Από το πρακτικό της 16/ τακτικής συνεδρίασης της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής του Δήμου Καλαμαριάς.

Transcript

1 Π.Τ. Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Από το πρακτικό της 16/ τακτικής συνεδρίασης της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής του Δήμου Καλαμαριάς. Αριθ. Απόφασης 107/2018 Π Ε Ρ Ι Λ Η Ψ Η Παραπομπή της εξέτασης της υπ αριθμ. πρωτ / αίτησης της «ΓΕΥΣΗ ΕΠΕ» προς το Δημοτικό Συμβούλιο Καλαμαριάς. Αναστολή εκτέλεσης της υπ αριθμ. 54/2018 απόφασης της Επιτροπής Ποιότητος Ζωής μέχρι την έκδοση της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου. Καλαμαριά, , ημέρα Πέμπτη και ώρα 12:30 στο Δημοτικό Κατάστημα επί της οδού Μεταμορφώσεως 9, στο Γραφείο του Αντιδημάρχου Τεχνικής Υπηρεσίας, συνήλθε στην 16 η τακτική συνεδρίαση η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής Καλαμαριάς, ύστερα από την με αριθ. πρωτ / έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου κ. Παναγιώτη Θεοδοσιάδη, που επιδόθηκε σε καθένα από τους Δημοτικούς Συμβούλους, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 75 παρ. 3 του Ν. 3852/2010. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία, δεδομένου ότι από τα εννέα (9) μέλη παραβρέθηκαν τα επτά (7), δηλαδή: Π Α Ρ Ο Ν Τ Ε Σ 1. Θεοδοσιάδης Παναγιώτης 2. Δαρδαμανέλης Ιωάννης 3. Γεωργιάδης Σωτήριος 4. Καϊμακτσίδης Ιωάννης 5. Παναγιωτίδης Μιχάλης 6. Παυλίδου Βασιλειάδου Μαρία 7. Πενόπουλος Ιωάννης Α Π Ο Ν Τ Ε Σ 1. Αμπατζίδης Ματθαίος 2. Αντωνούδη Ιωαννίδου Ολυμπία Άρχισε η συνεδρίαση με την Προεδρία του Προέδρου της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής κ. Παναγιώτη Θεοδοσιάδη. Στη συνεδρίαση παραβρέθηκε και η ειδική γραμματέας κ. Παρασκευή Τσαούση, υπάλληλος του Δήμου, για την τήρηση των πρακτικών. Ο Πρόεδρος αφού εισηγήθηκε το μοναδικό θέμα της ημερήσιας διάταξης έθεσε υπόψη της Επιτροπή Ποιότητας Ζωής την με αριθμ. πρωτ: 35841/ εισήγηση της Αντιδημάρχου κ. Αικ. Τσαπικίδου, η οποία έχει ως εξής: Σας διαβιβάζουμε ταυτάριθμη εισήγηση του νομικού συμβούλου του Δήμου Καλαμαριάς κ. Γεώργιου Μητρούδη που αφορά την αναστολή ή μη εκτέλεσης της υπ αριθμ. 54/2018 απόφασης της Επιτροπής Ποιότητος Ζωής, με την οποία αποφασίσθηκε η οριστική διακοπή της υπ αριθμ. 8479/ άδειας ίδρυσης λειτουργίας του καταστήματος «ΜΑΪΑΜΙ», της εταιρείας «ΓΕΥΣΗ ΕΠΕ», λόγω πολεοδομικών παραβάσεων.

