1. ΠΡΟΛΟΓΟΣ υπαλληλία

Transcript

1 Α ΜΕΡΟΣ 1. ΠΡΟΛΟΓΟΣ Σε µια σύντοµη ιστορική αναδροµή για την υπαλληλία µπορούµε να αναφερθούµε κατ αρχήν στην αρχαία Ελλάδα όπου οι πολιτειακοί θεσµοί ταύτιζαν το άτοµο µε το Κράτος, δηλαδή το άτοµο υπήρχε για το Κράτος, και όχι το τελευταίο για το άτοµο. Η συµµετοχή του πολίτη στην άσκηση της δηµόσιας εξουσίας ήταν πρόσκαιρη και τιµητική, δηλαδή άµισθη. Το γεγονός όµως τούτο είχε δυσµενείς συνέπειες, διότι τα διοικητικά όργανα στερούνταν ειδικών γνώσεων και πείρας. Στην αρχαία Ρώµη, υπήρχε υπαλληλία και µάλιστα κατ επάγγελµα, η οποία όµως εξηρτάτο πλήρως από τον Ηγεµόνα. Στο Βυζάντιο εφαρµόστηκε το Ρωµαϊκό σύστηµα, βελτιωµένο και προσαρµοσµένο. Έτσι διαχωρίστηκε η δηµόσια διοίκηση σε Κλάδους, οργανώθηκε η γραφειοκρατία και θεσπίστηκε η µισθοδοσία των δηµόσιων υπαλλήλων από το Κράτος. Κατά το Μεσαίωνα, η υπαλληλία έγινε εντελώς «προσωπική» του Ηγεµόνα. Η κατάσταση αυτή συνεχίστηκε, κατά κανόνα, και κατά την περίοδο της Απόλυτης Μοναρχίας στις Ευρωπαϊκές χώρες. Μετά τη γαλλική επανάσταση του 1789 και την επικράτηση του συνταγµατικού κοινοβουλευτικού Κράτους, η εφαρµογή της αρχής της λαϊκής κυριαρχίας κατέληξε σε υπερβολές. Έτσι, η κοινοβουλευτική πλειοψηφία άσκησε απαράδεκτες και καταστρεπτικές επεµβάσεις επί της δηµόσιας διοίκησης, η οποία κατέστη αντικείµενο κοµµατικής συναλλαγής ή κοµµατικό λάφυρο, ιδίως στη Γαλλία, στην Αγγλία και στις Η.Π.Α.. Η κατάσταση αυτή άρχισε να βελτιώνεται µε την αποτελεσµατική εφαρµογή της αρχής της νοµιµότητας, ως συνέπειας του Κράτους ικαίου. Καθιερώθηκε ο θεσµός της µονιµότητας των δηµοσίων υπαλλήλων, ο διαγωνισµός ως τρόπος πρόσληψής τους και ορίσθηκαν ρητά τα απαιτούµενα προσόντα. Η καθιέρωση διασφάλισης της υπηρεσιακής κατάστασης των δηµόσιων υπαλλήλων συνάντησε σοβαρές δυσκολίες και διάρκεσε ολόκληρη σειρά δεκαετιών. Στην νεώτερη Ελλάδα ήδη από την εποχή του Ι. Καποδίστρια επιδείχτηκε ενδιαφέρον για την οργάνωση της δηµόσιας διοίκησης, ενώ και επί Όθωνα έγιναν προσπάθειες για τη 1

2 διασφάλιση της υπηρεσιακής κατάστασης των δηµόσιων υπαλλήλων. Αργότερα, ορίστηκαν προσόντα εισαγωγής και προαγωγής των οικονοµικών υπαλλήλων, δυστυχώς όµως τούτο ανακλήθηκε µετά από λίγο χρόνο. Το 1884 εκδόθηκε νόµος, µε τον οποίο καθιερώθηκε για ορισµένους υπαλλήλους ο διαγωνισµός. Ο νοµός αυτός καταργήθηκε το Τέλος, το έτος 1910 δηµοσιεύτηκε ο Ν.ΓΨΒ «περί προσόντων, πειθαρχίας και µονιµότητας των υπαλλήλων του Υπουργείου Εσωτερικών και των Νοµαρχιών», ενώ στο Σύνταγµα του 1911 ορίστηκε ότι (άρθρο 102 παρ. 2) οι διοικητικοί υπάλληλοι «Μετά την έναρξιν της λειτουργίας του Συµβουλίου της Επικρατείας..εισί µόνιµοι, εφ όσον υφίστανται αι σχετικαί υπηρεσίαι». 2

3 2. ΣΤΟΧΟΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ Στόχος της εργασίας αυτής είναι να αναδείξει την ανάγκη σύνταξης νέου Υπαλληλικού Κώδικα, όσον αφορά στο σύστηµα επιλογής προϊσταµένων οργανικών µονάδων, µέσω της συγκριτικής προσέγγισης µε προηγούµενους νόµους, καθώς η ανάγκη αυτή έχει καταστεί επιτακτική, για τους εξής λόγους: (α) Η προσπάθεια κατάρτισης Υπαλληλικού Κώδικα άρχισε από την περίοδο Το 1931, καταρτίστηκε άλλο Προσχέδιο Υπαλληλικού Κώδικα. Τέλος, το 1947, Ειδική ιακοµµατική Επιτροπή (βλ. ν. 342/ 1947) περάτωσε τη σύνταξη Προσχεδίου Νόµου «Περί Υπαλληλικού Κώδικος». Το εν λόγω Προσχέδιο αφού υπέστη περαιτέρω επεξεργασία, ψηφίστηκε ως ν. 1811/ 1951, και τέθηκε σε ισχύ από (βλ. ν.1972/1951). Ο Υπαλληλικός Κώδικας του 1951 υπήρξε εξαιρετικά συστηµατικό και πλήρες νοµοθέτηµα για την εποχή του. Οι αρχές του, βέβαια, αντανακλούσαν τις συγκεκριµένες πολιτικές και κοινωνικές συνθήκες της εποχής που θεσπίστηκε και δεν συµπορεύονται µε τη σύγχρονη διοικητική αντίληψη για το ρόλο και την κοινωνική ευθύνη του δηµοσίου υπαλλήλου στο πλαίσιο της υιοθέτησης νέων συστηµάτων οργάνωσης της δηµόσιας διοίκησης µε στόχο την ποιοτική αναβάθµιση της δηµόσιας υπηρεσίας και την εν γένει ανάπτυξη της Χώρας. (β) Η άκρατη πολυνοµία είχε ήδη µέχρι το 1975 αλλοιώσει πολύ έντονα το περιεχόµενο του Υπαλληλικού Κώδικα του 1951 που µόνο τυπικά έφερε πλέον την ονοµασία «Κώδικας». ιότι, επρόκειτο για άθροισµα, πολλές φορές αντιφατικό, εκατοντάδων νόµων. Γι αυτό και επιχειρήθηκε η διοικητική απλώς κωδικοποίηση των διάσπαρτων διατάξεων µε το Προεδρικό ιάταγµα 611/ Αλλά, και το Π 611/1977 κατέληξε να έχει την ίδια τύχη ή µάλλον την ατυχία του Υπαλληλικού Κώδικα του Έτσι, κατέστη απόλυτα αναγκαία η κατάρτιση ενός νέου Υπαλληλικού Κώδικα, η διαµόρφωση δηλαδή ενιαίων και οµοιόµορφων κανόνων δικαίου που διέπουν και κατοχυρώνουν την υπηρεσιακή κατάσταση του µονίµου προσωπικού της δηµόσιας διοίκησης. ιότι αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για την εύρυθµη λειτουργία της δηµόσιας υπηρεσίας, µε άµεσες επιπτώσεις στη λειτουργικότητα και παραγωγικότητα της κρατικής µηχανής. 3

4 3. ΕΝΝΟΙΕΣ Α. ΠΡΟΑΓΩΓΗ Βασικό στοιχείο του συστήµατος της σταδιοδροµίας είναι η εξέλιξη του υπαλλήλου στους διαδοχικούς βαθµούς ή τα κλιµάκια της ιεραρχίας του κλάδου του µε προαγωγή από το βαθµό ή το κλιµάκιο που κάθε φορά έχει στον ανώτερο βαθµό ή κλιµάκιο στο βαθµό της ίδιας κατηγορίας. Τα βασικά συστήµατα προαγωγής είναι δύο: α) «κατ εκλογή» και β) «κατ αρχαιότητα». Κατά το πρώτο σύστηµα προάγονται οι υπάλληλοι, που συγκεντρώνουν τις τυπικές προϋποθέσεις (χρόνο υπηρεσίας και λοιπά τυπικά προσόντα) για προαγωγή, οι οποίοι διακρίθηκαν για το χαρακτήρα, το ήθος, την διοικητική ικανότητα, την επιστηµονική ή υπηρεσιακή κατάρτιση, την πρωτοβουλία και δραστηριότητα και την αφοσίωση στο καθήκον, και είναι απολύτως ικανοί για την άσκηση των καθηκόντων του ανώτερου βαθµού ή κλιµακίου κατά προτίµηση από τους αρχαιότερους οµοιόβαθµους υπαλλήλους. Κατά το δεύτερο σύστηµα προάγονται κατά τη σειρά της αρχαιότητάς τους εκείνοι οι υπάλληλοι που συγκεντρώνουν τις τυπικές προϋποθέσεις για προαγωγή, των οποίων η υπηρεσία κρίνεται ευδόκιµη και οι οποίοι έχουν το απαιτούµενο ήθος και µπορούν να ανταποκριθούν στα καθήκοντα του ανώτερου βαθµού ή κλιµακίου. Είναι δυνατόν οι θέσεις των διαδοχικών βαθµών ή κλιµακίων της ιεραρχίας να είναι διαρθρωµένες, ώστε να σχηµατίζουν οµαλή πυραµίδα. Μπορεί όµως σε ένα ορισµένο αριθµό θέσεων να αντιστοιχούν περισσότεροι βαθµοί οπότε οι θέσεις αυτές λέγονται «ενιαίες». Και στις δύο περιπτώσεις µπορούν να εφαρµοστούν και τα δύο συστήµατα προαγωγής, είτε αποκλειστικά είτε παράλληλα. Η νοµοθεσία καθορίζει ορισµένες προϋποθέσεις που πρέπει να υπάρχουν για να γίνει η προαγωγή. Βασικές προϋποθέσεις είναι ο υπάλληλος να έχει συµπληρώσει ορισµένο χρόνο υπηρεσίας στον κατεχόµενο βαθµό. Στην περίπτωση των µη ενιαίων θέσεων ή κλιµακίων, προϋπόθεση είναι και η ύπαρξη κενής θέσης του ανώτερου βαθµού ή κλιµακίου. Η προαγωγή µπορεί να είναι υποχρεωτική για τη ιοίκηση ή να ανήκει στη διακριτική ευχέρειά της. Όταν η προαγωγή γίνεται σε µη ενιαίες θέσεις ή κλιµάκια, ο προαγόµενος καταλαµβάνει νέα οργανική θέση ανώτερου βαθµού ή κλιµακίου. 4

