Αδειοδοτικό πλαίσιο σταθμών ηλεκτροπαραγωγής από βιοαέριο

Transcript

1 ΜΕΣΟΓΕΙΑΚΟ ΕΚΘΕΣΙΑΚΟ ΚΕΝΤΡΟ - BIOENERGY EXPO «ΕΝΕΡΓΕΙΑ ΑΠΌ ΒΙΟΜΑΖΑ: Ενεργειακή αξιοποίηση γεωργικών υπολειμμάτων και αγροτο-βιομηχανικών αποβλήτων» ΣΧΟΛΗ ΧΗΜΙΚΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ, ΕΜΠ Παιανία, Κυριακή, 6 Οκτωβρίου 2013 Αδειοδοτικό πλαίσιο σταθμών ηλεκτροπαραγωγής από βιοαέριο Νίκος Ντζούρας, Τμήμα ΑΠΕ Υπηρεσία για την Εξυπηρέτηση Επενδυτών για έργα ΑΠΕ Γενική Γραμματεία Ενέργειας & Κλιματικής Αλλαγής Επικ

2 Περιεχόμενα Εθνικές δεσμεύσεις για τις ΑΠΕ Αδειοδοτική διαδικασία ΑΠΕ Η ιδιαίτερη προσέγγιση βιομάζας, βιοαερίου & βιορευστών Συμπεράσματα

3 Οι εθνικοί στόχοι για τις ΑΠΕ μέχρι το έτος 2020 Συμμετοχή της ενέργειας που παράγεται από ΑΠΕ στην ακαθάριστη τελική κατανάλωση ενέργειας 1 20% 1 Συμμετοχή της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ΑΠΕ στην ακαθάριστη κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας 40% 2 Συμμετοχή της ενέργειας που παράγεται από ΑΠΕ στην τελική κατανάλωση ενέργειας για θέρμανση και ψύξη 20% Συμμετοχή της ενέργειας που παράγεται από ΑΠΕ στην τελική κατανάλωση ενέργειας στις μεταφορές 10% Βασική δέσμευση η αύξηση του κόστους ηλεκτροπαραγωγής με το κόστος εμπορίας μετά το % ο δεσμευτικός στόχος για τη χώρα σύμφωνα με τη σχετική Οδηγία 2009/28/ΕΚ

4 Εθνικό Σχέδιο Δράσης ΑΠΕ ( ) Η χώρα μας παρουσίασε το καλοκαίρι του 2010 το Εθνικό της Σχέδιο Δράσης για τις ΑΠΕ (ορίζοντας ) Ένα υπερ-φιλόδοξο σχέδιο για την αναμόρφωση του ενεργειακού μίγματος της χώρας προκειμένου να ικανοποιηθούν οι δεσμευτικοί στόχοι 2020 για τις ΑΠΕ Στον ηλεκτρισμό οι μεγάλοι «παίκτες» είναι τα αιολικά και τα Φ/Β (7.5 και 2.2 GW τιμέςστόχοι 2020) και, φυσικά, τα υπάρχοντα μεγάλα αλλά και τα μικρότερα υδροηλεκτρικά. Σημαντική η συμμετοχή των λοιπών ΑΠΕ όπως η βιομάζα & το βιοαέριο, η γεωθερμική ενέργεια και η ηλιακή ενέργεια (συστήματα CSP). 40% ηλεκτρισμός 20% θερμότητα / ψύξη 10% μεταφορές

5 Επιδιωκόμενη αναλογία εγκατεστημένης ισχύος 8 ος ος MW 218ΜW (3053MW Μεγάλα ΥΗ) 937MW +224MW 2021MW +368MW στέγες 1453ΜW 44,75MW 1520MW 45,56MW

6 Επιδιωκόμενη αναλογία εγκατεστημένης ισχύος Εκφρασμένο επενδυτικό ενδιαφέρον στον τομέα βιομάζας / βιοαερίου Βιομάζα / βιοαέριο Σήμερα: σε λειτουργία 9 έργα βιοαερίου + 1 βιορευστών εγκατεστημένης ισχύος 45,5MW (ΧΗΤΑΣ 980kW, ΓΚΑΣΝΑΚΗΣ 250kW, ΜΗΤΡΟΓΙΑΝΝΗ 224kW, ΚΑΡΑΝΙΚΑΣ 250kW, συνδέθηκαν μετά το ν. 3851/2010) στο στάδιο άδειας εγκατάστασης 7 έργα βιοαερίου 34,8MW 85 (47) χορηγηθείσες άδειες παραγωγής βιομάζας & (βιοαερίου), ισχύος 447(150)MW υποβληθέντα στο ΔΕΔΔΗΕ (ΣΕΠ2013) συνολικά 690 αιτήματα απαλλασσόμενα άδειας παραγωγής (<1ΜW) ισχύος 420ΜW

