ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΓΕΩΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΔΗΜΟΥ ΘΕΡΜΑΪΚΟΥ»

Transcript

1 ΜΕΛΕΤΗ για το Έργο με τίτλο: «ΨΗΦΙΑΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ Αναθέτουσα Αρχή: Δήμος Θερμαϊκού Αρ.Μελ.: 1/2014 Προϋπολογισμός: ,03 (χωρίς ΦΠΑ) Διάρκεια: 8 μήνες Διαδικασία Ανάθεσης: Ανοικτός με κριτήριο την οικονομικά συμφερότερη προσφορά Ημερομηνία διενέργειας διαγωνισμού: 31/03/2014 Κωδικός ΟΠΣ:327551

2 Πίνακας Περιεχομένων Πίνακας Περιεχομένων... 2 Συνοπτικά στοιχεία Έργου... 4 ΜΕΡΟΣ Α: ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΡΓΟΥ... 5 Συντομογραφίες... 5 Α1. Περιβάλλον του Έργου... 6 Α1.1 Εμπλεκόμενοι στην υλοποίηση του αντικειμένου του Έργου... 6 Α1.1.1 Συνοπτική παρουσίαση Φορέα Λειτουργίας / Υλοποίησης... 6 Α1.1.2 Όργανα και Επιτροπές (Διακυβέρνηση του Έργου)... 6 Α1.2 Υφιστάμενη κατάσταση (σε σχέση με τις απαιτήσεις του Έργου)... 7 Α1.2.1 Οργανωτική Δομή και Στελέχωση του Φορέα... 8 Aυτοτελές Γραφείο Προγραμματισμού, Οργάνωσης και Ανάπτυξης Α1.2.2 Ανάλυση υποδομών Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών Α2. Αντικείμενο, στόχοι και κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου Α2.1 Αντικείμενο του Έργου Α2.2 Σκοπιμότητα και αναμενόμενα οφέλη Α2.3 Στόχοι και Έκταση του Έργου Α3. Λειτουργικές και Τεχνικές προδιαγραφές Έργου Α3.1 Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Α3.2 Απαιτήσεις Αρχιτεκτονικής Συστήματος Α3.3 Τεχνολογίες και σχέδιο υλοποίησης Έργου Α3.4 Προδιαγραφές Λειτουργικών Ενοτήτων (Υποσυστημάτων, Εφαρμογών) Α3.4.1 Λειτουργική Ενότητα «Διαχείρισης αιτημάτων / καταγγελιών πολιτών» Α3.4.2 Λειτουργική Ενότητα «e-ψηφοφορίας» Α3.4.3 Λειτουργική Ενότητα «Δημόσιας διάθεσης της χωροθέτησης υπηρεσιών του Δήμου» Α3.4.4 Λειτουργική Ενότητα «Συμμετοχικού σχεδιασμού» Α3.4.5 Διαχείριση Χρηστών Α3.5 Προδιαγραφές Οριζόντιων Λειτουργιών Α3.5.1 Γενικά Α3.5.2 Ψηφιακά δεδομένα Α3.6 Προδιαγραφές Προσφερόμενου Λογισμικού Α3.6.1 Λογισμικό σχεσιακής βάσης δεδομένων Α3.6.2 Λογισμικό GIS Α3.7 Διαλειτουργικότητα Α3.8 Πολυκαναλική προσέγγιση Α3.9 Ανοιχτά δεδομένα Α3.10 Απαιτήσεις Ασφάλειας Α3.11 Απαιτήσεις Ευχρηστίας Συστήματος Α3.12 Απαιτήσεις Προσβασιμότητας Α3.13 Χρονοδιάγραμμα και Φάσεις Έργου Α3.14 Πίνακας Παραδοτέων Α4. Ελάχιστες προδιαγραφές Υπηρεσιών Α4.1 Υπηρεσίες Εκπαίδευσης Α4.2 Υπηρεσίες Ευαισθητοποίησης Σελίδα 2 από 29

3 Α4.3 Υπηρεσίες Πιλοτικής και Δοκιμαστικής Παραγωγικής Λειτουργίας Α4.4 Υπηρεσίες Συντήρησης Α5. Μεθοδολογία Διοίκησης και Υλοποίησης Έργου Α5.1 Μέθοδοι και Τεχνικές Υλοποίησης και Υποστήριξης Α5.2 Σχήμα Διοίκησης, σχεδιασμού και υλοποίησης του Έργου Α5.3 Σχέδιο και Σύστημα Διασφάλισης Ποιότητας Α5.4 Σχέδιο και Σύστημα Διαχείρισης Κινδύνων Σελίδα 3 από 29

4 Συνοπτικά στοιχεία Έργου Ο Δήμος Θερμαϊκού στοχεύει με το προτεινόμενο έργο στην παροχή νέων πρωτοποριακών διαδικτυακών γεωγραφικών εφαρμογών που θα προσφέρουν στους επαγγελματίες, τις επιχειρήσεις και τους πολίτες της περιοχής αναβαθμισμένες υπηρεσίες επιπέδου 4 και συνεχή πληροφόρηση για την πολεοδομία και την πόλη του Θερμαϊκού. Οι νέες διαδικτυακές υπηρεσίες θα αποτελέσουνε επέκταση του Γεωγραφικού Πληροφοριακού Συστήματος (GIS) το οποίο έχει εγκατασταθεί και λειτουργεί στο Δήμο. Το προτεινόμενο σύστημα GIS θα ένα εργαλείο Στρατηγικού Σχεδιασμού για την ορθολογικότερη λήψη αναπτυξιακών αποφάσεων για την περιοχή. Το σύστημα θα διαχειρίζεται ψηφιακά γεωγραφικά δεδομένα που θα καλύπτουν την ευρύτερη περιοχή του Δήμου Θερμαϊκού. Η βάση των ψηφιακών γεωγραφικών δεδομένων περιλαμβάνει ψηφιοποιημένα και σκαναρισμένα χαρτογραφικά υπόβαθρα και συνοδευτικά έγγραφα, όπως δορυφορική εικόνα υψηλής ευκρίνειας, τη δημοτική περιουσία, τομείς χρήσης γης, ανταλλάξιμα, ρέματα, οδικό κυκλοφοριακό δίκτυο, πράξεις αναλογισμού, όρια δήμου και δημοτικών διαμερισμάτων, οικισμούς, πληθυσμιακά στοιχεία, τοπογραφικούς χάρτες της ΓΥΣ, χαρτογραφικές πληροφορίες του εθνικού κτηματολογίου, αρχαιολογικά μνημεία και ζώνες προστασίας, δημόσια και δημοτικά κτίρια, δίκτυα κοινής ωφέλειας (αποχετευτικό, όμβριων υδάτων, ΕΥΑΘ, φυσικό αέριο) κ.ά. Με το έργο αυτό, ο Δήμος Θερμαϊκού ενισχύει σημαντικά τη συμμετοχικότητα και τη διαφάνεια, εκσυγχρονίζει την εσωτερική λειτουργική του οργάνωση και διεκπεραίωση των διαδικασιών του, έτσι ώστε να μπορεί να υποστηρίξει άμεσα, ποιοτικά και αποδοτικά τα αιτήματα των πολιτών και να προσφέρει εύκολη ηλεκτρονική διεκπεραίωση των συναλλαγών των Δημοτών με τις Δημοτικές υπηρεσίες. Σελίδα 4 από 29

5 ΜΕΡΟΣ Α: ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΡΓΟΥ Συντομογραφίες ΑΜΕΑ ΕΕ ΕΣΠΑ Ν.Π.Δ.Δ. Σ.Δ.Σ. Ο.Ε Ε.Ε Ε.Π.Ε. Α.Ε ΔΣ Άτομα με Αναπηρία Ευρωπαική Ένωση Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου Συμφωνία περί Δημοσίων Συμβάσεων Ομόρρυθμη Εταιρεία Ετερόρρυθμη Εταιρεία Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης Ανώνυμη Εταιρεία Διοικητικό Συμβούλιο Σελίδα 5 από 29

