύσεων στο ανθρώπινο κεφάλαιο και στον τομέα της εκπαίδευσης, - δια βίου μάθηση - ενίσχυση της προσαρμοστικότητας των εργαζόμενων, των επιχειρήσεων και των επιχειρηματιών, - διευκόλυνση της πρόσβασης στην απασχόληση, - προώθηση της Κοινωνικής Ενσωμάτωσης, - αναβάθμιση της Δημόσιας Διοίκησης (ανάπτυξη λιτών, ευέλικτων δομών δημόσιας δράσης, ενδυνάμωση των δεξιοτήτων και της τεχνογνωσίας του ανθρώπινου δυναμικού, κανονιστικό πλαίσιο ρύθμισης της δημόσιας δράσης, ενίσχυση της ικανότητας των δημόσιων αρχών να προσαρμόσουν την οργάνωση και την λειτουργία τους στην Κοινωνίας της Πληροφορίας, καθιέρωση πάγιων διαδικασιών αξιολόγησης της εφαρμογής των δημόσιων πολιτικών και προγραμμάτων και της παραγωγής δημόσιων αγαθών και υπηρεσιών), - προστασία της Δημόσιας Υγείας και ανάπτυξη της Πρωτοβάθμιας Περίθαλψης, ολοκλήρωση της Μεταρρύθμισης του Τομέα Ψυχικής Υγείας, - προώθηση στοχευμένων μέτρων αρωγής των γυναικών και αποτελεσματικότερη προσαρμογή της διάστασης του φύλου στις πολιτικές του ΕΣΠ. 6. ΕΠ «Εκπαίδευση και δια βίου μάθηση»: - βελτίωση της ποιότητας και της έντασης των επενδύσεων στο ανθρώπινο κεφάλαιο και στον τομέα της εκπαίδευσης, ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 16

18 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας ΕΠ «Διοικητική μεταρρύθμιση» - ολοκληρωμένη προσέγγιση συνδυασμού παρεμβάσεων στο επίπεδο της πολιτικής και στο επίπεδο της επιχειρησιακής των υπηρεσιών και των συντελεστών διοικητικής ικανότητας. - δημιουργία μηχανισμών και δομών πολιτικής και τεχνικής υποστήριξης για την προώθηση της εφαρμογής των αλλαγών στις οποίες στοχεύει το ΕΠ. - ευρύτερη δυνατή δημοσιότητα, η αξιοποίηση της διαδικασίας της δημόσιας διαβούλευσης και η ενεργοποίηση όλων των εμπλεκομένων μερών πέραν της διοίκησης και των εκπροσώπων του προσωπικού, όπως είναι οι κοινωνικοί εταίροι, ανεξάρτητες αρχές, ΜΚΟ, οργανώσεις πολιτών, κλπ. - συστηματική συγκριτική επισκόπηση της διεθνούς εμπειρίας και της θέσης της χώρας σε όλες τις κατηγορίες δράσεων του ΕΠ και η αξιοποίηση των διδαγμάτων που προσφέρει η ξένη εμπειρία με στόχο την μεταφορά και προσαρμογή καλών πρακτικών στο Ελληνικό περιβάλλον, σε συνδυασμό με την on going αξιολόγηση της εφαρμογής και των αποτελεσμάτων των κατηγοριών δράσεων του ΕΠ. - προώθηση καινοτόμων, παραδειγματικών, δράσεων σε όλο το εύρος των κατηγοριών δράσεων του ΕΠ και η αξιοποίησή τους σε ευρύτερη κλίμακα με τη διαδικασία «πιλοτική εφαρμογή-τελική εφαρμογή-διάδοσηπροσαρμογή-μεταφορά». 8. ΕΠ «Τεχνική Υποστήριξη Εφαρμογής» - υποστήριξη των απαραίτητων λειτουργιών για τη διασφάλιση ενός αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος διοίκησης και διαχείρισης του ΚΠΣ και των παρεμβάσεων του - διασφάλιση αποτελεσματικού συστήματος ελέγχων, συμπεριλαμβανομένων των ποιοτικών, - συμβουλευτική υποστήριξη και αξιολόγηση της εφαρμογής του ΚΠΣ, καθώς και σχεδιασμός των μακροπρόθεσμων αναπτυξιακών στρατηγικών της χώρας, - διασφάλιση προβολής και δημοσιότητας των παρεμβάσεων του ΚΠΣ. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 17

