ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΕΥΤΕΡΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, COM(2004) 30 τελικό 2004/0003 (CNS) ΕΥΤΕΡΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ σχετικά µε την εφαρµογή του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1221/97 του Συµβουλίου περί των γενικών κανόνων εφαρµογής για ενέργειες βελτίωσης της παραγωγής και της εµπορίας του µελιού Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Για ενέργειες στον τοµέα της µελισσοκοµίας (υποβληθείσες από την Επιτροπή) EL EL

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Ο κανονισµός (ΕΟΚ) αριθ. 1221/97 του Συµβουλίου προβλέπει, στο άρθρο 6, ότι η Επιτροπή υποβάλλει και στο Συµβούλιο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ανά τριετία, έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή του καθεστώτος της ενίσχυσης στη µελισσοκοµία. Η Επιτροπή δια της παρούσης υποβάλλει τη δεύτερη έκθεση. Στα συµπεράσµατα της έκθεσης αυτής, η Επιτροπή προτείνει την έγκριση ενός νέου κανονισµού προκειµένου να προσαρµοστούν στην υφιστάµενη κατάσταση οι στόχοι στον τοµέα της µελισσοκοµίας. Η πρόταση στοχεύει στη βελτίωση των όρων παραγωγής και εµπορίας των µελισσοκοµικών προϊόντων στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ο στόχος αυτός µπορεί να επιτευχθεί µε τριετή εθνικά προγράµµατα που περιλαµβάνουν µέτρα παροχής τεχνικής βοήθειας, καταπολέµησης της βαρρόας, εξορθολογισµού της νοµαδικής µελισσοκοµίας, εµπλουτισµού του µελισσοκοµικού κεφαλαίου και εφαρµοσµένη έρευνας σε θέµατα µελισσοκοµίας και των προϊόντων της. Το µέτρο της καταπολέµησης της βαρρόας δεν είναι µέτρο εξάλειψης της ασθένειας αλλά στοχεύει στη µείωση της οικονοµικής επίπτωσης της παρασιτικής αυτής ασθένειας στην αποδοτικότητα της παραγωγής. Προκειµένου να επωφεληθούν της κοινοτικής συγχρηµατοδότησης για τα εθνικά τους προγράµµατα τα κράτη µέλη πρέπει να εκπονήσουν και να ανακοινώσουν στην Επιτροπή µελέτη για τη διάρθρωση του τοµέα, την παραγωγή και την εµπορία των προϊόντων καθώς και για τις ενέργειες που προτίθενται να αναλάβουν. Τα κράτη µέλη πρέπει εξάλλου να ανακοινώσουν στην Επιτροπή τα στατιστικά στοιχεία σχετικά µε τα προγράµµατα αυτά. 2

3 ΕΥΤΕΡΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ σχετικά µε την εφαρµογή του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 1221/97 του Συµβουλίου περί των γενικών κανόνων εφαρµογής για ενέργειες βελτίωσης της παραγωγής και της εµπορίας του µελιού ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ Παραγωγή Συναλλαγές Eξαγωγή Εισαγωγή ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ Ισοζύγιο εφοδιασµού Απογραφή ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΜΕΛΙΟΥ Πρόβλεψη δαπανών Εκτέλεση των δαπανών Αξιολόγηση Στόχοι της ενέργειας Ανάλυση των δαπανών κατά ενέργεια. Ληφθέντα αποτελέσµατα Συστάσεις των κρατών µελών ΥΣΧΕΡΕΙΕΣ ΚΑΙ ΑΙΤΗΜΑΤΑ ΤΟΥ ΤΟΜΕΑ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Προοπτικές Προτάσεις Τα παραρτήµατα της παρούσας έκθεσης αποτελούν αντικείµενο ξεχωριστού εγγράφου που είναι διαθέσιµο τυπωµένο σε χαρτί στη γαλλική και στην αγγλική του έκδοση στη Γενική ιεύθυνση Γεωργίας ή στη θέση web της Γενικής ιεύθυνσης Γεωργίας 3

4 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Τον Φεβρουάριο 2001, η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη έκθεση επί της εφαρµογής του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1221/97 του Συµβουλίου 1 προκειµένου να αξιολογηθούν τα τρία πρώτα έτη εφαρµογής του κανονισµού αυτού. Εισαγωγικά, πρέπει να υπενθυµιστεί ότι το Συµβούλιο εξέδωσε τον Ιούνιο του 1997 τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1221/97 2 µε σκοπό τη βελτίωση της παραγωγής και της εµπορίας του µελιού στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Στο πλαίσιο του κανονισµού αυτού τα κράτη µέλη έχουν καταρτίσει αυτοβούλως ετήσια εθνικά προγράµµατα (εφεξής ονοµαζόµενα "προγράµµατα µελιού") που αφορούν πέντε κατά προτεραιότητα ενέργειες: τεχνική βοήθεια, καταπολέµηση της βαρρόας, εξορθολογισµός της νοµαδικής µελισσοκοµίας, µέτρα στήριξης των εργασιών ανάλυσης µελιού και εφαρµοσµένη έρευνα σε θέµατα ποιοτικής βελτίωσης του µελιού. Τον Νοέµβριο 1997 µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2300/97 3, η Επιτροπή κατάρτισε τις λεπτοµέρειες εφαρµογής που προβλέπουν, µεταξύ άλλων, στοιχεία των προγραµµάτων µελιού, την ηµεροµηνία ανακοίνωσης των προγραµµάτων, τον τρόπο κατανοµής της κοινοτικής συγχρηµατοδότησης καθώς και τα στοιχεία που αφορούν τις µελέτες διάρθρωσης του τοµέα. Τα κράτη µέλη έχουν πραγµατοποιήσει έρευνές σχετικά µε τη διάρθρωση του τοµέα κυρίως, για τη διάρθρωση της παραγωγής καθώς και την εµπορία και την διαµόρφωση των τιµών. Το άρθρο 6 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ 1221/97 προβλέπει την υποβολή, κάθε τρία έτη, µιας έκθεσης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο σχετικά µε την εφαρµογή του εν λόγω κανονισµού. Η παρούσα έκθεση ανταποκρίνεται στην υποχρέωση αυτή. 2. ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ Η πρώτη περιοχή παραγωγής στον κόσµο είναι η Ασία και ακολουθούν η Ευρώπη και η Βόρειος και Κεντρική Αµερική (πίνακας 1). Στο πλαίσιο του παγκοσµίου εµπορίου, η Κίνα είναι ο πρώτος παγκόσµιος εξαγωγέας και η Ευρωπαϊκή Ένωση η πρώτη αγορά εισαγωγής. 2.1 Παραγωγή Η παγκόσµια παραγωγή µελιού ανήλθε σε τόνους το 2002, σύµφωνα µε τις στατιστικές που δηµοσίευσε ο FAO (πίνακας 1). Η παγκόσµια παραγωγή αυξήθηκε κατά 6,8% µεταξύ Η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί µε τόνους το 2002 τον τρίτο παγκόσµιο παραγωγό µετά την Κίνα µε τόνους και τα Νέα Ανεξάρτητα Κράτη µε τόνους (πίνακας 2). Άλλες χώρες µεταξύ των κυριοτέρων παραγωγών στον κόσµο είναι οι Ηνωµένες Πολιτείες ( τόνοι) και η Αργεντινή ( τόνοι) COM(2001) 70 τελικό. ΕΕ L 173 της , σ. 1. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2070/98 (ΕΕ L 265 της , σ. 1.) ΕΕ L 319 της , σ. 4. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1438/2000 (ΕΕ L 161 της , σ. 65.) 4