6 Α1. Περιβάλλον του Έργου Α1.1 Εμπλεκόμενοι στην υλοποίηση του αντικειμένου του Έργου Ο εμπλεκόμενος φορέας στην υλοποίηση και λειτουργία του έργου είναι ο Δήμος Θερμαϊκού. Α1.1.1 Συνοπτική παρουσίαση Φορέα Λειτουργίας / Υλοποίησης Ο Δήμος Θερμαϊκού βρίσκεται ανατολικά του πολεοδομικού συγκροτήματος της Θεσσαλονίκης έχει πληθυσμό (2001) κατοίκους (3,62% του Νομού Θεσσαλονίκης, κάτοικοι) και καταλαμβάνει έκταση στρεμμάτων (3,62% της έκτασης του Νομού Θεσσαλονίκης, στρ.). Ο Δήμος βρίσκεται σε απόσταση 20 χιλιομέτρων από το κέντρο της Θεσσαλονίκης. Συνορεύει με τον Δήμο Θέρμης. Θεμελιώδες χαρακτηριστικό του Δήμου Θερμαϊκού αποτελεί η ύπαρξη της παραθαλάσσιας ζώνης, η οποία σφραγίζει την περιβαλλοντική ταυτότητά του, προσδιορίζει τα αναπτυξιακά χαρακτηριστικά του, τροφοδοτεί το αναπτυξιακό πλεόνασμα του Δήμου και εν γένει σηματοδοτεί τη γενικότερη αναπτυξιακή προοπτική του στην κατεύθυνση της βιώσιμης και αειφόρου ανάπτυξης. Ο Δήμος Θερμαϊκού δημιουργήθηκε σύμφωνα με το Νόμο 3852/2010 (ΦΕΚ 87/ ), «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης», με έδρα την Περαία αποτελούμενος από τους Δήμους Θερμαϊκού, Επανομής και Μηχανιώνας, οι οποίοι καταργούνται. Η τομεακή διάρθρωση της οικονομικής δραστηριότητας του Δήμου Θερμαϊκού, δεν διαφοροποιείται σε σχέση με αυτή του Ν. Θεσσαλονίκης. Στον κλάδο του λιανικού εμπορίου και υπηρεσιών ο μεγαλύτερος αριθμός των επιχειρήσεων συγκεντρώνεται στις υπηρεσίες εστίασης και διασκέδασης, στα είδη οικιακού εξοπλισμού, στις χρηματοοικονομικές υπηρεσίες και ασφάλειες, στους τομείς εμπορίας τροφίμων και ποτών, ειδών ένδυσης και υπόδησης, υπηρεσίες εκπαίδευσης και άθλησης, εμπορία αυτοκινήτων και ανταλλακτικών, ενοικιαζόμενα δωμάτια και διάφορες άλλες υπηρεσίες. Το ίδιο ισχύει και στον τομέα της μεταποίησης, καθώς πολλές επιχειρήσεις δραστηριοποιούνται στους κλάδους της ένδυσης υπόδησης, τροφίμων-ποτών, ξύλου και επίπλου, θερμο-υδραυλικές και μεταλλικές κατασκευές και διάφορα άλλα. Όλες σχεδόν ανήκουν στην κατηγορία των μικρών και πολύ μικρών επιχειρήσεων από την άποψη του μεγέθους, της απασχόλησης, της δυναμικότητας και του κεφαλαίου. Λόγω της οικιστικής και πληθυσμιακής ανάπτυξης του Δήμου, σταδιακά σημειώνεται μείωση της γεωργικής δραστηριότητας. Οι αμπελώνες αποτελούν το μεγαλύτερο ποσοστό των καλλιεργειών και ακολουθούν οι δενδρώδεις, οι αροτριαίες καλλιέργειες και τα κηπευτικά σε Αγία Τριάδα, Ν. Επιβάτες και Περαία. Το βαμβάκι, σιτάρι, κηπευτικά, αμπέλια και γλυκάνισος στην περιοχή της Επανομής, που έχει πλούσια παράδοση στην παραγωγή κρασιού και τσίπουρου. Στο αγρόκτημα Μηχανιώνας - Κερασιάς καλλιεργούνται κυρίως σιτηρά, βιομηχανικά φυτά (βαμβάκι) και ελιές. Στο αγρόκτημα Αγγελοχωρίου καλλιεργούνται κυρίως λαχανοκομικά φυτά, ενώ αναπτύσσονται και θερμοκηπιακές καλλιέργειες. Ο Θερμαϊκός κόλπος, λόγω των ιδιαίτερων φυσικών και γεωγραφικών στοιχείων του, αποτελεί ένα από τα πλέον παραγωγικά θαλάσσια οικοσυστήματα της Μεσογείου. Τα φερτά υλικά των ποταμών Αξιού, Λουδία και Αλιάκμονα που εκβάλλουν στον κόλπο, συνετέλεσαν στη δημιουργία ενός πλούσιου βιότοπου για την ιχθυοπανίδα. Η ρύπανση του κόλπου έχει επηρεάσει την ποσότητα, αλλά και τα είδη των αλιευμάτων. Οι αρνητικές περιβαλλοντικές επιδράσεις και κυρίως οι αστικοποίηση της περιοχής οδήγησαν στη μείωση της αλιευτικής δραστηριότητας. Η μεγάλη οικιστική και πληθυσμιακή ανάπτυξη της περιοχής της μελέτης, έχει περιορίσει σημαντικά την αλιεία και το ειδικό βάρος της στην οικονομική δραστηριότητά της. Στην ευρύτερη περιοχή της ανατολικής ακτής του Θερμαϊκού, μόνο στη Ν. Μηχανιώνα η αλιεία εξακολουθεί να κατέχει σημαντικό ρόλο στην οικονομία της περιοχής. Η αλιεία αποτελεί για την Μηχανιώνα τη σημαντικότερη οικονομική δραστηριότητα και ένα βασικό μοχλό ανάπτυξης. Η Ν. Μηχανιώνα διαθέτει το μεγαλύτερο αλιευτικό στόλο μέσης αλιείας στην Ελλάδα. Στη Μηχανιώνα λειτουργεί εκτός από το λιμάνι, το αλιευτικό καταφύγιο στο Αγγελοχώρι και η ιχθυόσκαλα της Ν. Μηχανιώνας που τέθηκε σε λειτουργία το 1998, και αποτελεί την σημαντικότερη εγκατάσταση υποδομής, ενώ παράλληλα μετέφερε την εμπορική δραστηριότητα των αλιέων από το λιμάνι της Θεσσαλονίκης στη Ν. Μηχανιώνα. Ως περιοχή της ανατολικής ακτής του Θερμαϊκού συγκεντρώνει ικανοποιητική τουριστική κίνηση. Η περιοχή ήδη από τη δεκαετία του 1960 αποτελεί παραθεριστικό κέντρο ιδίως για τους κατοίκους της Θεσσαλονίκης. Έτσι ο τουρισμός και η αναψυχή αποτελούν βασικές οικονομικές δραστηριότητες. Η περιοχή εκτός από τη θάλασσα διαθέτει αρχαιολογικούς χώρους και μνημεία, όπως επίσης τον υγροβιότοπο του Αγγελοχωρίου και τον υδροβιότοπο της Επανομής που είναι ενταγμένοι στο πρόγραμμα "Natura 2000" της Ευρωπαϊκής Ένωσης και παρουσιάζουν εξαιρετικό οικολογικό ενδιαφέρον. Α1.1.2 Όργανα και Επιτροπές (Διακυβέρνηση του Έργου) Η Αναθέτουσα Αρχή θα συστήσει τις ακόλουθες επιτροπές διακυβέρνησης του Έργου : - Επιτροπή Διενέργειας και Αξιολόγησης Αποτελεσμάτων (ΕΔΑΑ) - Επιτροπή Ελέγχου Ενστάσεων και Ενδικοφανών Προσφυγών (ΕΕΕΠ) - Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής του Έργου (ΕΠΠΕ) Ως προς την συγκρότηση, σύνθεση και λειτουργία των οργάνων του διαγωνισμού ακολουθούνται ότι προβλέπουν οι διατάξεις του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας καθώς και το άρθρο 26 του Ν. 4024/2011. Σελίδα 6 από 29

7 Α1.2 Υφιστάμενη κατάσταση (σε σχέση με τις απαιτήσεις του Έργου) Ο Δήμος Θερμαϊκού έχει υλοποιήσει τα εξής έργα αναφορικά με την ανάπτυξη υποδομών ΓΠΣ καθώς και την παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών στους πολίτες: Α. «Πληροφοριακό Σύστημα Διαχείρισης Στοιχείων Οδικής Υποδομής, Φθορών και Διαχείρισης Συμβάντων επί του Οδικού Δικτύου» Το σύστημα παρέχει της εξής υπηρεσίες: Διαχείριση συμβάντων Διαχείριση αιτημάτων Δημοτών Διαχείριση στοιχείων οδικής υποδομής Διαχείριση Στατιστικών στοιχείων Διαχείριση των γεωγραφικών δεδομένων του Συστήματος Στα πλαίσια του έργου πραγματοποιήθηκε προμήθεια λογισμικού GIS (MapInfo professional, Map Extreme) καθώς και εξοπλισμού (έτοιμο λογισμικό: Windows 2003 Server Enterprise, Oracle 10g Standard Edition και hardware: 1 server, 1 workstation και 5 tablet pcs). Επίσης πραγματοποιήθηκε και παραγωγή και διάθεση γεωγραφικών δεδομένων και συγκεκριμένα: Στοιχεία υποβάθρου σε κλίμακα Νομού 1:50.000: Όρια Δήμων, Όρια οικισμών, οδικό δίκτυο Στοιχεία Υποβάθρου σε κλίμακα πόλης 1:5.000: Δορυφορική εικόνα, όρια Δήμου, Όρια οικισμών, οικοδομικά τετράγωνα, χρήσεις γης Δεδομένα δικτύου: Οδικό δίκτυο Σημεία Ενδιαφέροντος Βάση δεδομένων φθορών Οι χρήστες του συστήματος ήταν: Εσωτερικοί Διαχειριστές Εσωτερικοί χρήστες Απλοί χρήστες Εξωτερικοί χρήστες Πολίτες Σημειώνεται ότι τα ψηφιακά δεδομένα που είχαν προκύψει από την υλοποίηση του έργου περιορίζονταν στην έκταση του Δήμου Θερμαϊκού πριν από την εφαρμογή του Νόμου 3852/2010 και κατά συνέπεια δεν καλύπτουν το σύνολο της έκτασης που καταλαμβάνει πλέον ο νέος δήμος Θερμαϊκού. Β. «Πληροφοριακό Σύστημα Ηλεκτρονικής Εξυπηρέτησης Πολιτών Δήμου Θερμαϊκού (e-thermaikos)» O Δήμος Θερμαϊκού, στα πλαίσια της Πρόσκλησης 148 της ΚτΠ, Μέτρο 2.2 έχει υλοποιήσει το έργο : «Πληροφοριακό Σύστημα ηλεκτρονικής εξυπηρέτησης Πολιτών Δήμου Θερμαϊκού (e-thermaikos)». Στα πλαίσια αυτού του έργου ο Δήμος προμηθεύτηκε τον ακόλουθο εξοπλισμό και λογισμικό: Έναν εξυπηρετητή εφαρμογών (application server) Έναν εξυπηρετητή βάσης δεδομένων (database server) Σύστημα Διαχείρισης Σχεσιακών Βάσεων Δεδομένων (RDBMS) Λογισμικό εξυπηρέτησης εφαρμογών (application server software) Οι χρήστες του συστήματος ήταν: Εσωτερικοί Διαχειριστές Εσωτερικοί χρήστες Απλοί χρήστες Εξωτερικοί χρήστες Πολίτες Σκοπός του έργου ήταν η ανάπτυξη μιας Δημοτικής Διαδικτυακής Πύλης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, στην οποία, πέρα από την ενημέρωση για τα δρώμενα του Δήμου, ενσωματώνονται μια σειρά ηλεκτρονικών υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας (e-services) προς τους Δημότες. Αιτήματα / Καταγγελίες Πολιτών Αιτήσεις Πιστοποιητικών Πληρωμή Προστίμων Κ.Ο.Κ. Πληρωμή Δημοτικού Φόρου Αποφάσεις Μέσα από την υπηρεσία αυτή οι πολίτες έχουν την δυνατότητα να υποβάλλουν αιτήματα ή προτάσεις προς το Δήμο, αλλά και καταγγελίες που αφορούν παραλήψεις και λανθασμένες ενέργειες του Δήμου. Μέσα από αυτήν την υπηρεσία οι πολίτες έχουν την δυνατότητα να υποβάλλουν αίτηση για κάποιο πιστοποιητικό και να δουν οποιαδήποτε στιγμή σε τι κατάσταση βρίσκεται το αίτημά τους. Παρέχεται επίσης η δυνατότητα να επιλέξουν τον τόπο και τον τρόπο παραλαβής που επιθυμούν. Μέσα από αυτήν την υπηρεσία οι πολίτες έχουν τη δυνατότητα να πραγματοποιήσουν τις πληρωμές των κλήσεων προστίμων ΚΟΚ από την Δημοτική Αστυνομία προς το Δήμο μέσω Web Banking. Μέσα από αυτήν την υπηρεσία οι πολίτες έχουν τη δυνατότητα να πραγματοποιήσουν τις πληρωμές του Δημοτικού Φόρου 2%-5% προς το Δήμο μέσω Web Banking. Μέσα από αυτήν την υπηρεσία οι πολίτες έχουν τη δυνατότητα να ενημερωθούν για τις αποφάσεις που έχει πάρει το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου για θέματα που Σελίδα 7 από 29