19 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΠΕΠ) Τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα θα συμβάλλουν στην κάλυψη των εθνικών στρατηγικών στόχων, συμπληρωματικά με τα τομεακά προγράμματα και με έμφαση στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τις ανάγκες κάθε περιφέρειας / περιοχής. Τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα είναι τα εξής: 1. ΠΕΠ Μακεδονίας Θράκης: περιφέρειες νατ. Μακεδονία - Θράκη, Κεντρική Μακεδονία και Δυτική Μακεδονία. 2. ΠΕΠ Δυτικής Ελλάδας, Πελοποννήσου, Ιονίων Νήσων: περιφέρειες Δυτική Ελλάδα, Πελοπόννησος, Ιόνια Νησιά. 3. ΠΕΠ Κρήτης και Νήσων ιγαίου: περιφέρειες Κρήτη, Βόρειο ιγαίο, Νότιο ιγαίο. 4. ΠΕΠ Θεσσαλίας, Ηπείρου, Στερεάς Ελλάδας: περιφέρειες Θεσσαλία, Ήπειρος, Στερεά Ελλάδα. 5. ΠΕΠ ττικής: περιφέρεια ττικής. Λόγω του ότι τα 5 ΠΕΠ καλύπτουν περιφέρειες που ανήκουν σε διαφορετική κατηγορία (αμιγής στόχος σύγκλισης, phasing out, phasing in), θα υπάρξει διαφοροποίηση του εύρους των παρεμβάσεων που θα υλοποιηθούν σε κάθε τέτοια κατηγορία. Σε κάθε περίπτωση, τα ΠΕΠ για όλες τις περιφέρειες θα καλύψουν έναν κοινό κορμό παρεμβάσεων ως εξής: κοινωνικές υποδομές και υπηρεσίες, υγεία και κοινωνική αλληλεγγύη (υποδομές νοσοκομείων και δομών κοινωνικής φροντίδας, ειδικών μονάδων, κέντρων υγείας και ανοιχτής φροντίδας, εξειδικευμένος εξοπλισμός), πολιτισμός (ενίσχυση των βασικών πολιτιστικών υποδομών, προστασία και ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς), έργα προσπελασιμότητας και περιβάλλοντος τοπικής κλίμακας, πολιτικές βιώσιμης αστικής ανάπτυξης, πολιτικές ενίσχυσης ορεινών, μειονεκτικών, νησιωτικών περιοχών. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 18

20 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας Η ναπτυξιακή Στρατηγική της Περιφέρειας Θεσσαλίας Το αναπτυξιακό όραμα της Θεσσαλίας Το αναπτυξιακό όραμα για τη Θεσσαλία συνίσταται στη διαμόρφωση της, στο τέλος της περιόδου , σε μία περιφέρεια η οποία μπορεί να απαντά στις απειλές και να προωθεί τις ευκαιρίες που της παρουσιάζονται, να διορθώνει τις αδυναμίες της και να αναπτύσσει τις δυνατότητες της, να εντάσσεται στους ευρύτερους εθνικούς στόχους και να συγκροτεί την «όψη» και το «όχημα» των ευρωπαϊκών πολιτικών όπως αυτές εξειδικεύονται προς όφελος της συνολικής ανάπτυξης της, δηλαδή χωρίς δυϊσμό και χωρίς υπέρμετρη εξάρτηση από την οικονομία άλλων περιφερειών. Το αναπτυξιακό αυτό όραμα είναι συμβατό και εντάσσεται άμεσα στην αναπτυξιακή στρατηγική της χωρικής ενότητας