ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΑ ΕΠΕΙΓΟΝ Τρίπολη, Αριθ. Πρωτ.: /94. Προς : Ως ο πίνακας αποδεκτών.

Transcript

1 ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΑ ΕΠΕΙΓΟΝ Τρίπολη, Αριθ. Πρωτ.: /94 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ Ταχ. Δ/νση Πλ. Εθν. Μακαρίου Ταχ. Κώδικας Τ.Κ Τρίπολη Πληροφορίες Θ. Αγγελόπουλος Τηλέφωνο FAX Προς : Ως ο πίνακας αποδεκτών. ΘΕΜΑ : «Παρέχονται νέες οδηγίες σχετικά με την πραγματοποίηση δαπανών μεταφοράς μαθητών καθώς και για την αποστολή δικαιολογητικών για εκκαθάριση και πληρωμή αυτών». ΣΧΕΤ: Το με αριθμ.πρωτ /88/ έγγραφο μας. Με το ανωτέρω σχετικό έγγραφό μας, δόθηκαν οδηγίες σχετικά με την διαδικασία πραγματοποίησης δαπανών μεταφοράς μαθητών και ως προς τον τρόπο πιστοποίησης αυτών. Για την σύνταξη του έγγραφου αυτού, ελήφθησαν υπόψη εκτός της ΚΥΑ 24001/2013, ο Ν.4270/2014 (ΦΕΚ 143 Α), «ΑΡΧΕΣ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ ΔΗΜΟΣΙΟ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ», ο Ν.4412/2016 (ΦΕΚ 147 Α), «ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΡΓΩΝ,ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ», καθώς και άλλες διατάξεις που διέπουν την οικονομική λειτουργία του φορέα που υλοποιεί το έργο της μεταφοράς μαθητών. Ιδιαίτερα όμως λάβαμε υπόψη ότι σύμφωνα με το άρθρο 219 του Ν.4412/2016 (ΦΕΚ 147 Α) «Παραλαβή του αντικειμένου της σύμβασης παροχής γενικών υπηρεσιών», η παραλαβή των παρεχόμενων υπηρεσιών γίνεται από επιτροπή παραλαβής (Συλλογικό όργανο), η οποία πιστοποιεί ότι παρασχέθηκαν οι συγκεκριμένες υπηρεσίες και είναι σύμφωνες με τους όρους της σύμβασης, συντάσσοντας πρωτόκολλο παραλαβής υπηρεσιών. Τιμολογείται η υπηρεσία που παραλαμβάνεται και το τιμολόγιο μαζί με το πρωτόκολλο παραλαβής, διαβιβάζονται στην υπηρεσία η οποία έχει υλοποιήσει τη διαγωνιστική διαδικασία. Αφού λάβει υπόψη της το πρωτόκολλο παραλαβής και το τιμολόγιο, συντάσσει την κατάσταση πληρωμής δαπάνης, η οποία σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, υπογράφεται από τον υπεύθυνο του έργου και θεωρείται από τον εκπρόσωπο του φορέα ή από εξουσιοδοτημένο προς τούτο άτομο ή άλλον οριζόμενο από σχετική διάταξη.