2 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΝΟΜΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Α. Ιστορικό Ι. Με την υπ αριθμ. 54/2018 απόφασή της η Επιτροπή Ποιότητος ζωής του Δήμου Καλαμαριάς αποφάσισε την οριστική διακοπή της υπ αριθμ. 8479/ άδειας ίδρυσης λειτουργίας του καταστήματος «ΜΑΪΑΜΙ», της εταιρείας «ΓΕΥΣΗ ΕΠΕ», λόγω πολεοδομικών παραβάσεων και συγκεκριμένα ως προς τον υπαίθριο χώρο στον οποίο αναπτύσσονται τραπεζοκαθίσματα, ο οποίος κρίθηκε κατεδαφιστέος με την υπ αριθμ. 1075/2015 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου. Η ανωτέρω απόφαση εκδόθηκε κατόπιν απόρριψης της προσφυγής της ανωτέρω εταιρείας κατά: α)του υπ αριθμ. 3013/ πρωτοκόλλου κατεδάφισης της Κτηματικής Υπηρεσίας και β) των από και εκθέσεων αυτοψίας της ανωτέρω Υπηρεσίας, κρίνοντας νόμιμο το πρωτόκολλο κατεδάφισης, η εκτέλεση του οποίου τελούσε υπό αναστολή δυνάμει της υπ αριθμ.269/2013 απόφασης του ιδίου Δικαστηρίου. ΙΙ. Με την υπ αριθμ. πρωτ / αίτησή της, η ανωτέρω εταιρεία, αιτήθηκε : α) την ανάκληση της υπ αριθμ. 54/2018 απόφασης της Ε.Π.Ζ. του Δήμου, β)την αναστολή της οριστικής διακοπής της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας της επιχείρησης και γ) την αναστολή σφράγισης του καταστήματος μέχρι την εξέταση του αιτήματος από την Ε.Π.Ζ. Ο επικαλούμενος λόγος είναι η μεταβολή των συνθηκών λόγω νέων στοιχείων και συγκεκριμένα η προσκόμιση της υπ αριθμ δήλωσης υπαγωγής της αυθαίρετης κατασκευής στον Ν. 4495/2017. Β. Διατάξεις και νομολογία. Β1. Ειδικότερα ως προς τις ανακλήσεις των διοικητικών πράξεων. Ι. Γενικά Στο ελληνικό διοικητικό δίκαιο, η ανάκληση των διοικητικών πράξεων, παρά την μεγάλη πρακτική και θεωρητική σημασία της, δεν ρυθμίζεται εξαντλητικά στον νόμο. Οι κανόνες που τη διέπουν αποτυπώθηκαν σε γενικές αρχές του δικαίου, οι οποίες διατυπώθηκαν βαθμιαία και συστηματοποιήθηκαν από τη νομολογία των ελληνικών δικαστηρίων και πρωτίστως του Συμβουλίου της Επικρατείας. Δύο είναι οι βασικές συνταγματικές αρχές που διέπουν, πολλές φορές δια της μεταξύ τους σύγκρουσης, την ανάκληση των διοικητικών πράξεων: η προστασία της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικουμένου, η οποία, ως έκφανση της αρχής της ασφάλειας δικαίου, απαιτεί τη διατήρηση σε ισχύ ευμενούς για τον καλόπιστο διοικούμενο πράξης και η αρχή της νομιμότητας, η οποία επιβάλλει την απουσία κάθε παράνομης διοικητικής πράξης από την έννομη τάξη. Η διαδικασία της ανάκλησης ορίζεται από το άρθρο 21 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, σύμφωνα με το οποίο «Αρμόδιο για την ανάκληση ατομικής διοικητικής πράξης όργανο είναι εκείνο που την εξέδωσε ή που είναι αρμόδιο για την έκδοσή της» (παρ. 1) ενώ «Για την ανάκληση δεν είναι απαραίτητο να τηρείται η διαδικασία που προβλέπεται για την έκδοση της πράξης, εκτός αν ανακαλείται πράξη νόμιμη ή πράξη παράνομη ύστερα από εκτίμηση πραγματικών περιστατικών» (παρ. 2)και η ανάκληση αφορά, κατ αρχήν, μόνο τις ατομικές διοικητικές και όχι τις κανονιστικές πράξεις. Η ανάκληση των ατομικών διοικητικών πράξεων διακρίνεται μεταξύ της ανάκλησης (1) παράνομων, ευμενών και δυσμενών, και (2) νόμιμων, ευμενών και δυσμενών, διοικητικών πράξεων.

