I. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΠΕΡΙΓΡΑΦΉ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, C( 2003) 2638 ΘΕΜΑ: N 24/03 - ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ (ΕΛΛΑ Α) ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ Κύρι ε, I. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ 1. Με επι στολή της 13ης Ιανουαρίου 2003, η οποί α καταχωρήθηκε από την Επι τ ροπή στι ς 20 Ιανουαρίου 2003, οι ελληνι κές αρχές κοι νοποί ησαν, δυνάµει του άρθρου 88 παράγραφος 3 της συνθήκης, το καθεστώς ενι σχύσεων µε τί τλο «Αναβάθµιση βι οµηχανι κών περι οχών». Το καθεστώς συγχρηµατοδοτεί ται από τα δι αρθρωτι κά ταµεί α στο πλαί σι ο της δράσης του επι χει ρησι ακού προγράµµατος «Ανταγωνι στι κότητα». 2. Με τι ς επι στολές αρι θ. D/ της 14ης Φεβρουαρί ου 2003 και D/ της 22ας Απρι λ ί ου 2003, η Επι τ ροπή ζήτησε συµπληρωµατι κές πληροφορί ες γι α το προαναφερόµενο µέτρο ενί σχυσης. Οι ελληνι κές αρχές δι αβί βασαν τα ζητηθέντα πρόσθετα πληροφορι ακά στοι χεί α µέσω επι στολών της 26ης Μαρτί ου 2003 ( καταχωρήθηκε από την Επι τ ροπή στι ς 8 Απρι λ ί ου 2003), και της 19ης Μαΐ ου 2003 ( καταχωρήθηκε από την Επι τ ροπή στι ς 22 Μαΐ ου 2003), και της 16ης Ιουνίου 2003 ( καταχωρήθηκε από την Επι τ ροπή στι ς 1 Ιουλίου 2003), καθώς και κατά τι ς συνεδρι άσει ς που πραγµατοποι ήθηκαν στι ς 27 Μαρτί ου και στι ς 27 Μαΐ ου II. ΠΕΡΙΓΡΑΦΉ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ 3. Στόχος: Το καθεστώς παρέχει κί νητρα υπό µορφή επενδυτι κής ενί σχυσης γι α την αναβάθµιση, τη βελτί ωση και την επέκταση υφι στάµενων βι οµηχανι κών περι οχών. Εξοχώτατο κ. Γεώργι ο ΠΑΠΑΝ ΡΕΟΥ Υπουργό Εξ ωτ ε ρι κών Βασ. Σοφί ας 5 GR ΑΘΗΝΑ Ευρωπαϊκή Επιτροπή Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles/Wetstraat 200, B-1049 Brussel - Belgium Τηλεφωνικό κέντρο: 32 (0) Telex: COMEU B Telegraphic address: COMEUR Brussels.