7 Αδειοδοτική διαδικασία ΑΠΕ Ορισμοί [ν. 3468/2006 (Α 129), άρθ. 2, παρ. 7, 8α, 30ε όπως τροπ. από το ν. 4062/2012 (Α 70), άρθ. 15 & 33]: βιομάζα: το βιοαποικοδομήσιμο κλάσμα προϊόντων, αποβλήτων και υπολειμμάτων (residues) βιολογικής προέλευσης από τη γεωργία (συμπεριλαμβανομένων των φυτικών και των ζωϊκών ουσιών), τη δασοκομία και τους συναφείς κλάδους βιομηχανικών δραστηριοτήτων (related industries), συμπεριλαμβανομένης της αλιείας και ης υδατοκαλλιέργειας, καθώς και το βιοαποικοδομήσιμο κλάσμα των βιομηχανικών και των αστικών αποβλήτων και απορριμμάτων (industrial and municipal waste) βιορευστά: τα υγρά καύσιμα για ενεργειακούς σκοπούς εκτός από κίνηση (not for transport), συμπεριλαμβανομένης της ηλεκτρικής ενέργειας και της θέρμανσης και της ψύξης, τα οποία παράγονται από βιομάζα βιοαέριο: το καύσιμο αέριο που παράγεται από βιομάζα ή από το βιοαποικοδομήσιμο κλάσμα βιομηχανικών και αστικών αποβλήτων και απορριμμάτων, το οποίο μπορεί να αναβαθμισθεί σε ποιότητα φυσικού αερίου

8 Αδειοδοτική διαδικασία ΑΠΕ (συνέχεια) Βασικό νομοθέτημα: ν. 3468/2006 «Συμπαραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και συμπαραγωγή ηλεκτρισμού και θερμότητας υψηλής απόδοσης και λοιπές διατάξεις» (Α 129), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει Η άδεια παραγωγής παραμένει κεντρικός άξονας του αδειοδοτικού πλαισίου (άδεια σκοπιμότητας) Προωθούνται για έκδοση άδειας εγκατάστασης / λειτουργίας μόνον έργα με άδεια παραγωγής: Ευνοϊκή συνέπεια για τις υπηρεσίες αποκεντρωμένης διοίκησης: μείωση πλήθους εξεταζόμενων αιτημάτων κυρίως για φωτοβολταϊκούς σταθμούς και σταθμούς βιομάζας Λόγω αλλεπάλληλων νομοθετικών ρυθμίσεων η προσσέγγιση του νομοθετικού πλαισίου που αφορά την αδειοδότηση των ΑΠΕ απαιτεί την κωδικοποίηση αυτού. Κάθε ενδιαφερόμενος είναι σκόπιμο να λαμβάνει υπόψη του τις ρυθμίσεις που έχουν εισαχθεί και αφορούν την αδειοδότηση των ΑΠΕ μετά την εισαγωγή του ν. 3468/2006: ν. 3734/2009 (Α 8), ν. 3852/2010 (Α 87), ν. 3889/2010 (Α 182), ν. 3894/2010 (Α 204), ν. 3983/2011 (Α 144), ν. 4001/2011 (Α 179), ν. 4014/2011 (Α 209), ν. 4030/2011 (Α 249), ν. 4042/2012 (Α 24), ν. 4062/2012 (Α 70), ν. 4093/2012 (Α 222), ν. 4123/2013 (Α 43), ν /2013 (Α 90), ν. 4152/2013 (Α 107)

9 Αδειοδοτική διαδικασία ΑΠΕ (συνέχεια) ν. 3851/2010 (Α 85): Ενσωματώθηκαν οι φιλόδοξοι στόχοι εθνικές δεσμεύσεις για τη συμμετοχή των ΑΠΕ έως το έτος 2020 Η προώθηση των ΑΠΕ: περιβαλλοντική & ενεργειακή προτεραιότητα Νομοθετικές ρυθμίσεις για τη μείωση του συνολικού χρόνου αδειοδότησης Παράλληλη αντί σειριακή η εξέλιξη των επί μέρους σταδίων αδειοδοτικής διαδικασίας Άδεια παραγωγής άδεια σκοπιμότητας (τεχνικοοικονομική επάρκεια του έργου ΑΠΕ) ακολουθεί η περιβαλλοντική αδειοδότηση εκδίδεται από τη ΡΑΕ χωρίς υπογραφή Υπουργού Συγχώνευση ΠΠΕΑ με ΕΠΟ σε ενιαία διαδικασία Απόδοση τέλους σε δήμους, καταναλωτές βάσει χωροθέτησης σταθμών και όδευσης γραμμών ηλεκτρικής διασύνδεσης Ενδυνάμωση ειδικού χωροταξικού πλαισίου για τις ΑΠΕ Επιτρεπτή η χωροθέτηση σταθμών ΑΠΕ (πλην φ/β σε γη υψηλής παραγωγικότητας) Σύσταση υπηρεσία μιας στάσης στο ΥΠΕΚΑ