8 αφορούν την περιοχή. Επίσης, ο Δήμος έχει προμηθευτεί και εγκαταστήσει στο πλαίσιο του σχεδίου «Καποδίστριας» του ΥΠΕΣΔΔΑ τις ακόλουθες εφαρμογές: Διπλογραφική Λογιστική Διαχείριση Μισθοδοσία & Διαχείριση Προσωπικού Ηλεκτρονικό Πρωτόκολλο Δημοτολόγιο & Μητρώο Αρρένων Πρόστιμα ΚΟΚ Ύδρευση και Αποχέτευση ΤΑΠ Οι εφαρμογές αυτές είναι τεχνολογίας Client/Server με GUI διεπαφή (παραθυρικές) και χρησιμοποιούν τη βάση δεδομένων ORACLE. Πέραν των παραπάνω εφαρμογών, ο Δήμος διαθέτει και τις εφαρμογές του πακέτου Microsoft Office, οι οποίες χρησιμοποιούνται κυρίως για γραμματειακή υποστήριξη (σύνταξη επιστολών, αποφάσεων των Δημοτικών Συμβουλίων κλπ.). Ο Δήμος διαθέτει από ένα τοπικό δίκτυο τύπου Ethernet 10BaseTx, το οποίο χρησιμοποιείται κυρίως για τη χρήση των παραπάνω εφαρμογών από τους διάφορους χρήστες των τμημάτων. Υπάρχει μόνιμη σύνδεση με το Διαδίκτυο μέσω ΣΥΖΕΥΞΙΣ και μια απομακρυσμένη σύνδεση που η πρόσβαση γίνεται με ISDN σύνδεση 512Kbps. Α1.2.1 Οργανωτική Δομή και Στελέχωση του Φορέα Η οργανωτική δομή του Δήμου Θερμαϊκού παρουσιάζεται στο οργανόγραμμα που ακολουθεί. Σελίδα 8 από 29

9 Σελίδα 9 από 29

10 Οι Υπηρεσίες που θα εμπλακούν στη Διαχείριση και στην υλοποίηση του έργου είναι: Aυτοτελές Γραφείο Προγραμματισμού, Οργάνωσης και Ανάπτυξης (Αρμοδιότητες μελετών και έρευνας) 1) Συγκεντρώνει, επεξεργάζεται, τεκμηριώνει και ενημερώνει συνεχώς τα γεωγραφικά, δημογραφικά, οικονομικά, κοινωνικά και άλλα στοιχεία που αφορούν στην ανάπτυξη του Δήμου, σε συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς και τις υπηρεσίες του Δήμου. 2) Συγκεντρώνει και τεκμηριώνει την αναγκαία τεχνογνωσία και πληροφόρηση που είναι απαραίτητη για τη διαμόρφωση των προγραμμάτων ανάπτυξης του Δήμου (π.χ. κλαδικές και αναπτυξιακές μελέτες, μελέτες και θέματα της Αυτοδιοίκησης, νομοθεσία που αφορά την αυτοδιοίκηση, τις λειτουργίες και τους στόχους του Δήμου κλπ). 3) Μεριμνά για τη διενέργεια ερευνών για τις ανάγκες των δημοτών και συγκεντρώνει και τεκμηριώνει προτάσεις για επεμβάσεις (έργα, ενέργειες, προγράμματα) που θα ικανοποιούν τις ανάγκες των δημοτών. 4) Μεριμνά για την εκπόνηση ερευνών και μελετών για τη διάγνωση των αναγκών ανάπτυξης του Δήμου, τη διερεύνηση της σκοπιμότητας αναπτυξιακών προτάσεων και την ιεράρχηση προτεραιοτήτων έργων, δράσεων και μέτρων. (Αρμοδιότητες σχεδιασμού και παρακολούθησης προγραμμάτων) 5) Μελετά, σχεδιάζει και εισηγείται την εφαρμογή προγραμμάτων οικονομικής ανάπτυξης της περιοχής του Δήμου, με την αξιοποίηση των τοπικών φυσικών πόρων, την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, την αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας και τη δημιουργία και διαχείριση υποδομών στήριξης της τοπικής οικονομίας. 6) Μελετά, σχεδιάζει και εισηγείται την εφαρμογή προγραμμάτων και δράσεων, που ενσωματώνουν την ισότητα των φύλων και τη λήψη θετικών μέτρων υπέρ των γυναικών στις προτάσεις του Δήμου στα εθνικά και συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα. 7) Συνεργάζεται με τις υπηρεσίες της Περιφέρειας στην οποία ανήκει ο Δήμος για την εναρμόνιση των προγραμμάτων οικονομικής ανάπτυξης της περιοχής του Δήμου με τα ευρύτερα αντίστοιχα προγράμματα της Περιφέρειας. 8) Συνεργάζεται με τις αρμόδιες υπηρεσίες και συντάσσει προτάσεις που αφορούν στην εφαρμογή προγραμμάτων για την εξασφάλιση και διαρκή βελτίωση των τεχνικών και κοινωνικών υποδομών (δομημένο περιβάλλον) στην περιοχή του Δήμου, με στόχο την εξασφάλιση ικανοποιητικών συνθηκών ποιότητας ζωής. 9) Διερευνά και ενημερώνει τα όργανα και τις υπηρεσίες του Δήμου για τις πιθανές πηγές χρηματοδότησης των αναπτυξιακών προγραμμάτων του Δήμου (προγράμματα συγχρηματοδοτούμενα από την EE, προγράμματα της EE, εθνικά προγράμματα, έργα ΣΔΙΤ, έργα αυτοχρηματοδοτούμενα κλπ). 10) Υποστηρίζει τα όργανα διοίκησης και τις υπηρεσίες του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του και την ομάδα έργου που είναι δυνατόν να συγκροτείται για τη σύνταξη του 5ετούς Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου, κατά τη διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης του επιχειρησιακού προγράμματος και των Ετησίων Προγραμμάτων Δράσης, στα οποία εξειδικεύεται το επιχειρησιακό πρόγραμμα. 11) Μεριμνά για τη διενέργεια των διαδικασιών ένταξης έργων και δράσεων του Δήμου σε αναπτυξιακά και άλλα προγράμματα, για την παρακολούθηση της υλοποίησής τους και τη σχετική ενημέρωση των αρμοδίων Αρχών, σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες του Δήμου. Σελίδα 10 από 29

11 12) Υποστηρίζει το Δήμαρχο για την παρακολούθηση και αξιολόγηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος, συνεργάζεται με τις υπηρεσίες του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του και συντάσσει την ενδιάμεση και την τελική έκθεση αξιολόγησης, τις οποίες υποβάλλει στο Δήμαρχο. Εισηγείται την ενδεχόμενη αναθεώρηση των στόχων του Επιχειρησιακού Προγράμματος μετά την ενδιάμεση αξιολόγησή του. 13) Με σκοπό την αντικειμενικότερη αξιολόγηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος, διαμορφώνει τους κατάλληλους δείκτες αποτελεσματικότητας, που επιτρέπουν να εκτιμηθεί ο βαθμός επίτευξης των στόχων σε σχέση με τα αποτελέσματα των δράσεων, καθώς και κατάλληλους δείκτες αποδοτικότητας, που συσχετίζουν το κόστος πραγματοποίησης με τις εκροές των δράσεων. 14) Συντάσσει σχέδιο του Ετησίου Προγράμματος Δράσης του Δήμου, αφού λάβει υπόψη τις γραπτές εισηγήσεις των υπηρεσιών, και το υποβάλλει στην Εκτελεστική Επιτροπή. 15) Υποστηρίζει την Εκτελεστική Επιτροπή για την παρακολούθηση και τον απολογισμό των Ετησίων Προγραμμάτων Δράσης του Δήμου. Ειδικότερα (α) κατά τη διάρκεια εφαρμογής του ετησίου προγράμματος δράσης του Δήμου, συντάσσει εκθέσεις παρακολούθησης σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες, ανά τακτά διαστήματα που ορίζονται με απόφαση του Δημάρχου και (β) πριν από τη σύνταξη του οικονομικού απολογισμού, υποβάλλει στη Εκτελεστική Επιτροπή έκθεση με τον απολογισμό δράσης του προηγούμενου έτους, αφού λάβει υπόψη τις απολογιστικές εκθέσεις των υπηρεσιών. 16) Υποστηρίζει την σύναψη και παρακολουθεί την πρόοδο των προγραμματικών και άλλων συμβάσεων μεταξύ του Δήμου και άλλων φορέων για την υλοποίηση έργων, ενεργειών και προγραμμάτων. Υποστηρίζει τις σχέσεις διαδημοτικής συνεργασίας και συντονίζει τις σχέσεις του Δήμου με άλλους δημόσιους φορείς. 17) Παρέχει γραμματειακή υποστήριξη προς τη Διεύθυνση Προγραμματισμού, Οργάνωσης και Πληροφορικής και τα Τμήματά της (τήρηση πρωτοκόλλου, διεκπεραίωση και αρχειοθέτηση αλληλογραφίας, θέματα προσωπικού κλπ). Γραφείο Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ) (Αρμοδιότητες στρατηγικής και μελετών ΤΠΕ) Διαμορφώνει και εισηγείται τη στρατηγική του Δήμου σε ότι αφορά την ανάπτυξη, επέκταση και βελτίωση των συστημάτων τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών (ΤΠΕ) και τα ζητήματα της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Συγκεντρώνει στοιχεία, προσδιορίζει τις ανάγκες και τις απαιτήσεις και εισηγείται για τα αναγκαία έργα ανάπτυξης και βελτίωσης των συστημάτων ΤΠΕ που πρέπει να αξιοποιεί ο Δήμος για την υποστήριξη των λειτουργιών του. Προδιαγράφει και εισηγείται την μεθοδολογία ανάπτυξης των αναγκαίων συστημάτων ΤΠΕ και την υλοποίηση μηχανισμών επιχειρησιακής υποστήριξης των συστημάτων και των χρηστών των εφαρμογών. Μεριμνά για την μελέτη, ανάπτυξη και εγκατάσταση των συστημάτων ΤΠΕ με την αξιοποίηση και εξειδικευμένων τρίτων. Προδιαγράφει τα νέα συστήματα ή τις νέες λειτουργίες συστημάτων ΤΠΕ, παρακολουθεί την ανάπτυξή τους και παραλαμβάνει τα συστήματα. (Αρμοδιότητες διαχείρισης συστημάτων ΤΠΕ) Σχεδιάζει, εγκαθιστά και παρέχει υπηρεσίες συνεχούς συντήρησης δικτυακών τόπων και ιστοσελίδων καλύπτοντας τις σχετικές ανάγκες του Δήμου. Παρακολουθεί την ποιότητα των δεδομένων που τηρούνται στα συστήματα ΤΠΕ του Δήμου. Διαχειρίζεται και συντηρεί τις εφαρμογές και τις βάσεις δεδομένων που σχεδιάζει και εγκαθιστά ο Δήμος για τις ανάγκες του. Σελίδα 11 από 29

