Αρ. Aπόφασης 05. Περίληψη Ψήφιση του Ετήσιου Προγράµµατος ράσης του ήµου οικ. έτους ΘΕΜΑ : 1 ο

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΗΜΟΣ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ Αρ. Aπόφασης 05 Απόσπασµα Από το πρακτικό της 3ης συνεδρίασης του ηµοτικού Συµβουλίου του ήµου Παλαιού Φαλήρου έτους 2013 Περίληψη Ψήφιση του Ετήσιου Προγράµµατος ράσης του ήµου οικ. έτους Στο Παλαιό Φάληρο, στο ηµοτικό Κατάστηµα επί της οδού Τερψιχόρης 51 & Αρτέµιδος, σήµερα την 28η Ιανουαρίου 2013, ηµέρα ευτέρα και ώρα 18:00 συνεδρίασε τακτικά το ηµοτικό Συµβούλιο, σε ειδική συνεδρίαση ύστερα από την µε αρ. πρωτ. 2003/ πρόσκληση του Προέδρου του, που επιδόθηκε σε κάθε Σύµβουλο και στο ήµαρχο, βάσει του άρθ. 266 του Ν. 3852/2010, του άρθρου 159 του Ν. 3463/2006 και του άρθρου 9 του Κανονισµού Λειτουργίας του.σ. Παρόντος και του ηµάρχου κου ιονυσίου Χατζηδάκη, διαπιστώθηκε από τον Πρόεδρο, πως υπήρχε νόµιµη απαρτία, καθώς από το σύνολο των 40 µελών ήταν παρόντα 34, (σύµφωνα µε την µε αρ. πρωτ /25074/ διαπιστωτική πράξη του Γενικού Γραµµατέα της Α..Α., ο κ. Ιπποκράτης Σαββούρας τίθεται σε αργία, βάσει των σχετικών διατάξεων του άρθρου 236 παρ.1 και 2 α του Ν. 3852/2010), ήτοι: ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Αναστασοπούλου Ο. 2. Ανδρικοπούλου Β. 3. Αντωνιάδου Μ. 4. Αρκουµάνης Θ. 5. Αρσενίδου Α. 6. Ασηµακόπουλος Γ. 7. Βαλέτας Σ. 8. Βασιλείου Γ. 9. Βοργίας Ι. 10. Βουλγαρέλλης Ι. 11. Γιάκοβλεφ Ν. 12. έτσης Ν. 13. ούµας Α. 14. Ζάγκα Μ. 15. Κανέλλος Θ. 16. Καραµαρούδης Γ. 17. Καρκατσέλης. 18. Κασιµάτη Β. 19. Κορόµηλος Α. 20. Κωττάκη Μ. 21. Λαζαρίδου Α. 22. Μαυρακάκης Σ. 23. Μιχαηλίδης Μ. 24. Μινέτος Σ. 25. Μιχαλοπούλου Μ. 26. Μπουσίου Σ. 27. Νικολαΐδης Κ. 28. Πανταζής Α. 29. Παπαγεωργίου Ν. 30. Παπαϊωάννου Α. 31. Πιτούλης. 32. Τριάντος Ι. 33. Φωστηρόπουλος Ι. 34. Χρυσοβερίδης Γ. ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Γουλιέλµος Ι. 2. Γλεντή Ε. 3. Κουερίνης Ν. 4. Μαραβέλια Α. 5. Μηλαίτη Μ. 6. Πράπας Γ. Οι οποίοι δεν προσήλθαν αν και προσκλήθηκαν νόµιµα. ΘΕΜΑ : 1 ο

2 Ο Πρόεδρος, εισηγούµενος το 1ο θέµα της ηµερήσιας διάταξης, αναφέρεται στο µε αρ. πρωτ. 2001/ έγγραφο του ηµάρχου Π. Φαλήρου, απευθυνόµενο προς τον Πρόεδρο του ηµ. Συµ/λίου, που έχει ως εξής: «Παρακαλούµε να συµπεριλάβετε µεταξύ των θεµάτων της ηµερήσιας διάταξης τη ψήφιση του Ετήσιου Προγράµµατος ράσης του ήµου Παλαιού Φαλήρου έτους 2013, στο οποίο επισυνάπτεται το Τεχνικό Πρόγραµµα, ως παράρτηµα αυτού. Σύµφωνα µε τις παρ.1-7 του άρθρου 266 του Ν.3852/2010: «1. Για το µεσοπρόθεσµο Προγραµµατισµό των ήµων εκπονείται πενταετές Επιχειρησιακό Πρόγραµµα, το οποίο εξειδικεύεται κατ' έτος σε ετήσιο Πρόγραµµα ράσης και Ετήσιο Προϋπολογισµό. Το Τεχνικό Πρόγραµµα καταρτίζεται µαζί µε το Ετήσιο Πρόγραµµα ράσης, το οποίο αποτελεί µέρος του και επισυνάπτεται, σε αυτό, ως παράρτηµα. 2. Σε ειδικό παράρτηµα του προϋπολογισµού αναφέρονται οι δράσεις που αφορούν στις τοπικές και δηµοτικές κοινότητες, συµπεριλαµβανοµένων των έργων και των υπηρεσιών τους Η Εκτελεστική Επιτροπή συγκεντρώνει και αξιολογεί τις προτάσεις των υπηρεσιών του δήµου για το Ε.Π.. και τον προϋπολογισµό και εισηγείται το προσχέδιο του Ε.Π.. και του προϋπολογισµού στην οικονοµική επιτροπή, προκειµένου η τελευταία να προβεί στην κατάρτιση αυτών και την υποβολή τους στο δηµοτικό συµβούλιο Συνοπτική οικονοµική κατάσταση του προϋπολογισµού, όπως τελικώς ψηφίσθηκε από το δηµοτικό συµβούλιο αναρτάται υποχρεωτικά στην ιστοσελίδα του οικείου δήµου και δηµοσιεύεται σε µία (1) τουλάχιστον ηµερήσια ή εβδοµαδιαία τοπική εφηµερίδα ή, εάν τέτοια δεν υπάρχει, σε εφηµερίδα που εκδίδεται στα όρια του νοµού που εδρεύει ο οικείος δήµος. Η παράλειψη της ανωτέρω δηµοσίευσης δεν επηρεάζει το κύρος της απόφασης του δηµοτικού συµβουλίου µε την οποία ψηφίστηκε ο προϋπολογισµός. 7.Ο προϋπολογισµός, το ετήσιο πρόγραµµα δράσης, η εισηγητική έκθεση της οικονοµικής επιτροπής και οι αποφάσεις του δηµοτικού συµβουλίου που αφορούν την επιβολή των φόρων, τελών, δικαιωµάτων και εισφορών υποβάλλονται στον Ελεγκτή Νοµιµότητας για έλεγχο. Αν διαπιστωθεί κατά τον έλεγχο, ότι δεν έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισµό οι υποχρεωτικές δαπάνες ή έσοδα που επιβάλλονται από το νόµο ή ότι έχουν εγγραφεί έσοδα ή έξοδα, τα οποία δεν προβλέπονται από το νόµο, ή ότι το ύψος των εσόδων υπερβαίνει αναιτιολόγητα τις αποδόσεις του προηγούµενου οικονοµικού έτους, ο Ελεγκτής Νοµιµότητας καλεί το δηµοτικό συµβούλιο να αναµορφώσει κατάλληλα τον προϋπολογισµό µέσα σε προθεσµία δεκαπέντε (15) ηµερών.»

3 Επίσης, σύµφωνα µε την παρ. 6 της µε αρ. πρωτ. οικ / απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών & Οικονοµικών περί οδηγιών για την κατάρτιση προϋπολογισµού των δήµων, οικονοµικού έτους 2013 τροποποίηση της υπ αρ. 7028/ (ΦΕΚ 253 Β ) απόφασης «Καθορισµός του τύπου του προϋπολογισµού των δήµων και κοινοτήτων», η οικονοµική κατάσταση του προυπολογισµού, όπως τελικώς ψηφίσθηκε από το δηµοτικό συµβούλιο, αναρτάται υποχρεωτικά στη «ι@ύγεια» ( άρθ. 2 παρ. 4 του Ν. 3661/2010). Αν δεν διενεργηθεί η δηµοσίευση στη «ι@ύγεια» δεν εκτελείται ο προυπολογισµός, καθώς οι προυπολογισµοί των ήµων εµπίπτουν στο άρθρο 2 της παρ. 4 περ. 6 του Ν. 3861/2010. Η ηµοτική Επιτροπή ιαβούλευσης εξέφρασε προτάσεις και διατύπωσε γνώµες στην από συνεδρίασή της σχετικά µε το προσχέδιο του προϋπολογισµού και του Ετήσιου Προγράµµατος ράσης, κατά τις διατάξεις της παρ.3 του άρθρου 76 του Ν.3852/2010, τις οποίες έχει συγκεντρώσει και αξιολογήσει κατά την παρ.1 του άρθρου 3 της ΚΥΑ οικ. 3966/ (ΦΕΚ 141/ τεύχος Β ) η Εκτελεστική Επιτροπή. Η Εκτελεστική Επιτροπή µε την υπ αριθ. 01/ απόφασή της εισηγήθηκε το προσχέδιο του προϋπολογισµού και του ΕΠ στην Οικονοµική Επιτροπή κατά την περιπτ. δ του άρθρου 63 του Ν.3852/2010. Η Οικονοµική Επιτροπή, λαµβάνοντας όλα τα παραπάνω υπόψη, συνέταξε, σύµφωνα µε την περίπτ. α του άρθρου 72 του Ν.3852/2010, το σχέδιο του Προϋπολογισµού και του ΕΠ το οποίο και υπέβαλε στο ηµοτικό Συµβούλιο µε την υπ αριθ. 02/ απόφασή της. Σύµφωνα µε την παρ.4 του άρθρου 4 της µε αρ. πρωτ. οικ / απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών & Οικονοµικών περί οδηγιών για την κατάρτιση προϋπολογισµού των δήµων, οικονοµικού έτους 2013 τροποποίηση της υπ αρ. 7028/ (ΦΕΚ 253 Β ) απόφασης «Καθορισµός του τύπου του προϋπολογισµού των δήµων και κοινοτήτων», το ηµοτικό Συµβούλιο ψηφίζει τον προυπολογισµό και το ετήσιο πρόγραµµα δράσης, σε ειδική για αυτόν το σκοπό συνεδρίαση. Κατόπιν των ανωτέρω, εισηγούµεθα την ψήφιση του του Ετήσιου Προγράµµατος ράσης του ήµου Παλαιού Φαλήρου έτους 2013, στο οποίο επισυνάπτεται το Τεχνικό Πρόγραµµα, ως παράρτηµα αυτού.» Ακολούθησαν ερωτήσεις και τοποθετήσεις των µελών του ηµοτικού συµβουλίου επί του Ε.Π.., όπως αναλυτικά αυτές αναφέρονται στα πρακτικά της παρούσας συνεδρίασης, και το ηµοτικό Συµβούλιο αφού άκουσε, σκέφτηκε, έλαβε υπόψη του: - το άρθρο 266 του Ν.3852/ την παρ.3 του άρθρου 76 του Ν.3852/ την µε αρ. 7028/2004 (ΦΕΚ 253 Β ) ΚΥΑ περί καθορισµού του τύπου του προϋπολογισµού των δήµων και κοινοτήτων, όπως αυτή τροποποιήθηκε µε τις µε αρ /2007 (ΦΕΚ 2253 Β ), 70560/2009 (ΦΕΚ 2394 Β ) και 50698/2011 (ΦΕΚ 2832 Β ) όµοιες

