ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΣΗ 63/2014 (Άρθρο 77 παρ. 3 Ν.3852/2010)

Transcript

1 Διαμεσολάβηση 63/2014 Σελίδα 1 ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΣΗ 63/2014 (Άρθρο 77 παρ. 3 Ν.3852/2010) Προς 1) Διεύθυνση Πρασίνου & Περιβάλλοντος pras.perivallon@cityofathens.gr 2) Κύριο *** *** Κοινοποίηση 1) Γραφείο Δημάρχου sec.gkaminis@gmail.com 2) Γραφείο Γενικού Γραμματέα Δήμου secrgeneral@cityofathens.gr 3) Γραφείο Αντιδημάρχου Πρασίνου & Περιβάλλοντος antonopoulosvet@hotmail.com 4) Γραφείο Συμπαραστάτη του Δημότη katsaiti@cityofathens.gr Ι. Η καταγγελία 1. Ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δέχθηκε την υπ αρ. πρωτ. ***/ καταγγελία, η οποία έλαβε αριθμό *** στο Μητρώο καταγγελιών. 2. O καταγγέλλων έχει υποβάλλει προς την Διεύθυνση Πρασίνου & Περιβάλλοντος / Τμήμα Πρασίνου 1ης Δημοτικής Κοινότητας, την από αναφορά του, στην οποία αναφέρεται σε καταστροφή νέων βλαστών που είχαν τοποθετηθεί σε χώρο πρασίνου, από κατονομαζόμενο κάτοικο της πολυκατοικίας επί της οδού *** αρ. ***. Ο καταγγέλλων αναφέρεται σε ανοχή των αρμοδίων υπηρεσιών, παρά την επώνυμη καταγγελία για τον φερόμενο ως δράστη των καταστροφών. Συγκεκριμένα, μνημονεύει ως ημερομηνία των συμβάντων την , την και την Ο καταγγέλλων αναφέρει ότι ο φερόμενος ως δράστης ισχυρίζεται μεταξύ άλλων ότι προβαίνει στις ενέργειες αυτές γιατί η υπηρεσία πρασίνου δεν ανταποκρίνεται στις υποχρεώσεις της.

2 Διαμεσολάβηση 63/2014 Σελίδα 2 3. Ως συνημμένο στην καταγγελία υποβάλλεται το υπ' αρ. πρωτ. ***/ έγγραφο της τότε Δ/νσης Δημοτικής Αστυνομίας, κατά την οποία υπάλληλοι του Δημοτικού Αστυνομικού Τμήματος της 1ης Δημοτικής Κοινότητας προέβησαν στις και στις σε έλεγχο αυτοψία επί της οδού *** αρ. ***, όπου διαπίστωσαν ότι πράγματι είχαν κλαδευτεί τέσσερα (4) δένδρα και είχαν χαραχτεί οι κορμοί τους, όπως φαίνεται και στις τρεις (3) φωτογραφίες που επισυνάπτονταν στο έγγραφο. Ωστόσο, η Δ/νση αναφέρει ότι δεν κατέστη εφικτό να εντοπιστεί από τους υπαλλήλους της ο υπαίτιος της κοπής των δέντρων και ότι στις υπάλληλοι μετέβησαν στην οδό *** αρ. *** και χτύπησαν το θυροτηλέφωνο του καταγγελθέντος, αλλά κανείς δεν απάντησε. Κατόπιν τούτων, η Δ/νση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν στάθηκε δυνατή η συγκέντρωση στοιχείων σχετικά με τους υπαίτιους των φθορών στους κορμούς των δένδρων και επισημάνθηκε ότι η εν λόγω πράξη είχε λάβει χώρα σε χρόνο προγενέστερο και όχι την στιγμή των ελέγχων. 4. Ως συνημμένο στην καταγγελία υποβάλλεται επίσης απλό φωτοαντίγραφο του από αντιγράγου αποσπάσματος δελτίου οχήματος του Α.