12 Διαχειρίζεται το περιεχόμενο των συστημάτων και της ανάκτησης δεδομένων για τα συστήματα ΤΠΕ που λειτουργούν στο Δήμο. Μεριμνά για την αξιοποίηση τρίτων για την επεξεργασία δεδομένων σύμφωνα με σχετικές ανάγκες του Δήμου. Εκπαιδεύει τους χρήστες των συστημάτων ΤΠΕ του Δήμου και μεριμνά για την παροχή κάθε είδους υποστήριξης προς τους χρήστες ώστε να είναι σε θέση να λειτουργούν και να αξιοποιούν αποτελεσματικά τα συστήματα. Μεριμνά για τη λειτουργία σχετικών Helpdesk για τις ανάγκες των χρηστών. Μεριμνά για τη δημιουργία των κατάλληλων αναφορών επιτελικής πληροφόρησης με την αξιοποίηση των στοιχείων που τηρούνται στα πληροφορικά συστήματα του Δήμου. Μεριμνά για την τήρηση των βαθμών ασφαλείας της πρόσβασης στις πληροφορίες που τηρούνται στα πληροφοριακά συστήματα του Δήμου, ώστε να εξασφαλίζεται η εμπιστευτικότητά τους. Εξασφαλίζει την ασφάλεια των δεδομένων και την βελτίωση της χρηστικότητας των ιστοσελίδων και των βάσεων δεδομένων του Δήμου. (Αρμοδιότητες διαχείρισης εξοπλισμού ΤΠΕ) Προσδιορίζει τις ανάγκες των δημοτικών υπηρεσιών σε εξοπλισμό πληροφορικής και επικοινωνιών, προσδιορίζει τις απαιτήσεις του εξοπλισμού αυτού σε αναβάθμιση και εισηγείται τα αναγκαία προγράμματα για την προμήθεια και εγκατάσταση του αναγκαίου εξοπλισμού. Προσδιορίζει τις τεχνικές προδιαγραφές και προδιαγράφει και εισηγείται την μεθοδολογία προμήθειας και εγκατάστασης του αναγκαίου εξοπλισμού πληροφορικής και επικοινωνιών. Μεριμνά για την παρακολούθηση της παραλαβής και την εγκατάσταση του αναγκαίου εξοπλισμού ΤΠΕ. Μεριμνά για την άρτια λειτουργία του δικτύου των κεντρικών και περιφερειακών συστημάτων. Εισηγείται για την θέσπιση κανόνων ασφαλούς χρήσης του δικτύου και των συστημάτων ΤΠΕ και παρακολουθεί και ελέγχει την τήρηση των κανόνων αυτών. Μεριμνά για την συνεχή συντήρηση και την αποκατάσταση βλαβών του εξοπλισμού ΤΠΕ του Δήμου. (Γενικές Αρμοδιότητες ΤΠΕ) Υποστηρίζει την εκπλήρωση του έργου του ΚΟ.Σ.Ε. ( Κομβικό Σημείο Επαφής) του Δήμου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 19 του Ν / 2010 (ΦΕΚ ΑΊ66). Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών Η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών είναι αρμόδια για τη μελέτη, εκτέλεση και συντήρηση των κάθε είδους τεχνικών έργων του Δήμου, με στόχο την έγκαιρη, οικονομική και άριστη από επιστημονικής απόψεως πραγματοποίησής τους. Συγχρόνως η Διεύθυνση είναι αρμόδια για την εξασφάλιση βελτιωμένων συνθηκών ασφαλούς μετακίνησης και κυκλοφορίας των δημοτών και των οχημάτων τους, καθώς και για τον έλεγχο εγκαταστάσεων, την έκδοση αδειών εγκαταστάσεων και εγκαταστατών κυρίως στον τομέα των μεταφορών.επίσης η Διεύθυνση περιλαμβάνει το τμήμα Περιβάλλοντος, Πολιτικής Προστασίας & Δημόσιας Υγείας, καθώς και το Τμήμα Πολεοδομίας. Οι συγκεκριμένες αρμοδιότητες της Διεύθυνσης στο πλαίσιο της αποστολής της, καθορίζονται από τις ισχύουσες διατάξεις Νόμων, Διαταγμάτων και Υπουργικών Αποφάσεων. Στην Διεύθυνση υπάγονται διοικητικά, και ειδικότερα στο Τμήμα Ηλεκτρομηχανολογικών Έργων και Σηματοδότησης, τα αποκεντρωμένα Γραφεία Συντήρησης Υποδομών σε επιμέρους δημοτικές ενότητες. Σελίδα 12 από 29

13 Α1.2.2 Ανάλυση υποδομών Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών Ο Δήμος Θερμαϊκού ως τελικός δικαιούχος, διαθέτει τις απαραίτητες υποδομές οι οποίες μπορούν να φιλοξενήσουν και να διανέμουν στο διαδίκτυο τις προτεινόμενες εφαρμογές. Το προτεινόμενο έργο έχει σχεδιαστεί έτσι ώστε να λαμβάνει πλήρως υπόψη τις σύγχρονες πρακτικές virtualization και consolidation. Πιο συγκεκριμένα πριν την έναρξη του έργου και κατά τη φάση της μελέτης εφαρμογής, θα απαιτηθούν συγκεκριμένες προτάσεις αξιοποίησης της υφιστάμενης υποδομής ώστε η προτεινόμενη πλατφόρμα να εγκατασταθεί σε virtual server. Παράλληλα ο Ανάδοχος θα πρέπει να φροντίσει για την γενικότερη διαχείριση όλων των υφιστάμενων υποδομών στο DATA CENTER του φορέα (όσο αυτό είναι εφικτό) ώστε να δημιουργηθεί μια ενιαία στρατηγική server consolidation. Επιπλέον για να εξασφαλιστεί η απρόσκοπτη λειτουργία των συστημάτων είναι απαραίτητη η δημιουργία ολοκληρωμένης πολιτικής διασφάλισης λειτουργίας και ασφαλείας (Failover & Backup policy). Εναλλακτικά, σε περίπτωση που κατά την επικαιροποίηση της μελέτης εφαρμογής αποδειχθεί ότι δεν μπορεί να εξασφαλιστούν τα παραπάνω, προτείνεται η χρήση υπηρεσιών φιλοξενείας (hosting) σε Κέντρα Δεδομένων (Datacenters) εγκατεστημένα στην Ελλάδα τα οποία να προσφέρουν εγγύηση απρόσκοπτης λειτουργίας (SLA) και να είναι κατά προτίμηση πιστοποιημένα βάσει διεθνών προτύπων. Α2. Αντικείμενο, στόχοι και κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του Έργου Α2.1 Αντικείμενο του Έργου Tο αντικείμενο του έργου αφορά την παροχή νέων πρωτοποριακών διαδικτυακών γεωγραφικών εφαρμογών / υπηρεσιών που θα προσφέρουν στους επαγγελματίες, τις επιχειρήσεις και τους πολίτες της περιοχής αναβαθμισμένες υπηρεσίες επιπέδου 4 και συνεχή πληροφόρηση για την πολεοδομία και την πόλη του Θερμαϊκού. Το σύστημα GIS που θα αναπτυχθεί θα αποτελέσει ένα εργαλείο Στρατηγικού Σχεδιασμού για την ορθολογικότερη λήψη αναπτυξιακών αποφάσεων για την περιοχή. Το σύστημα θα διαχειρίζεται ψηφιακά γεωγραφικά δεδομένα που θα καλύπτουν την ευρύτερη περιοχή του Δήμου Θερμαϊκού. Η βάση των ψηφιακών γεωγραφικών δεδομένων περιλαμβάνει ψηφιοποιημένα και σκαναρισμένα γεωαναφερμένα χαρτογραφικά υπόβαθρα και συνοδευτικά έγγραφα, δορυφορική εικόνα υψηλής ευκρίνειας, τη δημοτική περιουσία, τομείς χρήσης γης, ανταλλάξιμα, ρέματα, οδικό κυκλοφοριακό δίκτυο, πράξεις αναλογισμού, όρια δήμου και δημοτικών διαμερισμάτων, οικισμούς, πληθυσμιακά στοιχεία, τοπογραφικούς χάρτες της ΓΥΣ, χαρτογραφικές πληροφορίες του εθνικού κτηματολογίου, αρχαιολογικά μνημεία και ζώνες προστασίας, δημόσια και δημοτικά κτίρια, δίκτυα κοινής ωφέλειας (αποχετευτικό, όμβριων υδάτων, ΕΥΑΘ, φυσικό αέριο) κ.ά. όπως αυτά έχουν προκύψει από το υφιστάμενο GIS του Δήμου και θα συμπληρωθούν για να καλύψουν τις ανάγκες τους έργου στο πλαίσιο και της διεύρυνσης της περιοχής που καταλαμβάνει ο Δήμος. Με το έργο αυτό, ο Δήμος Θερμαϊκού ενισχύει σημαντικά τη συμμετοχικότητα και τη διαφάνεια, εκσυγχρονίζει την εσωτερική λειτουργική του οργάνωση και διεκπεραίωση των διαδικασιών του, έτσι ώστε να μπορεί να υποστηρίξει άμεσα, ποιοτικά και αποδοτικά τα αιτήματα των πολιτών και να προσφέρει εύκολη ηλεκτρονική διεκπεραίωση των συναλλαγών των Δημοτών με τις Δημοτικές υπηρεσίες. Οι βασικές εφαρμογές που θα αναπτυχθούν είναι: Εφαρμογή διαχείρισης αιτημάτων / καταγγελιών πολιτών Εφαρμογή ψηφοφορίας Εφαρμογή δημόσιας διάθεσης της χωροθέτησης υπηρεσιών του Δήμου Εφαρμογή συμμετοχικού σχεδιασμού Α2.2 Σκοπιμότητα και αναμενόμενα οφέλη Την 15η Ιουνίου 2010 υπεγράφη Μνημόνιο Συνεργασίας μεταξύ του ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ, του ΥΠ.Ε.Κ.Α., του ΥΠ.Α.Α.Τ., του ΥΠ.Π.Π., της Γεν. Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων του ΥΠ.ΟΙΚ., της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής, της Κτηματολόγιο Α.Ε. και της Κοινωνίας της Πληροφορίας Α.Ε., με αντικείμενο τη δημόσια διάθεση γεωχωρικών δεδομένων (βλ. συνημμένα). Με την προτεινόμενη πράξη ο Δήμος Θερμαϊκού αναγνωρίζει πλήρως την προστιθέμενη αξία όσων περιγράφονται στο μνημόνιο και ως συνέπεια, με αποκλειστικό γνώμονα την ανάπτυξη της οικονομικής δραστηριότητας και τη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου των πολιτών, δρομολογεί την ανάπτυξη και προσφορά πλήθους νέων και καινοτόμων ηλεκτρονικών υπηρεσιών και υποδομών. Στο πλαίσιο του προτεινόμενου έργου, ο Δήμος Θερμαϊκού στοχεύει στην αποτελεσματικότερη και ταχύτερη κάλυψη μιας σειράς από αρμοδιότητες που σχετίζονται με θέματα γεωγραφικών εφαρμογών και υπηρεσιών. Οι υφιστάμενες μεθοδολογίες, τεχνικές και πολιτικές των εμπλεκόμενων Διευθύνσεων και των Τμημάτων χρήζουν ανασχεδιασμού και εξέλιξης. Η αύξηση της αποτελεσματικότητας του Δήμου σε θέματα πολεοδομίας που εμπίπτουν στο πεδίο της διοικητικής του αρμοδιότητας, για την καλύτερη εξυπηρέτηση των συναλλασσομένων και την ορθολογική λειτουργία της υπηρεσίας, αποτελεί κύρια προτεραιότητα του Δήμου, ιδιαίτερα με την εφαρμογή του Ν. 3852/2010 (Σχέδιο Καλλικράτης). Η υλοποίηση του προτεινόμενου έργου θα συνεισφέρει στην κάλυψη συγκεκριμένων και υπαρκτών αναγκών του Δήμου Θερμαϊκού, οι οποίες έως σήμερα, είτε δεν καλύπτονται καθόλου, είτε καλύπτονται μερικώς ή αποσπασματικά. Επιπροσθέτως, η προτεινόμενη πράξη αποσκοπεί στην κάλυψη αναγκών που συνδέονται με τη δημόσια διάθεση δημόσιων δεδομένων, όπως αυτή προσδιορίζεται στον Ν. 3861/2010 και στην Ευρωπαϊκή Οδηγία 2003/98/ΕΚ. όπου προβλέπεται η δημοσίευση στο διαδίκτυο πράξεων που έχουν ιδιαίτερη βαρύτητα για τη διαφάνεια και τον έλεγχο της κρατικής δράσης. Σελίδα 13 από 29

