Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2013) 154 final 2013/0083 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη, εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του Πρωτοκόλλου σχετικά με την καταπολέμηση της παράνομης κατασκευής και διακίνησης πυροβόλων όπλων, των εξαρτημάτων τους, των μερών τους και των πυρομαχικών, το οποίο συμπληρώνει τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος EL EL

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Στο ψήφισμά της 53/111 της 9ης Δεκεμβρίου 1998, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών αποφάσισε να συστήσει ad hoc διακυβερνητική επιτροπή μη περιορισμένης σύνθεσης, της οποίας αποστολή θα είναι η εκπόνηση διεθνούς σύμβασης κατά του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος (UNTOC), η οποία συμπληρώνεται από τρία πρωτόκολλα που καλύπτουν τους ακόλουθους τομείς: πρόληψη, καταστολή και δίωξη της εμπορίας προσώπων, ιδίως γυναικών και παιδιών (Πρωτόκολλο για την εμπορία προσώπων). παράνομη μεταφορά μεταναστών δια ξηράς, αέρος και θαλάσσης (Πρωτόκολλο για την παράνομη μεταφορά μεταναστών) και παράνομη κατασκευή και διακίνηση πυροβόλων όπλων, των εξαρτημάτων τους, των μερών τους και των πυρομαχικών (Πρωτόκολλο για τα πυροβόλα όπλα). Η πρώτη επίσημη συνεδρίαση της ad-hoc επιτροπής πραγματοποιήθηκε στη Βιέννη τον Ιανουάριο Το 2000, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να διαπραγματευθεί τη σύμβαση και το «Πρωτόκολλο των Ηνωμένων Εθνών για τα πυροβόλα» όπλα (ΠΠΟ) εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας 1 μαζί με τα άλλα Πρωτόκολλα. Η Επιτροπή συμμετέσχε ενεργά στις διαπραγματεύσεις των Ηνωμένων Εθνών στη Βιέννη, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη της ΕΕ και τις τρίτες χώρες του G8. Οι διαπραγματεύσεις σχετικά με τη σύμβαση ολοκληρώθηκαν τον Ιούνιο του 2000, ενώ τα Πρωτόκολλα για την παράνομη μεταφορά μεταναστών και την εμπορία προσώπων ολοκληρώθηκαν τον Οκτώβριο του Η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών ενέκρινε αυτές τις τρεις πράξεις στις 15 Νοεμβρίου 2000 και τις κατέθεσε για υπογραφή. Οι διαπραγματεύσεις για το ΠΠΟ διήρκεσαν έξι περαιτέρω μήνες (μέχρι τον Μάιο 2001) και η πράξη αυτή εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στη 55η σύνοδό της, στις 31 Μαΐου και, στη συνέχεια, κατατέθηκε για υπογραφή. Στις 12 Δεκεμβρίου 2000, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα υπέγραψε επίσημα αυτές τις τρεις πράξεις στο Παλέρμο, από κοινού με όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Η εξουσιοδότηση υπογραφής του ΠΠΟ δόθηκε από το Συμβούλιο τον Οκτώβριο και η πράξη αυτή υπεγράφη επισήμως από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα στην έδρα των Ηνωμένων Εθνών στη Νέα Υόρκη στις 16 Ιανουαρίου Η Ένωση ενέκρινε τη σύναψη της σύμβασης τον Απρίλιο , και των πρωτοκόλλων για την παράνομη μεταφορά μεταναστών και την εμπορία προσώπων τον Ιούλιο Η σύναψη του ΠΠΟ αναβλήθηκε για αργότερα, διότι θεωρήθηκε ότι το Πρωτόκολλο περιλαμβάνει διατάξεις που απαιτούν τη θέσπιση νέας νομοθεσίας και τροποποίηση της υφιστάμενης. Οι διατάξεις αυτές θα επηρεάσουν τους κανόνες της Ένωσης για την τήρηση αρχείων, τη σήμανση των πυροβόλων όπλων, την απενεργοποίηση των πυροβόλων όπλων, Απόφαση της 31ης Ιανουαρίου Ψήφισμα A/RES/55/255 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών. Απόφαση 2001/748/EC του Συμβουλίου, ΕΕ L 280 της , σ.5. Απόφαση (2004/579/ΕΚ) του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, για τη σύναψη, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά του διακρατικού οργανωμένου εγκλήματος, ΕΕ,. L 261 της , σ. 69. EL 2 EL