5 Β. ΑΡΧΗ ΤΗΣ ΑΞΙΟΚΡΑΤΙΑΣ 1 Η έννοια της αξιοκρατίας αναφέρεται στο άρθρο 103 παρ. 7 του Συντάγµατος 2 και αφορά µόνον στην πρόσληψη των υπαλλήλων στο ηµόσιο και στον ευρύτερο δηµόσιο τοµέα. Σύµφωνα µε τη διάταξη: «Νόµος µπορεί να προβλέπει ειδικές διαδικασίες επιλογής που περιβάλλονται µε αυξηµένες εγγυήσεις διαφάνειας και αξιοκρατίας». Ωστόσο, οι αρχές της αξιοκρατίας και της διαφάνειας εφαρµόζονται επίσης στην υπηρεσιακή εξέλιξη και την εν γένει υπηρεσιακή κατάσταση των δηµοσίων υπαλλήλων. Κατά την ορθότερη άποψη, οι εν λόγω αρχές θεµελιώνονται ερµηνευτικά στον συνδυασµό των διατάξεων των άρθρων 4 παρ. 1 (αρχή ισότητας) και 5 παρ. 1 Σ (ελεύθερη ανάπτυξη της προσωπικότητας σε συνδυασµό µε τη δηµοκρατική αρχή (ιδίως άρθρο 1 παρ. 2 και 3 Σ) και την αρχή του κοινωνικού κράτους δικαίου (άρθρο 25 παρ. 1 Σ). Συγκεκριµένα, η αρχή της αξιοκρατίας αποτελεί πρωτίστως εξειδίκευση των αρχών της αναλογικής ισότητας και της ελεύθερης ανάπτυξης της προσωπικότητας, ενώ η αρχή της διαφάνειας απορρέει ιδίως από την αρχή του κράτους δικαίου και συνιστά αναγκαίο παρακολούθηµα της αρχής της αξιοκρατίας. Η αρχή της αξιοκρατίας επιβάλλει τη θέσπιση κριτηρίων επιλογής και διαδικασιών, που συνάπτονται αποκλειστικά µε την προσωπική αξία καθενός, δηλαδή τις ικανότητες, τα προσόντα και την προσωπικότητά του. Κάθε άλλο κριτήριο είναι, κατ αρχήν, αντίθετο µε την αρχή της αξιοκρατίας και δεν επιτρέπεται. Αποκλίσεις είναι συνταγµατικά θεµιτές µόνον σε εξαιρετικές περιπτώσεις και δικαιολογούνται αποκλειστικά για λόγους που ανάγονται στην αρχή του κοινωνικού κράτους, όπως είναι για παράδειγµα η προστασία συγκεκριµένων κοινωνικά ευπαθών οµάδων (άρθρο 21 Σ) ή η θετική δράση για την ισότητα των δύο φύλων (άρθρο 116 παρ. 2 Σ). Η επιλογή των προϊσταµένων οργανικών µονάδων του ηµοσίου και των άλλων ΝΠ αποτελεί την κατεξοχήν διαδικασία στην οποία επιβάλλεται η εφαρµογή της αρχής της αξιοκρατίας. Η πιστή τήρησή της δεν αποτελεί µόνον αναγκαίο όρο για την πραγµάτωση των κανόνων της αναλογικής ισότητας (άρθρο 4 παρ. 1 Σ) και της ελεύθερης ανάπτυξης της προσωπικότητας του υπαλλήλου (άρθρο 5 παρ. 1 Σ). Συνιστά, επιπλέον, βασική προϋπόθεση για τη διαµόρφωση των απαραίτητων συνθηκών µιας αποτελεσµατικής, ορθολογικής και παραγωγικής ηµόσιας ιοίκησης. 1 Εφημερίδα του Διοικητικού Δικαίου, «Η συνταγματική αρχή της αξιοκρατίας και το νέο σύστημα επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων του Δημοσίου» άρθρο του Απόστολου Παπακωνσταντίνου, Απρίλιος 2007, Εκδόσεις: Σάκκουλας. 2 Προστέθηκε με την αναθεώρηση του

6 Η απαρέγκλιτη εφαρµογή της αρχής οδηγεί σε πληρέστερη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναµικού, παρέχει στην πράξη κίνητρα για την αύξηση της αποδοτικότητας και την ανάληψη πρωτοβουλιών από τους υπαλλήλους, περιορίζει τις εντάσεις µεταξύ τους, µειώνει την εµφάνιση φαινοµένων διαφθοράς και ενισχύει τις σχέσεις εµπιστοσύνης της ιοίκησης µε τους πολίτες. Εποµένως, δεν αποσκοπεί µόνον στην εγγύηση θεµελιωδών δικαιωµάτων των υπαλλήλων και, συνακόλουθα, στη διασφάλιση του κράτους δικαίου, αλλά και στην εξυπηρέτηση του δηµόσιου συµφέροντος. Πρόκειται για µια από τις χαρακτηριστικότερες περιπτώσεις συναγωνιστικής λειτουργίας των θεµελιωδών δικαιωµάτων µε το δηµόσιο συµφέρον. Η επιλογή των ικανότερων υπαλλήλων σε θέσεις προϊσταµένων οργανικών µονάδων είναι καθοριστική για την επάρκεια του διοικητικού συστήµατος. Πράγµατι, οι θέσεις αυτές στην υπαλληλική ιεραρχία έχουν κοµβική σηµασία ως θέσεις επιτελικού, συχνά, σχεδιασµού, οργάνωσης, ανάθεσης καθηκόντων, προγραµµατισµού, συντονισµού ενεργειών, ελέγχου και ευθύνης. Αποτελούν ασφαλώς τις σηµαντικότερες από λειτουργική και οργανωτική άποψη θέσεις στο σύστηµα άσκησης δηµόσιας πολιτικής από τη ιοίκηση. Το γεγονός αυτό ισχύει ιδίως στην περίπτωση των Γενικών ιευθυντών, οι οποίοι είναι η κορυφή στην ιεραρχική πυραµίδα των υπηρεσιακών παραγόντων. Η απαρέγκλιτη τήρηση της αρχής της αξιοκρατίας κατά τη διαµόρφωση κάθε συστήµατος επιλογής προϊσταµένων οργανικών µονάδων είναι συνταγµατικά επιβεβληµένη. Ο κοινός νοµοθέτης διαθέτει βέβαια την ευχέρεια να προσδιορίζει κάθε φορά τις διαδικασίες και τα κριτήρια επιλογής, που θεωρεί ότι συνάδουν επαρκέστερα µε την εν λόγω συνταγµατική αρχή. Η ευχέρεια αυτή δεν είναι ωστόσο απεριόριστη. Ένα σύστηµα επιλογής, το οποίο, ενόψει των δεδοµένων της κοινής πείρας, δεν διασφαλίζει την αξιοκρατία αντίκειται ευθέως στο Σύνταγµα. Τυχόν παρεκκλίσεις από τον κανόνα πρέπει να δικαιολογούνται από λόγους δηµοσίου συµφέροντος που ανάγονται στο κοινωνικό κράτος και συνιστούν οριακές εξαιρέσεις, οι οποίες υπόκεινται σε αυστηρό δικαστικό έλεγχο, µε βάση ιδίως την αρχή της αναλογικότητας. Θα µπορούσε κανείς να ισχυριστεί ότι στην περίπτωση της επιλογής προϊσταµένων οργανικών µονάδων δεν δικαιολογείται απόκλιση από την αρχή της αξιοκρατίας, αφού κανείς λόγος δηµοσίου συµφέροντος µπορεί, ενόψει της φύσεως και των σκοπών που επιτελεί η σχετική διαδικασία, να τη δικαιολογήσει. Εξαίρεση θα µπορούσε να γίνει δεκτή µόνον για λόγους δηµοσίου συµφέροντος που σχετίζονται µε την ισότητα των δύο φύλων και, κυρίως, 6