14 Α2.3 Στόχοι και Έκταση του Έργου Οι ρεαλιστικοί στόχοι της υλοποίησης του παρόντος έργου περιγράφονται με σαφήνεια στον πίνακα που ακολουθεί Μετρήσιμος Στόχος Τιμή Αριθμός χρηστών που χρησιμοποιούν πιλοτικά την Διαδικτυακή Πύλη και τις εφαρμογές >1.000 Αριθμός προβλημάτων / καταγγελιών που υποβάλλονται ηλεκτρονικά (σε ετήσια βάση) >200 Αριθμός διαβουλεύσεων (σε ετήσια βάση) >2 Αριθμός ψηφοφοριών (σε ετήσια βάση) >10 Α3. Λειτουργικές και Τεχνικές προδιαγραφές Έργου Α3.1 Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες Περιγραφή Υπηρεσίας Επίπεδο «ηλεκτρονικοποίησης» Υπηρεσία διαχείρισης αιτημάτων / καταγγελιών πολιτών 5 Υπηρεσία e-ψηφοφορίας 3 Υπηρεσία δημόσιας διάθεσης της χωροθέτησης των υπηρεσιών του Δήμου 2 Υπηρεσία συμμετοχικού σχεδιασμού 5 Α3.2 Απαιτήσεις Αρχιτεκτονικής Συστήματος Η λογική αρχιτεκτονική αναλύει το πληροφοριακό σύστημα σε λογικές ενότητες, δηλ. ενότητες που ομαδοποιούν ομοειδείς λειτουργίες, χωρίς όμως να απαιτείται αντιστοίχιση κάθε ενότητας σε στοιχείο υλικού (hardware component) ή λογισμικού (software component). Στη συνέχεια παρουσιάζεται η λογική αρχιτεκτονική του πληροφοριακού συστήματος από δύο διαφορετικές οπτικές γωνίες: α) διαχωρισμό σε επίπεδα (tiers) και β) διαχωρισμό σε υποσυστήματα. Όπως όλα τα σύγχρονα πληροφοριακά συστήματα, έτσι και το σύστημα που θα αναπτυχθεί θα ακολουθεί το λογικό μοντέλο του Web3 tier. Σύμφωνα με το μοντέλο αυτό, το πληροφοριακό σύστημα χρησιμοποιεί τεχνολογίες Διαδικτύου (web) για την επικοινωνία με το χρήστη και δομείται σε τρία (3) επίπεδα (tiers), με το κάθε επίπεδο να επικοινωνεί με το υποκείμενο ή υπερκείμενο επίπεδο, όπως παρουσιάζεται στο επόμενο σχήμα. Εικόνα 1. Λογικός Διαχωρισμός σε επίπεδα (tiers) Η τεχνοτροπία αυτή επιτρέπει την εφαρμογή του συστήματος σε διαφορετικά σενάρια φυσικής εγκατάστασης και λειτουργίας, οδηγώντας σε ένα σύστημα καλά δομημένο, σταθερό, ανοιχτό και εύκολα συντηρήσιμο και επεκτάσιμο. Η λειτουργία κάθε επιπέδου περιγράφεται στη συνέχεια. Επίπεδο Παρουσίασης (Presentation / UI Layer) Σελίδα 14 από 29

15 Το μέρος εκείνο ενός συστήματος το οποίο είναι υπεύθυνο για την διεπαφή με το χρήστη, δηλαδή την παρουσίαση στοιχείων από το σύστημα προς το τελικό χρήστη αλλά και την υποβολή στοιχείων από τον χρήστη προς το σύστημα. Ο χρήστης χρησιμοποιεί μια εφαρμογή πλοήγησης στο Διαδίκτυο (web browser) για να αποκτήσει πρόσβαση στις λειτουργίες του συστήματος. Επίπεδο Επιχειρησιακής Λογικής ή Εφαρμογών (Business Logic / Application Layer) Το μέρος εκείνο του συστήματος το οποίο αναλαμβάνει να εφαρμόσει την επιχειρησιακή λογική, δηλ. τους κανόνες που καθορίζουν τις διάφορες λειτουργίες του συστήματος. Παραλαμβάνει δεδομένα από το Επίπεδο Δεδομένων, τα επεξεργάζεται και τα αποστέλλει στο Επίπεδο Παρουσίασης για προετοιμασία και προβολή στο χρήστη. Επίσης παραλαμβάνει από το Επίπεδο Παρουσίασης τα δεδομένα που εισάγει ο χρήστης, τα επεξεργάζεται και τα αποστέλλει στο Επίπεδο Δεδομένων για αποθήκευση. Τέλος το Επίπεδο Επιχειρησιακής Λογικής αναλαμβάνει τη διασύνδεση με τρίτα συστήματα. Επίπεδο Δεδομένων (Data Layer) Το μέρος εκείνο του συστήματος το οποίο αναλαμβάνει να μεταφέρει τα δεδομένα σε μόνιμο χώρο αποθήκευσης δεδομένων και να παρέχει προσπέλαση σε αυτά από τα ανώτερα Επίπεδα. Α3.3 Τεχνολογίες και σχέδιο υλοποίησης Έργου Ο υποψήφιος Ανάδοχος στην προσφορά του καλείται να περιγράψει την τεχνολογική πλατφόρμα της λύσης του και τον τρόπο που η τεχνολογία αυτή αξιοποιείται στην περίπτωση του παρόντος έργου. Στη συνέχεια, παρατίθενται οι ελάχιστες και επιθυμητές γενικές τεχνικές/τεχνολογικές προδιαγραφές με τις οποίες θα πρέπει να συμμορφώνονται οι προσφερόμενες λύσεις: Τεχνολογία πολλαπλών επιπέδων (n-tier): προτείνεται η αξιοποίηση των σύγχρονων δομικών στοιχείων που προσφέρονται σήμερα (εξυπηρετητές βάσεων δεδομένων, εξυπηρετητές εφαρμογών, κλπ) και των δυνατοτήτων που μπορούν να προσφέρουν τα στοιχεία αυτά. Το επίπεδο της διεπαφής με τους χρήστες θα παρέχει υποχρεωτικά γραφικό περιβάλλον εργασίας (Graphical User Interface). Υιοθέτηση ανοικτών προτύπων: το προτεινόμενο έργο θα υλοποιηθεί βάσει των σύγχρονων απαιτήσεων για χρήση ανοικτών προτύπων. Η χρήση ανοικτών προτύπων συνεισφέρει στη μείωση του κόστους και εξυπηρετεί τη διαλειτουργικότητα μεταξύ ετερογενών πληροφοριακών συστημάτων, εξασφαλίζοντας συγχρόνως ανεξαρτησία από συγκεκριμένους προμηθευτές. Επιπλέον, εξυπηρετεί τη φορητότητα των εφαρμογών και τη μέγιστη δυνατή αξιοποίηση υφιστάμενων πόρων, διασφαλίζοντας μεγαλύτερο κύκλο ζωής για τις εφαρμογές και τα δεδομένα. Ειδικότερα για τη γεωχωρική πληροφορία θα πρέπει να εξειδικευθεί η χρήση ανοικτών προτύπων για γεωχωρικά δεδομένα, μεταδεδομένα και υπηρεσίες (λ.χ. EN ISO 19915, ISO 19119, ISO 19139, WMS 1.3.0, WFS 2.0 κ.λπ.). Ύπαρξη εργαλείων ανάπτυξης λογισμικού: δεδομένης της έκτασης του έργου, η προσφερόμενη λύση θα πρέπει να διαθέτει κατάλληλα προγραμματιστικά εργαλεία, τα οποία θα προσφέρουν δυνατότητες παραμετροποίησης των εφαρμογών, ανάπτυξης εξειδικευμένων λειτουργιών. Με τον τρόπο αυτό, θα εξασφαλισθεί η απαίτηση για την κάλυψη συγκεκριμένων αναγκών που θα προκύψουν στο στάδιο της ανάλυσης απαιτήσεων καθώς και της ανάγκης εξέλιξης/βελτίωσης του πληροφοριακού συστήματος, μετά την ολοκλήρωση του έργου. Ο Ανάδοχος στην πρότασή του, θα πρέπει να περιγράψει και να τεκμηριώσει τα προσφερόμενα εργαλεία προγραμματισμού και τις δυνατότητες μελλοντικής επέκτασης του συστήματος. Αξιοποίηση υφιστάμενης υποδομής: Ο Δήμος Θερμαϊκού, με την πάροδο των ετών, έχει αποκτήσει σημαντικές υποδομές σε επίπεδο υλικού και λογισμικού εξοπλισμού. Η προτεινόμενη λύση θα πρέπει να αξιοποιεί και να διαλειτουργεί κατά το δυνατόν την υφιστάμενη υποδομή. Σε κάθε περίπτωση, οι τεχνολογικές πλατφόρμες στις οποίες θα βασιστεί η υλοποίηση του συστήματος, πρέπει να εξασφαλίζουν την πλήρωση βασικών τεχνικών απαιτήσεων, όπως: Ασφάλεια (Security): προστασία από κινδύνους, ιούς, παραβίαση πρόσβασης, δημοσίευση εσφαλμένων δεδομένων, παρουσίαση δεδομένων ανάλογα με το επίπεδο πρόσβασης του εκάστοτε χρήστη. Αξιοπιστία (Reliability): ακρίβεια και συνέπεια παρεχόμενων υπηρεσιών. Επεκτασιμότητα (Scalability): ικανότητα δυναμικής ικανοποίησης πρόσθετων απαιτήσεων χωρίς διακοπή της κανονικής λειτουργίας του συστήματος. Ευκολία διαχείρισης (Manageability): παρακολούθηση των διαδικασιών για διασφάλιση ποιοτικής παροχής υπηρεσιών. Υποστήριξη ανοικτών προτύπων (Openess): εξασφάλιση της βιωσιμότητας και της μελλοντικής επέκτασης του συστήματος, μέσα από τη χρήση ανοικτών προτύπων. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η διαδικτυακή πύλη να είναι σχεδιασμένη με τρόπο που να επιτρέπει την πρόσβαση σε άτομα με ειδικές ανάγκες (ΑΜΕΑ). Για το λόγο αυτό θα πρέπει να υπάρχει συμμόρφωση με τις οδηγίες του προτύπου W3C/WAI Web Content Accessibility Guidelines 1.0 τουλάχιστον σε επίπεδο συμμόρφωσης Level A με δυνατότητα μελλοντικής αναβάθμισης σε ανώτερο επίπεδο AA. Α3.4 Προδιαγραφές Λειτουργικών Ενοτήτων (Υποσυστημάτων, Εφαρμογών) Α3.4.1 Λειτουργική Ενότητα «Διαχείρισης αιτημάτων / καταγγελιών πολιτών» Προσφερόμενες Υπηρεσίες Η εφαρμογή θα δίνει τη δίνει τη δυνατότητα στους πολίτες να ενημερώνουν τις αρμόδιες υπηρεσίες του Δήμου σχετικά με προβλήματα που παρουσιάζονται στην περιοχή του Δήμου. Η άμεση ενημέρωση των αρμόδιων δημοτικών υπηρεσιών για θέματα που αφορούν: Καθαριότητα Περιβάλλον Πολεοδομία Σελίδα 15 από 29