2 Προκύπτει σαφέστατα ότι το πρωτόκολλο παραλαβής (βεβαίωση του Δ/ντη) είναι από τα πλέον σημαντικά έγγραφα για την νομιμοποίηση και πληρωμή της δαπάνης, εφόσον ληφθεί υπόψη ότι σε επίπεδο Περιφέρειας Πελοποννήσου πληρώνονται συνολικά ανά σχολικό έτος περίπου δεκαπέντε εκατομμύρια ευρώ. Σύμφωνα με την παρ.δ του άρθρου 5 της 24001/2013 ΚΥΑ, ο διευθυντής της σχολικής μονάδας (μονομελές όργανο)βεβαιώνει την πραγματοποίηση της καθημερινής μεταφοράς μαθητών. Η βεβαίωση του διευθυντή προσομοιάζει με το πρωτόκολλο παραλαβής του άρθρου.219 του Ν.4412/2016 και δεδομένου ότι είναι σε ισχύ η 2/45552/0026/2001 απόφαση Υπουργού Οικονομικών «Καθορισμός δικαιολογητικών δαπανών του Δημοσίου για μεταφορά μαθητών Πρωτοβάθμιας & Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης», θεωρήσαμε ότι αν οι βεβαιώσεις συνολικά, τελούσαν υπό την εποπτεία των προϊσταμένων των υπηρεσιών εκπαίδευσης, αποτελώντας ταυτόχρονα και κατάσταση δαπάνης, πάνω στην οποία θα στηριζόταν η πληρωμή της δαπάνης, η όλη διαδικασία θα ήταν αρκετά σύντομη. Επειδή σχεδόν όλες οι Δ/νσεις Πρωτοβάθμιας & Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης διατύπωσαν εγγράφως αντιρρήσεις σχετικά με τις δοθείσες οδηγίες, για διαφορετικούς λόγους η καθεμία, κρίθηκε αναγκαίο να δοθούν νέες οδηγίες και κυρίως να τροποποιηθεί η διαδικασία παροχής βεβαίωσης από τους Δ/ντες των σχολικών μονάδων, ώστε να συνεχιστεί ομαλά το έργο της μεταφοράς και η πληρωμή των αναδόχων. Λάβαμε σοβαρά υπόψη μας ότι τα παραστατικά πληρωμής δαπανών μεταφοράς μαθητών που υποβάλλονται στην υπηρεσία μας από τους αναδόχους μεταφορείς, ελέγχονται σχολαστικά ως προς την σωστή τιμολόγηση αλλά και την νομιμότητα και κανονικότητα της δαπάνης γενικότερα. Κατόπιν τούτου συντάξαμε νέα υποδείγματα βεβαιώσεων τα οποία σας αποστέλλουμε, γνωρίζοντας σας τα εξής. Α) ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΜΑΘΗΤΩΝ ΜΕ ΔΗΜΟΣΙΑ ΣΥΜΒΑΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ. Οι βεβαιώσεις του άρθρου 5 παρ.1.δ της ΚΥΑ 24001/2013 θα εκδίδονται από τους Διευθυντές των σχολικών μονάδων ανά μήνα. Όλα τα δρομολόγια που μεταφέρουν μαθητές σε μια σχολική μονάδα θα βεβαιώνονται από το Δ/ντη της συγκεκριμένης σχολικής μονάδας ως προς τις ημέρες μεταφοράς και τον αριθμό μεταφερόμενων μαθητών. Όταν τα δρομολόγια μεταφέρουν μαθητές σε περισσότερες από μια σχολική μονάδα,η βεβαίωση θα χορηγείται από τον Δ/ντη της τελευταίας σχολικής μονάδας που μεταφέρονται μαθητές με το συγκεκριμένο δρομολόγιο. Στην περίπτωση αυτή ο Δ/ντης της σχολικής μονάδας θα αναγράφει τις ημέρες μεταφοράς και τον αριθμό των μαθητών

