ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΣΤΟ ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ «ΕΝΙΑΙΟΣ ΦΟΡΟΣ I ΙΟΚΤΗΣΙΑΣ ΑΚΙΝΗΤΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΙΑΤΑΞΕΙΣ»

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΣΤΟ ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΥ «ΕΝΙΑΙΟΣ ΦΟΡΟΣ I ΙΟΚΤΗΣΙΑΣ ΑΚΙΝΗΤΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΙΑΤΑΞΕΙΣ» Α. ΓΕΝΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ Η σταδιακή ανάκαµψη της ελληνικής οικονοµίας στηρίζεται στον εριορισµό των δηµοσιονοµικών και µακροοικονοµικών ανισορρο ιών και α οτυ ώνεται στην ήδη βελτιωµένη ε ίδοση των βασικών µακροοικονοµικών δεικτών του έτους Η ύφεση αναµένεται µικρότερη των αρχικών εκτιµήσεων, η µείωση των τιµών εριορίζει τη µείωση των ραγµατικών εισοδηµάτων, ενώ η σηµαντική βελτίωση του εξωτερικού τοµέα και η αύξηση των εξαγωγών αντανακλά την ανάκτηση της α ώλειας ανταγωνιστικότητας της ροηγούµενης δεκαετίας. Η εµ ιστοσύνη στην ελληνική οικονοµία ανακτάται και α οτυ ώνεται στην αρατηρούµενη αύξηση των άµεσων ξένων ε ενδύσεων στη χώρα. Α ό την άλλη λευρά, στον τοµέα των ε ενδύσεων συνεχίζεται η συρρίκνωση ιδίως της αγοράς ακινήτων, αλλά και των κατασκευών. Καθοριστικός αράγοντας είναι η έλλειψη ρευστότητας λόγω σηµαντικής µείωσης της ιστωτικής ε έκτασης ρος τις εγχώριες ε ιχειρήσεις και νοικοκυριά. Η σταδιακή βελτίωση του οικονοµικού κλίµατος για το σύνολο της οικονοµίας αλλά και ειδικότερα, στις κατασκευές, σηµατοδοτεί σταδιακή ανάκτηση των ροσδοκιών των ε ενδυτών και αναµένεται να οδηγήσει σε σηµαντική αύξηση της ε ενδυτικής δραστηριότητας τα ε όµενα χρόνια. Η συµβολή των διαρθρωτικών όρων της Ευρω αϊκής Ένωσης κρίνεται καθοριστική για την εµ ροσθοβαρή αύξηση της ρευστότητας στον τοµέα των ε ενδύσεων. Στον αντί οδα των θετικών εξελίξεων, η σηµαντική αύξηση της ανεργίας ό ως και η διάρθρωση αυτής, µε υψηλά οσοστά νέων και µακροχρόνια ανέργων, α οτελεί υψηλό κοινωνικό κόστος. Αντιδρώντας µε κά οιο βαθµό υστέρησης στην ορεία της οικονοµικής δραστηριότητας, η ανεργία αναµένεται να αρχίσει σταδιακά να µειώνεται α ό το εδοµένων των βραχυ ρόθεσµων εξελίξεων, εκτιµάται ότι ήδη α ό το 2014 αναµένεται θετικός ρυθµός µεταβολής του ΑΕΠ (0,6%) σε σταθερές τιµές. Η ολοκλήρωση των διαρθρωτικών µεταρρυθµίσεων αναµένεται να ενισχύσει εραιτέρω την ανα τυξιακή δυναµική της ελληνικής οικονοµίας µακρο ρόθεσµα. Τέλος, η διατήρηση ρωτογενών λεονασµάτων κρίνεται ε ιτακτική και αναµένεται να βελτιώσει σηµαντικά τη δυναµική του δηµοσίου χρέους. Με στόχο τη διατήρηση της δηµοσιονοµικής σταθερότητας της χώρας και την εξασφάλιση των δηµοσίων εσόδων, µε τις ροτεινόµενες διατάξεις του αρόντος νοµοσχεδίου καταργείται ο φόρος στην ακίνητη εριουσία (Φ.Α.Π.) και θεσ ίζεται α ό Ενιαίος Φόρος Ιδιοκτησίας Ακινήτων (ΕΝ.Φ.Ι.Α.), σε όλα τα ακίνητα της χώρας µε κριτήρια την έκταση και τα 1

2 ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του κάθε ακινήτου. Ο ΕΝ.Φ.Ι.Α. α οτελεί το άθροισµα του κύριου φόρου ε ί των ακινήτων και του συµ ληρωµατικού φόρου ε ί της συνολικής αξίας των δικαιωµάτων των ακινήτων, ο ο οίος για τα φυσικά ρόσω α ε ιβαρύνει µόνο την ακίνητη εριουσία άνω των τριακοσίων χιλιάδων ( ) ευρώ. Ε ισηµαίνεται ότι σύµφωνα µε τις ήδη ψηφισθείσες διατάξεις του ν.4152/2013 (Α 107) η ισχύς του Έκτακτου Ειδικού Τέλους Ακινήτων (Ε.Ε.Τ.Α.) ου ίσχυσε για το έτος 2013, ως συνέχεια του Ε.Ε.Τ.Η.Ε. (Έκτακτου Ειδικού Τέλους Ηλεκτροδοτούµενων Ε ιφανειών ου ίσχυσε για τα έτη 2011 και 2012) αύει. Τα αρα άνω τέλη στα ακίνητα ε ιβλήθηκαν για ε ιτακτικούς λόγους εθνικού συµφέροντος, ροκειµένου να καταστεί δυνατή η άµεση µείωση του δηµοσιονοµικού ελλείµµατος µε κριτήριο την καθολικότητα, την αναλογικότητα και την ροσφορότητα, ως το λιγότερο ε αχθές µέτρο, δεδοµένων των δηµοσιονοµικών του κράτους στη συγκεκριµένη οικονοµική συγκυρία και ως ε ιβαλλόµενο σε εριουσία, της ο οίας η ραγµατική αξία εξαρτάται α ολύτως α ό την ε ίτευξη των δηµοσιονοµικών στόχων της χώρας και τη σταθερή ε ιδίωξη για δηµοσιονοµική ανεξαρτησία µε την ε ίτευξη ρωτογενών λεονασµάτων. Ο ενιαίος φόρος ιδιοκτησίας των ακινήτων στοχεύει στην καθολική φορολόγηση της ακίνητης εριουσίας, δηλαδή στη φορολόγηση όλων των ακινήτων ου βρίσκονται στην Ελληνική Ε ικράτεια, ανεξαρτήτως της ηλεκτροδότησης ή µη, διευρύνοντας καθοριστικά µε τον τρό ο αυτό τη φορολογητέα ύλη, µε συνέ εια τη δίκαιη κατανοµή των φορολογικών βαρών στα φυσικά ή νοµικά ρόσω α ή νοµικές οντότητες σε όλη τη χώρα. Β. ΕΙ ΙΚΟΤΕΡΑ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α Ε ί του άρθρου 1 Στις αραγράφους 1, 2, 3 και 4 του άρθρου 1 ορίζεται το εδίο εφαρµογής του Ενιαίου Φόρου Ιδιοκτησίας Ακινήτων (ΕΝ.Φ.Ι.Α.) και το αντικείµενο αυτού. Ο ΕΝ.Φ.I.Α. ε ιβάλλεται στα εµ ράγµατα δικαιώµατα λήρους κυριότητας, ψιλής κυριότητας, ε ικαρ ίας, οίκησης, σύµφωνα µε όσα ορίζει ο αστικός κώδικας αλλά και κάθε άλλη υφιστάµενη διάταξη (δικαιώµατα µεταλλειοκτησίας κλ ), και ε ιφανείας σύµφωνα µε το ν.3986/2011 καθώς και στα εµ ράγµατα ή ενοχικά δικαιώµατα α οκλειστικής χρήσης θέσης στάθµευσης, βοηθητικών χώρων και κολυµβητικών δεξαµενών, ου βρίσκονται σε κοινόκτητο τµήµα ακινήτου, ό ως αυτά ισχύουν την 1η Ιανουαρίου του έτους φορολογίας, ανεξάρτητα α ό τις µεταβολές ου τυχόν ε έρχονται κατά τη διάρκεια του έτους αυτού είτε στο ακίνητο είτε στο ιδιοκτησιακό καθεστώς. Τα δε ακίνητα ρέ ει να βρίσκονται στην Ελλάδα και να ανήκουν σε φυσικά ή νοµικά ρόσω α ή κάθε είδους νοµικές οντότητες την 1 η Ιανουαρίου κάθε έτους. Στην αράγραφο 3 ορίζεται ο 2