7 τη λήψη σχετικών θετικών µέτρων (άρθρο 116 παρ. 2 Σ.). Αντίθετα, η καταγωγή, η κοινωνική ή οικονοµική θέση, η φυλή, η γλώσσα, το θρήσκευµα κ.λπ. δεν αποτελούν, κατ αρχήν, νόµιµα κριτήρια επιλογής, αφού δεν συνάπτονται µε το αντικείµενό της. Αντισυνταγµατικές θα θεωρούνταν ακόµη εν προκειµένω οι «τιµητικές διακρίσεις» υπό τη µορφή τοποθέτησης σε θέσεις προϊσταµένου οργανικής µονάδας, εφόσον δεν συνδέονται µε άλλα αξιοκρατικά κριτήρια που συνυφαίνονται µε τη συγκεκριµένη θέση. Ένα αξιοκρατικό σύστηµα επιλογής θα περιλάµβανε, µεταξύ άλλων, τα εξής στοιχεία: 1. Γενικά, απρόσωπα και αντικειµενικά τυπικά προσόντα για την κατάληψη θέσης προϊσταµένου οργανικής µονάδας, τα οποία να συνυφαίνονται µε τη λειτουργία της. 2. Ανοικτή και διαφανής διαδικασία προκήρυξης της θέσης. 3. Αντικειµενικά, απρόσωπα και αξιοκρατικά κριτήρια επιλογής, τα οποία συνδέονται αποκλειστικά µε τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα, τις ικανότητες και την προσωπικότητα των υποψηφίων και συνάπτονται µε τη φύση και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της θέσης. 4. Συγκρότηση των υπηρεσιακών συµβουλίων µε αντικειµενικά και αξιοκρατικά κριτήρια και σύνθεση που παρέχει εχέγγυα αµεροληψίας. 5. Υποχρέωση ειδικής, πλήρους και εµπεριστατωµένης αιτιολογίας για την επιλογή, η οποία θα περιλαµβάνεται κατ αρχήν στο σώµα του πρακτικού επιλογής και θα συµπληρώνεται από τα στοιχεία του µητρώου του υποψηφίου. 6. ιασφάλιση δικονοµικής δυνατότητας για ακυρωτικό έλεγχο των πρακτικών επιλογής, ιδίως όσον αφορά στη νοµιµότητα της αιτιολογίας. 7

8 Γ. «ΕΠΑΝΙ ΡΥΣΗ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ» 3 Οι χρόνιες παθογένειες της ηµόσιας ιοίκησης καθιστούν αδήριτη την ανάγκη της ιοικητικής Μεταρρύθµισης. Τα χρόνια διαρθρωτικά προβλήµατα, όπως είναι ιδίως η χαµηλή ποιότητα παροχής υπηρεσιών, το µεγάλο κόστος των δηµόσιων αγαθών και υπηρεσιών, η προβληµατική οργάνωση και ο συγκεντρωτισµός των δηµοσίων υπηρεσιών, η έλλειψη αξιολόγησης, η αναξιοκρατία, η απουσία ελέγχων και κυρώσεων, η διαφθορά και η συνακόλουθη έλλειψη εµπιστοσύνης στις κρατικές υπηρεσίες υπονόµευσαν το κύρος του Κράτους, την αποτελεσµατικότητα της δηµόσιας διοίκησης και, σε τελική ανάλυση, την ίδια την ποιότητα της ηµοκρατίας µας. Η επίλυση των διαρθρωτικών αυτών προβληµάτων, σε συνδυασµό µε την πάταξη του πελατειακού συστήµατος, συµβάλλουν στην αποκατάσταση µιας νέας πραγµατικότητας που συµπυκνώνεται στη φράση «Επανίδρυση του Κράτους». Με την «Επανίδρυση του Κράτους» εννοούµε την εφαρµογή µιας ολοκληρωµένης πολιτικής για την εξυγίανση και εκσυγχρονισµό του δηµόσιου τοµέα. Η κατοχύρωση της διαφάνειας, της ουσιαστικής αξιολόγησης της αξιοκρατίας, των συνεχών ελέγχων για την αποτελεσµατικότητα των δαπανών, η πάταξη της γραφειοκρατίας, η άρση της πολυνοµίας, η προτεραιότητα στην εξυπηρέτηση του πολίτη, η αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών για την εφαρµογή της ηλεκτρονικής διοίκησης αποτελούν το πλέγµα των αλλαγών που συνθέτουν ένα νέο πρότυπο διοίκησης. Βασική συνιστώσα και παράγοντα όλης αυτής της προσπάθειας για την Επανίδρυση του Κράτους αποτελεί η εισαγωγή σύγχρονου θεσµικού πλαισίου για την πρόσληψη και την εν γένει υπηρεσιακή κατάσταση των δηµοσίων υπαλλήλων, οι οποίοι, σύµφωνα µε την παρ. 1 του άρθρου 103 του Συντάγµατος, «είναι εκτελεστές της θέλησης του Κράτους και υπηρετούν το Λαό, οφείλουν πίστη στο Σύνταγµα και αφοσίωση στη Πατρίδα». 3 Τάχος Α.Ι. και Συµεωνίδης Ι.Λ (2007). Ερµηνεία Υπαλληλικού Κώδικα 8

9 4. ΝΟΜΟΣ 2683/1999 ΑΡΘΡΟ 80 ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 1. Τα ουσιαστικά προσόντα των υπαλλήλων αξιολογούνται βάσει συστήµατος αξιολόγησης, το οποίο διέπεται από τις αρχές της αµεροληψίας, της επαγγελµατικής ικανότητας του υπαλλήλου και της αποδοτικότητάς του. 2. Με προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται µε πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης, µετά από γνώµη της Α..Ε..Υ., η οποία διατυπώνεται µέσα σε προθεσµία τριάντα (30) ηµερών, καθορίζονται οι περιπτώσεις κατά τις οποίες απαιτείται αξιολόγηση, τα κριτήρια αξιολόγησης, ο χρόνος, η συχνότητα, ο τύπος, η διαδικασία και τα όργανα αξιολόγησης, καθώς και τα δικαιώµατα και οι εγγυήσεις υπέρ των υπαλλήλων σε σχέση µε αυτήν. ΑΡΘΡΟ 81 ΧΡΟΝΟΣ ΠΡΟΑΓΩΓΗΣ Βαθµό/ κή ΥΕ Ε ΤΕ ΠΕ Κλίµακ α Βαθµ Χρόνος Βαθµ Χρόνος Βαθµ Χρόνος Βαθµ Χρόνος οί Προαγωγ οί Προαγωγ οί Προαγωγ οί Προαγωγ ής ής ής ής Ε Ε Γ Γ 9 Γ 8 Γ 7 Γ 4 Β Β Β 8 Β 7 Β 6 9

10 Α Α 7 Α 6 Α 6 /ντής /ντή /ντή /ντή 4 ς ς ς Γεν. Γεν. /ντής /ντή ς Για τους αποφοίτους της Εθνικής Σχολής ηµόσιας ιοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης εισαγωγικός βαθµός είναι ο Β. Για υπαλλήλους των κατηγοριών ΠΕ ή ΤΕ ο χρόνος που απαιτείται για την βαθµολογική εξέλιξη µειώνεται κατά ένα (1) έτος για τους κατόχους µεταπτυχιακού τίτλου σπουδών και τρία (3) έτη για τους κατόχους διδακτορικού διπλώµατος. Οι µεταπτυχιακοί τίτλοι πρέπει να είναι σχετικοί µε το αντικείµενο της υπηρεσίας. ΑΡΘΡΟ 82 ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΡΟΑΓΩΓΩΝ 1.Οι υπάλληλοι προάγονται στον αµέσως επόµενο ενιαίο βαθµό, εφόσον έχουν συµπληρώσει τον απαιτούµενο χρόνο στο βαθµό που κατέχουν και έχουν τα ουσιαστικά προσόντα, σύµφωνα µε τα στοιχεία του προσωπικού τους µητρώου. Ειδικά για την προαγωγή στον Α βαθµό πρέπει ο υπάλληλος να έχει αναµφισβητήτως τα ουσιαστικά προσόντα, σύµφωνα µε τα στοιχεία του προσωπικού του µητρώου. 2. Στο βαθµό του ιευθυντή προάγονται οι υπάλληλοι που έχουν συµπληρώσει τον απαιτούµενο χρόνο υπηρεσίας στον Α βαθµό και έχουν διατελέσει προϊστάµενοι τµήµατος ή αυτοτελούς γραφείου ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής µονάδας για δύο (2) τουλάχιστον τριετίες. 3. Στο βαθµό του Γενικού ιευθυντή προάγονται οι υπάλληλοι που έχουν συµπληρώσει τον απαιτούµενο χρόνο υπηρεσίας στο βαθµό του ιευθυντή. 10

11 4. Για την προαγωγή στο βαθµό του ιευθυντή και του Γενικού ιευθυντή απαιτούνται: Α)κενή θέση, Β)συµπλήρωση του απαιτούµενου χρόνου, Γ)συνδροµή τυπικών και ουσιαστικών προσόντων. 5. Οι προαγωγές των υπαλλήλων έως και το βαθµό του ιευθυντή γίνονται µε απόφαση του οικείου υπηρεσιακού συµβουλίου. 6. Στην περίπτωση κατά την οποία δεν είναι δυνατή, σύµφωνα µε τους οικείους πίνακες προακτέων, η πλήρωση κενών θέσεων µε προαγωγή λόγω ελλείψεως υπαλλήλων που έχουν τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα, µε απόφαση του οικείου υπουργού ή του ανωτάτου οργάνου διοίκησης του νοµικού προσώπου δηµοσίου δικαίου µπορούν να ανατίθενται τα καθήκοντα των θέσεων αυτών σε υπάλληλο του αµέσως κατώτερου βαθµού υπό την προϋπόθεση ότι ανήκει σε κλάδο οι υπάλληλοι του οποίου προβλέπεται από τις οικείες οργανικές διατάξεις ότι µπορεί να προΐστανται. 7. Οι προαγωγές των υπαλλήλων στο βαθµό του Γενικού ιευθυντή γίνονται µε απόφαση του ειδικού υπηρεσιακού συµβουλίου του άρθρου 158, ύστερα από αίτηση υποψηφιότητας που υποβάλλεται σε αποκλειστική προθεσµία που τάσσεται από τον οικείο υπουργό και η οποία δεν µπορεί να είναι µικρότερη των δέκα (10) ηµερών. Η αίτηση υποψηφιότητας συνοδεύεται από βιογραφικό σηµείωµα, το περιεχόµενο του οποίου προκύπτει από τα στοιχεία του προσωπικού µητρώου του υπαλλήλου. ικαίωµα υποβολής αίτησης υποψηφιότητας έχουν και υπάλληλοι άλλων δηµοσίων υπηρεσιών ή νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου συναφούς αντικειµένου, όπως αυτά καθορίζονται µε προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται άπαξ µετά από πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης. Το ειδικό υπηρεσιακό συµβούλιο καλεί σε προφορική συνέντευξη τους υποψηφίους, οι οποίοι δικαιούνται να εκθέσουν τις απόψεις τους, προκειµένου να διαµορφώσει γνώµη για την ικανότητα και την προσωπικότητά τους ως προς την άσκηση καθηκόντων του Γενικού ιευθυντή και να προαγάγει τον καταλληλότερο µεταξύ αυτών. 11

