ΗΜΟΤΙΚΗ ΠΑΡΑΤΑΞΗ ΥΠΟΨΗΦΙΟΣ ΗΜΑΡΧΟΣ:ΛΑΖΑΡΟΣ ΝΑΤΣΗΣ

Transcript

1 ΗΜΟΤΙΚΕΣ ΕΚΛΟΓΕΣ, ΜΑΙΟΣ 2014 ΗΜΟΤΙΚΗ ΠΑΡΑΤΑΞΗ ΥΠΟΨΗΦΙΟΣ ΗΜΑΡΧΟΣ:ΛΑΖΑΡΟΣ ΝΑΤΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΙ Πρόλογος Πολίτες του ήµου µας, γυναίκες και άνδρες, νέες και νέοι. Εµείς που συµµετέχουµε στην παράταξη «ΓΙΑΝΝΕΝΑ, ΠΟΛΙΤΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΤΡΟΠΗ», άλλοι µε µακρά πορεία στην αυτοδιοίκηση, άλλοι µε συµµετοχή στα κινήµατα ή στο χώρο του συνδικαλισµού, άλλοι µε διάθεση συµµετοχής και προσφοράς, πήραµε την απόφαση για ένα καινούργιο ξεκίνηµα, για να αλλάξουµε την κατάσταση στο ήµο µας. Για την αντιµετώπιση της ανεργίας. Με αξιοποίηση όλων των δυνατοτήτων για προγράµµατα απασχόλησης µε διαφανείς διαδικασίες. Για στήριξη της κοινωνίας µε όρους αξιοπρέπειας και την επιστράτευση των δυνάµεων της αλληλεγγύης. Για ορθολογικό πολεοδοµικό και χωροταξικό σχεδιασµό, µε γνώµονα το δηµόσιο και κοινωνικό συµφέρον µε προτεραιότητα στην προστασία των ελεύθερων χώρων. Για τη επίλυση των κυκλοφοριακών προβληµάτων, στη βάση της στρατηγικής της «βιώσιµης κινητικότητας». Για την αισθητική και γενικότερη πολιτιστική αναβάθµιση της πόλης, µε τη δηµιουργική ένταξη της πλούσιας πολιτιστικής κληρονοµιάς της στη σύγχρονη πραγµατικότητα, αλλά και τη δηµιουργία προϋποθέσεων για την ανάπτυξη νέων καλλιτεχνικών αναζητήσεων. Για τη διαφανή διαχείριση του ήµου. Με διαδικασίες συµµετοχής και διαφάνειας, µε αγωνιστική διεκδίκηση αυτών που µας ανήκουν. Για ενίσχυση των θεσµών διαφάνειας και κοινωνικού ελέγχου, ενάντια στις αυταρχικές, νεοφιλελεύθερου τύπου, επιλογές της εξουσίας. 1

2 Για την προστασία των συλλογικών αγαθών και των δηµόσιων χώρων. Για ουσιαστική αποκέντρωση και ριζική αναµόρφωση του φορολογικού συστήµατος, µε αξιοποίηση και ανάπτυξη της περιουσίας που ανήκει στην πόλη µας. Για µια νέα ριζική αντίληψη στην διαχείριση του Περιβάλλοντος, των υδάτινων πόρων, την προστασία του οικοσυστήµατος της Λίµνης. Για µια ολοκληρωµένη διαχείριση των απορριµµάτων, µε εκτεταµένο δίκτυο ανακύκλωσης. Στη νέα πενταετία, µπορούµε να αρχίσουµε να αλλάζουµε τον ήµο µας. Γιατί οι συνδηµότες µας αξίζουν πολλά περισσότερα. Το ηµαρχείο ανοίγει τις πόρτες του, στους Γιαννιώτες και τις Γιαννιώτισσες, στους εργάτες, στους επαγγελµατίες, στους απόµαχους, σε όλους. Χωρίς αποκλεισµούς. Χωρίς λίστες. Χωρίς µεσάζοντες. Χωρίς ραβασάκια. Λάζαρος Νατσης Υποψήφιος ήµαρχος ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΑΛΛΑΞΕ το ΗΜΟ Σου για να ΑΛΛΑΞΕΙΣ τη ΧΩΡΑ Η ελληνική κοινωνία ζει µια πρωτοφανή σε ένταση και έκταση κρίση, τη χειρότερη που γνώρισε µεταπολιτευτικά. Τα λαϊκά στρώµατα έχασαν και εξακολουθούν να χάνουν τα εισοδήµατά τους, εργατικά δικαιώµατα δεκαετιών ακυρώθηκαν και ακυρώνονται, η ανεργία εκτινάσσεται σε πρωτοφανή επίπεδα, η οικονοµία ακολουθεί καθοδικό σπιράλ θανάτου, η κοινωνία αποσυντίθεται, οι θεσµοί διαλύονται και η ηµοκρατία περιστέλλεται, φτάνοντας στα όρια της αντιδηµοκρατικής εκτροπής. Οι συνθήκες ζωής της µεγάλης κοινωνικής πλειοψηφίας αλλάζουν δραµατικά. Στη δίνη αυτής της πραγµατικότητας η Αυτοδιοίκηση πλήττεται βάναυσα καθώς: Η εφαρµογή των µνηµονίων έχει οδηγήσει την πρωτοβάθµια αυτοδιοίκηση σε µείωση κατά 60% των θεσµοθετηµένων πόρων της, ενώ σχεδιάζεται νέα µείωση της τάξης του 29%, η οποία θα έχει ως συνέπεια την αδυναµία επιβίωσης των δήµων. Βασικές κοινωνικές και συναφείς υπηρεσίες της Αυτοδιοίκησης πλήττονται άµµεσα. Πρόκειται για υπηρεσίες που αφορούν ευρύτατα λαϊκά στρώµατα, όπως οι βρεφονηπιακοί σταθµοί, το πρόγραµµα «βοήθεια στο σπίτι», η συντήρηση των σχολείων και η µεταφορά των µαθητών, τα δηµοτικά ιατρεία, τα ΚΑΠΗ, τα προνοιακά επιδόµατα, οι δοµές πολιτισµού και αθλητισµού, η 2

3 καθαριότητα, η διαµόρφωση και συντήρηση δηµόσιων και πράσινων χώρων. Στην Αυτοδιοίκηση εφαρµόζεται το σχέδιο απολύσεων εργαζοµένων του δηµόσιου τοµέα, που αρχικά έπληξε τους εργαζόµενους µε σύµβαση έργου και σήµερα αγγίζει µέχρι και τους µόνιµους. Τα ονοµαζόµενα σχέδια «µετατάξεων», «κινητικότητας», «εφεδρείας», καταλήγουν τελικά σε απολύσεις ή αποχωρήσεις εργαζοµένων. Η ριζική ανατροπή των εργασιακών σχέσεων και δικαιωµάτων σε όλους τους τοµείς διαµορφώνει ένα σύγχρονο εργασιακό µεσαίωνα. Επιβάλλονται εκτρώµατα που πλήττουν τον θεσµό, όπως το κατ επίφαση "Παρατηρητήριο Οικονοµικής Αυτοτέλειας των Οργανισµών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης", που καταλύουν τη σχετική αυτονοµία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και µετατρέπουν τους αιρετούς σε φοροεισπράκτορες. Η Αυτοδιοίκηση µετατρέπεται σε ιµάντα µεταβίβασης των εθνικών και υπερεθνικών αντιλαϊκών πολιτικών, όπως γίνεται, για παράδειγµα, µε την Ελληνογερµανική Συνεργασία και την «αξιοποίηση» (δηλαδή εκποίηση) της δηµόσιας και δηµοτικής περιουσίας. Βρίσκεται σε εφαρµογή ένα ακραίο νεοφιλελεύθερο σχέδιο, που περιλαµβάνει την ιδιωτικοποίηση των υπηρεσιών καθαριότητας και άλλων δηµοτικών υπηρεσιών, την ανταποδοτικότητα των δηµοτικών υπηρεσιών, καθώς και την εκποίηση του δηµόσιου πλούτου (ενέργεια, τουρισµός, νερό, λιµάνια, αεροδρόµια) και τη µετατροπή της χώρας µας σε ΕΟΖ. Οι συνέπειες από την εφαρµογή όλων των παραπάνω διαπερνούν και διαποτίζουν οριζόντια ολόκληρο το φάσµα του θεσµού της αυτοδιοίκησης καθώς Ο ήµος καλείται να αναλάβει τα βάρη και τις υποχρεώσεις µιας «τοπικής κυβέρνησης» χωρίς τους απαραίτητους και ικανούς πόρους για να το κάνει. Όλες οι δηµοτικές δοµές εξυπηρέτησης του δηµότη έχουν υποβαθµιστεί δραµατικά και στο άµεσο µέλλον κάποιες είτε θα σταµατήσουν την λειτουργία τους - µε ότι αυτό συνεπάγεται και για τους εργαζόµενους και τις οικογένειές τους - είτε θα συνεχίσουν να λειτουργούν µε ιδιωτικοοικονοµικά κριτήρια και άρα απαγορευτικά για τον πληττόµενο από την κρίση µέσο πολίτη και δηµότη, ενώ άλλες έχουν ήδη καταδικαστεί στην υπολειτουργία και την απαξίωση όπως γίνεται µε τις σχολικές µονάδες και τα νηπιαγωγεία που αδυνατούν να καλύψουν και τις βασικές ανάγκες όπως η θέρµανση ή η σίτιση. Οι δηµότες και η Κοινωνία γίνονται οι αποδέκτες της πλήρους αποδόµησης και της κατάργησης ακόµη και των πλέον βασικών δηµοτικών και κοινωνικών παροχών µε αποτέλεσµα την ακόµη µεγαλύτερη υποβάθµιση της καθηµερινότητάς τους και την ακόµη ταχύτερη εισαγωγή τους σε συνθήκες ανθρωπιστικής κρίσης, κοινωνικού περιθωρίου και παραπέρα φτωχοποίησης. Εάν δεν αποτραπεί τώρα η εφαρµογή αυτής της ανάλγητης πολιτικής σύντοµα θα έχουµε µια αυτοδιοίκηση «κλινικά νεκρή» και µια κοινωνία σε βαθιά εξαθλίωση 3