3 Εν προκειμένω γίνεται αντιληπτό πως η αίτηση αφορά σε ανάκληση νόμιμης δυσμενούς διοικητικής πράξης, της υπ αριθμ. 54/2018 απόφασης της Ε.Π.Ζ. Κατά τη νομολογία, κατά κανόνα οι νόμιμες ευμενείς διοικητικές πράξεις, δεν ανακαλούνται (με τις εξαιρέσεις: βλ.στε 1592/1987, ΣτΕ 1596/2004, ΣτΕ 3466/2008, 3905/2003,ΓνωμΝΣΚ 227/2008 κ.α). Σε αντιδιαστολή προς τον κανόνα του αμετακλήτου των νόμιμων ευμενών πράξεων, οι νόμιμες δυσμενείς ανακαλούνται ελεύθερα υπό την επιφύλαξη της αρχής της νομιμότητας, της προστασίας εννόμων συμφερόντων τρίτων προς τους οποίους οι πράξεις είναι ευμενείς και των ειδικών νομοθετικών διατάξεων που χαρακτηρίζουν ορισμένες πράξεις ως αμετάκλητες ή περιέχουν αποκλειστική απαρίθμηση των λόγων ανάκλησης. ΙΙ. Διακριτική ευχέρεια ως προς την ανάκληση. Η νομολογία του ΣτΕ δέχεται πάγια ως γενική αρχή του διοικητικού δικαίου ότι η διοίκηση έχει διακριτική ευχέρεια να ανακαλεί παράνομες ατομικές διοικητικές πράξεις της για τις οποίες παρήλθε η προθεσμία προσβολής τους ή οι οποίες έχουν προσβληθεί ανεπιτυχώς, όχι όμως και υποχρέωση προς τούτο, εκτός αν αυτή επιβάλλεται βάσει κανόνα δικαίου (βλ. ενδεικτικά ΣτΕ 952/1988. Eπίσης κατά την ΣτΕ Ολ 2282/1992, κάμψη της ανωτέρω γενικής αρχής είναι δυνατή μόνο βάσει ρητής, ειδικής και ανενδοίαστης προβλέψεως του νομοθέτη και δεν δύναται να συναχθεί από το όλο πνεύμα και το σκοπό των συνταγματικών διατάξεων) ή αν η ανάκληση είναι αναγκαία για τη συμμόρφωση προς ακυρωτική απόφαση (βλ. ενδεικτικά ΣτΕ 1025/1992). Η άρνηση ανάκλησης δεν συνιστά, συνεπώς, παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας ωστόσο πρέπει να είναι ειδικά αιτιολογημένη ώστε να είναι δυνατός ο δικαστικός έλεγχος της διακριτικής ευχέρειας (βλ. ενδεικτικά ΣτΕ 3065/1991). Υποχρέωση ανάκλησης διοικητικής πράξης, κατ εξαίρεση της ως άνω γενικής αρχής, και άρα μετατροπή της διακριτικής ευχέρειας σε δέσμια αρμοδιότητα, υπάρχει στις ακόλουθες περιπτώσεις:α)όταν υπαγορεύεται από διάταξη νόμου και στην περίπτωση που η ανάκληση αποκλείεται από τη φύση της πράξης,β)προς συμμόρφωση με ακυρωτική απόφαση διοικητικών δικαστηρίων,γ)στην περίπτωση πράξεων ομοίων προς ακυρωθείσα. Περαιτέρω, έχει παγίως κριθεί (ΣτΕ Ολ. 454/1962, Ολ. 2539/ 1996, Ολ. 2403/1997) ότι ναι μεν για την ανάκληση διοικητικής πράξης, για λόγους νομιμότητας, δεν απαιτείται η τήρηση της διαδικασίας που προβλέπεται για την έκδοσή της, αν όμως η ανάκληση γίνεται για πλάνη περί τα πράγματα, η οποία προκύπτει από την εκτίμηση νέων στοιχείων που δεν υπήρχαν κατά την έκδοση της ανακαλούμενης, η ανακλητική πράξη οφείλει να ακολουθεί τους τύπους και τη διαδικασία, οι οποίοι επιβάλλονται από το νόμο για την έκδοσή της και είναι ουσιώδεις για την κρίση του επίμαχου θέματος και τη διαμόρφωση της ουσιαστικής εκτίμησης, από την οποία εξαρτάται η έκδοση ή όχι ανακλητικής απόφασης (ΣτΕ 4518/2011 και ΣτΕ 1505/2003) Σε περίπτωση ανάκλησης ευμενούς πράξης πρέπει να τηρηθεί ο ουσιώδης τύπος της προηγούμενης ακρόασης του διοικουμένου, εφόσον η ανάκληση γίνεται για λόγους που συνδέονται με την υποκειμενική συμπεριφορά του (βλ. ΣτΕ 1850/1992). Σε περίπτωση ανάκλησης παράνομης πράξης εντός ευλόγου χρόνου λόγω μη συνδρομής των νόμιμων προϋποθέσεων για την έκδοσή της δεν απαιτείται να τηρηθεί ο εν λόγω τύπος (ΣτΕ 477/2007,ΣτΕ 1501/2008 κ.α). Τέλος, η ανακλητική πράξη πρέπει να φέρει σαφή, ειδική και επαρκή αιτιολογία ως προς τους λόγους ανάκλησης, κατά το άρθρ. 17 παρ. 2 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ΣτΕ 3047/2002, 772/2001, 420/1995). Β.2. Ως προς το Ν. 4495/2017 α)άρθρο 89 «Απαγόρευση υπαγωγής.