16 Συγκοινωνία Υποδομές θα έχει ως αποτέλεσμα την βελτίωση της εξυπηρέτησης των πολιτών εξαιτίας της δυνατότητας που θα έχουν οι αρμόδιες υπηρεσίες να διεκπεραιώνουν άμεσα και αποτελεσματικά τα θέματα που τους αναφέρονται από τους πολίτες. Η εφαρμογή θα εξασφαλίζει, ανάλογα με το είδος του προβλήματος, την ενημέρωση των αρμόδιων υπαλλήλων καθώς και τη ροή των εργασιών που απαιτούνται (πχ ανάθεση, έλεγχος, διεκπεραίωση, ολοκλήρωση, ενημέρωση). Ομάδες χρηστών Το σύνολο των πολιτών του Δήμου Θερμαϊκού Οι υπάλληλοι των αρμόδιων υπηρεσιών του Δήμου Θερμαϊκού Υπάλληλοι εμπλεκομένων υπηρεσιών άλλων Δημόσιων Φορέων (σε περίπτωση που απαιτείται γνωμοδότηση ή ενημέρωση) Χαρτογραφικά και άλλα δεδομένα Η εφαρμογή θα βασίζεται στα χαρτογραφικά δεδομένα που διαθέτει ο Δήμος Θερμαϊκού από το Έργο «Πληροφοριακό Σύστημα Διαχείρισης Στοιχείων Οδικής Υποδομής, Φθορών και Διαχείρισης Συμβάντων επί του Οδικού Δικτύου» όπως αυτά θα συμπληρωθούν στα πλαίσια του έργου έτσι ώστε να καλύπτουν το σύνολο της περιοχής του Δήμου Θερμαϊκού. Συγκεκριμένα θα περιλαμβάνουν δεδομένα υποβάθρου που θα περιέχουν κατ ελάχιστον: Όρια Οικισμών και σχεδίου Πόλης Οδικό Δίκτυο Οικοδομικά Τετράγωνα Σημεία Ενδιαφέροντος Διασύνδεση και διαλειτουργικότητα με άλλα συστήματα Η εφαρμογή θα έχει τη δυνατότητα επικοινωνίας τόσο με το σύστημα καταγραφής φθορών επί του Οδικού δικτύου όσο και με το σύστημα e-thermaikos. Το πρώτο έιχε τη δυνατότητα να διαχειριστεί προβλήματα / φθορές που αφορούσαν το οδικό δίκτυο, ενώ το δεύτερο γενικότερα, χωρίς όμως να λαμβάνει υπόψη του τη χωροθέτηση του προβλήματος. Ο Υποψήφιος Ανάδοχος θα πρέπει να περιγράψει στην προσφορά του πως θα πραγματοποιήσει τη ζητούμενη διασύνδεση. Λειτουργικές προδιαγραφές Η εφαρμογή θα είναι διαθέσιμη τόσο από το διαδίκτυο όσο και για κινητά τηλέφωνα (smart phones). Τα βασικά χαρακτηριστικά της εφαρμογής θα είναι: Διαδικτυακή εφαρμογή για τους πολίτες: Για την καταχώρηση προβλήματος / καταγγελίας ο χρήστης θα πρέπει να έχει πιστοποιηθεί από το σύστημα Η εφαρμογή θα εμφανίζει κατάλληλα ψηφιακά υπόβαθρα (οδικό δίκτυο, δορυφορική εικόνα) τα οποία θα μπορούν να εναλλάσσονται Θα υπάρχει η δυνατότητα, ο χρήστης να προσθέτει επιπρόσθετα θεματικά επίπεδα, προς διευκόλυνσή του Θα υπάρχουν όλα τα απαραίτητα εργαλεία πλοήγησης στο χάρτη Θα υπάρχει εργαλείο άμεσης εστίασης στα δημοτικά διαμερίσματα του δήμου Ο χρήστης θα έχει τη δυνατότητα αναζήτησης οδού Ο χρήστης θα μπορεί να καθορίσει το σημείο του προβλήματος επιλέγοντάς το από το χάρτη Θα υπάρχει παραμετροποιημένη λίστα προβλημάτων. Ανάλογα με το είδος του προβλήματος θα διαμορφώνεται και η φόρμα με τα προς υποβολή στοιχεία. Ο πολίτης θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να βλέπει τα προβλήματα που έχουν δηλωθεί από άλλους χρήστες στην περιοχή του. Τα προβλήματα θα εμφανίζονται κατηγοριοποιημένα ανάλογα με το είδος ή την εξέλιξή τους Η εφαρμογή θα έχει τη δυνατότητα ομαδοποίησης (clustering) έτσι ώστε να μην εμφανίζονται αναλυτικά τα προβλήματα σε μικρές κλίμακες. Η εφαρμογή θα στέλνει στον χρήστη που καταχώρησε το πρόβλημα καθώς και στον αρμόδιο υπάλληλο. Εφαρμογή για κινητά τηλέφωνα για τους πολίτες Η εφαρμογή θα είναι σε μορφή mobile web page θα πρέπει να μπορεί να δοθεί και σε native application για android market και app store κατ ελάχιστον Η εφαρμογή θα δίνει τη δυνατότητα στον πολίτη να συμπληρώσει τα στοιχεία του προβλήματος και να τα αποστείλει στο Δήμο. Η εφαρμογή θα μπορεί να χρησιμοποιεί τη θέση του χρήστη (GPS position) για την καταχώρηση του προβλήματος. Διαδικτυακή εφαρμογή διαχείρισης για τους υπάλληλους του δήμου Η εφαρμογή θα έχει όλες τις δυνατότητες της εφαρμογής των πολιτών και επιπρόσθετα: Η εφαρμογή θα έχει τη δυνατότητα δημιουργίας χάρτη έντασης προβλημάτων (heat map) Η εφαρμογή θα έχει τη δυνατότητα χρονικού φίλτρου. Τα αποτελέσματα θα πρέπει να μπορούν να παρουσιάζονται δυναμικά στο χάρτη με τη μορφή animation έτσι ώστε να φαίνεται η χρονική εξέλιξη. Οι χρήστες θα έχουν τη δυνατότητα να αλλάξουν την πληροφορία των προβλημάτων (αριθμό πρωτοκόλλου κατάσταση, σχόλια, επίπεδο κρισιμότητας) Σελίδα 16 από 29

17 Οι χρήστες θα έχουν τη δυνατότητα να κάνουν ανάθεση του προβλήματος σε χρήστες / υπηρεσία Οι χρήστες θα έχουν τη δυνατότητα προκαθορισμένων αναζητήσεων (με Α.Π., όνομα, κατηγορία) Οι χρήστες θα βλέπουν τόσο τη λίστα των προβλημάτων όσο και τα προβλήματα σε χάρτη Οι λίστα των προβλημάτων θα μπορεί να περιοριστεί με την εισαγωγή φίλτρων Η εφαρμογή θα στέλνει στον χρήστη που καταχώρησε το πρόβλημα καθώς και στον αρμόδιο υπάλληλο σε κάθε μεταβολή της κατάστασης του προβλήματος / καταγγελίας. Θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα μελλοντικής διασύνδεσης με υποσύστημα αποστολής άμεσων ειδοποιήσεων (SMS) Α3.4.2 Λειτουργική Ενότητα «e-ψηφοφορίας» Προσφερόμενες Υπηρεσίες Η εφαρμογή θα παρέχει τη δυνατότητα στους πολίτες να συμμετέχουν σε ψηφοφορίες που θα θέτει ο Δήμος για θέματα που αφορούν τους πολίτες του Δήμου. Η συμμετοχή των πολιτών σε αυτές θα δίνει τη δυνατότητα στις δημοτικές αρχές να διαπιστώσει και να λάβει υπόψη του την άποψη των πολιτών κατά το σχεδιασμό και την υλοποίηση νέων πολιτικών και έργων. Ομάδες χρηστών Το σύνολο των πολιτών του Δήμου Θερμαϊκού Συλλογικοί Φορείς ΜΚΟ Οι υπάλληλοι των αρμόδιων υπηρεσιών του Δήμου Θερμαϊκού Χαρτογραφικά και άλλα δεδομένα Η εφαρμογή δεν απαιτεί την χρησιμοποίηση χαρτογραφικών ή άλλων δεδομένων. Διασύνδεση και διαλειτουργικότητα με άλλα συστήματα Η εφαρμογή δεν απαιτεί τη διασύνδεση με κάποιο υφιστάμενο σύστημα. Τα αποτελέσματα των δημοσκοπήσεων θα αποθηκεύονται στη βάση δεδομένων έτσι ώστε να μπορούν να διατεθούν σε τρίτα συστήματα να αυτό απαιτηθεί. Λειτουργικές προδιαγραφέςσύντομες Δημοσκοπήσεις (Polls) Το εργαλείο της ηλεκτρονικής δημοσκόπησης θα πρέπει να διατυπώνει κατά καιρούς σύντομα ερωτήματα προς τους πολίτες οι οποίοι θα μπορούν να επιλέξουν μία από τις πολλαπλές απαντήσεις που θα τους παρουσιάζονται. Η μορφή των ερωτήσεων θα πρέπει να είναι απλή ενώ οι απαντήσεις θα θεωρούνται από το Δήμο ως η ενδεικτική γνώμη των πολιτών για το συγκεκριμένο θέμα. Τέλος θα πρέπει υπάρχει η δυνατότητα να παρουσιάζονται τα αποτελέσματα της τρέχουσας αλλά και προηγούμενων δημοσκοπήσεων. Α3.4.3 Λειτουργική Ενότητα «Δημόσιας διάθεσης της χωροθέτησης υπηρεσιών του Δήμου» Προσφερόμενες Υπηρεσίες Η εφαρμογή θα παρέχει ένα διαδραστικό περιβάλλον στους πολίτες να αναζητήσουν και να βρουν τις υπηρεσίες / υποδομές του Δήμου. Η εφαρμογή θα παρέχει τη χωρική διάσταση παρουσιάζοντας τα δεδομένα σε ένα χάρτη. Με τον τρόπο αυτό οι πολίτες θα μπορούν να δουν όχι μόνο τη θέση των υπηρεσιών, αλλά να σχεδιάσουν την μετακίνησή τους, να θέσουν χωρικά κριτήρια αναζήτησης (πχ απόσταση ή χρόνο μετακίνησης), σε συνδυασμό πάντα με τη δυνατότητα αναζήτησης με βάση τα μεταδέδομενα ή λέξεις κλειδιά. Ομάδες χρηστών Το σύνολο των πολιτών του Δήμου Θερμαϊκού Χαρτογραφικά και άλλα δεδομένα Η εφαρμογή θα βασίζεται στα χαρτογραφικά δεδομένα που διαθέτει ο Δήμος Θερμαϊκού από το Έργο «Πληροφοριακό Σύστημα Διαχείρισης Στοιχείων Οδικής Υποδομής, Φθορών και Διαχείρισης Συμβάντων επί του Οδικού Δικτύου» όπως αυτά θα συμπληρωθούν στα πλαίσια του έργου έτσι ώστε να καλύπτουν το σύνολο της περιοχής του Δήμου Θερμαϊκού. Συγκεκριμένα θα περιλαμβάνουν δεδομένα υποβάθρου που θα περιέχουν κατ ελάχιστον: Όρια Οικισμών και σχεδίου Πόλης Οδικό Δίκτυο Οικοδομικά Τετράγωνα Σημεία Ενδιαφέροντος Διασύνδεση και διαλειτουργικότητα με άλλα συστήματα Η εφαρμογή θα πρέπει να δίνει τη δυνατότητα επικοινωνίας με άλλα υφιστάμενα (ή και μελλοντικά) συστήματα. Για το σκοπό αυτό θα πρέπει να παρέχονται διεπαφές επικοινωνίας που θα βασίζονται σε ανοικτά πρότυπα. Ο Ανάδοχος θα πρέπει να τα περιγράψει αναλυτικά στην προσφορά του. Λειτουργικές Προδιαγραφές Η εφαρμογή θα είναι μια διαδικτυακή χαρτογραφική εφαρμογή με τις εξής δυνατότητες: Δυνατότητα επιλογής / εμφάνισης των επιπέδων πληροφορίας Σελίδα 17 από 29

