ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ EL Ενωμένη στην πολυμορφία EL 2012/2101(INI) Σχέδιο γνωμοδότησης Hans-Peter Mayer (PE v01-00)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών /2101(INI) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 1-21 (PE v01-00) σχετικά με τη βελτίωση της πρόσβασης στη δικαιοσύνη: το ευεργέτημα πενίας σε διασυνοριακές διαφορές (2012/2101(INI)) AM\ doc PE v01-00 Ενωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /13 AM\ doc

3 1 Παράγραφος -1 (νέα) -1. εκφράζει την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν ανέθεσε την εκπόνηση της πρώτης έκθεσής της σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 2003/8/ΕΚ παρά μόνο το 2010 καθώς και για το γεγονός ότι την υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μόλις το 2012, με αποτέλεσμα οι ελλείψεις της οδηγίας να μην αναλυθούν παρά μόνο 10 χρόνια μετά από την έναρξη ισχύος της 2 Παράγραφος - 1 α (νέα) -1α. εκφράζει την αποδοκιμασία του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν πραγματεύεται συγκεκριμένα τις ευρωπαϊκές διαδικασίες που έχουν εφαρμογή και στην οδηγία για το ευεργέτημα πενίας, όπως για παράδειγμα η ευρωπαϊκή διαδικασία μικροδιαφορών, μολονότι στην περίπτωση αυτή θα μπορούσε κάλλιστα να έχει εξεταστεί η περίοδος από έως AM\ doc 3/13 PE v01-00

4 3 Παράγραφος 2 2. πιστεύει ότι και άλλες ευρωπαϊκές διαδικασίες, όπως π.χ. η Ευρωπαϊκή Διαδικασία Μικροδιαφορών, δεν είναι επίσης γνωστές και ότι η σημερινή πολιτική στον τομέα της ενημέρωσης δεν επιτρέπει να αλλάξουν οι εν λόγω καταστάσεις 2. πιστεύει ότι ούτε και άλλες ευρωπαϊκές διαδικασίες, όπως π.χ. η Ευρωπαϊκή Διαδικασία Μικροδιαφορών ή η διαδικασία ευρωπαϊκής διαταγής πληρωμής είναι γνωστές και ότι η σημερινή πολιτική στον τομέα της ενημέρωσης δεν επιτρέπει να αλλάξουν οι εν λόγω καταστάσεις ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να παρέχουν κατανοητές και εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με τις ενισχύσεις κατά το προδικαστικό στάδιο και σχετικά με την εφαρμογή εναλλακτικών δυνατοτήτων διευθέτησης διαφορών 4 Παράγραφος 3 3. ζητεί τη δημιουργία ενός καταλόγου δικηγόρων που θα μπορούν να δραστηριοποιούνται για τους αποδέκτες δικαστικής αρωγής της Ευρωπαϊκής Ένωσης και από τον οποίον θα είναι δυνατόν να εξευρεθεί εύκολα ένας δικηγόρος ο οποίος ομιλεί την ζητούμενη γλώσσα και ο οποίος είναι γνώστης του επιθυμητού νομικού συστήματος 3. ζητεί τη δημιουργία ενός πανενωσιακού καταλόγου στον οποίο να μπορούν να αναζητούνται δικηγόροι που να μπορούν να δραστηριοποιούνται για τους αποδέκτες δικαστικής αρωγής της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στον οποίο να αναφέρονται οι γλώσσες που ομιλούν και τα νομικά συστήματα των οποίων είναι γνώστες PE v /13 AM\ doc

