ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΠΟΓΡΑΦΕΣ

Transcript

1 ΙΕΛΛΗΝΙΚΗ ΣΤΑΤ ΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ EΛΛHNIKH ΔHMOKPATIA EΛΛΗΝΙΚΗ ΣTATIΣTIKH ΑΡΧΗ ΓΕΝΙΚΗ ΔIEYΘYΝΣΗ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΩΝ ΕΡΕΥΝΩΝ ΔIEYΘYΝΣΗ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΩΝ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΓΟΡΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΠΟΓΡΑΦΕΣ ΚΤΙΡΙΩΝ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΑΤΟΙΚΙΩΝ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 1 ΓΕΝΙΚΕΣ ΟΔΗΓΙΕΣ ΠΡΟΠΑΡΑΣΚΕΥΗΣ, ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΩΝ C50_1_2010 ΠΕΙΡΑΙΑΣ, 2010

2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΜΝΗΜΟΝΙΟ ΒΑΣΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΩΝ ΓΕΝΙΚΕΣ ΟΔΗΓΙΕΣ ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ: ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΣΚΟΠΟΣ, ΜΕΘΟΔΟΣ, ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΑ ΤΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΩΝ Α. ΓΕΝΙΚΑ Β. ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΜΕΘΟΔΟΣ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΩΝ Γ. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΑ ΤΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΩΝ ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ: ΦΑΣΕΙΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΩΝ ΠΡΩΤΗ ΦΑΣΗ: ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ Ι. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΤΗΣ ΑΠΟΓΡΑΦΗΣ ΚΑΤΑ ΤΗΝ Α ΦΑΣΗ ΙΙ. ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΒΑΣΙΚΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΗΣ Α ΦΑΣΗΣ Οριστικοποίηση διοικητικών ορίων δήμων Καθορισμός αυτοτελών οικισμών Ονοματοθεσία οδών και πλατειών και αρίθμηση οικοδομών Χαρτογραφικές εργασίες Προμέτρηση κατοικιών και κατοικούμενων χώρων Καθορισμός Απογραφικών Τομέων και Τμημάτων Επιλογή οργάνων Απογραφής ΔΕΥΤΕΡΗ ΦΑΣΗ: ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΑΠΟΓΡΑΦΗΣ ΚΤΙΡΙΩΝ Ι. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΗΣ ΚΑΤΑ ΤΗ Β ΦΑΣΗ ΙΙ. ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΒΑΣΙΚΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΗΣ Β ΦΑΣΗΣ Ορισμός Τομεαρχών Εκπαιδευτική συγκέντρωση Τομεαρχών Εγκατάσταση Τομεαρχών Καθορισμός του ανώτατου αριθμού Απογραφέων Καθορισμός του ανώτατου αριθμού Συνοδών Διερμηνέων ΤΡΙΤΗ ΦΑΣΗ: ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΑΠΟΓΡΑΦΗΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΑΤΟΙΚΙΩΝ Ι. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΤΗΣ ΑΠΟΓΡΑΦΗΣ ΚΑΤΑ ΤΗ Γ ΦΑΣΗ ΙΙ. ΕΠΙΛΟΓΗ ΚΑΙ ΟΡΙΣΜΟΣ ΑΠΟΓΡΑΦΕΩΝ ΚΑΙ ΣΥΝΟΔΩΝ ΔΙΕΡΜΗΝΕΩΝ Επιλογή και ορισμός Απογραφέων Επιλογή και ορισμός Συνοδών Διερμηνέων ΤΕΤΑΡΤΗ ΦΑΣΗ: ΜΕΤΑΠΟΓΡΑΦΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΚΑΙ ΕΡΕΥΝΑ ΚΑΛΥΨΗΣ Ι. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΗΣ ΚΑΤΑ ΤΗ Δ ΦΑΣΗ ΙΙ. ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΗΣ Δ ΦΑΣΗΣ Γνωστοποίηση του συνολικού αριθμού των ατόμων που απογράφηκαν Συγκέντρωση και αποστολή του χαρτογραφικού υλικού στη Δ/νση Στατιστικής Πληροφόρησης και Εκδόσεων Δειγματοληπτική έρευνα ελέγχου κάλυψης της Απογραφής Πληθυσμού Ταξινόμηση και αποστολή του απογραφικού υλικού Αποζημίωση των Οργάνων της Απογραφής Σελίδα

4

5 ΜΝΗΜΟΝΙΟ ΒΑΣΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΩΝ ΠΡΩΤΗ ΦΑΣΗ (έως ) Προετοιμασία 1. Επιλογή και ορισμός Ανώτερων Εποπτών, Εποπτών και Βοηθών Επόπτη 2. Πρώτη εκπαιδευτική συγκέντρωση Ανώτερων Εποπτών, Εποπτών και Βοηθών Επόπτη 3. Εγκατάσταση Εποπτών και Βοηθών Επόπτη στις έδρες τους 4. Ενημέρωση δημοτικών αρχών με εγκύκλιο του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης για την έναρξη των προπαρασκευαστικών εργασιών των Απογραφών 5. Συγκρότηση Συντονιστικών Ομάδων Εργασίας (ΣΟΕ) 6. Οριστικοποίηση ή πάγωμα των διοικητικών ορίων των δήμων 7. Ενημέρωση των χαρτών κλίμακας 1:50.000, βάσει των μεταβολών που επήλθαν στα διοικητικά όρια των δήμων, σύμφωνα με τις αποφάσεις που εκδόθηκαν για τον καθορισμό των ορίων τους 8. Καθορισμός αυτοτελών οικισμών και ενημέρωση των αντίστοιχων χαρτών 9. Ενέργειες για την αποπεράτωση της ονοματοθεσίας οδών και πλατειών και για την αρίθμηση των κτιρίων όλων των οικισμών 10. Προμέτρηση κατοικιών και κατοικούμενων χώρων κάθε οικισμού άνω των κατοίκων, με παράλληλη ενημέρωση (διόρθωση ή συμπλήρωση) του αντίστοιχου χαρτογραφικού υλικού 11. Καθορισμός Απογραφικών Τομέων και Τμημάτων 12. Καθορισμός του ανώτατου αριθμού Τομεαρχών ανά Εποπτεία, κατάρτιση καταλόγων με τα άτομα τα οποία θα χρησιμοποιηθούν ως Τομεάρχες και Συνοδοί Διερμηνείς και επιλογή αυτών ανά Εποπτεία 13. Παραλαβή του απογραφικού υλικού της Aπογραφής Kτιρίων από τους Επόπτες και τους Βοηθούς Επόπτη ΔΕΥΤΕΡΗ ΦΑΣΗ (έως )) Εργασίες Απογραφής Κτιρίων 1. Ορισμός και πρώτη εκπαιδευτική συγκέντρωση των Τομεαρχών και παράδοση του απαραίτητου χαρτογραφικού και απογραφικού υλικού του Τομέα τους, από τους Επόπτες 2. Εγκατάσταση των Τομεαρχών στους Απογραφικούς Τομείς τους 3. Κατάρτιση από τους Τομεάρχες των Καταλόγων Πλαισίων Κτιρίων (Έντυπο Ο-1), κατά Απογραφικό Τμήμα, με παράλληλη ενημέρωση (διόρθωση ή συμπλήρωση) του αντίστοιχου χαρτογραφικού υλικού 4. Διενέργεια Απογραφής Κτιρίων από τους Τομεάρχες, κατά Απογραφικό Τμήμα ( έως ) 5. Παρακολούθηση του έργου των Τομεαρχών από τους Επόπτες και Βοηθούς Επόπτη 6. Δεύτερη εκπαιδευτική συγκέντρωση Ανώτερων Εποπτών, Εποπτών και Βοηθών Επόπτη 7. Καθορισμός του ανώτατου αριθμού των ατόμων ανά Εποπτεία, τα οποία θα χρησιμοποιηθούν ως Απογραφείς και Συνοδοί Διερμηνείς, και κατάρτιση των σχετικών καταλόγων ΤΡΙΤΗ ΦΑΣΗ ( έως ) Εργασίες Απογραφής Πληθυσμού Κατοικιών 1. Επιλογή και ορισμός Απογραφέων και Συνοδών Διερμηνέων και κοινοποίηση ορισμού τους 2. Παραλαβή του απογραφικού υλικού της Απογραφής Πληθυσμού Κατοικιών από τους Επόπτες και τους Βοηθούς Επόπτη 3. Εκπαιδευτική συγκέντρωση Τομεαρχών και Απογραφέων για τον τρόπο διενέργειας των Απογραφών Πληθυσμού Κατοικιών και παράδοση του απαιτούμενου απογραφικού υλικού στον Τομεάρχη 4. Εγκατάσταση Απογραφέων στα Απογραφικά τους Τμήματα 5. Παράδοση του απογραφικού υλικού από τον Τομεάρχη στους Απογραφείς 6. Τηλεφωνική αναφορά των Απογραφέων στον Τομεάρχη για την ανάληψη των καθηκόντων τους και ταυτόχρονη ενημέρωση του Επόπτη από τους Τομεάρχες 7. Διενέργεια Απογραφής Πληθυσμού Κατοικιών ( έως ) 5

6 ΤΕΤΑΡΤΗ ΦΑΣΗ ΦΑΣΗ ( έως ) Μεταπογραφικές εργασίες και έρευνα κάλυψης 1. Έλεγχος, από τον Απογραφέα, όλων των συμπληρωθέντων δελτίων και παράδοση αυτών και των συγκεντρωτικών καταστάσεων Κ-1 στον Τομεάρχη 2. Λογικός έλεγχος και έλεγχος πληρότητας των απαντήσεων των δελτίων Απογραφής Πληθυσμού Κατοικιών, από τους Τομεάρχες 3. Συγκριτικός έλεγχος, από τους Τομεάρχες, των απογραφικών δελτίων και των συγκεντρωτικών καταστάσεων Κ-1 και κατάρτιση συγκεντρωτικής κατάστασης Κ-2. Άμεση ενημέρωση του Επόπτη για το Μόνιμο Πληθυσμό του Απογραφικού Τομέα 4. Ενημέρωση από τους Επόπτες, της ηλεκτρονικής εφαρμογής, η οποία θα λειτουργήσει με σκοπό τη συγκέντρωση των προσωρινών αποτελεσμάτων για το Μόνιμο Πληθυσμό του νομού 5. Δειγματοληπτική έρευνα ελέγχου κάλυψης Απογραφής Πληθυσμού από τη Δ/νση Οργάνωσης, Μεθοδολογίας και Διεθνών Σχέσεων 6. Συσκευασία και παράδοση του ελεγμένου απογραφικού υλικού, από τους Τομεάρχες, στους Bοηθούς Επόπτη 7. Έλεγχος δελτίων Απογραφής Πληθυσμού και συγκεντρωτικών καταστάσεων Απογραφέων και Τομεαρχών, από τον Επόπτη και τους Βοηθούς του 8. Συγκέντρωση και ταξινόμηση απογραφικού υλικού, έλεγχος χαρτών και σκαριφημάτων, συσκευασία και αποστολή του απογραφικού υλικού, από τους Επόπτες, στη Δ/νση Στατιστικών Πληθυσμού και Αγοράς Εργασίας 9. Επιστροφή του έντυπου απογραφικού υλικού που δε χρησιμοποιήθηκε, από τους Επόπτες, στη Δ/νση Στατιστικών Πληθυσμού και Αγοράς Εργασίας 10. Κατάρτιση καταστάσεων αποζημιώσεως των οργάνων των Απογραφών, κατά περίπτωση 6