2 4. ικαιούχοι: ι και ούχ οι των ενι σχύσεων θα εί ναι δηµόσι οι οργανι σµοί ιδιωτικές επι χει ρήσει ς ανεξαρτήτως µεγέθους. Κύρι οι δι και ούχοι εί ναι οι φορεί ς Βι οµηχανι κών και Επι χε ι ρηµατι κών Πε ρι οχ ών (εφεξής φορεί ς Β. Ε. ΠΕ.) και οι φορεί ς ι αχ ε ί ρι σης Βι οµηχανι κών και Επι χε ι ρηµατι κών Πε ρι οχ ών. Οι φορεί ς αυτοί εί ναι υπεύθυνοι γι α τον σχεδι ασµό, ανάπτυξη και δι αχεί ρι ση των βι οµηχανι κών και επι χει ρηµατι κών περι οχών. Οι φορεί ς Β. Ε. ΠΕ. και οι οργανι σµοί δι αχεί ρι σης Β. Ε. ΠΕ. συστήνονται υπό µορφή ανώνυµης εται ρεί ας. 5. Γεωγραφική και τοµεακή κάλυψη του καθεστώτος: ( α) Το καθεστώς αφορά ολόκληρη την ελληνι κή επικράτεια. ( β) Το καθεστώς εφαρµόζεται σε όλους τους τοµεί ς πλην της παραγωγής, της µεταποί ησης και της εµπορί ας γεωργι κών προϊ όντων και προϊ όντων αλιείας ή/ και υδατοκαλλι έργει ας που αναφέρονται στο παράρτηµα I της συνθήκης δεν εφαρµόζεται επί σης στι ς µεταφορές, στη βι οµηχανί α σι δήρου και χάλυβα, στη ναυπηγι κή βι οµηχανί α, στι ς συνθετι κές ίνες και στην αυτοκι νητοβι οµηχανί α. 6. Μορφή της ενίσχυσης: Επι χορήγηση. 7. Επιλέξιµες δαπάνες: Η ενί σχυση αφορά την αναβάθµιση, βελτί ωση και επέκταση των υποδοµών, καθώς και παρεµβάσει ς γι α την προστασί α του περι βάλλοντος σε υφι στάµενες βι οµηχανι κές και επι χει ρηµατι κές περι οχές. Η επι δότηση καλύπτει δαπάνες που αφορούν άµεσα τον σχεδι ασµό και την κατασκευή έργων υποδοµής στι ς Β. Ε. ΠΕ., την κατασκευή κτιρίων, την εκπόνηση σχεδί ων δι αµόρφωσης του τοπί ου και οι κοδόµησης, προς εξυπηρέτηση των περι οχών. Η σταθερή βάση γι α τον προσδι ορι σµό των επι λέξι µων δαπανών στο πλαί σι ο του καθεστώτος εί ναι : ( α) Απόκτ ηση γης ( β) Κατ ασκε υή νέων κτιρίων ή εκτέλεση εργασι ών αναβάθµισης, βελτί ωσης και επέκτασης υφι στάµενων κτιρίων ( γ) Οι ηλεκτροµηχανι κές και λοι πές εγκαταστάσει ς, ο µηχανολογι κός εξοπλι σµός γι α κοι νές υπηρεσί ες των Β. Ε. ΠΕ., καθώς και ο εξοπλι σµός ηλεκτρονι κής δι αχεί ρι σης των υποδοµών και δι ευκολύνσεων στη χρησι µοποί ηση νέων σύγχρονων τεχνολογι κών υποδοµών επι κοι νωνι ών και πληροφορι κής ( δ) Η κατασκευή ή αναβάθµιση υποδοµών των Β. Ε. ΠΕ. (κατασκευή δρόµων, δί κτυα ύδρευσης και αποχέτευσης οµβρί ων και ακαθάρτων υδάτων, αγωγοί, δεξαµενές, γεωτρήσει ς, δί κτυα τηλεπικοινωνιών και πληροφορι κής, δι αµόρφωση τοπί ου µε ρι ζι κές ή ήπι ες αλλαγές, µελέτες και σχέδι α έργων υποδοµής καθώς και κατασκευή συνδεόµενων κτιρίων και εν γένει κατασκευή εγκαταστάσεων από τον φορέα Β. Ε. ΠΕ, καθώς και οργανωτι κές δαπάνες.