3 τις απαιτήσεις αδειοδότησης ή έγκρισης για εξαγωγή, εισαγωγή και διαμετακόμιση, την ενίσχυση των ελέγχων στα σημεία εξαγωγής και τις δραστηριότητες μεσιτείας. Το 2005, η Επιτροπή δημοσίευσε ανακοίνωση για μέτρα που εξασφαλίζουν μεγαλύτερη ασφάλεια όσον αφορά τα εκρηκτικά, τους πυροκροτητές, τον εξοπλισμό κατασκευής βομβών και τα πυροβόλα όπλα στην Ευρωπαϊκή Ένωση 5. Η οδηγία 2008/51/EΚ για την τροποποίηση της οδηγίας 91/477/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 1991, σχετικά με τον έλεγχο της απόκτησης και της κατοχής όπλων και ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 258/2012 για την εφαρμογή του άρθρου 10 του Πρωτοκόλλου των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τα πυροβόλα όπλα, και για τη θέσπιση άδειας εξαγωγής, μέτρων εισαγωγής και διαμετακόμισης για πυροβόλα όπλα, τα εξαρτήματά τους, τα μέρη τους και τα πυρομαχικά αποτελούν τη συγκεκριμένη συνέχεια της εν λόγω ανακοίνωσης. Το ΠΠΟ ετέθη σε ισχύ στις 3 Ιουλίου Μέχρι σήμερα, το έχουν υπογράψει 18 κράτη μέλη της ΕΕ και 16 κράτη μέλη είναι συμβαλλόμενα μέρη, μεταξύ των οποίων 12 κράτη μέλη το έχουν κυρώσει (Βέλγιο, Βουλγαρία, Κύπρος, Εσθονία, Ιταλία, Λιθουανία, Πολωνία, Σλοβακία, Σλοβενία, Πορτογαλία, Σουηδία και Φινλανδία) και τέσσερα κράτη μέλη έχουν προσχωρήσει σε αυτό (Ισπανία, Λετονία, Κάτω Χώρες και Ρουμανία). Γενικό πλαίσιο Το σχέδιο δράσης του Συμβουλίου και της Επιτροπής για την εφαρμογή του προγράμματος της Χάγης για την ενίσχυση της ελευθερίας, της ασφάλειας και της δικαιοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση 6 περιέλαβε μεταξύ των ενεργειών του πρόταση για την προσχώρηση, εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, στο Πρωτόκολλο των Ηνωμένων Εθνών για τα πυροβόλα όπλα. Το πρόγραμμα της Στοκχόλμης 7 που διαδέχθηκε το πρόγραμμα της Χάγης υπογράμμισε ότι η διακίνηση πυροβόλων όπλων συνιστά μια από τις παράνομες δραστηριότητες που εξακολουθούν να απειλούν την εσωτερική ασφάλεια της Ευρωπαϊκής Ένωσης και επιβεβαίωσε ότι η Ένωση θα συνεχίσει να προωθεί την κύρωση των διεθνών συμβάσεων (και των πρωτοκόλλων τους), ειδικότερα εκείνων που εκπονούνται υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών. Η διακίνηση πυροβόλων όπλων αναφέρθηκε επίσης στη στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας 8 ως μία από τις μορφές οργανωμένου εγκλήματος που πρέπει να αντιμετωπίσει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Υφιστάμενες διατάξεις στον τομέα της πρότασης Πολλές νομοθετικές πράξεις της ΕΕ έχουν θεσπιστεί με στόχο τη διευκόλυνση και την άρση των φραγμών για τις μεταφορές συμβατικών όπλων εντός της εσωτερικής αγοράς ή με στόχο τη ρύθμιση των εξαγωγών συμβατικών όπλων σε τρίτες χώρες. Οδηγία 91/477/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 1991, σχετικά με τον έλεγχο της απόκτησης και της κατοχής όπλων, όπως τροποποιήθηκε. Στις 12/13 Ιουνίου 2007, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση για τυποποιημένη διαδικασία μεταξύ των κρατών μελών για αιτήματα παροχής πληροφοριών των αστυνομικών αρχών σε διασυνοριακό επίπεδο σχετικά με δίκτυα προμήθειας πυροβόλων όπλων που έχουν κατασχεθεί ή ανακτηθεί και έχουν χρησιμοποιηθεί στο Ανακοίνωση για μέτρα που εξασφαλίζουν μεγαλύτερη ασφάλεια όσον αφορά τα εκρηκτικά, τους πυροκροτητές, τον εξοπλισμό κατασκευής βομβών και τα πυροβόλα όπλα της , COM(2005) 329 τελικό. ΕΕ C 198 της , σημείο 4.2, Διεθνής Έννομη Τάξη, (o), σ.20. Έγγραφο του Συμβουλίου της ΕΕ αριθ /09, CO EUR-PREP 3 JAI 896 POLGEN 229 της 2ας Δεκεμβρίου Ανακοίνωση της Επιτροπής «Η στρατηγική εσωτερικής ασφάλειας της ΕΕ στην πράξη: πέντε βήματα για μια ασφαλέστερη Ευρώπη» (2010) (COM(2010)673). EL 3 EL

