1) σχετικά µε την αρ. 1587/ επιστολή της Αναπτυξιακής Χαλκιδικής Α.Ε. (Αρ. Πρωτ. εισερχοµένου 3079/ )

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΙΟΙΚΗΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΚΑΙ ΥΠΟ ΟΜΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε. Π. ΑΛΙΕΙΑ ΜΟΝΑ Α Β Πληροφορίες : Μ. Έγκε Τηλέφωνο : Fax : Αθήνα, 14/ 11/ 2008 Αρ. Πρωτ Προς: Ως Πίνακας ιανοµής ΘΕΜΑ: Συµπληρωµατικές πληροφορίες- διευκρινίσεις σχετικά µε το αναλυτικό τεύχος προκήρυξης του ιαγωνισµού για την επιλογή Τοπικών Προγραµµάτων στα πλαίσια του Άξονα 4 «Αειφόρος Ανάπτυξη Αλιευτικών Περιοχών» του Επιχειρησιακού Προγράµµατος Αλιείας (υπ αριθµ. 2924/ Υπουργική Απόφαση). Σε συνέχεια ερωτηµάτων που υποβλήθηκαν από ενδιαφερόµενους φορείς στο πλαίσιο της ως άνω προκήρυξης, σύµφωνα µε το άρθρο 6 αυτής, διευκρινίζουµε τα ακόλουθα: 1) σχετικά µε την αρ. 1587/ επιστολή της Αναπτυξιακής Χαλκιδικής Α.Ε. (Αρ. Πρωτ. εισερχοµένου 3079/ ) Ερώτηµα πρώτο: Αναφέρεται στην προκήρυξη ότι τουλάχιστον το 50% της δηµόσιας δαπάνης του τοπικού προγράµµατος θα πρέπει να είναι ιδιωτικές επενδύσεις και στα κριτήρια αξιολόγησης ότι το ποσοστό των δηµοσιών έργων µπορεί να ανέλθει εως και 49%, συνεπώς στο 50% των ιδιωτικών επενδύσεων εντάσσονται και οι δαπάνες τις κατηγορίας πράξεων «Οργάνωση και λειτουργία της ΟΤ» και της κατηγορίας πράξεων 5 «ιατοπική- ιακρατική Συνεργασία µεταξύ παράκτιων περιοχών µέσω της δικτύωσης και διάδοσης βέλτιστών πρακτικών» της δράσης 2; Σύµφωνα µε το ΕΠΑΛ , καθώς και στο άρθρο 26 της προκήρυξης, η πλειοψηφία των επενδύσεων θα πρέπει να προέρχονται από τον ιδιωτικό τοµέα. Επιπλέον, στο ίδιο άρθρο ορίζεται ότι δαπάνες οι οποίες αφορούν στα 1

2 έξοδα οργάνωσης και λειτουργίας της ΟΤ καθώς και δικτύωσης - διατοπικής συνεργασίας των ΟΤ περιλαµβάνονται στη δράση 2, δηµόσιες επενδύσεις του Μέτρου 4.1. Ερώτηµα δεύτερο: Στα µέγιστα κόστη των έργων των κατηγοριών πράξεων της δράσης 2 «ηµόσιες επενδύσεις για την αειφόρο ανάπτυξη των αλιευτικών περιοχών» συµπεριλαµβάνεται ο ΦΠΑ; Σύµφωνα µε το Παράρτηµα Ι, ράση 2 υποδράσεις 1 & 2 της προκήρυξης, το µέγιστο συνολικό κόστος ανά έργο ορίζεται στις ευρώ, µη περιλαµβανόµενου του Φ.Π.Α.. Νοείται ότι το όριο αυτό περιλαµβάνει όλες οι λοιπές επιλέξιµες δαπάνες του έργου (τέλη, εισφορές κλπ). Ερώτηµα τρίτο:α) Όταν ο τελικός αποδέκτης ενός έργου της δράσης 2 «ηµόσιες επενδύσεις για την αειφόρο ανάπτυξη των αλιευτικών περιοχών» είναι συλλογικός φορέας µη κερδοσκοπικού χαρακτήρα του αλιευτικού ή του περιβαλλοντικού τοµέα, ο οποίος είναι Νοµικό Πρόσωπο Ιδιωτικού ικαίου, τότε το ποσό του συγκεκριµένου έργου αθροίζεται στο ποσοστό; ηλαδή τα δηµόσια έργα έχουν να κάνουν µε τη φύση των έργων ή µε τη φύση του τελικού αποδέκτη; β) Επειδή δεν αναφέρεται στο τεύχος της προκήρυξης ποσοστό