3 που μεταφέρονται στο σχολείο του και ο ανάδοχος μεταφορέας στις παρατηρήσεις θα συμπληρώνει επιμελώς τις άλλες σχολικές μονάδες που εξυπηρετούνται με το συγκεκριμένο δρομολόγιο καθώς και τους μεταφερομένους μαθητές. {Π.χ. 2 ο Δ.Σχ.(2 μαθητές)/ 3 ο Γυμνάσιο(1 μαθητής)} Όταν η σχολική μονάδα δεν λειτούργησε λόγω εκλογών,ή δεν προσήλθε ο μαθητής λόγω ασθένειας,θα αναγράψει τις ημέρες πραγματοποίησης του δρομολογίου και στις παρατηρήσεις ότι το δρομολόγιο δεν πραγματοποιήθηκε,για το σχολείο του, την συγκεκριμένη ημέρα/ημέρες. (π.χ. Το δρομολόγιο δεν πραγματοποιήθηκε στις 15/6 &17/6 ) μονογραφώντας σχετικά. Στην περίπτωση αυτή ο ανάδοχος υποχρεούται την συγκεκριμένη βεβαίωση, εφόσον τη συγκεκριμένη ημέρα /ημέρες που περικόπτεται μετέφερε μαθητές σε άλλο σχολείο, να προσκομίσει την βεβαίωση στον Δ/ντη του σχολειού αυτού ο οποίος στην ίδια βεβαίωση, στις παρατηρήσεις θα αναγράψει ότι: Π.χ. Το δρομολόγιο με ΚΩΔ. Πραγματοποιήθηκε στις 15/6 & 17/6. Ο Δ/ντης του 2 ου Δ.Σχ. Ονοματεπώνυμο/υπογραφή Σφραγίδα Σχολείου. Όταν σε μια σχολική μονάδα πραγματοποιούνται περισσότερα του ενός δρομολόγια με την ίδια σύμβαση, θα αποτυπώνονται όλα στην ίδια βεβαίωση κατά αύξοντα αριθμό ως προς τον κωδικό του δρομολογίου. Δεν θα αποτυπώνονται στην βεβαίωση δρομολόγια που δεν ανήκουν στην ιδία σύμβαση και στον ίδιο ανάδοχο. Ο ανάδοχος όταν εκτελεί ένα μόνο δρομολόγιο θα εκδίδει τιμολόγιο ανά μήνα, στο οποίο θα αναγράφεται ο ΚΩΔΙΚΟΣ του δρομολογίου και ο μήνας αναφοράς και θα φροντίζει να μεταφέρονται σωστά οι ημέρες που βεβαιώνει ο Δ/ντης του σχολείου και η τιμή του δρομολογίου, όπως προκύπτει από την σύμβαση. Όταν ο ανάδοχος εκτελεί περισσότερα του ενός δρομολόγια όπως ΚΤΕΛ,Κ/Ξ ΤΑΞΙ κλπ, οι βεβαιώσεις των διευθυντών των σχολείων θα εκδίδονται ανά μήνα και ανά σύμβαση, σε κατάσταση EXCEL. Στην κατάσταση EXCEL θα συμπεριλαμβάνονται οι τέσσερεις (4) πρώτες στήλες που τους χορηγούν οι διευθυντές των σχολικών μονάδων και θα προστεθούν (3) τρεις στήλες με το ημερήσιο κόστος μεταφοράς, το συνολικό ποσό του δρομολογίου και στήλη με τον ΑΔΑΜ της σύμβασης ή της απόφασης του συλλογικού οργάνου που καθορίζουν το ημερήσιο κόστος του συγκεκριμένου δρομολογίου. Το συνολικό πόσο της κατάστασης θα μεταφέρεται στο τιμολόγιο που θα εκδίδεται και η προαναφερόμενη κατάσταση θα αποτελεί απαραίτητο συνοδευτικό του