18 Δυνατότητα εμφάνισης των χαρτογραφικών συμβολισμών Δυνατότητα εναλλαγής των χαρτογραφικών υποβάθρων (με επιλογή Google maps ή Bing maps, Open Street Maps, Κτηματολόγιο ή άλλη διαδικτυακή πηγή ή τοπικό χάρτη) Δυνατότητα εμφάνισης χάρτη αναφοράς Δυνατότητα εμφάνισης εφαρμογής σε πλήρη οθόνη Εργαλεία πλοήγησης (μετακίνηση, μεγέθυνση, πλήρης έκταση) και διαδραστικό στο χάρτη με τη χρήση του mouse. Χαρτοδείκτες για άμεση εστίασης σε προκαθορισμένες περιοχές Δυνατότητα δυναμικής περιστροφής του χάρτη Εμφάνιση Κλίμακας Εμφάνιση πληροφορίας αντικειμένων με την μετακίνηση του mouse πάνω από ένα αντικείμενο στο χάρτη Εργαλεία αναζήτησης. Τα αποτελέσματα εμφανίζονται στο χάρτη και σε σχετική λίστα ή πίνακα Εύρεση διεύθυνσης Εκτύπωση του χάρτη με δυνατότητα καθορισμού διαφορετικών προτύπων, δυναμικού καθορισμού της περιοχής εκτύπωσης (τμήμα χάρτη) και περιστροφής του χάρτη Α3.4.4 Λειτουργική Ενότητα «Συμμετοχικού σχεδιασμού» Προσφερόμενες Υπηρεσίες Αντικείμενο της εφαρμογής είναι η ανάπτυξη μίας Διαδραστικής Πλατφόρμας Ηλεκτρονικής Συμμετοχής της Κοινωνίας των Πολιτών του Δήμου σε Ζητήματα που αφορούν την ανάπτυξη της περιοχής, βασισμένης σε Γεωγραφικά Πληροφοριακά Συστήματα. Η εφαρμογή θα δίνει τη δυνατότητα στους πολίτες να συμμετέχουν στο σχεδιασμό της περιοχής συμμετέχοντας σε θέματα που αφορούν το περιβάλλον, τη συγκοινωνία αλλά και θέματα χωροταξικά / πολεοδομικά. Ουσιαστικά, μέσω της υλοποίησης της εφαρμογής ο Δήμος θα πρέπει να είναι σε θέση να εισάγει τη συμμετοχική διάσταση στη διαδικασία λήψης αποφάσεων για αναπτυξιακά ζητήματα σε επίπεδο Δήμου. Η συμμετοχική διάσταση αποτελεί τη βασική καινοτομία των Συστημάτων Υποστήριξης Αποφάσεων - ΣΥΑ (Decision Support Systems - DSS) τελευταίας γενιάς, τα οποία σε αντίθεση με τη φιλοσοφία των συμβατικών ΣΥΑ «λήψη αποφάσεων για λογαριασμό του πολίτη»- είναι προσανατολισμένα στη φιλοσοφία «λήψη αποφάσεων μαζί με τον πολίτη». Στην ανάπτυξη των ΣΥΑ τελευταίας γενιάς συνέβαλε σημαντικά η τεχνολογική πρόοδος στον τομέα των Συμμετοχικών Πληροφοριακών Συστημάτων (Participatory Geographic Information Systems PGIS). Πρόκειται για ολοκληρωμένες εφαρμογές που συνδυάζουν τη λογική της Συμμετοχικής Μάθησης και Δράσης (Participatory Learning and Action - PLA) με τα Γεωγραφικά Πληροφοριακά Συστήματα (Geographic Information Systems GIS), σε ένα χρηστικό διαδικτυακό περιβάλλον. Αξιοποιώντας την τοπική γνώση που προκύπτει από τη συμμετοχή της Κοινωνίας των Πολιτών (σε ατομικό και συλλογικό επίπεδο) και τις μεθόδους δισδιάστατης και τρισδιάστατης - χωρικής αναπαράστασης, οι εφαρμογές PGIS όπως η ζητούμενη: Υποστηρίζουν τη διαδικασία λήψης αποφάσεων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο Ενισχύουν τις ευκαιρίες συμμετοχής και αυξάνουν την επιρροή των πολιτών σε ζητήματα πολιτικής Η εφαρμογή θα χρησιμοποιείται για τη διαβούλευση των κανονιστικών πράξεων των κυκλοφοριακών μελετών ή και για τη διαβούλευση περιβαλλοντικών θεμάτων. Ομάδες χρηστών Το σύνολο των πολιτών του Δήμου Θερμαϊκού Συλλογικοί Φορείς ΜΚΟ Οι υπάλληλοι των αρμόδιων υπηρεσιών του Δήμου Θερμαϊκού Χαρτογραφικά και άλλα δεδομένα Η εφαρμογή θα βασίζεται στα χαρτογραφικά δεδομένα που διαθέτει ο Δήμος Θερμαϊκού από το Έργο «Πληροφοριακό Σύστημα Διαχείρισης Στοιχείων Οδικής Υποδομής, Φθορών και Διαχείρισης Συμβάντων επί του Οδικού Δικτύου» όπως αυτά θα συμπληρωθούν στα πλαίσια του έργου έτσι ώστε να καλύπτουν το σύνολο της περιοχής του Δήμου Θερμαϊκού. Συγκεκριμένα θα περιλαμβάνουν δεδομένα υποβάθρου που θα περιέχουν κατ ελάχιστον: Όρια Οικισμών και σχεδίου Πόλης Οδικό Δίκτυο Οικοδομικά Τετράγωνα Σημεία Ενδιαφέροντος Κοινόχρηστοι χώροι Χρήσεις γης Πολεοδομικά δεδομένα Συγκοινωνιακά δεδομένα Λειτουργικές Προδιαγραφές Εργαλείο Δημόσιας Συζήτησης (Forum) Αποτελεί στην ουσία έναν ιστότοπο στον οποίο οι πολίτες και οι συλλογικοί φορείς τους (π.χ. περιβαλλοντικές ΜΚΟ) μπορούν να ανταλλάξουν απόψεις πάνω σε περιβαλλοντικά και αναπτυξιακά ζητήματα του Δήμου. Θα πρέπει να απεικονίζεται μια λίστα από θέματα που απασχολούν τους πολίτες. Ο χρήστης θα πρέπει να μπορεί να επιλέξει ένα θέμα και να δει μια λογική ακολουθία από μηνύματα και απαντήσεις άλλων πολιτών, που αφορούν το θέμα αυτό, καθώς και να προσθέσει τη δική του γνώμη. Οι Δημόσιες συζητήσεις θα πρέπει να διαρκούν για μια περίοδο ημερών ή και μηνών. Όλοι οι χρήστες του συστήματος θα πρέπει να μπορούν να Σελίδα 18 από 29