3 ΕΝ.Φ.Ι.Α., ο ο οίος α οτελείται α ό τον κύριο και το συµ ληρωµατικό φόρο και ροκύ τει ως το άθροισµα του κύριου φόρου ε ί του κάθε ακινήτου και του συµ ληρωµατικού φόρου ε ί της συνολικής αξίας των δικαιωµάτων στα ακίνητα κάθε υ οκειµένου σε αυτόν το φόρο σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 2. Σύµφωνα µε την αράγραφο 5 λαµβάνεται υ όψη η ραγµατική κατάσταση του ακινήτου. Τα στοιχεία του ακινήτου ροκύ τουν α ό την οριστική εγγραφή του στο κτηµατολογικό γραφείο και σε ερί τωση µη οριστικής εγγραφής α ό τον τίτλο κτήσης του. Σε ερί τωση έλλειψης των αρα άνω, λαµβάνεται υ όψη η ραγµατική κατάσταση του ακινήτου. Σε ερί τωση ου η ραγµατική ε ιφάνεια του ακινήτου υ ερβαίνει αυτή ου αναγράφεται στην οριστική εγγραφή στο κτηµατολογικό γραφείο ή στον τίτλο κτήσης ή στην οικοδοµική άδεια, ή έχει γίνει αλλαγή της χρήσης του ακινήτου λαµβάνεται υ όψη η ραγµατική ε ιφάνεια ( ραγµατικά τετραγωνικά µέτρα) και η ραγµατική χρήση του ακινήτου.χ. α οθήκη ου έγινε κατοικία, ή κατοικίες ισογείου ή υ ογείου ου χρησιµο οιούνται ως ε αγγελµατικές στέγες. εν ενδιαφέρει δηλαδή για την ε ιβολή του φόρου και δεν υ άρχει διαφορετική φορολογική αντιµετώ ιση των κτισµάτων, είτε αυτά είναι νόµιµα είτε αυθαίρετα είτε τακτο οιηµένα µε βάση ο οιονδή οτε νόµο, ώστε να µην τίθενται σε µειονεκτικότερη θέση οι κύριοι νόµιµων ακινήτων. Καθίσταται σαφές ότι σε ερί τωση ου η ραγµατική και νοµική κατάσταση του ακινήτου είναι διαφορετική α ό εκείνη ου αναγράφεται στην οριστική εγγραφή στο κτηµατολογικό γραφείο ή στον τίτλο κτήσης ή στην οικοδοµική άδεια, είναι αναγκαίο να γίνεται διόρθωση των στοιχείων των ακινήτων α ό τους φορολογούµενους, καθώς ο ΕΝ.Φ.Ι.Α. ε ιβάλλεται στη βάση της ραγµατικής κατάστασης του ακινήτου. Κατά τον τρό ο αυτό οι φορολογούµενοι α οφεύγουν την ε ιβολή φορολογίας µετά α ό έλεγχο και διασταυρώσεις των στοιχείων των ακινήτων εντός της ροθεσµίας αραγραφής του δικαιώµατος του ηµοσίου, η ο οία είναι εικοσαετής στις ερι τώσεις της φοροδιαφυγής. Ε ί του άρθρου 2 Στις αραγράφους 1 και 2 του άρθρου 2, ορίζεται το υ οκείµενο του φόρου, το ο οίο είναι κάθε φυσικό ή νοµικό ρόσω ο ή κάθε είδους νοµική οντότητα ανεξάρτητα α ό ιθαγένεια, κατοικία ή έδρα, ανάλογα µε το εµ ράγµατο δικαίωµα και το οσοστό του, ήτοι ο α οκτών εµ ράγµατα δικαιώµατα α ό ο οιαδή οτε αιτία, ο ε ιφανειούχος, ο υ ερθεµατιστής, ο κληρονόµος, ο α οκτών εµ ράγµατα δικαιώµατα εκ ροσυµφώνου µε αυτοσύµβαση µε εξαίρεση τα εργολαβικά ροσύµφωνα, ο δικαιούχος ακινήτου α ό το ηµόσιο ή τον Οργανισµό Εργατικής Κατοικίας ή Οργανισµό Το ικής Αυτοδιοίκησης ή Ν.Π... για το διάστηµα ριν α ό τη σύνταξη των οριστικών αραχωρητηρίων, ο κηδεµόνας για τα ακίνητα σχολάζουσας κληρονοµιάς, για όσο διάστηµα τα διαχειρίζεται και τα διοικεί, ο εκτελεστής 3

4 διαθήκης για τα κληρονοµιαία ακίνητα, για όσο διάστηµα τα διαχειρίζεται και τα διοικεί, ο µεσεγγυούχος ακινήτου, για όσο διάστηµα τα διαχειρίζεται και τα διοικεί, ο εργολάβος για ακίνητο το ο οίο συµφωνήθηκε να µεταβιβασθεί και δεν έχει µεταβιβασθεί α ό τον οικο εδούχο στον εργολάβο ή σε τρίτα ρόσω α ου αυτός θα υ οδείξει, εφόσον έχουν αρέλθει τρία έτη α ό την έκδοση της οικοδοµικής άδειας ή έχουν εκµισθωθεί ή χρησιµο οιηθεί µε ο οιονδή οτε τρό ο εντός των τριών αυτών ετών α ό τον εργολάβο και ο σύνδικος της τώχευσης, για όσο διάστηµα διαχειρίζεται και διοικεί την τωχευτική εριουσία. Σε ερι τώσεις ε ιδίκων ακινήτων υ όχρεος σε φόρο είναι ο νοµέας τους. Ε ι λέον, αν κά οιος χρησιµο οιεί ακίνητα ου ανήκουν σε φορέα της Γενικής Κυβέρνησης, χωρίς τη συναίνεση του φορέα αυτού, τότε υ οχρεούται στην καταβολή του φόρου για το ακίνητο αυτό. Αυτονόητα α ό την ρύθµιση αυτή δεν θίγονται ειδικές διατάξεις ου ρυθµίζουν την ε ιβολή διοικητικών κυρώσεων και κάθε άλλη υ οχρέωση για εκείνο το φυσικό ή νοµικό ρόσω ο ή νοµική οντότητα ου χρησιµο οιεί τα αρα άνω ακίνητα ( χ διατάξεις ερί ροστασίας της εριουσίας κλ ). Στις αραγράφους 3, 4 και 5 ορίζεται ρητά ότι ο λήρης κύριος υ οχρεούται στην καταβολή του συνολικού φόρου και ότι, σε ερί τωση µη λήρους κυριότητας, ο φόρος ε ιµερίζεται µεταξύ του ψιλού κυρίου και του ε ικαρ ωτή µε τους κανόνες ου ορίζονται στις αραγράφους αυτές. Ε ίσης ορίζεται ότι ο φόρος στην οίκηση και στο δικαίωµα της ε ιφάνειας ισούται µε το φόρο του αναλογεί στην ε ικαρ ία. Στην αράγραφο 6 ρυθµίζεται ο φόρος ου αναλογεί στο δικαίωµα της α οκλειστικής χρήσης των χώρων ου υ όκεινται στον ΕΝ.Φ.Ι.Α και ορίζεται ότι τα δικαιώµατα αυτά (εµ ράγµατα ή ενοχικά) ακολουθούν, κατά το οσοστό και το εµ ράγµατο δικαίωµα) τα ακίνητα των ο οίων α οτελούν αρακολούθηµα, Αφού οι χώροι αυτοί δεν µ ορούν να µεταβιβαστούν µόνοι τους, αλλά α οτελούν άντοτε ανα όσ αστο µέρος ( αρακολούθηµα) µιας οριζόντιας ή κάθετης ιδιοκτησίας ρος ωφέλεια του εκάστοτε κυρίου αυτής. Στην αράγραφο 7 ορίζεται ότι ο φόρος ου αναλογεί σε ακίνητο ου ανήκει σε φορέα της Γενικής Κυβέρνησης και χρησιµο οιείται α ό τρίτο χωρίς τη συναίνεση του κυρίου ισούται µε το φόρο ου αναλογεί στην λήρη κυριότητα και βαρύνει α οκλειστικά και µόνο τον τρίτο. Ε ί του άρθρου 3 Στο άρθρο αυτό ορίζονται οι α αλλαγές α ό τον Ενιαίο Φόρο Ιδιοκτησίας των Ακινήτων. Συγκεκριµένα α αλλάσσονται τα δικαιώµατα στα ακίνητα τα ο οία: α) ανήκουν στο ηµόσιο, στο Ταµείο Αξιο οίησης της Ιδιωτικής Περιουσίας του ηµοσίου (ΤΑΙΠΕ ) και στην Εταιρεία των Ακινήτων του ηµοσίου (ΕΤΑ Α.Ε.), 4

5 β) ανήκουν σε Νοµικά Πρόσω α ηµοσίου ικαίου (Ν.Π...), Νοµικά Πρόσω α Ιδιωτικού ικαίου (Ν.Π.Ι..), ου εντάσσονται στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, καθώς και σε Ο.Τ.Α. και ιδιοχρησιµο οιούνται. Είναι αυτονόητο ότι δεν εµ ί τουν στη φορολόγηση τα κοινής χρήσεως ράγµατα ου ανήκουν σε Ο.Τ.Α., σύµφωνα µε το άρθρο 967 του Α.Κ, καθώς και τα ροορισµένα για την εξυ ηρέτηση δηµοτικών και κοινοτικών σκο ών ακίνητα (.χ. δηµοτικά στάδια, δηµοτικά θέατρα κ.λ.). Οι ανώνυµες εταιρείες της Γενικής Κυβέρνησης, εκτός α ό το ΤΑΙΠΕ και την ΕΤΑ ΑΕ υ άγονται στον ΕΝ.Φ.Ι.Α.. γ) Ανήκουν σε ξένα κράτη, εφόσον το ακίνητο χρησιµο οιείται για την εγκατάσταση ρεσβείας ή ροξενείου του ξένου κράτους ή για την εγκατάσταση ρεσβευτή, ρόξενου και λοι ών δι λωµατικών αντι ροσώ ων και ρακτόρων του ξένου κράτους, οι ο οίοι είναι δια ιστευµένοι στην Ελλάδα το έτος φορολογίας, µε τον όρο της αµοιβαιότητας. Η α αλλαγή ισχύσει µόνο αν, µε βάση τη νοµοθεσία του αλλοδα ού κράτους, τα ακίνητα ου βρίσκονται στο κράτος αυτό και ανήκουν στην Ελλάδα και χρησιµο οιούνται για την εγκατάσταση της Ελληνικής Πρεσβείας ή Προξενείου ή των δια ιστευµένων ρεσβευτών, ροξένων και λοι ών δι λωµατικών αντι ροσώ ων και ρακτόρων της Ελλάδας α αλλάσσονται του αντίστοιχου φόρου. Είναι αυτονόητο ότι η εν λόγω α αλλαγή αφορά α οκλειστικά τα ακίνητα για την εγκατάσταση των αρα άνω ροσώ ων. δ) Ανήκουν σε Νοµικά Πρόσω α ηµοσίου ικαίου (Ν.Π...) ου δεν εντάσσονται στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης και ιδιοχρησιµο οιούνται α οκλειστικά για την εκ λήρωση µορφωτικού, εκ αιδευτικού, ολιτιστικού, αθλητικού, θρησκευτικού, φιλανθρω ικού και κοινωφελούς σκο ού. ε) Ανήκουν σε Νοµικά Πρόσω α Ιδιωτικού ικαίου (Ν.Π.Ι..) ου δεν εντάσσονται στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης µη κερδοσκο ικού χαρακτήρα και ιδιοχρησιµο οιούνται α οκλειστικά για την εκ λήρωση µορφωτικού, εκ αιδευτικού, ολιτιστικού, αθλητικού, θρησκευτικού, φιλανθρω ικού και κοινωφελούς σκο ού. στ) Ανήκουν σε νοµικά ρόσω α και νοµικές οντότητες των γνωστών θρησκειών και δογµάτων, κατά την αράγραφο 2 του άρθρου 13 του Συντάγµατος και στο Άγιο Όρος και ιδιοχρησιµο οιούνται για την εκ λήρωση του λατρευτικού, θρησκευτικού και κοινωφελούς έργου τους. Τα ακίνητα της χερσονήσου του Άθω, α ό τη Μεγάλη Βίγλα και έρα, η ο οία α οτελεί την εριοχή του Αγίου Όρους, α αλλάσσονται λόγω της συνταγµατικής κατοχύρωσης του ειδικού καθεστώτος του. Στην έννοια των α αλλασσόµενων ακινήτων εντάσσονται και αυτά ου ανήκουν σε γνωστές θρησκείες ή δόγµατα και στεγάζουν τις υ ηρεσίες ου εξυ ηρετούν τις διοικητικές ανάγκες αυτών. εν γίνεται αναλυτική καταγραφή γνωστών θρησκειών, δεδοµένου ότι όλες οι γνωστές θρησκείες και δόγµατα 5