Τ. ***, στο οποίο αναγράφεται ότι οι επιληφθέντες αστυνομικοί μετέβησαν στις και ώρα στο σημείο όπου ανευρέθη ο καταγγέλλων, ο οποίος υπέδειξε ως υπαίτιο τον κατονομαζόμενο καταγγελλόμενο ο οποίος προ της αφίξεώς μας είχε προβεί σε μερική κοπή κλαδιών δέντρου, το οποίο βρισκόταν επί του πεζοδρομίου στην οδό ***. Κατά την άφιξή μας δεν διαπιστώθει κοπή, πλην όμως διαπιστώθησαν χλωρά πεσμένα φύλλα επί του δρόμου, καθώς και κλαδιά δέντρου σε παρακείμενο κάδο επί της οδού ***. Οι αστυνομικοί προσήγαγαν τον καταγγέλλοντα και τον φερόμενο ως δράστη στο Α.Τ. *** όπου και επιλήφθη ο Αξιωματικός Υπηρεσίας για τα περαιτέρω. 5. Ως συνημμένο, τέλος, υποβάλλεται και απλό φωτοαντίγραφο του αποσπάσματος της Διεύθυνσης Άμεσης Δράσης Αττικής με ημερομηνία , όσον αφορά την μετάβαση οχήματος την στην οδό *** αρ. ***, όπου τους ανέμενε ο καταγγέλλων που υπέδειξε φθορές σε 4 δένδρα (κόψιμο κλαδιών και χαρακιές στον κορμό). ΙΙ. Η αρμοδιότητα του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης 6. Σύμφωνα με το άρθρο 77 παρ. 3 του Ν.3852/2010, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δέχεται καταγγελίες άμεσα θιγόμενων πολιτών για κακοδιοίκηση από τις υπηρεσίες, τα νομικά πρόσωπα και τις επιχειρήσεις του Δήμου και διαμεσολαβεί για την επίλυση των σχετικών προβλημάτων, ενώ είναι υποχρεωμένος να απαντά εγγράφως ή ηλεκτρονικά εντός τριάντα (30) ημερών στους ενδιαφερομένους. Με την παρούσα επιστολή εκπληρώνεται εμπρόθεσμα η εν λόγω υποχρέωση απάντησης. 7. Στην προκειμένη περίπτωση, ο καταγγέλλων αναφέρεται σε φερόμενες πράξεις και παραλείψεις ιδιώτη, υπόθεση στην οποία ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δεν είναι αρμόδιος να ασκήσει τα διαμεσολαβητικά του καθήκοντα, κατά τα ανωτέρω. Ωστόσο, κατά το σκέλος που η καταγγελία αναφέρεται στην Δ/νση Πρασίνου & Περιβάλλοντος του Δήμου Αθηναίων, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης

3 Διαμεσολάβηση 63/2014 Σελίδα 3 είναι αρμόδιος να εξετάσει τυχόν πράξεις ή παραλείψεις και να προτείνει διαμεσολαβητικά ενέργειες στις οποίες θα μπορούσε να προβεί η εν λόγω υπηρεσία του Δήμου Αθηναίων. ΙΙΙ. Εξέταση βασιμότητας Α. Νομικό μέρος 8. Ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης προκειμένου να εξετάσει τις δυνατότητες που διαθέτει ο Δήμος Αθηναίων για την αντιμετώπιση εν γένει φαινομένων αθέμιτης επέμβασης στην αστική χλωρίδα, απευθύνθηκε στην Διεύθυνση Πρασίνου & Περιβάλλοντος προκειμένου να εντοπιστεί τυχόν σχετικό κανονιστικό υλικό. Σχετικά, μας τέθηκε υπόψη η υπ' αρ. 986/ Πράξη Δημοτικού Συμβουλίου που αφορά έγκριση για τον Κανονισμό Πρασίνου. Με την υπ' αρ. πρωτ / απόφαση του τότε Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Αττικής κρίθηκε ότι η εν λόγω Πράξη Δημοτικού Συμβουλίου ελήφθη νόμιμα. Με την παρ. 4 της Πράξης, ορίζονται οι επιτρεπτές και μη επιτρεπτές ενέργειες σε δημόσιο/δημοτικό χώρο πρασίνου: ι) Η κοπή, αφαίρεση, η καταστροφή, η μεταφύτευση, το κλάδεμα, η φθορά ή ρύπανση φυτικού οργανισμου δεν επιτρέπεται χωρίς γραπτή άδεια της αρμόδιας δημοτικής υπηρεσίας. Δεν επιτρέπονται ιδίως οι ακόλουθες επιβλαβείς ενέργειες: α. η σταθεροποίηση ή το σφράγισμα της επιφάνειας του εδάφους με κάλυμμα μη διαπερατό στο νερό (π.