χρηµατοδότησης των δηµοσίων έργων, εννοείται ότι είναι 100% ή εάν στη συνέχεια του ανωτέρω ερωτήµατος, αποδέκτης ενός έργου της συγκεκριµένης δράσης είναι Νοµικό Πρόσωπο Ιδιωτικού ικαίου, το ποσοστό χρηµατοδότησης είναι µικρότερο αν το έργο είναι ανταποδοτικό; α) Οι πράξεις δηµοσίου χαρακτήρα καθορίζονται από τη φύση και το αντικείµενο τις καλύπτοντας βασικές ανάγκες του κοινωνικού συνόλου και όχι από τη νοµική µορφή του δικαιούχου. Όλες οι πράξεις δηµοσίου χαρακτήρα περιλαµβάνονται στα πλαίσια της ράσης 2. β) Στα πλαίσια της προκήρυξης, όταν οι δηµόσιες επενδύσεις δεν είναι ανταποδοτικού χαρακτήρα νοείται ότι το ποσοστό της χρηµατοδότησης είναι 100%. Το ποσοστό της χρηµατοδότησης σε περιπτώσεις όπου οι δηµόσιες επενδύσεις είναι ανταποδοτικού χαρακτήρα, καθορίζεται µε βάση την κείµενη νοµοθεσία, τις διατάξεις και κατευθυντήριες γραµµές για συγχρηµατοδοτούµενα έργα και του Συστήµατος ιαχείρισης του ΕΠΑΛ (το οποίο έχει αναρτηθεί στην ιστοσελίδα 2) σχετικά µε την αρ / επιστολή της Εταιρεία Τοπικής Αναπτυξιακής Λέσβου Α.Ε. (Αρ. Πρωτ. εισερχοµένου 3141/ ) Ερώτηµα πρώτο: Παράτηµα ΙΙ, Κεφάλαιο 8, χρηµατοδοτικό πλάνο. Παρατίθενται 4 υποδείγµατα πινάκων, στο πρώτο εκτιµούµε ότι δεν θα πρέπει να υπάρχει στήλη «Ενέργεια/ κατηγορία ενέργειας» για να είναι συγκεντρωτικός πίνακας, αλλιώς οι πίνακες 1 και 3 ταυτίζονται, επίσης εκτιµούµε ότι θα πρέπει να υπάρχει στους πίνακες 1 και 3 στήλη µε τη συνδροµή του ΕΤΑ, για να προκύπτουν τα ποσά και στον πίνακα 2, ο οποίος ζητά χρονική κατανοµή της ετήσιας συνεισφοράς ΕΤΑ. 2

3 Σχετικά µε το Παράρτηµα ΙΙΙ, και συγκεκριµένα τους πίνακες 1 και 3, θα µπορούσε ενδεχοµένως να παραληφθεί η στήλη µε την περιγραφή κατηγοριών ενεργειών εφ όσον θα υπάρχει πλήρης ανάλυση τους στον πίνακα 3. Στον πίνακα 2, οι εκτιµήσεις του ΕΤΑ µπορούν να υπολογιστούν από τα ποσοστά χρηµατοδότησης όπως ορίζονται από τον Κανονισµό του ΕΤΑ, το ΕΠΑΛ και την προκήρυξη. Ερώτηµα δεύτερο: Τέλος επίσης στον πίνακα 4, δεν είναι ευκρινές κατά πόσο ζητείται να εµφανίζεται µόνο το % της δράσης επί του προγράµµατος ή και το % της υποδράσης επί του προγράµµατος (και σε Συνολικό Κόστος και σε ηµόσια απάνη Στον πίνακα 4, σκοπός είναι να αποτυπωθεί και ο συνολικός εκτιµώµενος προϋπολογισµός ανά υποδράση, µε ανάλυση σε επίπεδο κατηγορίας ενέργειας (και για ενέργειες στη ράση 1 και για ενέργειες στη ράση 2) καθώς και το ποσοστό του συνολικού αθροίσµατος ανά υποδράση σε σχέση µε το εκτιµώµενο συνολικό κόστος του τοπικού προγράµµατος και αντίστοιχα για τη δηµόσια δαπάνη. 3) σχετικά µε την αρ. 872/ επιστολή της Αιτωλικής Αναπτυξιακής Α.