6 α αλλάσσονται, εφόσον εµ ί τουν στην αράγραφο 2 του άρθρου 13 του Συντάγµατος. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι στην α αλλαγή αυτή εµ ί τουν τα ιδιοχρησιµο οιούµενα ακίνητα ου ανήκουν.χ. στο Ιερό Κοινό του Πανάγιου Τάφου, στην Ιερά Μονή του Όρους Σινά, στο Πατριαρχείο Κωνσταντινου όλεως, στο Πατριαρχείο Αλεξανδρείας, στο Πατριαρχείο Αντιοχείας, στο Πατριαρχείο Ιεροσολύµων και στην Ορθόδοξη Εκκλησία της Αλβανίας και λοι ά. Η έννοια του κοινωφελούς σκο ού για τις ερι τώσεις δ, ε και στ λαµβάνεται σύµφωνα µε τα οριζόµενα στον α.ν. 2039/1939. ζ) Ανήκουν στα νοµικά ρόσω α ου υ άγονται στο ειδικό καθεστώς διοίκησης και διαχείρισης του ν.3647/2008 (Α 37) και ιδιοχρησιµο οιούνται. Ε ίσης, α αλλάσσονται τα δικαιώµατα στα ακίνητα α οκλειστικά κατά το µέρος ή τµήµα του ακινήτου για το ο οίο υφίσταται α αγόρευση ο οιασδή οτε χρήσης σύµφωνα µε τον ισχύοντα Πολεοδοµικό Σχεδιασµό (ιδίως ρυµοτοµικό βάρος, ρυµοτοµική α αλλοτρίωση), ή για λόγους ροστασίας µνηµείων και αρχαιοτήτων (ιδίως αρχαιολογική δέσµευση για ανασκαφές, κήρυξη αρχαιολογικού χώρου), καθώς και για λόγους ροστασίας του εριβάλλοντος (.χ. ζώνη NATURA, συνθήκη RAMSAR), ου έχει ε ιβληθεί α ό ο οιοδή οτε φορέα της Γενικής Κυβέρνησης και µε την ροϋ όθεση ότι η δέσµευση αυτή δεν συνοδεύεται α ό αξίωση ή καταβολή σχετικής α οζηµίωσης. Αν η αρα άνω α αγόρευση ο οιασδή οτε χρήσης συνοδεύεται α ό αξίωση α οζηµίωσης δεν συντρέχει ερί τωση α αλλαγής α ό τον ΕΝ.Φ.Ι.Α.. Σε όλες τις ερι τώσεις στις ο οίες δεσµεύονται ακίνητα µε µερική α αγόρευση ορισµένης χρήσης, η ο οία συνε άγεται ε ιτρε τές χρήσεις (.χ. βοσκότο ος, ολεοδόµηση υ ό όρους, καλλιέργεια κλ.) δεν ροβλέ εται α αλλαγή α ό τον ΕΝ.Φ.Ι.Α. Στις ερι τώσεις αυτές είναι αυτονόητο ότι οι αρµόδιες υ ηρεσίες του ηµοσίου χορηγούν βεβαιώσεις, ροκειµένου να αντιστοιχεί η υ αγωγή στον ΕΝ.Φ.Ι.Α. στις ε ιτρε τές χρήσεις και µόνο κατά το µέρος ή τµήµα του ακινήτου ό ου υ άρχει αυτή η µερική α αγόρευση. Στις ερι τώσεις µερικής α αγόρευσης χρήσης ου δεν συνοδεύεται α ό αξίωση α οζηµίωσης, ο ΕΝ.Φ.Ι.Α. µειώνεται κατά τριάντα τοις εκατό (30%) του οφειλόµενου ΕΝ.Φ.Ι.Α. για το µέρος ή τµήµα του ακινήτου ου αφορά. Ειδικότερα δε, σε ερί τωση µερικής α αγόρευσης χρήσης ου δεν συνοδεύεται α ό αξίωση α οζηµίωσης, η ο οία συνίσταται στη δέσµευση ακινήτου εντός σχεδίου όλης ή οικισµού για κοινωφελή χρήση, ο ΕΝ.Φ.Ι.Α. µειώνεται κατά εξήντα τοις εκατό (60%). Ε ίσης, α αλλάσσεται α ό τον ΕΝ.Φ.Ι.Α. το ακίνητο για το ο οίο έχει διαταχθεί µε αµετάκλητη δικαστική α όφαση, η α οδέσµευση α ό α αλλοτρίωση ή ρυµοτοµικό βάρος και η ιοίκηση δεν έχει συµµορφωθεί µε την έκδοση σχετικής ράξης για την ως άνω α οδέσµευση, καθώς και όταν έχει εκδοθεί αµετάκλητη δικαστική α όφαση α οζηµίωσης για α αλλοτρίωση ή ρυµοτοµικό βάρος και δεν έχει καταβληθεί η α οζηµίωση µετά α ό ένα (1) 6

7 έτος α ό το έτος έκδοσης της αρα άνω α όφασης. Είναι αυτονόητο ότι αυτό αφορά µόνο το µέρος του ακινήτου ου αφορά η αµετάκλητη δικαστική α όφαση. Τέλος, ρητά ορίζεται ότι κάθε άλλη διάταξη, γενική ή ειδική, ου αφορά α αλλαγές α ό φόρους ή τέλη, δεν εφαρµόζεται για τον Ενιαίο Φόρο Ιδιοκτησίας Ακινήτων, µε την εξαίρεση των συµβάσεων αραχώρησης του Ελληνικού ηµοσίου ου έχουν κυρωθεί µε νόµο µέχρι την κατάθεση του αρόντος νόµου στη Βουλή, εφόσον σ αυτές έχει ροβλεφθεί η λήρης α αλλαγή α ό φόρους ακίνητης εριουσίας έναντι του ηµοσίου. Ε ί του άρθρου 4 Στο άρθρο αυτό καθορίζεται ο τρό ος υ ολογισµού του κύριου φόρου α ό τον ο οίο α οτελείται ο ΕΝ.Φ.Ι.Α. και ο ο οίος είναι ίδιος για τα φυσικά και νοµικά ρόσω α ή νοµικές οντότητες, µε βάση την κατάταξη των ακινήτων σε τρεις (3) διαφορετικές κατηγορίες, ήτοι των κτισµάτων, των γη έδων εντός σχεδίου όλης ή οικισµού (οικο έδων) και των γη έδων εκτός σχεδίου όλης ή οικισµού (γη έδων) Συγκεκριµένα: Α. Υ ολογισµός του κύριου φόρου του ΕΝ.Φ.Ι.Α. για τα κτίσµατα Ο κύριος φόρος για τα κτίσµατα ροκύ τει α ό τον ολλα λασιασµό της ε ιφάνειας του κτίσµατος ε ί το βασικό φόρο, ου ροκύ τει α ό την κατάταξη του ακινήτου σε φορολογική ζώνη µε βάση την τιµή ζώνης, ε ί το συντελεστή αλαιότητας κτίσµατος, ε ί το συντελεστή ορόφου ή µονοκατοικίας και ε ί το συντελεστή ρόσοψης, καθώς και ε ί το συντελεστή βοηθητικών χώρων και το συντελεστή ηµιτελούς κτίσµατος, κατά ερί τωση. Ο κύριος φόρος για τα ειδικά κτίρια ροκύ τει α ό τον ολλα λασιασµό της ε ιφάνειας του κτίσµατος, ε ί το βασικό φόρο, ε ί το συντελεστή των ειδικών κτιρίων, ε ί το συντελεστή αλαιότητας κτίσµατος, ε ί το συντελεστή α οµείωσης ε ιφάνειας, καθώς και ε ί το συντελεστή βοηθητικών χώρων και το συντελεστή ηµιτελούς κτίσµατος, κατά ερί τωση. Για τα ειδικά κτίρια αγροτικής χρήσης, ο συντελεστής ειδικών κτιρίων και ο συντελεστής βοηθητικών χώρων είναι µηδέν (0). Κτίσµατα εντός ή εκτός σχεδίου όλης ή οικισµού, για τα ο οία δεν έχει καθοριστεί τιµή ζώνης, καθώς και τα ειδικά κτίρια, εντάσσονται στην κατώτερη τιµή ζώνης της ηµοτικής Ενότητας στην ο οία βρίσκονται. Αν δεν έχουν καθοριστεί τιµές ζώνης στη ηµοτική Ενότητα εντάσσονται στην κατώτερη τιµή ζώνης του οικείου ήµου και αν δεν έχουν καθοριστεί τιµές ζώνης στο ήµο, εντάσσονται στην κατώτερη τιµή ζώνης της οικείας Περιφερειακής Ενότητας. Β. Υ ολογισµός κύριου φόρου του ΕΝ.Φ.Ι.Α για οικό εδα και γή εδα 7

