Πρόταση Ο ΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2011) 439 τελικό 2011/0190 (COD) Πρόταση Ο ΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/32/EΚ όσον αφορά την περιεκτικότητα των καυσίµων πλοίων σε θείο {SEC(2011) 918 τελικό} {SEC(2011) 919 τελικό}

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Γενικό πλαίσιο Η προώθηση µιας πιο πράσινης και πιο ανταγωνιστικής οικονοµίας, στην οποία οι πόροι θα χρησιµοποιούνται αποδοτικότερα, βρίσκεται στο επίκεντρο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» 1. Στο πλαίσιο αυτό, η περαιτέρω µείωση της ατµοσφαιρικής ρύπανσης αποτελεί σηµαντικό παράγοντα για τη βελτίωση της υγείας του ανθρώπου και του περιβάλλοντος και συµβάλλει στην επίτευξη µεγαλύτερης αειφορίας στην Ευρώπη. Οι δράσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) κατά τις τελευταίες δεκαετίες είχαν ως αποτέλεσµα να µειωθούν σηµαντικά οι εκποµπές των περισσότερων ατµοσφαιρικών ρύπων, στους οποίους συγκαταλέγονται το διοξείδιο του θείου (SO 2 ), τα οξείδια του αζώτου (NOx), οι πτητικές οργανικές ενώσεις, η αµµωνία και τα αιωρούµενα σωµατίδια (PM). Το µεγαλύτερο µέρος των µειώσεων αυτών επιτεύχθηκε στις χερσαίες πηγές εκποµπών, όπως οι βιοµηχανικές εγκαταστάσεις και οι οδικές µεταφορές. Από τα στοιχεία προκύπτει ότι η περαιτέρω µείωση των συγκεκριµένων ρύπων θα αποφέρει σηµαντικά οφέλη για την υγεία των πολιτών της ΕΕ, το περιβάλλον και για την οικονοµία γενικότερα. Στο παρελθόν, δόθηκε λιγότερη προσοχή στην αντιµετώπιση των θαλάσσιων πηγών εκποµπών έναντι των χερσαίων. Επειδή όµως οι εκποµπές ατµοσφαιρικών ρύπων από τη ναυτιλία είναι ικανές να διασχίζουν µεγάλες αποστάσεις, έχουν επιπτώσεις και στην ξηρά. Από προβλέψεις του έτους 2005 προέκυψε ότι, εάν δεν ληφθούν άλλα ρυθµιστικά µέτρα, η συνεχιζόµενη αύξηση των εκποµπών SO 2 και NOx από τον ναυτιλιακό κλάδο θα έχει υπερβεί, µέχρι το 2020, τις συνολικές εκποµπές των ρύπων αυτών από χερσαίες πηγές 2. Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Η περιεκτικότητα των υγρών καυσίµων σε θείο καθορίζει ουσιαστικά τις εκποµπές SO 2 που συνδέονται µε την καύση τους, καθώς και τον σχηµατισµό (δευτερογενών) αιωρούµενων σωµατιδίων (PM). Με την οδηγία 1999/32/EΚ, όπως τροποποιήθηκε, ρυθµίζεται η περιεκτικότητα σε θείο των καυσίµων που χρησιµοποιούνται στις θαλάσσιες µεταφορές και ενσωµατώνονται στο ενωσιακό δίκαιο ορισµένοι κανόνες που συµφωνήθηκαν στο πλαίσιο του ιεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισµού ( ΝΟ). Ειδικότερα, µε την οδηγία ενσωµατώνονται αυστηρότεροι κανόνες για την περιεκτικότητα σε θείο των καυσίµων πλοίων που πρόκειται να χρησιµοποιηθούν σε περιοχές οι οποίες χρειάζονται ειδική προστασία του περιβάλλοντος, στις Περιοχές Ελέγχου των Εκποµπών