Θεσσαλίας, Στερεάς Ελλάδας και Ηπείρου. Για την υλοποίηση αυτού του οράματος, η Περιφέρεια πρέπει, στο τέλος της περιόδου: να έχει επιτύχει υψηλή ανταγωνιστικότητα μέσα από ανασυγκρότηση του παραγωγικού της ιστού, να αναβαθμίζει σταθερά τους τομείς και κλάδους της προς υψηλότερη προστιθέμενη αξία και να έχει αποκτήσει την ικανότητα να ενσωματώνει καταλλήλως τις αποδοτικότερες για τις ανάγκες της εξελίξεις στην τεχνολογική πρόοδο και στην καινοτομία να έχει πολλαπλασιάσει την εξωστρέφεια της, να διευρύνει συνεχώς το μερίδιο της στο διεθνές εμπόριο αγαθών και υπηρεσιών και να αντιμετωπίζει με επιτυχία τις προκλήσεις από την επέκταση του ευρωπαϊκού οικονομικού χώρου και τη συνεχή απελευθέρωση των οικονομικών σχέσεων να διαθέτει ένα σύστημα αξιοποίησης των ανθρώπινων πόρων ικανό να προσαρμόζει στις τοπικές ανάγκες τις κατά "κύματα" παραγόμενες καινοτομίες και να υλοποιεί, σε ειδικά προσδιορισμένες «φωλεές - στόχους», επαρκή εκπαίδευση, δια βίου μάθηση, έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη να συνδυάζει καταλλήλως την αναπτυξιακή συνεισφορά όλων των παραγωγικών τομέων, να επιβάλλει τη συμβολή τους στη συνολική ανταγωνιστικότητα της, να έχει περιορίσει τον αναπτυξιακό δυϊσμό και να έχει επιτύχει σε σημαντικό βαθμό την ομογενοποίηση του οικονομικού και κοινωνικού της χώρου. να έχει επιτύχει ένα αξιόλογο επίπεδο διατηρησιμότητας της ανάπτυξης και να ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ έχει ενσωματώσει τις απαιτήσεις της αειφορίας στην οικονομική δραστηριότητα και στη χρήση του χώρου. 4 ΠΕΠ Θεσσαλίας, Στερεάς Ελλάδας και Ηπείρου, ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 19

21 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας να έχει απεξαρτηθεί από την υποστήριξη των Διαρθρωτικών Ταμείων και να μπορεί να συμβάλει στην επίτευξη των ουσιαστικότερων από τους κοινούς ευρωπαϊκούς στόχους προσαρμοσμένους στα τοπικά δεδομένα να συνδυάζει με επιτυχία και στο καταλληλότερο εκάστοτε μίγμα, τον στρατηγικό ρόλο των περιφερειακών μηχανισμών, τη συνεχή επέκταση της επιχειρηματικότητας, την παραγωγική κινητοποίηση των ενδογενών χρηματοδοτικών πόρων και την προσέλκυση εξωτερικών επενδύσεων και δραστηριοτήτων υψηλής τεχνογνωσίας να διασφαλίσει την προστασία και την αποκατάσταση του περιβάλλοντος από την αυθαίρετη οικιστική δραστηριότητα αλλά και την προστασία του θαλλάσιου περιβάλλοντος (σε συνεργασία με τις δράσεις του ΕΤ για την ενίσχυση της αειφορικής αλιείας). να έχει συνδεθεί λειτουργικά με τις όμορες Περιφέρειες, να έχει αναπτύξει σημαντικούς δεσμούς συνεργασίας και αναπτυξιακές συνέργιες στα πλαίσια της ευρύτερης χωρικής ενότητας Ηπείρου Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδος και να έχει περιορίσει στον ελάχιστο δυνατό βαθμό την εξάρτηση της από την