4 πλαίσιο εγκληματικών πράξεων, η οποία, και μέσω της χρήσης του προσαρτόμενου εγχειριδίου, θα βελτιώσει τις δραστηριότητες εντοπισμού και τη συνεργασία επιβολής του νόμου σε αυτόν τον τομέα. Οδηγία 2008/51/EΚ, της 8ης Ιουλίου 2008, για την τροποποίηση της οδηγίας 91/477/EΟΚ του Συμβουλίου, της 18ης Ιουνίου 1991, σχετικά με τον έλεγχο της απόκτησης και της κατοχής όπλων, ούτως ώστε να ενσωματωθούν οι κατάλληλες διατάξεις που απαιτούνται από το ΠΠΟ όσον αφορά τις μεταφορές όπλων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης 9. Η οδηγία 2009/43/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου καθορίζει τους κανόνες και τις διαδικασίες που πρέπει να εφαρμόζονται στις μεταφορές προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας εντός της Κοινότητας. Το άρθρο 4 παράγραφος 1 προβλέπει ότι «Δεν απαιτείται πλέον περαιτέρω χορήγηση άδειας από άλλα κράτη μέλη για τη διαμετακόμιση μέσω κρατών μελών ή για την είσοδο στο έδαφος κράτους μέλους όπου βρίσκεται ο παραλήπτης προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας. Στις 8 Μαρτίου 2012, το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό 258/2012 για την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης όπλων μέσω της βελτίωσης της ανίχνευσης και του ελέγχου των εξαγωγών μη στρατιωτικών όπλων από και προς την ΕΕ, περιλαμβανομένων μέτρων εισαγωγής και διαμετακόμισης. Με τον κανονισμό αυτό η νομοθεσία της ΕΕ ευθυγραμμίζεται με το άρθρο 10 του ΠΠΟ 10. Το άρθρο 10 του ΠΠΟ στηρίζεται στην αρχή ότι τα πυροβόλα όπλα και τα σχετικά με αυτά αντικείμενα δεν θα πρέπει να μεταφέρονται μεταξύ κρατών χωρίς να το γνωρίζουν και να έχουν δώσει τη σχετική συγκατάθεση όλα τα εμπλεκόμενα κράτη. Δεν εφαρμόζεται στα πυροβόλα όπλα που προορίζονται για στρατιωτικούς σκοπούς. Αφορά μόνο το εμπόριο με και τις μεταφορές από ή προς χώρες εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συνοχή με τις λοιπές πολιτικές και τους λοιπούς στόχους της Ένωσης Η προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο ΠΠΟ συνάδει με τις τρέχουσες πολιτικές της ΕΕ για μέτρα σχετικά με την αντιμετώπιση των διεθνών εγκλημάτων, την ενίσχυση της καταπολέμησης της παράνομης διακίνησης πυροβόλων όπλων, συμπεριλαμβανομένων του ελέγχου των εξαγωγών και του εντοπισμού τους, καθώς και τον περιορισμό της διάδοσης και εξάπλωσης μικρών όπλων στον κόσμο. 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Πραγματοποιήθηκαν εκτεταμένες διαβουλεύσεις με τους ενδιαφερομένους παράλληλα με τη θέσπιση νομοθεσίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης με στόχο την προσαρμογή του ενωσιακού δικαίου στις σχετικές διατάξεις του Πρωτοκόλλου. Δεν απαιτείται πρόσθετη αξιολόγηση του αντικτύπου, διότι η πρόταση αυτή αποτελεί το τελικό βήμα για την εκπλήρωση μιας διεθνούς υποχρέωσης, και το ενωσιακό δίκαιο συμμορφώνεται ήδη με τα πρότυπα που καθορίζονται στο Πρωτόκολλο Οδηγία 2008/51/ΕΚ που δημοσιεύθηκε στην ΕΕ 179 της 8/7/2008) και ετέθη σε ισχύ στις 20 Ιουλίου 2008 (η μεταφορά αναμενόταν για τις 28/07/2010). Κανονισμός (EΕ) αριθ. 258/2012 που δημοσιεύθηκε στην ΕΕ L94 της 30ής Μαρτίου EL 4 EL

