Πρόταση κανονισμού σχετικά με τη θέσπιση κοινού ευρωπαϊκού δικαίου των πωλήσεων: απλούστευση και αποσαφήνιση της πρότασης

Transcript

1

2

3 ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΙΚΟ ΤΜΗΜΑ Γ: ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ ΚΑΙ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΕΣ ΥΠΟΘΕΣΕΙΣ ΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Πρόταση κανονισμού σχετικά με τη θέσπιση κοινού ευρωπαϊκού δικαίου των πωλήσεων: απλούστευση και αποσαφήνιση της πρότασης ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ Σύνοψη Το παρόν ενημερωτικό σημείωμα συνοψίζει τις παρατηρήσεις και τις συστάσεις που διατυπώνονται στη δήλωση του Ινστιτούτου Ευρωπαϊκού Δικαίου (ELI) σχετικά με το ΚΕΔΠ. Χωρίζεται σε δύο μέρη. Το πρώτο αφορά το περιεχόμενο του προτεινόμενου κανονισμού. Το δεύτερο αφορά τα μέτρα για την αποτελεσματική εφαρμογή του. PE EL

4 Θεματικό τμήμα Γ: Δικαιώματα των πολιτών και συνταγματικές υποθέσεις Το παρόν έγγραφο εκπονήθηκε κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. ΣΥΝΤΑΚΤΗΣ Sir John Thomas Πρόεδρος του Queen's Bench Division Royal Courts of Justice Strand, Λονδίνο WC2A 2LL Ηνωμένο Βασίλειο ΑΡΜΟΔΙΟΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΣ Κα Δανάη ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΥ Θεματικό Τμήμα Γ: Δικαιώματα των Πολιτών και Συνταγματικές Υποθέσεις Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο B-1047 Βρυξέλλες Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: ΓΛΩΣΣΙΚΕΣ ΕΚΔΟΣΕΙΣ Πρωτότυπο: EN Μετάφραση: BG/ES/CS/DA/DE/ET/EL/FR/IT/LV/LT/HU/MT/NL/PL/PT/RO/SK/SL/FI/SV ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΕΚΔΟΤΗ Για να επικοινωνήσετε με το Θεματικό Τμήμα Γ ή για να εγγραφείτε συνδρομητής στο ενημερωτικό δελτίο του, απευθυνθείτε στη διεύθυνση: Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Οκτώβριος 2012 Ευρωπαϊκή Ένωση, Βρυξέλλες, Το παρόν έγγραφο είναι διαθέσιμο στο διαδίκτυο στην ακόλουθη διεύθυνση: ΔΗΛΩΣΗ ΑΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ Οι απόψεις που εκφράζονται στο παρόν έγγραφο αποτελούν αποκλειστική ευθύνη του συντάκτη και δεν εκφράζουν κατ ανάγκην την επίσημη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Η αναπαραγωγή και η μετάφραση για μη εμπορικούς σκοπούς επιτρέπονται υπό την προϋπόθεση ότι γίνεται μνεία της πηγής και ο εκδότης έχει ενημερωθεί και του έχει αποσταλεί αντίγραφο. 2