αττική οικονομία. Οι στόχοι αυτοί συνθέτουν ένα αναπτυξιακό όραμα το οποίο εκφράζεται ως εξής: «Ο βασικός στρατηγικός στόχος (όραμα) της Περιφέρειας Θεσσαλίας για την περίοδο είναι η επιτάχυνση της πραγματικής σύγκλισης, της χωρο-οικονομικής και κοινωνικής συνοχής και της αειφορίας μέσω της ανάδειξής της σε Δυναμικό Περιφερειακό Πόλο της Ελλάδος με διακριτή ποιοτική και τεχνολογικά καινοτόμο μεταποιητική, αγροδιατροφική, οικοτουριστική και πολιτιστική ταυτότητα στην Ευρώπη αλλά και διεθνώς.» ναπτυξιακοί στόχοι Οι στρατηγικοί στόχοι της Περιφέρειας Θεσσαλίας για την περίοδο εξυπηρετούνται δια της επιλογής των ακόλουθων ναπτυξιακών Προτεραιοτήτων: 1. Η ταχύτερη οικονομική σύγκλιση με την Ευρωπαϊκή Ένωση 2. Η σταθερής επιδίωξη της βιώσιμης ανάπτυξης. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ Η μεγαλύτερη κοινωνική και χωρική συνοχή ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 20

22 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας Άξονες Προτεραιότητας Οι άξονες προτεραιότητας του Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράμματος Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδας Ηπείρου που αφορούν στην Περιφέρεια Θεσσαλίας είναι: Άξονας 1: Υποδομές και υπηρεσίες προσπελασιμότητας Θεσσαλίας Άξονας 1: Υποδομές και υπηρεσίες προσπελασιμότητας Θεσσαλίας ΚΟΡΜΟΙ ΠΡΕΜΒΣΗΣ ΔΡΣΕΙΣ Ολοκλήρωση, αναβάθμιση και βελτίωση υποδομών διαπεριφερειακών δικτύων Ολοκλήρωση, αναβάθμιση και βελτίωση υποδομών περιφερειακού οδικού δικτύου, διανομαρχιακές συνδέσεις,συνδέσεις αστικών κέντρων, παρακάμψεις αστικών κέντρων. 1.1 Μεταφορικές υποδομές ναβάθμιση περιφερειακού σιδηροδρομικού δικτύου Υποστήριξη υποδομών λιμενικών Βελτίωση κυκλοφοριακών και άλλων υποδομών σε αστικά και άλλα τουριστικά κέντρα Παρακάμψεις τουριστικών κέντρων Διαπεριφερειακή συνεργασία στον τομέα της προσπελασιμότητας 1.2 Υπηρεσίες προσπελασιμότητας και γενικού Υπηρεσίες συνδυασμένων μεταφορών και εμπορίου οικονομικού ενδιαφέροντος Άξονας 4: ειφόρος ανάπτυξη και ποιότητα ζωής Θεσσαλίας Άξονας 4: ειφόρος ανάπτυξη και ποιότητα ζωής Θεσσαλίας ΚΟΡΜΟΙ ΠΡΕΜΒΣΗΣ ΔΡΣΕΙΣ Περιφερειακό παρατήριο περιβάλλοντος-κλεντρα περιβαλλοντικής πληροφόρησης 4.1 Περιβάλλον 4.2 Πολιτισμός και βιώσιμος τουρισμός Διαχείριση αποβλήτων-ποκατάσταση ΧΔ Προστασία-Διαχείριση-νάδειξη φυσικού περιβάλλοντος Προστασία και αποκατάσταση τοπίων και βελτίωση υποβαθμισμένων περιοχών Πρόληψη κινδύνων, αντιπλημμυρική προστασία αστικών κέντρων και οικισμών Προστασία και αναβάθμιση ποιότητας πόσιμου νερού Δράσεις αξιοποίησης και διαχείρισης υδατίνων πόρων Προστασία, αναβάθμιση, διαχείριση, προβολή και δικτύωση πολτιστικών πόρων ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ Υγεία και κοινωνική αλληλεγγύη νάδειξη πολιτιστικής κληρονομιάς και χώρων τουριστικό ενδιαφέρον Υποδομές και εξοπλισμοί υγείας, κοινωνικής φροντίδας και πρόνοιας ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 21