12 8. Μετά από ειδικώς αιτιολογηµένη πρόταση του υπουργού ή του οργάνου διοίκησης των νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου, το ειδικό υπηρεσιακό συµβούλιο µπορεί, µε επίσης ειδικώς αιτιολογηµένη απόφασή του, να απαλλάξει από τα καθήκοντα του Γενικού ιευθυντή για λόγους ακαταλληλότητας ή ανυπαίτιας αδυναµίας εκπληρώσεως των καθηκόντων του Γενικού ιευθυντή. Κατά της απόφασης αυτής του ειδικού υπηρεσιακού συµβουλίου επιτρέπεται προσφυγή ουσίας ενώπιον του Συµβουλίου της Επικρατείας. Στην περίπτωση απαλλαγής, εφόσον ο υπάλληλος αποχωρήσει από την υπηρεσία µέσα σε δύο (2) µήνες, διατηρεί τον βαθµό και τον τίτλο της θέσης που κατέχει και προσµετρούνται πλασµατικά στην διανυθείσα υπηρεσία του δύο (2) χρόνια ως πραγµατική δηµόσια υπηρεσία. Άλλως, καταλαµβάνει κενή θέση βαθµού ιευθυντή και αν δεν υπάρχει, την πρώτη θέση που θα κενωθεί. Μέχρι την κένωση θέσης ο υπάλληλος καταλαµβάνει συνιστώµενη προσωρινή θέση βαθµού ιευθυντή, η οποία καταργείται µε την καθ οιονδήποτε τρόπο αποχώρησή του από αυτήν και ασκεί τα καθήκοντα που ορίζονται µε απόφαση τοθ οικείου νοµικού προσώπου δηµοσίου δικαίου. 9. Κάθε φορά που Γενικοί ιευθυντές ή ιευθυντές επιλέγονται ως µέλη ανεξάρτητων αρχών ή ως Γενικοί Επιθεωρητές σωµάτων επιθεώρησης και ελέγχου ή καταλαµβάνουν θέσεις Γενικών ιευθυντών σε νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, ανώνυµες εταιρίες και οργανισµούς του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα, ή εκλέγονται ως νοµάρχες, έπαρχοι, δήµαρχοι ή πρόεδροι κοινοτήτων, οι θέσεις τους πληρούνται εκ νέου σύµφωνα µε τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις. Οι ως άνω υπάλληλοι κατατάσσονται σε προσωποπαγείς θέσεις Γενικού ιευθυντή ή ιευθυντή αναλόγως του βαθµού που κατείχαν κατά το χρόνο της απόσπασης ή του διορισµού τους. Επανερχόµενοι στην υπηρεσία τους καταλαµβάνουν την πρώτη κενή θέση του βαθµού και του κλάδου τους και σε περίπτωση που δεν υπάρχει κενή θέση, ασκούν τα καθήκοντα που ορίζονται µε απόφαση του οικείου Υπουργού ή του οργάνου διοίκησης του οικείου Ν.Π.... Κάθε άλλη διάταξη που ρυθµίζει το ως άνω θέµα διαφορετικά καταργείται. ΑΡΘΡΟ 83 ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟ ΚΡΙΣΗΣ 1.Το υπηρεσιακό συµβούλιο, προκειµένου να διαπιστώσει τη συνδροµή των ουσιαστικών προσόντων, λαµβάνει υπόψη όλα τα στοιχεία του προσωπικού µητρώου του υπαλλήλου, από τα οποία προκύπτει η δραστηριότητά του στην υπηρεσία, η πρωτοβουλία 12

13 του, η άσκηση καθηκόντων ως προϊσταµένου και η ικανότητα παρακίνησης των υφισταµένων του για αυξηµένη απόδοση στην υπηρεσία. 2. Προτιµώνται οι υποψήφιοι για τους οποίους προκύπτει από τα προσωπικά τους µητρώα, µε βάση συγκεκριµένα πραγµατικά στοιχεία, ότι απέδειξαν υψηλότερη έναντι των λοιπών υποψηφίων πρωτοβουλία, διοικητική ικανότητα και δραστηριότητα στην υπηρεσία. 3. Επί ισοδυναµίας, κατά την εκτίµηση των ουσιαστικών προσόντων, προηγούνται οι υποψήφιοι που έχουν αποφοιτήσει από την Εθνική Σχολή ηµόσιας ιοίκησης. Οι πρόσθετοι τίτλοι σπουδών, σε συνδυασµό µε την απόδοση του υπαλλήλου στην υπηρεσία, συνεκτιµώνται από το υπηρεσιακό συµβούλιο. 4. Η προαγωγική εκπαίδευση αποτελεί προσόν για την προαγωγή του υπαλλήλου, όπου και όπως οι ειδικές διατάξεις ορίζουν. 5. Αιτιολογία απαιτείται µόνο στην περίπτωση κατάδηλης υπεροχής υποψηφίου που παραλείπεται. 6. Η επίδραση των αναρρωτικών αδειών στην ικανότητα του υπαλλήλου για την άσκηση καθηκόντων αυξηµένων απαιτήσεων του ανωτέρου βαθµού, όπως επίσης και η επίδραση των συστηµατικά επαναλαµβανόµενων αναρρωτικών αδειών, συνεκτιµώνται από το υπηρεσιακό συµβούλιο. 7. Ειδικά για την προαγωγή στο βαθµό του Γενικού ιευθυντή λαµβάνονται υπόψη κατά κύριο λόγο τα στοιχεία του προσωπικού µητρώου κάθε υπαλλήλου, από τα οποία εκτιµώνται ιδιαίτερα η άρτια επαγγελµατική κατάρτιση και οι επιστηµονικές γνώσεις, η δραστηριότητα στην υπηρεσία, η ικανότητα ανάληψης πρωτοβουλιών και ευθυνών, η ευχέρεια προγραµµατισµού και συντονισµού, η ικανότητα παρακίνησης των υφισταµένων για την επίτευξη στόχων, καθώς και η καλή γνώση µίας ή περισσοτέρων ευρωπαϊκών γλωσσών από τις πλέον διαδεδοµένες. Επίσης συνεκτιµώνται η τυχόν συγγραφική δραστηριότητα σε συναφή για τη λειτουργία ή τη δραστηριότητα της δηµόσιας διοίκησης θέµατα, η συµµετοχή σε προγράµµατα µετεκπαίδευσης και οι µεταπτυχιακοί τίτλοι σπουδών που συνδέονται µε αντικείµενα της υπηρεσίας. Επί ισοδυναµίας προσόντων προτιµάται ο υποψήφιος υπάλληλος της οικείας υπηρεσίας. Μετά µια πενταετία από την έναρξη ισχύος του παρόντος η καλή γνώση µιας τουλάχιστον ξένης γλώσσας αποτελεί προϋπόθεση για την προαγωγή στο βαθµό του Γενικού ιευθυντή. 13

14 Μεταγενέστερες διατάξεις (Άρθρο 83, Κριτήρια για το σχηµατισµό της κρίσης): 1.Το υπηρεσιακό συµβούλιο, προκειµένου να διαπιστώσει τη συνδροµή των ουσιαστικών προσόντων, λαµβάνει υπόψη όλα τα στοιχεία του προσωπικού µητρώου του υπαλλήλου, από τα οποία προκύπτει η δραστηριότητά του στην υπηρεσία, η πρωτοβουλία του, η άσκηση καθηκόντων ως προϊσταµένου και η ικανότητα παρακίνησης των υφισταµένων του για αυξηµένη απόδοση στην υπηρεσία. Για το σχηµατισµό της κρίσης του το υπηρεσιακό συµβούλιο λαµβάνει υπόψη του τις εκθέσεις ουσιαστικών προσόντων της τελευταίας οκταετίας. ΑΡΘΡΟ 84 ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΟΙ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑ ΩΝ 1.Ως προϊστάµενοι Γενικών ιευθύνσεων τοποθετούνται υπάλληλοι µε βαθµό Γενικού ιευθυντή. 2. Ως προϊστάµενοι ιευθύνσεων, Υποδιευθύνσεων ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικών µονάδων τοποθετούνται υπάλληλοι µε βαθµό ιευθυντή. 3. Ως προϊστάµενοι τµηµάτων και αυτοτελών γραφείων ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικών µονάδων επιλέγονται από το υπηρεσιακό συµβούλιο για µια τριετία υπάλληλοι µε βαθµό Α. Εάν δεν υπάρχουν υπάλληλοι µε βαθµό Α ή αυτοί δεν επαρκούν, επιλέγονται υπάλληλοι µε βαθµό Β, οι οποίοι έχουν συµπληρώσει κατά κατηγορία ελάχιστο χρόνο υπηρεσίας στο βαθµό Β πέντε (5) έτη προκειµένου για την κατηγορία ΠΕ, έξι (6) έτη προκειµένου για την κατηγορία ΤΕ και επτά (7) έτη για την κατηγορία Ε. Εάν δεν υπάρχουν υπάλληλοι µε τις ανωτέρω προϋποθέσεις, επιλέγονται υπάλληλοι Β βαθµού µε λιγότερα έτη υπηρεσίας. 4. Τον προϊστάµενο µη αυτοτελούς γραφείου ή αντίστοιχου επιπέδου µη αυτοτελούς οργανικής µονάδας ορίζει ο προϊστάµενος της αµέσως υπερκείµενης οργανικής µονάδας από τους υπαλλήλους που υπάγονται σε αυτόν, χωρίς επιλογή από το υπηρεσιακό συµβούλιο, σύµφωνα µε τις προϋποθέσεις της παρ. 3 του παρόντος άρθρου. 14