3 8. Νοµική βάση: Νοµική βάση του καθεστώτος εί ναι ο νόµος αρι θ. 2545/ 1997 «Βι οµηχανι κές και επι χει ρηµατι κές περι οχές και άλλες δι ατάξει ς» και η τροποποί ησή του, τα οποί α κοι νοποι ήθηκαν και εγκρί θηκαν µε τον αρι θµό κρατι κής ενί σχυσης N557/ 02 ( επι στολή της Επι τ ροπής C ( 2003) 1568/ ). 9. Ένταση της ενίσχυσης και σώρευση: Οι χορηγούµενες επι χορηγήσει ς θα καθορί ζονται µε βάση τα ανώτατα όρι α των ενι σχύσεων που προβλέπονται στο χάρτη περι φερει ακών ενι σχύσεων γι α την Ελλάδα κατά την περί οδο , όπως τροποποι ήθηκε από την απόφαση της Επι τ ροπής της 17ης Ιουλίου 2002 ( N 349/ 02) 1 και ενσωµατώθηκε στο σχέδι ο τροποποί ησης του νόµου αρι θ. 2545/ 1997 γι α τι ς βι οµηχανι κές και επι χει ρηµατι κές περι οχές. Επί του παρόντος δεν υπάρχουν δυνατότητες σώρευσης µε άλλη ενί σχυση. Εάν προβλεφθούν τέτοι ες δυνατότητες σώρευσης στο µέλλον, η σωρευµένη ενί σχυση θα τηρεί τα ανώτατα όρι α που προβλέπει ο χάρτης περι φερει ακών ενι σχύσεων. Το Υπουργεί ο Αν άπτ υξ ης αναλαµβάνει την ευθύνη γι α την τήρηση της δι άταξης αυτής. Σε κάθε εγκριτική απόφαση που εκδί δεται κατ εφαρµογή του νόµου αρι θ. 2545/ 97, θα γνωστοποιείται στο φορέα Β. Ε. ΠΕ., στο πλαί σι ο της χρηστής δι οί κησης, ότι δεν µπορεί σε καµία περί πτωση να δεχθεί ενί σχυση η οποί α σωρευτι κά υπερβαί νει το ανώτατο όρι ο που προβλέπει ο χάρτης περι φερει ακών ενι σχύσεων. 10. ιάρκεια ισχύος του καθεστώτος: Ως τελευταί α δυνατή προθεσµία γι α τη χορήγηση ενί σχυσης ορί ζεται η 31η ε κε µβρί ου Προϋπολογισµός του καθεστώτος: Ο συνολι κός προϋπολογι σµός του καθεστώτος γι α την περί οδο θα ανέλθει σε 100 εκατ. ευρώ. III. ΕΚΤΙΜΗΣΗ 12. Χαρακτήρας κρατικής ενίσχυσης του καθεστώτος: Στ ο πλαί σι ο του υπό εξέταση καθεστώτος χορηγούνται σε ορι σµένες επι χει ρήσει ς επι χορηγήσει ς από κρατι κούς πόρους. Στ ο σηµεί ο Error! Reference source not found. της παρούσας απόφασης αναφέρονται οι δι και ούχοι του καθεστώτος αυτού ενώ στο σηµεί ο 7 οι επι λέξι µες δραστηρι ότητες. Από τα προαναφερθέντα στοι χεί α προκύπτει ότι το καθεστώς καλύπτει τόσο τι ς πραγµατι κές επενδύσει ς σε υποδοµές, όπως η κατασκευή δρόµων, όσο και οι επενδύσει ς τι ς οποί ες οι εγκατεστηµένες στι ς Β. Ε. ΠΕ. επι χει ρήσει ς θα έπρεπε κανονι κά να αναλάβουν οι ίδιες. Στ ην τελευταί α αυτή περί πτωση, οι εν λόγω επι χει ρήσει ς αποκτούν πλεονέκτηµα µέσω της ενί σχυσης. Το καθεστώς δεν αποκλεί ει όλους τους τοµεί ς και εται ρεί ες που εµπλέκονται σε δραστηρι ότητες οι οποί ες αποτελούν αντι κεί µενο ανταγωνι σµού και εµπορι κών συναλλαγών µεταξύ των 1 Επιστολή της Επιτροπής αριθ. C(2002) 2604fin της