5 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Σύνοψη της προτεινόμενης δράσης Η παρούσα πρόταση περιλαμβάνει ένα πρώτο άρθρο που εγκρίνει το Πρωτόκολλο εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το δεύτερο άρθρο εξουσιοδοτεί τον Πρόεδρο του Συμβουλίου να ορίσει το πρόσωπο που είναι εξουσιοδοτημένο να καταθέσει, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, την πράξη έγκρισης. Το παράρτημα 1 περιλαμβάνει τη δήλωση για την έκταση των αρμοδιοτήτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε σχέση με τα ζητήματα που ρυθμίζονται από το Πρωτόκολλο, η οποία πρέπει να κατατεθεί από κοινού με την πράξη έγκρισης (άρθρο 17 παράγραφος 3 του Πρωτοκόλλου για τα πυροβόλα όπλα). Το Πρωτόκολλο προωθεί τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μερών για την αποτροπή, την καταπολέμηση και την εξάλειψη της παράνομης κατασκευής και εμπορίας πυροβόλων όπλων, των εξαρτημάτων τους, των μερών τους και των πυρομαχικών. Το κείμενο περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με : την τήρηση λεπτομερών αρχείων για τις εισαγωγές, εξαγωγές και την εσωτερική διακίνηση πυροβόλων όπλων τη θέσπιση διεθνούς συστήματος για τη σήμανση των πυροβόλων όπλων κατά τη στιγμή της κατασκευής τους και κάθε φορά που εισάγονται τη θέσπιση ενός εναρμονισμένου συστήματος αδειοδότησης που διέπει τις εισαγωγές, τις εξαγωγές, την εσωτερική διακίνηση και την επανεξαγωγή πυροβόλων όπλων την πρόληψη κλοπής, απώλειας ή εκτροπής πυροβόλων όπλων μέσω της ενίσχυσης των ελέγχων κατά την εξαγωγή, των σημείων εξαγωγής και των συνοριακών ελέγχων την ανταλλαγή πληροφοριών όσον αφορά τους εξουσιοδοτημένους παραγωγούς, οπλοπώλες, εισαγωγείς και εξαγωγείς, τους δρόμους που χρησιμοποιούνται κατά την παράνομη διακίνηση, τις βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την καταπολέμηση της παράνομης διακίνησης προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητα των κρατών να αποτρέπουν, να εντοπίζουν και να ερευνούν την παράνομη διακίνηση πυροβόλων όπλων. Νομική βάση Το πρωτόκολλο καλύπτει θέματα που υπάγονται στην αρμοδιότητα της Ένωσης, διότι εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της κοινής εμπορικής πολιτικής και διότι η σύναψη της Συνθήκης ενδέχεται να επηρεάσει νομοθετικές πράξεις της ΕΕ ή να μεταβάλει την εμβέλειά τους (άρθρο 3 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ). Κατά συνέπεια, αμφότερα τα άρθρα 114 και 207 της ΣΛΕΕ, αποτελούν την ουσιαστική νομική βάση της παρούσας απόφασης. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης. 5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Το ΠΠΟ είναι το πρώτο συνολικό νομικό μέσο καταπολέμησης του διεθνικού οργανωμένου εγκλήματος και της διακίνησης πυροβόλων όπλων. Εγκαθιδρύει ένα εξαιρετικά χρήσιμο πολυμερές πλαίσιο καθώς και μια σειρά ελάχιστων προδιαγραφών για τα όλα τα συμμετέχοντα κράτη. EL 5 EL

6 Η συνημμένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου αποτελεί το νομικό μέσο για τη σύναψη του ΠΠΟ από την Ευρωπαϊκή Ένωση επί της νομικής βάσης των άρθρων 114 και 207 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α). Κατά συνέπεια, η Επιτροπή καλεί το Συμβούλιο να εγκρίνει τη συνημμένη πρόταση απόφασης. EL 6 EL