4 τιμολόγιου για τον έλεγχο. Αν υπάρχει δυνατότητα στους αναδόχους, τα στοιχεία της προαναφερόμενης κατάστασης να αποτυπώνονται στο τιμολόγιο,δεν υπάρχει καμία αντίρρηση ως προς αυτό. Τα τιμολόγια μαζί με τα συνοδευτικά έγγραφα θα τα καταθέτουν εγγράφως στις αρμόδιες ανά Π.Ε. υπηρεσίες μας και θα λαμβάνουν αριθμό πρωτόκολλου. Επισημαίνουμε στου Διευθυντές των σχολείων ότι οι βεβαιώσεις θα χορηγούνται ανά σύμβαση και ανά μήνα και στους αναδόχους ότι οι τιμολογήσεις θα γίνονται ανά σύμβαση και ανά μήνα. Β) ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΜΑΘΗΤΩΝ ΜΕ ΕΙΔΙΚΑ ΜΑΘΗΤΙΚΑ ΔΕΛΤΙΑ(Ε.Μ.Δ). Σύμφωνα με την παρ. γ του άρθρου 5 της αριθμ ΚΥΑ (ΦΕΚ1449 Β) ο διευθυντής της σχολικής μονάδας βεβαιώνει τον αριθμό των διατεθέντων από την δική του σχολική μονάδα ειδικών μαθητικών δελτίων (ΕΜΔ). Επί της διαφωνίας που είχε δημιουργηθεί σχετικά με τον τρόπο βεβαίωσης πραγματοποίησης μεταφοράς μαθητών με ΕΜΔ το ΥΠ.ΕΣ. με το αριθμ.πρωτ.15305/ έγγραφο του μας ενημέρωσε ότι η Συντονιστική Ομάδα Διοίκησης του Έργου(ΟΔΕ), όπως προβλέπεται από την παρ.α του άρθρου 4 της ΚΥΑ 24001/2013, συνήλθε στις όπου συζητήθηκε εκτός των άλλων και η μεταφορά μαθητών με ΕΜΔ και συμφωνήθηκε ότι για την εν λόγω μεταφορά θα βεβαιώνουν οι Δ/ντες των σχολικών μονάδων τον αριθμό των διατεθέντων ΕΜΔ όπως προβλέπεται από την ΚΥΑ24001/2013 όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει και όχι τις απουσίες των μαθητών. Ως εκ τούτου οι Δ/ντες των σχολείων,οι όποιοι γνωρίζουν τα διατεθέντα ΕΜΔ καθώς και τον τόπο κατοικίας των μαθητών θα βεβαιώνουν στην κατάσταση τον τόπο κατοικίας των μαθητών, τα διατεθέντα ΕΜΔ ανά τόπο κατοικίας, τις ημέρες λειτουργίας του σχολείου, την τιμή ανά ΕΜΔ καθώς και το συνολικό κόστος κατά τον μήνα αναφοράς. Π.χ. ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΙΑΤΕΘΕΝΤΩΝ ΕΜΔ α/α Τόπος κατοικίας Διατεθέντα ΕΜΔ Ημέρες λειτουργίας του σχολείου Τιμή ΕΜΔ ( 50% του εισιτηρίου) Σύνολο 1 Μεθώνη ,20 72,00 2 Πύλος ,20 288,00 3 Κορφάσιο ,80 192,00 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ: 552,00

5 Επειδή σε κάθε Νομό καθορίζονται ζώνες που ισχύουν διαφορετικές τιμές εισιτήριων στην στήλη Τόπος κατοικίας, δύναται να αποτυπώνονται σε κάθε γραμμή δύο (2) ή περισσότεροι τόποι κατοικίας μαθητών που ανήκουν στην ιδία ζώνη και το εισιτήριο έχει την ιδία τιμή. Π.χ. ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΙΑΤΕΘΕΝΤΩΝ ΕΜΔ α/α Τόπος κατοικίας Διατεθέντα ΕΜΔ Ημέρες λειτουργίας του σχολείου Τιμή ΕΜΔ ( 50% του εισιτηρίου) Σύνολο 1 Μεθώνη/ Πύλος ,20 360,00 2 Κορφάσιο ,80 192,00 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ: 552,00 Οι συγκοινωνιακοί φορείς έχουν υποχρέωση να παραδώσουν στους διευθυντές των σχολικών μονάδων, στις οποίες φοιτούν μαθητές που μεταφέρονται με ΕΜΔ απόφαση της αρμοδίας υπηρεσίας με την οποία καθορίζονται οι