7 ΓΕΝΙΚΕΣ ΟΔΗΓΙΕΣ Προπαρασκευής, οργάνωσης και διενέργειας των Γενικών Απογραφών Κτιρίων και Πληθυσμού Κατοικιών Π ρ ο ς : τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της Χώρας τους κ. κ. Περιφερειάρχες και Έπαρχους το Διοικητή του Αγίου Όρους τους κ. κ. Δημάρχους της Χώρας τις Συντονιστικές Ομάδες Εργασίας των Γενικών Απογραφών τους Ανώτερους Επόπτες, τους Επόπτες και Βοηθούς Επόπτη Κ ο ι ν ο π ο ι ε ί τ α ι π ρ ο ς : Πρόεδρο της Δημοκρατίας Γραφείο Πρωθυπουργού Πρόεδρο της Βουλής όλα τα Υπουργεία την Αρχιεπισκοπή Αθηνών και τις Ιερές Μητροπόλεις το Γενικό Επιτελείο Εθνικής Άμυνας, τα Γενικά Επιτελεία Στρατού, Ναυτικού και Αεροπορίας το Αρχηγείο της Ελληνικής Αστυνομίας, τις Γενικές Αστυνομικές Δ/νσεις Αττικής και Θεσσαλονίκης, τις Αστυνομικές Δ/νσεις της Χώρας, τη Γενική Γραμματεία Ασφάλειας Ναυσιπλοΐας, Δ/νση Λιμενικής Αστυνομίας τις Δ/νσεις Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης την Ελληνική Στατιστική Αρχή: Πρόεδρο, Γενικούς Διευθυντές, Δ/νσεις Κεντρικής Υπηρεσίας, Περιφερειακές Δ/νσεις και Υπηρεσίες Στατιστικής Νομών ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ: ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΣΚΟΠΟΣ, ΜΕΘΟΔΟΣ, ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΑ ΤΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΩΝ Α. ΓΕΝΙΚΑ Σε εκτέλεση του ΠΔ 168/2008 «περί διενέργειας Γενικών Απογραφών: α) Οικοδομών Κτιρίων και β) Πληθυσμού Κατοικιών», θα διενεργηθούν, σε όλη τη Χώρα, οι προαναφερόμενες Απογραφές. Ειδικότερα, η διενέργεια των Γενικών Απογραφών καθορίζεται, σύμφωνα με την υπό έκδοση κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών, Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνηση, Εξωτερικών, Εθνικής Άμυνας και Προστασίας του Πολίτη, ως εξής: α) η Απογραφή Κτιρίων να διεξαχθεί από 1 έως 28 Φεβρουαρίου 2011, με ημερομηνία αναφοράς των στοιχείων την 15η Ιανουαρίου 2011, β) η Απογραφή Πληθυσμού Κατοικιών να διεξαχθεί από 30 Μαρτίου έως 13 Απριλίου 2011, με ημερομηνία αναφοράς των στοιχείων την 29η Μαρτίου Β. ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΜΕΘΟΔΟΣ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΩΝ Σκοπός των προαναφερθέντων Γενικών Απογραφών είναι η συγκέντρωση πρόσφατων στοιχείων για τον οικοδομικό πλούτο της Χώρας, για τα δημογραφικά, οικονομικά και κοινωνικά χαρακτηριστικά του πληθυσμού, καθώς και για τη σύνθεση των νοικοκυριών και τις συνθήκες στέγασής τους. Τα στοιχεία αυτά είναι απαραίτητα τόσο για την άσκηση της οικονομικής και κοινωνικής πολιτικής του Κράτους όσο και για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων της Χώρας προς την Ευρωπαϊκή Ένωση (Κανονισμός 763/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου) και λοιπούς Διεθνείς Οργανισμούς. Ειδικότερα, σκοπός της κάθε Απογραφής είναι: 1. Απογραφή Κτιρίων Η καταμέτρηση του αριθμού των Κτιρίων στο σύνολο της Χώρας και κατά περιοχές. 7

8 Η συλλογή στοιχείων σχετικά με τη σύνθεση των Κτιρίων από πλευράς ορόφων, καθώς και διάφορα άλλα χαρακτηριστικά τους (υλικά κατασκευής, χρήση, περίοδος κατασκευής κλπ.). Η καταμέτρηση του αριθμού των κανονικών κατοικιών. 2. Απογραφή Κατοικιών Η κατά είδος καταμέτρηση του αριθμού των κατοικιών (κανονικές ή μη κανονικές κατοικίες). Η συλλογή στοιχείων αναφορικά με τα κύρια χαρακτηριστικά των κατοικιών και τις ανέσεις τους. Η καταμέτρηση του αριθμού των νοικοκυριών και η εξακρίβωση του καθεστώτος κατοχής των κατοικιών από αυτά. 3. Απογραφή Πληθυσμού Η καταμέτρηση του Μόνιμου Πληθυσμού, δηλαδή των κατοίκων που διαμένουν μόνιμα σε κάθε επίπεδο διοικητικής διαίρεσης της Χώρας. Η καταμέτρηση του Πραγματικού Πληθυσμού, δηλαδή του αριθμού των ατόμων που βρέθηκαν παρόντα κατά την ημέρα αναφοράς της Απογραφής, σε κάθε επίπεδο διοικητικής διαίρεσης της Χώρας. Η καταμέτρηση του Νόμιμου Πληθυσμού της Χώρας, δηλαδή του αριθμού των δημοτών κάθε δήμο, βάσει του οποίου γίνεται η κατανομή των βουλευτικών εδρών στις επιμέρους εκλογικές περιφέρειες κατά τις βουλευτικές εκλογές. Η συλλογή στοιχείων σχετικά με τη σύνθεση των νοικοκυριών και των πυρηνικών οικογενειών, αναφορικά με τον αριθμό των μελών τους. Η συλλογή στοιχείων σχετικά με τα δημογραφικά, κοινωνικά, εκπαιδευτικά και οικονομικά χαρακτηριστικά του πληθυσμού. Η συγκέντρωση των πληροφοριών θα γίνει με ειδικά ερωτηματολόγια (Έντυπα Ο-2, Π-1 και Π-2) από Τομεάρχες και Απογραφείς, ιδιώτες, δημόσιους υπαλλήλους (εκτός των υπαλλήλων της ΕΛ.ΣΤΑΤ. και των Υπουργείων Οικονομικών και Προστασίας του Πολίτη) ή υπαλλήλους Νομικών Προσώπων ή Οργανισμών, ύστερα από σχετική εκπαίδευσή τους. Η συμπλήρωση των ερωτηματολογίων θα γίνει κατά τη διάρκεια συνέντευξης με κάποιο ενήλικο άτομο των νοικοκυριών. Γ. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΑ ΤΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΩΝ Η οργάνωση των Απογραφών Κτιρίων και Πληθυσμού Κατοικιών σχεδιάστηκε κατά το αποκεντρωτικό σύστημα, ως εξής: Πρόεδρος ΕΛ.ΣΤΑΤ. Ομάδα Έργου (ΟΕ) Ανώτεροι Επόπτες Επόπτες Συντονιστικές Ομάδες Εργασίας (ΣΟΕ) Βοηθοί Επόπτη Τομεάρχες Απογραφείς Σύμφωνα με το σύστημα αυτό, την ανώτατη εποπτεία, για την καλύτερη οργάνωση και εκτέλεση των Απογραφών, θα ασκεί ο Ανώτερος Επόπτης Απογραφής. 8

9 Η παρακολούθηση των προπαρασκευαστικών και εκτελεστικών εργασιών των Απογραφών σε καθε Εποπτεία θα γίνεται από τα όργανα της Απογραφής, ιδιαίτερα δε από τη Συντονιστική Ομάδα Εργασίας και τον Επόπτη Απογραφής. Με βάση το γενικό σχέδιο οργάνωσης των Απογραφών, κάθε Εποπτεία θα διαιρεθεί σε Απογραφικούς Τομείς και κάθε Τομέας σε Απογραφικά Τμήματα, Τακτικά και ειδικά, σύμφωνα με τις οδηγίες που παρέχονται στη συνέχεια. Τα όργανα που θα χρησιμοποιηθούν για την οργάνωση και τη διενέργεια των Γενικών Απογραφών Κτιρίων και Πληθυσμού Κατοικιών στην κάθε Εποπτεία, σύμφωνα με την υπό έκδοση κοινή υπουργική απόφαση με την οποία προκηρύσσεται η διενέργειά τους, ορίζονται ως εξής: Συντονιστικές Ομάδες Εργασίας (ΣΟΕ) Σε κάθε νομό και πρώην νομαρχία του νομού Αττικής εκτός από την περιοχή του Αγίου Όρους θα συγκροτηθεί, ύστερα από πρόταση του αρμόδιου Επόπτη Απογραφής, Συντονιστική Ομάδα Εργασίας η οποία θα επικουρεί την προπαρασκευή, οργάνωση και διενέργεια των Απογραφών στο νομό και την πρώην νομαρχία του νομού Αττικής. Σε κάθε ΣΟΕ εκτός εκείνης του Αγίου Όρους θα μετέχουν: 1. ο Ανώτερος Επόπτης ή ο Επόπτης Απογραφής, υπάλληλος της ΕΛ.ΣΤΑΤ., ως πρόεδρος, 2. ένας υπάλληλος κατηγορίας ΠΕ, με βαθμό Α, της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, με αρμοδιότητα σε θέματα ΟΤΑ του νομού, ή ένας αναπληρωτής του, ως μέλος, 3. ένας μηχανικός κατηγορίας ΠΕ, με βαθμό Α, της Περιφέρειας που υπηρετεί στην έδρα του νομού ή ένας αναπληρωτής του, ως μέλος, και 4. ένας Σύμβουλος Στοιχειώδους Εκπαίδευσης ή ένας αναπληρωτής του, ως μέλος. Γραμματέας της ΣΟΕ και αναπληρωτής του θα οριστούν δύο από τους Βοηθούς Επόπτη του νομού (υπάλληλοι της ΕΛ.ΣΤΑΤ.), ύστερα από εισήγηση του Επόπτη. Ειδικά για τις νομαρχίες του νομού Αττικής και για το νομό Θεσσαλονίκης θα συσταθούν οι ΣΟΕ, σύμφωνα με τα προαναφερόμενα, αλλά ως πρόεδρος και εισηγητής θα οριστεί ο Ανώτερος Επόπτης. Στις ΣΟΕ, στις οποίες προεδρεύει ο Ανώτερος Επόπτης της Απογραφής, θα μετέχουν, ύστερα από ειδική πρόσκληση, και οι Επόπτες, όταν τα θέματα της συνεδρίασης αφορούν την Εποπτείας τους. Η Ομάδα Εργασίας για την Απογραφή της περιοχής του Αγίου Όρους θα συγκροτηθεί ύστερα από πρόταση του Επόπτη Απογραφής του νομού Χαλκιδικής, και θα αποτελείται από: α) το Γραμματέα της Διοίκησης του Αγίου Όρους ή το νόμιμο αναπληρωτή του, ως πρόεδρο, β) τον Αρχιγραμματέα της Ιεράς Επιστασίας ή το νόμιμο αναπληρωτή του, ως μέλος, γ) το Διοικητή του Αστυνομικού Τμήματος του Αγίου Όρους ή το νόμιμο αναπληρωτή του, ως μέλος. Γραμματέας της Ομάδας Εργασίας και αναπληρωτής του θα οριστούν υπάλληλοι που θα υπηρετούν στην Ιερή Κοινότητα, ύστερα από πρόταση του Διοικητή του Αγίου Όρους. Χρέη εισηγητή θα εκτελεί ο Επόπτης ή ένας από τους Βοηθούς Επόπτη του νομού Χαλκιδικής. Ανώτεροι Επόπτες Είναι έμπειροι και ειδικευμένοι ανώτεροι υπάλληλοι της ΕΛ.ΣΤΑΤ., οι οποίοι θα ορίζονται εφάπαξ ή περιοδικά για ορισμένες περιοχές της Χώρας. Οι Ανώτεροι Επόπτες θα συντονίζουν και θα εποπτεύουν το έργο των Εποπτών και Βοηθών Επόπτη και θα εισηγούνται τη λήψη των απαραίτητων, κατά περίπτωση, μέτρων. Επόπτες Είναι έμπειροι και ειδικευμένοι σε απογραφές και έρευνες υπάλληλοι της ΕΛ.ΣΤΑΤ. Οι υπάλληλοι αυτοί θα οργανώσουν και θα διεκπεραιώσουν στις προβλεπόμενες προθεσμίες τις προπαρασκευαστικές, απογραφικές και μεταπογραφικές εργασίες στην περιοχή της αρμοδιότητάς τους. Στις περιπτώσεις που ως Επόπτες Απογραφής ορισμένων νομών οριστούν υπάλληλοι της Κεντρικής Υπηρεσίας, θα οριστούν και αναπληρωτές αυτών από τους υπαλλήλους των αντίστοιχων Υπηρεσιών Στατιστικής Νομών, οι οποίοι θα έχουν οριστεί ως Βοηθοί Επόπτη, προκειμένου να καλυφτεί το χρονικό διάστημα που θα ακολουθήσει από την επιστροφή των Εποπτών στην Κεντρική Υπηρεσία μέχρι το τέλος όλων των απογραφικών εργασιών. 9