4 - την µε αρ. πρωτ. οικ / απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών & Οικονοµικών περί οδηγιών για την κατάρτιση προϋπολογισµού των δήµων, οικονοµικού έτους 2013 τροποποίηση της υπ αρ. 7028/ (ΦΕΚ 253 Β ) απόφασης «Καθορισµός του τύπου του προϋπολογισµού των δήµων και κοινοτήτων» - τις υπ. αρ. 229/2012 (Α Α : Β4ΘΡΩΞΕ-ΟΣΙ) και 262/2012 (Α Α: Β43ΕΩΞΕ-Μ9Μ) Α Σ περί ψήφισης σχεδίου στρατηγικού σχεδιασµού και ψήφισης του Επιχειρησιακού προγράµµατος ( ), αντίστοιχα - την υπ αριθ. 01/2013 (Α Α: ΒΕΙΛΩΞΕ-ΛΗΩ) απόφαση της Εκτελεστικής Επιτροπής µε την οποία εισηγήθηκε το προσχέδιο του ΕΠ στην Οικονοµική Επιτροπή - το σχέδιο του ΕΠ του ήµου Π. Φαλήρου του έτους 2013, στο οποίο επισυνάπτεται το Τεχνικό Πρόγραµµα, όπως συντάχθηκε µε την αριθ. 02/2013 (Α Α: ΒΕΙΛΩΞΕ-7Μ5) απόφαση της Οικονοµικής Επιτροπής και έπειτα από διαλογική συζήτηση, προέβη σε ονοµαστική ψηφοφορία ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΚΑΤΑ ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑ (19 ΥΠΕΡ - 11 ΚΑΤΑ - 3 ΛΕΥΚΑ) Τη ψήφιση του Ετήσιου Προγράµµατος ράσης του ήµου Π. Φαλήρου, οικονοµικού έτους 2013, όπως αυτό εµφανίζεται στο επισυναπτόµενο κείµενο, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της παρούσας απόφασης. Αυτή η απόφαση έλαβε αύξοντα αριθµό 05/2013. Πριν τη συζήτηση της απόφασης αποχώρησε η ηµοτική Σύµβουλος κα Αναστασοπούλου Ο. Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθ. 227 του Ν. 3852/2010, οποιοσδήποτε έχει έννοµο συµφέρον µπορεί να προσβάλλει τις αποφάσεις των συλλογικών ή µονοµελών οργάνων των ήµων, των Περιφερειών ή των νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου αυτών, µέσα σε προθεσµία δεκαπέντε (15) ηµερών από τη δηµοσίευση της απόφασης ή την ανάρτησή της στο διαδίκτυο ή από την κοινοποίησή της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής, στον Γενικό Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης ιοίκησης ο οποίος ασκεί τις αρµοδιότητες του Ελεγκτή Νοµιµότητας, µέχρι να οριστεί. Ο Γενικός Γραµµατέας αποφαίνεται επί της προσφυγής, εντός αποκλειστικής προθεσµίας δυο ( 2 ) µηνών από την υποβολή της. Οποιοσδήποτε έχει έννοµο συµφέρον µπορεί να προσβάλει τις αποφάσεις του Γενικού Γραµµατέα ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3463/2006, η οποία εξακολουθεί να ισχύει µέχρι την έναρξη λειτουργίας της Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α., εντός προθεσµίας δυο ( 2 ) µηνών από την υποβολή της. Η Ειδική Επιτροπή ασκεί έλεγχο νοµιµότητας και εκδίδει απόφαση επί της προσφυγής µέσα σε αποκλειστική προθεσµία τριάντα (30) ηµερών από την υποβολή της. Οι αποφάσεις της επιτροπής κοινοποιούνται στον Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας και στο ήµο ή στην Κοινότητα ή στο νοµικό πρόσωπο αυτών, καθώς και σε αυτόν που έχει ασκήσει προσφυγή. Οι αποφάσεις της Ειδικής Επιτροπής προσβάλλονται µόνο στα αρµόδια δικαστήρια.

5 Η παρούσα δηµοσιεύεται στην ιστοσελίδα του ήµου Παλαιού Φαλήρου, σύµφωνα µε την παρ. 3 του άρθρου 71 του Ν. 3852/2010. ( ). Η παρούσα εµπίπτει στις διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 4 περ.6 του Ν. 3861/2010: Ενίσχυση της διαφάνειας µε την υποχρεωτική ανάρτηση νόµων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραµµα ιαύγεια» και άλλες διατάξεις.. Αφού συντάχθηκε και αναγνώσθηκε το παρόν πρακτικό, υπογράφεται: Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΧΡΥΣΟΒΕΡΙ ΗΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Ακριβές Αντίγραφο Ο ΗΜΑΡΧΟΣ ΙΟΝΥΣΗΣ ΧΑΤΖΗ ΑΚΗΣ

6 ΕΤΗΣΙΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΡΑΣΗΣ ΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ ΕΤΟΥΣ 2013 ΨΗΦΙΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΡΑΣΗΣ (ΤΟ ΟΠΟΙΟ ΣΕ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΕΙ ΚΑΙ ΤΟ ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ) ΕΤΟΥΣ 2013 ΑΠΟ ΤΟ ΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ

7 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΜΕΡΟΣ Α Α.1 ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Α.2 ΣΧΕΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΡΑΣΗΣ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Α.3 ΣΧΕΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΡΑΣΗΣ ΜΕ ΤΟΝ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟ Α.4 ΟΡΙΣΜΟΣ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΡΑΣΗΣ ΜΕΡΟΣ Β Β.1 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΡΑΣΗΣ Β.2 ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΨΗΦΙΣΗΣ & ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΡΑΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ ΕΤΟΥΣ 2013 Β.3 ΟΜΑ Α ΕΡΓΑΣΙΑΣ Β.4 ΡΟΛΟΣ ΚΑΙ ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ ΜΕΡΟΣ Γ Γ.1 ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΙ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΠΟΥ ΕΠΗΡΕΑΖΟΥΝ ΤΟ ΕΤΗΣΙΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΡΑΣΗΣ ΤΟΥ ΗΜΟΥ Γ.2 ΓΕΝΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ Γ.3 ΑΞΟΝΕΣ ΚΑΙ ΜΕΤΡΑ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΜΕΡΟΣ ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΡΑΣΗΣ ΑΝΑ ΙΕΥΘΥΝΣΗ.1 Η ΙΑΡΘΡΩΣΗ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ.2 ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΡΑΣΗΣ ΕΤΟΥΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ TOY Ι ΙΑΙΤΕΡΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΗΜΑΡΧΟΥ.2.2 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ & ΤΗΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΚΕΝΤΡΟΥ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ ΠΟΛΙΤΩΝ (ΚΕΠ).2.3 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ & ΤΗΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΗΜΟΤΙΚΩΝ ΠΡΟΣΟ ΩΝ.2.4 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ.2.5 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ- ΠΡΑΣΙΝΟΥ.2.6 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ.2.7 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΗΣ ΗΜΟΤΙΚΗΣ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ ΜΕΡΟΣ Ε ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 2

8 ΜΕΡΟΣ Α Α.1. ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 206 («Περιεχόµενο και δοµή των επιχειρησιακών προγραµµάτων») του Ν. 3463/2006 (ΦΕΚ 114/Α / ): ηµοτικός και Κοινοτικός Κώδικας, το επιχειρησιακό πρόγραµµα, µετά τον έλεγχο νοµιµότητας για την τήρηση της διαδικασίας κατάρτισής του από την Αποκεντρωµένη ιοίκηση, εξειδικεύεται σε Ετήσιο Πρόγραµµα ράσης των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και διακεκριµένα Ετήσια Προγράµµατα ράσης των δηµοτικών ή κοινοτικών κοινωφελών επιχειρήσεων, δηµοτικών ή κοινοτικών ανωνύµων εταιρειών, των νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου και των δηµοτικών ή κοινοτικών ιδρυµάτων τους. Αντίστοιχη ετήσια εξειδίκευση απαιτείται και για το επιχειρησιακό πρόγραµµα των Συνδέσµων. Μέρος του Ετήσιου Προγράµµατος ράσης είναι το ετήσιο τεχνικό πρόγραµµα του άρθρου 208 του Ν. 3463/2006. ράσεις υλοποιούνται µόνον εφόσον περιλαµβάνονται στο Ετήσιο Πρόγραµµα ράσης και καλύπτονται από τον προϋπολογισµό. Στην παρ. 1 του άρθρου 266 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α / ): Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης - Πρόγραµµα Καλλικράτης, ορίζεται ότι, για το µεσοπρόθεσµο Προγραµµατισµό των ήµων εκπονείται πενταετές Επιχειρησιακό Πρόγραµµα, το οποίο εξειδικεύεται κατ' έτος σε ετήσιο Πρόγραµµα ράσης και Ετήσιο Προϋπολογισµό. Το Τεχνικό Πρόγραµµα καταρτίζεται µαζί µε το Ετήσιο Πρόγραµµα ράσης, το οποίο αποτελεί µέρος του και επισυνάπτεται, σε αυτό, ως παράρτηµα. Στην παρ. 4 του ως άνω άρθρου ορίζεται ότι, η Εκτελεστική Επιτροπή συγκεντρώνει και αξιολογεί τις προτάσεις των υπηρεσιών του δήµου για το Ε.Π.. και τον προϋπολογισµό και εισηγείται το προσχέδιο του Ε.Π.. και του προϋπολογισµού στην οικονοµική επιτροπή, προκειµένου η τελευταία να προβεί στην κατάρτιση αυτών και την υποβολή τους στο δηµοτικό συµβούλιο. 3