4 Αυτοδιοίκηση και ηµόσια ιοίκηση - ο ρόλος της στην ανάπτυξη. Η Τ.Α. ως βασικό κύτταρο της ηµόσιας ιοίκησης, οφείλει να υπηρετεί τους πολίτες, αλλά και να αξιοποιεί την κινητοποίηση και τις πρωτοβουλίες τους, να ενθαρρύνει τη συµµετοχή τους, να συµβάλλει και να υποστηρίζει την οργάνωση συλλογικών προσπαθειών και να τροφοδοτείται απ αυτές. Η αναγκαιότητα αποκέντρωσης θα συµβάλλει στην ενίσχυση του ρόλου των Περιφερειών και των ήµων και αποτελεί κρίσιµο παράγοντα για την δηµιουργία συνθηκών ανάπτυξης των παραγωγικών δυνάµεων. Η αναγκαιότητα δηµιουργίας ενός πολυκεντρικού µοντέλου, µε την δηµιουργία δικτύων τα οποία θα συνδέουν τις µικρότερες και µεσαίου µεγέθους πόλεις µεταξύ τους Η Αυτοδιοίκηση έχει ευθύνη στην κατάσταση που διανύουµε, να συµβάλλει για τη δηµιουργία των απαραίτητων προγραµµάτων ειδικά στοχευµένων, στον πρωτογενή τοµέα της οικονοµίας για την ένταξη της αγροτικής ενδοχώρας στην αναπτυξιακή στρατηγική των πόλεων και αποτελεί προϋπόθεση για την δηµιουργία θέσεων εργασίας µέσα από τη βελτίωση και ανάπτυξη της αγροτικής οικονοµίας. Οι δυνατότητες ανάπτυξης του πρωτογενούς τοµέα της οικονοµίας και του αγροτουρισµού, στην περιοχή µας µπορούν να υλοποιηθούν µε διαµόρφωση επενδυτικών προγραµµάτων για νέους, µε τις αναγκαίες µεταρρυθµίσεις για τη συγκέντρωση γης µε στόχο τη χρήση της σε παραγωγικές δραστηριότητες, τη διάθεση ηµοτικής γης και την ανάπτυξη ενός σύγχρονου οδικού δικτύου προς την ενδοχώρα που θα φέρει την ύπαιθρο πιο κοντά στην πόλη. Η αναδιοργάνωση του επαρχιακού οδικού δικτύου µε κορµό την Εγνατία και Ιόνια, αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την ανάπτυξη επιχειρήσεων στην ύπαιθρο και ειδικά στις ορεινές περιοχές. Η Αυτοδιοίκηση έχει πλέον την αποκλειστική ευθύνη στη δηµιουργία των απαραίτητων υποδοµών, την ελαχιστοποίηση της γραφειοκρατίας και το χτύπηµα του πελατειακού συστήµατος, απαραίτητες προϋποθέσεις για τις επενδύσεις κεφαλαίων από µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις στην περιοχή µας, την ανάπτυξη της επιχειρηµατικότητας από τους νέους µας και την αύξηση των θέσεων εργασίας. Η έλλειψη σιδηροδροµικής σύνδεσης της περιοχής µας µε το υπόλοιπο δίκτυο αποτελεί παράγοντα επιβάρυνσης του κόστους των προϊόντων και σοβαρό εµπόδιο για τη δηµιουργία συνθηκών εξωστρέφειας της ντόπιας οικονοµίας. Η αναθεώρηση του «Καλλικράτη», µε τη επανεξέταση της εδαφικής βάσης του Μητροπολιτικού ήµου, αποτελεί αναγκαιότητα για ένα νέο αναπτυξιακό πρότυπο µε βάση την οµογενοποιηση της ζώνης ανάπτυξης. Μπροστά σ αυτή την πολιτική πραγµατικότητα ο ήµος µας καλείται να πάρει τις δικές του ευθύνες απέναντι στη Γιαννιώτικη κοινωνία και ειδικά απέναντι στους νέους της πόλης και της υπαίθρου. Καλείται να ανασυντάξει τις δυνάµεις του για την προετοιµασία ενός νέου βιώσιµου αναπτυξιακού µοντέλου. 4

5 Ο ήµος µας και η µέχρι σήµερα ιαχείριση των ηµοτικών πραγµάτων. Τα προβλήµατα που βιώνουµε σήµερα στην πόλη και το ήµο µας έχουν συγκεκριµένες αιτίες στις πολιτικές που εφαρµόστηκαν την τελευταία εικοσαετία. Είναι αυτά που οι πολίτες υπερασπίστηκαν στους δρόµους τις προηγούµενες περιόδους, για το δηµόσιο χαρακτήρα των υπηρεσιών προς τους πολίτες, τους ελεύθερους χώρους κ.α. Εφαρµόστηκαν πολιτικές που έβαλαν τα κέρδη πάνω από τους ανθρώπους, πολιτικές της σκληρής κοµµατικής γραµµής µε το πελατειακό σύστηµα και τις υποσχέσεις για δουλειά που κράτησαν σε οµηρία τους νέους ανέργους, πολιτικές που καθηµερινά υποβάθµιζαν την πόλη µας Τα Γιάννινα είναι µια από τις µεσαίες ελληνικές πόλεις µε µεγάλα Περιβαλλοντικά προβλήµατα (ατµοσφαιρική, ηχητική ρύπανση),στο κυκλοφοριακό, το νερό και γενικότερα τη διαχείριση των υδάτινων πόρων (προστασία της λίµνης και την προστασία του οικοσυστήµατος. Η παράδοση κοινωνικών και δηµόσιων αγαθών στο βωµό των ιδιωτικοποιήσεων, αποτέλεσε πρότυπο λειτουργίας που θέλει τους πολίτες καταναλωτές και παθητικούς παρατηρητές των εξελίξεων. Υπηρεσίες προς τους ηµότες. Ο ήµος µας υστερεί σοβαρά σε σχέση µε τα ευρωπαϊκά πρότυπα οργάνωσης των ήµων και των υπηρεσιών του προς τους ηµότες. Σχεδόν καµιά υπηρεσία δεν διεξάγεται ηλεκτρονικά από το σπίτι µε τις υπηρεσίες του ήµου, όταν στο ήµο Αθήνας διεξάγονται περίπου 80 και σε µικρούς Ευρωπαϊκούς ήµους ακόµα περισσότερες. Η γραφειοκρατική λειτουργία των υπηρεσιών προς τους ηµότες συνεχίζεται παρ όλες τις υποσχέσεις για χτύπηµα της. Το προσωπικό του ήµου υπηρετεί το γραφειοκρατικό µοντέλο και δεν είναι συντεταγµένο προς ένα νέο αναπτυξιακό πρότυπο. Οι προσφερόµενες υπηρεσίες είναι υψηλού κόστους λογω της µεγάλης ποσοστιαίας συµµετοχής του λειτουργικού κόστους. Τα ηµοτικά τέλη και η τιµή του νερού παραµένουν στα προ κρίσης επίπεδα, ενώ τα εισοδήµατα έχουν µειωθεί κατά 40% από την αρχή της κρίσης και πολλοί επαγγελµατίες καταστράφηκαν και εργαζόµενοι έµειναν άνεργοι. Η ιαχείριση κατά την Περίοδο Γκόντα. Η οικονοµική διαχείριση της περιόδου Γκόντα άφησε πίσω της τεράστιο χρέος (πάνω από 70 εκατοµµύρια ευρώ) και σκιές όσο αφορά τη διάρθρωση του. ήµος και ηµοτικές επιχειρήσεις σε όλη την περίοδο πρωτοστάτησαν στην κατασπατάληση πόρων χωρίς να έχουν αποδώσει αντίστοιχο έργο. Η αδιαφανής διαχείριση των οικονοµικών του ήµου, των ηµοτικών επιχειρήσεων και άλλων οργανισµών, άφησε σκιές που ακόµη δεν έχουν αποσαφηνιστεί. 5