8 Ο κύριος φόρος για τα γή εδα εντός σχεδίου όλης ή οικισµού (οικό εδα) είναι το γινόµενο της ε ιφανείας του γη έδου σε τετραγωνικά µέτρα ε ί το συντελεστή φόρου ου αντιστοιχεί στη µοναδιαία αξία του οικο έδου, η ο οία ροκύ τει ως λόγος της φορολογητέας αξίας του ρος τη συνολική ε ιφάνειά του. Η φορολογητέα αξία του οικο έδου ισούται µε το γινόµενο του συντελεστή οικο έδου ε ί τη συνολική τιµή εκκίνησης του οικο έδου, το συντελεστή ρόσοψης και την ε ιφάνεια του οικο έδου. Εφόσον υ άρχει κτίσµα, ο οιασδή οτε κατηγορίας, εντός του οικο έδου, η ε ιφάνεια ου φορολογείται είναι αυτή ου ροκύ τει ως υ όλοι ο α ό τη µη χρήση του συντελεστή δόµησης. Ως συντελεστής δόµησης λαµβάνεται υ όψη ο συντελεστής αξιο οίησης οικο έδου της εριοχής. Ο συντελεστής οικο έδου (ΣΟικ) και η συνολική τιµή εκκίνησης του οικο έδου, καθώς και ο συντελεστής αξιο οίησης οικο έδου (ΣΑΟ) για τον υ ολογισµό της συνολικής τιµής εκκίνησης του οικο έδου, λαµβάνονται ό ως ορίζονται κάθε φορά στις α οφάσεις του Υ ουργού Οικονοµικών ου εκδίδονται κατ εξουσιοδότηση του άρθρου 41 του ν.1249/1982. Για την υ ολογισµό του κύριου φόρου, αν το οικό εδο βρίσκεται σε εριοχή στην ο οία δεν έχουν καθοριστεί τιµές και συντελεστές µε τις αρα άνω α οφάσεις, λαµβάνονται οι χαµηλότεροι ΣΟικ, συνολική τιµή εκκίνησης του οικο έδου και ΣΑΟ της ζώνης µε τη χαµηλότερη τιµή ζώνης της οικείας ηµοτικής Ενότητας, και αν δεν έχουν καθοριστεί τέτοιες ζώνες και τέτοιοι συντελεστές στη ηµοτική Ενότητα λαµβάνονται οι κατώτερες αντίστοιχες τιµές του οικείου ήµου και, αν δεν έχουν καθοριστεί ούτε στο ήµο, λαµβάνονται οι κατώτερες αντίστοιχες τιµές της οικείας Περιφερειακής Ενότητας. Για γή εδα τα ο οία βρίσκονται εκτός σχεδίου όλης ή οικισµού (γή εδα), ο κύριος φόρος ροκύ τει α ό το Βασικό Συντελεστή Φορολογίας ου καθορίζεται σε 0,001 του ευρώ ανά τετραγωνικό µέτρο (1 ευρώ ανά στρέµµα) µε την εφαρµογή των συντελεστών θέσης, χρήσης, άρδευσης α αλλοτρίωσης και του συντελεστή κατοικίας. εν εφαρµόζεται συντελεστής κατοικίας, εφόσον ο φορολογούµενος, η σύζυγος και τα εξαρτώµενα, κατά τις διατάξεις του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήµατος, τέκνα της οικογένειάς του, δεν έχουν εµ ράγµατα δικαιώµατα της αραγράφου 2 του άρθρου 1 σε άλλη κατοικία, σύµφωνα µε τη δήλωση στοιχείων ακινήτων και τη δήλωση φορολογίας εισοδήµατος, και η οικία ου υ άρχει στο γή εδο έχει ε ιφάνεια κύριων χώρων µικρότερη των 150 µ2. Αυτή η ρόβλεψη αφορά τις ερι τώσεις ό ου κατοικία µέχρι 150 τετραγωνικά µέτρα σε αγροτική εριοχή εκτός σχεδίου όλης ή οικισµού της χώρας χρησιµο οιείται για τις ανάγκες στέγασης φορολογουµένων, οι ο οίοι δεν διαθέτουν άλλη κατοικία. Η ρόβλεψη αυτή είναι αναγκαία, 8

9 ροκειµένου να τύχουν της µέριµνας της Πολιτείας οι οικογένειες ου διαβιούν και εργάζονται κυρίως σε αγροτικές εριοχές, εκτός σχεδίου όλης ή οικισµού της χώρας αλλά ταυτόχρονα να διασφαλισθεί ότι, για λόγους φορολογικής δικαιοσύνης, δεν θα τύχουν της ίδιας µεταχείρισης, ιδίως εξοχικές (δευτερεύουσες) κατοικίες, ευρισκόµενες σε εκτός σχεδίου ή οικισµού εριοχές της χώρας. Ε ι λέον στο άρθρο αυτό γίνεται ιδιαίτερη µνεία για τον τρό ο υ ολογισµού του φόρου των οικο έδων και γη έδων ου χρησιµο οιούνται: - για τον ελλιµενισµό σκαφών και αεροσκαφών, ή - είναι λωρίδες γης, στις ο οίες βρίσκονται σιδηροτροχιές, ή οικό εδα έδρασης ύργων και γραµµών µεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, ή - βρίσκονται εντός Ειδικών Σχεδίων Χωρικής Ανά τυξης ηµοσίων Ακινήτων του ν.3986/2011 ή εντός Σχεδίου Ολοκληρωµένης Ανά τυξης του ν.4062/2012, ή - βρίσκονται εντός των ορίων των εριοχών ου ορίζονται α ό τις διατάξεις του άρθρου 1 του ν ν.4458/1965 (Βιοµηχανικές Περιοχές), των άρθρων 1 και 29 του ν.2545/1997 (Βιοµηχανικές Ε ιχειρηµατικές Περιοχές) και του άρθρου 41 του ν.3982/2011 (Ε ιχειρηµατικά Πάρκα). Σε αυτές τις ερι τώσεις ο κύριος φόρος υ ολογίζεται ε ί της ρώτης φορολογικής ζώνης, δηλαδή της χαµηλότερης φορολογικής ζώνης. Α ό τις αρα άνω ερι τώσεις εξαιρούνται τα οικό εδα ή γή εδα αντίστοιχα ου χρησιµο οιούνται για τον ελλιµενισµό αεροσκαφών ιδιωτικής χρήσης. Ε ίσης η ευνοϊκότερη φορολογική ζώνη ισχύει για τα ΕΣΧΑ Α του ν.3986/2011 καθώς και για το Σχέδιο Ολοκληρωµένης Ανά τυξης του ν.4062/2012 α οκλειστικά µέχρι τη µεταβίβασή τους, καθ οιονδή οτε τρό ο, α ό το φορέα της ε ένδυσης ρος τρίτους, Ε ί του άρθρου 5 Στο άρθρο αυτό ορίζεται ο τρό ος και η βάση υ ολογισµού, τα κλιµάκια και ο συντελεστής του συµ ληρωµατικού φόρου του ΕΝ.Φ.Ι.Α. Συγκεκριµένα για τα φυσικά ρόσω α, ο συµ ληρωµατικός φόρος ε ιβάλλεται και υ ολογίζεται µε συγκεκριµένα κλιµάκια και συντελεστές στο µέρος της συνολικής αξίας των δικαιωµάτων ου υ όκεινται σε ΕΝ.Φ.Ι.Α. ου υ ερβαίνει τις τριακόσιες χιλιάδες ( ) ευρώ, στην ο οία δεν συνυ ολογίζεται η αξία των δικαιωµάτων ε ί των γη έδων (εκτός σχεδίου όλης ή οικισµού). Για τα νοµικά ρόσω α και τις νοµικές οντότητες, ο συµ ληρωµατικός φόρος ε ιβάλλεται και υ ολογίζεται στη συνολική αξία των δικαιωµάτων και ισούται µε το έντε τοις χιλίοις (5 ), χωρίς να συµ εριλαµβάνονται στη συνολική αυτή αξία τα δικαιώµατα ε ί των ακινήτων ου α αλλάσσονται α ό τον κύριο φόρο του ΕΝ.Φ.Ι.Α., τα δικαιώµατα ε ί των ακινήτων ου χρησιµο οιούνται για τον ελλιµενισµό σκαφών και αεροσκαφών, ή είναι λωρίδες γης, στις ο οίες βρίσκονται σιδηροτροχιές, ή οικό εδα έδρασης 9

10 ύργων και γραµµών µεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, ή βρίσκονται εντός ΕΣΧΑ Α του ν.3986/2011 ή εντός ΣΟΑ του ν.4062/2012, ή βρίσκονται εντός των ορίων των Βιοµηχανικών Περιοχών, των Βιοµηχανικών Ε ιχειρηµατικών Περιοχών και των Ε ιχειρηµατικών Πάρκων καθώς και τα δικαιώµατα ε ί των ακινήτων (ειδικών κτιρίων) ου ιδιοχρησιµο οιούνται για την αραγωγή ή την άσκηση εµ ορικής δραστηριότητας, ανεξαρτήτως αντικειµένου εργασιών. Ειδικά για τα Ν.Π... και τα Ν.Π.Ι.. µη κερδοσκο ικού χαρακτήρα (τα ο οία α αλλάσσονται για τα ιδιοχρησιµο οιούµενα ακίνητά τους), ο συµ ληρωµατικός φόρος ισούται µε δύο και µισό τοις χιλίοις (2,5 ) ε ί της συνολικής αξίας των δικαιωµάτων ου υ άγονται στον ΕΝ.ΦΙ.Α. και αφορούν τα ακίνητα ου δεν ιδιοχρησιµο οιούν. Για τον υ ολογισµό της αξίας των ακινήτων και για την ε ιβολή του συµ ληρωµατικού φόρου, για τα φυσικά και τα νοµικά ρόσω α και τις νοµικές οντότητες, εφαρµόζονται, κατά τα λοι ά, οι διατάξεις του άρθρου 32 του ν. 3842/2010, ό ως ισχύει κάθε φορά. Ε ί του άρθρου 6 Στο άρθρο αυτό ορίζεται η βάση ροσδιορισµού του Ενιαίου Φόρου Ιδιοκτησίας Ακινήτων, η δήλωση ΕΝ.Φ.Ι.Α. και ο χρόνος υ οβολής της. Συγκεκριµένα ορίζεται ότι για τον ροσδιορισµό του ΕΝ.Φ.Ι.Α. κατά το έτος 2014 λαµβάνονται υ όψη οι δηλώσεις στοιχείων ακινήτων ου ροβλέ ονται στο άρθρο 23 του ν.3427/2005 (Α 312) για µεν τα φυσικά ρόσω α, οι δηλώσεις των ετών 2005 έως και 2014 και για δε τα νοµικά ρόσω α και τις νοµικές οντότητες, οι δηλώσεις των ετών 2013 και Τα στοιχεία ου ροκύ τουν α ό τις δηλώσεις αυτές α οτελούν τη «ήλωση ΕΝ.Φ.Ι.Α.» έτους 2014, η ο οία συντίθεται µηχανογραφικά α ό τη Γενική Γραµµατεία ηµοσίων Εσόδων και χρησιµο οιείται ως βάση για τον ροσδιορισµό του ΕΝ.Φ.Ι.Α. Για κάθε ε όµενο του 2014 έτος, ως δήλωση ορίζεται η δήλωση ΕΝ.Φ.Ι.Α. του ροηγούµενου έτους, µε τις µεταβολές της εριουσιακής κατάστασης των ακινήτων ου ε ήλθαν, ό ως αυτές α εικονίζονται κατά την 1 η Ιανουαρίου του ε οµένου έτους στη δήλωση στοιχείων ακινήτων. Ε ι λέον ροβλέ εται υ οχρέωση του φορολογουµένου για υ οβολή δήλωσης στοιχείων ακινήτων εντός τριάντα (30) ηµερών α ό την ηµέρα της σύστασης, α όκτησης και κάθε άλλης µεταβολής στα δικαιώµατά του ε ί των ακινήτων. Ε ί του άρθρου 7 Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού ροβλέ εται χορήγηση έκ τωσης ενήντα τοις εκατό (50%) ή και εκατό τοις εκατό (100%) σε ευ αθείς κοινωνικές οµάδες. Ε ίσης, ροβλέ εται υ ό ροϋ οθέσεις και η αναστολή ληρωµής 10