15 5. Μ ε τους οργανισµούς των υπηρεσιών καθορίζονται οι κλάδοι από τους οποίους προέρχονται οι προϊστάµενοι των οργανικών µονάδων ανάλογα µε το αντικείµενο της συγκεκριµένης οργανικής µονάδας και την ειδικότητα του κλάδου. ΑΡΘΡΟ 85 ΕΠΙΛΟΓΗ ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΤΜΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΑΥΤΟΤΕΛΩΝ ΓΡΑΦΕΙΩΝ 1.Η επιλογή των προϊσταµένων τµηµάτων και αυτοτελών γραφείων ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικών µονάδων γίνεται µε απόφαση του υπηρεσιακού συµβουλίου, µε βάση τα κριτήρια που αναφέρονται στο άρθρο 83. Η επιλογή γίνεται το αργότερο µέσα σε ένα (1) µήνα από τη λήξη της θητείας. Οι κατά τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 84 προϋποθέσεις πρέπει να συντρέχουν το αργότερο µέχρι και την επόµενη ηµέρα από τη λήξη της θητείας των προϊσταµένων. 2. Για την επιλογή των προϊσταµένων τµηµάτων και αυτοτελών γραφείων ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικών µονάδων, ο αριθµός των κρινόµενων υπαλλήλων πρέπει να είναι τουλάχιστον διπλάσιος του αριθµού των κενών θέσεων για τις οποίες γίνεται η κρίση. Εφόσον δεν συµπληρώνεται ο αριθµός αυτός από υπαλλήλους που έχουν τις απαιτούµενες προϋποθέσεις, ο πίνακας των υπαλλήλων που κρίνονται συµπληρώνεται µε υπαλλήλους µε λιγότερα χρόνια στο βαθµό Α. Όταν στον κλάδο από τον οποίο προέρχεται ο προϊστάµενος υπηρετεί ένας µόνο υπάλληλος, αυτός κρίνεται αυτοτελώς από το υπηρεσιακό συµβούλιο. 3. Έγγραφη δήλωση του υπαλλήλου, ότι δεν επιθυµεί να κριθεί κατά την επιλογή προϊσταµένων τµηµάτων και αυτοτελών γραφείων ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικών µονάδων, εκτιµάται από το υπηρεσιακό συµβούλιο µε βάση τις ανάγκες της υπηρεσίας. 4. Αν κενωθεί ή συσταθεί θέση προϊσταµένου τµήµατος πριν από τη λήξη της τριετίας, το υπηρεσιακό συµβούλιο επιλέγει νέο προϊστάµενο για το υπόλοιπο της θητείας. Η επιλογή προϊσταµένων για τις θέσεις που κενώθηκαν ή συστάθηκαν. Αν το χρονικό διάστηµα που αποµένει για τη συµπλήρωση της τριετίας είναι µικρότερο από έξι (6) µήνες, δεν επιλέγεται προϊστάµενος αλλά εφαρµόζεται το άρθρο 97. Για την επιλογή, σύµφωνα µε τις διατάξεις της παραγράφου αυτής, απαιτείται να υποβληθεί αίτηση από τον ενδιαφερόµενο υπάλληλο στην οικεία υπηρεσία το αργότερο µέσα σε δεκαπέντε (15) ηµέρες από την ηµέρα που έλαβε γνώση, µε φροντίδα της υπηρεσίας προσωπικού. Το υπηρεσιακό συµβούλιο, µε 15

16 ειδικά αιτιολογηµένη απόφασή του, µπορεί να επιλέξει ως προϊστάµενο και υπάλληλο που δεν υπέβαλε αίτηση, ιδίως αν υπηρετεί στον τόπο που θα ασκήσει καθήκοντα προϊσταµένου. 5. Όσοι επιλέγονται τοποθετούνται σε οργανικές µονάδες αντίστοιχου επιπέδου, µε απόφαση του οικείου οργάνου και εξακολουθούν να ασκούν τα καθήκοντά τους και µετά τη λήξη της θητείας τους έως την τοποθέτηση νέου προϊστάµενου. 6. Με απόφαση του υπηρεσιακού συµβουλίου, ο προϊστάµενος τµήµατος ή αυτοτελούς γραφείου ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικών µονάδων µπορεί να απαλλαγεί από τα καθήκοντά του και πριν από τη λήξη της τριετίας, για σοβαρό λόγο αναγόµενο στην πληµµελή άσκηση των υπηρεσιακών του καθηκόντων, όπως η αποφυγή ανάληψης ευθυνών και η µειωµένη ποσοτική και ποιοτική απόδοση. Το υπηρεσιακό συµβούλιο, συνεκτιµώντας τις ανάγκες της υπηρεσίας, µπορεί επίσης να απαλλάξει από τα καθήκοντά του τον προϊστάµενο ύστερα από αίτησή του. Στην περίπτωση αυτή ο υπάλληλος, που παραιτείται µε αίτησή του πριν από την ανάληψη καθηκόντων προϊσταµένου ή εντός έξι (6) µηνών από της αναλήψεως, στερείται του δικαιώµατος επιλογής του ως προϊσταµένου οργανικής µονάδας για µια τριετία. 7. Όπου από τις οικείες οργανικές διατάξεις επιτρέπεται η τοποθέτηση παρισταµένου κατηγορίας που έπεται κατά το προβάδισµα, δεν ισχύει το προβάδισµα των κατηγοριών. 8. Υπάλληλοι που έχουν επιλεγεί δύο (2) φορές ως προϊστάµενοι τµήµατος και έχουν ασκήσει καθήκοντα για δύο (2) τριετίες, εξακολουθούν να ασκούν καθήκοντα προϊσταµένου αντίστοιχης οργανικής µονάδας χωρίς νέα κρίση υπηρεσιακού συµβουλίου, εκτός εάν µε αιτιολογηµένη απόφασή του το υπηρεσιακό συµβούλιο κρίνει διαφορετικά, µετά από πρόταση της υπηρεσίας. 16

17 5. ΝΟΜΟΣ 3260/2004 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ ΡΥΘΜΙΣΗ ΘΕΜΑΤΩΝ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΡΘΡΟ 7 ΒΑΘΜΟΛΟΓΙΚΗ ΚΛΙΜΑΚΑ ΠΡΟΑΓΩΓΕΣ Επαναφέρονται σε ισχύ οι διατάξεις των παραγράφων 1-11 του άρθρου 34 του ν.2190/1994 (ΦΕΚ28 Α ) και αντικαθίστανται ως ακολούθως: 1.Οι θέσεις των κατηγοριών Πανεπιστηµιακής Εκπαίδευσης (ΠΕ), Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΤΕ), ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης ( Ε) και Υποχρεωτικής Εκπαίδευσης (ΥΕ) του προσωπικού που υπάγεται στις διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα (ν. 2683/1999, ΦΕΚ 19 Α ) κατατάσσονται σε πέντε συνολικά βαθµούς ως ακολούθως: Βαθµός Α Βαθµός Β Βαθµός Γ Βαθµός Βαθµός Ε 2. Οι θέσεις της κατηγορίας Ειδικών Θέσεων (ΕΘ) κατατάσσονται στους βαθµούς 1 ο και 2 ο. Οι θέσεις των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ και Ε κατατάσσονται στους βαθµούς, Γ, Β και Α, από τους οποίους κατώτερος είναι ο και ανώτερος ο Α. Οι θέσεις της κατηγορίας ΥΕ κατατάσσονται στους βαθµούς Ε,, Γ και Β, από τους οποίους κατώτερος είναι ο Ε και ανώτερος ο Β. 3. Εισαγωγικός βαθµός των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ και Ε είναι ο βαθµός και της κατηγορίας ΥΕ ο βαθµός Ε. Για τους αποφοίτους της Εθνικής Σχολής ηµόσιας ιοίκησης εισαγωγικός βαθµός είναι ο Β. 4. Οι θέσεις όλων των βαθµών των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ, Ε και ΥΕ είναι σε κάθε κατηγορία οργανικά ενιαίες. Μεταξύ υπαλλήλων του ίδιου βαθµού δεν υπάρχει αρχαιότητα. 17

18 5. Για την προαγωγή από βαθµό σε βαθµό απαιτείται: ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Βαθµ/κή κλίµακα ΥΕ Ε ΤΕ ΠΕ Βαθµ. Χρόνος Βαθµ. Χρόνος Βαθµ. Χρόνος Βαθµ. Χρόνος Πρ/γής Πρ/γής Πρ/γής Πρ/γής Ε Ε Γ Γ 10 Γ 9 Γ 8 Γ 5 Β Β - Β 8 Β 7 Β 6 Α Α - Α - Α - Α Ο χρόνος παραµονής στον εισαγωγικό βαθµό όλων των κατηγοριών χαρακτηρίζεται ως δοκιµαστική υπηρεσία σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις. 7. Για τους υπαλλήλους κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ, κατόχους µεταπτυχιακού ή διδακτορικού διπλώµατος, ο χρόνος που απαιτείται για τη βαθµολογική εξέλιξη κατά την παρ. 5 του άρθρου αυτού µειώνεται, σύµφωνα µε όσα ορίζονται στην παρ. 2 του άρθρου 81 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν. 2683/1999). 8. Οι προαγωγές γίνονται ύστερα από απόφαση του υπηρεσιακού συµβουλίου. Οι υπάλληλοι προάγονται στον αµέσως επόµενο βαθµό, εφόσον έχουν συµπληρώσει τον απαιτούµενο χρόνο στο βαθµό που κατέχουν, σύµφωνα µε τις διατάξεις των παραγράφων 5 και 7 του άρθρου αυτού και έχουν σε υψηλό επίπεδο τα ουσιαστικά προσόντα που αναφέρονται στις εκθέσεις αξιολόγησής τους. Ειδικά για την προαγωγή στον Α βαθµό πρέπει ο υπάλληλος να έχει σε ιδιαίτερα υψηλό επίπεδο προσόντα που µαρτυρούν διοικητική 18