5 5 Παράγραφος 3 3. ζητεί τη δημιουργία ενός καταλόγου δικηγόρων που θα μπορούν να δραστηριοποιούνται για τους αποδέκτες δικαστικής αρωγής της Ευρωπαϊκής Ένωσης και από τον οποίον θα είναι δυνατόν να εξευρεθεί εύκολα ένας δικηγόρος ο οποίος ομιλεί την ζητούμενη γλώσσα και ο οποίος είναι γνώστης του επιθυμητού νομικού συστήματος 3. ζητεί τη δημιουργία ενός εύκολου στη χρήση για όλους τους χρήστες, επικαιροποιημένου, καθώς και εύκολα προσβάσιμου και κατανοητού καταλόγου δικηγόρων που θα μπορούν να δραστηριοποιούνται για τους αποδέκτες δικαστικής αρωγής της Ευρωπαϊκής Ένωσης και από τον οποίον θα είναι δυνατόν να εξευρεθεί εύκολα ένας δικηγόρος ο οποίος ομιλεί την ζητούμενη γλώσσα και ο οποίος είναι γνώστης του επιθυμητού νομικού συστήματος ζητεί από την Επιτροπή να στηρίξει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, την καθιέρωση ειδικών μέτρων για τη μετεκπαίδευση των δικηγόρων που παρέχουν υπηρεσίες στο πλαίσιο της δικαστικής αρωγής 6 Παράγραφος 3 α (νέα) 3α) ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα για να βελτιώσουν την ενημέρωση σχετικά με το δικαίωμα δικαστικής αρωγής σε διασυνοριακές διαφορές, και να προωθήσουν τις γνώσεις σχετικά με την εν λόγω αρωγή και τη χρησιμοποίησή της από πολίτες και νομικούς AM\ doc 5/13 PE v01-00

6 7 Παράγραφος 3 β (νέα) 3β) ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επιστήσουν την προσοχή τους στις περισσότερο ευάλωτες ομάδες, όπως τα θύματα βίας λόγω φύλου, οι ανήλικοι, τα άτομα με αναπηρία και οι μετανάστες, προκειμένου να λαμβάνονται επαρκώς υπόψη οι ανάγκες τους 8 Παράγραφος 4 4. πιστεύει ότι θα ήταν πρόσφορο να καθορισθεί μία αρχή ανά κράτος μέλος που θα μπορεί να παραλαμβάνει και να διαβιβάζει τα αιτήματα δικαστικής αρωγής 4. πιστεύει ότι θα ήταν πρόσφορο να καθορισθεί μία μόνο αρχή αρμόδια για τον τομέα της διασυνοριακής δικαστικής αρωγής και μία κεντρική αρχή ανά κράτος μέλος που να μπορεί να παραλαμβάνει και να διαβιβάζει τα αιτήματα δικαστικής αρωγής 9 PE v /13 AM\ doc

7 Παράγραφος 4 α (νέα) 4α. επισημαίνει ότι τυχόν νέα έκθεση θα πρέπει να περιλαμβάνει τον αριθμό και το περιεχόμενο των υποθέσεων ανά χώρα, προκειμένου να είναι δυνατός ο σχηματισμός λεπτομερούς και επαρκούς εικόνας σχετικά με τη χρησιμοποίηση του εν λόγω μέσου 10 Robert Rochefort Παράγραφος 5 α (νέα) 5. επισημαίνει, ότι είναι ιδιαίτερα φιλικό προς τον χρήστη το γεγονός ότι τόσο στην ιστοσελίδα του ευρωπαϊκού νομικού άτλαντα για αστικά θέματα όσο και στην πύλη E-Justi δεν υφίσταται η δυνατότητα επιλογής για τηλεφόρτωση ή σωστής εκτύπωσης των απαραίτητων εντύπων για δικαστική αρωγή ή για άλλους σκοπούς καλεί την Επιτροπή να αλλάξει άμεσα την κατάσταση αυτή 5. επισημαίνει, ότι θα μπορούσαν να βελτιωθούν οι λεπτομέρειες σχετικά με την πρόσβαση στο έντυπο για την αίτηση χορήγησης δικαστικής αρωγής και σε άλλα έντυπα, όσον αφορά τη μορφή και την προβολή τους, τόσο στην ιστοσελίδα του ευρωπαϊκού νομικού άτλαντα για αστικά θέματα όσο και στην διαδικτυακή πύλη της ευρωπαϊκής ηλεκτρονικής δικαιοσύνης Or. fr 11 Παράγραφος 5 5. επισημαίνει, ότι είναι ιδιαίτερα φιλικό 5. επισημαίνει, ότι δεν είναι ιδιαίτερα AM\ doc 7/13 PE v01-00