5 2.2. Συναλλαγές Οι παγκόσµιες συναλλαγές αντιστοιχούν στο ένα τρίτο περίπου της συνολικής παραγωγής µελιού σύµφωνα µε τους αριθµούς του FAO και του Comext Eξαγωγή Οι παγκόσµιες εξαγωγές µελιού ανήλθαν περίπου σε τόνους το 2001 (πίνακας 3). Η Κίνα εξήγαγε 41% της παραγωγής της σε µέλι το 2001, πράγµα που αντιπροσωπεύει 30% του συνολικού παγκοσµίου εµπορίου. Οι κυριότερες αγορές, προς τις οποίες προορίζονται οι κινεζικές εξαγωγές µελιού είναι κατά σειρά σπουδαιότητας Ιαπωνία, Ηνωµένες Πολιτείες και Γερµανία. Ωστόσο οι υγειονοµικοί περιορισµοί που επιβλήθηκαν στο κινεζικό µέλι, µετά την ανίχνευση απαγορευµένων ουσιών στα προϊόντα ζωικής προελεύσεως που προέρχονταν από την Κίνα αφενός και αφετέρου οι µικρότερες συγκοµιδές των τελευταίων περιόδων συνέβαλαν σε αλλαγές στο ρεύµα των διεθνών εξαγωγών Εισαγωγή Οι παγκόσµιες εισαγωγές µελιού αντιστοιχούν σε τόνους περίπου το 2001 (πίνακας 4). Η κύρια αγορά εισαγωγής είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση που απορρόφησε 44% των εισαγοµένων ποσοτήτων µελιού στον κόσµο το Η Γερµανία µε τόνους και το Ηνωµένο Βασίλειο µε τόνους αντιπροσωπεύουν περίπου 75% του συνολικού εισαγόµενου όγκου από την Ευρωπαϊκή Ένωση το 2001 (πίνακας 6). Οι παγκόσµιες εισαγωγές αυξήθηκαν κανονικά από το τέλος της δεκαετίας του εβδοµήντα (γραφική παράσταση 2) λόγω της αύξησης της κατανάλωσης των φυσικών και διαιτητικών προϊόντων, του δυναµισµού ορισµένων εµπόρων να εισάγουν ειδικά µέλια ή µέλι σε χαµηλή τιµή, συνήθως υπό µορφή µειγµάτων, καθώς και λόγω της αύξησης της βιοµηχανικής χρησιµοποίησης µελιού σε ορισµένες χώρες. 3. ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ 3.1. Ισοζύγιο εφοδιασµού Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι ελλειµµατική όσον αφορά το µέλι και συνήθως πρέπει να εισαγάγει περίπου το ήµισυ του µελιού που καταναλώνει µε βαθµό αυτοεφοδιασµού που το 2001/02 ήταν 45,9% (πίνακας 5). Οι τρεις πρώτοι παραγωγοί µελιού στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι η Ισπανία, η Γαλλία και η Γερµανία µε αντιστοίχως , και τόνους µελιού το 2001/02. Η παραγωγή µελιού στην Ευρωπαϊκή Ένωση παρέµεινε σταθερή κατά την περίοδο Αν και, οι εισαγωγές µελιού δεν µεταβλήθηκαν µεταξύ 1998 και 2002 η Αργεντινή κατέστη ο πρώτος προµηθευτής της Ευρωπαϊκής Ένωσης µε 36% του συνόλου των κοινοτικών εισαγωγών µελιού το 2002, ενώ η Κίνα πέρασε στην τέταρτη θέση µε 9% µετά το Mεξικό (12%) και την Ουγγαρία (10%) (πίνακας 6). Οι κοινοτικές εξαγωγές ανέρχονται σε τόνους περίπου και αντιπροσωπεύουν µόλις 6% της παραγωγής το 2002 (πίνακας 7). 5

6 3.2. Απογραφή Σύµφωνα µε τα στοιχεία που ανακοινώθηκαν από τα κράτη µέλη, ο συνολικός αριθµός µελισσοκόµων στην Κοινότητα ήταν το 1999, από τους οποίους ήταν δηλωµένοι ως επαγγελµατίες. Κατ αυτή την έννοια, επαγγελµατίας µελισσοκόµοι θεωρούνται αυτοί που εκµεταλλεύονται τουλάχιστον 150 κυψέλες. Το 2003 και σύµφωνα µε τις ίδιες πηγές, ο συνολικός αριθµός µελισσοκόµων ήταν εκ των οποίων επαγγελµατίες µελισσοκόµοι ήτοι αύξηση κατά 2% του συνολικού αριθµού ευρωπαίων µελισσοκόµων και αύξηση κατά 6,4% των επαγγελµατιών µελισσοκόµων (πίνακας 8). Αντίθετα κατά την περίοδο , η αύξηση του συνολικού αριθµού των µελισσοκόµων ήταν 5,7% ήτοι επιπλέον µελισσοκόµοι. Κατά τη διάρκεια της περιόδου , ο αριθµός των κυψελών αυξήθηκε κατά 2,5% φθάνοντας σε Οι επαγγελµατίες µελισσοκόµοι εκµεταλλεύονται περισσότερο από κυψέλες, ήτοι 43,7% του συνόλου των κυψελών στην Ευρώπη. Το κράτος µέλος µε τις περισσότερες κυψέλες είναι η Ισπανία µε περισσότερες από κυψέλες, ακολουθούµενη από την Ελλάδα µε κυψέλες και την Γαλλία µε περίπου κυψέλες. Εάν θεωρήσουµε τον δείκτη επαγγελµατισµού ως τη σχέση µεταξύ του αριθµού των κυψελών που διαχειρίζονται οι επαγγελµατίες και του συνολικού αριθµού των κυψελών, η Ισπανία παρουσιάζει τον υψηλότερο αριθµό επαγγελµατισµού µε 74 %, ακολουθούµενη από την Ελλάδα και την Πορτογαλία µε περισσότερο από 50 %. Πράγµατι, αυτά τα τρία κράτη µέλη (Ελλάδα, Ισπανία και Πορτογαλία) συγκεντρώνουν το 74% του συνόλου των κυψελών των επαγγελµατιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Σε απόλυτη αξία, οι επαγγελµατίες µελισσοκόµοι συγκεντρώνονται σε τρία κράτη µέλη, µε την Ισπανία να συγκεντρώνει το 29% του συνόλου της απογραφής επαγγελµατιών µελισσοκόµων, την Ελλάδα το 26% του συνόλου και τη Γαλλία το 19%. Συµπερασµατικά, διαπιστώνουµε πραγµατική αύξηση του τοµέα, αν και ορισµένοι εµπειρογνώµονες αιτιολογούν την παρατηρούµενη αύξηση ως αποτέλεσµα της βελτιώσεως των στατιστικών του τοµέα. Κατά µέσο όρο ο αριθµός των κυψελών που εκµεταλλεύονται επαγγελµατίες µελισσοκόµοι στην Ευρωπαϊκή Ένωση αυξήθηκε κατά 5,7 % κατά την περίοδο και το ποσοστό του κοινοτικού επαγγελµατισµού παραµένει σταθερό (42 44 %) πράγµα που υποδεικνύει ελαφρά τάση αναπτύξεως των επαγγελµατικών εκµεταλλεύσεων. 4. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΜΕΛΙΟΥ Στην πρώτη έκθεση για την εφαρµογή των προγραµµάτων µελιού, η Επιτροπή τόνιζε, µεταξύ άλλων συµπερασµάτων, ότι τα προγράµµατα αυτά είχαν µια πραγµατική ποιοτική επίπτωση επί του τοµέα της µελισσοκοµίας, ότι θα ήταν επιθυµητό να ενισχυθεί η συνεργασία των αρµοδίων υπηρεσιών ορισµένων κρατών µελών µε τις αντιπροσωπευτικές οργανώσεις του µελισσοκοµικού κυκλώµατος και τους συνεταιρισµούς και ότι θα έπρεπε να απλουστευθεί η διαχείριση των προγραµµάτων µελιού. Μετά από τα συµπεράσµατα αυτά, η Επιτροπή εξέδωσε τροποποίηση 4 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2300/97 για να µπορέσουν τα κράτη µέλη, µε απλή κοινοποίηση, να συνεχίσουν τα προγράµµατα µελιού του προηγουµένου έτους. 4 Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 704/2001 (ΕΕ L 98 της , σ. 14). 6