23 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας Προσβάσεις που άρουν τους κοινωνικούς αποκλεισμούς νάπτυξη και λειτουργία υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας 4.4 Κοινωνικές υποδομές και υπηρεσίες προς τους πολίτες 4.5 Χωρική συνοχή-σχέδια ανάπτυξης ειδικών περιοχών 4.6 Βελτίωση της ποιότητας ζωής και αύξηση της ελκυστικότητας των αστικών κέντρων 4.7 Διαπεριφερειακές και ενδοπεριφερειακές δράσεις στον τομές της αειφόρου ανάπτυξης Υποδομές και εξοπλισμοί εκπαίδευσης και έρευνας Κέντρα εκπαίδευσης οδηγών Συμπληρωματικές δράσεις ανάπτυξης της υπαίθρου βάση σχεδίου δράσεων και ένταξη στο ΕΓΤ Δράσεις ανάπτυξης ορεινού όγκου Θεσσαλίας Δράσεις ανάπτυξης νησιωτικών, παράκτιων και παραλίμνιων περιοχών Θεματικά σχέδια Δράσεις ενίσχυσης μειονεκτικών αγροτικών περιοχών Δράσεις Χωροταξίας- Πολεοδομίας Προστασία και αναβάθμιση αστικού και περιαστικού περιβάλλοντος Διαπεριφερειακές και ενδοπεριφερειακές δράσεις στον τομές της αειφόρου ανάπτυξης Άξονας 7: Ψηφιακή σύγκλιση και επιχειρηματικότητα Θεσσαλίας Άξονας 7: Ψηφιακή σύγκλιση και επιχειρηματικότητα Θεσσαλίας ΚΟΡΜΟΙ ΠΡΕΜΒΣΗΣ ΔΡΣΕΙΣ Ενίσχυση της μεταφοράς τεχνολογίας και τεχνογνωσίας και εκσυγχρονισμο των επιχειρήσεων Εφαρμογή συστημάτων διαχείρισης ποιότητας των τοπικών προϊόντων με εξαγωγικό προσανατολισμό Ιδιωτικές επενδύσεις μεπαποίησης 7.1 Επιχειρηματικότητα- νταγωνιστικότητα- Καινοτομία 7.2 Ψηφιακή σύγκλιση Ιδιωτικές επενδύσεις τουρισμού και τουριστικών καταλυμμάτων Ενίσχυση επενδύσεων σε δυναμικούς κλάδους υπηρεσιών και εμπορίου Δημιουργία και βελτίωση ερευνητικών υποδομών κα Προβολή και προώθηση της Θεσσαλίας ως τόπου επενδύσεων και παραγωγών καθώς και ενέργειες προώθησης της εξωστρέφειας των επιχειρήσεων.περιφερειακό σύμφωνο ποιότητας Διαπεριφερειακές και διακρατικές συνεργασίες με στόχο την εξωστρέφεια των θεσσαλικών επιχειρήσεων και οργανισμών νάπτυξη και αξιοποίηση ψηφιακού περιεχομένου με σημαντική τοπική προστιθέμενη αξία Εισαγωγή των ΤΠΕ στον ιδιωτικό τομέα με έμφαση στα τοπικά χαρακτηριστικά Εισαγωγή των ΤΠΕ στην τοπική αυτοδιοίκηση και βελτίωση της ποιότητας ζωής ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 22

24 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας Άξονας 10: Τεχνική υποστήριξη εφαρμογής Θεσσαλίας Άξονας 10: Τεχνική υποστήριξη εφαρμογής Θεσσαλίας ΚΟΡΜΟΙ ΠΡΕΜΒΣΗΣ ΔΡΣΕΙΣ Χρηματοδότηση παρεμβάσεων που σχετίζονται με την προετοιμασία, εφαρμογή, παρακολούθηση και επιθεώρηση του προγράμματος Χρηματοδότηση παρεμβάσεων για την αξιολόγηση του 10.1 Τεχνική υποστήριξη του προγράμματος, μελετών και ενεργειών πληροφόρησης - προγράμματος δημοσιότητας Χρηματοδότηση των δράσεων Πληροφόρησης και Δημοσιότητας του προγράμματος ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 23