5 Πρόταση κανονισμού σχετικά με τη θέσπιση κοινού ευρωπαϊκού δικαίου των πωλήσεων: απλούστευση και αποσαφήνιση της πρότασης ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ Χαιρετίζω την ευκαιρία που μου δίδεται να υποβάλω ενημερωτικό σημείωμα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συμβάλλοντας στη διαδικασία εξέτασης της πρότασης της Επιτροπής σχετικά με τη θέσπιση κοινού ευρωπαϊκού δικαίου των πωλήσεων (COM(2011) 635 τελικό) (του ΚΕΔΠ). Το πράττω από τη θέση του προέδρου της ομάδας εργασίας για το ΚΕΔΠ του Ινστιτούτου Ευρωπαϊκού Δικαίου. Η ομάδα εργασίας προσέγγισε την πρόταση της Επιτροπής καθαρά επί τη βάσει των βελτιώσεων που θα μπορούσαν να πραγματοποιηθούν εάν επρόκειτο να εφαρμοστεί. Η ομάδα εργασίας σκοπίμως δεν εξέτασε τα πολιτικά ζητήματα που εγείρονται από την πρόταση. Το παρόν ενημερωτικό σημείωμα συνοψίζει τις παρατηρήσεις και τις συστάσεις που διατυπώνονται στη δήλωση του Ινστιτούτου Ευρωπαϊκού Δικαίου σχετικά με το ΚΕΔΠ 1. Χωρίζεται σε δύο μέρη. Το πρώτο μέρος αφορά το περιεχόμενο του προτεινόμενου κανονισμού. Η πρόταση στοχεύει στη θέσπιση κοινού ευρωπαϊκού δικαίου των πωλήσεων. Το εν λόγω δίκαιο θα έχει προαιρετικό χαρακτήρα, υπό την έννοια ότι τα συμβαλλόμενα μέρη (καταναλωτές και επιχειρήσεις) θα μπορούν να επιλέγουν αν θα κάνουν χρήση του δικαίου κατά προτεραιότητα έναντι της εθνικής τους νομοθεσίας ή, στην περίπτωση επιχειρηματιών, έναντι κάποιου άλλου συστήματος δικαίου ή της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τις διεθνείς πωλήσεις αγαθών (CISG). Στο πλαίσιο αυτό, η προτεινόμενη νομοθεσία θα πρέπει να είναι σαφής και όσο το δυνατό απλούστερη προκειμένου να διασφαλίζει την αποτελεσματική προστασία του καταναλωτή και να έχει σαφή χρησιμότητα για τους πιθανούς χρήστες: να είναι φιλική προς τον χρήστη. Για τον σκοπό αυτό, θα μπορούσαν να γίνουν ορισμένες αναθεωρήσεις στον προτεινόμενο κανονισμό, όπως διατυπώνονται στο πρώτο μέρος. Οι προτεινόμενες αναθεωρήσεις απαιτούν: η πρόταση να ενοποιηθεί σε μία ενιαία πράξη με κατάλληλα ενσωματωμένους ορισμούς και απλουστευμένη, συνεπή ορολογία για τους πωλητές και τους αγοραστές προϊόντων, υπηρεσιών και ψηφιακού περιεχομένου να μην περιορίζεται πλέον στις ΜΜΕ, αντίθετα να επεκταθεί η εφαρμογή του στις μη κερδοσκοπικές οργανώσεις να αναθεωρηθούν οι απαιτήσεις για τις διασυνοριακές συναλλαγές, για παράδειγμα, να καταργηθεί η ελάχιστη σύνδεση με την ΕΕ στις συμβάσεις μεταξύ επιχειρήσεων (B2B) να διασφαλιστεί ότι το ΚΕΔΠ θα μπορεί να εφαρμόζεται ακόμη και όταν στη σύμβαση περιλαμβάνονται στοιχεία εκτός του πεδίου εφαρμογής του να αρθούν οι εξαιρέσεις από τους κανόνες του ουσιαστικού πεδίου εφαρμογής να διευκολυνθεί η προαιρετική υπαγωγή στις συμβάσεις μεταξύ επιχειρήσεων και καταναλωτών (B2C) 1 Δήλωση του Ινστιτούτου Ευρωπαϊκού Δικαίου (ELI) για την πρόταση κανονισμού σχετικά με τη θέσπιση κοινού ευρωπαϊκού δικαίου των πωλήσεων < 3