10 Βοηθοί Επόπτη Οι Βοηθοί Επόπτη θα είναι μόνιμοι ή με σύμβαση ΙΔ υπάλληλοι της ΕΛ.ΣΤΑΤ., οι οποίοι θα συνδράμουν το έργο των Εποπτών. Τομεάρχες Οι Τομεάρχες θα είναι ιδιώτες ή δημόσιοι υπάλληλοι (εκτός των υπαλλήλων της ΕΛ.ΣΤΑΤ. και των Υπουργείων Οικονομικών και Προστασίας του Πολίτη) ή υπάλληλοι Νομικών Προσώπων Δημοσίου ή Ιδιωτικού Δικαίο, ή υπάλληλοι Οργανισμών. Έργο των Τομεαρχών θα είναι: να καταρτίσουν τους καταλόγους πλαίσια Κτιρίων (έντυπο Ο-1), να ενημερώσουν (να διορθώσουν ή να συμπληρώσουν) το αντίστοιχο χαρτογραφικό υλικό να διενεργήσουν την Απογραφή Κτιρίων συμπληρώνοντας τα έντυπα Ο-2, κατά Απογραφικό Τμήμα, να εποπτεύσουν τους Απογραφείς κατά τη διενέργεια των Απογραφών Πληθυσμού Κατοικιών, να μεριμνήσουν για τη συγκέντρωση και τον έλεγχο των απογραφικών δελτίων, να καταρτίσουν την κατάσταση Κ-2. Απογραφείς Οι Απογραφείς Τακτικοί, Ειδικοί και Εφεδρικοί θα είναι ιδιώτες ή δημόσιοι υπάλληλοι (εκτός των υπαλλήλων της ΕΛ.ΣΤΑΤ. και των Υπουργείων Οικονομικών και Προστασίας του Πολίτη) ή υπάλληλοι Νομικών Προσώπων ή Οργανισμών. Οι Απογραφείς αποτελούν τα όργανα που θα διενεργήσουν, σε όλη τη Χώρα, την Απογραφή Πληθυσμού Κατοικιών από 30 Μαρτίου έως 13 Απριλίου Το έργο των Απογραφέων θα παρακολουθήσουν και θα συνδράμουν, σύμφωνα με την αρμοδιότητά τους, οι Ανώτεροι Επόπτες, οι Επόπτες, οι Βοηθοί Επόπτη και, κυρίως, οι Τομεάρχες, οι οποίοι θα είναι και οι άμεσα υπεύθυνοι για το έργο των Απογραφέων. Σε νοικοκυριά που δεν ομιλείται η ελληνική γλώσσα, οι Απογραφείς θα βοηθηθούν από Συνοδούς Διερμηνείς. Συνοδοί Διερμηνείς Oι Συνοδοί Διερμηνείς είναι βοηθητικά όργανα της Απογραφής και θα συνδράμουν το έργο ορισμένων Τομεαρχών και Απογραφέων σε περιοχές ή χώρους (όπως πρεσβείες κλπ.), όπου η συνέντευξη με τους απογραφομένους δεν μπορεί να γίνει στην ελληνική γλώσσα. Οι Συνοδοί Διερμηνείς μπορεί να είναι ιδιώτες ή δημόσιοι υπάλληλοι (εκτός των υπαλλήλων της ΕΛ.ΣΤΑΤ. και των Υπουργείων Οικονομικών και Προστασίας του Πολίτη) ή υπάλληλοι Νομικών Προσώπων και Οργανισμών, οι οποίοι όμως θα γνωρίζουν καλά την ελληνική και την ξένη γλώσσα που, κατά περίπτωση, θα απαιτείται. Καταμετρητές Οι Καταμετρητές θα είναι ιδιώτες, υπάλληλοι άλλων Δημόσιων Υπηρεσιών, Οργανισμών, ΟΤΑ κλπ., καθώς και υπάλληλοι της ΕΛ.ΣΤΑΤ., οι οποίοι θα απασχοληθούν στο στάδιο της προμέτρησης των κατοικιών. Ορισμός των οργάνων Όλα τα όργανα των Γενικών Απογραφών Κτιρίων και Πληθυσμού Κατοικιών θα οριστούν με απόφαση του Προέδρου της ΕΛ.ΣΤΑΤ. Οι Τομεάρχες και οι Απογραφείς της περιοχής του Αγίου Όρους, οι οποίοι, κατ εξαίρεση, μπορεί να έχουν οποιαδήποτε ιδιότητα κοσμικού ή μοναχού ή και να συμμετέχουν στην Ομάδα Εργασίας της Ιεράς Κοινότητας, θα οριστούν με απόφαση του Διοικητή του Αγίου Όρους ή του νόμιμου αναπληρωτή του, ύστερα από πρόταση της οικείας ΣΟE και προηγούμενη έγκριση του συνολικού αριθμού αυτών από τον Πρόεδρο της ΕΛ.ΣΤΑΤ. 10

11 ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ: ΦΑΣΕΙΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΩΝ Η οργάνωση των πολλαπλών εργασιών των Γενικών Απογραφών και, ειδικότερα, οι προπαρασκευαστικές, απογραφικές και μεταπογραφικές εργασίες τους, προβλέπεται να γίνουν σε τέσσερις φάσεις, όπως αναλυτικώς περιγράφονται στη συνέχεια. ΠΡΩΤΗ ΦΑΣΗ (έως ) Προετοιμασία Κατά την πρώτη φάση, προβλέπεται να εκτελεστούν οι ακόλουθες διοικητικές πράξεις και εργασίες: α) ο ορισμός των Ανώτερων Εποπτών, των Εποπτών και των Βοηθών Επόπτη που θα είναι υπάλληλοι (μόνιμοι ή με σύμβαση ΙΔ) της ΕΛ.ΣΤΑΤ., β) η εκπαίδευση των πιο πάνω οργάνων, πριν αναλάβουν τα καθήκοντά τους, από στελέχη της Δ/νσης Στατιστικών Πληθυσμού και Αγοράς Εργασίας, σε εκπαιδευτικά κέντρα που θα οριστούν από την Κεντρική Υπηρεσία, γ) η παραλαβή του χαρτογραφικού υλικού και των άλλων βοηθητικών εντύπων και οδηγιών από τους Επόπτες, η αναχώρηση και εγκατάσταση των Εποπτών και Βοηθών Επόπτη στις έδρες τους, δ) η άμεση επαφή των Εποπτών με τους οικείους Γενικούς Γραμματείς της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και τους Περιφερειάρχες και η ενημέρωση αυτών και όλων των Δημόσιων Υπηρεσιών του νομού, για το σκοπό και τον τρόπο διενέργειας των Απογραφών, ε) η έκδοση των αποφάσεων για τη συγκρότηση των Συντονιστικών Ομάδων Εργασίας, μετά από εισήγηση των Ανώτερων Εποπτών ή των Εποπτών, στ) η άμεση ενημέρωση των Εποπτών από τους Προϊσταμένους των Υπηρεσιών Στατιστικής Νομών όπου ο Επόπτης δεν είναι συγχρόνως και Προϊστάμενος, από τις υπηρεσίες των δήμων και από κάθε άλλη αρμόδια υπηρεσία, για την ύπαρξη και την έκταση των εκκρεμοτήτων αναφορικά με τα διοικητικά όρια των δήμων και η προσπάθεια της ταχείας διευθέτησης, ζ) η κατανομή της περιοχής της κάθε Εποπτείας σε ζώνες αρμοδιότητας και ευθύνης μεταξύ των Εποπτών και των Βοηθών τους, η) η εκτέλεση ορισμένων χαρτογραφικών εργασιών, όπως περιγράφονται στις σχετικές οδηγίες που ακολουθούν, θ) η παρακολούθηση των εργασιών των δημοτικών αρχών, καθώς και η παροχή συμπληρωματικών οδηγιών από τους Επόπτες και Βοηθούς Επόπτη για την αποπεράτωση της ονοματοθεσίας οδών και πλατειών και την αρίθμηση των κτιρίων, των οικισμών που έχουν κανονική ρυμοτομία (εγκύκλιοι 31302/ και 39730/ του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης) και την αρίθμηση των κτιρίων των οικισμών που δεν έχουν κανονική ρυμοτομία, ι) η αποστολή από τους Επόπτες των Φύλλων Αυτοτελών Οικισμών (ΦΑΟ) στους δήμους της Εποπτείας τους και ο καθορισμός των σημερινών Αυτοτελών Οικισμών, σε συνεργασία Εποπτών, Βοηθών Επόπτη, δημοτικών αρχών και μηχανικών της περιφέρειας που υπηρετούν στις έδρες των αντίστοιχων νομών, ια) η προμέτρηση των κατοικιών και των κατοικούμενων χώρων όλων των οικισμών με πληθυσμό άνω των κατοίκων (χρησιμοποίηση εντύπου ΠΡΟ-1) της κάθε Εποπτείας, ιβ) η κατανομή της περιοχής της κάθε Εποπτείας σε Απογραφικούς Τομείς και Απογραφικά Τμήματα, Τακτικά και Ειδικά, ιγ) ο καθορισμός του αριθμού και η επιλογή ανά Εποπτεία των αναγκαίων Τομεαρχών και Συνοδών Διερμηνέων, ιδ) η μετά από εισήγηση των Εποπτών και προ της έναρξης της Απογραφής Κτιρίων έκδοση αποφάσεων των Γενικών Γραμματέων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, για την οριστικοποίηση (ή πάγωμα) των διοικητικών ορίων των δήμων (ή άλλων διοικητικών περιοχών των νομών). Ι. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΗΣ ΚΑΤΑ ΤΗΝ Α ΦΑΣΗ 1. Σ υ ν τ ο ν ι σ τ ι κ έ ς Ο μ ά δ ε ς Ε ρ γ α σ ί α ς Καθήκοντα Α Φάσης Οι ΣΟΕ θα συνδράμουν στην εποπτεία της οργάνωσης και διενέργειας των Γενικών Απογραφών στους νομούς της Χώρας και θα εισηγούνται τη λήψη κάθε μέτρου που θα κρίνουν απαραίτητο για την ομαλή και άρτια διεξαγωγή των απογραφικών εργασιών, μέσα στους νομούς, στα πλαίσια των γενικών και ειδικών οδηγιών της ΕΛ.ΣΤΑΤ. Ειδικότερα, οι ΣΟΕ θα ασχοληθούν με: α) τον καθορισμό των αυτοτελών οικισμών κάθε δήμου, 11