19 έχουν πρόσβαση στην υπηρεσία και να αναγνώσουν προηγούμενα μηνύματα. Παρόλα αυτά μόνο όσοι είναι εγγεγραμμένοι έχουν τη δυνατότητα να προσθέσουν το δικό τους σχόλιο σε κάποιο συγκεκριμένο θέμα. Θα πρέπει να πραγματοποιηθεί προσεκτικός σχεδιασμός ώστε να είναι δυνατή η εύκολη πλοήγηση ανάμεσα στα θέματα. Πιο αναλυτικά θα πρέπει να υποστηρίζονται τουλάχιστον οι ακόλουθες λειτουργίες: Για τον χρήστη: Εμφάνιση λίστας θεμάτων συζήτησης. Δημιουργία νέου θέματος. Ανάγνωση υπάρχοντος θέματος. Δημοσίευση απάντησης. Αναφορά σχετικού κειμένου/ θέματος στην απάντηση. Για το διαχειριστή: Δημιουργία/ επεξεργασία/ διαγραφή νέας κατηγορίας θεμάτων. Κατηγοριοποίηση θεμάτων. Επεξεργασία δημοσιεύσεων. Έλεγχος ροής του περιεχομένου και δημοσίευσή μετά από ένα χρονικά παραμετροποιημένο πλαίσιο (πρόληψη από υβριστικό ή απρεπές περιεχόμενο). Ηλεκτρονική Αίτηση Το εργαλείο θα πρέπει να αποτελεί ένα χώρο στον οποίο οι πολίτες και οι συλλογικοί φορείς τους θα μπορούν να διατυπώσουν αιτήματα προς τον Δήμο. Το αίτημα αυτό θα μπορεί στη συνέχεια να προσυπογράφεται από άλλους πολίτες δημιουργώντας έτσι μια λίστα ονομάτων των πολιτών που θέτουν το συγκεκριμένο αίτημα προς το Δήμο. Το εργαλείο θα πρέπει να περιλαμβάνει κατάλληλα σχεδιασμένη φόρμα εισαγωγής των στοιχείων του πολίτη/ φορέα (ονοματεπώνυμο/ επωνυμία, διεύθυνση κτλ), εφόσον δεν είναι ήδη εγγεγραμμένος στο σύστημα, του αιτήματός του και πιθανώς συμπληρωματικής πληροφορίας που αφορά το συγκεκριμένο αίτημα, καθώς και αντίστοιχη φόρμα εισαγωγής των στοιχείων του πολίτη που θα θέλει να το προσυπογράψει. Ερωτηματολόγια (Surveys) Τα ηλεκτρονικά ερωτηματολόγια θα πρέπει να αποτελούνται από μια σειρά ιστοσελίδων όπου παρουσιάζονται μια σειρά από ερωτήσεις. Ο πολίτης, αφού πιστοποιήσει την ταυτότητά του, θα μπορεί να λάβει μέρος απαντώντας σε όλες τις ερωτήσεις. Οι απαντήσεις θα πρέπει να δίνονται με τη μορφή των πολλαπλών επιλογών και με τη χρήση μενού dropdown ώστε να είναι όσο το δυνατό πιο φιλικά προς το χρήστη. Επίσης θα πρέπει να μπορεί να υπάρχει και δυνατότητα απαντήσεων σε μορφή ελεύθερου κειμένου («ανοιχτές ερωτήσεις»), για τις οποίες απαιτείται διαφορετικός τρόπος επεξεργασίας αποτελεσμάτων. Επίσης απαιτείται η ύπαρξη ενός συμπληρωματικού εργαλείου διαχείρισης, με το οποίο το προσωπικό του Δήμου θα μπορεί να δημιουργήσει τέτοιου είδους ερωτηματολόγια καθώς και να πραγματοποιήσει επισκόπηση των αποτελεσμάτων σε οποιαδήποτε φάση της συμπλήρωσης τους. Τέλος τα αποτελέσματα των ερωτηματολογίων θα πρέπει να αποθηκεύονται στη βάση δεδομένων ώστε να είναι δυνατή η περαιτέρω επεξεργασία τους. Σύστημα Workflow για τη διεξαγωγή οργανωμένων Διαβουλεύσεων Τα προαναφερθέντα εργαλεία, θα πλαισιωθούν από ένα σύστημα workflow, το οποίο θα χρησιμοποιεί όποια από αυτά απαιτείται, με τον κατάλληλο συνδυασμό, όπως αυτός ορίζεται από την υποστηρικτική μεθοδολογία, δημιουργώντας οργανωμένες διαβουλεύσεις με καθορισμένα στάδια διεξαγωγής και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων, προκειμένου να υποστηρίζεται η διαδικασία διενέργειας δημόσιων διαβουλεύσεων αρμοδιότητας του Δήμου σε περιβαλλοντικά και αναπτυξιακά ζητήματα, όπως αυτή προκύπτει από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο. Το σύστημα αυτό θα επιτρέπει στο διαχειριστή να ελέγχει και να ενεργοποιεί τα διαδοχικά στάδια μίας διαβούλευσης, να διαχειρίζεται τα εργαλεία που θα χρησιμοποιούνται σε κάθε στάδιο και να υποστηρίζει τη διαδικασία με ενημερωτικό υλικό και δημοσίευση των αποτελεσμάτων κάθε φάσης. Χαρτογραφική αποτύπωση Α3.4.5 Διαχείριση Χρηστών Το υποσύστημα χρηστών διαχειρίζεται τους χρήστες και τις ομάδες χρηστών του συστήματος. Η καθεμιά ομάδα χρηστών έχει διαφορετικές απαιτήσεις από το πληροφοριακό σύστημα αλλά και διαφορετικές δυνατότητες πρόσβασης σε αυτό. Οι βασικές λειτουργίες του Υποσυστήματος Χρηστών αναλύονται στη συνέχεια: Διαχείριση των χρηστών του συστήματος: Ο διαχειριστής του συστήματος θα μπορεί να δημιουργήσει ομάδες χρηστών, να ορίσει τα δικαιώματα κάθε ομάδας, να δημιουργήσει λογαριασμούς χρηστών και να εντάξει χρήστες σε ομάδες. Επίσης, ο διαχειριστής θα μπορεί να μεταβάλει τα δικαιώματα πρόσβασης των ομάδων και των χρηστών. Τήρηση στοιχείων χρήστη: Κάθε χρήστης θα μπορεί να γίνει μέλος της διαδικτυακής πύλης συμπληρώνοντας μόνος του τις ηλεκτρονικές φόρμες που θα είναι διαθέσιμες στη διαδικτυακή πύλη (ακολουθώντας σχετικό σύνδεσμο στην Κεντρική Σελίδα). Ο χρήστης θα συμπληρώνει τις φόρμες με τα προσωπικά του στοιχεία και θα επιλέγει τις υπηρεσίες στις οποίες επιθυμεί να έχει πρόσβαση. Με αυτό τον τρόπο θα δημιουργεί μόνος του το προφίλ του στο πληροφοριακό σύστημα. Έλεγχος πρόσβασης/πιστοποίηση χρήστη: Κάθε χρήστης θα έχει ένα μοναδικό συνδυασμό ονόματος χρήστη (username) και κωδικού πρόσβασης (password). Ακολουθώντας σχετικό σύνδεσμο στην Κεντρική Σελίδα της διαδικτυακής πύλης ο χρήστης θα συμπληρώνει το όνομα και τον κωδικό του για να γίνει στη συνέχεια ο σχετικός έλεγχος από το Υποσύστημα Χρηστών προκειμένου να Σελίδα 19 από 29

20 επιτραπεί η πρόσβασή του σε συγκεκριμένες υπηρεσίες που δεν θα είναι διαθέσιμες στους μη εγγεγραμμένους χρήστες (απλοί επισκέπτες της διαδικτυακής πύλης). Το Υποσύστημα Χρηστών θα έχει τα ακόλουθα χαρακτηριστικά: Η διεπαφή για το διαχειριστή του συστήματος θα είναι βασισμένη σε τεχνολογίες Διαδικτύου (web based) επιτρέποντας πρόσβαση σε αυτό από ένα πρόγραμμα πλοήγησης στο Διαδίκτυο (web browser). Ο χρήστης θα μπορεί να αλλάζει μόνος του όσο συχνά θέλει τον κωδικό πρόσβασης. Σε περίπτωση που ο χρήστης ξεχάσει τον κωδικό του θα υπάρχει δυνατότητα αυτόματης υπενθύμισης, με αποστολή του κωδικού από τη διαδικτυακή πύλη στο που είχε δηλωθεί στο προφίλ του χρήστη. Ο διαχειριστής θα επιλέγει εάν ο χρήστης κατά την εγγραφή του θα είναι ενεργός ή ανενεργός. Σε περίπτωση που επιλέξει να μην είναι ενεργός, θα υπάρχουν δύο τρόποι ενεργοποίησης. Ο πρώτος είναι να ενεργοποιηθεί χειρονακτικά από το διαχειριστή. Ο δεύτερος είναι να σταλεί αυτόματα από τη διαδικτυακή πύλη μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου το οποίο να έχει ένα μοναδικό link που όταν πατηθεί από τον χρήστη θα κάνει αυτόματα την ενεργοποίηση. Να υπάρχει δυνατότητα single sign-on για τους χρήστες, δηλαδή όταν ο χρήστης συνδεθεί σε μια περιοχή της διαδικτυακής πύλης (login) χρησιμοποιώντας το όνομα και τον κωδικό του θα έχει πρόσβαση και σε όλες τις υπόλοιπες περιοχές ελεγχόμενης πρόσβασης, χωρίς να απαιτείται εκ νέου διαδικασία σύνδεσης. Αυτό θα επιτυγχάνεται με αποθήκευση στο user session όλων των απαραίτητων στοιχείων από το προφίλ του χρήστη Το σύνολο των δεδομένων που θα εισάγονται στο σύστημα θα γεωαναφέρονται έτσι ώστε να υπάρχει και η χωρική τους διάσταση. Οι χρήστες θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να βλέπουν τα επιμέρους δεδομένα, να ανεβάζουν φωτογραφίες ή αρχεία ως συνδεδεμένα έγγραφα καθώς και να παραθέτουν σχόλια / παρατηρήσεις. Τα χαρτογραφικά δεδομένα και όλα γενικά τα δεδομένα που θα ενσωματωθούν στο σύστημα περιγράφονται στην παράγραφο Α3.5.2 (παρακάτω) Α3.5 Προδιαγραφές Οριζόντιων Λειτουργιών Α3.5.1 Γενικά Ο υποψήφιος Ανάδοχος θα προτείνει μια συνολική λύση στην οποία οι επιμέρους Λειτουργικές Μονάδες θα διαλειτουργούν μεταξύ τους σύμφωνα με την απαιτούμενη ροή των δεδομένων και ανάλογα με το είδος και τις συσχετίσεις μεταξύ τους, με από κοινού χρήση των προτύπων των λογισμικών στα οποία βασίζονται. Κατ ελάχιστον, θα πρέπει να περιγραφεί επιπλέον, η ολοκλήρωση της προτεινόμενης από τον Ανάδοχο λύσης, με την υφιστάμενη υποδομή σε επίπεδο τόσο υπολογιστικού όσο και λογισμικού εξοπλισμού. Α3.5.2 Ψηφιακά δεδομένα Τα δεδομένα που θα πρέπει να συμπεριλάβει ο Ανάδοχος στις εφαρμογές που θα υλοποιηθούν περιλαμβάνουν: Δεδομένα υποβάθρου Πολεοδομικά δεδομένα Δεδομένα δικτύων Δεδομένα χρήσεων γης Σαρωμένα διαγράμματα Ο Ανάδοχος, κατά τη μελέτη εφαρμογής θα οριστικοποιήσει τα δεδομένα που θα χρησιμοποιηθούν σε κάθε εφαρμογή και θα καθορίσει τις διαδικασίες ψηφιοποίησης / επικαιροποίησης / μετάπτωσης που θα χρειαστούν έτσι ώστε να υφιστάμενα δεδομένα να συμπληρωθούν για το σύνολο της έκτασης του Δήμου Θερμαϊκού. Ο Ανάδοχος θα βασιστεί στα δεδομένα του υφιστάμενου GIS συστήματος, τα οποία, θα επικαιροποιηθούν / επεκταθούν ώστε να καλύψουν πλήρως τις ανάγκες τους έργου καθώς και το σύνολο της περιοχής του νέου Δήμου Θερμαϊκού, όπως αυτός προέκυψε κατά την εφαρμογή του Νόμου 3852/2010. Α3.6 Προδιαγραφές Προσφερόμενου Λογισμικού Α3.6.1 Λογισμικό σχεσιακής βάσης δεδομένων Η λειτουργία του συστήματος, θα απαιτήσει τη διακίνηση και παρακολούθηση μεγάλου όγκου πληροφοριών δεδομένων και ψηφιακών υποβάθρων. Κρίνεται σκόπιμη και κρίσιμη η εγκατάσταση στο Δήμο Θερμαϊκού ενός ολοκληρωμένου Συστήματος Διαχείρισης Γεωπληροφοριακών Δεδομένων και Σχεσιακών Βάσεων που θα συγκεντρώνει όλες τις λειτουργίες που απαιτούνται για την εύκολη, αυτοματοποιημένη και αποδοτική διαχείριση των ψηφιακών υποβάθρων χαρτών και φωτογραφιών καθώς και των αντίστοιχων δεδομένων που απαιτούνται ανά εφαρμογή και τα οποία αποτελούν κομμάτι της επιχειρησιακής πληροφορίας των υπηρεσιών του Δήμου που σήμερα διατίθεται σε διάφορες μορφές (έντυπη-ηλεκτρονική) και διακινείται δια μέσου διαφορετικών μέσων. Το σύστημα θα βασίζεται σε κάποια από τις εμπορικά διαθέσιμες λύσεις της αγοράς. Οι λειτουργικές προδιαγραφές και η σύνθεση του συστήματος αναφέρονται σε μεγαλύτερη λεπτομέρεια στην αντίστοιχη ενότητα του Μέρους Γ της διακήρυξης. Σελίδα 20 από 29