Ε. (Αρ. Πρωτ. εισερχοµένου 3165/ ) Ερώτηµα πρώτο: Θα υπάρξει περιορισµός ως προς τα είδη επιχειρήσεων (σύµφωνα µε ταξινόµηση ΣΤΑΚΟ ), που δύναται να ενταχθούν και να ενισχυθούν από το Τοπικό Πρόγραµµα; Για παράδειγµα, ενισχύεται οποιοδήποτε είδος βιοτεχνικής µονάδας (στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1, γίνεται αναφορά τόσο ειδικώς σε βιοτεχνικές µονάδες αλιευτικών προϊόντων όσο και γενικώς σε βιοτεχνικές µονάδες); Στα πλαίσια της προκήρυξης, δεν έχουν τεθεί περιορισµοί στους δυνητικούς τοµείς επενδύσεων (ταξινόµηση ΣΤΑΚΟ ) λαµβάνοντας υπ όψιν και τις διατάξεις του Κανονισµού (ΕΚ)1198/06 άρθ. 44 έως 46. Κατά την έκδοση του θεσµικού πλαισίου που θα διέπει την εφαρµογή του Άξονα 4 του ΕΠΑΛ και, εφ όσος κριθεί σκόπιµο, δύναται να υπάρξει εξειδίκευση των επιλέξιµων κλάδων ΣΤΑΚΟ. Ερώτηµα δεύτερο: Στις παρεµβάσεις της κατηγορίας πράξεων «Υποδοµές για την ενθάρρυνση της τουριστικής δραστηριότητας» περιλαµβάνεται το κόστος µελετών σκοπιµότητας, τευχών δηµοπράτησης κλπ, όπως στις παρεµβάσεις της κατηγορίας πράξεων «Υποδοµές και υπηρεσίες για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής στις αλιευτικές περιοχές»; Στις παρεµβάσεις της κατηγορίας πράξεων «Υποδοµές για την ενθάρρυνση της τουριστικής δραστηριότητας» µπορεί να περιληφθεί το κόστος µελετών σκοπιµότητας, τευχών δηµοπράτησης κλπ, όπως και στις παρεµβάσεις της 3

4 κατηγορίας πράξεων «Υποδοµές και υπηρεσίες για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής στις αλιευτικές περιοχές» µέχρι το ποσοστό που επιτρέπεται από το νοµοθετικό πλαίσιο. Σε κάθε περίπτωση το µέγιστό κόστος ανά έργο δεν µπορεί να ξεπεράσει τις ευρώ. Οι επιλέξιµες δαπάνες θα εξειδικευτούν στα πλαίσια του νοµικού πλαισίου που θα διέπει την εφαρµογή του Άξονα. Ερώτηµα τρίτο: Σε παρεµβάσεις δηµοσίου χαρακτήρα θα πρέπει να ικανοποιούνται κάποιες ελάχιστες προϋποθέσεις ωρίµανσης (π.χ. έγκριση Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων), δεδοµένου ότι τα σχετικά έργα πρέπει να είναι ονοµατισµένα; Με δεδοµένο το γεγονός ότι η επιλεξιµότητα των δαπανών µίας πράξης κρίνεται από τη λειτουργικότητα της, δηλαδή, από την ολοκλήρωσή της, σίγουρα απαιτείται βαθµός ωρίµανσης κατά την επιλογή των ονοµατισµένων δηµοσίων έργων ενός τοπικού προγράµµατος. Ενδεικτικά θα µπορούσε να γίνει αναφορά στα κριτήρια πληρότητας και σαφήνειας πράξεων (εγκεκριµένα κριτήρια ένταξης πράξεων -Άξονα 4, ράση 2, Οµάδα Α) καθώς και στις ελάχιστες προϋποθέσεις ένταξης πράξεων των επιµέρους µέτρων του ΕΠΑΛ (Μέτρο 3.3). 4) σχετικά µε την αρ. 1641/ επιστολή της Αναπτυξιακής Χαλκιδικής Α.