11 φόρου για τα νοµικά ρόσω α, ροκειµένου να µ ορούν να ε ιλέξουν το χρόνο καταβολής του ΕΝ.Φ.Ι.Α σε καταλληλότερο για αυτά χρόνο. Συγκεκριµένα σε ερί τωση δια ιστωµένης οικονοµικής αδυναµίας ορίζονται τα κριτήρια για την ετήσια έκ τωση α ό το φόρο των φυσικών ροσώ ων, σε οσοστό ενήντα τοις εκατό (50%) ή και εκατό τοις εκατό (100%). Η ρόβλεψη αυτή αφορά ρωτίστως τα νοικοκυριά ου έχουν οικονοµική αδυναµία ληρωµής του ΕΝ.ΦΙ.Α. ου τους αναλογεί εξαιτίας αραγόντων ό ως η ανεργία (και η µακροχρόνια ανεργία), ου συντελούν στη σηµαντική µείωση του συνολικού φορολογητέου οικογενειακού εισοδήµατός τους και τη δια ιστωµένη οικονοµική τους αδυναµία να αντα εξέλθουν στα φορολογικά βάρη ου τους αναλογούν µε βάση την ακίνητη εριουσία τους. Η έκ τωση ου χορηγείται σε αυτές τις ερι τώσεις ανέρχεται στο ήµισυ του οφειλόµενου φόρου και αφορά το συγκεκριµένο έτος εντός του ο οίου ληρούνται τα κριτήρια ου τίθενται στην ροτεινόµενη διάταξη. Ειδικά στην ερί τωση των οικογενειών µε τρία τέκνα καθώς και των οικογενειών ου έχουν ένα άτοµο µε ειδικές ανάγκες µε οσοστό ανα ηρίας 80% και άνω, η έκ τωση α ό το φόρο για το συγκεκριµένο έτος είναι 100%. Ε ι λέον, ορίζονται οι ροϋ οθέσεις για τη χορήγηση αναστολής ληρωµής του φόρου α ό τα νοµικά ρόσω α, η ο οία µ ορεί να χορηγηθεί µέχρι τρεις φορές εντός διαστήµατος δέκα ετών. Οι διαδικασίες χορήγησης της έκ τωσης, οι διαδικασίες χορήγησης της αναστολής ληρωµής και κάθε αναγκαία λε τοµέρεια για την εφαρµογή των διατάξεων αυτών ορίζονται µε α όφαση του Γενικού Γραµµατέα ηµοσίων Εσόδων, η ο οία δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ε ί του άρθρου 8 Στο άρθρο αυτό ορίζεται ο τρό ος ληρωµής του ΕΝ.Φ.Ι.Α., ο ο οίος καταβάλλεται είτε εφά αξ, είτε σε δόσεις, µε την τελευταία εξ αυτών καταβλητέα µέχρι την τελευταία εργάσιµη µέρα του εκεµβρίου του ίδιου έτους, δηλαδή του έτους έκδοσης της ράξης ροσδιορισµού του φόρου. Με α όφαση του Γενικού Γραµµατέα ηµοσίων Εσόδων καθορίζονται τα ειδικότερα θέµατα καταβολής του φόρου. Ε ί του άρθρου 9 Με τις ροτεινόµενες διατάξεις του άρθρου αυτού, αφενός, συµ ληρώνονται διατάξεις του Κώδικα Φορολογικής ιαδικασίας (ν. 4174/2013, Α 170), ροκειµένου να καθορίζονται οι υ οχρεώσεις τρίτων για τον ΕΝ.Φ.Ι.Α.. Συγκεκριµένα ορίζεται ρητά ότι είναι αυτοδικαίως άκυρη κάθε υ οσχετική ή εκ οιητική δικαιο ραξία µε την ο οία συστήνονται, µεταβάλλονται, αλλοιώνονται ή µεταβιβάζονται α ό ο οιαδή οτε αιτία δικαιώµατα ου υ άγονται σε ΕΝ.Φ.Ι.Α. ή αρέχεται δικαίωµα ροσηµείωσης ή υ οθήκης σε 11

12 αυτό, αν δεν µνηµονεύεται και δεν ε ισυνά τεται α ό το συµβολαιογράφο στο συµβόλαιο ου συντάσσει, ιστο οιητικό της Φορολογικής ιοίκησης. Με αυτό ιστο οιείται ότι το ίδιο ακίνητο, µε τα ίδια στοιχεία, εριλαµβάνεται στη δήλωση ΕΝ.Φ.Ι.Α, καθώς και ότι ο φορολογούµενος έχει καταβάλει, ή νόµιµα α αλλαγεί α ό τον ΕΝ.Φ.Ι.Α. για το συγκεκριµένο ακίνητο και έχει καταβάλει τις ληξι ρόθεσµες δόσεις, έχει ρυθµίσει ή έχει νόµιµα α αλλαγεί α ό τον ΕΝ.Φ.Ι.Α για τα υ όλοι α ακίνητα, για τα ο οία είναι υ όχρεος για τα ροηγούµενα έτη, εφόσον δεν έχει ε έλθει αραγραφή. Ε ίσης, ορίζεται ότι είναι αυτοδίκαια άκυρος ο συµβολαιογραφικός τίτλος και για τη σύνταξη κατακυρωτικής έκθεσης ε ί εκούσιου λειστηριασµού εάν δεν συνοδεύεται α ό το αρα άνω ιστο οιητικό. Προσδιορίζεται στο λαίσιο αυτό και η υ οχρέωση άρνησης α ό τους φύλακες µεταγραφών (έµµισθοι και άµισθοι υ οθηκοφύλακες) καθώς και των ροϊσταµένων των κτηµατολογικών γραφείων για µεταγραφή ή καταχώρηση στα κτηµατολογικά βιβλία συµβολαιογραφικών εγγράφων, κατακυρωτικών εκθέσεων ε ί εκούσιου λειστηριασµού και α οδοχών κληρονοµιάς, εάν δεν µνηµονεύεται στον τίτλο και δεν ε ισυνά τεται το αρα άνω ιστο οιητικό της Φορολογικής ιοίκησης. Ορίζεται ρόστιµο ευρώ για κάθε αράβαση των εν λόγω δηµόσιων λειτουργών αλλά και των συµβολαιογράφων ου τα συνέταξαν, καθορίζονται οι ερι τώσεις σύνταξης συµβολαιογραφικού εγγράφου και ριν την εξόφληση του οφειλόµενου φόρου καθώς και οι ροϋ οθέσεις µεταγραφής αυτού, λαµβάνεται ρόνοια για την ερί τωση µη δυνατότητας ε ισύναψης του ιστο οιητικού, ώστε να ε ισυνά τεται κατά ερί τωση το ιστο οιητικό του άρθρου 48 του ν. 3842/2010. Ε ίσης, ορίζεται ότι είναι α αράδεκτη η συζήτηση της αγωγής ή ο οιαδή οτε άλλη ενέργεια ενώ ιον δικαστηρίου ή δηµόσιας αρχής α ό υ όχρεο στον ΕΝ.Φ.Ι.Α. ε ί ακινήτου του ίδιου ροσώ ου, εάν δεν ροσκοµισθεί σχετικό ιστο οιητικό για το φόρο στα ακίνητα, ενώ ροσδιορίζονται και τα ρόσω α ου ευθύνονται εις ολόκληρο µαζί µε τους υ όχρεους για την ληρωµή των τόκων και ροστίµων σχετικών µε τον ΕΝ.Φ.Ι.Α. ου οφείλονται σε δικές τους ράξεις ή αραλείψεις. Ε ι λέον, ορίζεται ότι οι τελευταίοι κύριοι ή ψιλοί κύριοι ή ε ικαρ ωτές ή ε ιφανειούχοι των ακινήτων ευθύνονται εις ολόκληρο µαζί µε τους υ όχρεους για την ληρωµή του ΕΝ.Φ.Ι.Α. ου βαρύνει το δικαίωµα ου α έκτησαν. Τα ρόσω α αυτά έχουν δικαίωµα να ροσφύγουν στη διαδικασία του άρθρου 63 του Κώδικα Φορολογικής ιαδικασίας, εντός εξήντα (60) ηµερών α ό την κοινο οίηση µε συστηµένη ε ιστολή της Φορολογικής ιοίκησης. Ε ί του άρθρου 10 Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού θεσ ίζεται η δυνατότητα εξόφλησης µέρους ή συνόλου του οφειλοµένου φόρου µε µεταβίβαση σε τρίτον της λήρους κυριότητας του ακινήτου και ταυτόχρονη εκχώρηση της α αίτησης καταβολής του τιµήµατος ή µέρους αυτού στο Ελληνικό ηµόσιο. 12