6 Οι έλεγχοι που έγιναν τελευταία, αναδεικνύουν και νέα προβλήµατα στην οικονοµική διαχείριση που πρέπει να αποσαφηνιστούν. Ο ήµος καταχρεώθηκε οικονοµικά και υποθηκεύτηκε το µέλλον του. Οι πολίτες της πόλης αντιµετωπίστηκαν µε πελατειακά κριτήρια. Ανύπαρκτη η συνεργασία της δηµοτικής αρχής µε τους θεσµοθετηµένους φορείς της κοινωνίας, ενώ σε ορισµένους φορείς είχε κηρύξει και πόλεµο Οι υπηρεσίες του δήµου υπερδιογκώθηκαν από τις αλόγιστες ρουσφετολογικές προσλήψεις «ηµετέρων» µέσω του πελατειακού συστήµατος και των κοµµαταρχών. Οι υπάλληλοι όπως και οι πολίτες αντιµετωπίστηκαν µε καθαρά πελατειακά κριτήρια. Η ανικανότητα της διοίκησης οδήγησε στην περιορισµένη αξιοποίηση χρηµατοδοτικών προγραµµάτων, αλλά ακόµη και σε χάσιµο χρηµάτων από ενταγµένα έργα. Η «κοσµογονία» δεν επαληθεύτηκε. Μόνο χρέη άφησε πίσω της. Η πόλη µας, το Λεκανοπέδιο δεν θωρακίστηκαν και µέσα στη δίνη της κρίσης κατρακύλησαν πιο χαµηλά. Κοινόχρηστοι και δηµόσιοι χώροι παραδόθηκαν σε ιδιωτικά συµφέροντα, µε ασαφείς διαγωνισµούς και αδιαφανείς διαδικασίες και συµβάσεις χωρίς διάλογο µε την κοινωνία και τους πολίτες. Η κατασκευή του παρκινγκ της Πλατείας, προβλήθηκε ως πανάκεια για τη λύση του κυκλοφοριακού, που δεν επαληθεύτηκε, ενώ ουσιαστικά εξυπηρέτησε ιδιωτικά συµφέροντα µε παράκαµψη της νοµιµότητας µε την ανάθεση του έργου σε άλλη εταιρία από την ανάδοχο και σκιές όσο αφορά τη σύνθεση των επενδυµένων κεφαλαίων. Η σύµβαση του έργου δεν δόθηκε ποτέ στη ηµοσιότητα. Ο πολεοδοµικός και χωροταξικός σχεδιασµός από εργαλείο για τη βιώσιµη ανάπτυξη έγινε όργανο για την εξυπηρέτηση µικρών αλλά και µεγαλυτέρων συµφερόντων Εφάρµοσε πολιτική γης µε πελατειακά κριτήρια (ένταξη υπερβολικά µεγάλων περιαστικων εκτάσεων)-µε µοναδικό κριτήριο την αύξηση της υπεραξίας της γης. Το ξέσπασµα της κρίσης οδήγησε, όµως στην κατακόρυφη αύξηση των φόρων ως αστικών εκτάσεων. Η δηµοτική αρχή απείχε από τις κρίσιµες αποφάσεις για τα µεγάλα έργα της περιοχής, όπως τη Σιδηροδροµική Σύνδεση αλλά και την ένταξη της περιοχής µας στο ιεθνές σύστηµα αεροπορικών συνδέσεων, καθώς και των θαλάσσιων µεταφορών µε το λιµάνι της Ηγουµενίτσας. Το οικοσύστηµα της λίµνης από στολίδι της πόλης αφέθηκε στην τύχη του, µε τη δηµοτική αρχή παθητικό θεατή, χωρίς να έχει πάρει καµιά πρωτοβουλία για τη προστασία και την αξιοποίησή του. Η πόλη στην περίοδο αυτή στερήθηκε ουσιαστικού στρατηγικού σχεδιασµού µε αποτέλεσµα να εκτελούνται έργα βάσει των πελατειακών σχέσεων και να έχουν κατασπαταληθεί σηµαντικοί πόροι που έχουν στερηθεί από ουσιαστικά προβλήµατα της πόλης. ιαχείριση της Περιόδου Φίλιου. 6

7 Οι κατά καιρούς καταγγελίες της σηµερινής ηµοτικής αρχής για το χρέος που παρέλαβε από τον Γκόντα δεν συνοδεύτηκε από την πολιτική βούληση για διαχειριστικό έλεγχο και περιορίστηκε σε ταµειακούς ελέγχους που δεν ανέδειξαν το βάθος και εύρος της κατάστασης αυτής και των αντίστοιχων ευθυνών. Η σηµερινή δηµοτική αρχή δεν στάθηκε στο ύψος των προεκλογικών της δεσµεύσεων και την υλοποίηση, όσων είχε υποσχεθεί στους πολίτες. εν ανέδειξε τα ζητήµατα διαφθοράς και διαπλοκής µε αποτέλεσµα να βρεθούν εκτεθειµένοι τρεις συνάνθρωποι µας που είχαν την ευθύνη διαχείρισης οικονοµικών τοµέων. Οι µηχανισµοί διαφθοράς που λειτουργούσαν στην προηγούµενη περίοδο είχαν ως αποτέλεσµα την κακοδιαχείριση των οικονοµικών και τελικά το φόρτωµα επιπλέον τελών και φόρων στους ηµότες για την αντιµετώπιση του αυξηµένου λειτουργικού κόστους των υπηρεσιών του ήµου. Οι Υποθέσεις του Σπηλαίου Περάµατος και της Οικονοµικής υπηρεσίας του ήµου πρέπει να φωτιστούν σε όλο το βάθος τους και να αποκαλυφθούν οι ευθύνες όσων εµπλέκονται σε ζητήµατα διαφθοράς και διαπλοκής. Πρέπει να γίνει διαχειριστικός έλεγχος σε βάθος δεκαετίας και πλέον, ώστε να έρθουν στην επιφάνεια όλα τα προβλήµατα που πρέπει να ξεκαθαριστούν. Οι προσπάθειες της για εντάξεις έργων στο ΕΣΠΑ έγιναν µε αρκετή βιασύνη µε αποτέλεσµα να προκύψουν έργα τα οποία είναι υπερδιαστασιολογηµενα σε σχέση µε τις ανάγκες που εξυπηρετούν, είτε δεν εξετάστηκαν εναλλακτικά σενάρια στο λειτουργικό τους µέρος. Ο στρατηγικός σχεδιασµός για την περίοδο του νέου ΕΣΠΑ έγινε πολύ πρόχειρα χωρίς την ουσιαστική συµµετοχή των κοινωνικών φορέων και της ίδιας της κοινωνίας. εν υπάρχουν οι απαραίτητες ιεραρχήσεις στόχων που θα δηµιουργούν προϋποθέσεις για την ανάπτυξη της επόµενης περιόδου. Κυριαρχεί η τακτική της «απορρόφησης κονδυλίων της ΕΕ» χωρίς στρατηγικό αναπτυξιακό σχεδιασµό. Στα προβλήµατα της καθηµερινότητας παρατηρήθηκε ανεπάρκεια. Το οδικό δίκτυο της πόλης και των περιφερειακών οικισµών είναι διάτρητο από τις διάσπαρτες λακκούβες, κατεστραµµένο οδόστρωµα που δεν αποκαθίσταται µε τις απαιτούµενες προδιαγραφές στα έργα ύδρευσης - αποχέτευσης. Τα έργα στις συνοικίες ανύπαρκτα. Τα χωριά και η ύπαιθρος φαίνεται ότι δεν ανήκουν στο ήµο. Η συντήρηση του Επαρχιακού και Τοπικού ικτύου ανύπαρκτη, όπως και η τήρηση των προδιαγραφών οδικής ασφάλειας και σήµανσης. ΤΟ ΟΡΑΜΑ ΜΑΣ Το όραµα µας είναι η Αυτοδιοίκηση της δηµιουργίας, της συµµετοχής, του προγραµµατισµού και της ανάπτυξης, που εµπνέεται από τις παραδόσεις αγώνων που ξεκινούν από τα χρόνια της Εθνικής Αντίστασης. Αυτοδιοίκηση που υπερασπίζεται και Κοινωνικό κράτος που αγωνίζεται για το περιβάλλον, που διαχειρίζεται την 7