12 β) την παρακολούθηση της ορθής και έγκαιρης εκτέλεσης των οργανωτικών και προπαρασκευαστικών εργασιών των Απογραφών στο νομό. 2. Αν ώ τ ε ρ ο ι Ε π ό π τ ε ς Καθήκοντα Α Φάσης Οι Ανώτεροι Επόπτες Απογραφής θα παρακολουθήσουν και θα εποπτεύσουν το έργο των Εποπτών Απογραφής στην περιοχή ευθύνης τους. Ειδικότερα, οι Ανώτεροι Επόπτες Απογραφής θα είναι υπεύθυνοι για: α) την παρακολούθηση του οργανωτικού έργου των Απογραφών και την ανάλογη καθοδήγηση των Εποπτών και Βοηθών Επόπτη στην περιοχή της αρμοδιότητάς τους, β) το συντονισμό και την εποπτεία των προπαρασκευαστικών και των εκτελεστικών εργασιών των Απογραφών, με σκοπό την ομαλή και έγκαιρη διεκπεραίωση όλων των προγραμματισμένων εργασιών, τόσο της πρώτης όσο και των επόμενων φάσεων, γ) την υποβοήθηση του έργου των Εποπτών και Βοηθών Επόπτη, στην εξεύρεση των κατάλληλων οργάνων των Απογραφών, καθώς και την εκπαίδευση αυτών των οργάνων, δ) την ανά 15νθήμερο ενημέρωση της Δ/νσης Στατιστικών Πληθυσμού και Αγοράς Εργασίας, για: την εξέλιξη των απογραφικών εργασιών της περιοχής τους, τα αναγκαία, κατά περίπτωση, μέτρα που λήφθηκαν ή πρέπει να ληφθούν, προς διασφάλιση της επιτυχίας των Απογραφών προκειμένου να συντάσσεται αναλυτική έκθεση προς τον Πρόεδρο της ΕΛ.ΣΤΑΤ.,για την πρόοδο του συντελούμενου έργου και εισήγηση για τη λήψη αναγκαίων μέτρων. 3. Ε π ό π τ ε ς κ α ι Β ο η θ ο ί Ε π ό π τ η Καθήκοντα Α Φάσης Οι Επόπτες Απογραφής μαζί με τους Βοηθούς Επόπτη, και μέσω της ΣΟΕ, θα οργανώσουν και θα εποπτεύσουν τις προπαρασκευαστικές και εκτελεστικές εργασίες στην περιοχή αρμοδιότητάς τους. Οι Επόπτες και οι Βοηθοί Επόπτη οφείλουν να ενεργούν σύμφωνα με τις γραπτές και προφορικές οδηγίες της ΕΛ.ΣΤΑΤ. και μέσα στο γενικότερο οργανωτικό σχήμα. Οι Επόπτες θα εισηγούνται στη Δ/νση Στατιστικών Πληθυσμού και Αγοράς Εργασίας κάθε μέτρο και οποιαδήποτε ενέργεια είναι αναγκαία, για την ομαλή και έγκαιρη διεξαγωγή των προγραμματισμένων εργασιών των Απογραφών, τόσο της πρώτης όσο και των επόμενων φάσεων. Ειδικότερα, οι Επόπτες, μετά την εγκατάστασή τους στην έδρα τους, οφείλουν να προβούν στις ακόλουθες ενέργειες: α) να επισκεφτούν τον Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και τον Περιφερειάρχη και να τους ενημερώσουν για τη διενέργεια των Απογραφών και για τις οργανωτικές και προπαρασκευαστικές εργασίες (επιδίδουν σχετική επιστολή και εγκύκλιο 1), β) να εισηγηθούν στη Δ/νση Στατιστικών Πληθυσμού και Αγοράς Εργασίας την έκδοση απόφασης για τη συγκρότηση της ΣΟΕ, σύμφωνα με το πνεύμα της κοινής απόφασης με την οποία προκηρύσσεται η διενέργεια των Απογραφών, γ) να ενημερώσουν, με εγκύκλιο του Περιφερειάρχη, τις Δημόσιες Υπηρεσίες του νομού, καθώς και τα τοπικά μέσα ενημέρωσης του κοινού (τύπο, τηλεόραση, ραδιόφωνο κλπ.), για τη διενέργεια των Γενικών Απογραφών, την έκταση, τους σκοπούς και τη χρησιμότητά τους, τις φάσεις και τη διάρκεια των εργασιών, δ) να συγκαλέσουν τη ΣΟΕ και να ενημερώσουν τα μέλη λεπτομερώς για τις απογραφές που πρόκειται να διενεργηθούν, για τα καθήκοντά τους, καθώς και για τα μέτρα που θα πρέπει να εισηγηθούν στην ΕΛ.ΣΤΑΤ., με σκοπό την καλύτερη οργάνωση των Απογραφών, ε) να ενημερωθούν από τις αρμόδιες Υπηρεσίες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων για την ύπαρξη και την έκταση τυχόν εκκρεμοτήτων στα διοικητικά όρια των δήμων της περιοχής τους και να μεριμνήσουν, μέσω του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, για την ταχεία επίλυση των διαφορών αυτών ή το προσωρινό πάγωμά τους, στ) να κατανείμουν την περιοχή του νομού ή της Εποπτείας τους σε ζώνες ευθύνης μεταξύ αυτών και των Βοηθών τους, για την ταχύτερη εκτέλεση των οργανωτικών εργασιών και την καλύτερη παρακολούθηση και εποπτεία των προπαρασκευαστικών και εκτελεστικών εργασιών των Απογραφών. Οι Βοηθοί Επόπτη οφείλουν: α) να εφαρμόζουν πιστά τις οδηγίες του Επόπτη, έναντι του οποίου είναι υπεύθυνοι για την ομαλή και έγκαιρη εκτέλεση όλων των απογραφικών εργασιών, στην περιοχή της αρμοδιότητάς τους, β) να φροντίσουν για την προμέτρηση των κατοικιών και των κατοικούμενων χώρων, προκειμένου, σε συνεργασία με τον Επόπτη, να διαχωρίσουν και να κατανείμουν τους δήμους του νομού ή της περιοχής της Εποπτείας τους σε Απογραφικούς Τομείς και Απογραφικά Τμήματα Τακτικά και Ειδικά ανάλογα με τη γεωγραφική τους θέση, τη διοικητική τους διαίρεση, τα συγκοινωνιακά μέσα και τον αριθμό των κατοικιών. 12

13 Επισημαίνεται ότι η κατανομή των δήμων της κάθε Εποπτείας, σε Απογραφικούς Τομείς και Απογραφικά Τμήματα, με σαφή και ακριβή όρια, είναι η σπουδαιότερη οργανωτική εργασία των Απογραφών, γιατί με τον τρόπο αυτό περιορίζεται ο κίνδυνος των διαφυγών ή των διπλοαπογραφών, επιτυγχάνεται η έγκαιρη εκτέλεση των εργασιών των Απογραφών και γενικά διασφαλίζεται η επιτυχία τους. Η επιτυχία, της κατανομής αυτής συνδέεται άμεσα με την ορθή και έγκαιρη εκτέλεση ορισμένων προκαταρκτικών εργασιών της Απογραφής, για τις οποίες παρέχονται οι παρακάτω λεπτομερείς οδηγίες που πρέπει να ακολουθήσουν, χωρίς παρέκκλιση, οι Επόπτες: 1. να μεριμνήσουν, παράλληλα με τις άλλες εργασίες τους, για τη δημοσιότητα των Απογραφών, στα πλαίσια του γενικότερου προγράμματος δημοσιότητάς τους, χρησιμοποιώντας κάθε τοπικό μέσο ενημέρωσης του κοινού (τηλεόραση, ραδιόφωνο, τύπο κλπ.), 2. να καταρτίσουν και να αποστείλουν στη Δ/νση Στατιστικών Πληθυσμού και Αγοράς Εργασίας κατάσταση των Τομέων (έντυπο AT) στην οποία θα περιλαμβάνονται πληροφορίες για τη διαίρεση των δήμων σε Τομείς και Τμήματα:, 3. να ενημερώσουν, το συντομότερο, τη Δ/νση Στατιστικών Πληθυσμού και Αγοράς Εργασίας για το συνολικό αριθμό των οργάνων, κατά κατηγορία, που θα χρησιμοποιήσουν (Τομεάρχες και Συνοδούς Διερμηνείς) και να μεριμνήσουν για την ανακοίνωση του ορισμού τους, μετά την έγκριση του συνολικού αριθμού τους και τον ορισμό τους από τον Πρόεδρο της ΕΛ.ΣΤΑΤ., 4. να ενημερώνουν τον Ανώτερο Επόπτη, με κοινοποίηση στη Δ/νση Στατιστικών Πληθυσμού και Αγοράς Εργασίας, με ενημερωτικό σημείωμα που θα αποστέλλουν την 1η και την 15η κάθε μήνα, για τις εργασίες που συντελέστηκαν κάθε 15νθήμερο, για τη γενικότερη πρόοδο των απογραφικών εργασιών στην περιοχή της Εποπτείας τους και για τις δυσκολίες και τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν, 5. να λάβουν κάθε άλλο μέτρο, το οποίο θα κρίνουν απαραίτητο για την επιτυχία των Απογραφών στην περιοχή αρμοδιότητάς τους, σύμφωνα με τις οδηγίες της Δ/νσης Στατιστικών Πληθυσμού και Αγοράς Εργασίας της ΕΛ.ΣΤΑΤ. ΙΙ. ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΒΑΣΙΚΩΝ ΑΠΟΓΡΑΦΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΗΣ Α ΦΑΣΗΣ Για την πληρέστερη οργάνωση των Απογραφών και την επιτυχή έκβασή τους, είναι αναγκαίο να προηγηθεί η εκτέλεση των παρακάτω βασικών προπαρασκευαστικών εργασιών: Οριστικοποίηση διοικητικών ορίων δήμων Τα διοικητικά όρια των δήμων καθορίζονται από τις Πρωτοβάθμιες Επιτροπές ορίων και από τα αρμόδια Διοικητικά Δικαστήρια της Χώρας. Οι μεταβολές των διοικητικών ορίων των δήμων παρακολουθούνται συνεχώς από τις Υπηρεσίες Στατιστικής των Νομών, με τη συνεργασία των αρμόδιων Τεχνικών Υπηρεσιών των δήμων. Στα πλαίσια των διαφόρων ενεργειών για την προπαρασκευή των Γενικών Απογραφών, η ΕΛ.ΣΤΑΤ. (πρώην Γ.Γ. ΕΣΥΕ) με τα έγγραφά της 5454/Β3 1844/ και ΓΠ 315/ ζήτησε από το Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης να γίνουν οι απαραίτητες ενέργειες προκειμένου να οριστικοποιηθούν οι εκκρεμότητες των διοικητικών ορίων των δήμων και κοινοτήτων. Παράλληλα, η ΕΛ.ΣΤΑΤ. (πρώην Γ.Γ. ΕΣΥΕ) (Τμήμα Χαρτογραφίας της Δ/νσης Στατιστικής Πληροφόρησης και Εκδόσεων), με την εγκύκλιό της 11144/Β3 4324/ προς τους Προϊσταμένους των Υπηρεσιών Στατιστικής των Νομών, έδωσε εντολή, μεταξύ των άλλων, να μεριμνήσουν για τη ρύθμιση από τις Πρωτοβάθμιες Επιτροπές καθορισμού ορίων και από τα Διοικητικά Δικαστήρια ορίων, όλων των εκκρεμοτήτων των διοικητικών ορίων των δήμων και κοινοτήτων, το συντομότερο δυνατό. Επειδή, όμως, ενδέχεται μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2010 να μην έχει ολοκληρωθεί η εργασία αυτή, τότε, για τις ανάγκες των Απογραφών και μόνο γι αυτές, κάθε αμφισβητούμενο τμήμα του εδάφους θα θεωρηθεί, με απόφαση του οικείου Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ότι ανήκει στο δήμο που πραγματικά (de facto) περιλαμβάνεται και κατά του οποίου εγέρθηκε η αμφισβήτηση. Αν παρόλα αυτά δεν είναι εφικτός ο προσδιορισμός μιας πραγματικής (de facto) κατάστασης για το αμφισβητούμενο τμήμα του εδάφους, τότε θα αποφασίσει ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης σε ποιο δήμο θα περιληφθεί το τμήμα αυτό. Η απόφαση καθορισμού των ορίων de facto θα συνοδεύεται με τοπογραφικό διάγραμμα συγκεκριμένης κλίμακας, ώστε να μπορούν να προσδιοριστούν τα όρια στο χάρτη 1: και θα κοινοποιηθεί απαραίτητα στις Δ/νσεις Στατιστικών Πληθυσμού και Αγοράς Εργασίας και Στατιστικής Πληροφόρησης και Εκδόσεων (Τμήμα Χαρτογραφίας). Τα διοικητικά όρια που θα καθοριστούν de facto θα σημειωθούν πάνω στους χάρτες με διακεκομμένη γραμμή. 13