7 4.1. Πρόβλεψη δαπανών Όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2300/97, τα κράτη µέλη ανακοινώνουν τα προγράµµατά τους στην Επιτροπή πριν από τις 15 Απριλίου κάθε έτους. Τα προγράµµατα που ανακοινώνονται πρέπει να περιλαµβάνουν το εκτιµώµενο κόστος και το σχέδιο χρηµατοδότησης. Βάσει των ανακοινώσεων των κρατών µελών όσον αφορά τις προβλέψεις δαπανών, οι διαθέσιµοι πόροι κατανέµονται σε συνάρτηση µε το κοινοτικό ζωικό κεφάλαιο µελισσών, που αναφέρεται στο παράρτηµα Ι του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2300/97. Οι αποφάσεις για την έγκριση των εθνικών προγραµµάτων αρχίζουν να ισχύουν την 1η Σεπτεµβρίου κάθε έτους. Κατά την περίοδο , τα προγράµµατα των τεσσάρων κρατών µελών µε το µεγαλύτερο ζωικό κεφάλαιο µελισσών, δηλαδή της Ισπανίας, της Γαλλίας, της Ελλάδας και της Ιταλίας, συγκεντρώνουν πλέον του 70% των διαθέσιµων κοινοτικών πόρων κατ έτος. Για το πρόγραµµα 2003, η Ισπανία προβλέπει δαπάνες που αντιστοιχούν σε 26,5% των κοινοτικών πόρων, η Γαλλία σε 16,2%, η Ελλάδα και την Ιταλία σε 14% (πίνακας 11). Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, η καταπολέµηση της βαρρόας καταλαµβάνει µε 41% το µεγαλύτερο µέρος των προγραµµατισµένων δαπανών και αυτό στα περισσότερα κράτη µέλη. Στη συνέχεια ακολουθούν η τεχνική βοήθεια µε 26%, η νοµαδική µελισσοκοµία µε 20% οι αναλύσεις του µελιού και τα σχέδια εφηρµοσµένης έρευνας µε 6% και 7% αντιστοίχως. Κατά την περίοδο , η εξέλιξη των δαπανών που είχαν προβλεφθεί για τις πέντε ενέργειες σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν δείχνουν σηµαντικές αλλαγές κατά µέσο όρο (γραφική παράσταση 3). Ωστόσο, πρέπει να τονίσουµε µια σηµαντικότερη αύξηση των προβλέψεων για την τεχνική βοήθεια και τον εξορθολογισµό της νοµαδικής µελισσοκοµίας, µια µικρότερη αύξηση για την καταπολέµηση της βαρρόας και µια µείωση για τις αναλύσεις και την εφαρµοσµένη έρευνα. Το 2003, η Ελλάδα και η Ιταλία ζήτησαν 34 % και 17 % των συνολικών κοινοτικών δαπανών για την τεχνική βοήθεια των µελισσοκόµων. Σε σχέση µε σύνολο που ζητήθηκε για την καταπολέµηση της βαρόας το 2003, η Ισπανία αντιπροσωπεύει 28 %, η Πορτογαλία 14 % και η Γαλλία 11 %. Όσον αφορά εξορθολογισµό της νοµαδικής µελισσοκοµίας, η Ισπανία συγκεντρώνει 50 % του κοινοτικού συνόλου, η Ιταλία και η Γαλλία 24% και 18 % αντιστοίχως. Όσον αφορά την ενίσχυση στις εργαστηριακές αναλύσεις, η Γαλλία συγκεντρώνει 34 % του κοινοτικού συνόλου ακολουθούµενη από την Ισπανία µε 25 %. Η Γαλλία αντιπροσωπεύει µια δαπάνη 47 % του κοινοτικού συνόλου για τα σχέδια έρευνας για την ποιοτική βελτίωση του µελιού, η Ιταλία και η Γερµανία 14 % Εκτέλεση των δαπανών Η εκτέλεση των δαπανών πρέπει να ολοκληρωθεί πριν από την 31η Αυγούστου κάθε έτους και οι σχετικές πληρωµές πρέπει να έχουν πραγµατοποιηθεί το αργότερο στις 15 Οκτωβρίου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2300/97. Κατά τη σύνταξη της παρούσας έκθεσης δεν ήταν ακόµη διαθέσιµα τα οριστικά στοιχεία για το πρόγραµµα Το 2002, η εκτέλεση των δαπανών των προγραµµάτων των κρατών µελών ανήλθε σε 83% του συνόλου των προβλεποµένων δαπανών (πίνακας 12). ύο κράτη µέλη εξετέλεσαν το σύνολο της πρόβλεψης δαπανών τους: η ανία, και η Φινλανδία. Μεταξύ των κρατών µελών που αντιπροσωπεύουν το µεγαλύτερο µέρος του προϋπολογισµού, η Ισπανία εξετέλεσε 90,2% της πρόβλεψης δαπανών της και η Ιταλία 90%. Αντίθετα, η Ελλάδα και η Γαλλία εξετέλεσαν ένα µικρό µέρος του προϋπολογισµού τους µε 77,8 και 68% των προβλεποµένων δαπανών, αντιστοίχως. Αν και το ποσοστό εκτέλεσης των προγραµµάτων βελτιώθηκε σαφώς, σε 7