τιμές των εισιτήριων σε κάθε Νομό. Οι Βεβαιώσεις θα παραδίδονται στους συγκοινωνιακούς φορείς που μεταφέρουν μαθητές με ΕΜΔ,οι οποίοι θα καταχωρούν τις επί μέρους βεβαιώσεις των διευθυντών των σχολικών μονάδων σε μια ενιαία κατάσταση υπό μορφή «EXCEL», από την οποία θα προκύπτει το ενιαίο γενικό σύνολο ανά μήνα αναφοράς το όποιο και θα τιμολογείται. Στην κατάσταση θα αποτυπώνονται συνολικά όλες οι βεβαιώσεις των διευθυντών των σχολείων αναλυτικά όπως έχουν εκδοθεί. Το τιμολόγιο συνοδευόμενο από την συγκεντρωτική κατάσταση του συγκοινωνιακού φορέα,από όλες τις βεβαιώσεις των Δ/ντων των σχολικών μονάδων καθώς και από την απόφαση της Δ/νσης Μεταφορών και Συγκοινωνιών κάθε Π.Ε. όπου καθορίζονται οι τιμές των εισιτήριων σε κάθε Νομό υποβάλλεται στην αρμόδια υπηρεσία για πληρωμή. Γ)ΜΗΝΙΑΙΟ ΕΠΙΔΟΜΑ ΜΑΘΗΤΩΝ ΓΙΑ ΕΞΟΔΑ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ. Για την χορήγηση του μηνιαίου επιδόματος των μαθητών για έξοδα μεταφοράς τους,οι διευθυντές των σχολείων θα υποβάλλουν για κάθε σχολικό έτος δύο φορές δικαιολογητικά. Μια φορά για το χρονικό διάστημα Σεπτεμβρίου-Δεκεμβρίου και μια για το χρονικό διάστημα Ιανουαρίου Ιουνίου.

6 Δικαιούχοι επιδόματος μεταφοράς είναι όλοι οι μαθητές οι οποίοι μεταφέρονται από τον τόπο μόνιμης κατοικίας τους στο σχολείο όπου οφείλουν να φοιτούν, με ευθύνη των γονέων ή των κηδεμόνων τους ή των ιδίων εφόσον είναι ενήλικες. Η εξακρίβωση του τόπου κατοικίας του μαθητή, προκειμένου να εγγράφει στο συγκεκριμένο σχολείο καθώς και η εξακρίβωση των στοιχείων των γονέων αυτού ή κηδεμόνων του, γίνεται με προσκόμιση προς τον διευθυντή του σχολείου συγκεκριμένων εγγράφων όπως προβλέπεται από τις κείμενες διατάξεις. Τα έγγραφα αυτά φυλάσσονται στην σχολική μονάδα για πιθανό μελλοντικό έλεγχο και δεν είναι απαραίτητη η επισύναψη τους στα δικαιολογητικά πληρωμής. Εφόσον συμπληρώσουν την βεβαίωση του άρθρου 3 παρ.1.β της Κ.Υ.Α (ΦΕΚ 1449 τ.β ) σε όλες τις στήλες και επισυνάψουν σε αυτή υπεύθυνη δήλωση του Ν.1599/86 στην οποία ο δικαιούχος δηλώνει ότι έχει την γονική μέριμνα του μαθητή ή είναι νόμιμος επίτροπος αυτού, υπεύθυνη δήλωση του γονέα που δεν λαμβάνει το επίδομα μεταφοράς ότι συναινεί να λαμβάνει αυτό ο έτερος γονέας και υπεύθυνη δήλωση στην οποία θα δηλώνει τον τόπο μόνιμης κατοικίας του, θα τη διαβιβάζει εγγράφως στην Δ/νση Διοικητικού Οικονομικού της Π.Ε. που υπάγονται. Όλες οι υπεύθυνες δηλώσεις θα είναι θεωρημένες για το γνήσιο της υπογραφής τους. Τα δικαιολογητικά αφού συμπληρωθούν από την αρμόδια υπηρεσία μας, με βεβαίωση από την οποία θα προκύπτει ότι ο συγκεκριμένος μαθητής δικαιούται το επίδομα μεταφοράς λόγω αδυναμίας μεταφοράς του με ΕΜΔ ή με δημόσια σύμβαση θα διαβιβάζονται στο αρμόδιο τμήμα για την πληρωμή της δαπάνης. Συνοπτικά επί των ανωτέρω επισημαίνουμε. 