8 δηµόσια περιουσία µε διαφάνεια, που ανοίγει µέτωπα απέναντι στη διαφθορά και στα κάθε είδους ρουσφέτια. Αυτοδιοίκηση που συµπαραστέκεται στα κοινωνικά κινήµατα και εµπνέεται από αυτά. Για µας η Αυτοδιοίκηση καλείται, πρέπει και δύναται να λειτουργήσει: 1. Ως ανάχωµα στην διάλυση του κοινωνικού κράτους και ως βασικός µοχλός κοινωνικής αλληλεγγύης και συνοχής, µε κοινωνικές δράσεις διαχρονικές και απότοκες της οικονοµικής κρίσης. 2. Ως ένας πυλώνας πραγµατικής λαϊκής εξουσίας και άµεσης δηµοκρατίας. 3. Ως εγγυητής της προστασίας των δηµόσιων και κοινωνικών αγαθών και της διασφάλισης της πρόσβασης σε αυτά όλων ανεξαιρέτως των δηµοτών. 4. Ως θεµατοφύλακας της διαχείρισης των φυσικών πόρων µε βάση την αειφορία και της εκµετάλλευσης τους µε βάση την κοινωνική ωφελιµότητα. 5. Ως αναπτυξιακός µοχλός που σχεδιάζει και υλοποιεί µε βάση την «οικονοµία των αναγκών» του δηµότη. Θέλουµε: Μια πόλη ισόρροπα αναπτυγµένη, µε χωροθετηµένες τις λειτουργίες της µε γνώµονα το συλλογικό συµφέρον. Στο δοµηµένο χώρο θα αντιστοιχεί ανάλογος χώρος αστικού πρασίνου και οι αναγκαίοι ελεύθεροι χώροι για τους πολίτες και όχι στην τσιµεντοποίηση και τον κατακερµατισµό του αστικού χώρου. Στις κεντρικές πυκνοδοµηµένες συνοικίες θα προτείνουµε αναθεώρηση του θεσµού του «ενεργού οικοδοµικού τετραγώνου» και προωθήσουµε την πιλοτική υλοποίηση του. Μια πόλη συγκροτηµένη από αυτοτελείς λειτουργικές οντότητες.η λειτουργία της γειτονιάς θα υλοποιηθεί µε ολοκληρωµένες υποδοµές της (κατάργηση της διαµπερούς κυκλοφορίας - αναπλάσεις στην κατεύθυνση ανάπτυξης του πράσινου και δρόµων ήπιας κυκλοφορίας - παιδικές χαρές κ.α.) στην κατεύθυνση αποκατάστασης της εδαφικής συνοχής. Μια πόλη που οι επεκτάσεις της θα γίνονται επιλεκτικά και θα διατηρούν την ισορροπία πολεοδοµηµένου χώρου και υπαίθρου. Μια πόλη της «Βιώσιµης κινητικότητας» µε επίκεντρο τον άνθρωπο, που δεν θα κυριαρχείται από το αυτοκίνητο µε εκτεταµένες πεζοδροµήσεις και προτεραιότητα στα εναλλακτικά µέσα µετακίνησης, µε ολοκληρωµένο δίκτυο ποδηλατοδρόµων και ανεπτυγµένα µέσα µαζικής µεταφοράς. Που θα έχει ολοκληρωµένους τους δακτυλίους της και θα διοχετεύει την κίνηση περιφερειακά της πόλης. Μια πόλη που σέβεται την ιστορική της κληρονοµιά. Που διατηρεί το παραδοσιακό της δοµηµένο περιβάλλον και την ιστορική της φυσιογνωµία. Που θα αναδείξει τα παραδοσιακά της κτίσµατα. Μια πόλη που θα συνεχίσει την πολιτιστική της παράδοση. Που θα υπερασπίζεται και θα προάγει τις τέχνες και τα γράµµατα. Που θα προάγει τον πολιτισµό στην καθηµερινή της λειτουργία. 8

9 Μια πόλη που θα προστατεύει το φυσικό περιβάλλον και τα οικοσυστήµατα. Που θα έχει ολοκληρωµένη διαχείριση των υγρών και στερεών αποβλήτων. Που θα προστατεύει το αστικό και περιαστικό πράσινο. Που θα αναδείξει και θα προστατεύσει την λίµνη και το οικοσύστηµά της µε ήπιες και λελογισµένες χρήσεις. Προτείνουµε : Μια δηµοτική αρχή που να υπερασπίζεται τα κοινωνικά και δηµόσια αγαθά. Να στρέψει την προσοχή της στα προβλήµατα των ασθενέστερων κοινωνικών στρωµάτων και στη νεολαία, ενισχύοντας την κοινωνική συνοχή και αλληλεγγύη. Μια ηµοτική αρχή που θα αναπροσαρµόσει τα τιµολόγια των υπηρεσιών της προς τους ηµότες στη βάση της µείωσης των εισοδηµάτων λόγω της κρίσης. Τα ηµοτικά τέλη. H τιµή του νερού, πρέπει να προσαρµοστεί κατά µέσο όρο σ αυτή την κατεύθυνση. Μια δηµοτική αρχή που θα εξασφαλίζει πόρους για την χρηµατοδότηση των έργων και δεν θα καταχρεώνει το ήµο υποθηκεύοντας το µέλλον του. Που θα διαχειρίζεται µε σύνεση τα οικονοµικά του ήµου και θα κατευθύνει τους πόρους σε παραγωγικά έργα και στις υποδοµές για καλύτερη ποιότητα ζωής και όχι σε έργα βιτρίνας. Μια ηµοτική αρχή που να βρίσκεται κοντά στους πολίτες της, να τους ενθαρρύνει στη συµµετοχή σε διαδικασίες λήψης αποφάσεων και να αντιµετωπίζει τα προβλήµατα τους µε ουσιαστικό διάλογο. Να καθιερώσει µια ουσιαστική - λειτουργική σχέση µε τους θεσµοθετηµένους φορείς, τα επιµελητήρια και τους συλλόγους στη λήψη αποφάσεων που τους αφορούν. Μια δηµοτική αρχή που θα αναδιοργανώσει της υπηρεσίες του ήµου για την υλοποίηση των στόχων της επόµενης περιόδου στη βάση των στρατηγικών επιλογών της, για την ανάπτυξη του Λεκανοπεδίου και τη σωστή εξυπηρέτηση των πολιτών, µε την αξιοκρατική αντιµετώπιση των υπαλλήλους του ήµου. Που θα καταργήσει τις ρουσφετολογικές προσλήψεις και τη χρησιµοποίηση των υπηρεσιών για την εξυπηρέτηση της εκλογικής πελατείας. Μια δηµοτική αρχή που λειτουργεί δηµοκρατικά αξιοποιώντας στο έπακρο τις δυνατότητες του θεσµικού πλαισίου, µε σωστή λειτουργία του ηµοτικού και των Τοπικών Συµβουλίων και των διοικήσεων των οργανισµών. Που οι αποφάσεις της θα λαµβάνονται µε διαφάνεια και ουσιαστικό διάλογο στα θεσµικά όργανα και όχι έξω από αυτά. Που θα συνεργάζεται αρµονικά µε τους άλλους βαθµούς τοπικής αυτοδιοίκησης και τους όµορους δήµους. Στο πρόγραµµα µας προτείνουµε στοχευµενες παρεµβάσεις και δράσεις για: Άµεση κάλυψη των αναγκών κοινωνικής και προνοιακής πολιτικής. Την αύξηση της απασχόλησης και τη µείωση της ανεργίας. Ο ήµος πρέπει να συµβάλει στη δηµιουργία προϋποθέσεων: Για την ανάπτυξη του Λεκανοπεδίου και της ευρύτερης περιοχής. Για την ανάπτυξη υγιούς επιχειρηµατικότητας. 9

10 Για την ανάπτυξη της καινοτοµίας και εξωστρέφειας στην οικονοµία. Για την ανάπτυξη των απαραιτήτων υποδοµών και τη δηµιουργία επιχειρηµατικών πάρκων και οργανωµένων χώρων µικρών επιχειρήσεων. Για τη ηµιουργία χρηµατοδοτικών προγραµµάτων για νέους επιχειρηµατίες στο πρωτογενή τοµέα της οικονοµίας σε προϊόντα ποιότητας µε εξαγωγικό χαρακτήρα. Για την ηµιουργία συνθηκών προσέλκυσης επισκεπτών - τουριστών στην πόλη και ευρύτερη περιοχή. Τα Γιάννενα να αναδειχτούν σε διεθνές κέντρο προσέλκυσης Τουριστών. Οι στόχοι µας: ήµος ανοιχτός στην κοινωνική πολιτική. Μέριµνα και βοήθεια Σε ευπαθείς οµάδες. Βοήθεια στο σπίτι. Σε κακοποιηµένα παιδιά και γυναίκες. Στα Αµεα. Αντιµετώπιση Της µάστιγας των ναρκωτικών Των φαινοµένων περιθωριοποίησης Της προσαρµογής των οικονοµικών µεταναστών Αξιοποίηση της περιουσίας του ήµου Ολοκλήρωση των υπηρεσιών του ξενώνα αστέγων. Κανένας Άστεγος στους δρόµους. Ανάπτυξη κέντρων κοινωνικής στήριξης στις συνοικίες. Προσχολική-σχολική Στήριξη Θέσεις στα ιδρύµατα προσχολικής αγωγής για όλα τα παιδιά. Κανένα παιδί υποσιτισµένο στο σχολείο. Κοινωνικές Υπηρεσίες Κοινωνικό Φαρµακείο Ενίσχυση οµής Κοινωνικό Ιατρείο Επέκταση στις γειτονιές. Τοπικά. 1.AΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ-ΥΠΟ ΟΜΕΣ 1.1. ήµος και Οικονοµία: Θα δραστηριοποιηθούµε αποφασιστικά στις κατευθύνσεις: Ενίσχυση και ανάδειξη ήπιων µορφών τουρισµού (οικολογικού, αθλητικού, συνεδριακού και πολιτισµικού). Ανάπτυξη και προβολή των τοπικών, παραδοσιακών και ποιοτικών προϊόντων της ευρύτερης περιοχής. Συνεργασία µε το Πανεπιστήµιο και ερευνητικούς φορείς για την ενίσχυση και µεταφορά καινοτοµίας στις ΜΜΕ (µικροµεσαίες επιχειρήσεις) της περιοχής. Ίδρυση Εκπαιδευτικού Κέντρου, σε συνεργασία µε τα Επιµελητήρια, για την διαρκή κατάρτιση και ενηµέρωση. 10