9 Στο άρθρο 8 της µε αρ /2007 Υ.Α. (ΦΕΚ 534/Β / ): Περιεχόµενο, δοµή και τρόπος υποβολής των επιχειρησιακών προγραµµάτων των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθµού, καθορίζεται η δοµή και το περιεχόµενο των ετήσιων προγραµµάτων δράσης των Ο.Τ.Α. Στο άρθρο 1 του Π 185/2007 (ΦΕΚ 221/Α / ): Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραµµάτων των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθµού όπως αντικαταστάθηκε µε την παρ. 2 του άρθρου 1 του Π 89/2011 (ΦΕΚ 213/Α / ): Τροποποίηση του υπ' αριθµ. 185/2007 (ΦΕΚ 221Α') Προεδρικού ιατάγµατος «Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραµµάτων των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α' βαθµού» ορίζεται ότι, η υπηρεσία επί θεµάτων προγραµµατισµού, κατά τις οργανικές διατάξεις κάθε δήµου, είναι αρµόδια για την υποστήριξη των οργάνων διοίκησης, των υπηρεσιών του δήµου και των νοµικών προσώπων του κατά τη διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης του επιχειρησιακού προγράµµατος και των ετήσιων προγραµµάτων δράσης, στα οποία εξειδικεύεται το επιχειρησιακό πρόγραµµα. Στο άρθρο 4 του προαναφεροµένου Προεδρικού ιατάγµατος, όπως αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 4 του Π 89/2011, ορίζονται τα όργανα και η διαδικασία κατάρτισης των ετήσιων προγραµµάτων δράσης. Συγκεκριµένα: - Το επιχειρησιακό πρόγραµµα εξειδικεύεται σε ετήσιο πρόγραµµα δράσης του ήµου και σε ετήσια προγράµµατα δράσης των Νοµικών Προσώπων του, τα οποία καταρτίζονται κάθε έτος της δηµοτικής περιόδου, µαζί µε τον ετήσιο προϋπολογισµό αυτών. Ο ετήσιος προϋπολογισµός του ήµου και των Νοµικών Προσώπων του καλύπτει τις δράσεις που προβλέπονται στο αντίστοιχο ετήσιο πρόγραµµα δράσης. - Η ηµοτική Επιτροπή ιαβούλευσης συνεδριάζει µία φορά το χρόνο, πριν από τη σύνταξη των προσχεδίων του προυπολογισµού και του ετήσιου προγράµµατος δράσης (παρ. 3 του άρθ. 76 του Ν. 3852/2010). Η ηµοτική 4

10 Επιτροπή ιαβούλευσης διατύπωσε τη γνώµη της κατά τη συνεδρίαση της 21 ης Νοεµβρίου Η εκτελεστική επιτροπή, µε την υποστήριξη της αρµόδιας, κατά τις οργανικές διατάξεις κάθε δήµου, υπηρεσίας επί θεµάτων προγραµµατισµού, συγκεντρώνει, αξιολογεί τις προτάσεις των υπηρεσιών του δήµου και συντάσσει προσχέδιο του ετήσιου προγράµµατος δράσης το οποίο υποβάλλει στην Οικονοµική Επιτροπή (άρθρο 72 Ν.3852/2010) η οποία µε τη σειρά της το υποβάλλει για έγκριση στο δηµοτικό συµβούλιο. Το ετήσιο πρόγραµµα δράσης των δηµοτικών ιδρυµάτων καταρτίζεται από την εκτελεστική επιτροπή τους και εγκρίνεται από το διοικητικό συµβούλιο αυτών. Το ετήσιο πρόγραµµα δράσης των λοιπών νοµικών προσώπων του δήµου καταρτίζεται από τον πρόεδρο και εγκρίνεται από το διοικητικό συµβούλιο αυτών. - Τροποποίηση του ετήσιου προγράµµατος δράσης του δήµου πραγµατοποιείται µε ειδικά αιτιολογηµένη απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου µε την διαδικασία που ακολουθείται για την αρχική έγκριση. Κατά τα λοιπά για το περιεχόµενο και τη δοµή των ετήσιων προγραµµάτων δράσης των ήµων και των Νοµικών Προσώπων τους δείτε την µε αρ. 8/2009 εγκύκλιο του ΥΠ.ΕΣ. και τον επισυνάπτοµενο σ αυτήν Οδηγό Κατάρτισης Ετήσιου Προγράµµατος ράσης. Σύµφωνα µε την παρ. 3 του άρθρου 1 της από Πράξης Νοµοθετικού Περιεχοµένου (ΦΕΚ 228/Α / ), όλα τα νοµικά πρόσωπα - φορείς της Γενικής Κυβέρνησης υποχρεούνται να έχουν εγκρίνει τον προϋπολογισµό κάθε έτους µέχρι την 31η Ιανουαρίου του έτους, στο οποίο αναφέρεται ο προϋπολογισµός. ********* 5

11 Α.2 ΣΧΕΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΡΑΣΗΣ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ Σκοπός των ετήσιων προγραµµάτων δράσης είναι η εξειδίκευση και ο λεπτοµερέστερος προγραµµατισµός των δράσεων που προβλέπεται από το τετραετές επιχειρησιακό πρόγραµµα ότι θα υλοποιηθούν κατά το επόµενο έτος. Στο ετήσιο πρόγραµµα δράσης εξειδικεύονται οι κατηγορίες έργων σε συκεκριµένα έργα, που πιθανόν στο επιχειρησιακό πρόγραµµα να έχουν οµαδοποιηθεί σε κατηγορίες οµοειδών έργων. Το περιεχόµενο του ετήσιου προγράµµατος δράσης περιλαµβάνει τις δράσεις που προκύπτουν από την κατ έτος εξειδίκευση του επιχειρησιακού προγράµµατος και οι δαπάνες των οποίων καλύπτονται από την ετήσιο προυπολογισµό. Οι δηµοτικές υπηρεσίες θα πρέπει να εντοπίσουν στο επιχειρησιακό πρόγραµµα τις δράσεις εκείνες, στις οποίες εµπλέκεται η υπηρεσία τους. Στο ετήσιο πρόγραµµα δράσης µπορεί να τροποποιείται ο προγραµµατισµός υλοποίησης των δράσεων που έχουν προβλεφθεί στο επιχειρησιακό πρόγραµµα. Το ετήσιο πρόγραµµα δράσης µπορεί επίσης να περιλαµβάνει νέες δράσεις, οι οποίες δεν έχουν προβλεφθεί στο επιχειρησιακό πρόγραµµα, εφόσον εντάσσονται στη στρατηγική και στις αναπτυξιακές προτεραιότητες του ήµου. Εποµένως, µέσω του ετήσιου προγραµµατισµού, ο ήµος µπορεί να προσαρµόζει τις επιλογές του επιχειρησιακού προγράµµατος στις τρέχουσες εξελίξεις και να προσαρµόζει τη δράση του στη µεταβαλλόµενη πραγµατικότητα, λαµβάνοντας υπόψη τις νέες ευκαιρίες και περιορισµούς. Το ετήσιο πρόγραµµα τροποποιείται συχνότερα από το επιχειρησιακό πρόγραµµα. Το επιχειρησιακό πρόγραµµα αποτελεί πρόγραµµα «πλαίσιο» για την κατάρτιση του ετήσιου προγράµµατος. ********* 6

12 Α.3 ΣΧΕΣΗ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΡΑΣΗΣ ΜΕ ΤΟΝ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟ Ο προυπολογισµός αποτελεί οικονοµικό πρόγραµµα εσόδων και δαπανών. Το λογικό προααπαιτούµενο για την κατάρτιση ενός προυπολογισµού, είναι η κατάρτιση του προγράµµατος δράσης που αντιστοιχεί στον προυπολογισµό. Στον προυπολογισµό αποτυπώνονται το ύψος και τα είδη των δαπανών ενός ήµου, αλλά δεν αποτυπώνονται οι λειτουργίες που εκτελεί και οι υπηρεσίες που παρέχει ο ήµος. Μέχρι σήµερα, ο ετήσιος προγραµµατισµός δράσης ενός ήµου γίνεται άτυπα κατά τη διαδικασία κατάρτισης του ετήσιου προυπολογισµού δαπανών. Κατά τη διαδικασία κατάρτισης του προυπολογισµού δαπανών, η Οικονοµική υπηρεσία ενός ήµου κοινοποιεί στις άλλες υπηρεσίες του το έντυπο µε τον προυπολογισµό της προηγούµενης χρονιάς. Οι δηµοτικές υπηρεσίες, προγραµµατίζουν τη δραστηριότητά τους για το επόµενο έτος και προτείνουν στην οικονοµική υπηρεσία τα ποσά που απαιτείται να προβλεφθούν στους αντίστοιχους κωδικούς του προυπολογισµού δαπανών. Στη συνέχεια, προκειµένου να συνταχθεί το σχέδιο του προυπολογισµού, εκτιµάται το ύψος των προσδοκώµενων εσόδων και ιεραρχούνται οι προτάσεις των δηµοτικών υπηρεσιών, µε βάση τις προτεραιότητες της δηµοτικής αρχής. Το τελικό συµπέρασµα αυτής της άτυπης διαδικασίας και οι σχετικές αποφάσεις της δηµοτικής αρχής και των υπηρεσιών για τις δραστηριότητες της επόµενης χρονιάς, θα πρέπει να αποτυπωθούν πλέον σε επίσηµο έγγραφο του ήµου, δηλαδή στο ετήσιο πρόγραµµα δράσης. Με το ετήσιο πρόγραµµα δράσης, η διοίκηση ενός ήµου και ο δηµότης µπορούν να γνωρίζουν πλέον τις δραστηριότητες που θα εκτελέσουν οι δηµοτικές υπηρεσίες αξιοποιώντας τις δαπάνες που προβλέπονται στον προυπολογισµό, καθώς και το αναµενόµενο προιόν των προγραµµατιζοµένων δραστηριοτήτων. ********* 7