1. Σε καμία περίπτωση δεν θα διαφοροποιηθεί το σχέδιο των τριών υποδειγμάτων των βεβαιώσεων. 2. Οι βεβαιώσεις των διευθυντών των σχολείων θα είναι πρωτότυπες, θα συντάσσονται σε ηλεκτρονικό υπολογιστή και θα φέρουν υπογραφή του διευθυντή και σφραγίδα της σχολικής μονάδας. Δεν επιτρέπεται καμία απολύτως διόρθωση επ αυτών. Οι βεβαιώσεις θα εκδίδονται τουλάχιστον εις τριπλούν, μια θα επισυνάπτεται στο τιμολόγιο για πληρωμή, μια θα μένει στο αρχείο της σχολικής μονάδας και μια θα μένει στο αρχείο του αναδόχου. 3. Άμεσα θα πρέπει να αποσταλούν προς τις αρμόδιες υπηρεσίες μας ανά Νομό, από όλες τις σχολικές μονάδες αυτού, τα ονοματεπώνυμα και ο τόπος κατοικίας των μαθητών στους οποίους έχει χορηγηθεί ΕΜΔ, προκειμένου να προϋπολογιστεί το συνολικό κόστος αυτών και να υπογράφει σχετική σύμβαση με τον συγκοινωνιακό φορέα κάθε Νομού. Επίσης άμεσα θα πρέπει να αποσταλούν από όλες τις σχολικές μονάδες

7 καταστάσεις με τα ονοματεπώνυμα και τον τόπο κατοικίας όλων των μαθητών που δικαιούνται επιδόματα μεταφοράς προκειμένου να εκδοθεί από τις υπηρεσίες μας απόφαση η οποία θα αναγνωρίζει αυτούς ως δικαιούχους για τα επιδόματα μεταφοράς. 4. Όσες σχολικές μονάδες έχουν εκδώσει σχετικές βεβαιώσεις για το χρονικό διάστημα από έως σήμερα θα γίνουν αποδεκτές και δεν θα αντικατασταθούν. Όλα τα προαναφερόμενα θα τύχουν εφαρμογής από τον Δεκέμβριο 2017 και εφεξής. Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΑΓΓΕΛΟΠΟΥΛΟΣ Πίνακας αποδεκτών: 1. Περιφέρεια Πελοποννήσου, Δ/νσεις Διοικητικού-Οικονομικού Περιφερειακών Ενοτήτων : Αργολίδας Λακωνίας Κορινθίας Μεσσηνίας Έδρες τους. 2. Δ/νσεις Πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης Πελοποννήσου Έδρες τους. 3. Δ/νσεις Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης Πελοποννήσου Έδρες τους. ΚΟΙΝ/ΣΗ: -Γραφείο Περιφερειάρχη Περιφέρειας Πελοποννήσου -Γραφεία Αντιπεριφερειαρχών Περιφερειακών Ενοτήτων Περιφέρειας Πελοποννήσου 3.Περιφερειακό Δ/ντη Περιφέρειας Πελοποννήσου ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ: 1.Τμημα Προμηθειών 2.Τμημα Εκκαθάρισης Δαπανών Συνημμένα: 1.Υπόδειγμα βεβαίωσης πραγματοποίησης δρομολογίων μεταφοράς μαθητών με Δημόσια Σύμβαση Υπηρεσιών. 2.Υπόδειγμα βεβαίωσης διατεθέντων ΕΜΔ σε μαθητές που μετακινούνται με Ειδικά Μαθητικά Δελτία. 3.Υπόδειγμα βεβαίωσης χορήγησης επιδόματος μαθητών για έξοδα μεταφοράς. 4.Το με αριθμ.πρωτ.153/ έγγραφο του ΥΠ.ΕΣ.