4 1. Δεν υπάγονται στις διατάξεις των άρθρων 96 επ. αυθαίρετες κατασκευές και αλλαγές χρήσης που εμπίπτουν στις περιπτώσεις του παρόντος άρθρου. 2. Απαγορεύεται η μεταβίβαση δικαιώματος ακινήτου ή αυτοτελούς διηρημένης ιδιοκτησίας ή η σύσταση εμπράγματου δικαιώματος σε ακίνητο στο οποίο έχει εκτελεστεί αυθαίρετη κατασκευή ή έχει εγκατασταθεί αυθαίρετη αλλαγή χρήσης εφόσον η αυθαίρετη κατασκευή ή αυθαίρετη αλλαγή χρήσης βρίσκεται: α), β) γ) δ) ε), στ). ζ) στον αιγιαλό και στον παλαιό αιγιαλό. Εξαιρούνται οι περιπτώσεις αυθαίρετων κατασκευών ή χρήσεων εντός του παλαιού αιγιαλού, εφόσον υφίστανται νομίμως εμπράγματα δικαιώματα πολιτών που προϋφίστανται της σχετικής οριοθέτησης του παλαιού αιγιαλού, καθώς και οι περιπτώσεις στον παλαιό αιγιαλό για τις οποίες εκκρεμεί δικαστική απόφαση, μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος, για την εξαίρεση των κτισμάτων σύμφωνα με τη σχετική χάραξη. Σε περίπτωση υπαγωγής στον παρόντα, δεν επηρεάζονται το κύρος και η διαδικασία τυχόν απαλλοτρίωσης, καθώς και η επιβολή των κυρώσεων μετά την έκδοση της πρωτόδικης δικαστικής απόφασης, ανεξαρτήτως της αναστολής των ποινικών κυρώσεων που προβλέπονται στον παρόντα. Σε περίπτωση απαλλοτρίωσης τα αυθαίρετα κτίσματα δεν αποζημιώνονται. Στην έννοια των απαγορευτικών περιοχών της παρούσας παραγράφου περιλαμβάνονται και η όχθη και η παλαιά όχθη, όπως ορίζονται στο άρθρο 1 του ν. 2971/2001, η) στη ζώνη παραλίας. Εξαιρούνται οι περιπτώσεις που δεν έχει συντελεστεί η απαλλοτρίωση και οι αυθαίρετες κατασκευές ή χρήσεις προϋφίστανται της σχετικής οριοθέτησης της ζώνης. Σε περίπτωση υπαγωγής στον παρόντα νόμο δεν επηρεάζονται το κύρος και η διαδικασία απαλλοτρίωσης και τα αυθαίρετα κτίσματα δεν αποζημιώνονται. Στην έννοια της απαγορευτικής περιοχής της παρούσας περιλαμβάνεται και η παρόχθια ζώνη, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 του ν. 2971/2001, θ), ι)» β) Άρθρο 97 «Ρύθμιση αναστολής και εξαίρεσης από την κατεδάφιση. Μετά την καταβολή του ενιαίου ειδικού προστίμου ή του προβλεπόμενου σχετικού παραβόλου, αναστέλλεται η κατεδάφιση, η επιβολή κάθε κύρωσης και η είσπραξη προστίμου για το χρονικό διάστημα που προβλέπεται στον παρόντα νόμο ή η κατασκευή εξαιρείται οριστικά από την κατεδάφιση, ανάλογα με την κατηγορία της αυθαίρετης κατασκευής, όπως ορίζεται στο άρθρο 96 του παρόντος. Η αναστολή ή και η εξαίρεση από την κατεδάφιση, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, ισχύει για κτίρια των οποίων έχει ολοκληρωθεί ο φέρων οργανισμός και για χρήσεις που έχουν εγκατασταθεί μέχρι τις , καθ υπέρβαση είτε των διατάξεων του ν. 1577/1985 (Α 210) είτε της οικοδομικής άδειας, είτε των όρων ή περιορισμών δόμησης του ακινήτου, είτε χωρίς οικοδομική άδεια και εφόσον η χρήση τους δεν απαγορεύεται από τις πολεοδομικές διατάξεις για τις χρήσεις γης που ισχύουν στην περιοχή του ακινήτου σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 51 του ν. 4030/2011 (Α 249) ή δεν απαγορευόταν κατά το χρόνο έκδοσης της οικοδομικής άδειας ή κατά το χρόνο εγκατάστασης της αυθαίρετης χρήσης. γ) Άρθρο 105 «Αναστολή επιβολής κυρώσεων και είσπραξης προστίμων 1. Για τις κατασκευές ή τις χρήσεις για τις οποίες υποβάλλεται δήλωση υπαγωγής στις ρυθμίσεις του παρόντος δεν επιβάλλονται πρόστιμα ανέγερσης και διατήρησης ούτε άλλες κυρώσεις, εφόσον εξοφληθούν όλες οι δόσεις καταβολής του ενιαίου ειδικού προστίμου και για όσο χρονικό διάστημα ορίζεται στον παρόντα. Τα ανωτέρω ισχύουν για τις ίδιες κατασκευές ή χρήσεις και για εκκρεμείς σε οποιοδήποτε στάδιο και διαδικασία σχετικές υποθέσεις.