11 ηµιουργία Πολυδύναµου Εκθεσιακού Κέντρου σε συνεργασία µε τα Επιµελητήρια. Ενίσχυση των Μικροµεσαίων Επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον ήµο µε κύριο στόχο την βελτίωση της επιχειρηµατικής δραστηριότητας. Κίνητρα για ίδρυση νέων και καινοτόµων επιχειρήσεων (απαλλαγή από ηµοτικά τέλη για 3 έτη). 1.2.Πολιτική Μεταφορών - «Βιώσιµη Κινητικότητα»- Το Κυκλοφοριακό. Βασικοί κατευθύνσεις για την διαµόρφωση πλαισίου πολίτικης Βιώσιµων Μετακινήσεων: Μείωση της αποληγουσας στο κέντρο κυκλοφορίας (όγκου ΙΧ). o Με τη ηµιουργία εναλλακτικού συστήµατος µεταφορών προς τον κέντρο που αποτελείται: Περιφερειακά Παρκινγκ και Minibus. Ειδικές λωρίδες κυκλοφορίας για τα ΜΜΜ. ίκτυο ποδηλατοδρόµων. Ανακατανοµή µετακινήσεων από το ΙΧ στα Μέσα Μαζικών Μεταφορών. o Ανάπτυξη ολοκληρωµένου συστήµατος µαζικών µεταφορών, ώστε να καλυφτούν όλες οι οικιστικές περιοχές. Ανάπτυξη µέσου σταθερής τροχιάς (ΤΡΑΜ). Σύστηµα Μinibus γα το κέντρο της πόλης και των περιφερειακών συνοικιών. ηµιουργία δικτύου Ποδηλατοδρόµων Ανάπτυξη του κυκλοφοριακού µοντέλου µε σύστηµα δακτυλίων - Σπάσιµο της ακτινικής δοµής και των διαµπερών κινήσεων από το κέντρο. o Μετατροπή της περιφερειακής οδού σε αστικό αυτοκινητόδροµο. o Ανάπτυξη καθέτων αρτηριών δακτυλίων. Ζώνη Περιορισµένης Κυκλοφορίας (ZTL) στο Κέντρο Ολοκλήρωση Πεζοδροµήσεων του κέντρου της πόλης και κεντρικών περιοχών. o Έλεγχος της πρόσβασης των οχηµάτων σ αυτή µε την εγκατάσταση εξελιγµένου έξυπνου συστήµατος. ιαχείριση και ανάπτυξη Στάθµευσης: o Αναδιοργάνωση του συστήµατος ελεγχόµενης στάθµευσης µε δηµιουργία ζωνών διαφορετικού χρόνου και τιµολογίου ανάλογα µε τη ζήτηση. o Εγκατάσταση πληροφοριακού συστήµατος εξεύρεσης των κενών θέσεως στάθµευσης. Εγκατάσταση έξυπνων συστηµάτων διαχείρισης κυκλοφορίας. o ηµιουργία µοντέλου προσοµοίωσης της κυκλοφορίας o Παρακολούθηση και διόρθωση των προγραµµάτων λειτουργίας των σηµατοδοτών, για τον περιορισµό των «κενών χρόνων». Οδική Ασφάλεια. 11

12 o Σχεδιασµός και κατασκευή οδικών υποδοµών µε κριτήρια οδικής ασφάλειας. Οδικού δικτύου και κόµβων. Πεζοδρόµια - ιαδροµές ΑΜΕΑ. Ποδηλατοδρόµοι. o Αντιµετώπιση Προβληµάτων υψηλών ταχυτήτων στο αστικό οδικό δίκτυο. o Σχεδιασµός Κάθετης και οριζόντιας σήµανσης. o Επαλήθευση-διορθώσεις αστοχιών. Ολοκλήρωση µε συστήµατα για ΑΜΕΑ-Ποδηλάτες. o Επιµελής συντήρηση οδικού ικτύου και τοπική αποκατάσταση ασφαλτοτάπητα. 1.3.Μέτρα και δράσεις άµεσου - µεσοπρόθεσµου χαρακτήρα Οδικό ίκτυο. Ολοκλήρωση του οδικού δικτύου των συνοικιών στις ενταγµένες περιοχές στα Σχέδια πόλης του ήµου των. και Τ.. Ολοκλήρωση των αρτηριών - δακτυλίων του κυκλοφοριακού συστήµατος από Νέα Ζωή έως Κατσικά. Βελτίωση Αναβάθµιση οδικού δικτύου οικισµών λεκανοπεδίου. Αναβάθµιση οδικής ασφάλειας του συνόλου του οδικού δικτύου. Εντοπισµός σηµείων που επαναλαµβάνονται τροχαία ατυχήµατα και απάλειψη αιτιών. Εφαρµογή νέων κανονισµών Οδικής ασφάλειας. Βελτίωση συνθηκών κυκλοφορίας και αντιµετώπιση προβληµάτων υψηλών ταχυτήτων στο αστικό οδικό δίκτυο (Μεσσαρε κλπ). Αντιµετώπιση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων από την κυκλοφορία οχηµάτων. Βελτίωση συνθηκών θορύβου και καυσαερίων σε κεντρικές περιοχές της πόλης και σε άξονες ταχείας κυκλοφορίας. Συντήρηση οδικού δικτύου από µόνιµα συνεργεία του ήµου και του ιδιωτικού τοµέα. ηµιουργία εναλλακτικού συστήµατος µετακινήσεων. ηµιουργία Περιφερειακών παρκινγκ στις περιοχές, Ματσικα, στρατιωτικές φυλακές, περιοχή ΚΕΚΩΠ, Στρατοπέδου Ακραίου, περιοχή κόµβου Σταυρακιου. ροµολόγηση minibus και διασύνδεση µε κέντρο πόλης, ηµιουργία δικτύου ποδηλατοδρόµων και διασύνδεση περιφερειακών συνοικιών µε κέντρο, Παραλίµνια περιοχή, Νοσοκοµεία και Πανεπιστήµιο. ηµιουργία σταθµών ενοικίασης ποδηλάτων σε πλατείες µετεπιβίβασης από ΙΧ και ΜΜΜ µε χρήση ποδηλάτου προς το κέντρο. ηµιουργία Ζώνης Περιορισµένης Κυκλοφορίας στο κέντρο της πόλης. 1.4.Τουρισµός Αυτό που χαρακτηρίζει την µέχρι σήµερα είναι: τουριστική πολιτική του ήµου 12

13 Οι αποσπασµατικές και συγκυριακές δράσεις για την τουριστική ανάπτυξη της πόλης αλλά και του Λεκανοπεδίου οι οποίες εδράζονται : Στην απουσία ενός τουριστικού οράµατος για το ήµο και κατ επέκταση στην απουσία ενός οργανωµένου σχεδίου ανάπτυξης και προώθησής του το οποίο µπορεί να επιφέρει σηµαντικά οικονοµικά αποτελέσµατα για τους επιχειρηµατίες, τους κατοίκους του λεκανοπεδίου αλλά και γενικότερα για τον ήµο! Στην αδυναµία τοποθέτησης του ευρύτερου πλαισίου (αναπτυξιακού κάδρου) µέσα στο οποίο πρέπει να δούµε και την ολοκληρωµένη τουριστική ανάπτυξη. Βασικός µας στόχος για τον τουρισµό είναι: Η ανάπτυξή του & η διάχυσή του σε ολόκληρο τον ήµο µας ο οποίος πλέον δοµείται o Από ένα αµιγώς Αστικό Τοπίο στο οποίο κυριαρχεί η πόλη µας, η Λίµνη και το Νησί o Από ένα Ηµιαγροτικό (ως επί το πλείστον παραγωγικά υποβαθµισµένο) Τοπίο µε πολλά µνηµεία και αξιοθέατα στην ακτίνα του o Από ένα Αγροτικό Τοπίο των χωριών (τοπικών κοινοτήτων) που βρίσκονται στα όρια του. Με βάση τα παραπάνω και µε δεδοµένο: 1. Τον συνολικά αποδεκτό και κυρίαρχο χαρακτήρα που καταλαµβάνει πλέον στην συνείδηση όλων ανεξαιρέτως των αναπτυξιακών φορέων του τόπου (δηµόσιων και ιδιωτικών) το σχετικά ανέγγιχτο φυσικό περιβάλλον της περιοχής 2. Την άµεση πλέον γειτνίαση του ήµου µε τις ιδιαίτερες ορεινές περιοχές του Ζαγορίου, των Τζουµέρκων, του Μετσόβου, του Σουλίου αλλά και παραπέρα της Κόνιτσας και του Πωγωνίου. Συµπεραίνεται ότι η τουριστική ανάπτυξη του ήµου και ο οποιοσδήποτε σχεδιασµός περνά νοµοτελειακά µέσα από την διαχείριση, διατήρηση και προστασία της φύσης αλλά και του τοπίου (Αστικού & Αγροτικού). Όλα τα παραπάνω οδηγούν και συνηγορούν πως η µορφή του τουρισµού τον οποίο πρέπει να στοχεύσουµε και ο οποίος θα εµπεριέχει όλα αυτά τα δοµικά χαρακτηριστικά τα οποία θα του προσδώσουν άµεσο και σηµαντικό συγκριτικό πλεονέκτηµα είναι ο λεγόµενος «Πράσινος Τουρισµός» µε τα χαρακτηριστικά και τους προσδιορισµούς που αυτός φέρει (δηλ. ήπιος, εναλλακτικός, πολιτιστικός, περιβαλλοντικός, οικολογικός, αθλητικός, συνεδριακός ) Για την Ανάπτυξη του θα επιδιώξουµε και θα σχεδιάσουµε αντίστοιχα : Την σύνδεσή του µε τις άλλες «τοµεακές πολιτικές» που θα προωθούνται παράλληλα σε επίπεδο Περιφέρειας και που θα προωθήσουµε σε επίπεδο ήµου(κάτι που µέχρι σήµερα απουσιάζει) 13