14 Στις περιπτώσεις που υπάρχουν εκκρεμότητες ως προς τα όρια δήμων γειτονικών νομών, ο προσδιορισμός της πραγματικής (de facto) κατάστασης θα γίνει, επίσης, με απόφαση των Γενικών Γραμματέων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και η απόφαση αυτή θα ανακοινωθεί στις Δ/νσεις Στατιστικών Πληθυσμού και Αγοράς Εργασίας και Στατιστικής Πληροφόρησης και Εκδόσεων της ΕΛ.ΣΤΑΤ. Ο Επόπτης Απογραφής, πέρα από τις ενέργειές του για τη ρύθμιση των εκκρεμοτήτων των διοικητικών ορίων των δήμων, θα πρέπει να μεριμνήσει και για την έκδοση απόφασης από το Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης που θα αφορά στην οριστικοποίηση ή πάγωμα των διοικητικών ορίων για το διάστημα των Γενικών Απογραφών. Καθορισμός Αυτοτελών Οικισμών Ένα από τα πρώτα θέματα με τα οποία θα ασχοληθεί ο Επόπτης, αμέσως μόλις εγκατασταθεί στην έδρα του, είναι ο καθορισμός των αυτοτελών οικισμών κάθε δήμου ή κοινότητας της εποπτείας του. Η εργασία αυτή θα πρέπει να ολοκληρωθεί το αργότερο μέχρι 20 Ιανουαρίου 2011, ώστε να καταρτιστεί έγκαιρα από την Κεντρική Υπηρεσία ο Κώδικας Δήμων και Οικισμών της Χώρας, o οποίος στη συνέχεια θα χρησιμεύσει για την κωδικογράφηση των απογραφικών δελτίων και την πινακοποίηση και εμφάνιση των αντίστοιχων στατιστικών στοιχείων. Ως αυτοτελής οικισμός, σύμφωνα με το άρθρο 3 του ΠΔ 168/2008, ορίζεται: «ένα σύνολο οικοδομών οι οποίες γειτονεύουν και τα κτίρια των οποίων δεν απέχουν μεταξύ τους περισσότερο από 200 μέτρα, όταν δεν υπάρχει εγκεκριμένο ρυμοτομικό σχέδιο, ή μέτρα, όταν υπάρχει εγκεκριμένο ρυμοτομικό σχέδιο, και περιλαμβάνουν δέκα (10) τουλάχιστον κατοικίες νοικοκυριών ή μια συλλογική κατοικία ή κατοικίες νοικοκυριών και συλλογικές κατοικίες, στις οποίες μπορούν να κατοικήσουν κανονικά πενήντα (50) τουλάχιστον άτομα, ανεξάρτητα αν αυτά κατοικούν όλο το έτος ή μόνο μια ορισμένη εποχή». Τα κτίσματα αυτά θα πρέπει, επίσης, να έχουν το στοιχείο του μόνιμου. Επομένως, δε θα θεωρούνται μόνιμα τα κτίσματα που μεταφέρονται ή διαλύονται, όπως συμβαίνει με τις σκηνές από ύφασμα και τις αχυροκαλύβες από κλαδιά και χόρτα. Εξαίρεση θα αποτελέσουν οι μικρονησίδες, οι οποίες θα θεωρηθούν ως αυτοτελείς οικισμοί, ανεξάρτητα από τις προαναφερόμενες προϋποθέσεις. Δε θα θεωρηθεί αυτοτελής οικισμός κάθε άλλη ομάδα κτισμάτων, όπως οι μεμονωμένες αγροικίες, οι κάθε άλλου είδους καταυλισμοί ή κατοικούμενοι χώροι, οι οποίοι αποτελούνται από σκηνές, αχυροκαλύβες κλπ., άσχετα με τον πληθυσμό τους, και επομένως δε θα απογράφονται χωριστά ούτε θα εμφανίζονται ιδιαίτερα στα αποτελέσματα της Απογραφής. Τα κτίσματα αυτού του είδους, που δεν έχουν τις προϋποθέσεις του αυτοτελούς οικισμού, θα θεωρούνται ότι ανήκουν στην περιοχή του πλησιέστερου διαμέσου κάποιου κανονικού δρόμου οικισμού του δήμου και θα απογράφονται σε αυτόν. Επίσης, δε θα θεωρηθούν ως ένας οικισμός οι οικοδομές δύο ή και περισσότερων οικισμών οι οποίες, αν και είναι συνεχόμενες μεταξύ τους, βρίσκονται σε διαφορετικές δημοτικές ή τοπικές κοινότητες. Κατά το διάστημα που μεσολάβησε από την Απογραφή του 2001 μέχρι σήμερα, είναι ενδεχόμενο να μεταβλήθηκε η πραγματική κατάσταση πολλών οικισμών, είτε διότι δύο οικισμοί ενώθηκαν σε έναν ενιαίο, συνεπεία ανεγέρσεως νέων κτιρίων στο μεταξύ τους κενό χώρο, είτε διότι καταστράφηκαν οι οικοδομές τους, εξαιτίας σεισμών, κατολισθήσεων ή άλλων αιτιών, είτε, αντίθετα, διότι δημιουργήθηκαν νέοι οικισμοί ύστερα από ανέγερση νέων κτιρίων. Υπάρχει, συνεπώς, ανάγκη να αναθεωρηθούν όλοι οι αυτοτελείς οικισμοί, οι οποίοι καθορίστηκαν κατά την προηγούμενη Απογραφή του 2001, για να διαπιστωθεί η εξέλιξή τους και η σημερινή οικιστική κατάσταση της Χώρας σε κάθε δήμο. Για να πραγματοποιηθεί η αναθεώρηση αυτή θα αποσταλεί από τον Επόπτη σε κάθε δήμο της Εποπτείας του το έντυπο «Φ ύ λ λ ο Α υ τ ο τ ε λ ο ύ ς Ο ι κ ι σ μ ο ύ» (ΦΑΟ), με εγκύκλιο του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Το ΦΑΟ περιλαμβάνει έξι (6) στήλες. Στην πρώτη στήλη, αναγράφεται ο αύξων αριθμός εγγραφής στο μητρώο της ΕΛ.ΣΤΑΤ. Στη δεύτερη στήλη αναγράφεται ο αύξων αριθμός της δημοτικής ενότητας, κατά συνεχή αύξουσα αρίθμηση. Στην τρίτη στήλη αναγράφεται ο αύξων αριθμός της δημοτικής ή τοπικής κοινότητας, κατά συνεχή αύξουσα αρίθμηση στη δημοτική ενότητα. Στην τέταρτη στήλη αναγράφεται ο κωδικός αριθμός του οικισμού, μέσα στη δημοτική ή τοπική κοινότητα. Στην πέμπτη στήλη έχουν γραφεί οι δημοτικές ενότητες του δήμου, με τις δημοτικές και τοπικές τους κοινότητες και τους αυτοτελείς οικισμούς αυτών. Στην έκτη στήλη περιλαμβάνεται χώρος με την ένδειξη «Παρατηρήσεις». Η στήλη αυτή είναι κενή για να γραφεί συνοπτικά, αλλά και με σαφήνεια, η αιτία κάθε τυχόν μεταβολής (δημιουργία νέου οικισμού, κατάργηση παλαιού οικισμού, επαναπροσδιορισμός θέσης οικισμού κλπ.) που επήλθε από το 2001 μέχρι της σύνταξης του νέου ΦΑΟ. 14

15 Αν, σύμφωνα με τους κανόνες που προαναφέρθηκαν για τον καθορισμό των αυτοτελών οικισμών, δεν επήλθε καμία μεταβολή στην πραγματική κατάσταση των οικισμών του δήμου, γεγονός που θα επιβεβαιώνεται και από το Δημοτικό Συμβούλιο με νόμιμη απόφασή του (η οποία θα κοινοποιηθεί στη Δ/νση Στατιστικών Πληθυσμού και Αγοράς Εργασίας της ΕΛ.ΣΤΑΤ.), τότε καμία διόρθωση δε θα γίνει στο ΦΑΟ. Αν, όμως, επήλθαν μεταβολές και χρειαστεί να προστεθούν ή να αφαιρεθούν μερικοί αυτοτελείς οικισμοί, θα πρέπει να γίνουν τα ακόλουθα: Στις περιπτώσεις που έχουν δημιουργηθεί νέοι αυτοτελείς οικισμοί και έχουν ονομαστεί βάσει της νόμιμης διαδικασίας, θα προστεθούν τα ονόματα αυτών στην πέμπτη στήλη του ΦΑΟ, κάτω από τα ήδη αναφερόμενα. Στη δεύτερη στήλη θα σημειώνεται ο κωδικός της δημοτικής ενότητας όπου ανήκουν. Στη τρίτη στήλη θα σημειώνεται ο κωδικός της δημοτικής ή τοπικής κοινότητας όπου ανήκουν. Η τέταρτη στήλη δε θα συμπληρώνεται Στις περιπτώσεις όπου παλαιοί οικισμοί καταργήθηκαν για οποιοδήποτε λόγο, θα διαγραφούν με μια ελαφρά γραμμή, ώστε να διακρίνεται καθαρά η ονομασία τους. Στην έκτη στήλη των «παρατηρήσεων» θα σημειωθούν, αντιστοίχως, περιληπτικά, αλλά και με σαφήνεια, οι λόγοι κάθε προσθήκης ή διαγραφής. Π.χ. στον παλιό οικισμό που διαγράφτηκε, θα σημειωθεί «συνενώθηκε με τον Χ οικισμό λόγω επεκτάσεώς του» ή «ο νέος οικισμός που προστέθηκε στο Ψ τοπικό διαμέρισμα δημιουργήθηκε ύστερα από ανοικοδόμηση» κλπ. Σημειωτέον ότι συνενώσεις οικισμών μπορούν να γίνουν μόνο στην ίδια δημοτική ή τοπική κοινότητα. Η διαδικασία που θα ακολουθηθεί έχει ως εξής: Ο Επόπτης θα αποστείλει το έντυπο ΦΑΟ σε 4 αντίτυπα σε κάθε δήμο της Εποπτείας του. Κάθε δήμος, σε συνεργασία πάντοτε με τον Επόπτη, θα πρέπει: 1. να καθορίσει, ύστερα από απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, τους αυτοτελείς οικισμούς της περιοχής του, 2. να επιφέρει και στα 4 αντίτυπα του ΦΑΟ τις τυχόν μεταβολές, εφόσον συντρέχουν οι περιπτώσεις που προαναφέρθηκαν, 3. να προωθήσει και τα 4 αναθεωρημένα αντίτυπα για υπογραφή και σφραγίδα, στο Δήμαρχο, 4. να αποστείλει στον Επόπτη και τα 4 υπογεγραμμένα αντίτυπα μαζί με τις σχετικές αποφάσεις του Δημοτικού Συμβουλίου. Ο Επόπτης θα θέσει υπόψη της Συντονιστικής Ομάδας Εργασίας όλα τα ΦΑΟ των δήμων της Εποπτείας του, για περαιτέρω έλεγχο. Η Συντονιστική Ομάδα Εργασίας, ύστερα από σχετική εισήγηση του Μηχανικού της Περιφέρειας, θα εισηγηθεί στο Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ή στο νόμιμο αναπληρωτή του την έγκριση των ΦΑΟ ή, εφόσον συντρέχει λόγος, την τροποποίηση της σχετικής απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου. Ο Επόπτης ύστερα από την προαναφερόμενη διαδικασία, και αφού ελέγξει όλα τα ΦΑΟ της περιοχής του, θα αποστείλει: 1. το ένα αντίτυπο του ΦΑΟ, σε κάθε δήμο για το αρχείο τους, 2. τα δύο αντίτυπα του ΦΑΟ μαζί με τις σχετικές αποφάσεις των δημοτικών συμβουλίων (οι οποίες πρέπει υποχρεωτικά να επισυνάπτονται), στη Δ/νση Στατιστικών Πληθυσμού και Αγοράς Εργασίας της ΕΛ.ΣΤΑΤ., προκειμένου να προχωρήσει στην κωδικοποίηση των οικισμών, 3. το τέταρτο αντίτυπο του ΦΑΟ θα το κρατήσει προσωρινά ο ίδιος ο Επόπτης για να το χρησιμοποιήσει κατά την εξέλιξη των απογραφικών εργασιών και, μετά την περάτωσή τους, θα το αφήσει στον Προϊστάμενο της Υπηρεσίας Στατιστικής του Νομού για το αρχείο της. Ονοματοθεσία οδών και πλατειών και αρίθμηση οικοδομών Το Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ύστερα από το έγγραφό της ΕΛ.ΣΤΑΤ. (πρώην Γ.Γ. ΕΣΥΕ) 5454/Β3 1844/ , με τις εγκυκλίους του 31302/ και 3973/ προς τις αρμόδιες Διευθύνσεις των Περιφερειών του Κράτους, έδωσε εντολή να μεριμνήσουν για την ονοματοθεσία των οδών και πλατειών και την αρίθμηση των οικοδομών των οικισμών των δήμων και κοινοτήτων της περιοχής τους που έχουν κανονική ρυμοτομία. Η εργασία αυτή θα εκτελεστεί από τους ΟΤΑ με τοποθέτηση των σχετικών πινακίδων ή και με άλλο τρόπο. Η πορεία και η ολοκλήρωση της εργασίας αυτής θα παρακολουθείται από τον Επόπτη και τους Βοηθούς Επόπτη. Επειδή, όμως, ενδέχεται να υπάρχουν ακόμη εκκρεμότητες, πρέπει οι Επόπτες με συντονισμένες ενέργειες να τακτοποιήσουν τις εκκρεμότητες αυτές, ώστε η εργασία της ονοματοθεσίας των οδών και πλατειών και της αρίθμησης των οικοδομών να περατωθεί το συντομότερο. 15