5 2. Για αυθαίρετες κατασκευές ή χρήσεις για τις οποίες υποβάλλονται τα δικαιολογητικά που προβλέπονται από τις διατάξεις του παρόντος αναστέλλεται η επιβολή προστίμων και κάθε διαδικασία επιβολής κυρώσεων, καθώς και η είσπραξη προστίμων που έχουν ήδη βεβαιωθεί από τις Δ.Ο.Υ και το ΕΦΚΑ, μέχρι την παρέλευση της προθεσμίας εξόφλησης των προστίμων. 3. Επιτρέπεται η σύνδεση των κτιρίων των παραγράφων 1 και 2 με τα δίκτυα κοινής ωφέλειας και η λήψη βεβαίωσης χώρου κύριας χρήσης, μετά την καταβολή τουλάχιστον της πρώτης δόσης του ενιαίου ειδικού προστίμου, εφόσον πληρούνται οι σχετικές προϋποθέσεις. Για τη σύνδεση κτιρίων ή αυτοτελών ιδιοκτησιών αυτών με τα δίκτυα κοινής ωφέλειας και για τη λήψη βεβαίωσης χώρου κύριας χρήσης υποβάλλεται στον αρμόδιο οργανισμό και στην οικεία υπηρεσία δόμησης βεβαίωση από το πληροφοριακό σύστημα ότι έχει καταβληθεί τουλάχιστον η πρώτη δόση του ενιαίου ειδικού προστίμου, η οποία περιλαμβάνει τα απαραίτητα στοιχεία ταυτοποίησης της ιδιοκτησίας και του κυρίου αυτής. 4. Για τις αυθαίρετες κατασκευές και αλλαγές χρήσης πριν από τις , που εξαιρούνται από την επιβολή κυρώσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος ή εξαιρέθηκαν από την επιβολή κυρώσεων σύμφωνα με τις διατάξεις των νόμων 3843/2010 (Α 62), 4014/2011 (Α 209) και 4178/2013 (Α 174), δεν οφείλονται αναδρομικά ασφαλιστικές εισφορές (ΕΦΚΑ κ.λπ.) και οποιοσδήποτε φόρος, καθώς και οποιασδήποτε μορφής πρόστιμα και τέλη, όπως το τέλος ακίνητης περιουσίας, καθαριότητας, φωτισμού και άλλα ανταποδοτικά τέλη. Φόροι, τέλη και πρόστιμα που καταβλήθηκαν δεν αναζητούνται. Η αλλαγή χρήσης δεν λαμβάνεται υπόψη για τον υπολογισμό του τέλους του άρθρου 24 του ν. 2130/1993 (Α 62), καθώς και των τελών του ν. 25/1975 (Α 74) και του άρθρου 25 του ν. 1828/1989 (Α 2) και δεν επιβάλλονται αναδρομικά διαφορές που προκύπτουν ως προς το ύψος των τελών ούτε και σχετικές προσαυξήσεις οι οποίες προέρχονται από την αλλαγή χρήσης. Ως χρόνος λήξης της αναδρομικής απαλλαγής των αυθαίρετων κατασκευών και αλλαγών χρήσης είναι η Το Τ.Ε.Ε. αποστέλλει ανά εξάμηνο στους κατά τόπον αρμόδιους Ο.Τ.Α. στοιχεία των υπαγωγών προκείμενου να βεβαιωθούν τα αναλογούντα τέλη. Η έκδοση ή αναθεώρηση οικοδομικής άδειας σε δηλούμενο κτίριο ή τμήμα αυτού, σύμφωνα με τις διατάξεις των νόμων 4014/2011, 4178/2013 και του παρόντος, μπορεί να γίνεται μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας εξόφλησης του ενιαίου ειδικού προστίμου ή την εξόφληση ποσοστού τριάντα τοις εκατό (30%) του συνολικού ποσού προστίμου, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, χωρίς να επιβάλλεται άλλο πρόστιμο». Γ. Η άποψή μου. Όπως προαναφέρθηκε, προσκομίσθηκε η υπ αριθμ (αρ.