13 Α.4 ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΡΑΣΗΣ Με το ετήσιο πρόγραµµα δράσης όλες οι δηµοτικές υπηρεσίες προγραµµατίζουν τις δράσεις τους σε ετήσιο χρονικό ορίζοντα. Το ετήσιο πρόγραµµα δράσης αποτελεί έγγραφο που θα συνοδεύει την εισηγητική έκθεση για τον προυπολογισµό και θα υποβάλλεται για έγκριση στην Οικονοµική Επιτροπή. Με την υπ αρ. 262/ απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου εγκρίθηκε το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα του ήµου Παλαιού Φαλήρου ( ), το οποίο εγκρίθηκε από τον Γενικό Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Αττικής µε την µε αρ. πρωτ / /41971/ απόφασή του (αρ. πρωτ. εισερχ / ). Με το ετήσιο πρόγραµµα δράσης, ως φυσική συνέχεια, εξειδικεύεται το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα και προγραµµατίζονται λεπτοµερώς οι δράσεις που θα υλοποιηθούν το έτος Α.4.1. Το ετήσιο πρόγραµµα δράσης διακρίνεται σε : α) πρόγραµµα δραστηριοτήτων και β) πρόγραµµα επενδύσεων. α) Πρόγραµµα δραστηριοτήτων Οι δραστηριότητες είναι οι δράσεις, των οποίων οι δαπάνες περιλαµβάνονται στην οµάδα 6 του προυπολογισµού (λειτουργικές δαπάνες χρήσης) και οι οποίες περιλαµβάνουν τις υπηρεσίες που παρέχουν οι ΟΤΑ σε συνεχή βάση, καθώς και τις ενέργειες βελτίωσης των παρεχόµενων υπηρεσιών. β) Πρόγραµµα επενδύσεων Οι επενδύσεις είναι οι δράσεις των οποίων οι δαπάνες περιλαµβάνονται στην οµάδα 7 του προυπολογισµού (επενδύσεις) και οι οποίες, σύµφωνα µε τη σχετική ΚΥΑ, περιλαµβάνουν: Εργα (ΚΑ 731 & 732) Μελέτες-έρευνες (ΚΑ 74) 8

14 Επισκευές και συντηρήσεις παγίων εγκαταστάσεων κοινής χρήσεως (ΚΑ 733) Προµήθειες παγίων (ΚΑ 713) Απαλλοτριώσεις και αγορές κτιρίων και εδαφικών εκτάσεων (ΚΑ 711 & 712) Τίτλοι πάγιας επένδυσης (συµµετοχής σε επιχειρήσεις) (ΚΑ 75) Το επενδυτικό σκέλος του ετήσιου προγράµµατος δράσης (πρόγραµµα δηµοτικών επενδύσεων) εκτός από τα τεχνικά έργα, θα περιλαµβάνει επίσης τις προµήθειες εξοπλισµού και τις κάθε φύσης µελέτες και έρευνες. Το τεχνικό πρόγραµµα του άρθρου 208 του Ν. 3463/2006 αποτελεί µέρος του προγράµµατος επενδύσεων. Α.4.2. ιάρθρωση του ετήσιου προγράµµατος δράσης Η διάρθρωση του ετήσιου προγράµµατος δράσης αντιστοιχεί στην οργανωτική δοµή των υπηρεσιών του ήµου (άρθρο 8 της µε αρ /07 Υ.Α.). Στο ετήσιο πρόγραµµα δράσης προσδιορίζονται οι δράσεις ή τµήµατα πολυετών δράσεων του επιχειρησιακού προγράµµατος, που θα υλοποιηθούν από τις υπηρεσίες του ήµου και των Νοµικών του Προσώπων. Το ετήσιο πρόγραµµα δράσης του ήµου µας θα περιλαµβάνει τα προγράµµατα των ακόλουθων διοικητικών ενοτήτων: ΓΡΑΦΕΙΟ ΗΜΑΡΧΟΥ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΗΜΟΣΙΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ-ΤΥΠΟΥ & ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΕΝΤΡΟΥ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ ΠΟΛΙΤΩΝ (ΚΕΠ) ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΗΜΟΤΙΚΩΝ ΠΡΟΣΟ ΩΝ 9

15 ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ-ΠΡΑΣΙΝΟΥ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΗΜΟΤΙΚΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ που εποπτεύονται από τον ήµο Παλαιού Φαλήρου είναι: 1. ΗΜΟΤΙΚΟΙ ΠΑΙ ΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ 2. ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ ********* 10

16 ΜΕΡΟΣ Β Β.1 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΡΑΣΗΣ Το περιεχόµενο του ετήσιου προγράµµατος δράσης αποτελείται από τα τρία ακόλουθα µέρη: Α. Συνολική παρουσίαση του ετήσιου προγράµµατος δράσης Β. Παρουσίαση του ετήσιου προγράµµατος δράσης ανά ιεύθυνση Γ. Παραρτήµατα-Πίνακες Α. Συνολική παρουσίαση του ετήσιου προγράµµατος δράσης Ενδεικτικά αναφέρονται: Οι τρέχουσες εξελίξεις που επηρεάζουν τη δράση του ήµου Οι γενικές κατευθύνσεις και οι προτεραιότητες της δηµοτικής αρχής για το επόµενο έτος Η συνοπτική παρουσίαση των σηµαντικών δράσεων του προγράµµατος σε αντιστοιχία µε τους γενικούς στόχους και τις προτεραιότητες (Άξονες και Μέτρα) του Επιχειρησιακού Προγράµµατος. Β. Παρουσίαση του ετήσιου προγράµµατος Παρουσιάζεται το ετήσιο πρόγραµµα δράσης των ιευθύνσεων και των αυτοτελών µονάδων του ήµου. Γ. Παραρτήµατα-Πίνακες Παρουσιάζονται συγκεντρωτικοί πίνακες του ετήσιου προγράµµατος δράσης του ήµου, όπως π.χ. o Τεχνικό πρόγραµµα έργων και µελετών o Πρόγραµµα προµηθειών o Πρόγραµµα επενδύσεων και ενεργειών ανά Αξονα και Μέτρο του Ε.Π. o Πρόγραµµα επενδύσεων ανά πηγή χρηµατοδότησης o Έργα προς ένταξη σε χρηµατοδοτούµενα Εθνικά ή Κοινοτικά προγράµµατα ********* 11

17 Β.2 ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΨΗΦΙΣΗΣ & ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΕΤΗΣΙΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΡΑΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ ΕΤΟΥΣ Συνεδρίαση ηµοτικής Επιτροπής ιαβούλευσης πριν τη σύνταξη του προσχεδιου του ετήσιου προγράµµατος δράσης & του προϋπολογισµού (άρθρο 76 παρ.3 Ν.3852/2010). 2. Η Εκτελεστική Επιτροπή συγκεντρώνει και αξιολογεί τις προτάσεις των υπηρεσιών του δήµου στο πλαίσιο της προετοιµασίας για την κατάρτιση του προϋπολογισµού και του ετήσιου προγράµµατος ράσης (το οποίο σε παράρτηµά του περιλαµβάνει και το τεχνικό πρόγραµµα) και εισηγείται το προσχέδιο του προϋπολογισµού και του Ε.Π.. προς την οικονοµική επιτροπή. (άρθρο 63δ & άρθρο 266 παρ. 4 Ν. 3852/2010). 3. Απόφαση Οικονοµικής Επιτροπής για τη σύνταξη σχεδίου Προϋπολογισµού και του ΕΠ και υποβολή της στο ηµοτικό Συµβούλιο (άρθρο 72 παρ.1α & άρθρο 86 Ν.3852/2010). Στην αιτιολογική έκθεση δικαιολογείται, µε συγκεκριµένα στοιχεία, η πηγή προέλευσης κάθε πίστωσης, το ύψος της και οι λόγοι που υπαγόρευσαν τις τυχόν αυξοµειώσεις της. 4. Απόφαση ηµοτικού Συµβουλίου για την ψήφιση προϋπολογισµού και του ΕΠ σε ειδική συνεδρίαση. (άρθρο 266 & 267 Ν.3852/2010). 5. Συνοπτική οικονοµική κατάσταση του προϋπολογισµού, όπως τελικώς ψηφίσθηκε από το δηµοτικό συµβούλιο, αναρτάται υποχρεωτικό στην ιστοσελίδα του οικείου ήµου και δηµοσιεύεται σε µία (1) τουλάχιστον ηµερήσια ή εβδοµαδιαία τοπική εφηµερίδα ή, εάν τέτοια δεν υπάρχει, σε εφηµερίδα που εκδίδεται στα όρια του νοµού που εδρεύει ο οικείος ήµος. Οµοίως αντίστοιχη ανάρτηση γίνεται στην ιστοσελίδα του ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.. Η παράλειψη της ανωτέρω δηµοσίευσης δεν επηρεάζει το κύρος της απόφασης του δηµοτικού συµβουλίου µε την οποία ψηφίστηκε ο προϋπολογισµός. (άρθρο 266 παρ.6 Ν.3852/2010). 6. Υποβάλλονται στον Ελεγκτή Νοµιµότητας για έλεγχο: ο ισοσκελισµένος προϋπολογισµός, το ΕΠ (που περιλαµβάνει και το τεχνικό πρόγραµµα) τα πρακτικά της Συνεδρίασης της ηµοτικής Επιτροπής ιαβούλευσης πριν τη σύνταξη του προσχέδιου του προϋπολογισµού η εισηγητική έκθεση και η απόφαση της οικονοµικής επιτροπής για το σχέδιο προϋπολογισµού οι αποφάσεις του δηµοτικού συµβουλίου που αφορούν την επιβολή των φόρων, τελών, δικαιωµάτων και εισφορών οι πίνακες του υπηρετούντος προσωπικού (µόνιµου και ιδιωτικού δικαίου) - περιπτ. 16 άρθρο 4 ΚΥΑ οικ. 3966/ ο πίνακας οφειλών ΠΟΕ η βεβαίωση υπολοίπου ταµείου και καταθέσεων της ταµειακής υπηρεσίας (άρθρο 266 παρ.7 Ν.3852/2010) (ΚΥΑ οικ. 3966/ ). ********* 12