13 Ε ί του άρθρου 11 Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού ορίζεται σε τρία τοις εκατό 3%, ο φόρος µεταβίβασης εξ ε αχθούς αιτίας ε ί της φορολογητέας αξίας του ακινήτου, οσοστό ου θα ισχύει για µεταβιβάσεις ου θα διενεργούνται µετά την Η διάταξη αυτή δεν αφορά τις µεταβιβάσεις ου γίνονται α ό χαριστική αιτία (γονική αροχή, δωρεά, κληρονοµιά). Ε ί του άρθρου 12 Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού συµ ληρώνονται οι διατάξεις του άρθρου 23 του ν. 3427/2005, ροκειµένου η συµ λήρωση της δήλωσης στοιχείων ακινήτων να είναι σύµφωνη µε τις α αιτήσεις του ΕΝ.Φ.Ι.Α., αναγκαία ροϋ όθεση για να γίνουν οι α αραίτητες ροσαρµογές στις ηλεκτρονικές εφαρµογές και τα ληροφοριακά συστήµατα του Υ ουργείου Οικονοµικών. Ε ί του άρθρου 13 Με το άρθρο 13 ορίζεται ότι οι διατάξεις των άρθρων 27 έως και 50 του ν. 3842/2010, µε την ε ιφύλαξη ισχύος, για τις ανάγκες του ΕΝ.Φ.Ι.Α., του άρθρου 32 αυτού, καταργούνται α ό την έναρξη ισχύος του αρόντος νόµου, αλλά συνεχίζουν να εφαρµόζονται στις υ οθέσεις του φόρου ακίνητης εριουσίας (Φ.Α.Π.) για τις ο οίες η φορολογική υ οχρέωση γεννήθηκε µέχρι την κατάργησή τους, καθώς και στις υ οθέσεις του ΕΝ.Φ.Ι.Α., ό ου ρητά ορίζεται, ό ως στην υ οχρέωση λήψης ιστο οιητικού του άρθρου 48 του ν.3842/2010 για τις ερι τώσεις ου δεν είναι δυνατή η ροσκόµιση ιστο οιητικού ΕΝ.Φ.Ι.Α. Ε ι λέον, ε έρχονται τρο ο οιήσεις στο άρθρο 32 του ν. 3842/2010, ώστε να εριλαµβάνονται σε αυτό τα νοµικά ρόσω α και οι νοµικές οντότητες, καθορίζονται συγκεκριµένες αραδοχές για τον υ ολογισµό οικο έδων και ορίζεται ο τρό ος υ ολογισµού της αξίας των γη έδων εκτός σχεδίου όλης ή οικισµού. Με την αρ. 5 ρυθµίζεται ο τρό ος ανα λήρωσης των όρων των ΟΤΑ Α Βαθµού λόγω κατάργησης, του Φόρου Ακίνητης Περιουσίας (Φ.Α.Π.), ο ο οίος ροβλέ ονταν στην ερ. γ) της αρ. 1 του άρθρου 259 του ν.3852/2010 και της ενσωµάτωσής του στον Ενιαίο Φόρο Ιδιοκτησίας Ακινήτων (ΕΝ.Φ.Ι.Α). Για το λόγο αυτό, καθορίζεται οσοστό 11,3% ε ί των συνολικών ετήσιων εσόδων του Ενιαίου Φόρου Ιδιοκτησίας Ακινήτων ροκειµένου να εξασφαλιστεί ισοδύναµο οσό α όδοσης στους ΟΤΑ Α Βαθµού. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β Ε ί του άρθρου 14 Είναι διαχρονικά σταθερή η βούληση του Ελληνικού ηµοσίου να συµβάλλει µε θεσµικά µέσα στην ανταγωνιστικότητα της ναυτιλίας στην Ελλάδα και να 13

14 α οκαταστήσει νοµοθετικά και κανονιστικά ελλείψεις και ασυµµετρίες ου διαµορφώθηκαν στο σχετικό θεσµικό λαίσιο για τη φορολόγηση των λοίων. Το Ελληνικό ηµόσιο ε ί ολλά έτη τηρεί το ιδιαίτερο κανονιστικό καθεστώς φορολογίας λοίων του ν.27/1975, ως ισχύει, το ειδικό νοµοθετικό καθεστώς του άρθρου 13 του ν.δ.2687/1953 ερί ροστασίας κεφαλαίων εξωτερικού και τις εκδιδόµενες βάσει αυτού εγκριτικές ράξεις, καθώς και την κοινή σχετική νοµοθεσία κατά τα λοι ά, υ ό την ισχύ των αραγράφων 1 και 2 του άρθρου 107 του Συντάγµατος. Γνωρίζοντας την ε ιθυµία της Ναυτιλιακής Κοινότητας να συµβάλει µε κάθε τρό ο στη δύσκολη δηµοσιονοµική συγκυρία στην ο οία έχει εριέλθει η χώρα εξ αιτίας της οικονοµικής κρίσης και αράλληλα την αναγνώριση εκ µέρους του Ελληνικού ηµοσίου της ροσ άθειας ου καταβάλλει η Ναυτιλιακή Κοινότητα να συνδράµει α οφασιστικά, µε τις διατάξεις του άρθρου αυτού θεσ ίζεται τριετής οικονοµική αροχή αυτής ρος το Ελληνικό ηµόσιο για τα έτη 2014, 2015, 2016, σε συνέχεια της ρόσφατης φορολογικής υ οχρέωσης µε τις διατάξεις του ν. 4110/2013 για καταβολή φόρου λοίων ου ε ιβλήθηκε στις λοιοκτήτριες εταιρείες λοίων υ ό ξένη σηµαία ου διαχειρίζονται α ό την Ελλάδα. Με την ψήφιση του αρόντος άρθρου, το Ελληνικό ηµόσιο θα εισ ράξει για τα ε όµενα τρία έτη 90 έως 100 εκατοµµύρια ευρώ ετησίως, ε ι λέον των οσών ου θα εισ ραχθούν α ό τους φόρους λοίων µε ελληνική και ξένη σηµαία του ν. 27/1975 σ αυτή την τριετία. Στην ίδια τριετία, µετά και την ψήφιση της αρα άνω αροχής, υ ολογίζεται ότι τα έσοδα α ό φόρους λοίων συνολικά ρόκειται να ανέλθουν στο οσό των εντακοσίων (500) εκατοµµυρίων ευρώ. Ε ί του άρθρου 15 Η αρα άνω τρο ο οιητική διάταξη κρίνεται α αραίτητη για λόγους ίσης φορολογικής µεταχείρισης για τα οσά των µερισµάτων ου εισ ράττουν φυσικά ρόσω α α ό τα κέρδη ου ροκύ τουν α ό εκµετάλλευση λοίων µε ξένη σηµαία, τα ο οία διαχειρίζονται α ό γραφεία εγκατεστηµένα στην Ελλάδα µε βάση το άρθρο 25 του ν.27/1975, µε τα οσά των µερισµάτων ου εισ ράττουν φυσικά ρόσω α α ό τα κέρδη ου ροκύ τουν α ό εκµετάλλευση λοίων µε ελληνική σηµαία. Ειδικότερα, µέχρι τώρα, ο λοιοκτήτης και οι µέτοχοι ή εταίροι λοιοκτήτριας εταιρείας για τα κέρδη και τα µερίσµατα λοίων µε ελληνική σηµαία, µε την καταβολή του φόρου λοίων του ν. 27/1975, α αλλάσσονται α ό κάθε άλλο φόρο εισοδήµατος, όχι όµως και α ό κάθε τέλος, εισφορά ή κράτηση για τα εισοδήµατα αυτά. Αντιθέτως, ο λοιοκτήτης και οι µέτοχοι ή εταίροι λοιοκτήτριας εταιρείας για τα κέρδη και τα µερίσµατα λοίων µε ξένη σηµαία, µε την καταβολή του φόρου λοίων του άρθρου 26 του ν. 4110/2013, α αλλάσσονται α ό κάθε 14

15 άλλο φόρο, αλλά και α ό κάθε τέλος, εισφορά ή κράτηση, διάταξη, η ο οία, για το λόγο αυτό, χρήζει άµεσης εναρµόνισης. Ε ί του άρθρου 16 Με τις ροτεινόµενες διατάξεις αρατείνεται το µέτρο της α όσυρσης των αυτοκινήτων οχηµάτων και συγκεκριµένα: Στις διατάξεις των αραγράφων 1 και 5 ορίζεται νέα ροθεσµία, η 31 η εκεµβρίου 2014 για τον τελωνισµό και την καταβολή των φορολογικών ε ιβαρύνσεων των οχηµάτων, στο λαίσιο της ειδικής ρύθµισης της α όσυρσης για λόγους ενίσχυσης της αγοράς του αυτοκινήτου. Ε ίσης, η ροθεσµία αυτή θα ισχύει και για τα αυτοκίνητα οχήµατα της αραγράφου 1 του άρθρου 20 του ν.4002/2011 (ΦΕΚ 180/Α), τελωνισµένα δηλαδή οχήµατα α ό ε ίσηµους διανοµείς ή εµ όρους αυτοκινήτων για τα ο οία είναι δυνατή η ε ιστροφή του τέλους ταξινόµησης, εφόσον ταξινοµηθούν σε δικαιούχο α οσυρόµενου οχήµατος. Με τις αραγράφους 2 και 3 αρατείνεται η ροθεσµία α όσυρσης των αυτοκινήτων αλαιάς τεχνολογίας κατά ένα έτος, µέχρι τις Με την αράγραφο 4 ορίζεται η 31 η εκεµβρίου 2015, ως καταληκτική ηµεροµηνία για την κατάθεση της αίτησης στην αρµόδια τελωνειακή αρχή ροκειµένου να ε ιστραφεί το τέλος ταξινόµησης, κατά τα οριζόµενα στις διατάξεις της αραγράφου 1 του άρθρου 20 του ν.4002/2011. Η ρόβλεψη καταληκτικής ηµεροµηνίας είναι αναγκαία για την εκτίµηση των ροσδοκώµενων δηµοσίων εσόδων και για την α οφυγή δηµιουργίας ε ί µακρόν διοικητικών εκκρεµοτήτων. Ε ί του άρθρου 17 Με την ροτεινόµενη νοµοθετική ρύθµιση τα είδη, συµ εριλαµβανοµένων των αυτοκινήτων, τα ο οία έχουν αραληφθεί ατελώς α ό τις Ι. Μονές του Αγίου Όρους, δύνανται µετά την άροδο δέκα (10) ετών α ό την ατελή αραλαβή τους να µεταβιβάζονται ή να διατίθενται σε άλλες χρήσεις, χωρίς την καταβολή των αναλογουσών δασµολογικών και φορολογικών ε ιβαρύνσεων, µε εξαίρεση τον ΦΠΑ, εφόσον έχει οριστικο οιηθεί η χορηγηθείσα ατέλεια µε την ροσκόµιση α αιτούµενων κατά ερί τωση δικαιολογητικών, ήτοι µε τους ίδιους όρους και ροϋ οθέσεις ου ισχύουν µε βάση τις γενικότερες διατάξεις του άρθρου 8 του ν. 1567/1985 για την τελωνειακή α οδέσµευση των ειδών ου έχουν τελωνιστεί ατελώς. Οι διατάξεις του άρθρου 8 του ν. 1567/1985 (Α 171) εφαρµόζονται και για τα είδη, συµ εριλαµβανοµένων των αυτοκινήτων, τα ο οία έχουν αραληφθεί ατελώς α ό τις Ιερές Μονές του Αγίου Όρους, σύµφωνα µε τις διατάξεις της ερί τωσης α του άρθρου 2 του ν.δ. 10/1926 «ερί κυρώσεως του Καταστατικού Χάρτου του Αγίου Όρους» (Α 309) και της αραγράφου 1 του άρθρου 132 του ν. 2960/