πρωτ / ) δήλωση ένταξης στον Ν. 4495/2017 καθώς και η υπ αριθμ. 4732/3662/ αγωγή των αιτούσας εταιρείας κατά του Ελληνικού Δημοσίου, η οποία συζητήθηκε από το Πολυμελές Πρωτοδικείο (τακτική διαδικασίακτηματολογικός δικαστής) την και αναμένεται η έκδοση απόφασης. Καταρχήν, η υπ αριθμ. 54/2018 απόφαση της Επιτροπής Ποιότητος Ζωής εκδόθηκε με βάση τη διαπίστωση ουσιώδους πολεοδομικής παράβασης, μετά την τελεσιδικία (δυνάμει της υπ αριθμ. 1075/2015 απόφασης του Α Τμήματος του Διοικητικού Εφετείου ) του υπ αριθμ. 3013/ Πρωτοκόλλου Κατεδάφισης της Κτηματικής Υπηρεσίας, το οποίο συντάχθηκε βάσει των από και εκθέσεων αυτοψίας της ανωτέρω υπηρεσίας. Μετά την ανωτέρω ένταξη στον Ν. 4495/2017, η αιτούσα εταιρεία δύναται, καταρχήν, να τύχει των ευεργετικών διατάξεων του Νόμου, περί αναστολής από κάθε διοικητική κύρωση,

6 είτε δια της αναστολής κατεδάφισης ή δια της οριστικής εξαίρεσης από την κατεδάφιση της αυθαίρετης κατασκευής που εντάχθηκε στο Νόμο. Η εξέταση της νομιμότητας ή μη της ένταξης στον Ν. 4495/2017 εκφεύγει της αρμοδιότητος και του γνωστικού μου αντικειμένου και ως εκ τούτου δεν δύναται να διατυπωθεί με την παρούσα οποιαδήποτε άποψη περί της νομιμότητος ή μη αυτής. Η Επιτροπή έχει τη δυνατότητα: α)ή να αναστείλει την εκτέλεση της διοικητικής πράξης υποβάλλοντας σχετικό αίτημα προς την ΥΔΟΜ Καλαμαριάς, προκειμένου να εξετασθεί η νομιμότητα της ένταξης, ή β) να απορρίψει το σχετικό αίτημα της εταιρείας, δεδομένου ότι η απόφαση της Ε.Π.Ζ. είναι νόμιμη και εκτελεστή, η δε μεταγενέστερη ένταξη στο Ν. 4495/17 δεν υποχρεώνει τη διοίκηση, κατ αναλογική εφαρμογή και της υπ αριθμ. 250/2017 γνωμοδότησης του Ν.Σ.Κ στην αναμονή της εξέτασης της νομιμότητας αυτής. Στην περίπτωση που αποφασισθεί η χορήγηση αναστολής, η εν λόγω ένταξη στον Ν. 4495/17 θα πρέπει να γνωστοποιηθεί προς τους έχοντες έννομο συμφέρον: α)την Κτηματική Υπηρεσία και β) τον κ. Χριστόφορο Πολιάδη, προκειμένου να έχουν τη δυνατότητα να προσφύγουν απευθείας στο ΣΥ.ΠΟ.Θ.Α. κατά της δήλωσης ένταξης. Παραβρέθηκαν στη συνεδρίαση οι κ. κ. Ελένη Ιωαννίδου νομικός εκπρόσωπος της εταιρείας, Δημήτρης Δόσπρας μηχανικός και Χρήστος Γεωργουδάκης μηχανικός. Ακολούθησε διαλογική συζήτηση στη διάρκεια της οποίας ακούσθηκαν διάφορες απόψεις των Δημοτικών Συμβούλων, της νομικού και των μηχανικών τις εταιρείας όπως αυτές αναλυτικότερα αναγράφονται στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά. Ο Πρόεδρος πρότεινε: «Την παραπομπή της εξέτασης της υπ αριθμ. πρωτ / αίτησης της «ΓΕΥΣΗ ΕΠΕ» προς το Δημοτικό Συμβούλιο Καλαμαριάς στην επόμενη τακτική συνεδρίαση αυτού, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 73 Ν. 3852/2010 και την αναστολή εκτέλεσης της υπ αριθμ. 