16 Χαρτογραφικές εργασίες Για την καλύτερη οργάνωση και εκτέλεση των Απογραφών, θα χρησιμοποιηθεί από τα όργανα της Απογραφής χαρτογραφικό υλικό το οποίο βασίζεται στη διοικητική διαίρεση της Χώρας που ισχύει μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2010 (σχέδιο Ι. Καποδίστριας) και στο οποίο θα γίνουν από τους Επόπτες και τους Βοηθούς Επόπτη, κατά περίπτωση, οι παρακάτω εργασίες: Χάρτες σε επίπεδο νομού Οι χάρτες αυτοί περιέχουν ολόκληρη την εδαφική περιοχή της αρμοδιότητας του κάθε Επόπτη σε επίπεδο νομού και απεικονίζουν: τα απογραφικά διοικητικά όρια των δήμων και κοινοτήτων, τοπικών διαμερισμάτων, καθώς και την ονοματολογία τους, τους οικισμούς με τη θέση τους και την ονοματολογία τους. Οι χάρτες αυτοί θα χρησιμοποιηθούν, κατά κύριο λόγο, για εποπτικές εργασίες, καθώς και για τον προγραμματισμό και την κατανομή των εργασιών υπαίθρου, μεταξύ του Επόπτη Απογραφής και των βοηθών του. Χάρτες κλίμακας 1: Οι χάρτες κλίμακας 1: εστάλησαν στις ΥΣΝ τον Οκτώβριο 2009 και απεικονίζουν: τα απογραφικά διοικητικά όρια νομών δήμων κοινοτήτων και τοπικών διαμερισμάτων, την ονοματολογία και τη θέση των εδρών των νομών, δήμων κοινοτήτων και τοπικών διαμερισμάτων, την ονοματολογία και τη θέση των οικισμών, διάφορα στοιχεία της μορφολογίας του εδάφους. Οι παραπάνω χάρτες θα χρησιμοποιηθούν από τους Επόπτες και Βοηθούς Επόπτη για τις οργανωτικές εργασίες των Απογραφών και, ιδιαίτερα, για την αποφυγή παραλείψεων ή επικαλύψεων εδαφικών ζωνών μεταξύ όμορων ΟΤΑ. Οι χάρτες αυτοί θα ενημερώνονται έως 31 Δεκεμβρίου 2010 από τους Προϊσταμένους των Υπηρεσιών Στατιστικής Νομών, με τη συνεργασία των αρμόδιων τεχνικών υπαλλήλων της ΤΥΔΚ, σύμφωνα με τις αποφάσεις που εκδίδουν οι Επιτροπές Καθορισμού Διοικητικών Ορίων ή τα Διοικητικά Δικαστήρια. Επειδή ενδέχεται σε ορισμένους νομούς να μην έχει ολοκληρωθεί η εργασία αυτή, ο Επόπτης οφείλει να πληροφορηθεί από τις αρμόδιες περιφερειακές υπηρεσίες του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, αν υπάρχουν εκκρεμότητες σχετικά με τη διευθέτηση των διοικητικών ορίων των ΟΤΑ της Εποπτείας του. Για τις περιπτώσεις που έχουν ήδη εκδοθεί αποφάσεις καθορισμού διοικητικών ορίων και δεν έχουν ενημερωθεί οι χάρτες κλίμακας 1:50.000, καθώς και για τις περιπτώσεις εκείνες που θα εκδοθούν αποφάσεις μέχρι , ο Επόπτης θα μεριμνήσει για την άμεση χάραξη των διοικητικών ορίων στους ανωτέρω χάρτες, σε συνεργασία με τους αρμόδιους υπαλλήλους των Τεχνικών Υπηρεσιών των δήμων. Τις παραπάνω μεταβολές διοικητικών ορίων ο Επόπτης Απογραφής θα πρέπει, αφού τις αποτυπώσει σε διαφανές χαρτί από τους χάρτες κλίμακας 1: (λαμβάνοντας υπ όψιν τις εσωτερικές γωνίες των ορίων πινακίδας διανομής της Γεωγραφικής Υπηρεσίας Στρατού (ΓΥΣ), που αποτελούν τα σταθερά σημεία του χάρτη), να τις αποστείλει μαζί με τις αποφάσεις καθορισμού διοικητικών ορίων στη Δ/νση Στατιστικής Πληροφόρησης και Εκδόσεων, Τμήμα Χαρτογραφίας, για την ενημέρωση του τηρούμενου αρχείου. Δε θα γίνουν διορθώσεις διοικητικών ορίων σε χάρτες κλίμακας 1:50.000, αν δεν υπάρχει σχετική απόφαση των Επιτροπών Καθορισμού Ορίων ή των Διοικητικών Δικαστηρίων, έστω και αν διαπιστωθεί σφάλμα που θα βασίζεται σε πληροφορίες τοπικών οργάνων. Ο Επόπτης Απογραφής του κάθε νομού ή Εποπτείας, σε συνεργασία με τον τον Μηχανικό της Περιφέρειας που υπηρετεί στην έδρα του νομού, θα τοποθετήσει με ακρίβεια πάνω στους χάρτες κλίμακας 1: τους νέους αυτοτελείς οικισμούς, ενώ, παράλληλα, θα διαγράψει με το σύμβολο Χ τους τυχόν παλιούς, οι οποίοι για διάφορους λόγους καταργήθηκαν. Ο Επόπτης θα πρέπει να αποτυπώσει τις μεταβολές αυτές σε διαφανές χαρτί (με τον τρόπο που περιγράφεται παραπάνω) και να τις αποστείλει στη Δ/νση Στατιστικής Πληροφόρησης και Εκδόσεων για την ενημέρωση του σχετικού αρχείου των χαρτών. Οι μεταβολές αυτές πρέπει να αποσταλούν το ίδιο χρονικό διάστημα που θα αποσταλούν και τα ΦΑΟ από τους νομούς στη Δ/νση Στατιστικών Πληθυσμού και Αγοράς Εργασίας. Οι Επόπτες και Βοηθοί Επόπτη που θα παραλάβουν με απόδειξη τους χάρτες κλίμακας 1: από τους Προϊσταμένους των Υπηρεσιών Στατιστικής των Νομών (σε όσες περιπτώσεις η ιδιότητα αυτή δε θα συμπίπτει) θα είναι προσωπικώς υπεύθυνοι για την καλή διαχείριση και ασφαλή διαφύλαξη των χαρτών αυτών από φθορά, απώλεια ή καταστροφή, καθώς και για την επιστροφή τους, μετά το πέρας των Απογραφών, σε καλή κατάσταση στον Προϊστάμενο της ΥΣΝ. 16

17 Χάρτες κλίμακας 1:5.000 και 1:2.500 Το Τμήμα Χαρτογραφίας έχει προβεί στη δημιουργία ψηφιακών χαρτογραφικών υποβάθρων των οικισμών της Χώρας με πληθυσμό άνω των κατοίκων με σκοπό: την κατάρτιση της ψηφιακής γεωγραφικής βάσης δεδομένων του Γεωγραφικού Πληροφοριακού Συστήματος της ΕΛ.ΣΤΑΤ., την παραγωγή του απαραίτητου χαρτογραφικού υλικού που θα χρησιμοποιηθεί κατά τη διενέργεια των Απογραφών Κτιρίων και Πληθυσμού Κατοικιών Τα ψηφιακά χαρτογραφικά υπόβαθρα καταρτίστηκαν από αεροφωτογραφίες της «Κτηματολόγιο ΑΕ» κατά το χρονικό διάστημα και εμφανίζουν πληροφορίες για τα οικοδομικά τετράγωνα των οικισμών, τους οδικούς άξονες, τις πλατείες κλπ. Επειδή η κατάρτιση των χαρτογραφικών υποβάθρων έχει γίνει με καινούρια τεχνολογία, ενδεχομένως, σε μερικές περιπτώσεις, να έχουν σημειωθεί σφάλματα διότι δεν έχει γίνει έλεγχος με επιτόπιες μεταβάσεις, για τη διαπίστωση της πραγματικής κατάστασης (π.χ. ενδέχεται να είναι εσφαλμένη ή ελλιπής η πληροφορία της ονομασίας των οδικών αξόνων ή των απογραφικών διοικητικών ορίων). Για το λόγο αυτό, επιβάλλεται να γίνει έλεγχος από τους Επόπτες και όλα τα όργανα της Απογραφής, ώστε να διορθωθούν τα τυχόν σφάλματα και να συμπληρωθούν τα υπόβαθρα, σύμφωνα με την πραγματική κατάσταση του κάθε οικισμού. Ο έλεγχος των χαρτογραφικών υποβάθρων αποσκοπεί: στην ορθή γραφή της ονομασίας των οδικών αξόνων και πλατειών, στη συμπλήρωση (σχεδιασμό στο χάρτη), ιδιαίτερα, των ακραίων οικοδομικών τετραγώνων, που σχηματίστηκαν ύστερα από ανέγερση νέων κτιρίων στις παρυφές των μεγάλων οικισμών, στην ορθή και συνεχή αρίθμηση των οικοδομικών τετραγώνων του κάθε οικισμού, με πρόσθετη μέριμνα για την αρίθμηση των νέων οικοδομικών τετραγώνων, στη συμπλήρωση ή κατάργηση οικοδομικών τετραγώνων λόγω λάθους απεικόνισης της πραγματικής εδαφικής αποτύπωσης του οικισμού. Για το διαχωρισμό των οικοδομικών τετραγώνων όλων των οικισμών, καθώς και την αρίθμησή τους, δίνονται οδηγίες στην ενότητα διαχωρισμός και αρίθμηση οικοδομικών τετραγώνων. Όπου ο Επόπτης διαπιστώσει σοβαρές διαφορές μεταξύ των υποβάθρων και της πραγματικής κατάστασης και δεν μπορεί να τις διευθετήσει, θα πρέπει να απευθυνθεί στη Δ/νση Στατιστικής Πληροφόρησης και Εκδόσεων, Τμήμα Χαρτογραφίας, για να του παρασχεθούν πρόσθετες οδηγίες ή ανάλογη βοήθεια. Πρόχειρα χαρτογραφικά σκαριφήματα Για τους οικισμούς με πληθυσμό κάτω των κατοίκων δεν υπάρχουν χαρτογραφικά υπόβαθρα από αεροφωτογραφίες. Για τους οικισμούς αυτούς θα πρέπει να καταρτιστούν πρόχειρα σκαριφήματα από τους δήμους και σε περίπτωση αδυναμίας αυτών από τους Επόπτες και Βοηθούς Επόπτη, κατά το στάδιο των προπαρασκευαστικών εργασιών. Το Τμήμα Χαρτογραφίας (για διευκόλυνση) θα αποστείλει για όλους τους οικισμούς από 500 έως κατοίκους χάρτες σε μέγεθος χαρτιού Α1, οι οποίοι έχουν προέλθει από τις δορυφορικές εικόνες της Google Earth. Ο χωρισμός των οικοδομικών τετραγώνων στην κατάρτιση των νέων σκαριφημάτων θα γίνει σύμφωνα με την υπάρχουσα στο έδαφος πραγματική κατάσταση ή τα φυσικά ή άλλα τεχνητά όρια (χωρίσματα), η δε αρίθμησή τους αυτοτελής και ανεξάρτητη, θ αρχίσει από τον αριθμό 1 και θα συνεχιστεί κανονικά, πάντοτε συνεχής, μέχρι την εξάντληση όλων των οικοδομικών τετραγώνων του οικισμού. Τα πρόχειρα αυτά σκαριφήματα θα ελεγχθούν, θα διορθωθούν και θα συμπληρωθούν προοδευτικά από τους Επόπτες και Βοηθούς Επόπτη κατά τις επισκέψεις τους στους οικισμούς αυτούς, πριν αυτά παραδοθούν στους Τομεάρχες και τους Απογραφείς. Διαχωρισμός και αρίθμηση οικοδομικών τετραγώνων Ολοι οι οικισμοί που απεικονίζονται στους χάρτες κλίμακας 1:5.000, 1:2.500, αλλά και στα πρόχειρα σκαριφήματα, χωρίζονται σε οικοδομικά τετράγωνα. Ο χωρισμός αυτός έγινε άλλοτε με τη βοήθεια κάποιου ρυμοτομικού σχεδίου και άλλοτε με βάση τα τεχνητά ή φυσικά όρια, δηλαδή τους δρόμους, τα ρέματα και τις άλλες πτυχώσεις του εδάφους. Τα οικοδομικά αυτά τετράγωνα, τα οποία χωρίστηκαν με τον προαναφερόμενο τρόπο, αριθμήθηκαν με ένα συνεχή αύξοντα αριθμό, ο οποίος είναι ιδιαίτερος και ανεξάρτητος για κάθε έναν οικισμό. Θα πρέπει, λοιπόν, όλα τα οικοδομικά τετράγωνα του κάθε οικισμού, μικρού ή μεγάλου, να έχουν οπωσδήποτε έναν αριθμό, ο οποίος όμως να μη συμπίπτει με τον αριθμό κάποιου άλλου τετραγώνου του ίδιου οικισμού. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι υπάρχουν οικοδομικά τετράγωνα εντός οικισμού χωρίς αριθμό, θα πρέπει ο Επόπτης να φροντίσει για την αρίθμησή τους. Στις περιπτώσεις δημιουργίας νέων οικοδομικών τετραγώνων, τα νέα αυτά οικοδομικά τετράγωνα θα αριθμηθούν σε συνέχεια του τελευταίου αύξοντα αριθμού οικοδομικού τετραγώνου του οικισμού, ανεξάρτητα πάντοτε από τη θέση τους επάνω στο 17