10 Αδειοδοτική διαδικασία ΑΠΕ (συνέχεια) Αύξηση ορίου ισχύος σταθμών άνω του οποίου απαιτείται άδεια παραγωγής Φωτοβολταϊκά, Ηλιοθερμικοί σταθμοί, Βιομάζα / βιοαέριο, >1MW Αιολικές εγκαταστάσεις >50kW Γεωθερμία >0,5MW μυηε (ως είχε) 50kW

11 Αδειοδοτική διαδικασία ΑΠΕ (συνέχεια) «Δικαίωμα» ηλεκτροπαραγωγής από ΑΠΕ & μέσω ΣΗΘΥΑ Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας για τη χορήγηση άδειας παραγωγής Αρμόδιος Διαχειριστής για τη σύνδεση των σταθμών ΑΠΕ/ΣΗΘΥΑ που εξαιρούνται της υποχρέωσης λήψης άδειας παραγωγής ΔΕΔΔΗΕ / ΔΔΔ ή ΜΔΝ

12 Υποβολή αίτησης στη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Αδειοδοτική διαδικασία ΑΠΕ (συνέχεια) Χορήγηση άδειας παραγωγής σε περίπτωση θετικής αξιολόγησης της αίτησης (Κανονισμός Αδειών Παραγωγής κριτήρια αξιολόγησης) Παράλληλες διαδικασίες για χορήγηση προσφοράς σύνδεσης, περιβαλλοντική αδειοδότηση, εξασφάλιση εμπράγματου δικαιώματος σε δημόσιες δασικού χαρακτήρα εκτάσεις Υποβολή αίτησης για χορήγηση προσφορά σύνδεσης Ο αρμόδιος Διαχειριστής χορηγεί εντός 4 μηνών προσφορά σύνδεσης, η οποία γίνεται δεσμευτική μετά την προσκόμιση ΑΕΠΟ/ΠΠΔ ή βεβαίωσης απαλλαγής (ισχύς 3 έτη, με τον ν. 4152/2013) ακολουθεί αίτημα για χορήγηση άδειας εγκατάστασης Υποβολή ΜΠΕ στην αρμόδια περιβαλλοντική αρχή ΔΙΠΕΧΩΣ της Αποκεντρωμένης Διοίκησης / ΕΥΠΕ

13 Αδειοδοτική διαδικασία ΑΠΕ (συνέχεια) Σταθμοί που εξαιρούνται της υποχρέωσης λήψης άδειας παραγωγής Δεν απαιτείται έκδοση άδειας εγκατάστασης-λειτουργίας για σταθμούς Φωτοβολταϊκούς, ηλιοθερμικούς, βιομάζα/βιοαέριο/βιορευστά, Αιολικές εγκαταστάσεις <1MW <50kW Ο αρμόδιος Διαχειριστής χορηγεί προσφορά σύνδεσης η οποία γίνεται δεσμευτική (δέσμευση ηλεκτρικού χώρου) μετά την προσκόμιση ΑΕΠΟ/ΠΠΔ ή βεβαίωσης απαλλαγής (ισχύς 6 μήνες) (ν. 4001/2011, αρθ. 187, παρ 2). Πλέον (ν. 4152/2013, παρ. Ι, Υποπαρ.. Ι.1, παρ. 2) η ισχύς της δεσμευτικής προσφοράς παρατείνεται έως την ημερομηνία ολοκλήρωσης των έργων διασύνδεσης (max 18/24 μήνες).

14 Αδειοδοτική διαδικασία ΑΠΕ (συνέχεια) Καθιερώθηκε προθεσμία σύνδεσης στο Σύστημα ή το Δίκτυο, κατά την υπογραφή σύμβασης σύνδεσης και προβλέπεται εγγυοδοσία 150 ευρώ ανά εγκ. kw για ενεργοποίηση σύνδεσης εντός 18 μηνών κατάπτωση εγγυητικής εξαιρούνται σταθμοί επί κτηρίων και αξιολογηθείσες αιτήσεις από ΡΑΕ (ισχύει έως τον Απρίλιο 2014 για τους απαλλασσόμενους αδειοδότησης σταθμούς) Από τον Μάϊο 2014 εγγυοδοσία κατά την αποδοχή της οριστικής προσφοράς σύνδεσης (εντός 2 μηνών από χορήγησης οριστικών όρων σύνδεσης) 60 ευρώ ανά εγκ. kw (μείωση της εγγυητικής στο ¼ από την υπογραφή της σύμβασης σύνδεσης) Επέκταση της εγγυοδοσίας στα αδειοδοτούμενα έργα από Μάϊο 2014, κατά την αποδοχή της οριστικής προσφοράς σύνδεσης (εντός 2 μηνών από χορήγησης οριστικών όρων σύνδεσης) (μείωση της εγγυητικής στο ¼ από την υπογραφή της σύμβασης σύνδεσης) - ύψος εγγυοδοσίας συναρτήσει εγκ. ισχύος συμφ. ν. 4152/2013, παρ. Ι, Υποπαρ.. Ι.1, παρ. 3 Πρόβλεψη για μεταβατικές διατάξεις στην εγγυοδοσία εγγυητική στο 1/2