4 κρατών µελών. Εποµένως, η Επι τ ροπή θεωρεί ότι οι χορηγούµενες βάσει του καθεστώτος ενισχύσεις ενδέχεται να συνι στούν κρατι κές ενισχύσεις κατά την έννοι α του άρθρου 87 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ και του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συµφωνί ας ΕΟΧ. 13. Νοµιµότητα: Οι ελληνι κές αρχές, πρι ν θέσουν σε εφαρµογή το υπό εξέταση σχέδι ο καθεστώτος, το κοι νοποί ησαν δεόντως στην Επι τ ροπή δυνάµει του άρθρου 88 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ. 14. Συµβιβάσιµο: ( α) Η Επι τ ροπή σηµει ώνει ότι έως το 2006 ολόκληρη η ελληνι κή επικράτεια εί ναι επι λέξι µη γι α τη χορήγηση περι φερει ακών ενι σχύσεων δυνάµει του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοι χεί ο α) και ότι στο πλαί σι ο του καθεστώτος τηρούνται οι εντάσει ς ενί σχυσης που καθορί ζονται στο χάρτη περι φερει ακών ενι σχύσεων της Ελλάδας γι α την περί οδο , όπως τροποποι ήθηκε από την απόφαση της Επι τ ροπής της 17ης Ιουλίου 2002 ( N 349/ 02) 2. ( β) Η Επι τ ροπή σηµει ώνει επί σης ότι το καθεστώς έχει σχεδι αστεί ώστ ε να ανταποκρί νεται σε συγκεκρι µένες ανάγκες της περι φερει ακής πολι τι κής και ως ένα βαθµό στην πολι τι κή γι α την προστασί α του περι βάλλοντος, δεδοµένου ότι αποσκοπεί στo να εξασφαλί σει (i) την ι σορροπηµένη κατανοµή των βι οµηχανι κών µονάδων σε όλη τη χώρα, (ii) τη µεταφορά των βι οµηχανι ών από κέντρα εντός των πόλεων στην περι φέρει α, (iii) την συνει σφορά πόρων από τοπι κούς δηµόσι ους και ιδιωτικούς οι κονοµι κούς φορεί ς και ( i v) τη δηµιουργία κατάλληλης υποδοµής γι α επι χει ρήσει ς που επι θυµούν να επενδύσουν στη χώρα. ( γ) Η Επι τ ροπή σηµει ώνει επί σης ότι το καθεστώς τηρεί όλους τους όρους των κατευθυντήρι ων γραµµών σχετι κά µε τι ς κρατι κές ενισχύσεις περι φερει ακού χαρακτήρα 3. - Ει δι κότ ε ρα, το καθεστώς δεν προβλέπει την παροχή ενί σχυσης σε προβληµατι κές επι χει ρήσει ς 4 ή γι α τη χρηµατοοι κονοµική αναδι άρθρωση προβληµατι κών επι χει ρήσεων. - Το καθεστώς περι λαµβάνει ρήτρα που ορί ζει ότι οι αι τήσει ς γι α χορήγηση ενί σχυσης πρέπει να υποβάλλονται πρι ν από την έναρξη των εργασι ών στο πλαί σι ο των επενδυτι κών σχεδί ων. - Το καθεστώς περι λαµβάνει ρήτρα που ορί ζει ότι ο δι και ούχους πρέπει να καταβάλει ελάχι στη συνει σφορά που δεν περι λαµβάνει καµία ενί σχυση και η οποί α ανέρχεται τουλάχι στον στο 25% της συνολι κής επένδυσης. - ε ν προβλέπονται ούτε επι δοτούνται άυλες επενδύσει ς. - Η δι ατήρηση της επένδυσης γι α ελάχι στη περί οδο πέντε ετών δι ασφαλί ζεται από το γεγονός ότι η επένδυση αφορά τη βελτί ωση Επιστολή της Επιτροπής αριθ. C(2002) 2604fin της ΕΕ αριθ. C 74, , σ Όπως ορίζονται στις κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση προβληµατικών επιχειρήσεων (ΕΕ C 288, ).