χ. άσφαλτος μπετόν) β. οι εκσκαφές, διανοίξεις, οικοδομικές εργασίες γ. η τοποθέτηση αγωγών ή καλωδίων δ. η τοποθέτηση καλωδίων ή και πινακίδων πάνω στα δένδρα ε. το πλύσιμο μηχανοκίνητων οχημάτων ή μηχανημάτων στ. η συμπίεση της επιφάνειας του εδάφους, π.χ. λόγω της διέλευσης ή στάθμευσης μηχανοκίνητων οχημάτων ή άλλων μηχανημάτων, εργοταξίων οικοδομών ή αποθήκευσης οικοδομικών υλικών ή μπάζων ζ. η αποθήκευση ή διασπορά στο έδαφος αλάτων, οξέων, ελαίων ή άλλων χημικών ουσιών καθώς και λυμάτων η. το άναμμα φωτιάς για οποιαδήποτε αιτία (ενδεικτικά καύση απορριμμάτων) θ. η χρήση τοξικών χημικών Φθορά ή επιβάρυνση είναι και βλάβες της προστατευόμενης περιοχής του ριζικού συστήματος. Προστατευόμενη περιοχή του ριζικού συστήματος ορίζεται η επιφάνεια του εδάφους κάτω από την κόμη του δέντρου με επιπλέον 1,5 μ. σε δέντρα με κυλινδρική ανάπτυξη κόμης και επιπλέον 5 μ. προς όλες τις κατευθύνσεις. ΙΙ) Επιτρέπονται οι επεμβάσεις σε περιοχές νεκροταφείων που είναι αφιερωμένες σε τάφους. 9. Περαιτέρω, η ίδια απόφαση προβλέπει την επιβολή κυρώσεων σε περιπτώσεις παραβάσεων, με την παρ. 8 της ίδιας πράξης:

4 Διαμεσολάβηση 63/2014 Σελίδα 4 Α. Όποιος παραβαίνει τους κανόνες χρήσης του δημόσιου / δημοτικού πρασίνου και προβαίνει στις κατωτέρω περιγραφόμενες παραβάσεις τιμωρείται με πρόστιμο. Τα πρόστιμα επιβάλλονται με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αθηναίων κατόπιν εισηγήσεως της Διεύθυνσης Κηποτεχνίας Πρασίνου. [...] Η Δημοτική Αστυνομία υποχρεούται να συνδράμει με κάθε τρόπο για την επιβεβαίωση των γεγονότων και τον εντοπισμό του υπεύθυνου καταστροφής πρασ νου. Η Διεύθυνση Προσόδων μεριμνά για την είσπραξη των προστίμων και των αποζημιώσεων. Σε περίπτωση αυθαίρετης καταστροφής πρασίνου, η Διεύθυνση Κηποτεχνίας μεριμνά για την αποκατάστασή του. Β. i. Σε περίπτωση κοπής ή αφαίρεσης δένδρων ή θάμνων που έγινε κατόπιν χορηγήσεως σχετικής άδειας, ο δικαιούχος της άδειας οφείλει να καταβάλλει στο Δήμο Αθηναίων αποζημίωση που προβλέπεται στην παρακάτω στήλη 1. Η χωρίς άδεια κοπή, αφαίρεση ή καταστροφή δένδρων ή θάμνων επισύρει τα πρόστιμα που προβλέπονται στην παρακάτω στήλη 2. [Παραλείπεται ο πίνακας της Πράξης] ii. Για την καταστροφή εποχιακών φυτών, επιβάλλεται πρόστιμο 80 ευρώ ανά τετραγωνικό μέτρο., iii. Για την καταστροφή χλοοτάπητα, επιβάλλεται πρόστιμο 50 ευρώ ανά τετραγωνικό μέτρο. iv. Για την αυθαίρετη κλάδευση δένδρου ή θάμνου ή φθορά αυτολύ επιβάλλεται πρ σοτιμο σε ποσοστό 50% του προστίμου ολικής καταστροφής ή κοπής [...] Β. Πραγματικά περιστατικά 10. Από τα ανωτέρω προσκομιζόμενα δημόσια έγγραφα της Δημοτικής Αστυνομίας και της Δ/νσης Αμέσου Δράσεως αντίστοιχα, προκύπτει: - κλάδευση τεσσάρων δένδρων και χάραξη (φθορά) των κορμών τους επί της οδού *** αρ. *** ( , ). - κλάδευση δένδρου επί του πεζοδρομίου της οδού ***, διαπίστωση χλωρών φύλλων επί του δρόμου και κλαδιά σε παρακείμενο κάδο επί της οδού *** ( ). 