15 Αδειοδοτική διαδικασία ΑΠΕ (συνέχεια) Σταθμοί που απαλλάσσονται της υποχρέωσης λήψης άδειας παραγωγής ο αρμόδιος διαχειριστής, προκειμένου να χορηγήσει προσφορές σύνδεσης σταθμών βιομάζας/βιοαερίου, δεν προβαίνει σε εξέταση και έλεγχο των υποβληθεισών αιτήσεων πέραν του εάν οι σκοπούμενοι σταθμοί θα χρησιμοποιούν πρώτη ύλη που εμπίπτει στις προβλέψεις της κείμενης νομοθεσίας και όσων προβλέπονται από τους Κώδικες, για την εκτίμηση των επιπτώσεων από τη λειτουργία των εγκαταστάσεών τους στο ηλεκτρικό σύστημα πρόβλεψη για την επιτάχυνση συναφών επενδύσεων και την αποφυγή της επί μακρού χρόνου δέσμευσης ηλεκτρικού χώρου: # προσφορά σύνδεσης με ισχύ 6 μηνών από οριστικοποίησή της (στους 2 μήνες από Μάϊο 2014) # ενεργοποίηση σύνδεσης σταθμού εντός 18 μηνών από αποδοχής οριστικής προσφοράς σύνδεσης, άλλως κατάπτωση εγγυητικής, όταν δεν απαιτούνται εργασίες σε υποσταθμούς ΥΤ/ΜΤ (εξαίρεση υπό προϋποθέσεις)

16 Αδειοδοτική διαδικασία ΑΠΕ (συνέχεια) Περιβαλλοντική αδειοδότηση σταθμών ΑΠΕ που απαλλάσσονται άδειας παραγωγής Φ/Β σταθμοί και ανεμογεννήτριες που εγκαθίστανται σε κτήρια και δομικές κατασκευές, ή εντός οργανωμένων υποδοχέων βιομηχανικών δραστηριοτήτων ΒΙΠΕ, ΒΙΟΠΑ κλπ, εξαιρούνται από την υποχρέωση έκδοσης απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων Ομοίως εξαιρούνται, υπό προϋποθέσεις, σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής με εγκατεστημένη ισχύ: - 0,5MW από γεωθερμία, φωτοβολταϊκά ή ηλιοθερμικά συστήματα, - 20kW αιολικές εγκαταστάσεις. Πριν τη χορήγηση άδειας παραγωγής οι αρμόδιες υπηρεσίες οφείλουν να εξετάζουν αιτήματα για έκδοση γνωμοδοτήσεων

17 Αδειοδοτική διαδικασία ΑΠΕ (συνέχεια) Αιτήσεις για απαλλασσόμενους σταθμούς βιομάζας, βιοαερίου, βιορευστών Αιτήσεις σύνδεσης υποβάλλονται στη Διεύθυνση Διαχείρισης Δικτύου, ( Πατησίων 27, ΑΘΗΝΑ, 8ος όροφος) με το έντυπο του παραρτήματος της ΥΑ / 2007 και προσκομίζοντας τα ακόλουθα δικαιολογητικά: 1. Τοπογραφικό 1:5000 ΓΥΣ & 1:500 της θέσης εγκατάστασης του σταθμού 2. Νομιμοποιητικά στοιχεία του αιτούντος 3. Τίτλος κυριότητας ή νόμιμης κατοχής του χώρου εγκατάστασης 4. Τεχνικά χαρακτηριστικά και πιστοποιήσεις του εξοπλισμού. 5. Στοιχεία Μ/Σ ανύψωσης( για σύνδεση στη ΜΤ) 6. Μονογραμμικό ηλεκτρολογικό σχέδιο σύνδεσης του σταθμού 7. Τεχνική περιγραφή της συνολικής ηλεκτρολογικής εγκατάστασης 8. Υπεύθυνη δήλωση (εάν ο σταθμός υπόκειται σε ΑΕΠΟ, κατηγορία του πίνακα τιμολόγησης, χρησιμοποιούμενη πρώτη ύλη και διαδικασία επεξεργασίας της, τεχνολογία)