18 Β.3 ΟΜΑ Α ΕΡΓΑΣΙΑΣ Με την υπ αρ. 2/ απόφαση της Εκτελεστικής Επιτροπής συγκροτήθηκε οµάδα εργασίας για τη σύνταξη προσχεδίου ετήσιου προγράµµατος δράσης έτους 2013 και την υποβολή του σ αυτήν, λαµβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι στο ήµο Παλαιού Φαλήρου δεν υφίσταται υπηρεσία προγραµµατισµού, αρµόδια για την ανωτέρω σύνταξη. Τα µέλη της προαναφεροµένης οµάδας είναι: 1. ΠΑΠΑ ΟΠΟΥΛΟΥ ΜΥΡΤΩ Προϊσταµένη της /νσης Τεχνικών Υπηρεσιών 2. ΜΠΟΥΡΚΟΥΛΑ ΜΑΡΙΑ Προϊσταµένη της /νσης ηµοτικών Προσόδων & /νσης Οικονοµικών Υπηρεσιών 3. ΚΑΛΑΝΤΖΗ ΦΩΤΕΙΝΗ Προϊσταµένη Τµήµατος Προϋπολογισµού Λογιστικού της /νσης Οικονοµικών Υπηρεσιών 4. ΦΥΚΙΡΗ ΑΝΤΩΝΙΑ Προϊσταµένη Τµήµατος Περιβάλλοντος της /νσης Περιβάλλοντος -Πρασίνου H Oµάδα Εργασίας λαµβάνοντας υπόψη το Σχέδιο Στρατηγικού Σχεδιασµού και το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα που εγκρίθηκαν από το ηµοτικό Συµβούλιο και µετά τη συλλογή των απαραίτητων στοιχείων, συνέταξε αρχικό κείµενο, το οποίο αφού ετέθη υπόψη των υπηρεσιών του ήµου, και κατόπιν των εισηγήσεών τους σχετικά µε τυχόν τροποποιήσεις επί του Ε.Π. και νέες δράσεις, καθώς και τους στόχους και τις προτεραιότητες κάθε υπηρεσίας, συνέταξε σχέδιο µε το ετήσιο πρόγραµµα δράσης του ήµου για το έτος 2013, το οποίο υπέβαλε στην Εκτελεστική Επιτροπή. ********* 13

19 Β.4 ΡΟΛΟΣ ΚΑΙ ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ Ο ήµος Π. Φαλήρου βρίσκεται σε απόσταση 9km Ν-ΝΑ της Αθήνας και σε υψόµετρο 5m (µέσο σταθµικό). Είναι αιγιάλιος ήµος, ο οποίος εντάσσεται στο Πολεοδοµικό συγκρότηµα της πρωτευούσης και ανήκει διοικητικά στην Περιφέρεια Αττικής. Είναι όµορος νοτιοανατολικά του ήµου Αλίµου, ανατολικά του ήµου Αγ. ηµητρίου, βορειοανατολικά αυτού της Νέας Σµύρνης και βορείως του ήµου Καλλιθέας, ενώ φυσικό όριο της πόλης αποτελεί ο Κόλπος του Σαρωνικού. Έχει έκταση 4,574 τετραγωνικά χιλιόµετρα και µόνιµο πληθυσµό κατοίκους (άνδρες: , γυναίκες: , πυκνότητα µόνιµου πληθυσµού ανά τ.µ.: ,77 - σύµφωνα µε το δελτίο τύπου της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής περί ανακοίνωσης προσωρινών αποτελεσµάτων απογραφής πληθυσµού 2011) και καταλαµβάνεται από αστική δόµηση. Ο ήµος συνδέεται µε το κέντρο της Αθήνας µέσω της Λεωφόρου Αµφιθέας και της Λεωφόρου Συγγρού, ενώ η σύνδεση µε το λιµάνι του Πειραιά γίνεται µέσω της Λεωφόρου Ποσειδώνος. Συγκεκριµένα ο ήµος οριοθετείται βορίως από τη Λεωφόρο Συγγρού, ανατολικά από τη Λεωφόρο Ελ. Βενιζέλου και τις οδούς ηµοσθένους, Ναζλίου, Κύπρου, Παµφυλίας, Ψαρών, Αγ. Σοφίας, Σωκράτους και Μεγάλου Σπηλαίου, νότια από την οδό Αισχύλου, Πυθαγόρα και Πικροδάφνης ενώ η Λεωφόρος Ποσειδώνος αποκόπτει την πόλη από το θαλάσσιο µέτωπό της. Έχει ανακηρυχθεί ως τουριστικός δήµος σύµφωνα µε το Π.. 899/76 (ΦΕΚ 329/1976 τεύχος Α), έτσι όπως συµπληρώθηκε µε το Π.. 664/77 (ΦΕΚ 222/77 τεύχος Α). Λόγω της αιγιαλίτιδας ζώνης του ήµου [τουριστικά δηµόσια κτήµατα έλτα Φαλήρου Φλοίσβο και παραλιακή ζώνη Αττικής από τον Φαληρικό Όρµο έως την Αγ. Μαρίνα (Κρωπίας)], παρουσιάζει τουριστική ανάπτυξη (ξενοδοχεία, οργανωµένη πλαζ, εστιατόρια κλπ) η οποία και ενισχύθηκε κατά τον χαρακτηρισµό του δήµου ως Ολυµπιακής Πόλης. Ο ήµος Παλαιού Φαλήρου αποτελεί οργανωµένη αστική περιοχή µε υπηρεσίες εµπορίου και αναψυχής υπερτοπικού χαρακτήρα. Εντός των ορίων του απαντώνται διοικητικές λειτουργίες, εµπορικές χρήσεις και χρήσεις γενικής κατοικίας. Κυριότερες τέτοιες τουριστικές και εµπορικές ταυτοχρόνως χρήσεις είναι : η Μαρίνα Φλοίσβου, το Πλανητάριο, το Ναυτικό Μουσείο, το θωρηκτό ΑΒΕΡΩΦ, το Πάρκο Φλοίσβου - Παιδότοπος, Πολιτιστικό Κέντρο Φλοίσβου, ο Ναυτικός Όµιλος Παλαιού Φαλήρου, ο Ναυτικός Όµιλος Αµφιθέας, το Ολυµπιακό Γήπεδο TAE KWON DO, τα Cine Village κ.α., γεγονός το οποίο στοιχειοθετεί πέραν των άλλων και τον µητροπολιτικό χαρακτήρα του ήµου. Ο υπερτοπικός χαρακτήρας του ήµου Παλαιού Φαλήρου υποστηρίζεται µέσα από: α)τα αναγνωρισµένα σωµατεία επαγγελµατιών αλιέων, στα οποία έχουν παραχωρηθεί µικρές θαλάσσιες και χερσαίες εκτάσεις, εποπτευοµένων από τη /νση Αλιείας της Περιφέρειας Αττικής, β) τον πολυχώρο του ηµαρχείου, ο οποίος προσφέρεται για πολιτιστικές εκδηλώσεις και εκδηλώσεις ενηµέρωσης κοινού, γ) τους οργανωµένους χώρους πρασίνου, δ)την ήπια ανάπτυξη χρήσεων αναψυχής, περιπάτου, παιδοτόπων ε) τους χώρους πολιτιστικών, ψυχαγωγικών και µορφωτικών εκδηλώσεων (Πολιτιστικό Κέντρο Φλοίσβου), ζ) τις ναυταθλητικές εγκαταστάσεις, η) τη λειτουργία ιδιωτικών νοσοκοµείων (µαιευτήριο Ρέα, Ιατρικό Κέντρο Αθηνών κλπ) καθώς και από τις ελεύθερες κοινόχρηστες ζώνες ικανού πλάτους, οι οποίες επιτρέπουν την ασφαλή κίνηση των πεζών, τη δηµιουργία ποδηλατοδρόµων και την ύπαρξη γραµµών µέσων µαζικής µεταφοράς σταθερής τροχιάς (τραµ). 14

20 Τέλος, αµέριστη συµβολή στα ανωτέρω έχει και η ύπαρξη του εκπαιδευτικού κοινωφελούς ιδρύµατος Ευγενίδου, το οποίο σύµφωνα µε την ιδρυτική του πράξη, στόχο έχει να συµβάλλει στην επιστηµονική και τεχνική εκπαίδευση των νέων της Ελλάδας µέσω ενηµερωτικών εκδηλώσεων, διαλέξεων, εκθέσεων και άλλων εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων. ********* 15