18 χάρτη (π.χ. αν ένας οικισμός έχει 50 οικοδομικά τετράγωνα και δημιουργηθούν για διάφορους λόγους 3 νέα δίπλα στα Νο 3, 18 και 24, τα νέα αυτά τετράγωνα θα πάρουν τους αριθμούς 51, 52 και 53). Στην περίπτωση τροποποίησης ήδη υπάρχοντος οικοδομικού τετραγώνου, ο αριθμός του καταργείται εντελώς και αντικαθίσταται με νέο νούμερο της αύξουσας αρίθμησης (π.χ. αν ένας οικισμός έχει 100 οικοδομικά τετράγωνα και τα οικοδομικά τετράγωνα 60 και 61 ενωθούν, τότε καταργούνται τα νούμερά τους και το νέο οικοδομικό τετράγωνο που δημιουργείται από τη συνένωση παίρνει το νούμερο 101). Τα χαρτογραφικά υπόβαθρα 1:5.000 και 1:2.500, που αναφέρονται παραπάνω, καθώς και τα πρόχειρα σκαριφήματα, είναι βασικά και σπουδαία βοηθήματα για όλα τα όργανα των Απογραφών, γιατί με αυτά: θα κατευθύνουν και θα προσδιορίζουν την εργασία τους κατά το στάδιο της Απογραφής, θα αποφύγουν τις παραλείψεις ή επικαλύψεις στις περιοχές που συνορεύουν μεταξύ τους, θα χρησιμοποιηθούν για την κατανομή του εδάφους σε Απογραφικούς Τομείς και Τμήματα. Προμέτρηση κατοικιών και κατοικούμενων χώρων Μια από τις πρωταρχικές και σπουδαιότερες εργασίες που πρέπει να εκτελέσουν οι Επόπτες και Βοηθοί Επόπτη, κατά την πρώτη φάση των προπαρασκευαστικών εργασιών των Απογραφών, είναι η προμέτρηση των κατοικιών και των λοιπών κατοικούμενων χώρων των οικισμών της περιοχής τους. Σκοπός της προμέτρησης είναι η απαρίθμηση των κατοικιών (κανονικών και κατοικούμενων μη κανονικών) και του πληθυσμού των συλλογικών καταλυμάτων, προκειμένου οι Επόπτες να μπορέσουν να κατανείμουν την Εποπτεία τους σε Τομείς και Τμήματα. Έκταση και μέσα προμέτρησης Η προμέτρηση θα καλύψει τους οικισμούς με πληθυσμό κατοίκων και άνω και θα γίνει με τη βοήθεια των χαρτογραφικών υποβάθρων κλίμακας 1:5.000 και 1: Δε θα περιληφθούν στην προμέτρηση οι οικισμοί με πληθυσμό κάτω των κατοίκων. Για την εκτίμηση του σημερινού αριθμού κατοικιών και του πληθυσμού των συλλογικών καταλυμάτων, που βρίσκονται σε οικισμούς κάτω των κατοίκων, θα ζητηθούν πληροφορίες από τις αρμόδιες δημοτικές αρχές, σε επίπεδο οικοδομικών τετραγώνων, την αρίθμηση των οποίων, αν δεν υπάρχει, θα δώσει ο Επόπτης, σχετικά με: τον αριθμό των κατοικούμενων κανονικών κατοικιών και των άλλων κατοικούμενων χώρων (μη κανονικές κατοικίες) και τον αριθμό των κενών κανονικών κατοικιών, τον αριθμό, το είδος και τη δυναμικότητα των τυχόν συλλογικών καταλυμάτων (μοναστήρια, φυλακές κλπ.). Τρόπος προμέτρησης, συμπλήρωση και χρησιμοποίηση του Εντύπου ΠΡΟ-1 Οι Επόπτες Απογραφής, που θα γνωρίζουν τους οικισμούς στους οποίους θα γίνει η προμέτρηση, θα κατανείμουν αυτούς ή μέρος αυτών με τη βοήθεια των χαρτογραφικών υποβάθρων κλίμακας 1:5.000 και 1:2.500 ανάλογα με το μέγεθός τους, την απόστασή τους και τις υπόλοιπες ιδιορρυθμίες τους, μεταξύ των ιδίων, των βοηθών τους και των προμετρητών που θα οριστούν, με σκοπό την έγκαιρη και ταυτόχρονη περάτωση της αντίστοιχης εργασίας. Η προμέτρηση θα γίνει ιδιαίτερα για κάθε έναν οικισμό, σε όλα ανεξαιρέτως τα οικοδομικά τετράγωνα του οικισμού και για κάθε ένα χωριστά, πρώτα για τις κανονικές κατοικίες (κατοικούμενες και κενές), τα συλλογικά καταλύματα και τους άλλους κατοικούμενους χώρους που βρίσκονται μέσα στον οικισμό, και τελευταία για εκείνες που βρίσκονται έξω από τον οικισμό. Το Έντυπο ΠΡΟ-1 (κατάσταση προμέτρησης), που θα χρησιμοποιηθεί για την προμέτρηση, θα πρέπει να συμπληρωθεί καθαρά και με πληρότητα. Σε αυτό θα περιληφθούν, με τη σειρά της εδαφικής συνέχειάς τους, όλα τα οικοδομικά τετράγωνα του οικισμού, είτε έχουν κατοικίες είτε όχι. Στο έντυπο ΠΡΟ-1 θα καταχωριστούν: οι πληροφορίες που θα συλλεγούν από τις δημοτικές αρχές, τα στοιχεία ταυτότητας του οικισμού, το ονοματεπώνυμο του προμετρητή, ο αριθμός του φύλλου προμέτρησης (συνεχής Α/Α μέσα στον οικισμό ή όπου ένας οικισμός κατανέμεται σε περισσότερους προμετρητές, συνεχής Α/Α στα ΠΡΟ-1 του κάθε προμετρητή). Η συμπλήρωση του Εντύπου ΠΡΟ-1 θα γίνει ως εξής: Στη στήλη 1 θα γραφεί ο αριθμός του οικοδομικού τετραγώνου, όπως αυτός σημειώνεται στον αντίστοιχο χάρτη ή στο σκαρίφημα. Για τις κατοικίες και τους άλλου είδους κατοικούμενους χώρους που βρίσκονται έξω από τον οικισμό και δεν αντιστοιχούν σε οικοδομικό τετράγωνο θα σημειώνεται παύλα ( ). Στη στήλη 2: α) για τις αστικές περιοχές που έχουν πολυκατοικίες, σε κάθε οριζόντια γραμμή, θα γράφεται η πλήρης διεύθυνση (οδός και αριθμός) του κτιρίου, 18