Θείου (ΠΕΕΘ) Ανακοίνωση της Επιτροπής µε τον τίτλο «Ευρώπη Στρατηγική για έξυπνη, διατηρήσιµη και χωρίς αποκλεισµούς ανάπτυξη», COM (2010) 2020 τελικό SEC(2005) 1133: έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής που συνοδεύει την ανακοίνωση σχετικά µε τη θεµατική στρατηγική για την ατµοσφαιρική ρύπανση (COM(2005)446 τελικό) και την οδηγία για την ποιότητα του ατµοσφαιρικού αέρα και καθαρότερο αέρα για την Ευρώπη (COM(2005)447 τελικό), καθώς και SEC(2011)342 τελικό: έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής σχετικά µε την πολιτική της ΕΕ για την ποιότητα του ατµοσφαιρικού αέρα και την προετοιµασία της γενικής επανεξέτασής της Οι ΠΕΕΘ στην ΕΕ καλύπτουν τη Βαλτική Θάλασσα, τη Βόρεια Θάλασσα και τη Μάγχη. EL 1 EL

3 Στο διάστηµα που µεσολάβησε από την τροποποίηση της οδηγίας το 2005, οι κανόνες του ΝΟ αναθεωρήθηκαν, µεταξύ άλλων και ως προς το SO 2, τον Οκτώβριο του 2008, αναθεώρηση που υποστηρίχθηκε ένθερµα από την ΕΕ. Οι εν λόγω κανόνες περιλαµβάνονται στο παράρτηµα VI της σύµβασης για τη ρύπανση της θάλασσας 73/78 (Αναθεωρηµένο παράρτηµα VI της MARPOL). 4 Ήδη το 2005, όταν εκδόθηκε η πράξη τροποποίησης της οδηγίας, οι συννοµοθέτες της ΕΕ, προβλέποντας την ανάγκη περαιτέρω µείωσης των εκποµπών από τις θαλάσσιες µεταφορές, ζήτησαν από την Επιτροπή να επανεξετάσει τις νοµοθετικές απαιτήσεις που αφορούν την περιεκτικότητα των υγρών καυσίµων σε θείο. Συνέπεια µε τις λοιπές πολιτικές και τους λοιπούς στόχους της Ένωσης Η παρούσα πρόταση συνάδει µε το άρθρο 191 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και αποσκοπεί στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας της υγείας του ανθρώπου και του περιβάλλοντος. Παράλληλα, συνάδει µε τη στρατηγική της ΕΕ για το 2020 και µε τις συνακόλουθες εµβληµατικές πρωτοβουλίες, συγκεκριµένα εκείνες που αφορούν τους χάρτες πορείας προς την οικονοµία χαµηλών ανθρακούχων εκποµπών και την Ένωση της Καινοτοµίας, καθώς και µε τις υφιστάµενες πολιτικές της ΕΕ για τις βιώσιµες µεταφορές. 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝ ΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ηµόσια διαβούλευση Κατά την προετοιµασία της παρούσας τροποποίησης, η Επιτροπή οργάνωσε διαδικτυακή διαβούλευση, στην οποία είχαν δικαίωµα συµµετοχής όλα τα ενδιαφερόµενα µέρη (οργανισµοί, τα κράτη µέλη, µη κυβερνητικές οργανώσεις και το ευρύ κοινό) και η οποία διήρκεσε από τις 29 Οκτωβρίου 2010 έως τις 5 Ιανουαρίου Ζητήθηκε από τους ενδιαφεροµένους να εκφράσουν τις απόψεις τους σχετικά µε το ενδεχόµενο ενσωµάτωσης των πιο πρόσφατων σχετικών κανόνων του ΝΟ στην ενωσιακή νοµοθεσία. Πέραν της δηµόσιας διαβούλευσης, η Επιτροπή ζητούσε επίσης τακτικά τη γνώµη των αντιπροσώπων των κρατών µελών και άλλων εµπλεκόµενων