25 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας ΚΕΦΛΙΟ 2.2. Επιχειρησιακός Προγραμματισμός Ο Επιχειρησιακός Προγραμματισμός της δραστηριότητας του Δήμου Καρδίτσας αφορά στην κατάρτιση των Σχεδίων Δράσης που θα υλοποιηθούν εντός του διαστήματος Για τη σύνταξη των σχεδίων δράσης χρησιμοποιήθηκαν τα διαθέσιμα στοιχεία προγραμματισμού, όπως είναι: - οι απολογισμοί του Δήμου και των νομικών προσώπων του έτους 2007, - οι προϋπολογισμοί του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του έτους 2008, - το πρόγραμμα ΘΗΣΕΣ - το τεχνικό πρόγραμμα του Δήμου - προτάσεις του Δήμου για την ένταξη στο ΠΕΠ καθώς και σε τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα Επίσης, όπως έχει ήδη αναφερθεί, κατά την κατάρτιση των σχεδίων δράσης λήφθηκαν υπόψη τα κάτωθι: - το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής, Εθνικής και Περιφερειακής πολιτικής, εντός του οποίου οφείλει να αναπτυχθεί το Επιχειρησιακό του Δήμου, - του Γενικούς- Στρατηγικούς Στόχους των Διοικητικών Οργάνων του Δήμου - το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο που αφορά στην λειτουργία των πρωτοβάθμιων Ο.Τ.. της χώρας, - το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο που αφορά στην κατάρτιση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων των Ο.Τ.. Βαθμού. Οι δράσεις του Επιχειρησιακού Προγράμματος ομαδοποιήθηκαν ως εξής: - Πίνακας πλήρους ανάπτυξης του Ε.Π., ανά άξονα μέτρο και γενικό στόχο. - Σχέδια δράσης ανά γενικό στόχο - Σχέδια δράσης ανά Υπηρεσία και Νομικό Πρόσωπο - Σχέδια δράσης ανά ειδικό πρόγραμμα ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 24

26 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας Η συνολική ανάπτυξη του Επιχειρησιακού Προγράμματος Στο Μέρος του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Στρατηγικό Σχέδιο» παρουσιάζεται η αρχιτεκτονική δομή του Επιχειρησιακού Προγράμματος το οποίο διαρθρώνεται σε άξονες, μέτρα και γενικούς στόχους. Λαμβάνοντας υπόψη τις δραστηριότητες που υλοποιεί ο Δήμος και εξειδικεύοντας τους γενικούς στρατηγικούς στόχους σε δράσεις ολοκληρώνεται η αρχιτεκτονική δομή του προγράμματος μέχρι και το επίπεδο των δράσεων. Στη συνέχεια, στους Πίνακες 1 και 2, παρουσιάζεται η συνολική ανάπτυξη του Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου Καρδίτσας, ενώ στον Πίνακα 3 παρουσιάζεται το συνολικό κόστος του προγράμματος ανά άξονα, μέτρο και γενικό στόχο. Οι δράσεις του έτους 2007 περιγράφονται απολογιστικά από διαθέσιμα στοιχεία των απολογισμών του Δήμου και των Νομικών Προσώπων, ενώ για την περιγραφή των δράσεων του έτους 2008 και για την εκτίμηση του κόστους τους χρησιμοποιήθηκαν τα διαθέσιμα στοιχεία