5 της υποδοµής των Β. Ε. ΠΕ., όπου επι χει ρήσει ς εί ναι ήδη εγκατεστηµένες ή αναµένεται να εγκατασταθούν και να λει τουργήσουν γι α µακρά, απροσδι όρι στη χρονι κή περί οδο. Υπάρχ ε ι πάντως πρόβλεψη γι α σχετι κή τροποποί ηση του άρθρου 11 του νόµου 2545/ 97, ώστ ε να απαγορεύονται οι πωλήσει ς τµηµάτων της κοι νής υποδοµής που περι λαµβάνονται στο επενδυτι κό σχέδι ο πρι ν από την παρέλευση των πέντε ετών. - Οι ελληνι κές αρχές δεσµεύτηκαν να τηρήσουν τους κανόνες περί σώρευσης των ενι σχύσεων. - ε ν µπορεί να χορηγηθεί ενί σχυση στο πλαί σι ο του καθεστώτος µετά τι ς και η Ελλάδα θα κοι νοποι ήσει εκ νέου το καθεστώς εάν επι θυµεί να το εφαρµόσει και µετά από την προαναφερθεί σα ηµεροµηνί α. ( δ) Η Επι τ ροπή σηµει ώνει επί σης τη δέσµευση των ελληνι κών αρχών γι α τήρηση των δι ατάξεων του πολυτοµεακού πλαι σί ου γι α τι ς περι φερει ακές ενισχύσεις προς µεγάλα επενδυτι κά σχέδι α 5. IV. ΑΠΟΦΑΣΗ 15. Με βάση την ανωτέρω εκτί µηση, η Επι τ ροπή καταλήγει στο συµπέρασµα ότι η ενί σχυση σε βι οµηχανι κές και επι χει ρηµατι κές περι οχές εί ναι συµβι βάσι µη µε την κοι νή αγορά δυνάµει του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοι χεί ο α) της συνθήκης ΕΚ. 16. Η Επι τ ροπή υπενθυµίζει στην ελληνι κή κυβέρνηση ότι υποχρεούται να υποβάλει ετήσι α έκθεση σχετι κά µε την εφαρµογή του καθεστώτος. 17. Υπε ν θ υµίζεται επί σης στι ς ελληνι κές αρχές ότι, σύµφωνα µε το άρθρο 88 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ, υποχρεούνται να ενηµερώνουν την Επι τ ροπή γι α οποι οδήποτε σχέδι ο επέκτασης ή τροποποί ησης του καθεστώτος. 18. Εάν η επι στολή αυτή περι λαµβάνει εµπι στευτι κές πληροφορί ες οι οποί ες δεν πρέπει να γνωστοποι ηθούν σε τρί τα µέρη, παρακαλεί σθε να ενηµερώσετε την Επι τ ροπή εντός 15 εργάσι µων ηµερών από την ηµεροµηνί α παραλαβής της παρούσας επι στολής. Εάν η Επι τ ροπή δεν λάβει σχετι κή αι τι ολογηµένη αί τηση εντός της ορι ζόµενης προθεσµίας, θα θεωρήσει ότι συµφωνεί τ ε µε την κοι νοποί ηση της επι στολής αυτής σε τρί τα µέρη και τη δηµοσί ευση του πλήρους κει µένου της στην αυθεντι κή γλώσσα στην ιστοσελίδα του ι αδι κτ ύου: secret ari at _general / sgb/ st at e_ai ds. Η αί τησή σας πρέπει να αποσταλεί µε συστηµένη επι στολή ή µε τηλεοµοι οτυπί α στην ακόλουθη δι εύθυνση: Ευρωπαϊ κή Επι τ ροπή Γενι κή ι ε ύθυνση Αν τ αγ ων ι σµού Μητρώο κρατι κών ενι σχύσεων Rue Joseph II / Jozef II-straat 70 5 ΕΕ C 70, , σ. 21.

6 B Br uxel l es/ Br ussel Fax No: ( ) Στ ην αλληλογραφί α σας παρακαλεί σθε να προσδι ορί ζετε τον τί τλο της υπόθεσης και τον αρι θµό της. Με τι µή, Γι α την Επι τ ροπή Mari o MONTI