8 ορισµένα κράτη µέλη 15 έως 17% του προϋπολογισµού που είχε δοθεί σε προγράµµατα µελιού παραµένει εντούτοις αχρησιµοποίητο Αξιολόγηση Στόχοι της ενέργειας Αν και ο γενικός στόχος είναι η βελτίωση της παραγωγής και της εµπορίας µελιού, οι ειδικοί στόχοι είναι διαφορετικοί σε συνάρτηση µε τις εν λόγω κατά προτεραιότητα ενέργειες. Κατ αυτό τον τρόπο, η τεχνική βοήθεια σκοπό έχει να αυξήσει την αποτελεσµατικότητα της παραγωγής και της εµπορίας µέσω της εφαρµογής καλυτέρων τεχνικών. Τα µαθήµατα και άλλες ενέργειες κατάρτισης για τους µελισσοκόµους και τους υπεύθυνους των ενώσεων ή των συνεταιρισµών αποσκοπούν κυρίως στην εκτροφή και πρόληψη των ασθενειών, στις συνθήκες συγκοµιδής και συσκευασίας, αποθεµατοποίησης και µεταφοράς του µελιού και µελέτη της αγοράς. Τα µαθήµατα αυτά έχουν µεγάλη ζήτηση και θεωρήθηκε αναγκαία στα περισσότερα κράτη µέλη η ενίσχυση των σχετικών µέσων των µελισσοκοµικών ενώσεων, για να υπάρξει µια καλύτερη ανταπόκριση στα µαθήµατα αυτά. Η καταπολέµηση της βαρρόας και των συναφών ασθενειών έχει σαν στόχο τη µείωση των δαπανών που προκαλούνται από την εφαρµογή των αγωγών στις κυψέλες. Η εν λόγω ασθένεια που οφείλεται σε παράσιτο προκαλεί µεγάλη µείωση των αποδόσεων των µελισσών στην Ευρωπαϊκή Ένωση και την απώλεια αποικιών, εφόσον δεν εφαρµοστεί καµία αγωγή. Η αποδυνάµωση των αποικιών λόγω της βαρρόας αποτελεί έναν από τους λόγους της εµφάνισης των συναφών ασθενειών 5. Η βαρρόα δεν µπορεί να εξαλειφθεί πλήρως και η αγωγή των κυψελών µε εγκεκριµένα προϊόντα (που δεν αφήνουν κατάλοιπα στο µέλι) είναι ο µόνος τρόπος για να αποφευχθούν οι συνέπειες της ασθένειας αυτής. Κρίθηκε επίσης αναγκαία µία χρηµατοδοτική συνδροµή για να αποφευχθεί η αγωγή µε µη εγκεκριµένα χηµικά προϊόντα ή η προσφυγή σε ελάχιστα αποτελεσµατικές µεθόδους. Οι ενισχύσεις για τον εξορθολογισµό της νοµαδικής µελισσοκοµίας αποσκοπούν στη διαχείριση των κινήσεων των κυψελών στο έδαφος της Κοινότητας, καθώς και στη διευθέτηση των διαθέσιµων τόπων που παρουσιάζουν έντονη συγκέντρωση µελισσοκόµων κατά τη διάρκεια της άνθησης. Η σύνταξη ενός βιβλίου που θα αφορά την νοµαδική µελισσοκοµία, η πραγµατοποίηση επενδύσεων σε εξοπλισµό και η σύνταξη χαρτών που εµφανίζουν τις περιοχές µε µελιφόρα φυτά, µπορούν να συµβάλουν, µεταξύ άλλων, στην διαχείριση της νοµαδικής µελισσοκοµίας. Τα µέτρα στήριξης για την πραγµατοποίηση των αναλύσεων του µελιού σκοπό έχουν να βελτιωθεί η εµπορία του µελιού. Η χρηµατοδότηση των αναλύσεων που αφορούν τα φυσικοχηµικά χαρακτηριστικά του µελιού ανάλογα µε την βοτανική προέλευση, επιτρέπει στον µελισσοκόµο να αποκτήσει µια ακριβή γνώση της ποιότητας του µελιού που έχει συγκοµισθεί, και κατ αυτό τον τρόπο να αξιοποιήσει καλύτερα το προϊόν του στην αγορά. Στο πλαίσιο του κανονισµού αυτού, η δυνατότητα να ενταχθούν ειδικά προγράµµατα εφηρµοσµένης έρευνας σε θέµατα ποιοτικής βελτίωσης του µελιού στα εθνικά προγράµµατα και η διάδοση των αποτελεσµάτων τους, µπορούν να συµβάλουν στην αύξηση του εισοδήµατος των παραγωγών στις ειδικές περιοχές. 5 Ο όρος συναφείς ασθένειες αναφέρεται σε ορισµένες δευτερογενείς µολύνσεις, η µετάδοση των οποίων συνδέεται άµεσα µε την βαρρόα (π.χ. Acute Paralysis Viral APV). 8