18 Αδειοδοτική διαδικασία ΑΠΕ (συνέχεια) Αιτήσεις για σταθμούς βιομάζας, βιοαερίου, βιορευστών διευκρινίσεις ΔΕΔΔΗΕ Επιτρέπεται η εγκατάσταση ενός σταθμού ανά τεχνολογία, ανά γήπεδο Δεν γίνονται δεκτές πολλαπλές αιτήσεις σε όμορα ακίνητα που υποβάλλονται υπό τη μορφή εμφανώς παρεμφερών ή εναλλασσόμενων εταιρικών σχημάτων Η άδεια οικοδομής προσκομίζεται προ της ενεργοποίησης σύνδεσης του σταθμού

19 Αδειοδοτική διαδικασία ΑΠΕ (συνέχεια) Έργα που υποχρεούνται στην έκδοση άδειας παραγωγής Υποβολή αίτησης για τη χορήγηση άδειας παραγωγής Ρυθμιστική Αρχή ενέργειας (ΡΑΕ) Άδεια παραγωγής ΑΔΜΗΕ / ΔΕΔΔΗΕ Μη οριστική μη δεσμευτική προσφορά σύνδεσης Βεβαίωση καταλληλότητας γηπέδου εγκατάστασης νέου υποσταθμού Δεσμευτική προσφορά σύνδεσης Αποδοχή οριστ. προσφοράς / προσκόμιση εγγυητικής Άδεια εγκατάστασης Δ/σεις Τεχνικού Ελέγχου / ΥΑΠΕ / ΚΑΠΕ Πρωτόκολλο εγκατάστασης Σύμβαση σύνδεσης Αίτηση αναθεώρησης Διοικ. Εφ. ΣτΕ Περιβαλλοντική Αρχή: ΠΕΧΩΣ Αποκεντρωμένης Δ. / ΕΥΠΕ Γνωμοδότηση δασικής υπηρεσίας ΕΠΟ / ΠΠΔ Ενσωμάτωση έγκρισης επέμβασης Εξασφάλιση δικαιώματος χρήσης θέσης εγκατάστασης Βεβαίωση επιτυχούς δοκιμαστικής λειτουργίας Βεβαίωση διασφάλισης αναγκαίων λειτουργικών και τεχνικών χαρακτηριστικών του σταθμού (ΚΑΠΕ) Σύμβαση πώλησης (ΛΑΓΗΕ) Δοκιμαστική λειτουργία Άδεια λειτουργίας Δ/σεις Τεχνικού Ελέγχου / ΥΑΠΕ / ΚΑΠΕ

20 Αδειοδοτική διαδικασία ΑΠΕ (συνέχεια) Έργα που απαλλάσσονται της υποχρέωσης έκδοσης άδειας παραγωγής Υποβολή αίτησης για τη χορήγηση προσφοράς σύνδεσης Αποδοχή οριστ. προσφοράς - αίτηση για σύμβαση σύνδεσης / προσκόμιση εγγυητικής / δαπάνη έργων σύνδεσης Εγκατάσταση σταθμού ΔΕΔΔΗΕ Μη οριστική μη δεσμευτική προσφορά σύνδεσης Δεσμευτική προσφορά σύνδεσης Σύμβαση σύνδεσης Σύμβαση πώλησης (ΛΑΓΗΕ) Ενεργοποίηση σύνδεσης (ΔΕΔΔΗΕ) Περιβαλλοντική Αρχή: ΠΕΧΩΣ Αποκεντρωμένης Δ. / ΠΕΧΩ Περιφέρειας Υποβολή αίτησης για έγκριση ΜΠΕ / υπαγωγή σε ΠΠΔ / χορήγηση απαλλαγής ΕΠΟ / ΠΠΔ ή βεβαίωση απαλλαγής Ενσωμάτωση έγκρισης επέμβασης Έλεγχος νόμιμης χρήσης θέσης εγκατάστασης Έγκριση επέμβασης (απαλλασόμενων περιβαλλοντικής. αδειοδότησης) Έγκριση εργασιών μικρής κλίμακας / Οικοδομική άδεια (φ/β) Οικοδομική άδεια (βιομάζα/βιοαέ ριο/βιορευστά) Κατασκευή διασύνδεσης Δήλωση ετοιμότητας στο ΔΕΔΔΗΕ