21 ΜΕΡΟΣ Γ Γ.1 ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΚΑΙ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΠΟΥ ΕΠΗΡΕΑΖΟΥΝ ΤΟ ΕΤΗΣΙΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΡΑΣΗΣ ΤΟΥ ΗΜΟΥ Η δύσκολη οικονοµική κατάσταση που έχει διαµορφωθεί στη Χώρα µας τα τρία περίπου τελευταία χρόνια και η ανάγκη των πολιτών για άµεση και αποτελεσµατική εξυπηρέτηση και παροχή κοινωνικών υπηρεσιών, επηρεάζει τη λειτουργία των ΟΤΑ και διαµορφώνουν το πλαίσιο που κινείται και ο ήµος Παλαιού Φαλήρου. Ο ήµος µας, παρά το γεγονός της περιορισµένης διαθεσιµότητας οικονοµικών πόρων (µείωση της απόδοσης των ΚΑΠ και ΣΑΤΑ στους ΟΤΑ), καταφέρνει να ανταποκριθεί στις αρµοδιότητές του και σε θεσµοθετηµένες δραστηριότητες. Η ιεθνής Οικονοµική Κρίση από το 2008 δηµιούργησε τεράστια προβλήµατα στο χρηµατοπιστωτικό τοµέα, µε συνέπεια την ανάπτυξη κλίµατος αβεβαιότητας στις αγορές. Η Παγκόσµια Οικονοµική Κρίση έπληξε την ελληνική οικονοµία λίγους µήνες αργότερα, µε αποτέλεσµα την επιδείνωση των ήδη υφιστάµενων οικονοµικών προβληµάτων της χώρας µας. Ορισµένα χαρακτηριστικά στοιχεία της ύφεσης της Ελληνικής οικονοµίας είναι: - η µείωση του ποσοστό του Ακαθάρστου Εθνικού Προιόντος (Α.Ε.Π.) - η αύξηση του ποσοστού του δηµόσιου χρέους - η αύξηση του ποσοστού της ανεργίας - η πτώση της επιχειρηµατικότητας - η µείωση του τουρισµού - η µείωση της κατανάλωσης Με τη ψήφιση του Ν. 3852/2010 («ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ»), το Υπουργείο Εσωτερικών προχώρησε στη διοικητική µεταρρύθµιση της Χώρας. Η µεταφορά πλήθους νέων αρµοδιοτήτων δηµιούργησε προβλήµατα στη λειτουργία τους και µάλιστα χωρίς παράλληλα την επιβαλλόµενη µεταφορά κονδυλίων. Η µείωση του προσωπικού (λόγω συνταξιοδοτήσεων) και η υποστελέχωση σε διάφορες ειδικότητες, ιδιαίτερα όσον αφορά στις νέες 16

22 αρµοδιότητες, δηµιουργεί δυσκολίες στην άσκηση των καθηκόντων του προσωπικού και στην εξυπηρέτηση του κοινού. Η µείωση δε των ΚΑΠ και της ΣΑΤΑ δηµιουργούν επιπρόσθετα προβλήµατα. Η θέσπιση νέων συστηµάτων οργάνωσης και διοίκησης απαιτούν αλλαγή και προσαρµογή της λειτουργίας των υπηρεσιών. Τα προβλήµατα που εντοπίζονται στον ήµο Παλαιού Φαλήρου αφορούν στην καθηµερινότητα του πολίτη και στο περιβάλλον µέσα στο οποίο ζει και εργάζεται. Η µετακίνηση για την εξυπηρέτηση των καθηµερινών αναγκών του πολίτη γίνεται µέσω των οδικών υποδοµών και της έντονης χρήσης του Ι.Χ. αυτοκινήτου. Λόγω αυτού, οι λεωφόροι Συγγρού, Αµφιθέας, Ελευθερίου Βενιζέλου και Ποσειδώνος καθίστανται γραµµικές πηγές ατµοσφαιρικής ρύπανσης, ενώ η δυσκολία εύρεσης θέσεων στάθµευσης σε δρόµους πλησίον των κεντρικών οδών του ήµου, όπου συγκεντρώνονται οι εµπορικές δραστηριότητες, επιδεινώνουν την κατάσταση του κυκλοφοριακού προβλήµατος εντός του οικιστικού ιστού. Ο υπερτοπικός ρόλος του Πάρκου και της Μαρίνας του Φλοίσβου µε την µεγάλη επισκεψιµότητα πρέπει να ενισχυθεί µε τη λήψη µέτρων για την ασφαλή διάβαση της λεωφόρου Ποσειδώνος από τους πεζούς και τους ποδηλάτες. Η ίδια µέριµνα πρέπει να ληφθεί και για την ασφαλή πρόσβαση των πεζών, των ποδηλατών και των επισκεπτών - χρηστών Μ.Μ.Μ. από τον ιστό της πόλης στην παραλία. Συστατικό στοιχείο της φυσιογνωµίας του ήµου Παλαιού Φαλήρου αποτελεί η θάλασσα, η οποία σήµερα είναι ένας περιβαλλοντικός πόρος σε κίνδυνο τόσο λόγω της κλιµατικής αλλαγής, όσο και λόγω της κακής χρήσης της από τον άνθρωπο (απορρίµµατα, λύµατα κλπ). 17

23 Η ανεξέλεγκτη απόθεση συγκεκριµένων υλικών στο αστικό περιβάλλον, ιδιαίτερα στο ρέµα Πικροδάφνης, δεν αποτελεί µόνο παράγοντα ρύπανσης επιφανειακών υδάτων περιβαλλοντικής και αισθητικής υποβάθµισης του τοπίου, αλλά επιπλέον δυσχεραίνει την εκτόνωση των πληµµυρικών φαινοµένων. Επισηµαίνεται ότι, η αξία της παραλιακής ζώνης ως φυσικό απόθεµα αποτελεί ιδιαίτερο πλεονέκτηµα. Σύµφωνα µε τον ΟΡΣΑ προωθείται η εφαρµογή «Ειδικού Προγράµµατος προστασίας και αποκατάστασης υδατορευµάτων Αττικής» και το ρέµα Πικροδάφνης κατατάσσεται ως υδατόρευµα Α επιπέδου προτεραιότητας. Ο ήµος Παλαιού Φαλήρου θα συνεργαστεί µε τους αρµόδιους φορείς και τους γειτονικούς ήµους για την ανάδειξη, αποκατάσταση και προστασία του ρέµατος. Ο ήµος Παλαιού Φαλήρου διαθέτει ένα αρκετά ικανοποιητικό δίκτυο κοινοχρήστων χώρων και χώρων πρασίνου (πλατείες, πάρκα, παιδικές χαρές). Λόγω των κλιµατικών αλλαγών όµως, οι µεν κοινόχρηστοι χώροι χρήζουν ανάπλασης µε όρους βιοκλιµατικού σχεδιασµού και το δε πράσινο χρήζει προστασίας, ενίσχυσης αλλά και λήψης µέτρων πρόληψης ασθενειών τόσο στην υψηλή όσο και στη χαµηλή βλάστηση. Η αύξηση του πληθυσµού τα τελευταία χρόνια µετά την ανέγερση πολλών πολυκατοικιών στην πόλη µας, απαιτεί αυξηµένες υπηρεσίες καθαριότητας και συνεχή βελτίωση αυτών. Στο ήµο µας η Υπηρεσία Καθαριότητας λειτουργεί ικανοποιητικά, αλλά υπάρχει δυνατότητα λήψης µέτρων για την παροχή ακόµα καλύτερων υπηρεσιών. Κυριαρχία της χρήσης κατοικίας. Έχουν εκτελεστεί έργα για αύξηση του αστικού πρασίνου, ωστόσο απαιτούνται επιπλέον έργα για επέκταση του αστικού πρασίνου. Στις κεντρικές λεωφόρους επικρατούν οι εµπορικές χρήσεις. Τα τελευταία χρόνια έχει παρατηρηθεί αύξηση πίεσης για δηµιουργία κατοικίας, µε αποτέλεσµα την αύξηση της πυκνότητας κατοίκησης και την 18

24 αλλοίωση του ιδιαίτερου φυσικού περιβάλλοντος. Μη ικανοποιητική η προστασία και διαχείριση του φυσικού περιβάλλοντος. Συγκρούσεις χρήσεων γης παρατηρούνται στη γειτνίαση περιοχών κατοικίας µε τον άξονα της Λεωφ. Ποσειδώνος, Συγγρού, Αµφιθέας, Αχιλλέως που αντικρούεται µε την κατοικία λόγω της ηχορύπανσης και της ατµοσφαιρικής ρύπανσης. Επιπλέον, συγκρούσεις χρήσεων γης εντοπίζονται και στα ρέµατα Πικροδάφνης και παράρεµα Σωκράτους, όπου παρατηρούνται παρεµβάσεις εργασιών οποιασδήποτε µορφής και ρίψη διαφόρων χαλαρών υλικών εντός των κοιτών. Οι υψηλοί συντελεστές δόµησης αιτιολογούν την πυκνότητα δόµησης και τα µεγάλα ύψη των κτισµάτων στο ήµο. Οι µεγάλοι δρόµοι και οι αρκετοί διάσπαρτοι κοινόχρηστοι χώροι και πλατείες εξισορροπούν τη ψηλή και πυκνή δόµηση. Σηµαντική είναι η παρουσία κτιρίων σπουδαίας αρχιτεκτονικής που µαρτυρούν την ιστορία, αλλά και τον εξοχικό χαρακτήρα που είχε κάποτε ο ήµος. Πολλά από αυτά τα κτίρια έχουν κριθεί µε αποφάσεις ως διατηρητέα. Η περιοχή του ήµου δεν έχει αδόµητους χώρους ή αστικά κενά. Έχει και φυσικό όριο το θαλάσσιο µέτωπο που εµποδίζει την ανάπτυξη της πόλης προς δυσµάς. Στο ήµο Π. Φαλήρου λειτουργούν 35 δηµόσια σχολεία (12 Νηπιαγωγεία, 13 ηµοτικά Σχολεία και 1 ιαπολιτισµικής Εκπαίδευσης, 5 Γυµνάσια, 4 Λύκεια), καθώς και ιδιωτικά σχολεία Πρωτοβάθµιας και ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης. Ικανοποιητική η υποδοµή στον τοµέα της εκπαίδευσης. Όµως λόγω της οικονοµικής κρίσης, πιθανόν να υπάρξει αυξηµένη ανάγκη του πληθυσµού για κάλυψη από τα δηµόσια σχολεία. Στο τοµέα της πρωτοβάθµιας φροντίδας υγείας και προληπτικής Ιατρικής τα δηµοτικά ιατρεία λειτουργούν από το 1988 και παρέχουν διάφορες ιατρικές εξετάσεις από νοσηλευτικό προσωπικό και εθελοντές ιατρούς. Ακόµη υπάρχει 19