φορέων. Η δηµόσια διαβούλευση συγκέντρωσε 244 απαντήσεις διαφόρων οργανισµών. Όλοι οι εµπλεκόµενοι φορείς αναγνωρίζουν σε µεγάλο βαθµό τη σηµαντική συµβολή του αναθεωρηµένου παραρτήµατος VI της MARPOL στη βελτίωση της ποιότητας του ατµοσφαιρικού αέρα στην ΕΕ. Οι περισσότεροι από όσους απάντησαν θεωρούν ότι οι διατάξεις της ΕΕ που αφορούν τις τεχνολογίες µείωσης εκποµπών θα πρέπει να εναρµονιστούν µε το αναθεωρηµένο παράρτηµα VI της MARPOL. Κατά τη γνώµη τους, θα πρέπει να επιτραπεί το ευρύ φάσµα τεχνολογιών µείωσης, σε συνδυασµό µε κατάλληλες διασφαλίσεις για το περιβάλλον. Οι ερωτηθέντες συµφωνούν επίσης, σε µεγάλο βαθµό, στο ότι η ενίσχυση και εναρµόνιση της παρακολούθησης και της επιβολής της τήρησης των προτύπων για το θείο αποτελεί σηµαντικό εργαλείο που αναµένεται να εξασφαλίσει την επίτευξη των επιδιωκόµενων περιβαλλοντικών βελτιώσεων. Ορισµένοι εµπλεκόµενοι φορείς εξέφρασαν ανησυχίες για το κόστος των νέων απαιτήσεων και τον πιθανό κίνδυνο στροφής προς άλλους τρόπους µεταφοράς (από τις θαλάσσιες µεταφορές µικρών αποστάσεων στις µεταφορές µε φορτηγά οχήµατα), ιδίως στις περιοχές όπου ισχύουν αυστηρότερα πρότυπα για 4 Απόφαση MEPC.176(58) που εκδόθηκε στις 10 Οκτωβρίου 2008 (Αναθεωρηµένο παράρτηµα VI της MARPOL). EL 2 EL

4 το θείο (ΠΕΕΘ). Άλλοι τόνισαν την ανάγκη να λάβει η ΕΕ άµεσα µέτρα για να ενθαρρύνει την ανταπόκριση της βιοµηχανίας και να διασφαλίσει τα περιβαλλοντικά οφέλη που απορρέουν από το αναθεωρηµένο παράρτηµα VI της MARPOL. Λεπτοµερέστερες πληροφορίες σχετικά µε τα αποτελέσµατα της δηµόσιας διαβούλευσης παρατίθενται στη εκτίµηση επιπτώσεων που συνοδεύει την παρούσα πρόταση 5. Εξωτερική εµπειρογνωµοσύνη και ενηµέρωση του κοινού ιεξήχθησαν διάφορες µελέτες για την υποστήριξη των προκαταρτικών εργασιών που κατέληξαν στην παρούσα πρόταση. Όταν ολοκληρώθηκαν οι µελέτες αυτές, δηµοσιοποιήθηκαν στον ειδικό ιστότοπο της Επιτροπής για τις πολιτικές της ΕΕ στο πεδίο των εκποµπών των θαλάσσιων µεταφορών: Τα αποτελέσµατα της εκτίµησης επιπτώσεων Με τις νέες διεθνείς οριακές τιµές για την περιεκτικότητα των καυσίµων πλοίων σε θείο αναµένονται σηµαντικές µειώσεις των εκποµπών διοξειδίου του θείου από τις θαλάσσιες µεταφορές. Οι µειώσεις αυτές θα συµβάλλουν κατά πολύ στην επίτευξη τόσο των γενικών περιβαλλοντικών στόχων της θεµατικής στρατηγικής του 2005 για την ατµοσφαιρική ρύπανση, όσο και των ειδικών στόχων της οδηγίας. Θα αποφέρουν επίσης σηµαντικά συµπληρωµατικά οφέλη από την άποψη της µείωσης των εκποµπών αιωρούµενων σωµατιδίων και NOx (σηµαντική πρόδροµη ουσία του τροποσφαιρικού όζοντος). Η εξασφάλιση της υλοποίησης των προβλεπόµενων αυτών οφελών είναι θεµελιώδους σηµασίας, αν µη τι άλλο για την προαγωγή της τήρησης των ισχυουσών οριακών τιµών που αφορούν την