8 προς τον χρήστη το γεγονός ότι τόσο στην ιστοσελίδα του ευρωπαϊκού νομικού άτλαντα για αστικά θέματα όσο και στην πύλη E-Justi δεν υφίσταται η δυνατότητα επιλογής για τηλεφόρτωση ή σωστής εκτύπωσης των απαραίτητων εντύπων για δικαστική αρωγή ή για άλλους σκοπούς καλεί την Επιτροπή να αλλάξει άμεσα την κατάσταση αυτή φιλικό προς τον χρήστη το γεγονός ότι τόσο στην ιστοσελίδα του ευρωπαϊκού νομικού άτλαντα για αστικά θέματα όσο και στη διαδικτυακή πύλη της ηλεκτρονικής δικαιοσύνης δεν υφίσταται η δυνατότητα για τηλεφόρτωση σε μορφή εντύπου Word ή για σωστή εκτύπωση των απαραίτητων εντύπων για δικαστική αρωγή ή άλλων εντύπων σχετικά με ευρωπαϊκές διαδικασίες καλεί την Επιτροπή να αλλάξει άμεσα την κατάσταση αυτή 12 Robert Rochefort Παράγραφος 7 7. πιστεύει ότι προκειμένου να καθορισθούν τα οικονομικά κριτήρια τα οποία δίδουν δικαίωμα στη χορήγηση δικαστικής αρωγής, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα διαφορετικά επίπεδα του κόστους διαβίωσης στα επιμέρους κράτη μέλη 7. πιστεύει ότι προκειμένου να καθορισθούν τα οικονομικά κριτήρια τα οποία δίδουν δικαίωμα στη χορήγηση δικαστικής αρωγής, θα πρέπει να λαμβάνονται περισσότερο υπόψη τα διαφορετικά επίπεδα του κόστους διαβίωσης στα επιμέρους κράτη μέλη καθώς και να διευκρινίζεται με ποιον τρόπο θα πρέπει να αντικατοπτριστούν οι εν λόγω διαφορές Or. fr 13 Robert Rochefort Παράγραφος 7 α (νέα) PE v /13 AM\ doc

9 7α. τονίζει, όσον αφορά τα οικονομικά κριτήρια επιλεξιμότητας για τη χορήγηση δικαστικής αρωγής, την ανάγκη για βελτιώσεις και διευκρινίσεις προκειμένου να αποφεύγονται οι αποκλίσεις στην ερμηνεία, για παράδειγμα, σε περίπτωση που το κράτος μέλος καταγωγής επιβεβαιώνει το δικαίωμα για χορήγηση δικαστικής αρωγής, ενώ το αρμόδιο δικαστήριο το απορρίπτει ή αντίστροφα, ή σε περίπτωση που τα έγγραφα που υποβάλλει ο αιτών που κατοικεί σε άλλο κράτος μέλος προκειμένου να πιστοποιήσει την οικονομική κατάστασή του παρουσιάζουν δυσκολίες όσον αφορά την ερμηνεία στο κράτος που προορίζεται να παράσχει τη δικαστική αρωγή Or. fr 14 Συλβάνα Ράπτη Παράγραφος 7 α (νέα) 7α. θεωρεί ότι το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας πρέπει να επεκταθεί και στα έξοδα που πραγματοποιούνται από τους καταναλωτές πριν από την απόφαση για την παροχή του ευεργετήματος πενίας και θεωρούνται απαραίτητα για την άρτια στήριξη του αιτήματός τους, όπως είναι π.χ. τα έξοδα ταξιδιού για την παράσταση στην ακρόαση ενώπιον του αρμόδιου δικαστηρίου Or. el 15 Robert Rochefort AM\ doc 9/13 PE v01-00