6 Θεματικό τμήμα Γ: Δικαιώματα των πολιτών και συνταγματικές υποθέσεις να αντικατασταθεί το τυποποιημένο ενημερωτικό σημείωμα με έναν αποτελεσματικότερο μηχανισμό πληροφόρησης να διασφαλιστεί ότι δεν θα μπορεί να υπάρξει παρέκκλιση από τους υποχρεωτικούς κανόνες στις συμβάσεις μεταξύ επιχειρήσεων (B2B) μέσω της μερικής επιλογής του ΚΕΔΠ να διασφαλιστεί ότι οι υποχρεώσεις προσυμβατικής πληροφόρησης θα τηρούνται δεόντως στη διάρκεια της προσυμβατικής φάσης να γίνει αναδιάρθρωση των κανόνων που προέρχονται από την οδηγία 2011/83/ΕΕ να γίνει αναδιάρθρωση των Μερών IV έως VI του ΚΕΔΠ ώστε να ακολουθούν τον κύκλο ζωής μιας σύμβασης να αναθεωρηθούν πλήρως οι κανόνες καταγγελίας της σύμβασης και να αναθεωρηθεί η προσέγγιση για την απόδοση να αναθεωρηθεί η ισορροπία μεταξύ των δικαιωμάτων των καταναλωτών και της ασφάλειας δικαίου να αναθεωρηθούν οι κανόνες για το ψηφιακό περιεχόμενο να αποσαφηνιστεί η έννοια της καλής πίστης να προβλεφθούν συστήματα προστασίας πληρωμών, έγκαιρης επιβεβαίωσης και βεβαίωσης παραλαβής για το ηλεκτρονικό εμπόριο να διασφαλιστεί η προστασία του καταναλωτή σε συμβάσεις με αντικείμενο την παροχή συναφών υπηρεσιών και στις περιπτώσεις που οι συμβατικοί όροι αποτελούν αντικείμενο ατομικής διαπραγμάτευσης, και να διευκρινιστεί η σχέση με την οδηγία 2005/29/EΚ. Το δεύτερο μέρος αφορά τα μέτρα για την αποτελεσματική εφαρμογή του κανονισμού. Οποιαδήποτε νέα πράξη του ευρωπαϊκού δικαίου των πωλήσεων πρέπει να υποστηριχθεί από συγκεκριμένα και πρακτικά μέτρα εφαρμογής. Τα μέτρα αυτά πρέπει να είναι ακόμη πιο αποτελεσματικά όταν αφορούν οποιοδήποτε πράξη προαιρετικού χαρακτήρα. Χρειάζεται να θεσπιστούν μέτρα τα οποία να ενθαρρύνουν τη χρήση του ΚΕΔΠ τόσο από τις επιχειρήσεις όσο και από τους καταναλωτές. Θα πρέπει να εξασφαλίζουν στην πράξη ότι το ΚΕΔΠ θα είναι συγκεκριμένο στην έννοιά του και προβλέψιμο ως προς τα αποτελέσματά του, και να παρέχουν ασφαλή μέσα αποτελεσματικής και οικονομικά προσιτής επίλυσης διαφορών και να παρέχουν ασφαλή μέσα αποτελεσματικής και οικονομικά προσιτής επίλυσης διαφορών. Η αποτελεσματικότητα των εν λόγω μέτρων αποκτά ιδιαίτερη βαρύτητα καθώς το ΚΕΔΠ θα εφαρμόζεται και στα 27 κράτη μέλη της ΕΕ και θα συνυπάρχει με την εδραιωμένη κουλτούρα και τα εθνικά συστήματα δικαίου που διέπουν τις συμβάσεις στα κράτη μέλη, ωστόσο θα πρέπει να ερμηνεύεται αυτόνομα. Τα μέτρα αυτά επιβάλλουν τη σύσταση ενός συμβουλευτικού σώματος και επίσημο σχολιασμό, τη δημιουργία μιας συστηματικής βάσης δεδομένων και την τακτική συλλογή των σημαντικών αποφάσεων και των κατευθυντήριων γραμμών που εκδίδονται από το συμβουλευτικό σώμα, περαιτέρω μέτρα για την προώθηση της δικαστικής συνεργασίας με στόχο να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη ερμηνεία και εφαρμογή σε όλη την ΕΕ, και τη θέσπιση ενός αποτελεσματικού μέτρου για την εναλλακτική (ΕΕΔ) και την ηλεκτρονική επίλυση διαφορών (ΗΕΔ). 4

7

8