14 1. Την πολιτική για τις υποδοµές (αεροδρόµιο, οδικό δίκτυο, βιώσιµη κινητικότητα στην πόλη) 2. Την πολιτική για την ανάπτυξη του α γενη τοµέα (Τοπικά Προϊόντα και ΠΟΠ) 3. Την πολιτική για τον πολιτισµό (π.χ ανάδειξη της πολυπολιτισµικότητας της πόλης, ) 4. Την πολιτική για το περιβάλλον (π.χ ενίσχυση του θεσµού των Π.Π και των εθνικών πάρκων) Την Τουριστική Ταυτότητα (branding) της Πόλης των Γιαννίνων µέσα από την εκπόνηση ενός Στρατηγικού Σχεδίου Μάρκετινγκ (ΣΣΜ) που θα λαµβάνει υπόψη και θα προέρχεται από την τουριστική µας πολιτική. Με βάση όλα τα παραπάνω και ενδεικτικά, άµεσα θα επικεντρώσουµε την τουριστική µας πολιτική: 5. Στην ανάπτυξη του Οικοτουρισµού γύρω από την πόλη των Γιαννίνων µε αιχµή την Προστατευόµενη Περιοχή της Παµβώτιδας και το οικοσύστηµά της 6. Στην ανάδειξη και προβολή του ιδιαίτερου αγροτικού τοπίου προβιοµηχανικής παραγωγής του ήµου(π,χ Το ξηρολιθικό τοπίο των αναβαθµίδων της Ανατολικής) 7. Στην ανάδειξη της ιστορικότητας και πολυπολιτισµικότητας της πόλης µέσα από την υλοποίηση του πολιτιστικού µας προγράµµατος. 8. Στην ανάδειξη της ιστορικότητας του τόπου µέσα από την σύγχρονη προβολή και οργανωµένη ξενάγηση στα µνηµεία του λεκανοπεδίου. 9. Στην ανάπτυξη του θρησκευτικού & µοναστηριακού τουρισµού µε την δηµιουργία δικτύου µε τίτλου στα «Μονοπάτια της Πίστης». Το δίκτυο θα αναπτύσσεται γύρω από τα ιστορικά µοναστήρια σε όλη την έκταση του ήµου. 10. Στην ολοκληρωµένη ανάπτυξη του αθλητικού τουρισµού µε χρήση όλων των υποδοµών και φιλοξενίας όλων των τύπων αγωνισµάτων (κωπηλασία, ιστιοπλοΐα, πάλη, αθλήµατα δρόµων, ορεινού τρεξίµατος, αεραθλήµατα) 11. Στην ανάπτυξη του γαστρονοµικού τουρισµού 12. Στην ανάπτυξη του αεροπορικού τουρισµού µε αξιοποίηση των υποδοµών του αεροδροµίου Τέλος για την καλύτερη οργάνωση της ξενάγησης και προβολής θα οργανώσουµε και θα προτείνουµε ένα ευρύ δίκτυο διαδροµών το οποίο θα αναπτύσσεται οµόκεντρα, µε κέντρο το νησί και σε ακτίνα σε όλο το λεκανοπέδιο του ήµου. Με τον παραπάνω ολοκληρωµένο τουριστικό σχεδιασµό θα επιτύχουµε αυτό που πάντα είναι το ζητούµενο στον τουρισµό, δηλαδή η µέγιστη εξωστρέφεια και η αποτελεσµατική προβολή και τουριστική προώθηση του ήµου µας! 14

15 1.5. Συνεταιριστική Τράπεζα και ήµος Η στήριξη και η ανάπτυξη του τρίτου πυλώνα της οικονοµίας αποτελεί κυρίαρχη πολιτική επιλογή για τη παράταξή µας. Στο πλαίσιο αυτό, ως δηµοτική αρχή, θα επιδιώξουµε άµεσα την αύξηση της συνεργασίας ήµου και ηµοτικών επιχειρήσεων µε τη Συνεταιριστική Τράπεζα Ηπείρου. Η προσπάθεια θα κατευθύνεται στη λογική του αµοιβαίου οφέλους (win-win) συνεργασία. Επιδίωξη είναι η αυστηρή διµερής συµφωνία µε τη Συνεταιριστική Τράπεζα ως προς το σύνολο της συνεργασίας ΕΣΠΑ ιανύουµε την περίοδο σχεδιασµού του νέου ΕΣΠΑ , της βασικότερης πλέον πηγής χρηµατοδότησης για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Σύµφωνα µε την εγκύκλιο του Υπουργείου Ανάπτυξης και τον Κανονισµό της Ε.Ε., προβλέπεται κατανοµή 5% των πόρων σε εθνικό επίπεδο σε ολοκληρωµένες ενέργειες για βιώσιµη αστική ανάπτυξη. Πρόκειται για έναν σηµαντικό προϋπολογισµό που αντιστοιχεί και στην πόλη µας, ο οποίος όµως προϋποθέτει ένα σχεδιασµό ολοκληρωµένου Προγράµµατος Αστικής Ανάπτυξης για την πόλη των Ιωαννίνων. Με άλλα λόγια, ένα Πρόγραµµα Αστικής Ανάπτυξης, το οποίο θα ορίσει την κατεύθυνση της ανάπτυξης που θα έχει η πόλη για τα επόµενα 10 χρόνια. Και µόνο µε αυτή την προοπτική ο ήµος οφείλει να αναπτύξει µια πολύ σοβαρή,πραγµατικά ανοιχτή σε όλη την κοινωνία, τους φορείς και την πανεπιστηµιακή κοινότητα και ουσιαστικά συλλογική διαβούλευση. Σήµερα, η απερχόµενη δηµοτική αρχή, βαφτίζει διαβούλευση την ανάρτηση ενός πρόχειρου και γενικόλογου κειµένου στο διαδίκτυο µε τη συνοδεία του του ηµάρχου για τη συµµετοχή στο διάλογο! Το πρόγραµµά µας, αποτελεί το σχέδιο των δικών µας προτάσεων, έναν οδηγό σκληρής δουλειάς που θα ακολουθήσει µε την ανάληψη των καθηκόντων µας, µαζί µε τους πολίτες και τους φορείς, για ένα ολοκληρωµένο Πρόγραµµα Αστικής Ανάπτυξης για την πόλη των Ιωαννίνων του Ένα ολοκληρωµένο Πρόγραµµα το οποίο δε θα αφορά µόνο τις υποδοµές του ΕΤΠΑ, αλλά και τις τόσο αναγκαίες κοινωνικές δοµές του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταµείου, καθώς και το Ταµείο Αγροτικής Ανάπτυξης, το οποίο επίσης αφορά µεγάλο µέρος του ήµου µας. Για µας, το πρώτο βήµα η ενηµέρωση των υπηρεσιών, των φορέων και των πολιτών µε σκοπό την κατανόηση της συσχέτισης του νέου ΕΣΠΑ µε την πόλη, ώστε όλο να µπορέσουν να σχηµατίσουν άποψη και να συµµετέχουν ενεργά σε µία επί της ουσίας διαβούλευση. Σηµαντικό είναι οι υπηρεσίες του ήµου να έχουν το χρόνο για να καταθέσουν τις δικές τους εξειδικευµένες προτάσεις. Επίσης, θα δώσουµε ιδιαίτερη βαρύτητα στην όσο το δυνατόν µεγαλύτερη ενεργοποίηση πολιτών και φορέων µε σκοπό τη 15