16 Για τα ανωτέρω είδη ου εισέρχονται στο εσωτερικό της χώρας α ό την εριοχή του Αγίου Όρους τηρούνται διατυ ώσεις εισαγωγής µε κατάθεση διασάφησης εισαγωγής στην αρµόδια τελωνειακή αρχή ε ί της ο οίας βεβαιώνεται ο φόρος ροστιθεµένης αξίας µε βάση τη φορολογητέα αξία ό ως αυτή διαµορφώνεται σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 20 του ν.2859/2000 «Κύρωση Κώδικα ΦΠΑ» (Α 248). Ε ί του άρθρου 18 Με τις διατάξεις της αραγράφου 1 ε ιχειρείται η α αλοιφή της δι λής φορολόγησης των φορολογικών κατοίκων Ελλάδας, οι ο οίοι α οκτούν εισόδηµα α ό κράτη µε τα ο οία δεν υφίσταται Σύµβαση Α οφυγής ι λής Φορολογίας του Εισοδήµατος, υ ό την ροϋ όθεση ότι δεν θεωρούνται κράτη µη συνεργάσιµα ή κράτη µε ρονοµιακό φορολογικό καθεστώς, ό ως είναι η Αυστραλία. Με τον τρό ο αυτό αντιµετω ίζεται το ρόβληµα ου έχει ανακύψει ως ρος τη φορολόγηση των συντάξεων των οµογενών συνταξιούχων και λέον φορολογικών κατοίκων Ελλάδας α ό την Αυστραλία για τη χρήση του Με τις διατάξεις του νέου Κώδικα Φορολογίας Εισοδήµατος (ν.4172/2013, Α 167) αυτό το θέµα έχει οριστικά ε ιλυθεί. Με τις διατάξεις της αραγράφου 2 ορίζεται, υ ό τον όρο της καταβολής του κύριου αναλογούντος φόρου µέχρι , η α αλλαγή α ό ρόστιµα και ροσαυξήσεις για τη φορολόγηση του ασφαλίσµατος α ό συνταξιοδοτικό ρόγραµµα των υ αλλήλων και των στελεχών της «Οργανωτικής Ε ιτρο ής Ολυµ ιακών Αγώνων Αθήνα 2004». Εξαιτίας της υ οβολής ερωτήµατος στο Νοµικό Συµβούλιο του Κράτους για τον εφαρµοστέο συντελεστή φορολογίας στις ως άνω αροχές και της υ αριθµ. 25/2011 γνωµοδότησης του Ν.Σ.Κ. ου έγινε α οδεκτή α ό τον Υ ουργό Οικονοµικών το 2011, το ασφάλισµα α ό συνταξιοδοτικό ρόγραµµα θεωρήθηκε µισθός και εντάχθηκε στην κλίµακα εισοδήµατος των δικαιούχων. Με βάση τη φορολογική αυτή αντιµετώ ιση εκ µέρους της Φορολογικής ιοίκησης, η ο οία έγινε µε σηµαντική χρονική υστέρηση σε σχέση µε το χρόνο ου είχε καταβληθεί αυτή η αροχή, είναι α ολύτως αναγκαίο για λόγους χρηστής διοίκησης να αντιµετω ιστεί δίκαια το θέµα ου δηµιουργήθηκε µε την ε ιβολή ροστίµων και ροσαυξήσεων. Σκο ός της ροτεινόµενης ρύθµισης είναι να καταβληθούν οι κύριοι φόροι µέχρι και να α αλλαγούν οι υ όχρεοι καταβολής α ό τα ρόστιµα και τις ροσαυξήσεις. Οι διατάξεις αυτές για την α αλλαγή α ό φορολογικές ροσαυξήσεις και ρόστιµα εφαρµόζονται και στις υ οθέσεις ου αφορούν τα έξοδα κίνησης ου καταβάλλονται στα τακτικά εν ενεργεία µέλη της Ακαδηµίας Αθηνών. Με τις ροτεινόµενες διατάξεις της αραγράφου 3 ραγµατο οιείται ενο οίηση των ροβλέψεων του ν.4110/2013 (Α 17) αναφορικά µε το όργανο ελέγχου των εκκρεµών φακέλων τεκµηρίωσης ενδοοµιλικών συναλλαγών ου 16

17 αφορούν τις χρήσεις 2008 έως και 2012, ροκειµένου να γίνει εφαρµογή της αρχής της ίσης µεταχείρισης των ε ιχειρήσεων µέσω του ελέγχου των φακέλων τεκµηρίωσης ενδοοµιλικών συναλλαγών ου υ οβλήθηκαν α ό αυτές α ό την ίδια αρχή και δη α ό την αρµόδια υ ηρεσία του Υ ουργείου Οικονοµικών σύµφωνα µε τα ροβλε όµενα στο άρθρο 11 του ν. 4110/2013 (Α 17). Με την αράγραφο 4 γίνεται εφαρµογή των ρυθµίσεων της αρ. 1 του άρθρου 12 του ν.3525/2007 και για τις χορηγίες ρος το Ελληνικό ηµόσιο ου γίνονται στο λαίσιο της διοργάνωσης της Ελληνικής Προεδρίας µέχρι Ε ί του άρθρου 19 Με την αράγραφο 1 τρο ο οιούνται οι διατάξεις της ερί τωσης ΣΤ της αραγράφου 2 του άρθρου 55 του ν.4002/2011 (Α 180), για τη διεύρυνση των αρµοδιοτήτων της Ε ιχειρησιακής Μονάδας Είσ ραξης, την αναδιάρθρωση των Τµηµάτων της και τη διεύρυνση των αρµοδιοτήτων του Προϊσταµένου της, ροκειµένου να ε ιτευχθεί η α οτελεσµατικότερη και α οδοτικότερη λειτουργία αυτής. Η ροτεινόµενη διάταξη α οσκο εί στην διατήρηση των ειδικών διατάξεων ου αφορούν στην οργάνωση και αναδιοργάνωση των Υ ηρεσιών της Γενικής Γραµµατείας ηµοσίων Εσόδων του Υ ουργείου Οικονοµικών, ροκειµένου να τηρηθεί το νεύµα των διατάξεων του ν. 4093/2012 (Α 222), για την οργάνωση και λειτουργία της. Με τις ροτεινόµενες διατάξεις της αραγράφου 2 του άρθρου αυτού, ε εκτείνεται η άµεση ε ιβολή της ροϋ άρχουσας διοικητικής κύρωσης της αναστολής λειτουργίας ε αγγελµατικών εγκαταστάσεων των αραβατών ε ιτηδευµατιών εκτός α ό το Σ..Ο.Ε. και σε όλα τα ελεγκτικά όργανα των υ ηρεσιών ου υ άγονται στη Γενική Γραµµατεία ηµοσίων Εσόδων µε σκο ό τη βελτίωση της λειτουργικότητας, της αµεσότητας και α οτελεσµατικότητας της ροβλε όµενης κύρωσης. Με την ροτεινόµενη διάταξη της αρ. 3 του άρθρου 19 ρυθµίζεται η δυνατότητα διενέργειας ελέγχων σε 24ωρη βάση. Με την αράγραφο 4 ροστίθεται στα θέµατα, ου κατ εξουσιοδότηση της ερί τωσης 5 της υ ο αραγράφου Ε.2. του ν.4093/2012, ρυθµίζονται µε υ ουργική α όφαση και ο καθορισµός των εξόδων µετακίνησης, διανυκτέρευσης και ηµερήσιας α οζηµίωσης για τα µέλη του Γνωµοδοτικού Συµβουλίου της Γενικής Γραµµατείας ηµοσίων Εσόδων, τα ο οία δεν λαµβάνουν κανενός είδους α οζηµίωση α ό το Ελληνικό ηµόσιο. Τα µέλη του Γνωµοδοτικού Συµβουλίου αρέχουν δωρεάν τις συµβουλές τους σε µείζονα θέµατα στρατηγικής της φορολογικής και τελωνειακής διοίκησης, και ελέγχουν την ε ίδοση της φορολογικής και τελωνειακής διοίκησης µε 17