7 2013/0083 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύναψη, εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του Πρωτοκόλλου σχετικά με την καταπολέμηση της παράνομης κατασκευής και διακίνησης πυροβόλων όπλων, των εξαρτημάτων τους, των μερών τους και των πυρομαχικών, το οποίο συμπληρώνει τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος TΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως τα άρθρα 114 και 207, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 6 στοιχείο α), Έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής 11, Έχοντας υπόψη την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 12, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Η Επιτροπή διαπραγματεύθηκε, με την έγκριση του Συμβουλίου, εξ ονόματος της Ένωσης, τα στοιχεία του Πρωτοκόλλου για την παράνομη κατασκευή και διακίνηση πυροβόλων όπλων, των εξαρτημάτων τους, των μερών τους και των πυρομαχικών («το Πρωτόκολλο»), τα οποία καλύπτονται από τις αρμοδιότητες της Ένωσης. (2) Σύμφωνα με την απόφαση 2001/748/EΚ του Συμβουλίου 13 το Πρωτόκολλο υπεγράφη στις 16 Ιανουαρίου 2002, με την επιφύλαξη της σύναψής του σε μεταγενέστερη ημερομηνία. (3) Η σύναψη της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος εγκρίθηκε εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης με την απόφαση 2004/579/EΚ του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου , η οποία αποτελεί προϋπόθεση για να καταστεί η Ευρωπαϊκή Ένωση μέρος του Πρωτοκόλλου, σύμφωνα με το άρθρο 37 παράγραφος 2 της Σύμβασης. (4) Το Πρωτόκολλο προβλέπει μέτρα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της κοινής εμπορικής πολιτικής της Ένωσης. Θεσπίστηκαν διάφορες νομοθετικές πράξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης με στόχο τη διευκόλυνση και την άρση των φραγμών για τη μεταφορά συμβατικών όπλων εντός της εσωτερικής αγοράς ή με στόχο τη ρύθμιση των εξαγωγών όπλων σε τρίτες χώρες. (5) Μια νομικά δεσμευτική πράξη με τα υψηλότερα δυνατά κοινά διεθνή πρότυπα για τη μεταφορά συμβατικών όπλων καλύπτει θέματα που υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα της Ένωσης διότι εμπίπτουν στο πεδίο της κοινής εμπορικής πολιτικής ή ΕΕ, σ. ΕΕ σ.. ΕΕ L 280 της , σ. 5. ΕΕ L 261 της EL 7 EL

8 η σύναψη του Πρωτοκόλλου ενδέχεται να επηρεάσει τις προαναφερόμενες νομικές πράξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή να μεταβάλει την εμβέλειά τους. (6) Στο βαθμό που οι διατάξεις του Πρωτοκόλλου εμπίπτουν στο πεδίο των αρμοδιοτήτων που απονέμονται στην Ένωση, η συμφωνία θα πρέπει να εγκριθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (7) Κατά την κατάθεση των εγγράφων έγκρισης, η Ένωση είναι επίσης υποχρεωμένη να καταθέσει δήλωση σχετικά με την έκταση των αρμοδιοτήτων της Ένωσης σε σχέση με τα ζητήματα που ρυθμίζονται από το Πρωτόκολλο, κατ' εφαρμογή του άρθρου 17, παράγραφος 3 του Πρωτοκόλλου. (8) Ο έλεγχος της απόκτησης και κατοχής πυροβόλων όπλων στην Ένωση, καθώς και οι διατυπώσεις για τις κινήσεις των πυροβόλων όπλων εντός των κρατών μελών ρυθμίζονται από την οδηγία 91/477/ΕΟΚ του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 2008/51/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. (9) Οι κανόνες και οι διαδικασίες που εφαρμόζονται στις ενδοκοινοτικές μεταφορές συνδεόμενων με την άμυνα προϊόντων ρυθμίζονται από την οδηγία 2009/43/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ: Άρθρο 1 Εγκρίνεται, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Πρωτόκολλο για την καταπολέμηση της παράνομης κατασκευής και διακίνησης