Ε. (Αρ. Πρωτ. εισερχοµένου 3162/ ) Ερώτηµα πρώτο: Στο τεύχος της προκήρυξης στις κατηγορίες παρεµβάσεων 1 «Επενδύσεις διαφοροποίησης προς µη αλιευτικές δραστηριότητες από αλιείς» και 2 «Επενδύσεις από µη αλιείς κλπ» της δράσης 1. «Ιδιωτικές επενδύσεις για την αειφόρο ανάπτυξη των αλιευτικών περιοχών» αναφέρετε ότι µπορούν να υλοποιηθούν παρεµβάσεις παροχής υπηρεσιών, όπως υπηρεσίες συντήρησης και επισκευής αλιευτικών σκαφών, µηχανών και εξοπλισµού αλιείας. Θα θέλαµε να µας διευκρινίσετε εάν στα πλαίσια αυτής της παρέµβασης µπορεί να ιδρυθεί κατάστηµα πώλησης µηχανών και εξοπλισµού αλιείας. Κατά το σχεδιασµό της πρότασης τοπικού προγράµµατος, ιδιαίτερα ως προς τις ιδιωτικές επενδύσεις, καθορίζονται οι γενικές ανάγκες και απαιτήσεις της περιοχής παρέµβασης που θα εξυπηρετούν µέσω της εφαρµογής προσέγγισης LEADER και όχι συγκεκριµένες επενδύσεις που θα ενταχθούν/ ενισχυθούν µέσω του τοπικού προγράµµατος. Η επιλογή των επενδύσεων γίνεται σε µεταγενέστερο στάδιο στο πλαίσιο σχετικής προκήρυξης, στην οποία καθορίζονται επακριβώς οι όροι και προϋποθέσεις υπαγωγής και υλοποίησης. Ερώτηµα δεύτερο: Αναφέρετε στη δράση 2. «ηµόσιες επενδύσεις για την αειφόρο ανάπτυξη των αλιευτικών περιοχών» ότι τελικός αποδέκτης µπορεί να είναι συλλογικός φορέας µη κερδοσκοπικού χαρακτήρα του περιβαλλοντικού η του αλιευτικού τοµέα. Στη συγκεκριµένη δράση υπάρχουν παρεµβάσεις 4

5 ενίσχυσης πολιτιστικών εκδηλώσεων, στήριξης πολιτιστικών φορέων κλπ. Εποµένως στους τελικούς αποδέκτες θα πρέπει να προβλεφθούν και οι πολιτιστικοί σύλλογοι; Στο εγκεκριµένο Επιχειρησιακό Πρόγραµµα Αλιείας , καθώς και στο Παράτηµα Ι της προκήρυξης, ράση σηµείο 2. «υποδοµές και υπηρεσίες για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής στις αλιευτικές περιοχές», αναφέρεται ρητά ότι µπορούν να χρηµατοδοτηθούν έργα «στήριξης πολιτιστικών φορέων για µικρής κλίµακας υποδοµή, προµήθεια εξοπλισµού, µουσικών οργάνων, στολών κλπ. Το µέγιστό κόστος ανά έργο δεν θα υπερβαίνει τις ευρώ, ενώ οι παρεµβάσεις δεν σχετίζονται µε επιχειρηµατική δραστηριότητα». Σε κάθε περίπτωση, από το καταστατικό του δικαιούχου θα πρέπει να εξασφαλίζεται η δυνατότητα άσκησης της σχετικής δραστηριότητας. Ερώτηµα τρίτο: Θα θέλαµε να µας διευκρινίσετε εάν οι φορείς και τα µέλη της Ε..Π. µπορούν να είναι ίδιοι µε τους φορείς και τα µέλη της Ε..Π. του Άξονα 4 «Εφαρµογή της προσέγγισης LEADER» του Προγράµµατος Αγροτικής Ανάπτυξης της Ελλάδας Σύµφωνα µε τους όρους της εν λόγω προκήρυξης δεν απαγορεύεται οι φορείς µέλη της Ε..Π. Αλιείας να είναι οι ίδιοι µε τους φορείς που θα συµµετέχουν στην Ε..Π. LEADER στα πλαίσια του Άξονα 4 του ΠΑΑ, εφόσον βέβαια οι εν λόγω φορείς αποτελούν φορείς της προτεινόµενης περιοχής παρέµβασης και καλύπτουν τα οριζόµενα στο άρθρο σηµείο 4 α) και β) της εν λόγω προκήρυξης". Τέλος, επισηµάνουµε ότι, το παρόν έγγραφο θα αναρτηθεί στην ιστοσελίδα σύµφωνα µε τα οριζόµενα του άρθρου 6 της σχετικής προκήρυξης. Ο ΕΙ ΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΙΑΝΟΜΗΣ 1. Αναπτυξιακή Χαλκιδικής Α.Ε. 2. Εταιρεία Ανάπτυξης Λέσβου Α.Ε. 3. Αιτωλική Αναπτυξιακή Α.Ε. Εσωτερική ιανοµή - Γραφείο Προϊστάµενου - Μονάδες Α, Β,. ΗΜΗΤΡΗΣ ΠΑΠΑΓΙΑΝΝΙ ΗΣ 5