16 συµµετοχή σε µία τόσο κεντρική διαβούλευση για το µέλλον των Ιωαννίνων. Πέρα όµως από το νέο ΕΣΠΑ (Εταιρικό Σύµφωνο για το Πλαίσιο Ανάπτυξης), η ήµος Ιωαννιτών οφείλει να γνωρίζει όλα τα χρηµατοδοτικά εργαλεία της Ε.Ε. για την περίοδο συµµετέχοντας προγραµµατισµένα και µε στοχευµένες συνεργασίες, στα προγράµµατα HORIZON 2020, Creative Europe, τα προγράµµατα εδαφικής συνεργασίας µε γειτονικούς ήµους σε Ιταλία και Αλβανία, το πρόγραµµα Connecting Europe Facility, ακόµα και το Erasmus+, εξετάζοντας και την περίπτωση εκπροσώπησης απευθείας στην έδρα της Ε.Ε. µε γραφείο, σε συνεργασία µε την ΠΕ ή την Περιφέρεια Ηπείρου. 2.ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ-ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ-ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ 2.1.Περιβάλλον και ποιότητα ζωής. Ολοκληρωµένη προσέγγιση στη διαχείριση του αστικού περιβάλλοντος: Με µακροπρόθεσµα στρατηγικά σχέδια δράσης µε ένταξη τους σε ένα τοπικό πλαίσιο στρατηγικής διαχείρισης µείωση της ηχορρύπανσης και των αέριων ρύπων, Αποτελεσµατική ιαχείριση των απορριµµάτων (ολοκληρωµένη ανακύκλωση). Αποκατάσταση και αξιοποίηση χώρων που έχουν υποβαθµιστεί περιβαλλοντικά όπως λατοµεία. Ανάπτυξη και εφαρµογή πολιτικών προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος από ρυπογόνες παραγωγικές δραστηριότητες. Προώθηση προγραµµάτων διαχείρισης και προστασίας του περιβάλλοντος και ιδιαίτερα του οικοσυστήµατος τη λίµνης Ενίσχυση της περιβαλλοντικής εκπαίδευσης σε συνεργασία µε το Πανεπιστήµιο και τα εκπαιδευτικά ιδρύµατα της περιοχής. Αξιοποίηση εθνικών και ευρωπαϊκών προγραµµάτων για περιβαλλοντικές δράσεις και πρωτοβουλίες σε θέµατα ήπιων µορφών ενέργειες, πράσινης ανάπτυξης, µείωση χρήσης τοξικών και επιβλαβών ουσιών, ελέγχου ποιότητας διατροφής και υγείας. 2.2.Αναπλάσεις - Αστικό πράσινο - Κοινοχρ. Χώροι. Αναπλάσεις κεντρικών και περιφερειακών συνοικιών. o Ανάπτυξη δικτύου οδών ήπιας κυκλοφορίας και πεζοδρόµων. Ανάπτυξη και συντήρηση αστικού πράσινου ειδικά στο οδικό δίκτυο, σε Κ.Χ και πλατείες. Επεκτάσεις ολοκλήρωση δεντροφυτευσεων σε συνεργασία µε ασαρχείο o στην παραλίµνια ζώνη µε πλατάνια και αειθαλή δέντρα. 16

17 o στην παράκαµψη της πόλης για δηµιουργία φράγµατος ήχου-απορρόφησης καυσαερίων από την κυκλοφορία. o Στις κυκλοφοριακές αρτηρίες της πόλης µε δέντρα γρήγορης ανάπτυξης. ηµιουργία εικοσαετούς προγράµµατος δράσης ήµου - ασαρχείου για δενδροφυτεύσεις των περιοχών άντλησης και προστασίας των πηγών. Στοχεύουµε άµεσα: Επέκταση των Πεζοδροµήσεων και ενοποιήσεων χώρων πράσινου. Αναπλάσεις και ανάδειξη διατηρητέων παραδοσιακών κτιρίων. Αξιοποίηση των διατηρητέων κτιρίων σε συνεργασία µε κοινωνικούς φορείς. Αναβάθµιση της πληροφόρησης των επισκεπτών-εγκατάσταση πινακίδων παραδοσιακής µορφής. Ενοποίησης των πλατειών του ιοικητικού κέντρου( από την «ΑΙΓΛΗ» έως το πάρκο «ΛΙΘΑΡΙΤΣΙΑ») µε επανεξέταση των κυκλοφοριακών ρυθµίσεων. Λειτουργική αναµόρφωση και εξωραϊσµό των χώρων των λαϊκών αγορών. ηµιουργία κατάλληλων υποδοµών για τους παραγωγούς που προωθούν τα προϊόντα τους κατευθείαν στους καταναλωτές. Αναβάθµιση της αγοράς της Αγίας Μαρίνας και των συνοικιακών. Αναγκαίες υποδοµές και εξυπηρετήσεις για µια καλύτερη ποιότητα ζωής στις συνοικίες, τα δηµοτικά και Τοπικά διαµερίσµατα. 2.3.Αναπλάσεις κεντρικών περιοχών. ιαµερισµάτων. Αναπλάσεις πλατειών - Κ.Χ πεζοδροµήσεις σε κεντρικές περιοχές των.. Εκτροπή των διερχόµενων κινήσεων από το κεντρικό Οδικό δίκτυο Κατσικάς, Ανατολής, κ.α. ηµιουργία Ποδηλατοδρόµων και διασύνδεσης των κέντρων µε τις συνοικίες και τα Σχολεία. 2.4.Οικιστικό Περιβάλλον-Πολεοδοµική ανάπτυξη Χωροταξικός σχεδιασµός - Ποιότητα Ζωής. Είµαστε αντίθετοι στο µοντέλο της ποσοτικής µεγέθυνσης και γιγαντισµού. Θέλουµε µια πόλη: Ισόρροπα αναπτυγµένη µε γνώµονα το συλλογικό συµφέρον. Με ποιοτικά χαρακτηριστικά, µε σεβασµό στον άνθρωπο, το φυσικό περιβάλλον και την πολιτιστική µας κληρονοµιά. Με διατήρηση του παραδοσιακού δοµηµένου περιβάλλοντος και της ιστορικής της φυσιογνωµίας. 17

18 2.4.1.Κέντρο - Συνοικίες και Τ. ιαµερίσµατα. Παρεµβάσεις που θα αναδεικνύουν την ιστορία αλλά και τη σύγχρονη ζωή στα Γιάννενα. Παρεµβάσεις στο κέντρο θα στοχεύσουν στη δηµιουργία ενός λειτουργικού συνόλου µε επίκεντρο: την πεζή µετακίνηση. την προσέγγιση µε ποδήλατο απ όλες τις συνοικίες. την αποµάκρυνση της διερχόµενης κυκλοφορίας Πολεοδοµικός - Χωροταξικός σχεδιασµός - σχέδιο Μεταφορών. Άµεση προτεραιότητα: Αναθεώρηση και ενιαιοποιηση του Γενικού Πολεοδοµικού Σχεδίου (Γ.Π.Σ.) στο σύνολο του οικιστικού Συγκροτήµατος του ήµου. Ολοκλήρωση των πράξεων εφαρµογής που καθυστερούν ή έχουν σταµατήσει για διάφορους λόγους. Εκπόνηση µελέτης master plan σε επίπεδο Λεκανοπεδίου. Εκπόνηση Σχεδίου Μεταφορών (Μοντέλου) σε επίπεδο Λεκανοπεδίου. Εκπόνηση σχεδίου Βιώσιµης αστικής κινητικότητας - µοντέλου προσοµοίωσης της κυκλοφορίας σε επίπεδο πόλης και περιφερειακών συνοικιών ιαχείριση Στερεών Αποβλήτων Ο σχεδιασµός και η εφαρµογή ολοκληρωµένων προγραµµάτων διαχείρισης υπό ηµόσιο έλεγχο, µε γνώµονα την προστασία του περιβάλλοντος και των φυσικών πόρων, τα οποία λαµβάνουν υπόψη και αξιοποιούν τα ιδιαίτερα κοινωνικοοικονοµικά χαρακτηριστικά σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, αναγνωρίζουν ρόλο και λόγο στις τοπικές κοινωνίες, δηµιουργούν προϋποθέσεις ανάπτυξης µε οφέλη για το κοινωνικό σύνολο, δηµιουργούν θέσεις εργασίας και δεν συνεπάγονται πρόσθετα οικονοµικά βάρη στον πολίτη, θεωρούµε ότι αποτελεί µονόδροµο στις σηµερινές οικονοµικές συνθήκες της χώρας. Απορρίπτουµε τον Περιφερειακό Σχεδιασµό διαχείρισης απορριµµάτων (ΠΕΣ Α), µε τον οποίο, µέσω των Σ ΙΤ, παραδίδεται ο αναπτυξιακός αυτός πόρος σε ιδιωτικά συµφέροντα και µάλιστα µε σαφή κατεύθυνση προς την καύση των απορριµµάτων, τεχνολογία επικίνδυνη για το περιβάλλον, πανάκριβη, πλήρως εισαγόµενη και ανεξέλεγκτη, η οποία, για να είναι συµφέρουσα για τον επενδυτή, συνεπάγεται και εισαγωγή σκουπιδιών από άλλες χώρες. Ακυρώνεται έτσι και η ανακύκλωση και η Ευρωπαϊκή Οδηγία που προβλέπει στάδια στη διαχείριση των απορριµµάτων. Απέναντι σε αυτές τις πολιτικές, που -υποσχόµενες επενδύσεις και ανάπτυξηοδηγούν σε καταστροφή του περιβάλλοντος, κατάργηση των εργασιακών δικαιωµάτων και µισθούς πείνας, αντιπαραθέτουµε την πρότασή µας για βιώσιµη, οικολογική και οικονοµικά δίκαιη διαχείριση των απορριµµάτων και διανοµή του παραγόµενου πλούτου στην κοινωνία, µε µια πολιτική διαχείρισης βασισµένη 18