54/2018 απόφασης της Επιτροπής Ποιότητος Ζωής με την οποία αποφασίσθηκε η οριστική διακοπή της υπ αριθμ. 8479/ άδειας ίδρυσης λειτουργίας του καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος της ανωτέρω εταιρείας, μέχρι την έκδοση της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου.» Το Σώμα αποδέχθηκε την πρότασή του. Η Επιτροπή Π.Ζ. αφού πήρε υπόψη: 1. Την εισήγηση της Αντιδημάρχου. 2. Τις διατάξεις του άρθρου 77 του Ν. 4555/ Την υπ αριθμ. 54/2018 απόφαση Ε.Π.Ζ. 4. Την υπ αριθμ. 8479/ άδειας ίδρυσης λειτουργίας του καταστήματος «ΜΑΪΑΜΙ», της εταιρείας «ΓΕΥΣΗ ΕΠΕ». 5. Τις υπ αριθμ. 269/2013 και 1075/2015 αποφάσεις του Διοικητικού Εφετείου

7 6. Το υπ αριθμ. 3013/ πρωτόκολλο κατεδάφισης της Κτηματικής Υπηρεσίας 7. Τις από και εκθέσεις αυτοψίας της Κτηματικής Υπηρεσίας 8. Την υπ αριθμ. πρωτ / αίτηση της εταιρείας «ΓΕΥΣΗ ΕΠΕ». 9. Την υπ αριθμ δήλωσης υπαγωγής της αυθαίρετης κατασκευής στον Ν. 4495/ Τις διατάξεις των άρθρων 17 παρ. 2 και 21 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας 11. ΣτΕ 952/1988. ΣτΕ Ολ 2282/1992 ΣτΕ 1025/1992 ΣτΕ 3065/1991 ΣτΕ Ολ. 454/1962, Ολ. 2539/ 1996, Ολ. 2403/1997 ΣτΕ 4518/2011 και ΣτΕ 1505/2003 ΣτΕ 477/2007,ΣτΕ 1501/2008 ΣτΕ 3047/2002, 772/2001, 420/1995). 12. Τις διατάξεις του άρθρου 89, 97, 105 του Ν. 4495/ Τις διατάξεις των Ν. 4014/2011 και 4178/ Την υπ αριθμ (αρ.πρωτ / ) δήλωση ένταξης στον Ν. 4495/ Την υπ αριθμ. 4732/3662/ αγωγή της εταιρείας «ΓΕΥΣΗ ΕΠΕ» κατά του Ελληνικού Δημοσίου. 16. Την υπ αριθμ. 1075/2015 απόφασης του Α Τμήματος του Διοικητικού Εφετείου 17. Την υπ αριθμ. 250/2017 γνωμοδότηση του Ν.Σ.Κ Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι Ο Μ Ο Φ Ω Ν Α 1. Την παραπομπή της εξέτασης της υπ αριθμ. πρωτ / αίτησης της «ΓΕΥΣΗ ΕΠΕ» προς το Δημοτικό Συμβούλιο Καλαμαριάς, στην επόμενη τακτική συνεδρίαση αυτού, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 73 Ν. 3852/ Την αναστολή εκτέλεσης της υπ αριθμ. 54/2018 απόφασης της Επιτροπής Ποιότητος Ζωής, με την οποία αποφασίσθηκε η οριστική διακοπή της υπ αριθμ. 8479/ άδειας ίδρυσης λειτουργίας του καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος της ανωτέρω εταιρείας, μέχρι την έκδοση της απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου. Η απόφαση αυτή πήρε αριθ. 107/2018 Το πρακτικό αυτό υπογράφεται ως εξής: Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Π.Ζ. ΤΑ ΜΕΛΗ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΘΕΟΔΟΣΙΑΔΗΣ