ποιότητα του ατµοσφαιρικού αέρα. Η εκτίµηση επιπτώσεων επιβεβαιώνει ότι η πλήρης εναρµόνιση της οδηγίας µε τα αυστηρότερα πρότυπα του ΝΟ για τα καύσιµα και µε τους κανόνες του για τις µεθόδους µείωσης εκποµπών είναι αποτελεσµατική ως προς το κόστος. Σύµφωνα µε τις διαπιστώσεις της εκτίµησης, η αναθεώρηση του παραρτήµατος VI της MARPOL, του 2008, προσφέρει στην ΕΕ οφέλη λόγω βελτίωσης της υγείας και µείωσης της θνησιµότητας τα οποία υπολογίζονται σε 15 έως 34 δισ. ευρώ. Το κόστος εφαρµογής της αναθεώρησης κυµαίνεται µεταξύ 2,6 και 11 δισ. ευρώ. Συνεπώς, τα οφέλη που απορρέουν από την αναθεώρηση είναι τρεις έως δεκατρείς φορές µεγαλύτερα από το κόστος. Πέραν της εναρµόνισης της οδηγίας µε τους κανόνες του ΝΟ, η εκτίµηση επιπτώσεων συνιστά να διατηρηθεί η σύνδεση των αυστηρότερων προτύπων που ισχύουν για τα καύσιµα στις ΠΕΕΘ µε εκείνα που ισχύουν για τα επιβατηγά πλοία τα οποία εκτελούν τακτικά δροµολόγια εκτός ΠΕΕΘ. Ωστόσο, η επιβολή νέου προτύπου ΠΕΕΘ για τα επιβατηγά πλοία θα µετατεθεί κατά 5 έτη ώστε να αποφευχθούν πιθανά προβλήµατα διαθεσιµότητας καυσίµων. Η σχέση οφέλους-κόστους για τη συγκεκριµένη επιλογή κυµαίνεται µεταξύ 1,5 και 6 (εάν το πρότυπο 0,1% επιβληθεί το 2020) και µεταξύ 0,8 και 10 (εάν το πρότυπο 0,1% επιβληθεί το 2025). Παράλληλα, στην εκτίµηση επιπτώσεων αναλύθηκαν τα ζητήµατα που εντοπίστηκαν κατά την επανεξέταση της οδηγίας. Συγκεκριµένα, διαπιστώθηκαν ορισµένες αδυναµίες στις διατάξεις της οδηγίας που αφορούν την επιβολή της τήρησής της (ιδίως στις σχετικές µε τη 5 Έγγραφο SEC [παραποµπή] EL 3 EL

5 δειγµατοληψία και την υποβολή εκθέσεων). Στην εκτίµηση επιπτώσεων προτείνεται να εκπονηθούν πρώτα κατευθυντήρες γραµµές για την παρακολούθηση και την εφαρµογή της οδηγίας και, εάν η προσέγγιση αυτή δεν αποδώσει, να εξεταστεί το ενδεχόµενο θέσπισης δεσµευτικών κανόνων. Τέλος, στην εκτίµηση επιπτώσεων διατυπώνεται επίσης η σύσταση προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη µέλη να χρησιµοποιήσουν τα υφιστάµενα µέσα και, εφόσον είναι δυνατόν και απαραίτητο, να τα προσαρµόσουν, προκειµένου να βοηθήσουν τον κλάδο κατά τη µετάβαση στα νέα πρότυπα βέλτιστης διαθέσιµης τεχνολογίας, συµπεριλαµβανοµένων εκείνων που εγκρίνονται από τον ΝΟ ή άλλους αρµόδιους οργανισµούς (κυρίως για τα NOx, PM και θερµοκηπικά αέρια). 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Σύνοψη της προτεινόµενης δράσης Η παρούσα πρόταση αποσκοπεί στην αναθεώρηση της οδηγίας 1999/32/ΕΚ περί της περιεκτικότητας ορισµένων υγρών καυσίµων σε θείο, µε στόχο: (1) την εναρµόνιση της οδηγίας µε τους κανόνες του ΝΟ που αφορούν τα πρότυπα για τα καύσιµα, συµπεριλαµβανοµένων των προτύπων που ισχύουν εκτός ΠΕΕΘ (2) την εναρµόνιση της οδηγίας µε τους κανόνες του ΝΟ για τις µεθόδους