πυροβόλων όπλων, των εξαρτημάτων τους, των μερών τους και των πυρομαχικών, που συμπληρώνει τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος. Το έγγραφο της επίσημης έγκρισης της Ένωσης περιλαμβάνει δήλωση αρμοδιότητας σύμφωνα με το άρθρο 17 παράγραφος 2 του Πρωτοκόλλου όπως καθορίζεται στο παράρτημα Ι. Άρθρο 2 Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου ορίζει το πρόσωπο που εξουσιοδοτείται να προβεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην κατάθεση της εγκριτικής πράξης που προβλέπεται στο άρθρο 17 παράγραφος 3 του Πρωτοκόλλου, προκειμένου να εκφραστεί η συναίνεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης να δεσμευτεί από το Πρωτόκολλο. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την 15 Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο, Ο Πρόεδρος 15 Η ημερομηνία θέσης σε ισχύ της απόφασης θα δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου. EL 8 EL

9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι Δήλωση σχετικά με την αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα θέματα που διέπονται από το Πρωτόκολλο σχετικά με την καταπολέμηση της παράνομης κατασκευής και διακίνησης πυροβόλων όπλων, των εξαρτημάτων τους, των μερών τους και των πυρομαχικών, το οποίο επισυνάπτεται στη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση του διεθνούς οργανωμένου εγκλήματος Το άρθρο 17 παράγραφος 3 του Πρωτοκόλλου σχετικά με την καταπολέμηση της παράνομης κατασκευής και διακίνησης πυροβόλων όπλων, των εξαρτημάτων τους, των μερών τους και των πυρομαχικών προβλέπει ότι το έγγραφο κύρωσης, αποδοχής ή έγκρισης ενός περιφερειακού οργανισμού οικονομικής ολοκλήρωσης περιλαμβάνει δήλωση η οποία προσδιορίζει τα ζητήματα που ρυθμίζονται από το Πρωτόκολλο, για τα οποία έχει εκχωρηθεί αρμοδιότητα στον οργανισμό από τα κράτη μέλη του που είναι συμβαλλόμενα μέρη του Πρωτοκόλλου. Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αποκλειστική αρμοδιότητα επί της εμπορικής πολιτικής. Επίσης, έχει συντρέχουσα αρμοδιότητα όσον αφορά τους κανόνες για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και αποκλειστική αρμοδιότητα όσον αφορά τις διατάξεις των συμφωνιών οι οποίες ενδέχεται να επηρεάσουν ή να μεταβάλουν την εμβέλεια των κοινών κανόνων που θεσπίζονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η Ένωση εξέδωσε κανόνες όσον αφορά, ιδίως, την καταπολέμηση της παράνομης κατασκευής και διακίνησης πυροβόλων όπλων, τη ρύθμιση προτύπων και διαδικασιών για την εμπορική πολιτική των κρατών μελών σχετικά, ειδικότερα, με την τήρηση αρχείων, την επισήμανση των πυροβόλων όπλων, την απενεργοποίηση πυροβόλων όπλων, τις απαιτήσεις των συστημάτων αδειοδότησης ή έγκρισης για εξαγωγή, εισαγωγή και διαμετακόμιση, την ενίσχυση των ελέγχων στα σημεία εξαγωγής και τις δραστηριότητες μεσιτείας. Το Πρωτόκολλο για την καταπολέμηση της παράνομης κατασκευής και διακίνησης πυροβόλων όπλων, των εξαρτημάτων τους, των μερών τους και των πυρομαχικών εφαρμόζεται, όσον αφορά τις αρμοδιότητες που μεταβιβάζονται στην Ευρωπαϊκή Ένωση, στα εδάφη στα οποία εφαρμόζεται η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και υπό τους όρους που καθορίζονται στη Συνθήκη. Η έκταση και η άσκηση αυτών των αρμοδιοτήτων της Ένωσης υπόκεινται, από τον χαρακτήρα τους, σε συνεχή εξέλιξη και η Ένωση θα συμπληρώσει ή θα τροποποιήσει την παρούσα δήλωση, εφόσον χρειαστεί, σύμφωνα με το άρθρο 17, παράγραφος 3, του Πρωτοκόλλου. EL 9 EL