25 Ψυχολόγος υγείας. Επιπλέον, δύο φορές το χρόνο πραγµατοποιείται εθελοντική αιµοδοσία και συµµετέχει στην Πανελλήνια Λαµπαδηδροµία Εθελοντών Αιµοδοτών Ελλάδος. Επίσης, διοργανώνονται οµιλίες από ιατρούς. Ο ήµος µας συγκαταλέγεται πιλοτικά στους 5 πρώτους δήµους που έχει υπογράψει µνηµόνιο συνεργασίας µε τη Nostus communication & events ( Eθνικό Συντονιστή Προγράµµατος «Παιδειατροφή» ). Ικανοποιητική η υποδοµή στον τοµέα της υγείας, ωστόσο υπάρχουν δυνατότητες µε διαδηµοτικές και διεθνείς συνεργασίες για ανάπτυξη στην παροχή υπηρεσιών υγείας. Στον τοµέα της κοινωνικής πρόνοιας, λειτουργεί το γραφείο Συµβουλευτικής και Ψυχοκοινωνικής Στήριξης, το γραφείο Κοινωνικής Αρωγής για παροχή βοήθειας σε προβλήµατα που σχετίζονται µε συγκεκριµένες κοινωνικές οµάδες. Στο ήµο µας λειτουργούν τρία (3) ΚΑΠΗ. Στους ηµοτικούς Παιδικούς Σταθµούς τα τµήµατα έχουν αυξηθεί σε επτά (7) και λειτουργεί και Βρεφικό τµήµα και φυσικά λειτουργούν και ιδιωτικοί παιδικοί σταθµοί. Από τα παραπάνω, είναι φανερό ότι ο ήµος Π. Φαλήρου παρέχει αρκετά ικανοποιητικό επίπεδο στον τοµέα της κοινωνικής πρόνοιας, δίχως αυτό βέβαια να αποκλείει δράσεις για περαιτέρω ανάπτυξη. Ο ήµος Παλαιού Φαλήρου πραγµατοποιεί ποικίλες πολιτιστικές δράσεις στα πλαίσια της πολιτιστικής ανάπτυξης (εκδηλώσεις, εικαστικά, επιµορφωτικά), οι οποίες συνεχώς αναβαθµίζονται ποιοτικά. Ως προς τον Αθλητισµό: Στο ήµο Π. Φαλήρου λειτουργεί ηµοτικό Αθλητικό Κέντρο µε τις εξής εγκαταστάσεις: µία µεγάλη κολυµβητική δεξαµενή και µικρή, υδροθεραπευτήριο, αίθουσα γυµναστικής, λουτρά-αποδυτήρια, γήπεδο ποδοσφαίρου, στίβο, γήπεδο βόλει, τρία γήπεδα τένις, δύο γήπεδα µπάσκετ, ένα γυµναστήριο µε όργανα. Επίσης, λειτουργούν και τρία γήπεδα τένις επί 20

26 της οδού Ι. Φιξ. Επίσης, υπάρχουν αθλητικές εγκαταστάσεις, διάσπαρτες στις γειτονιές της πόλης, ώστε να εξυπηρετούνται οι κάτοικοι. Στο ήµο Π.Φαλήρου δραστηριοποιούνται αθλητικοί σύλλογοι & όµιλοι, καθώς και Ναυτικοί Όµιλοι. Ακόµη, λειτουργεί το ΝΠ «ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ & ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ» µε τµήµα γυµναστικής, παραδοσιακών χορών, εκµάθησης µουσικών οργάνων, ζωγραφικής, χορωδίας, βυζαντινής µουσικής, θεατρικής παιδείας, κλπ, οι οποίες δραστηριότητες πραγµατοποιούνται στα Πολιτιστικά Κέντρα του ήµου (κεντρικό Παλαιού Φαλήρου, Πικροδάφνης, Αγ. Βαρβάρας, Ηχούς, Μιλτιάδου & Ναυπλίου, αίθουσα πολλαπλών χρήσεων ηµαρχείου) και η δηµοτική βιβλιοθήκη από το Στο ήµο Παλαιού Φαλήρου υπάρχει η Ηλεκτρονική Πύλη (internet ), η οποία αναβαθµίστηκε και λειτουργεί στα πλαίσια της ηλεκτρονικής εξυπηρέτησης του πολίτη από το Εντοπίζοντας λοιπόν τα προβλήµατα-κρίσιµα ζητήµατα του ήµου µας, µεταξύ των οποίων το κυκλοφοριακό, τους χώρους στάθµευσης οχηµάτων, τη βελτίωση των υπηρεσιών καθαριότητας, την αυξηµένη ανάγκη αστυνόµευσης, την πλήρη ηλεκτρονική εξυπηρέτηση του πολίτη σε κάποιες υπηρεσίες του Φορέα, τη συνεχή ενηµέρωση του προσωπικού για τις νέες αρµοδιότητες των ήµων και γενικά στα νέα δεδοµένα, τη συνεχή βελτίωση & αναβάθµιση της µηχανοργάνωσης, τη βελτίωση της λειτουργίας της ιοίκησης, την ανεργία, την ενίσχυση της τοπικής επιχειρηµατικότητας & απασχόλησης, την ανάγκη επιπλέον χώρων πρασίνου, την ανάγκη αυξηµένων κοινωνικών υπηρεσιών, την ανάγκη δηµιουργίας επιπλέον παιδικών σταθµών και πιθανόν, την ενίσχυση µέτρων για τη δηµόσια παιδεία, την ανάγκη κοινωνικής συνοχής & φροντίδας, την ανάγκη προστασίας των ευαίσθητων οµάδων, 21

27 αλλά και αξιολογώντας τα πλεονεκτήµατα του ήµου, όπως τα έργα υποδοµής και τα αναπτυξιακά έργα, η ηλεκτρονική εξυπηρέτηση και πληροφόρηση των πολιτών, η κοινωνική του πολιτική (λειτουργία δηµοτικών ιατρείων, γραφείο κοινωνικής αρωγής σε ευαίσθητες οµάδες, γραφείο συµβουλευτικής & ψυχοκοινωνικής στήριξης, θεσµός της εθελοντικής αιµοδοσίας, θερινό πρόγραµµα δηµιουργικής απασχόλησης παιδιών Α/θµιας Εκπ/σης, λειτουργία ικανοποιητικού αριθµού σχολείων όλων των βαθµίδων, τρία ΚΑΠΗ, επτά παιδικοί σταθµοί & ένα βρεφικό τµήµα, κλπ), το δηµοτικό αθλητικό κέντρο, οι χώροι πρασίνου & κοινοχρήστων χώρων (πλατείες, πάρκα, Πάρκο Φλοίσβου, παιδικές χαρές), τα πολιτιστικά-πνευµατικά κέντρα, η αίθουσα πολλαπλών χρήσεων στο δηµαρχείο, η δηµοτική βιβλιοθήκη, η δηµοτική αστυνοµία, η Μαρίνα Φλοίσβου, η πλαζ, η διαχειριστική επάρκεια τύπου Α και Β γεγονός το οποίο µας επιτρέπει να συµµετέχουµε σε συγχρηµατοδοτούµενα προγράµµατα, οι συνεργασίες [µέλος του δικτύου «ΑΜΦΙΚΤΥΟΝΙΑ», µέλος του δίκτου Εθνικού ιαδηµοτικού ικτύου Υγιών Πόλεων, µελέτη για το ρέµα της Πικροδάφνης (Άλιµος Π. Φάληρο, Αγ. ηµήτριος)], Αθλητικοί και Πολιτιστικοί Σύλλογοι & Σωµατεία, Ιατρικό Κέντρο, µαιευτήριο ΡΕΑ κλπ., καθώς και το γεγονός ότι η παραλία αποτελεί χώρο διεξόδου από την καθηµερινότητα των κατοίκων, χωρίς εντατικές χρήσεις. Η ιοίκηση του ήµου Παλαιού Φαλήρου για το έτος 2013 προσδιορίζει τις νέες δράσεις που θα πρέπει να υλοποιήσει στο πλαίσιο των θεσµοθετηµένων αρµοδιοτήτων του, µε σκοπό την: ιασφάλιση της ποιότητας ζωής των κατοίκων του ήµου και προσπάθεια για την βελτίωση αυτής, Προστασία και αναβάθµιση του φυσικού και δοµηµένου περιβάλλοντος του ήµου, και ειδικότερα στο εσωτερικό του αστικού ιστού µε την ενίσχυση µικρών και µεγάλων χώρων πρασίνου Προώθηση της τοπικής ανάπτυξης και οικονοµίας µέσα από την ενίσχυση & βελτίωση της επιχειρηµατικότητας και ανταγωνιστικότητας. Βελτίωση και επέκταση των υπηρεσιών, κοινωνικού περιεχοµένου. Ανάπτυξη δράσεων για την προαγωγή του µαζικού αθλητισµού και του πολιτισµού. 22

28 Ενίσχυση της συµµετοχής των κοινωνικών φορέων σε δραστηριότητες του ήµου. Ανάπτυξη δράσεων που αφορούν στην εκπαίδευση, επιµόρφωση και κατάρτιση κατοίκων για την ανάπτυξη δεξιοτήτων. Βελτίωση και αναβάθµιση των παρεχόµενων υπηρεσιών προς τους πολίτες, ιδιαίτερα αυτών που προσφέρονται ηλεκτρονικά. Αναβάθµιση των διοικητικών λειτουργιών και αναδιοργάνωση των υπηρεσιών του ήµου. Αναβάθµιση των πληροφοριακών συστηµάτων και του εξοπλισµού Ανάπτυξη του προσωπικού µε τη συνεχή επιµόρφωση και κατάρτιση και ηλεκτρονική εξοικείωση. Ανάδειξη του ήµου ως Τουριστικός πόλος έλξης και προώθηση του αστικού τουρισµού (αθλητικού, πολιτιστικού, τουρισµού ηµερήσιας αναψυχής). ιασφάλιση της λειτουργικής διασύνδεσης του παραλιακού µετώπου µε τον οικιστικό ιστό και της προσπελασιµότητάς του από όλους τους κατοίκους και τους επισκέπτες της πόλης Προώθηση του βιοκλιµατικού σχεδιασµού και της ενεργειακής αποδοτικότητας των δηµοτικών κτιρίων και των υποδοµών. ιαχείριση του δηµόσιου χώρου για την περιβαλλοντική και κλιµατική αναβάθµισή του. Ενίσχυση των πολιτικών πρόληψης φυσικών και περιβαλλοντικών καταστροφών Έγκαιρη προετοιµασία για την αντιµετώπιση επεισοδίων ρύπανσης της θάλασσας. Το Πρόγραµµα ράσης του ήµου Παλαιού Φαλήρου θα επιδιώξει την επίτευξη στόχων µε σκοπό τη βιώσιµη, κοινωνική και οικονοµική ανάπτυξη του ήµου Παλαιού Φαλήρου, µέσω της αποτελεσµατικής και άµεσης εξυπηρέτησης των αναγκών του πολίτη, της ενίσχυσης της κοινωνικής συνοχής, της προστασίας του περιβάλλοντος, της ενίσχυσης της τοπικής οικονοµίας, της ενθάρρυνσης για συµµετοχή στα κοινά. ********* 23