11. Ο καταγγέλλων με την αναφορά του ισχυρίζεται ότι ο φερόμενος ως δράστης προέβη σε επεμβάσεις κοπής βλασταριών στις , στις καθώς και στις , ενώ αναφέρει ότι έχει γνωστοποιήσει τα περιστατικά στο Α.Τ. *** με αρ. πρωτ. **/ Γ. Συμπεράσματα 12. Από τα προσκομιζόμενα έγγραφα δεν προκύπτει ότι ο κατονομαζόμενος ως δράστης έχει κληθεί σε προηγούμενη ακρόαση για όσα καταγγέλλεται, ενόψει πιθανής εξέτασης για επιβολή κύρωσης εις βάρος του. Συνεπώς, εάν δεν έχει όντως κληθεί από την υπηρεσία, θα

5 Διαμεσολάβηση 63/2014 Σελίδα 5 πρέπει να κληθεί σε ακρόαση, σύμφωνα με το άρθρο 6 του Ν.2690/1999, με κλήση στην οποία θα του γνωστοποιείται το σύνολο των ανωτέρω εγγράφων, καθώς και κάθε άλλο σχετικό που υφίσταται στον φάκελο της υπόθεσης (θα ήταν χρήσιμο ο καταγγέλλων να προσκομίσει και το τελευταίο έγγραφο που αναφέρει, προς το Α.Τ. ***) και θα καλείται για να εκφράσει τις απόψεις του. 13. Η Δ/νση Πρασίνου & Περιβάλλοντος θα πρέπει ιδίως να καλέσει τον υποδειχθέντα ως υπαίτιο να απαντήσει κατά πόσον τέλεσε ή όχι ο ίδιος τις παραπάνω πράξεις. 14. Σε περίπτωση που ο ενδιαφερόμενος δώσει θετική απάντηση, συνοδευόμενη από τυχόν ισχυρισμό ότι η υπηρεσία δεν έχει προβεί σε κλάδεμα ή σε ενάσκηση άλλων συναφών αρμοδιοτήτων της, θα πρέπει να εξεταστεί κατά πόσον ο ίδιος είχε ειδοποιήσει την υπηρεσία και κατά πόσον αυτή είχε ανταποκριθεί ή όχι, αναλόγως με τις ανάγκες των εν λόγω δένδρων, σε σχετική πρόσκληση του υποδειχθέντος ως υπαιτίου. 15. Σε περίπτωση που ο ενδιαφερόμενος δώσει αρνητική απάντηση, θα πρέπει να δοθούν εκ μέρους του επαρκείς εξηγήσεις για την παρουσία του στο συγκεκριμένο σημείο κατά την όπως προκύπτει από σχετικό αστυνομικό έγγραφο, στο οποίο διαπιστώθηκε και η κοπή κλαδιών και η ρίψη τους σε παρακείμενο κάδο. 16. Αναλόγως των απαντήσεων του ανωτέρω, η Δ/νση Πρασίνου θα πρέπει να αποφασίσει κατά πόσον θα προχωρήσει σε σύνταξη εισήγησης ή μη κατά τον Κανονισμό Πρασίνου, ως προς την διαπίστωση παραβάσεων και την επιβολή κυρώσεων. ΙV. Διαμεσολάβηση για την επίλυση του προβλήματος 17. Κατόπιν των ανωτέρω, ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης καλεί την Διεύθυνση Πρασίνου & Περιβάλλοντος, εάν δεν το έχει ήδη πράξει, να καλέσει σε ακρόαση κατά τα ανωτέρω τον υποδειχθέντα ως υπαίτιο των ανωτέρω πράξεων και να ασκήσει τις προβλεπόμενες αρμοδιότητές της. Αθήνα, 22 Μάη 2014 Ο ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ Βασίλης Σωτηρόπουλος