21 Τιμολόγηση παραγόμενης ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ Τεχνολογία ΑΠΕ FIT ( /MWh) Διασυνδεδεμένο Μη-δια/μένο 1. Αιολικά > 50 kw 87,85 99,45 2. Αιολικά <= 50 kw Φ/Β < 10kWpeak στέγες 550 (2011) 4. Μικρά Υδροηλεκτρικά < 15 MW 87,85 5. CSP 264,85 6. CSP με αποθήκευση 284,85 7. Γεωθερμική ενέργεια χαμηλής ενθαλπίας 99, Βιομάζα 99, Συμπαραγωγής υψηλής απόδοσης 87,85*ΣΡ 99,45*ΣΡ 10. Άλλα 87,85 99,45 Βιομάζα (καύση/αεριοποίηση): 1ΜW 200,00 1<P 5ΜW 175,00 >5MW 150,00 Αέρια χωματερών/βιολογικών καθαρισμών: 2ΜW 120,00 >2MW 99,45 Βιοαέριο από ΑΧ*: 3ΜW 220 >3MW 200 *υα / (Β 554): αντιστοίχηση πρώτων υλών υποστρώματος ΑΧ με πίνακα τιμολόγησης αρθρ. 13 ν. 3468/2006

22 Απεμπλοκή ακινητοποιημένων αιτημάτων βιομάζας + βιοαερίου # αιτιολογική έκθεση του ν. 3851/2010 στήριξη, μέσω απλοποιημένης αδειοδοτικής διαδικασίας, διεσπαρμένων εφαρμογών ΑΠΕ, βιομάζας, βιοαερίου, βιοκαυσίμων από αγροτικά, δασικά υπολείμματα και ενεργειακές καλλιέργειες, αυξημένου ειδικού βάρους για την εθνική μας οικονομία, τη στήριξη των αγροτικών εισοδημάτων, τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας και την περιφερειακή ανάπτυξη # κατά προτεραιότητα εξέταση αιτήσεων χορήγησης προσφορών σύνδεσης σταθμών ηλεκτροπαραγωγής ν. 4001/2011, άρθρ. 188 (ημερομηνία δημοσίευσης ): βιοαέριο, υποβληθείσες αιτήσεις έως τη δημοσίευση του νόμου ν. 4062/2012, άρθρ. 39, παρ. 5 (ημερομηνία δημοσίευσης ): γεωθερμία, βιομάζα, βιοαέριο, έως τη δημοσίευση του νόμου ν. 4152/2013, άρθρ. πρώτο, παρ. Ι, υποπαρ. Ι1, περ. 6: γεωθερμία, βιομάζα, βιοαέριο, υποβληθείσες αιτήσεις έως

23 Εκφρασμένο επενδυτικό ενδιαφέρον στον τομέα βιομάζας / βιοαερίου Οφείλεται σε: # σημαντική αύξηση των εγγυημένων τιμών πώλησης της παραγόμενης ηλεκτρικής ενέργειας # αυξημένη τιμή αποζημίωσης όταν οι επενδύσεις ενεργειακής αξιοποίησης βιομάζας υλοποιηθούν χωρίς δημόσια επιχορήγηση (+15%, εξαιρουμένων των περιπτώσεων ενεργειακής αξιοποίησης του βιοαποδομήσιμου κλάσματος αστικών αποβλήτων) # αύξηση του ορίου ισχύος, από τα 100kW στο 1MW, κάτω του οποίου η αρμοδιότητα «χειρισμού» των σταθμών βιομάζας, που εξαιρούνται από την υποχρέωση λήψης άδειας παραγωγής, περιήλθε στη ΔΕΗ ΑΕ ως διαχειριστή του διασυνδεδεμένου δικτύου και του δικτύου των μη διασυνδεδεμένων νησιών # απλοποίηση της αδειοδοτικής διαδικασίας από τη συνεπακόλουθη απαλλαγή της υποχρέωσης για έκδοση άδειας εγκατάστασης και άδειας λειτουργίας

24 Ανάγκη για ιδιαίτερη προσέγγιση της βιομάζας και του βιοαερίου Οι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής με βιομάζα / βιοαέριο αποτελούν ολοκληρωμένες θερμοηλεκτρικές μονάδες λογίζονται ως σταθμοί «βάσης» η διαθεσιμότητά τους εξαρτάται από τον ασφαλή εφοδιασμό με πρώτη ύλη / καύσιμο (αδιάλειπτη λειτουργία) με χαμηλό κόστος Οικονομική βιωσιμότητα σταθμού Συμβόλαια προμήθειας πρώτων υλών Επιλογή τεχνολογίας με ανοχές στα χαρακτηριστικά καυσίμου Συνέργειες με καταναλωτές θερμικής ενέργειας Συνέργειες με φορείς που εμπλέκονται στην παραγωγή του καυσίμου (ενώσεις αγροτικών συνεταιρισμών, δασικοί συνεταιρισμοί εργασίας)