9 Ανάλυση των δαπανών κατά ενέργεια. Ληφθέντα αποτελέσµατα Κατά µέσο όρο κατά τη διάρκεια της περιόδου οι προβλέψεις δαπανών κατά τύπο ενέργειας (γραφική παράσταση 3) καταδεικνύουν ότι η καταπολέµηση της βαρρόας κατέχει το µεγαλύτερο µέρος (41%) των προγραµµατισµένων συνολικών δαπανών στα περισσότερα κράτη µέλη. Ακολουθούν η τεχνική βοήθεια µε 26%, η νοµαδική µελισσοκοµία µε 20% και οι αναλύσεις του µελιού και τα σχέδια εφηρµοσµένης έρευνας µε 6% και 7% το καθένα (πίνακας 11). Το 2002, η ανάλυση της εκτέλεσης των δαπανών κατά τύπο ενέργειας (πίνακας 13) καταδεικνύει ότι η καταπολέµηση της βαρρόας απορροφά 46% των δαπανών των προγραµµάτων των κρατών µελών ακολουθούµενη από τις δαπάνες τεχνικής βοήθειας µε 23% και εξορθολογισµού της νοµαδικής µελισσοκοµίας µε 19% του συνόλου των δαπανών. Τα σχέδια εφηρµοσµένης έρευνας αφορούν 7% της δαπάνης και οι αναλύσεις του µελιού 5% του συνόλου των δαπανών. Η συγκριτική µελέτη της εκτέλεσης των δαπανών κατά την περίοδο δείχνει µια τάση σταθεροποίησης του επιπέδου των δαπανών µετά από µια αρχική περίοδο περισσότερο ασταθή κατά την εφαρµογή των προγραµµάτων του µελιού. Όπως ήδη αναφέρθηκε, το µεγαλύτερο µέρος του προϋπολογισµού είναι δαπάνη για την καταπολέµηση της βαρρόας, ακολουθούµενη από την τεχνική βοήθεια και τον εξορθολογισµό της νοµαδικής µελισσοκοµίας. Τα στοιχεία που ανακοίνωσαν τα κράτη µέλη, αν και χαρακτηρίζονται από ατέλειες επιτρέπουν να καθοριστεί µια εκτίµηση όσον αφορά την τάση του συνόλου των ενεργειών που ανελήφθησαν. Η τεχνική βοήθεια έχει προβλεφθεί σε 11 από τα 15 προγράµµατα µελιού που υποβλήθηκαν από τα κράτη µέλη. Τα κύρια µέτρα που έχουν προβλεφθεί στην ενέργεια αυτή είναι η κατάρτιση µελισσοκόµων και τεχνικών συµβούλων, η διάδοση των πληροφοριών και των µελετών ή πρακτικές επιδείξεις των µελισσοκοµικών τεχνικών (πίνακας 14-A). Μεταξύ των τεσσάρων κρατών µελών που προβλέπουν να δαπανήσουν τα περισσότερα χρήµατα σ αυτή την ενέργεια (EL, I, F και E) µόνο η Ιταλία και η Ισπανία έχουν ανακοινώσει συγκριτικά στοιχεία για τις περιόδους και Από την µελέτη των στοιχείων αυτών φαίνεται µείωση του αριθµού των µαθηµάτων και του αριθµού των πληροφοριακών εντύπων στην Ισπανία και αύξηση στην Ιταλία. Όσον αφορά την καταπολέµηση της βαρρόας, µεταξύ της ποικιλοµορφίας των τύπων των µέτρων που έχουν αναληφθεί από τα κράτη µέλη, οι ενέργειες µπορούν να οµαδοποιηθούν σε τρεις τύπους: η ενίσχυση για την εφαρµογή των χηµικών επεµβάσεων, ο πειραµατισµός και η έρευνα για εναλλακτικές µεθόδους καταπολέµησης και η παρακολούθηση µε τεχνικούς µελισσοκόµους επί τόπου (πίνακας 14-B). Κατά µέσο όρο, ο αριθµός των κυψελών στις οποίες γίνονται επεµβάσεις στην Ισπανία και στη Γερµανία σχεδόν τριπλασιάστηκε αν συγκρίνουµε τις περιόδους και Αντίθετα, στην Αυστρία και στην Πορτογαλία µειώθηκε ο αριθµός αυτός κατά 16 % και 7 % αντιστοίχως κατά την διάρκεια των ιδίων περιόδων. Ο εξορθολογισµός της νοµαδικής µελισσοκοµίας φαίνεται ότι έχει δώσει θετικά αποτελέσµατα σε ορισµένα κράτη µέλη που έχουν επενδύσει σε ειδικό εξοπλισµό για τον εν λόγω τύπο παραγωγής ή για την ανανέωση του µελισσοκοµικού κεφαλαίου (πίνακας 14-Γ). Η ενέργεια αυτή παρουσιάζει δύο αντιφατικά χαρακτηριστικά: αφενός µεν είναι η λιγότερο ζητούµενη ενέργεια για το σύνολο των κρατών µελών και αφετέρου, στις προβλέψεις των δαπανών είναι ενέργεια που παρουσιάζει την σηµαντικότερη αύξηση. 9

10 Οι αναλύσεις του µελιού καθώς και τα σχέδια έρευνας για τη ποιοτική βελτίωση του µελιού αντιπροσωπεύουν λιγότερο αυξηµένα ποσοστά επί του συνόλου των δαπανών. Ωστόσο, οι ενέργειες αυτές συµβάλλουν στο στόχο να αξιοποιηθεί καλύτερα το µέλι από τους µελισσοκόµους κατά την εµπορία. Η ενίσχυση στις αναλύσεις του µελιού και στην έρευνα επί των µεθόδων ανάλυσης καθώς και η ανίχνευση ενδεχόµενων υπολειµµάτων αποτελούν τις βασικές υλοποιήσεις (πίνακας 14- και Ε) Συστάσεις των κρατών µελών Όλα τα κράτη µέλη έχουν υποβάλει προγράµµατα µελιού από την έναρξη εφαρµογής του κανονισµού αυτού. Οι κυριότερες συστάσεις των κρατών µελών είναι οι εξής: Βελτίωση των στατιστικών του τοµέα (E, F, I). Ωστόσο, πρέπει να υπενθυµιστεί ότι το καθεστώς αυτό προβλέπει ήδη την υποβολή µελέτης του τοµέα ως προκαταρτικό όρο για να επωφεληθούν της συγχρηµατοδότησης τα επακριβή κριτήρια έχουν καθοριστεί στον κανονισµό εφαρµογής. Ωστόσο, είναι δυνατόν να αποδειχθεί σκόπιµο να επικυρωποιηθούν ορισµένα από τα κριτήρια αυτά µετά από µερικά έτη εφαρµογής Καταπολέµηση των άλλων ασθενειών των µελισσών (EL, E, I, NL). Πρέπει να καταστεί σαφές ότι το καθεστώς δεν έχει ως στόχο να δηµιουργήσει µια πολιτική υγιεινής στον τοµέα. Η ευθύνη αυτή υπάγεται στη γενική διεύθυνση Υγείας και Προστασίας των καταναλωτών (Γ SANCO); Πολυετής διαχείριση των προγραµµάτων µελιού (EL, IRL, I) για να απλουστευθεί η εφαρµογή των προγραµµάτων. Ωστόσο, λόγω του γεγονότος ότι το καθεστώς αυτό εντάσσεται στην πολιτική των αγορών των οποίων η διαχείριση του προϋπολογισµού είναι ετήσια, πρέπει να διατηρηθεί η πρόβλεψη των δαπανών και η εκτέλεσής τους σε ετήσιο πλαίσιο Ενίσχυση στην εκτροφή (EL, F, NL). Μετά από την αύξηση της θνησιµότητας των µελισσών κατά τη διάρκεια πολλών ετών ορισµένα προγράµµατα έχουν προβλέψει ενισχύσεις για την ανασύσταση του µελισσοκοµικού κεφαλαίου. Αφετέρου, δεν είναι πλήρης η δυνατότητα των ευρωπαίων µελισσοκόµων να εκθρέψουν ικανοποιητικό αριθµό αναπαραγωγών εντόµων προκειµένου να ικανοποιηθούν οι ανάγκες του τοµέα. Κατά την έννοια αυτή, µια ενίσχυση για να ενθαρρυνθεί αυτή η ειδίκευση της παραγωγής φαίνεται ότι θα καλύψει το κενό αυτό. Να συµπεριληφθούν στο καθεστώς όλα τα προϊόντα της κυψέλης καθώς και να διευρυνθεί το πεδίο εφαρµογής της εφαρµοσµένης έρευνας (E, I). Μετά από πολλά έτη εφαρµογής των προγραµµάτων του µελιού είναι σκόπιµο να συµπεριληφθούν τα άλλα προϊόντα της κυψέλης στο καθεστώς αυτό για να ανταποκριθούµε ευρύτερα στις δυσκολίες του µελισσοκοµικού τοµέα Ορισµένα κράτη µέλη προτείνουν νέα µέτρα όπως διαφηµιστικές εκστρατείες (EL, E), επενδύσεις στις εκµεταλλεύσεις (I) ή απευθείας ενίσχυση για την ενθάρρυνση της µελισσοκοµίας (I). 10