προγραμματισμού του Δήμου, όπως είναι οι προϋπολογισμοί του Δήμου και των Νομικών Προσώπων για το έτος 2008, το τεχνικό πρόγραμμα, το πρόγραμμα ΘΗΣΕΣ, καθώς και προτάσεις του Δήμου στις ανώτερες αρχές για χρηματοδότηση από τα τομεακά προγράμματα. Τέλος, η περιγραφή των δράσεων για τα έτη 2009 και 2010 έγινε κατ εκτίμηση, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα προηγούμενα στοιχεία, τους στρατηγικούς στόχους των οργάνων διοίκησης του Δήμου καθώς και την υφιστάμενη δραστηριότητα των υπηρεσιών και των νομικών προσώπων. Στον Πίνακα 1 που ακολουθεί παρουσιάζεται το συνολικό πρόγραμμα του Δήμου, ανά άξονα, μέτρο και δράση, ενώ συμπεριλαμβάνονται οι επιμέρους εγγραφές, όπως αυτές προκύπτουν από την επεξεργασία των παραπάνω στοιχείων. Οι επιμέρους εγγραφές θα διευκολύνουν τις υπηρεσίες και τα νομικά πρόσωπα του Δήμου στην παρακολούθηση των δράσεων του προγράμματος. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ Στον Πίνακα 2 παρουσιάζεται το συνολικό πρόγραμμα του Δήμου, ανά άξονα, μέτρο και δράση όπως αυτό προτείνεται για την περίοδο ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 25

27 Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας Επισημαίνεται ότι η γκρι σκίαση στους πίνακες αφορά στο χρονοδιάγραμμα υλοποίησής τους. Το γκρι σκούρο αναφέρεται σε έργα που έχουν συγκεκριμένο προϋπολογισμό, ενώ το γκρι ανοιχτό αναφέρεται σε έργα που δεν έχουν κόστος και θα υλοποιηθούν από το προσωπικό του Δήμου. ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 26

28 Γενικοί στόχοι Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας Πίνακας 1. Επιχειρησιακό Δήμου Καρδίτσας για την περίοδο με εξειδίκευση των δράσεων σε έργα. Άξονας 1. Περιβάλλον και Ποιότητα ζωής. κωδ. Μέτρο 1.1: Φυσικοί Πόροι-Ενέργεια Βελτίωση και ανάδειξη των παραποτάμιω ν και περιαστικών περιοχών ξιοποίηση ΠΕ και εφαρμογή μέτρων εξοικονόμηση ς ενέργειας Ολοκληρωμέν η διαχείριση των υδάτινων ράσεις ιερεύνηση ανάπτυξης και αποκατάστασης περιοχών παραποτάμιας βλάστησης Μελέτη περιβαλλοντικής αποκατάστασης παραποτάμιας περιοχής και άλσους Παπαράντζας. Περιβαλλοντική αποκατάσταση και αναβάθμιση της παραποτάμιας περιοχής ναβάθμιση δικτύου ηλεκτροδότησης Ιεράρχη ση ρμόδια υπηρεσία Μελετών Μελετών Μελετών Kόστος 2007 ναπτυξιακή Καρδίτσας ναπτυξιακή νώνυμη Εταιρεία Ο.Τ.. 27 Kόστος 2008 Μετατόπιση στύλων ΕΗ ,00 Επέκταση ηλεκτροφωτισμού ,00 Κατασκευή βιοκλιματικών εγκαταστάσεων νέγερση βιοκλιματικού κτιρίου ΚΠΗ Συμμετοχή στον Σύνδεσμο Ύδρευσης Μελετών Οικονομικ ών Υπηρεσιών Κόστος 2009 Κόστος 2010 ΠΙΧΕΙΡΗΣΙΚΟ ΠΡΟΓΡΜΜ ΔΗΜΟΥ ΚΡΔΙΤΣΣ Συνολική δαπάνη έργου Πηγή Χρηματοδότησης , ,00 ΝΕΙΟ ,00 ΝΕΙΟ , , ,00 ΕΣΠ , , , ,00 ΘΗΣΕΣ , , ,00 ΘΗΣΕΣ 45% Χαρακτηρισμός Έργου προγραμματισμού ναπτυξιακών συνεχιζόμενων ναπτυξιακών προγραμματισμού