25 Βιομάζα και βιοαέριο (συνέχεια) Ασφάλεια τροφοδοσίας σταθερές συνθήκες τροφοδοσίας Συνέργειες με επιχειρήσεις εφοδιασμού & τυποποίησης Αποφυγή υψηλού κόστους προμήθειας & επεξεργασίας καυσίμου Οικονομική βιωσιμότητα μονάδων βιομάζας/ βιοαερίου καυσίμου Κατανάλωση / πώληση συμπαραγόμενης θερμικής ενέργειας Διαφοροποίηση πρώτων υλών Διαφοροποίηση προμηθευτών καυσίμου

26 Βιομάζα και βιοαέριο (συνέχεια) Feed In Tariff Κρίσιμα ζητήματα εγκατάστασης σταθμού βιομάζας / βιοαερίου Φυσικοχημικά χαρακτηριστικά Productivity Παραγωγική Conventional κατεύθυνση της power μονάδας production θερμικής & ηλεκτρικής cost ενέργειας Leveled Δυνατότητες playing field (electricity ενίσχυσης της market) μονάδας Κόστος Cost differences κτήσης productivity Technologies Διαθέσιμες πρώτες maturity ύλες Διαθέσιμες Cost of τεχνολογίες μετατροπής capital * Required Ωριμότητα investment διαθέσιμων τεχνολογιών return * Υπάρχουσα Market και development διαφαινόμενη αγορά growth για το τελικό προϊόν / υποπροϊόν

27 Βιομάζα και βιοαέριο (συνέχεια) Χαρακτηριστικά θέσης εγκατάστασης productivity Θέσεις πηγών βιομάζας (αποστάσεις & κόστος μεταφοράς πρώτης ύλης), θέσεις πιθανών καταναλωτών συμπαραγόμενης θερμικής ενέργειας, δίκτυο διανομής και σύστημα μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, οδικό & σιδηροδρομικό δίκτυο, θέση συναφών σταθμών και ανταγωνισμός στη προμήθεια πρώτης ύλης, διαθεσιμότητα νερού

28 Βιομάζα και βιοαέριο (συνέχεια) Διαθέσιμες πηγές βιομάζας και κόστος εξασφάλισης Διαθεσιμότητα πρώτης ύλης (όχι μόνον το ήδη γνωστό δυναμικό αλλά και το δυναμικό, που δεν είναι σήμερα αξιοποιήσιμο με οικονομικούς όρους, αλλά με την εισαγωγή νέων τεχνολογιών συγκομιδής, νέων καλλιεργειών, νέων καλλιεργητικών πρακτικών, νέων μεθόδων διαχείρισης, νέων τεχνολογιών επεξεργασίας πρώτης ύλης, είτε υπό νέες συνθήκες στην αγορά θερμότητας και ηλεκτρισμού θα αναδειχθεί σε αξιοποιήσιμο στο μέλλον) productivity Οργάνωση διαδικασίας εφοδιασμού (ευελιξία προσαρμογής: σε ανταγωνιστικές και εκβιαστικές καταστάσεις, λόγω μεταβολών στην αγορά βιομάζας ή και στην αγορά ηλεκτρισμού μέσω της πολιτικής εγγυημένων τιμών) για μέγιστη ασφάλεια τροφοδοσίας (διαφοροποίηση πρώτων υλών, διαφοροποίηση πηγών-προμηθευτών) και εναλλακτικές δυνατότητες εφοδιασμού Συμβόλαια προμήθειας πρώτης ύλης (ποσότητες, χρονικά διαστήματα παραδόσεων/αυτοδυναμία σταθμού, ποιότητα καυσίμου & συμφωνημένη μέθοδος ελέγχου προδιαγραφών, τρόπος πληρωμής και τρόπος μεταβολής τιμής, ποινικές ρήτρες)

29 Βιομάζα και βιοαέριο (συνέχεια) Φυσικοχημικές ιδιότητες της πρώτης ύλης Έλλειψη τυποποίησης καυσίμων βιομάζας Θερμογόνος δύναμη, περιεχόμενη υγρασία, κοκκομετρική σύσταση, ποσοστό στάχτης productivity Η ποιότητα και τα χαρακτηριστικά του καυσίμου επηρεάζουν σημαντικά το σχεδιασμό, την επιλογή και την απόδοση των τεχνολογιών μετατροπής, τις απαιτήσεις για αποθήκευση και χειρισμό του καυσίμου και τη διάθεση της στάχτης

30 Συμπεράσματα Σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής από βιομάζα / βιοαέριο Σταθμοί «βάσης» Κρίσιμες παράμετροι σχεδιασμού εγκατάστασης Επιλογή τεχνολογίας μετατροπής Διαθέσιμες ποσότητες βιομάζας/ πρώτων υλών βιοαερίου Οργάνωση διαδικασίας εφοδιασμού Χαρακτηριστικά θέσης εγκατάστασης