11 5. ΥΣΧΕΡΕΙΕΣ ΚΑΙ ΑΙΤΗΜΑΤΑ ΤΟΥ ΤΟΜΕΑ Οι παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν από τον τοµέα µπορούν να συνοψιστούν ως εξής: Γενικά, οι ευρωπαίοι µελισσοκόµοι εκτιµούν ότι οι στόχοι του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1221/97 δεν επαρκούν για να διασφαλιστεί η αποδοτικότητα των µελισσοκοµικών εκµεταλλεύσεων ούτε για να αποφευχθεί η εξαφάνιση της ευρωπαϊκής επαγγελµατικής µελισσοκοµίας. Η ευρωπαϊκή µελισσοκοµία απειλείται από ασθένειες των µελισσών ολοένα και πιο δύσκολες στην καταπολέµησή τους (ανθεκτικότητα στα λίγα εγκεκριµένα προϊόντα) που αυξάνει µε τον τρόπο αυτό τις επιβαρύνσεις της παραγωγής. Επιπλέον, τα προβλήµατα τοξικότητας ορισµένων φυτοφαρµάκων σε πολυάριθµες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης συνεπάγονται σηµαντικές ανισότητες του µελισσοκοµικού κεφαλαίου (του οποίου η ανασύσταση είναι δυσχερέστατη και δαπανηρότατη) καθώς και µείωση της παραγωγικότητας. Η διαφορά µεταξύ των τιµών των εισαγοµένων µελιών και των τιµών στην παραγωγή των ευρωπαϊκών µελιών ποιότητας είναι πολύ σηµαντική, πράγµα που είναι δυνατόν να ενταθεί µε το άνοιγµα των αγορών (είσοδος της Κίνας στον ΟΕ, προτιµησιακές συµφωνίες). Με τις προϋποθέσεις αυτές, δεν αποτελεί πλέον ελκυστική δραστηριότητα η µελισσοκοµία αν και η ευρωπαϊκή παραγωγή µόλις καλύπτει το 50 % της ευρωπαϊκής ζήτησης. Οµοίως δεν υπάρχουν πλέον κίνητρα για τους µελισσοκόµους που ασκούν τη µελισσοκοµία ως µερική απασχόληση. Από τον τοµέα διατυπώθηκαν οι εξής συστάσεις: Να τροποποιηθεί ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1221/97 κατά την εξής έννοια: Να επιµηκυνθεί η περίοδος εκτέλεσης των επιλέξιµων ενεργειών Να διασφαλιστεί η ανασύσταση και η ανάπτυξη των µελισσοκοµικών κεφαλαίων, Να καθοριστεί η πριµοδότηση στην επικονίαση, Να βελτιωθούν οι στατιστικές στην απογραφή, τις τιµές και τις δαπάνες παραγωγής, Να υπάρξει υποχρεωτική εφαρµογή του κανονισµού αυτού µε χρηµατοδότηση κατά 100 % και δηµοσίευση ενός οδηγού ώστε να αµβλυνθούν οι ανισότητες µεταξύ των κρατών µελών, Να αναθεωρηθεί η διαδικασία εγκρίσεως των φυτοφαρµάκων λαµβάνοντας υπόψη περισσότερο την αρχή της προφύλαξης και την επίπτωσή τους επί του πληθυσµού των µελισσών, Να καθοριστεί µια πριµοδότηση στο εισόδηµα για να αντισταθµιστεί η απώλεια του εισοδήµατος που προκύπτει από τις εισαγωγές. Εξάλλου, πρέπει να προωθηθεί το ευρωπαϊκό µέλι ποιότητας στο πλαίσιο της πολιτικής εσωτερικής προώθησης µέσω της χρήσεως των ΠΟΠ, ΠΓΕ και ΕΠΣ. Επιπλέον, οι µελισσοκόµοι ορισµένων κρατών µελών εκφράζουν τη λύπη τους ότι οι περισσότερες των προσπαθειών έχουν επικεντρωθεί σε µέτρα από τα οποία δεν επωφελούνται απευθείας οι µελισσοκόµοι. Οι µελισσοκόµοι ζητούν πραγµατική συµµετοχή των ενώσεων στην προετοιµασία του προγράµµατος. 11

12 6. ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ 6.1. Προοπτικές Ο τοµέας της παραγωγής του µελιού χαρακτηρίζεται τα τελευταία χρόνια από σταθερή παραγωγή και ελαφρά αύξηση των εισαγωγών. Οι µέσες τιµές των εισαγωγών αυξήθηκαν κατά τη διάρκεια της περιόδου κατά 38 % (πίνακας 10). Οι µέσες σταθµισµένες τιµές στα διάφορα στάδια της παραγωγής (πίνακας 9) δεν ακολουθούν τις τιµές κατά την εισαγωγή στα περισσότερα των κρατών µελών. Η ευρωπαϊκή µελισσοκοµία εξαρτάται από εξωτερικούς προµηθευτές δεδοµένου ότι η εσωτερική χρήση είναι δύο φορές µεγαλύτερη από την κοινοτική παραγωγή. Η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι η πρώτη αγορά εισαγωγής σε παγκόσµιο επίπεδο και απορροφά 44% του µελιού που εισάγεται παγκοσµίως. Ο τοµέας εµφανίζει συγκεντρωτική τάση των εκµεταλλεύσεων γιατί ο αριθµός των εκµεταλλευοµένων κυψελών από επαγγελµατίες αυξάνει ταχύτερα απ ότι το σύνολο των κυψελών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Οπωσδήποτε, ο αριθµός των κυψελών αυξήθηκε. Η καταπολέµηση της βαρρόας παραµένει το πρωταρχικό καθήκον του τοµέα. Φαίνεται ότι πρέπει να αποφευχθεί οποιαδήποτε σύγχυση µε µέτρα υγειονοµικής νοµοθεσίας. Από τα συµπεράσµατα της οµάδας των εµπειρογνωµόνων στον τοµέα αυτό 6 εµφαίνεται ότι: Οι χηµικές επεµβάσεις είναι αποτελεσµατικές εφόσον τηρηθεί ορισµένη εναλλαγή, Φαίνονται απαραίτητες οι εναρµονισµένες και απλουστευµένες διαδικασίες για την έγκριση των νέων ενεργών συστατικών, Οι εναλλακτικές επεµβάσεις εξαρτώνται από τις κλιµατικές συνθήκες και το σύστηµα παραγωγής και Φαίνεται αναγκαίο να διευρυνθεί η έρευνα στην επιλογή µελισσών ανθεκτικών στη βαρρόα Προτάσεις Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1221/97 για τη βελτίωση της παραγωγής και της εµπορίας του µελιού στην Ευρωπαϊκή Ένωση φαίνεται ότι έδωσε θετικά αποτελέσµατα στον τοµέα της µελισσοκοµίας. Ο τοµέας χαρακτηρίζεται από την ποικιλία των όρων παραγωγής, τη διασπορά και την ετερογένεια των παραγόντων που να υπεισέρχονται τόσο σε επίπεδο παραγωγής όσο και σε επίπεδο εµπορίας. Οι πρωταρχικές ενέργειες που έχουν επιλεγεί από τον κανονισµό αυτό, αν και είναι περιορισµένες από άποψη προϋπολογισµού, απέδειξαν µια πραγµατική ποιοτική αξία για τον τοµέα της µελισσοκοµίας. Περισσότερο ζητούµενες ενέργειες κατά σειρά προτεραιότητας είναι η καταπολέµηση της βαρρόας, η τεχνική βοήθεια και ο εξορθολογισµός της νοµαδικής µελισσοκοµίας. Εξάλλου, φαίνεται σκόπιµο να καθοριστούν εθνικά προγράµµατα για τριετείς περιόδους και µε τον τρόπο αυτό να αναγνωριστεί ότι στην πράξη υπάρχει πολύ µεγάλη οµοιότητα των προγραµµάτων από το ένα έτος στο άλλο. 6 Συνεδρίαση της οµάδας εµπειρογνωµόνων µελισσοκοµίας της