29 Γ.2 ΓΕΝΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ Τα κύρια ζητήµατα ανάπτυξης και οι γενικοί στόχοι όπως αναδείχτηκαν µέσα από την ανάλυση του Επιχειρησιακού Προγράµµατος, είναι: ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ Ο ήµος Παλαιού Φαλήρου, λόγω του θαλάσσιου µετώπου, του νοµικού πλαισίου προστασίας και περιορισµού των ανθρώπινων δραστηριοτήτων στην ευρύτερη περιοχή, της σηµαντικής αρχιτεκτονικής, πολιτιστικής και ιστορικής κληρονοµιάς, διαθέτει πολύ καλό φυσικό περιβάλλον. Επιπλέον, τόσο ο ήµος όσο και οι πολίτες δείχνουν ιδιαίτερη ευαισθητοποίηση σε θέµατα προστασίας περιβάλλοντος και περιβαλλοντικών δράσεων. Ωστόσο, η γενικά καλή κατάσταση του περιβάλλοντος της πόλης, δεν αποκλείει τα προβλήµατα που υπάρχουν και επηρεάζουν την ποιότητα ζωής των κατοίκων της. Στόχος : η βελτίωση της ποιότητας ζωής µε δράσεις και πρωτοβουλίες που αφορούν στο περιβάλλον. ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ, ΥΓΕΙΑ, ΕΚΠΑΙ ΕΥΣΗ, ΙΑ ΒΙΟΥ ΜΑΘΗΣΗ, ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ Στο ήµο Παλαιού Φαλήρου λειτουργούν 12 νηπιαγωγεία, 13 δηµοτικά σχολεία, 5 γυµνάσια και 4 λύκεια, στο οποία οι Υπηρεσίες του ήµου εξασφαλίζουν την καλή ποιότητα στην κτιριακή και υλικοτεχνιή υποδοµή και συνδράµουν στην ανάπτυξη δραστηριοτήτων και πέραν του στενού διδακτικού έργου. Επίσης, λειτουργούν 2 Ιδιωτικά σχολεία και 12 ιδιωτικοί παιδικοί σταθµοί-νηπιαγωγεία. Σε ένα σχολείο Α/θµιας Εκπαίδευσης και σε ένα Β/θµιας λειτουργούν σχολές γονέων. Υπάρχουν δύο (2) Νοµικά Πρόσωπα ηµοσίου ικαίου: 1) ΗΜΟΤΙΚΟΙ ΠΑΙ ΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ και 2) ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟ & ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΗΜΟΥ ΠΑΛΑΙΟΥ ΦΑΛΗΡΟΥ. Στο πρώτο ΝΠ λειτουργούν επτά (7) τµήµατα νηπιακής προσχολικής αγωγής (23 τάξεις) και ένα τµήµα βρεφικό (6 τάξεις) και σκοπός τους, µεταξύ άλλων, είναι η ανάπτυξη των παιδιών σωµατικά, νοητικά, συναισθηµατικά & κοινωικά, 24

30 η οµαλή ένταξή τους στο ηµοτικό Σχολείο, η εξυπηρέτηση των εργαζόµεων γονέων. Στο δεύτερο ΝΠ υπάρχουν οι εξής δύο ενότητες αθλητικών εγκαταστάσεων: 1) ΡΕΣΤΕΙΟ (περιλαµβάνει: µία µεγάλη κολυµβητική δεξαµενή, µία µικρή κολυµβητική δεξαµενή, ένα υδροθεραπευτήριο, µία αίθουσα γυµναστικής, λουτρά-αποδυτήρια) και 2) ΙΩΑΝΝΗΣ ΧΡΥΣΑΦΗΣ (περιλαµβάνει: ένα στίβο, ένα γήπεδο ποδοσφαίρου, ένα γήπεδο βόλει, τρία γήπεδα τένις, δύο γήπεδα µπάσκετ, ένα γυµναστήριο, λουτρά-αποδυτήρια). Το ΝΠ έχει αναλάβει και τα τρία γήπεδα τένις επί της οδού Ι.Φιξ. Στο ήµο µας δραστηριοποιούνται 13 αθλητικοί όµιλοι (ΑΟΠΦ, ΑΣ ΠΕΡΑ, ΣΑΤ, ΠΑΣ Π. ΦΑΛΗΡΟΥ, ΑΦΝΗ Π. ΦΑΛΗΡΟΥ, ΙΩΝΕΣ, ΠΑΝΙΩΝΙΟΣ, ΑΡΜΕΝΙΚΗ, ΜΙΛΩΝΑΣ, ΤΑΤΑΥΛΑ, ΑΡΜΟΝΙΑ, ΚΟΨΑΧΕΙΛΑ, ΒΕΛΟΣ). Ο ήµος στόχο έχει την προαγωγή του µαζικού αθλητισµού και τη στήριξη των αθλητικών σωµατείων, η οποία αποτελεί εργαλείο διαπαιδαγώγησης των νεότερων κοινωνικών οµάδων. Επίσης, όσον αφορά στον αθλητισµό, στο δεύτερο ΝΠ λειτουργούν τµήµατα εκµάθησης κιθάρας-µπουζουκιού, παραδοσιακών χορών, θεατρικής παιδείας, γυµναστικής, ζωγραφικής στα Πνευµατικά Κέντρα του ήµου (Σολωµού, Ηχούς, Μιλτιάδου & Ναυπλίου, Αγ. Βαρβάρας), στο Πολιτιστικό & Αθλητικό Κέντρο, στα 7 ο και 10 ο ηµοτικά Σχολεία. Ακόµη, ως προς τις δοµές που αφορούν στην απασχόληση παιδιών, υπάρχει ο Παιδότοπος στο Πάρκο Φλοίσβου (έκτασης 81 στρεµ.), δεκαεπτά (17) παιδικές χαρές διάσπαρτες στις γειτονιές της πόλης (Πλατεία Φιλικής Εταιρείας, Πλατεία Ικάρων, Παραλία Προβλήτα Μπάτη, Παραλία Ποσειδώνος & Αχιλλέως, 18 η Οκτωβρίου & Σωκράτους, Αχιλλέως & Λ. Αµφιθέας, Γλαύκου, Λητούς & ηµοκρατίας, Ικάρων & Ανδριανού, Ναιάδων, Ορφέως & Ζεφύρου, Παλαιολόγου, Παµφυλίας, Πικροδάφνης & ηµοκρατίας, Πυθαγόρα, Σκαβάτζου & Παλαιολόγου, Φοικίκων), πραγµατοποίηση του προγράµµατος θερινής δηµιουργικής απασχόλησης (από το 2003, για το χρονικό διάστηµα 20/6 31/7 και ο αριθµός συµµετοχής ανέρχεται περίπου στα 400 παιδιά) παιδιών που φοιτούν στα δηµοτικά σχολεία µε σκοπό την εξυπηρέτηση των γονέων που εργάζονται. 25

31 Στο ήµο λειτουργούν από το 1988 τα ηµοτικά Ιατρεία, όπου παρέχονται υπηρεσίες πρωτοβάθµιας φροντίδας υγείας και ενηµερώνονται οι δηµότες σε θέµατα αγωγής υγείας και πρόληψης. Οι Ιατροί παρέχουν εθελοντικά τις υπηρεσίες τους. Από το 1987 έχει ιδρυθεί η ηµοτική Τράπεζα Αίµατος και ετησίως πραγµατοποιούνται δύο (2) εθελοντικές αιµοδοσίες σε συνεργασία µε το νοσοκοµείο «ΑΣΚΛΗΠΕΙΟ ΒΟΥΛΑΣ». Ως παράρτηµα του προαναφεροµένου νοσοκοµείου λειτουργεί στο ήµο Παλαιού Φαλήρου το «Κέντρο Ηµέρας Ψυχικής Υγείας». Επίσης, στο ήµο λειτουργεί και κέντρο ψυχοκοινωνικής στήριξης για θέµατα ψυχικής και κοινωνικής υγείας των κατοίκων του ήµου, καθώς και γραφείο κοινωνικής πρόνοιας και ενισχύει οικονοµικά άπορες οικογένειες για την κάλυψη βασικών αναγκών τους. Ακόµη, λειτουργούν τρία (3) ΚΑΠΗ και προσφέρουν υπηρεσίες στα άτοµα µεγαλύτερης ηλικίας (δηµιουργική απασχόληση, πρωτοβάθµια ιατρική φροντίδα, φυσικοθεραπεία, καλλιτεχνικές δραστηριότητες, εκδροµές). Όλα τα παραπάνω αποτελούν υποδοµές, µε τις οποίες ο ήµος έχει τη δυνατότητα να αναπτύξει δράσεις και υπηρεσίες σε θέµατα κοινωνικής φροντίδας, πρωτοβάθµιας υγείας, εκπαίδευσης, πολιτιστικής εξέλιξης, προαγωγής του αθλητισµού. ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ Τα σηµερινά δεδοµένα επιδρούν αρνητικά στην τοπική ανάπτυξη και οικονοµία. Για να ενισχυθεί η τοπική οικονοµία και να δηµιουργηθεί ευνοικό περιβάλλον χρειάζονται νέες µορφές συνεργασίας. Η απασχόληση, η εισαγωγή της γνώσης στην καθηµερινή πρακτική, η αξιοποίηση του εργατικού δυναµικού, η υλοποίηση προγραµµάτων επιµόρφωσης, ένταξης ή επανένταξης, η προσαρµοστικότητα σε εξωτερικές αλλαγές, οι καινοτοµίες στα προιόντα και στις υπηρεσίες, οι διασυνδέσεις αποτελούν µερικές από τις βάσεις της για την ενίσχυση της επιχειρηµατικότητας και της ανταγωνιστικότητας που θα συµβάλλουν στην ανάπτυξη της τοπικής οικονοµίας. Στο ήµο µας υπάρχουν δυνατότητες για την προώθηση και ενίσχυση της τοπικής ανάπτυξης, οι οποίες έχουν να κάνουν µε τη γεωγραφική 26