19 ικανότητα, όπως αυτά καθορίζονται από την κλίµακα του συστήµατος αξιολόγησης των ουσιαστικών προσόντων των υπαλλήλων. 9. Το υπηρεσιακό συµβούλιο τον Απρίλιο κάθε έτους καταρτίζει, µε βάση την κατάσταση των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 86 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν. 2683/1999), πίνακα προακτέων µε αλφαβητική σειρά κατά βαθµό, κλάδο και ειδικότητα, καθώς και πίνακα µη προακτέων. Για την εγγραφή στους πίνακες αυτούς κρίνονται οι υπάλληλοι που συµπληρώνουν έως τις 30 Απριλίου του επόµενου έτους τον απαιτούµενο για την προαγωγή χρόνο υπηρεσίας. Η ισχύς των πινάκων αρχίζει την 1 η Μαΐου του έτους κατάρτισής τους, ανεξάρτητα από την ηµεροµηνία οριστικοποίησής τους, σύµφωνα µε την παρ. 2 του άρθρου 89 του Υπαλληλικού Κώδικα (ν. 2683/1999). 10. Οι υπάλληλοι που περιλαµβάνονται στους πίνακες προακτέων προάγονται υποχρεωτικά µέσα σε ένα µήνα από την κύρωση των πινάκων ή από την ηµέρα που συµπληρώνουν τον απαιτούµενο για την προαγωγή χρόνο υπηρεσίας. Η προαγωγή θεωρείται ότι συντελείται από την ηµέρα που συµπληρώνει ο υπάλληλος το χρόνο υπηρεσίας που απαιτείται για να προαχθεί στον επόµενο βαθµό, ποτέ όµως πριν την έναρξη ισχύος υοθ οικείου πίνακα προακτέων. 11. Οι αποφάσεις προαγωγών δεν δηµοσιεύονται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. ΑΡΘΡΟ 8 ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΟΙ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑ ΩΝ Επαναφέρονται σε ισχύ οι διατάξεις των παραγράφων 1-16 του άρθρου 36 του ν.2190/1994 και αντικαθίστανται ως ακολούθως: 1.Προιστάµενοι όλων των οργανικών µονάδων τοποθετούνται υπάλληλοι µε βαθµό Α των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ και Ε, σύµφωνα µε όσα ορίζονται στις επόµενες παραγράφους. Ως οργανικές µονάδες της παραγράφου αυτού νοούνται η γενική διεύθυνση, η διεύθυνση, το τµήµα, το γραφείο, το αυτοτελές γραφείο, καθώς και τυχόν ενδιάµεσα επίπεδα διοίκησης, όπως αυτά προβλέπονται από τις οργανικές διατάξεις. 2. Η επιλογή Προϊσταµένων Γενικών ιευθύνσεων γίνεται ύστερα από αίτηση υποψηφιότητας, η οποία υποβάλλεται µέσα σε αποκλειστική προθεσµία που τάσσεται από 19

20 τον οικείο Υπουργό ή το µονοµελές όργανο διοίκησης του Ν.Π... και η οποία δεν µπορεί να είναι µικρότερη των δέκα (10) ηµερών, από το ειδικό υπηρεσιακό συµβούλιο, που συγκροτείται σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 29 του νόµου αυτού. Η επιλογή γίνεται µε βάση τα στοιχεία του προσωπικού µητρώου κάθε υπαλλήλου από τα οποία ιδιαίτερα εκτιµώνται η άρτια επαγγελµατική κατάρτιση και οι επιστηµονικές γνώσεις, η δραστηριότητα στην υπηρεσία, η ικανότητα ανάληψης πρωτοβουλιών και ευθυνών, η ευχέρεια προγραµµατισµού και συντονισµού, καθώς και η ικανότητα υποκίνησης των υφισταµένων για την επίτευξη στόχων. Ως προϊστάµενοι Γενικών ιευθύνσεων επιλέγονται µόνιµοι υπάλληλοι της κατηγορίας ΠΕ µε βαθµό Α και µε την προϋπόθεση ότι έχουν διατελέσει ή είναι προϊστάµενοι διευθύνσεων κατά την ηµέρα υποβολής της αίτησης υποψηφιότητας. Σε περίπτωση που Προϊστάµενος Γενικής ιεύθυνσης δεν επιλέγεται για δεύτερη φορά, καταλαµβάνει την πρώτη θέση Προϊσταµένου ιεύθυνσης που θα κενωθεί. Ως τότε θεωρείται Προϊστάµενος ιεύθυνσης και τα καθήκοντά του προσδιορίζονται µε απόφαση του οικείου Υπουργού ή του µονοµελούς οργάνου διοίκησης του Ν.Π..., ανάλογα µε τις υπηρεσιακές ανάγκες. Επίσης, οι Γενικοί ιευθυντές, οι οποίοι δεν επιλέγονται πάλι µετά τη λήξη της θητείας τους, µπορούν να αποχωρήσουν από την υπηρεσία διατηρούντες τις αποδοχές του Γενικού ιευθυντή, εφόσον υποβάλουν αίτηση παραίτησης µέσα σε αποκλειστική προθεσµία δύο (2) µηνών από την ανακοίνωση της µη επανεπιλογή τους. 3. Η επιλογή Προϊσταµένων ιευθύνσεων, Τµηµάτων και αυτοτελών γραφείων ή αντίστοιχου επιπέδου αυτοτελών µονάδων γίνεται από το υπηρεσιακό συµβούλιο. Η επιλογή γίνεται µε βάση τα στοιχεία του προσωπικού µητρώου κάθε υπαλλήλου, από τα οποία ιδιαίτερα εκτιµώνται η άρτια επαγγελµατική κατάρτιση και οι επιστηµονικές γνώσεις, η δραστηριότητα στην υπηρεσία, η ικανότητα ανάληψης πρωτοβουλιών και ευθυνών, η ευχέρεια προγραµµατισµού και συντονισµού, καθώς και η ικανότητα υποκίνησης των υφισταµένων για την επίτευξη στόχων. 4. Έγγραφη δήλωση του υπαλλήλου, ότι δεν επιθυµεί να κριθεί κατά την επιλογή προϊσταµένων οργανικών µονάδων, εκτιµάται από το υπηρεσιακό συµβούλιο µε βάση τις ανάγκες της υπηρεσίας. 5. Η επιλογή προϊσταµένου γίνεται το αργότερο µέσα σε ένα µήνα από τη λήξη της θητείας. Οι κατά τις διατάξεις των παραγράφων 6 και 7 του άρθρου αυτού προϋποθέσεις 20

21 πρέπει να συντρέχουν το αργότερο ως και την επόµενη ηµέρα από τη λήξη της θητείας των προϊσταµένων. 6. Ως Προϊστάµενοι ιευθύνσεων ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικών µονάδων επιλέγονται υπάλληλοι µε βαθµό Α, οι οποίοι έχουν τουλάχιστον τετραετή υπηρεσία στο βαθµό αυτόν. Αν δεν υπάρχουν υπάλληλοι µε την προϋπόθεση αυτή, επιλέγονται υπάλληλοι µε τον περισσότερο χρόνο στον Α βαθµό. Αν δεν υπάρχουν ή δεν επαρκούν υπάλληλοι βαθµού Α, Προϊστάµενοι ιευθύνσεων επιλέγονται υπάλληλοι βαθµού Β µε τα περισσότερα χρόνια στο βαθµό. Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής εφαρµόζονται και στις περιπτώσεις που από τις κείµενες οργανικές διατάξεις προβλέπονται ενδιάµεσου επιπέδου οργανικές µονάδες µεταξύ διεύθυνσης και τµήµατος. 7. Ως Προϊστάµενοι Τµηµάτων και αυτοτελών γραφείων ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικών µονάδων επιλέγονται υπάλληλοι Β βαθµού, οι οποίοι έχουν συµπληρώσει κατά κατηγορία ελάχιστο χρόνο υπηρεσίας στο Β βαθµό πέντε (5) έτη προκειµένου για την κατηγορία ΠΕ, έξι (6) έτη για τη κατηγορία ΤΕ και οκτώ (8) έτη για τη κατηγορία Ε. Αν δεν υπάρχουν υπάλληλοι µε τις ανωτέρω προϋποθέσεις επιλέγονται υπάλληλοι Β βαθµού µε λιγότερα χρόνια υπηρεσίας. 8.Για την εφαρµογή των παραγράφων 6 και 7 του άρθρου αυτού, ο αριθµός των κρινόµενων υπαλλήλων για κάθε επίπεδο προϊσταµένων οργανικών µονάδων πρέπει να είναι τουλάχιστον διπλάσιος του αριθµού των κενών θέσεων για τις οποίες γίνεται η κρίση. Εφόσον δεν συµπληρώνεται ο αριθµός αυτός από υπαλλήλους που έχουν τις απαιτούµενες προϋποθέσεις, ο πίνακας των υπαλλήλων που κρίνονται συµπληρώνεται µε υπαλλήλους µε λιγότερα χρόνια στο βαθµό Α ή µε κατώτερο βαθµό. Αν και πάλι δεν συµπληρώνεται διπλάσιος αριθµός, η κρίση γίνεται χωρίς την προϋπόθεση αυτή. Αν στον κλάδο από τον οποίο κατά τις κείµενες διατάξεις λαµβάνεται ο προϊστάµενος υπηρετεί ένας µόνο υπάλληλος, αυτός κρίνεται από το υπηρεσιακό συµβούλιο αυτοτελώς. 9. Όσοι επιλέγονται από το ειδικό υπηρεσιακό συµβούλιο του άρθρου 29 και τα υπηρεσιακά συµβούλια τοποθετούνται, µε απόφαση του οικείου οργάνου, ως προϊστάµενοι σε αντίστοιχου επιπέδου οργανικές µονάδες για τρία (3) έτη. Οι τοποθετούµενοι ως προϊστάµενοι εξακολουθούν να ασκούν τα καθήκοντά τους και µετά τη λήξη της θητείας τους ως την τυχόν επανεπιλογή τους ή την τοποθέτηση νέου προϊσταµένου. 21