13 Όσον αφορά τις πρωταρχικές ενέργειες, πρέπει να επανακαθορισθούν ορισµένες από αυτές προκειµένου να αποφευχθούν εσφαλµένες ερµηνείες κατά την εφαρµογή τους και να προσαρµοστούν στην υφιστάµενη κατάσταση της ευρωπαϊκής µελισσοκοµίας. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να υπάρξει νέα ενέργεια προκειµένου να προωθηθεί η ανασύσταση του µελισσοκοµικού κεφαλαίου που υποχωρεί σε ορισµένες περιοχές. Η ενέργεια που αφορά τις αναλύσεις του µελιού θα µπορούσε να καταργηθεί. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή θεωρεί σκόπιµο να τροποποιηθεί ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ.º 1221/97 του Συµβουλίου σύµφωνα µε τη συνηµµένη πρόταση. 13

14 2004/0003 (CNS) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Για ενέργειες στον τοµέα της µελισσοκοµίας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: Τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως τα άρθρα 36 και 37, Την πρόταση της Επιτροπής, Την γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Την γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής, Εκτιµώντας τα εξής: (1) Μετά την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συµβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την ευρωπαϊκή µελισσοκοµία το 1994, το Συµβούλιο κατέληξε στο συµπέρασµα ότι έπρεπε να προταθεί ένας κανονισµός πλαίσιο για την µελισσοκοµία 7. (2) Τον Ιούνιο 1997 το Συµβούλιο ενέκρινε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1221/97 περί των γενικών κανόνων εφαρµογής για ενέργειες βελτίωσης της παραγωγής και της εµπορίας του µελιού 8. (3) Το Φεβρουάριο και τον Ιανουάριο η Επιτροπή ανακοίνωσε στο Συµβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκθέσεις για την εφαρµογή του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1221/97. Τα συµπεράσµατα που εξήχθησαν από τις εκθέσεις αυτές αποδεικνύουν ότι πρέπει να προσαρµοστούν οι ενέργειες που προβλέπονται από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1221/97, στην υφιστάµενη κατάσταση της κοινοτικής µελισσοκοµίας. Πρέπει συνεπώς να καταργηθεί ο εν λόγω κανονισµός και να αντικατασταθεί από ένα νέο κείµενο. (4) Η µελισσοκοµία είναι τοµέας της γεωργίας του οποίου κύριες λειτουργίες είναι η οικονοµική δραστηριότητα και η αγροτική ανάπτυξη, η παραγωγή µελιού και άλλων προϊόντων της κυψέλης και η συµβολή στην οικολογική ισορροπία COM(1994) 256 τελικό. ΕΕ L 173 της , σ. 1. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2070/98 (ΕΕ L 265 της , σ. 1). COM(2001) 70 τελικό της COM(2004) 14

15 (5) Πρόκειται για τοµέα που χαρακτηρίζεται από την ποικιλία των όρων παραγωγής και αποδόσεων καθώς και από τη διασπορά και την ετερογένεια των οικονοµικών παραγόντων τόσο σε επίπεδο παραγωγής όσο και σε επίπεδο εµπορίας. (6) Λαµβάνοντας υπόψη την επέκταση της βαρρόας κατά τα τελευταία χρόνια σε πολλά κράτη µέλη και τις δυσχέρειες που συνεπάγεται η ασθένεια αυτή στην παράγωγή µελιού, πρέπει να αναληφθεί ενέργεια σε κοινοτικό επίπεδο γιατί είναι ασθένεια η οποία δεν είναι δυνατόν να εξαλειφθεί πλήρως και συνιστάται η καταπολέµηση µε επιτρεπόµενα προϊόντα. (7) Με τις συνθήκες αυτές και προκειµένου να βελτιωθεί η παραγωγή και η εµπορία των προϊόντων της µελισσοκοµίας στην Κοινότητα, πρέπει να καθοριστούν εθνικά προγράµµατα κάθε τρία χρόνια τα οποία θα περιλαµβάνουν ενέργειες τεχνικής βοήθειας, καταπολέµησης της βαρρόας, εξορθολογισµού της νοµαδικής µελισσοκοµίας, διαχείρισης της ανασύστασης του κοινοτικού µελισσοκοµικού κεφαλαίου και συνεργασία σε ερευνητικά προγράµµατα σε θέµατα της µελισσοκοµίας και των προϊόντων της. (8) Για να συµπληρωθούν τα στατιστικά στοιχεία του τοµέα της µελισσοκοµίας, πρέπει τα κράτη µέλη να εκπονήσουν µελέτη για τη διάρθρωση του τοµέα τόσο σε επίπεδο παραγωγής όσο και επίπεδο εµπορίας και διαµορφώσεως των τιµών. (9) Οι δαπάνες που ανέλαβαν τα κράτη µέλη µετά τις υποχρεώσεις που προκύπτουν από τον παρόντα κανονισµό βαρύνουν την Κοινότητα, σύµφωνα µε το άρθρο 2, παράγραφοι 2 και 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1258/1999 του Συµβουλίου, της 17 ης Μαΐου 1999, σχετικά µε τη χρηµατοδότηση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής 11. (10) Πρέπει να υπενθυµιστεί ότι οι διατάξεις του άρθρου 4, του κανονισµού αριθ. 26 του Συµβουλίου, περί εφαρµογής ορισµένων κανόνων ανταγωνισµού στην παραγωγή και την εµπορία γεωργικών προϊόντων 12, εξακολουθούν να ισχύουν στις ενισχύσεις των κρατών µελών όπως αυτές περιλαµβάνονται στα εθνικά προγράµµατα που εγκρίθηκαν δυνάµει του παρόντος κανονισµού.. (11) Πρέπει να θεσπιστούν τα αναγκαία µέτρα για την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού σύµφωνα µε την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συµβουλίου, της 28 ης Ιουνίου 1999, για τον καθορισµό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρµοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή 13. Για το σκοπό αυτό η Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 17, του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2771/75 του Συµβουλίου, της 29 ης Οκτωβρίου 1975, περί κοινής οργανώσεως των αγορών στον τοµέα των αυγών 14, ΕΕ L 160 της , σ ΕΕ 30 της , σ. 993/62. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό αριθ. 49 (ΕΕ 53 της , σ. 1571/62). ΕΕ L 184 της , σ. 23. ΕΕ L 282 της , σ. 49. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 806/2003 (ΕΕ L 122 της , σ. 1). 15