19 β) στις περιοχές που υπάρχουν μονοκατοικίες και υπάρχουν οδοί και αριθμοί, σε κάθε οριζόντια γραμμή θα γράφεται το όνομα του δρόμου και ο αριθμός της πρώτης και τελευταίας οικοδομής (πλευρά τετραγώνου), γ) στις περιοχές που υπάρχουν μόνο οδοί, χωρίς αρίθμηση, θα αναγράφεται σε κάθε οριζόντια γραμμή η ονομασία του δρόμου (πλευρά τετραγώνου), δ) σε περιοχές που δεν υπάρχουν οδοί, σε κάθε οριζόντια γραμμή θα περιγράφεται η τοποθεσία του τετραγώνου ή όποιο άλλο στοιχείο προσδιορίζει τη θέση του τετραγώνου. Σε περιπτώσεις τετραγώνων όπου δεν εμπίπτουν σε καμία από τις τέσσερις προηγούμενες κατηγορίες, π.χ. ένα οικοδομικό τετράγωνο που έχει μία πλευρά με πολυκατοικίες, μία πλευρά με μονοκατοικίες (με ονομασία οδού και αρίθμηση οικοδομών), μία πλευρά με μονοκατοικίες (χωρίς όνομα οδού και αρίθμηση), τότε κάθε πλευρά θα καταχωρίζεται στην περίπτωση στην οποία ανήκει. Στις στήλες 3 έως 6 η καταχώριση θα γίνει αριθμητικά (π.χ. 2, 5, 8, 12) και θα καταμετρούνται: οι κατοικούμενες κανονικές κατοικίες, οι κενές κανονικές κατοικίες, οι άλλου είδους χώροι που δεν είναι κανονικές κατοικίες, αλλά κατοικούνται, τα συλλογικά καταλύματα. Για όσα τετράγωνα δεν υπάρχουν κατοικίες ή άλλοι κατοικούμενοι χώροι, θα σημειώνεται παύλα ( ). Στη στήλη 7 θα αναγράφεται το είδος του συλλογικού καταλύματος και η δυναμικότητά του (π.χ. ξενοδοχείο 40 κλινών κλπ.). Στις στήλες 8 και 9 θα αναγραφούν, αντίστοιχα, μετά το χωρισμό των Τομέων και των Τμημάτων, ο αριθμός του Απογραφικού Τομέα και του Απογραφικού Τμήματος. Τα Έντυπα ΠΡΟ-1 του κάθε οικισμού, μετά το πέρας της προμέτρησης των κατοικιών του, θα παραδίδονται στον Επόπτη και το Βοηθό Επόπτη, για την περαιτέρω εργασία του διαχωρισμού του οικισμού, σε Απογραφικούς Τομείς και Απογραφικά Τμήματα. Καθορισμός Απογραφικών Τομέων και Τμημάτων Για να αποκλειστούν τυχόν διαφυγές ή διπλοαπογραφές ατόμων ή νοικοκυριών, κτιρίων ή κατοικιών, είναι ανάγκη να προκαθοριστεί με απόλυτη ακρίβεια η περιοχή που θα ανατεθεί σε κάθε Τομεάρχη και σε κάθε Απογραφέα. Τις περιοχές αυτές τις ονομάζουμε, αντίστοιχα, Απογραφικούς Τομείς και Απογραφικά Τμήματα. Ο τυπικός καθορισμός των Απογραφικών Τομέων και Απογραφικών Τμημάτων θα γίνει από τον Επόπτη και τους Βοηθούς Επόπτη της Απογραφής. Η εργασία αυτή, η οποία περιλαμβάνει σε μεταγενέστερο στάδιο και την κατάρτιση αντίστοιχων χαρτογραφικών υποβάθρων ή σκαριφημάτων, βάσει του υπάρχοντος χαρτογραφικού υλικού, καθώς και την περιγραφή των ορίων των Απογραφικών Τομέων και Απογραφικών Τμημάτων, θα πρέπει να έχει περατωθεί το αργότερο μέχρι τις 24 Ιανουαρίου Απογραφικοί Τομείς Προκειμένου να καθοριστεί η έκταση των Απογραφικών Τομέων, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ο αριθμός των κατοικιών που βρίσκονται σε κάθε Απογραφικό Τομέα. Ο αριθμός αυτός θα πρέπει να κυμαίνεται γύρω στις 600 κατοικίες, ώστε ο Τομεάρχης να καταρτίσει έγκαιρα τους καταλόγους πλαίσια των κτιρίων, να απογράψει τα κτίρια που βρίσκονται μέσα στον Τομέα του και να παρακολουθήσει, αργότερα, τις σχετικές εργασίες των Απογραφέων στα αντίστοιχα Απογραφικά Τμήματα. Σε εξαιρετικές μόνο περιπτώσεις, που διοικητικά και γεωγραφικά κριτήρια το επιβάλλουν, μπορεί να αυξηθεί ο αριθμός των κατοικιών κάποιου Τομέα και να περιλάβει μέχρι 650, το πολύ, κατοικίες (π.χ. αν μια δημοτική ή τοπική κοινότητα έχει συνολικά 650 κατοικίες, θα αποτελέσει έναν Απογραφικό Τομέα, ενώ αν υπερβαίνει τις 650 κατοικίες, θα διαιρεθεί σε δύο Απογραφικούς Τομείς). Υπογραμμίζεται ότι κάθε Τομέας μπορεί να περιλάβει μέρος του οικισμού ή ολόκληρο τον οικισμό ή δύο και περισσότερους της ίδιας δημοτικής ή τοπικής κοινότητας ή ολόκληρη τη δημοτική ή τοπική κοινότητα ή περισσότερες από μία δημοτικές ή τοπικές κοινότητες. Δε μπορεί να περιλάβει, όμως, ΟΥΔΕΠΟΤΕ: μέρος ενός οικισμού με άλλο οικισμό ή μέρος του δεύτερου, μέρος μιας δημοτικής ή τοπικής κοινότητας με μία ή περισσότερες άλλες δημοτικές ή τοπικές κοινότητες ή μέρος αυτών, μέρος μιας δημοτικής ενότητας με μία ή περισσότερες άλλες δημοτικές ενότητες ή μέρος αυτών, δύο ή περισσότερους δήμους. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες μέρος ενός οικισμού δεν μπορεί να αποτελέσει αυτοτελή Τομέα, σύμφωνα με τους κανόνες που προαναφέρθηκαν, αλλά πρέπει να συνενωθεί με άλλο οικισμό, τότε το μέρος αυτό του οικισμού θα θεωρηθεί ως αυτοτελής Τομέας, έστω και μικρός. Ο οικισμός που θα συμπλήρωνε τον Τομέα αυτό θα αποτελέσει και αυτός μόνος του αυτοτελή Τομέα. 19

20 Οι δύο αυτοί μικροί Τομείς θα ανατεθούν σε έναν Τομεάρχη. Κάθε Απογραφικός Τομέας θα έχει δικό του συνεχή αύξοντα αριθμό 1, 2, 3, 4 κλπ. μέσα στην Εποπτεία και θα ορίζεται με το όνομα του δήμου, της δημοτικής ενότητας ή της δημοτικής ή τοπικής κοινότητας που περιλαμβάνει. Όταν, όμως, ένας οικισμός έχει διαιρεθεί σε περισσότερους Τομείς, θα ορίζεται με το όνομα του οικισμού και την ένδειξη «μέρος του οικισμού», καθώς και με τους δρόμους που τον περιβάλλουν. Σε περίπτωση που δεν υπάρχουν δρόμοι (οδοί), ο Τομέας θα περιγράφεται με κάθε δυνατή ακρίβεια, με βάση τα φυσικά ή τεχνητά χωρίσματα του οικισμού. Επιπλέον, οι Απογραφικοί Τομείς θα προσδιορίζονται με ακρίβεια και σαφήνεια πάνω στα χαρτογραφικά υπόβαθρα, κλίμακας 1:5.000 ή 1: Για τους οικισμούς κάτω των κατοίκων για τους οποίους δεν υπάρχουν χαρτογραφικά υπόβαθρα, θα καταρτιστούν από τους Επόπτες ή Βοηθούς Επόπτη ή Δημάρχους και σκαριφήματα του Τομέα, ώστε να μην υπάρξει καμία αμφιβολία για τη θέση και τα όρια της περιοχής κάθε τέτοιου Τομέα. Απογραφικά Τμήματα 1. Τακτικά Απογραφικά Τμήματα Κάθε Απογραφικός Τομέας θα διαιρεθεί σε, περίπου, 4 Απογραφικά Τμήματα. Για να καθοριστεί η περιοχή των Απογραφικών Τμημάτων, θα ληφθεί και πάλι υπόψη ο αριθμός των κατοικιών που βρίσκονται μέσα στο κάθε Τμήμα, με τη βασική αρχή ότι κάθε Απογραφικό Τμήμα πρέπει να περιλαμβάνει, περίπου, 150 κατοικούμενες ή κενές κατοικίες. Αυτό θεωρείται αναγκαίο για να μπορέσει ο Απογραφέας να διενεργήσει και να ολοκληρώσει έγκαιρα την Απογραφή, δηλαδή εντός του 15νθημέρου. Κάθε Απογραφικό Τμήμα θα έχει ιδιαίτερο συνεχή αύξοντα αριθμό (1, 2, 3, 4 κλπ.) μέσα σε κάθε Απογραφικό Τομέα και θα προσδιορίζεται με το όνομα του οικισμού που περιλαμβάνει. Όταν ο οικισμός υποδιαιρείται σε περισσότερα Απογραφικά Τμήματα, καθένα από αυτά θα περιγράφεται με τους δρόμους που το περικλείουν. Επιπλέον, για τους οικισμούς άνω των κατοίκων, το Απογραφικό Τμήμα θα προσδιορίζεται με ακρίβεια και σαφήνεια πάνω στα αντίστοιχα χαρτογραφικά υπόβαθρα κλίμακας 1:5.000 ή 1: Για τους οικισμούς που έχουν πληθυσμό κάτω από κατοίκους και δεν εμφανίζονται σε χαρτογραφικά υπόβαθρα, το Απογραφικό Τμήμα θα προσδιορίζεται στο ειδικό σκαρίφημα, με οποιαδήποτε στοιχεία μπορούν να το προσδιορίσουν ακριβώς. Αυτό θα παραδοθεί στον κάθε Απογραφέα, έτσι ώστε να μην υπάρχει καμιά αμφιβολία για τη θέση και τα όρια της περιοχής που θα απογράψει. Προκειμένου για κατοικίες που βρίσκονται έξω από οικισμούς, όπως οι αγροικίες κλπ., θα καταρτίζεται ειδικό περιγραφικό σημείωμα, στο οποίο θα προσδιορίζεται η θέση και η απόστασή τους. Κατά τη διαίρεση των Απογραφικών Τομέων σε Απογραφικά Τμήματα θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα εξής: α) Κάθε α υ τ ο τ ε λ ή ς ο ι κ ι σ μ ό ς, ό σ ο μ ι κ ρ ό ς κ α ι α ν ε ί ν α ι, θ α α π ο τ ε λ έ σ ε ι ι δ ι α ί τ ε ρ ο Α π ο γ ρ α φ ι κ ό Τ μ ή μ α. Περισσότερα από ένα τέτοια μικρά Απογραφικά Τμήματα μπορούν να απογραφούν από τον ίδιο Απογραφέα, οπωσδήποτε, όμως, χωριστά το καθένα. β) Όταν μία δημοτική ενότητα εκτείνεται σε περιοχές που δεν είναι συνεχείς (τμήμα δημοτικής ενότητας χωριστό από την ίδια την δημοτική ενότητα), τότε κάθε τέτοιο τμήμα της δημοτικής ενότητας, όσο μικρό και αν είναι, εφόσον περιλαμβάνει κατοικίες, έστω και λίγες, οι οποίες δεν έχουν τις προϋποθέσεις του αυτοτελούς οικισμού, θα αποτελέσει ξεχωριστό Απογραφικό Τμήμα. Τα οικοδομικά τετράγωνα στις πόλεις μπορεί να διαιρεθούν σε περισσότερα από ένα Απογραφικά Τμήματα. Δεν μπορεί, όμως, μέρος ενός οικοδομικού τετραγώνου (π.χ. με 100 κατοικίες) να συνενωθεί με μέρος ενός άλλου, έστω και γειτονικού (π.χ. με 50 κατοικίες), για να αποτελέσουν μαζί ένα Απογραφικό Τμήμα. Δύο, όμως, τέτοια μικρά μέρη γειτονικών τετραγώνων, αφού οριστούν ως χωριστά Τμήματα, μπορεί να δοθούν στον ίδιο Απογραφέα. 2. Ειδικά Απογραφικά Τμήματα Στις παρακάτω περιπτώσεις κρίθηκε σκόπιμο να δημιουργηθούν αυτοτελή ειδικά Απογραφικά Τμήματα, για να διευκολυνθεί το απογραφικό έργο, τόσο των Τομεαρχών όσο και των Απογραφέων: α) Οικισμοί με λιμένες Κάθε λιμένας θα αποτελέσει Ειδικό Απογραφικό Τμήμα με ειδικό Απογραφέα, ο οποίος θα υποδειχθεί από τις οικείες λιμενικές αρχές, για να απογράψει τα άτομα που θα βρίσκονται μέσα σε πλοία ή άλλα πλωτά μέσα. β) Μεγάλα συλλογικά καταλύματα Κάθε συλλογικό κατάλυμα (π.χ. ξενοδοχείο, οικοτροφείο, νοσοκομείο, βρεφοκομείο, ορφανοτροφείο, γηροκομείο, άσυλο, μοναστήρι, στρατώνας, καταυλισμός συμβιούντων εργατών σε μεταλλεία και εργοστάσια, φυλακές κλπ.) που θα αριθμεί περισσότερους από 30 πελάτες ή ενοίκους ή τροφίμους ή γενικώς μέλη μίας συμβιώσεως, θα αποτελέσει, επίσης, Ε ι δ ι κ ό 20