31 Για τη διείσδυση των ΑΠΕ Αδύνατη η επίτευξη των στόχων της πολιτικής για τις ΑΠΕ χωρίς: productivity Κατασκευή αναγκαίων υποδομών δικτύου (ενισχύσεις επεκτάσεις δικτύων Πελοποννήσου, Θράκης, Εύβοιας, διασύνδεση νησιών) εξασφάλιση πόρων, Τον ιδιώτη επενδυτή, Αποδοχή της κοινωνίας για την υλοποίηση έργων υποδομής και σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, Βελτίωση της αδειοδοτικής διαδικασίας (επαναπροσέγγιση σκοπιμότητας έργων και περιβαλλοντικής αξιολόγησής των), Συντονισμό ασκούμενων πολιτικών για την ενέργεια, το περιβάλλον και τη δημόσια υγεία, τα δάση και τις δασικές εκτάσεις, την αγροτική παραγωγή, τον πολιτισμό, την ασφάλεια, με κοινό στόχο, Πολιτική βούληση

32 Τοπικές κοινωνίες και ΑΠΕ Ενέργεια και περιβάλλον Συνιστώσες αυτοτελείς, ετερόκλητες και αλληλοεξαρτώμενες ΑΝΤΙΣΤΑΣΗ και στη χώρα μας από τις τοπικές κοινωνίες αλλά και από φραγμούς της διοίκησης, για τη δημιουργία κάθε είδους ενεργειακών υποδομών Οι ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΟΡΓΑΝΩΣΕΙΣ έχουν ρόλο στη διατύπωση εναλλακτικών λύσεων και στην καθοδήγηση των αντιδράσεων των πολιτών productivity ΥΠΕΡΒΟΛΕΣ έχουν ακουστεί από όλες τις πλευρές ΔΕΝ ΣΥΓΧΩΡΟΥΝΤΑΙ όμως από τους γνωρίζοντες (ΕΛΙΤΙΣΤΙΚΕΣ ΝΟΟΤΡΟΠΙΕΣ) Οι τοπικές κοινωνίες δεν είναι κάποιοι γραφικοί που διαμαρτύρονται, ούτε έχουν ίδια συμφέροντα είναι ΑΝΕΝΗΜΕΡΩΤΟΙ για τις διαδικασίες αξιολόγησης που υπάρχουν και για τις υπηρεσίες που είναι επιφορτισμένες

33 Τοπικές κοινωνίες και ΑΠΕ (συνέχεια) Κουλτούρα δυσπιστίας Ζητούμε ΣΥΝΑΙΝΕΣΗ από τις τοπικές κοινωνίες στα σκοπούμενα επενδυτικά ενεργειακά σχέδια Είναι σκόπιμη η εμπλοκή της τοπικής κοινωνίας στις διαδικασίες σχεδιασμού και ο σεβασμός στις προτιμήσεις των πολιτών Έχει αναπτυχθεί κουλτούρα δυσπιστίας προς τον ιδιώτη επενδυτή και κυρίως προς τη διοίκηση, που οφείλεται: o σε έλλειψη εμπιστοσύνης στις κρατικές υπηρεσίες που είναι επιφορτισμένες με την προστασία του δημόσιου συμφέροντος (χρήσεις γης), o σε εξωφρενικές απαιτήσεις ιδιωτών επενδυτών σε συνδυασμό μερικές φορές με μη νόμιμες επιδιώξεις, o σε πιέσεις των επενδυτών για εκπτώσεις στα περιβαλλοντικά μέτρα προς μείωση του κεφαλαιουχικού κόστους, στο όνομα της ανάπτυξης

34 Τοπικές κοινωνίες και ΑΠΕ (συνέχεια) Η εξισορρόπηση της ανάπτυξης έργων ΑΠΕ & της προστασίας του περιβάλλοντος λαμβάνει χώρα μέσω: της έγκαιρης εκτίμησης επιπτώσεων (φυσικής και πολιτιστικής κληρονομιάς, τη γενικότερη έννοια του τοπίου, τη διατάραξη των οικοσυστημάτων), της κατανομής και ενσωμάτωσης των τεχνικών έργων ΑΠΕ στον ευρύτερο χωροταξικό σχεδιασμό για την πρόληψη των σχετικών οχλήσεων υπάρχουν οι διαδικασίες, βελτιώνονται συνεχώς και η πληροφορία πρέπει να διαχυθεί στους πολίτες

35 Γενική Γραμματεία Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Υπηρεσία Εξυπηρέτησης Επενδυτών για Έργα ΑΠΕ Μεσογείων 119, Αθήνα Τηλ.: Ν. Ντζούρας Φαξ: Θα μας βρείτε στο > Υπηρεσία ΑΠΕ