16 ΕΞΕ ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ : Άρθρο 1 1. Ο παρών κανονισµός καθορίζει τις ενέργειες που αποσκοπούν στη βελτίωση των όρων της παραγωγής και της εµπορίας των προϊόντων της µελισσοκοµίας. Για το σκοπό αυτό, κάθε κράτος µέλος µπορεί να συντάξει ένα εθνικό πρόγραµµα για περίοδο τριών ετών, εφεξής ονοµαζόµενο "µελισσοκοµικό πρόγραµµα". 2. Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού θεωρείται ως: α) "µέλι", το προϊόν που αντιστοιχεί στις διατάξεις του παραρτήµατος Ι, της οδηγίας 2001/110/ΕΚ του Συµβουλίου 15. β) "µελισσοκοµικά προϊόντα", τα προϊόντα που ορίζονται στο σηµείο 1, του παραρτήµατος Ι, του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1774/2002, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου 16. Άρθρο 2 Οι ενέργειες που µπορούν να συµπεριληφθούν στο µελισσοκοµικό πρόγραµµα είναι οι εξής: α) τεχνική βοήθεια προς τους µελισσοκόµους και τις οµάδες µελισσοκόµων, β) καταπολέµησης της βαρρόας, γ) εξορθολογισµός της οµαδικής µελισσοκοµίας, δ) µέτρα στήριξης για την ανασύσταση του κοινοτικού µελισσοκοµικού κεφαλαίου, ε) συνεργασία µε ειδικευµένους οργανισµούς στην υλοποίηση προγραµµάτων εφαρµοσµένης έρευνας στον τοµέα της µελισσοκοµίας και των προϊόντων που προέρχονται από τη µελισσοκοµία. Από τα µελισσοκοµικά προγράµµατα εξαιρούνται οι ενέργειες που χρηµατοδοτούνται στο πλαίσιο του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1257/ Άρθρο 3 Για να µπορέσουν να επωφεληθούν της συγχρηµατοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 4, παράγραφος 2, τα κράτη µέλη εκπονούν µελέτη για τη διάρθρωση του τοµέα της µελισσοκοµίας στα αντίστοιχα εδάφη τους τόσο σε επίπεδο παραγωγής όσο και σε επίπεδο εµπορίας. Η µελέτη αυτή ανακοινώνεται µε το µελισσοκοµικό πρόγραµµα ΕΕ L 10 της , σ. 10. ΕΕ L 273 της , σ. 1. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 813/2003 (ΕΕ L 117 της , σ. 22). ΕΕ L 160 της , σ. 80. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1783/2003 (ΕΕ L , σ. 70). 16

17 Άρθρο 4 1. Οι δαπάνες που πραγµατοποιούνται δυνάµει του παρόντος κανονισµού, θεωρούνται ως παρεµβάσεις κατά την έννοια του άρθρου 2, παράγραφοι 2 και 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1258/ Η Κοινότητα συµµετέχει στη χρηµατοδότηση των µελισσοκοµικών προγραµµάτων µέχρι ποσοστού 50 % των δαπανών που αναλαµβάνουν τα κράτη µέλη. 3. Οι δαπάνες που αφορούν τις ενέργειες που υλοποιούνται στο πλαίσιο των µελισσοκοµικών προγραµµάτων, πρέπει να πραγµατοποιηθούν από τα κράτη µέλη το αργότερο στις 15 Οκτωβρίου κάθε έτους. Άρθρο 5 Το µελισσοκοµικό πρόγραµµα εκπονείται σε στενή συνεργασία µε τις αντιπροσωπευτικές οργανώσεις και τους συνεταιρισµούς του µελισσοκοµικού κυκλώµατος. Ανακοινώνεται στην Επιτροπή, που αποφασίζει για την έγκρισή του σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 17 του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2771/75. Άρθρο 6 Οι λεπτοµέρειες εφαρµογής του παρόντος κανονισµού και κυρίως αυτές που αφορούν τα µέτρα ελέγχου και ανακοίνωσης των πληροφοριών, θεσπίζονται σύµφωνα µε τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 17, του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2771/75. Άρθρο 7 Κάθε τρία χρόνια η Επιτροπή υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο, έκθεση για την εφαρµογή του παρόντος κανονισµού.. Άρθρο 8 Ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1221/97 καταργείται. Άρθρο 9 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την έβδοµη ηµέρα µετά τη δηµοσίευσή του στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Βρυξέλλες, Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος 17

18 ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΕΛΤΙΟ 1. ΚΟΝ ΥΛΙ: (παλαιά ονοµατολογία B1-2320) ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ (προϋπολογισµός 2004): 16,5 εκατ. 2. ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: Κανονισµός του Συµβουλίου σχετικά µε ενέργειες στον τοµέα της µελισσοκοµίας 3. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ: Άρθρα 36 και 37 της Συνθήκης ΕΚ 4. ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: Ο κανονισµός αυτός καθορίζει τις ενέργειες που αποσκοπούν στην βελτίωση των όρων της παραγωγής και της εµπορίας των προϊόντων της µελισσοκοµίας για κάθε τριετή περίοδο. 5. ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠTΩΣΕΙΣ ΠΕΡΙΟ ΟΣ 12 ΜΗΝΩΝ 5.0 ΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΟΥΝ ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ (ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ/ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ) ΤΟΥΣ ΕΘΝΙΚΟΥΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ ΤΟΥΣ ΑΛΛΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ 5.1 ΕΣΟ Α Ι ΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΚ (ΕΙΣΦΟΡΕΣ/ ΑΣΜΟΙ) ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕ Ο ΤΡΕΧΟΝ ΟΙΚΟΝ.ΕΤΟΣ 2004 (εκατ. ευρώ) (εκατ. ευρώ) π.υ. π.υ. π.υ. ΕΠΟΜΕΝΟ ΟΙΚΟΝ.ΕΤΟΣ 2005 (εκατ. ευρώ) ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΑΠΑΝΩΝ ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟ ΩΝ 5.2 TΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ: 6.0 ΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗ ΜΕ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 6.1 ΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗ ΜΕ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΝΑΙ / ΟΧΙ ΝΑΙ / ΟΧΙ 6.2 ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΝΑΙ / ΟΧΙ 6.3 ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥΣ ΝΑΙ / ΟΧΙ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ: Οι αλλαγές αφορούν µόνο την περίοδο προγραµµατισµού. 18

19 New.eu Domain Changed Web and Addresses The introduction of the.eu domain also required the web and addresses of the European institutions to be adapted. Below please find a list of addresses found in the document at hand which have been changed after the document was created. The list shows the old and new address, a reference to the page where the address was found and the type of address: http: and https: for web addresses, mailto: for addresses etc. Page: 3 Type: http: Old: New: Addendum: 1