10 Παράγραφος 8 8. πιστεύει, αντίθετα από την Επιτροπή, ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταβάλουν περισσότερες προσπάθειες για να συμμορφωθούν με το άρθρο 18 της οδηγίας 2003/8/ΕΚ (ενημέρωση) 8. ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να καταβάλουν περισσότερες προσπάθειες για να συμμορφωθούν με το άρθρο 18 της οδηγίας 2003/8/ΕΚ (ενημέρωση) Or. fr 16 Robert Rochefort Παράγραφος 9 9. ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει καλύτερα τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις για τα ευρωπαϊκά μέτρα σχετικά με τις διαφορές στον αστικό και εμπορικό τομέα καθώς και για τις δυνατότητες που υφίστανται καθώς επίσης και να υποστηρίξει και να ενισχύσει σχετικές πανευρωπαϊκές ενημερωτικές εκστρατείες 9. ζητεί από την Επιτροπή να προωθήσει πανευρωπαϊκές ενημερωτικές εκστρατείες ζητεί από τα κράτη μέλη να ενημερώσουν καλύτερα τους καταναλωτές, τις επιχειρήσεις και τους διάφορους φορείς κοινωνικής πρόνοιας για τα ευρωπαϊκά μέτρα σχετικά με τις διαφορές στον αστικό και εμπορικό τομέα καθώς και για τις δυνατότητες που υφίστανται Or. fr 17 Παράγραφος 9 α (νέα) 9α. είναι της γνώμης, ιδίως λόγω της συνεχούς ανάπτυξης της εσωτερικής αγοράς, ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει, PE v /13 AM\ doc

11 προκειμένου να επιλύουν δικαστικές διαφορές, ακόμη και σε υποθέσεις δικαστικής αρωγής, να χρησιμοποιούν σύγχρονα μέσα επικοινωνίας, τα οποία επιτρέπουν την εξοικονόμηση πόρων ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει οικονομική και ηθική στήριξη και για τον σκοπό αυτό 18 Παράγραφος ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει μία αναθεωρημένη πρόταση η οποία θα αντιμετωπίζει τα προαναφερθέντα προβλήματα, τις ανεπαρκείς ερμηνείες και τις καταστάσεις που δεν καλύπτονται και οι οποίες διαπιστώθηκαν στην έκθεσή της (COM(2012) 71 τελικό) καθώς και να μεριμνήσει για την περαιτέρω εναρμόνιση της νομοθεσίας των κρατών μελών με σκοπό να αποφευχθούν περαιτέρω παρανοήσεις και νομικά κενά. 10. ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει μία αναθεωρημένη πρόταση η οποία θα αντιμετωπίζει τα προαναφερθέντα προβλήματα, τις ανεπαρκείς ερμηνείες και τις καταστάσεις που δεν καλύπτονται και οι οποίες διαπιστώθηκαν στην έκθεσή της (COM(2012) 71 τελικό), ιδίως όσον αφορά τα οικονομικά κριτήρια για τη χορήγηση δικαστικής αρωγής και τα όρια που έχουν καθοριστεί από τα κράτη μέλη, καθώς και να μεριμνήσει για την περαιτέρω εναρμόνιση της νομοθεσίας των κρατών μελών με σκοπό να αποφευχθούν περαιτέρω παρανοήσεις και νομικά κενά. 19 Παράγραφος 10 α (νέα) AM\ doc 11/13 PE v01-00

12 10α. ζητεί επίσης από την Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε τα κράτη μέλη που, μετά από το πέρας μιας δεκαετίας σχεδόν, δεν έχουν ακόμη εφαρμόσει πλήρως τις διατάξεις, να το πράξουν χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση 20 Παράγραφος 10 α (νέα) 10α) ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει την υποβολή πρότασης σχετικά με την παροχή δικαστικής αρωγής σε διασυνοριακές διαφορές 21 Παράγραφος 10 β (νέα) 10β) ζητεί από τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμη υπογράψει ή κυρώσει τη Σύμβαση της Χάγης της 25ης Οκτωβρίου 1980 σχετικά με τη διευκόλυνση της διεθνούς πρόσβασης στη δικαιοσύνη, να το πράξουν PE v /13 AM\ doc

13 AM\ doc 13/13 PE v01-00