19 στην πρόληψη και ελαχιστοποίηση της παραγωγής στερεών αποβλήτων προς επεξεργασία και τελική διάθεση. Προτείνουµε ένα µοντέλο διαχείρισης απορριµµάτων σύγχρονο και φιλικό στο περιβάλλον, µε άξονες την αποκέντρωση των δραστηριοτήτων, τη µικρή κλίµακα, την ενθάρρυνση της κοινωνικής συµµετοχής, την αξιοποίηση του εγχώριου παραγωγικού δυναµικού και την διατήρηση του δηµόσιου χαρακτήρα. Τα κύρια σηµεία της πρότασής µας είναι: ράσεις σε επίπεδο δήµου, γειτονιάς, χώρων εργασίας και κατοικίας, µε σκοπό την επαναχρησιµοποίηση και την ανάκτηση υλικών: Επέκταση των προγραµµάτων ιαλογής στην Πηγή [ σπ], µε υποχρεωτική συµµετοχή υπηρεσιών, σχολείων, επιχειρήσεων & ανάπτυξη του συστήµατος 4 κάδων (ο 1 ος για το χαρτί, ο 2ος για πλαστικά-γυαλί-µέταλλο-ξύλο, ο 3ος για τα οργανικά & βιοαποδοµήσιµα υλικά και ο 4 ος για τα υπολείµµατα). Ριζική αναθεώρηση του Συστήµατος Εναλλακτικής ιαχείρισης µε ενσωµάτωση των δράσεων και πόρων της Ελλην. Εταιρείας Αξιοποίησης Ανακύκλωσης στο σύστηµα σπ των ΟΤΑ, ώστε να υπάρχει χρηστή οικονοµική διαχείριση και οικονοµικά οφέλη για την κοινωνία και τους πολίτες. Επέκταση των σηµείων συλλογής των Συστηµάτων Εναλλακτικής ιαχείρισης [ΣΕ ] (συσκευασιών, µπαταριών κ.α.), ώστε να είναι εύκολα προσβάσιµα στους πολίτες. ηµιουργία Πράσινων Σηµείων συγκέντρωσης υλικών προς ανακύκλωση στις γειτονιές της πόλης. Ανάπτυξη της κοµποστοποίησης σε οικιακό, επιχειρησιακό και δηµοτικό επίπεδο. Παρακολούθηση και καταγραφή σε βάση δεδοµένων των εκτιµώµενων ποσοτήτων της. Προγράµµατα χωριστής συλλογής ειδικών αποβλήτων (π.χ. επικίνδυνων) µε υποχρεωτική συµµετοχή των επιχειρήσεων. Κοινωνικές δράσεις και τιµολογιακά µέτρα για προώθηση προϊόντων µε λιγότερα απόβλητα. Κίνητρα προς τους πολίτες για συµµετοχή στα ΣΕ και σπ. Οικονοµική-θεσµική ενίσχυση δραστηριοτήτων «επαναχρησιµοποίησης/ανάκτησης υλικών». Ενηµέρωση-ευαισθητοποίηση των δηµοτών, παροχή εξοπλισµού οικιακής κοµποστοποίησης. Ένα σύστηµα αποκεντρωµένων εγκαταστάσεων διαχείρισης απορριµµάτων, ενταγµένων οργανικά και λειτουργικά στο ευρύτερο περιφερειακό σχέδιο, όπου θα υπάρχουν: Κέντρα συγκέντρωσης µεταφοράς προδιαλεγµένων, ανακτήσιµων και ανακυκλώσιµων υλικών, συνδεδεµένων µε δίκτυα εµπορικής διάθεσης ή/και Συστήµατα Εναλλακτικής ιαχείρισης. ίκτυο ΣΜΑ πολλαπλών λειτουργιών σε συνεργασία µε Κέντρο ιαλογής Ανακυκλώσιµων Υλικών (Κ ΑΥ) και µε ΣΕ. Έλεγχος των προδιαγραφών λειτουργίας, ασφάλειας και υγιεινής των εργαζοµένων του Κ ΑΥ που λειτουργεί στη ΒΙ.ΠΕ Ιωαννίνων. Επανασχεδιασµός και αξιολόγηση των προβλεπόµενων σταθµών µεταφόρτωσης για καλύτερη αξιοποίηση των δικτύων. 19

20 Μονάδες Επεξεργασίας Απορριµµάτων, προσανατολισµένες στην περαιτέρω ανάκτηση και κοµποστοποίηση, σηµαντικό µέρος της πρώτης ύλης των οποίων θα αποτελούν τα προδιαλεγµένα οργανικά. Μπορούν να περιλαµβάνουν πριν την κοµποστοποίηση και Μονάδες βιολογικής αναερόβιας επεξεργασίας οργανικών αποβλήτων (ζωικών, φυτικών, υπολειµµάτων τροφών) -παραγωγής βιοαερίου, αποκλειστικά µε πρώτη ύλη 100% βιοαποδοµήσιµο κλάσµα, οπότε οι περιβαλλοντολογικές επιπτώσεις από την καύση του για ενεργειακή αξιοποίηση & παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας είναι ελάχιστες. Ολοκληρωµένο σύστηµα συλλογής ογκωδών αντικειµένων µε «σπαστήρα», τη χωροθέτηση και αδειοδότηση εγκατάστασης του οποίου παρέλειψε η Περιφέρεια στον σχεδιασµό του ΧΥΤΑ. Εγκαταστάσεις εναλλακτικής διαχείρισης και τοπικής αξιοποίησης αδρανών υλικών. ηµιουργία Χ.Υ.Τ. Αδρανών Αποβλήτων, που δεν επιδέχονται περαιτέρω επεξεργασία π.χ. σε ανενεργά λατοµεία. Όλες οι παραπάνω εγκαταστάσεις θα είναι µικρού ή µεσαίου µεγέθους, χαµηλής όχλησης, απλού µηχανολογικού εξοπλισµού, εύκολα διαχειρίσιµες από τις υπηρεσίες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και θα εξασφαλίζουν θέσεις εργασίας, αξιοποίηση του εγχώριου παραγωγικού δυναµικού, αλλά και κοινωνικό έλεγχο. Θα γίνουν σε χώρους προβλεπόµενους για ΣΜΑ ή αµαξοστασίων, εγκαταλειµµένων εργοστασίων κλπ και θα έχουν πολλές παράπλευρες λειτουργίες, όπως: συγκέντρωση ανακυκλώσιµων - ανάκτηση - διάθεση, επεξεργασία σύµµεικτων απορριµµάτων, παραγωγή κοµπόστ, αξιοποίηση αδρανών, επισκευήδιάθεση επαναχρησιµοποιήσιµων υλικών και ανταλλακτικών. Σε καµία περίπτωση δεν περιλαµβάνουν εργοστάσια καύσης που -ακόµα και µε τις καλύτερες τεχνολογίες- είναι υπεύθυνα για εκποµπές διοξειδίου του άνθρακα, εκλύσεις διοξινών υδραργύρου και εκατοντάδων άλλων τοξικών ουσιών και βαρέων µετάλλων, µε την µορφή τέφρας αλλά και µε υγρή µορφή. Επίσης αποκλείονται διαδικασίες αναερόβιας επεξεργασίας σύµµεικτων αποβλήτων από τις οποίες παράγονται δευτερογενή καύσιµα (RDF, SRF), τα οποία είτε ρυπαίνουν την ατµόσφαιρα κατά την καύση τους (εάν αντικαταστήσουν ορυκτά καύσιµα σε τσιµεντοβιοµηχανίες) είτε απαιτείται διάθεσή τους σε ΧΥΤΑ (εφόσον δεν αξιοποιηθούν ενεργειακά). 3. Ένας ριζικά νέος σχεδιασµός διαχείρισης απορριµµάτων µε τοπικά σχέδια, ενταγµένα στο ευρύτερο περιφερειακό σχέδιο, µε βάση τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της περιοχής µας και συγκεκριµένους ποσοτικούς στόχους µε συντονισµό - αξιολόγηση του συστήµατος διαχείρισης σε κάθε επίπεδο µε ένα σύγχρονο πληροφοριακό σύστηµα καταγραφής των παραγόµενων αποβλήτων εντός της Περιφέρειας (αστικά, βιοµηχανικά κ.λ.π.) και του κόστους συλλογής των αποβλήτων ανά τόνο, ανά κωδικό και ανά κάτοικο για κάθε ήµο, µε διορθωτικές παρεµβάσεις και δηµόσιο ελεγκτικό µηχανισµό. µε δηµιουργία -µακριά από αστικό ιστό- εγκαταστάσεων διαπεριφερειακού επιπέδου, προσωρινής αποθήκευσης, επεξεργασίας και τελικής διάθεσης των επικινδύνων και νοσοκοµειακών απορριµµάτων σηµατοδοτούµενων ως ειδικοί βιοµηχανικοί χώροι υψηλής ασφάλειας διαχωρισµό. 20