22 10. Με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 11, υπάλληλος που µετά την ισχύ του παρόντος επιλέγεται σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου αυτού ή του άρθρου 37 για τρίτη φορά ως Προϊστάµενος ιεύθυνσης ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής µονάδας, θεωρείται ότι καταλαµβάνει αυτοδικαίως θέση προϊσταµένου αντίστοιχου επιπέδου. Επίσης, υπάλληλος που επιλέγεται για τρίτη φορά ως Προϊστάµενος Τµήµατος, αυτοτελούς γραφείου ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής µονάδας, καθώς και ενδιάµεσων οργανικών µονάδων µεταξύ διεύθυνσης και τµήµατος ή τµήµατος και γραφείου ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικών µονάδων, όπως αυτές προβλέπονται από τις οικείες οργανικές διατάξεις, θεωρείται ότι καταλαµβάνει αυτοδικαίως οργανική θέση προϊσταµένου αντίστοιχου επιπέδου. Όσοι καταλαµβάνουν κατά την παράγραφο αυτή οργανικές θέσεις προϊσταµένων, κρίνονται εφεξής µόνο για επιλογή σε θέσεις προϊσταµένων οργανικών µονάδων ανώτερου επιπέδου. Σε περίπτωση κατά την οποία υπάλληλος, που επιλέγεται µε τις διατάξεις του παρόντος ως Προϊστάµενος ιεύθυνσης ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής µονάδας, δεν επανεπιλέγεται µετά τη λήξη της θητείας του, καταλαµβάνει, χωρίς κρίση υπηρεσιακού συµβουλίου, θέση Προϊσταµένου Τµήµατος ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής µονάδας, εκτός αν το υπηρεσιακό συµβούλιο µε αιτιολογηµένη απόφασή του κρίνει διαφορετικά. 11. Μ ε απόφαση του υπηρεσιακού συµβουλίου, ο προϊστάµενος µπορεί να απαλλαγεί από τα καθήκοντά του και πριν από τη λήξη της τριετίας, για σοβαρό λόγο αναγόµενο στην πληµµελή άσκηση των υπηρεσιακών του καθηκόντων και ιδιαίτερα για αδικαιολόγητη επιείκεια ή µεροληψία κατά τη σύνταξη των εκθέσεων αξιολόγησης, αποδεδειγµένα µη προσήκουσα συµπεριφορά προς τους πολίτες, ευθυνοφοβία, απροθυµία για την εφαρµογή µεθόδων οργάνωσης, λειτουργίας και αποδοτικότητας, αδικαιολόγητη καθυστέρηση στη διεκπεραίωση των υποθέσεων, κακή συνεργασία µε λοιπούς προϊσταµένους, µειωµένη ποσοτική απόδοση. Ο προϊστάµενος µπορεί επίσης να απαλλαγεί από τα καθήκοντά του µε αίτησή του, ύστερα από απόφαση του υπηρεσιακού συµβουλίου, που συνεκτιµά τις υπηρεσιακές ανάγκες. Στην περίπτωση αυτή, και ανεξάρτητα από τους λόγους της παραίτησης, στερείται του δικαιώµατος επιλογής του ως προϊσταµένου οργανικής µονάδας για µια τριετία. 12. Αν κενωθεί ή συσταθεί θέση προϊσταµένου πριν από τη λήξη της τριετίας, το υπηρεσιακό συµβούλιο επιλέγει νέο προϊστάµενο για το υπόλοιπο της θητείας. Η επιλογή προϊσταµένων για τις θέσεις που κενώθηκαν ή συστάθηκαν γίνεται το αργότερο µέσα σε ένα µήνα από τότε που οι θέσεις κενώθηκαν ή συστάθηκαν. Για την επιλογή, σύµφωνα µε τις διατάξεις της παραγράφου αυτής, απαιτείται να υποβληθεί αίτηση από τον ενδιαφερόµενο 22

23 υπάλληλο στη οικεία υπηρεσία διοικητικού ή προσωπικού, το αργότερο µέσα σε δεκαπέντε (15) ηµέρες από την ηµέρα που έλαβε γνώση, µε φροντίδα της υπηρεσίας προσωπικού. Το υπηρεσιακό συµβούλιο δεν κωλύεται να επιλέξει ως προϊστάµενο και υπάλληλο που δεν υπέβαλε αίτηση, ιδίως αν υπηρετεί στον τόπο που θα ασκήσει καθήκοντα προϊσταµένου. 13. Αν οι υπάλληλοι που κρίνονται για να επιλεγούν ως προϊστάµενοι στις ίδιες θέσεις υπάγονται στην αρµοδιότητα διαφορετικών υπηρεσιακών συµβουλίων, µε απόφαση του οργάνου, που συγκροτεί τα υπηρεσιακά συµβούλια, ορίζεται το υπηρεσιακό συµβούλιο που διενεργεί την επιλογή. 14. Τον προϊστάµενο µη αυτοτελούς γραφείου ή αντίστοιχου επιπέδου µη αυτοτελούς οργανικής µονάδας ορίζει ο προϊστάµενος της αµέσως υπερκείµενης οργανικής µονάδας από τους υπαλλήλους που υπάγονται σε αυτόν και έχουν τις προϋποθέσεις της παραγράφου 7 του άρθρου αυτού, χωρίς επιλογή από το υπηρεσιακό συµβούλιο. 15. Με τους οργανισµούς των οικείων υπηρεσιών καθορίζονται οι κλάδοι ΠΕ,ΤΕ και Ε, των οποίων οι υπάλληλοι κρίνονται για την κατάληψη θέσεων προϊσταµένων των κατά περίπτωση οργανικών µονάδων, ανάλογα µε την ειδικότητα του κλάδου και το αντικείµενο των συγκεκριµένων οργανικών µονάδων. 16. Οι κατά τις διατάξεις του άρθρου αυτού προϊστάµενοι είναι πειθαρχικώς προϊστάµενοι κατά την έννοια των διατάξεων του άρθρου 117 του Υπαλληλικού Κώδικα, ανεξαρτήτως του βαθµού που αυτοί φέρουν. Οι προϊστάµενοι αυτοί έχουν τις αντίστοιχες πειθαρχικές αρµοδιότητες του άρθρου 118 του Υπαλληλικού Κώδικα. 23

24 6. ΝΟΜΟΣ 3528/2007, ΝΟΜΟΣ 3584/2007 ΑΡΘΡΟ 82 ΧΡΟΝΟΣ ΠΡΟΑΓΩΓΗΣ Βαθµό/ κή ΥΕ Ε ΤΕ ΠΕ Κλίµακ α Βαθµοί Χρόνος Βαθµοί Χρόνος Βαθµοί Χρόνος Βαθµοί Χρόνος Προαγω Προαγω Προαγω Προαγω γής γής γής γής Ε Ε Γ Γ 10 Γ 9 Γ 7 Γ 5 Β Β Β 8 Β 6 Β 6 Α Α Α Α Για τους αποφοίτους της Εθνικής Σχολής ηµόσιας ιοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης εισαγωγικός βαθµός είναι ο Β. Για τους κατόχους διδακτορικού διπλώµατος συναφούς µε τα αντικείµενα στα οποία είναι δυνατό να απασχοληθούν, εισαγωγικός βαθµός είναι ο Γ. 24

25 ΑΡΘΡΟ 83 ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΡΟΑΓΩΓΩΝ ΠΙΝΑΚΕΣ ΠΡΟΑΚΤΕΩΝ 1.Οι προαγωγές γίνονται ύστερα από απόφαση του υπηρεσιακού συµβουλίου. Οι υπάλληλοι προάγονται στον αµέσως επόµενο βαθµό, εφόσον έχουν συµπληρώσει τον απαιτούµενο χρόνο στο βαθµό που κατέχουν, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 82 και έχουν σε υψηλό επίπεδο τα ουσιαστικά προσόντα που αναφέρονται στις εκθέσεις αξιολόγησής τους. Το υπηρεσιακό συµβούλιο, προκειµένου να διαπιστώσει τη συνδροµή των ουσιαστικών προσόντων, λαµβάνει υπόψη όλα τα στοιχεία του προσωπικού µητρώου του υπαλλήλου, από τα οποία προκύπτει η δραστηριότητά του στην υπηρεσία, η επαγγελµατική επάρκεια, η πρωτοβουλία του και η αποτελεσµατικότητά του. Για το σχηµατισµό της κρίσης του, το υπηρεσιακό συµβούλιο λαµβάνει υπόψη του τις εκθέσεις ουσιαστικών προσόντων της τελευταίας πενταετίας. Ειδικά για την προαγωγή στον Α βαθµό πρέπει ο υπάλληλος να έχει σε ιδιαίτερα υψηλό επίπεδο προσόντα που µαρτυρούν διοικητική ικανότητα, όπως αυτά καθορίζονται από την κλίµακα του συστήµατος αξιολόγησης των ουσιαστικών προσόντων των υπαλλήλων. 2. Το υπηρεσιακό συµβούλιο τον Απρίλιο κάθε έτους καταρτίζει, µε βάση τις καταστάσεις του άρθρου 88, πίνακα προακτέων µε αλφαβητική σειρά κατά βαθµό, κλάδο και ειδικότητα, καθώς και πίνακες µη προακτέων. Για την εγγραφή στους πίνακες αυτούς κρίνονται οι υπάλληλοι που συµπληρώνουν έως τις 30 Απριλίου του επόµενου έτους τον απαιτούµενο για την προαγωγή χρόνο υπηρεσίας. Η ισχύς των πινάκων αρχίζει την 1 η Μαΐου του έτους κατάρτισής τους, ανεξάρτητα από την ηµεροµηνία οριστικοποίησής τους, σύµφωνα µε το άρθρο Οι υπάλληλοι που περιλαµβάνονται στους πίνακες προακτέων προάγονται υποχρεωτικά µέσα σε ένα µήνα από την κλήρωση των πινάκων ή από τη µέρα που συµπληρώνουν τον απαιτούµενο για την προαγωγή χρόνο υπηρεσίας. Η προαγωγή θεωρείται ότι συντελείται από την ηµέρα που συµπληρώνει ο υπάλληλος το χρόνο υπηρεσίας που απαιτείται για να προαχθεί στον επόµενο βαθµό, ποτέ όµως πριν την έναρξη ισχύος του οικείου πίνακα προακτέων. 4. Στους πίνακες µη προακτέων περιλαµβάνονται οι υπάλληλοι που κρίνονται ως µη προακτέοι. Ως µη προακτέοι κρίνονται µε ειδικά αιτιολογηµένη απόφαση του υπηρεσιακού 25