18 βάση και τους στόχους ου έχουν τεθεί ροσφέροντας ολύτιµη τεχνογνωσία στη Φορολογική ιοίκηση της χώρας. Ε ί του άρθρου 20 Παράγραφοι 1 και 2: Ο εκσυγχρονισµός και η αναβάθµιση των καθηκόντων και ροσόντων των θέσεων ευθύνης του Υ ουργείου Οικονοµικών θα ραγµατο οιηθεί µε την έκδοση του Προεδρικού ιατάγµατος του νέου Οργανισµού του Υ ουργείου, βάσει των οριζοµένων στα άρθρα 35 του ν. 4024/2011 και 54 του ν. 4178/2013, ό ως έχουν τρο ο οιηθεί και ισχύουν. Η διαδικασία είναι ήδη υ ό εξέλιξη σε συνεργασία µε το Υ ουργείο ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης, το ο οίο είναι το αρµόδιο υ ουργείο για θέµατα αξιολόγησης δοµών και ροσω ικού του δηµοσίου τοµέα. Η έκδοση του νέου.δ. το οθετείται χρονικά εντός του ρώτου τριµήνου του νέου έτους. Παρ όλα αυτά, λόγω της χρονικής ίεσης ου ροκαλείται α ό την ανάληψη της Προεδρίας της Ε.Ε, α ό την Ελλάδα και του κρίσιµου ρόλου ου το Υ ουργείου Οικονοµικών καλείται να διαδραµατίσει κατά το ε όµενο εξάµηνο, κρίνεται α αραίτητο να υ άρξει µια ε ικαιρο οίηση των ροσόντων των ροϊσταµένων των οργανικών µονάδων του Υ ουργείου ου θα κληθούν να στηρίξουν την Προεδρία, ώστε η χώρα να αντα εξέλθει ιο α οτελεσµατικά στις ροκλήσεις της. Με την αράγραφο 3 καταργείται η δυνατότητα των ροϊσταµένων Γενικών ιευθύνσεων των Υ ουργείων, ου α ολύονται αυτοδίκαια, να αραµείνουν στην υ ηρεσία µέχρι τη συµ λήρωση του 67 ου έτους ηλικίας τους. Με τον τρό ο αυτό, ε ιτυγχάνεται η αναβάθµιση και ανανέωση του ροσω ικού της ηµόσιας ιοίκησης, ου υ ηρετεί σε θέσεις ευθύνης. Με την αράγραφο 4 αρατείνεται η ροθεσµία για τη στελέχωση της Μονάδας Κρατικών Ενισχύσεων, η ο οία και συστάθηκε µε το νόµο 4152/2013. Με την αράγραφο 5 α οσαφηνίζεται ότι στις εκάστοτε ε ιτρο ές αρακολούθησης της εκτέλεσης και αραλαβής των συµβάσεων ου συνά τονται µε σκο ό την α οκρατικο οίηση εταιριών ή εριουσιακών στοιχείων του δηµοσίου, ως µέλη ορίζονται ρόσω α µε εξειδικευµένες γνώσεις στο αντικείµενο της σύµβασης ου ρόκειται να ανατεθεί, τα ο οία εκ ροσω ούν το υ ουργείο ου ε ο τεύει το ρος α οκρατικο οίηση εριουσιακό στοιχείο, το Υ ουργείο Οικονοµικών ή µ ορεί να ροέρχονται α ό άλλους φορείς του δηµοσίου ή τον ιδιωτικό τοµέα. Με τον τρό ο αυτό διασφαλίζεται η ορθή αρακολούθηση και διασφάλιση του δηµοσίου συµφέροντος µε τον ορισµό ατόµων ου διαθέτουν τις αναγκαίες κάθε φορά ε ιστηµονικές και τεχνικές γνώσεις. Με την αράγραφο 6 αρατείνεται η ροθεσµία της αρ. 1 του άρθρου 83 του ν. 2362/1995 (Α 247) ου ε ιτρέ ει την αράλληλη άσκηση των καθηκόντων 18

19 του Γενικού Γραµµατέα του Υ ουργείου Οικονοµικών α ό το Γενικό Γραµµατέα ηµοσιονοµικής Πολιτικής. Με την αράγραφο 7 του άρθρου 20 αρατείνεται η ροθεσµία της αρ. 1 του άρθρου 83 του ν. 2362/1995, ροκειµένου να συντελούνται σε σύντοµο χρόνο οι διαδικασίες ανάθεσης ειδικών κατηγοριών συµβάσεων αροχής υ ηρεσιών, σε τοµείς άµεσης ροτεραιότητας και να καταστεί εφικτή η έγκαιρη ε ίτευξη αυτών των ενεργειών και στόχων εντός των στενών χρονικών ορίων ου έχουν τεθεί. Παράλληλα, διατηρείται ο εριορισµός για χρήση της ρύθµισης µόνο α ό φορείς του Κράτους και µέσα σε οικονοµικά όρια χαµηλότερα των κοινοτικών οδηγιών ου έχουν ήδη ενσωµατωθεί. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ Με την εισαγωγή των ροτεινόµενων διατάξεων του Κεφαλαίου Γ, οι ο οίες α οτέλεσαν αντικείµενο ευρείας και εκτεταµένης διαβούλευσης µε θεσµικούς φορείς, ό ως η Ε ιτρο ή Κεφαλαιαγοράς, η Ένωση Τρα εζών, ο ΣΕΒ και το Χρηµατιστήριο, τρο ο οιείται µία σειρά ρυθµίσεων του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήµατος, ο ο οίος τίθεται σε ισχύ α ό την 1η Ιανουαρίου του 2014, ρος την κατεύθυνση, αφενός του εξορθολογισµού του εριεχοµένου τους και αφετέρου της νοµοτεχνικής τους βελτίωσης, ροκειµένου να ροσδοθεί µεγαλύτερη σαφήνεια στο εριεχόµενό τους για λόγους ασφάλειας δικαίου. Με τις εν λόγω διατάξεις οριστικο οιείται το κείµενο του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήµατος και κατά τούτο ολοκληρώνεται το ρώτο σηµαντικό βήµα της µεταρρυθµιστικής ροσ άθειας για την εµ έδωση ενός διαφανούς και α οτελεσµατικού φορολογικού συστήµατος, το ο οίο αναµένεται να συµ ληρωθεί µέχρι τον Μάρτιο του ε όµενου έτους ο ότε και θα έχουν καταγραφεί και εξορθολογιστεί τα υφιστάµενα φορολογικά κίνητρα, τα ο οία βρίσκονται διεσ αρµένα σε διάφορα νοµοθετικά κείµενα. Σηµειώνεται, ότι σε ό,τι αφορά στα υφιστάµενα φορολογικά κίνητρα τα ο οία διαλαµβάνονται στο κείµενο των διατάξεων του ν.2238/1994, ο εξορθολογισµός τους έχει ήδη ε ιτευχθεί µε τη συµ ερίληψη των σχετικών ρυθµίσεων στις ροτεινόµενες διατάξεις. Ε ί του άρθρου 21 Με την αράγραφο 1 εξορθολογίζεται ο ορισµός της «νοµικής οντότητας», ώστε να είναι διακριτός α ό την έννοια του «νοµικού ροσώ ου». Με την αράγραφο 2 τρο ο οιείται η αράγραφος 2 του άρθρου 4 ώστε η συµ λήρωση του χρονικού διαστήµατος φυσικής αρουσίας άνω των 183 ηµερών ου συνε άγεται την α όκτηση φορολογικής κατοικίας στην ηµεδα ή να µην καταλαµβάνει τα φυσικά ρόσω α ου βρίσκονται στην Ελλάδα α οκλειστικά για τουριστικούς, ιατρικούς, θερα ευτικούς ή 19

20 αρόµοιους ιδιωτικούς σκο ούς και υ ό την ροϋ όθεση ότι η αραµονή τους δεν υ ερβαίνει το χρονικό διάστηµα των 365 ηµερών. Με την αράγραφο 3 γίνεται νοµοτεχνική ε εξεργασία της ερί τωσης ε) της αραγράφου 1 του άρθρου 5, ώστε ροϋ όθεση για τη φορολόγηση στην ηµεδα ή του εισοδήµατος α ό ε ιχειρηµατική δραστηριότητα ου α οκτά φορολογικός κάτοικος αλλοδα ής να είναι η ύ αρξη µόνιµης εγκατάστασης στην ηµεδα ή. Ε ι ροσθέτως, η ερί τωση θ) της αραγράφου 1 του άρθρου 5 τρο ο οιείται κατά τρό ον ώστε µοναδικό κριτήριο για το χαρακτηρισµό του εισοδήµατος α ό µεταβίβαση τίτλων ως εισόδηµα ηγής Ελλάδας να είναι η εθνικότητα του εκδότη των τίτλων. Ε ί του άρθρου 22 Με την αράγραφο 1 διευκρινίζεται ότι λαµβάνεται υ όψη το φορολογητέο εισόδηµα. Με την αράγραφο 2 καταργείται το µέγιστο όριο των εννέα χιλιάδων διακοσίων ενήντα (9.250) ευρώ σε σχέση µε τις ετήσιες ε ιχειρηµατικές δα άνες ως ροϋ όθεση για την εφαρµογή της ερί τωσης στ) της αραγράφου 2 του άρθρου 12. Με την αράγραφο 3 ε ιδιώκεται η ανά τυξη νησιών µε µικρό ληθυσµό διαµέσου µείωσης της φορολογικής ε ιβάρυνσης του εισοδήµατος α ό µισθωτή εργασία και συντάξεις των φυσικών ροσώ ων. Με την αράγραφο 4 γίνεται νοµοτεχνική ε εξεργασία του άρθρου 17 ώστε να συµ εριληφθεί και ο ίδιος ο φορολογούµενος. Με την αράγραφο 5 ροστίθεται στα έσοδα α ό αγροτική ε ιχειρηµατική δραστηριότητα και η αραγωγή τηνοτροφικών ροϊόντων. Ε ι ροσθέτως µε το δεύτερο εδάφιο εξαιρούνται α ό τον κανόνα της συστηµατικής διενέργειας ε ιχειρηµατικών ράξεων οι συναλλαγές σε τίτλους του άρθρου 42 ου ραγµατο οιούνται σε οργανωµένη αγορά ή τα οµόλογα ου εκδίδονται α ό εισηγµένες εταιρείες, καθώς και για κρατικά οµόλογα µε εξαίρεση τις ερι τώσεις ό ου ο φορολογούµενος ασχολείται κατ ε άγγελµα µε τις εν λόγω συναλλαγές (regular trader/day trader). Με την αράγραφο 6 γίνεται νοµοτεχνική ε εξεργασία του άρθρου 22. Με την αράγραφο 7 εισάγεται νέο άρθρο 22Α µε το ο οίο αρέχεται κίνητρο µε αντικείµενο την ροσαύξηση των εκ ι τόµενων δα ανών ου αφορούν στην ε ιστηµονική και τεχνολογική έρευνα, ό ως αυτές ροσδιορίζονται στο Εγχειρίδιο Frascati (Frascati Manual) και ορίζεται η σχετική διαδικασία λειτουργίας και αρακολούθησής του. 20