26 συµβουλίου, βάσει πραγµατικών στοιχείων, οι υπάλληλοι που δεν πληρούν τις ουσιαστικές προϋποθέσεις να ασκήσουν τα καθήκοντα του ανώτερου βαθµού. 5. Οι αποφάσεις προαγωγών δεν δηµοσιεύονται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. ΑΡΘΡΟ 84 ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΟΙ ΟΡΓΑΝΙΚΩΝ ΜΟΝΑ ΩΝ 1.Ως προϊστάµενοι Γενικής ιεύθυνσης επιλέγονται υπάλληλοι της κατηγορίας ΠΕ µε βαθµό Α και είκοσι (20) τουλάχιστον έτη υπηρεσίας, υπό την προϋπόθεση ότι έχουν διατελέσει ή είναι προϊστάµενοι ιεύθυνσης κατά την ηµέρα υποβολής της αίτησης υποψηφιότητας. Αν δεν υπάρχουν υποψήφιοι µε είκοσι (20) έτη υπηρεσίας, η θέση του προϊσταµένου Γενικής ιεύθυνσης επαναπροκυρήσσεται και καλούνται υποψήφιοι µε δεκαοκτώ (18) τουλάχιστον έτη υπηρεσίας. 2.Ως προϊστάµενοι ιεύθυνσης ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικών µονάδων επιλέγονται υπάλληλοι µε βαθµό Α, οι οποίοι έχουν ασκήσει καθήκοντα προϊσταµένου για ένα (1) τουλάχιστον έτος υπηρεσίας προϊσταµένου τµήµατος, επιλέγονται υπάλληλοι µε βαθµό Α. 3. Ως προϊστάµενοι Τµήµατος και αυτοτελούς γραφείου ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής µονάδας επιλέγονται υπάλληλοι µε το βαθµό Α. Αν δεν υπάρχουν ή δεν επαρκούν, επιλέγονται υπάλληλοι του βαθµού Β, οι οποίοι έχουν συµπληρώσει ελάχιστο χρόνο υπηρεσίας στο βαθµό Β τέσσερα (4) έτη. 4. Τον προϊστάµενο µη αυτοτελούς γραφείου ή αντίστοιχου επιπέδου µη αυτοτελούς οργανικής µονάδας ορίζει ο προϊστάµενος της αµέσως υπερκείµενης οργανικής µονάδας από τους υπαλλήλους που υπάγονται σε αυτόν και έχουν τις προϋποθέσεις της παρ. 3 του άρθρου αυτού, χωρίς επιλογή από το υπηρεσιακό συµβούλιο. 5. Με τους οργανισµούς των οικείων υπηρεσιών καθορίζονται οι κλάδοι ΠΕ, ΤΕ και Ε, τω οποίων οι υπάλληλοι κρίνονται για την κατάληψη θέσεων προϊσταµένων των κατά περίπτωση οργανικών µονάδων ανάλογα µε την ειδικότητα του κλάδου και το αντικείµενο των συγκεκριµένων οργανικών µονάδων. Ως οργανικές µονάδες νοούνται η γενική διεύθυνση, η διεύθυνση, το τµήµα, το γραφείο, το αυτοτελές τµήµα, το αυτοτελές γραφείο, 26

27 καθώς και τυχόν ενδιάµεσα επίπεδα διοίκησης, όπως αυτά προβλέπονται από τις οικείες οργανικές διατάξεις. ΑΡΘΡΟ 85 ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΓΙΑ ΤΟ ΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟ ΤΗΣ ΚΡΙΣΗΣ 1.Η επιλογή των προϊσταµένων Γενικής ιεύθυνσης γίνεται από το Ειδικό Υπηρεσιακό Συµβούλιο βάσει κριτηρίων που αξιολογούνται ως ακολούθως: Α. Επαγγελµατικά Τεχνικά προσόντα µόρια. - Ο βασικός τίτλος σπουδών: άριστα 300 µόρια, λίαν καλώς 250 µόρια, καλώς 200 -Ο δεύτερος τίτλος σπουδών εφόσον είναι της ίδιας εκπαιδευτικής βαθµίδας µε το βασικό τίτλο σπουδών: άριστα 80 µόρια, λίαν καλώς 60 µόρια, καλώς 40 µόρια. -Το διδακτορικό δίπλωµα σε γνωστικό αντικείµενο συναφές µε το αντικείµενο της υπηρεσίας: µόρια 200 -Το διδακτορικό δίπλωµα σε άλλο γνωστικό αντικείµενο: µόρια 120 -Ο µεταπτυχιακός τίτλος ετήσιας τουλάχιστον διάρκειας σε γνωστικό αντικείµενο συναφές µε το αντικείµενο της υπηρεσίας: µόρια Ο µεταπτυχιακός τίτλος ετήσιας τουλάχιστον διάρκειας σε άλλο γνωστικό αντικείµενο: µόρια Η άριστη γνώση µίας από τις γλώσσες των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης: µόρια - Η πολύ καλή γνώση µίας από τις γλώσσες των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης: µόρια 50. -Η καλή γνώση µίας από τις γλώσσες των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης: µόρια Η άριστη γνώση κάθε επιπλέον ξένης γλώσσας: µόρια 50. -Η πολύ καλή γνώση κάθε επιπλέον ξένης γλώσσας: µόρια

28 - Η επιτυχής αποφοίτηση από την Εθνική Σχολή ηµόσιας ιοίκησης ή την Εθνική Σχολή Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Ε.Κ...Α.: µόρια 120 Εάν ο υπάλληλος έχει αποφοιτήσει και από τις δύο σχολές, µοριοδοτείται µόνο για τη µία εξ αυτών. -Η αποφοίτηση από τη Σχολή Εθνικής Άµυνας ή από τη Σχολή Εθνικής Ασφάλειας: µόρια 30. Εάν ο υπάλληλος έχει αποφοιτήσει και από τις δύο σχολές, µοριοδοτείται µόνο για τη µία εξ αυτών. -Η πιστοποιηµένη επιµόρφωση που παρέχεται από το Εθνικό Κέντρο ηµόσιας ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Κ...Α.) και άλλες σχολές του ηµοσίου, καθώς και αυτή που παρέχεται από Πανεπιστήµια ή Τ.Ε.Ι. ή από το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο ηµόσιας ιοίκησης και αποδεικνύεται µε αντίστοιχο πιστοποιητικό: µέχρι 100 µόρια (ανά ηµέρα επιµόρφωσης ένα (1) µόριο µε ανώτατο όριο τα 100 µόρια). Σε περίπτωση που υποψήφιος κατέχει διδακτορικό δίπλωµα και µεταπτυχιακό τίτλο ή περισσότερα του ενός διδακτορικά διπλώµατα ή µεταπτυχιακούς τίτλους ή έχει αποφοιτήσει από την Ε.Σ... και την Ε.Σ.Τ.Α. του Ε.Κ..Α. και κατέχει διδακτορικό δίπλωµα ή µεταπτυχιακό τίτλο, υπολογίζεται το προσόν µε τα περισσότερα µόρια, καθώς και το ένα τρίτο (1/3) των µορίων του άλλου ή άλλων προσόντων. Β. Εργασιακή ιοικητική εµπειρία - Ο χρόνος υπηρεσίας: µέχρι 600 µόρια (για κάθε έτος υπηρεσίας 20 µόρια µε ανώτατο όριο τα 30 έτη). Χρόνος υπηρεσίας µεγαλύτερος του εξαµήνου λογίζεται ως πλήρες έτος. - Ο χρόνος υπηρεσίας σε θέση προϊσταµένου Γενικής ιεύθυνσης: µέχρι 350 µόρια (για κάθε συµπληρωµένο µήνα 9,72 µόρια µε ανώτατο όριο τους 36 µήνες). - Ο χρόνος υπηρεσίας σε θέση προϊσταµένου ιεύθυνσης: µέχρι 250 µόρια (για κάθε συµπληρωµένο µήνα 6,94 µόρια µε ανώτατο όριο τους 36 µήνες). Το σύνολο των µορίων που µπορεί να λάβει υποψήφιος από το χρόνο υπηρεσίας σε θέση προϊσταµένου Γενικής ιεύθυνσης και προϊσταµένου ιεύθυνσης δεν µπορεί να υπερβαίνει τα 350 µόρια. 28