µείωσης εκποµπών (3) τη διατήρηση της σύνδεσης των αυστηρότερων προτύπων που ισχύουν για τα καύσιµα στις ΠΕΕΘ (η απαιτούµενη σήµερα µέγιστη περιεκτικότητα των καυσίµων πλοίων σε θείο είναι 1,5%, ενώ από το 2015 θα είναι 0,1%) µε εκείνα που ισχύουν για τα επιβατηγά πλοία τα οποία εκτελούν τακτικά δροµολόγια εκτός ΠΕΕΘ (επί του παρόντος 1,5%) (4) την ενίσχυση του ενωσιακού καθεστώτος παρακολούθησης και επιβολής της τήρησης. Με την ενσωµάτωση των διεθνών προτύπων για τα καύσιµα στην ενωσιακή νοµοθεσία θα ενισχυθεί η αποτελεσµατικότητά τους, καθώς η τήρησή τους θα παρακολουθείται και θα επιβάλλεται στο πλαίσιο του καθεστώτος της ΕΕ, το οποίο είναι αποτελεσµατικότερο από το αντίστοιχο διεθνές σύστηµα. Με την προτεινόµενη επέκταση της πρόσβασης σε καινοτόµες µεθόδους µείωσης εκποµπών και προώθηση της χρήσης τους ως ισοδύναµης επιλογής για τη συµµόρφωση, αντιµετωπίζονται οι ανησυχίες σχετικά µε τις συνέπειες των νέων κανόνων του ΝΟ για το κόστος ορισµένων βιοµηχανιών. Με τον τρόπο αυτό µειώνεται σηµαντικά το κόστος συµµόρφωσης προς τους κανόνες του ΝΟ (κατά 50% έως 88%) και προωθούνται οι καινοτόµες λύσεις στη βιοµηχανία, σύµφωνα µε τις προτεραιότητες της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και του άρθρου 3 της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ). Παράλληλα, µε τα αυστηρότερα πρότυπα για τα καύσιµα των επιβατηγών πλοίων που εκτελούν τακτικά δροµολόγια και τα οποία δραστηριοποιούνται ως επί το πλείστον σε λιµένες ή κοντά στις ακτές, θα εξασφαλιστεί η βελτίωση της ποιότητας του αέρα στις παράκτιες περιοχές. Η επιβολή του αυστηρότερου προτύπου για τα καύσιµα των επιβατηγών πλοίων θα µετατεθεί κατά 5 έτη σε σύγκριση µε τις ΠΕΕΘ, ώστε να αποφευχθούν πιθανά προβλήµατα διαθεσιµότητας καυσίµων. Τέλος, ιδιαίτερα σηµαντική είναι η ενίσχυση του ενωσιακού καθεστώτος παρακολούθησης και επιβολής της τήρησης, αν ληφθεί υπόψη ότι τα αρκετά αυστηρότερα πρότυπα για τα καύσιµα και το συνακόλουθο κόστος συµµόρφωσης ενδέχεται να δηµιουργήσουν ισχυρότερα κίνητρα για καταστρατήγηση των διατάξεων. EL 4 EL

6 Τα ανωτέρω µέτρα θα εξασφαλίσουν τη βελτίωση της εφαρµογής και της επιβολής της τήρησης της οδηγίας από τις εθνικές αρχές, θα διευκολύνουν τη συµµόρφωση της βιοµηχανίας και προβλέπεται να έχουν ως αποτέλεσµα υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος. Νοµική βάση Πρωταρχικός στόχος της οδηγίας είναι η προστασία του περιβάλλοντος. Ως εκ τούτου, η πρόταση βασίζεται στο άρθρο 192 της ΣΛΕΕ. Αρχή της επικουρικότητας Το δικαίωµα της ΕΕ να ρυθµίζει την περιεκτικότητα σε θείο των υγρών καυσίµων που έχουν σηµαντικές επιπτώσεις στην εσωτερική αγορά και το περιβάλλον κατοχυρώνεται στη ΣΛΕΕ. Το άρθρο 3 της ΣΕΕ ορίζει τα εξής: «Η Ένωση εγκαθιδρύει εσωτερική αγορά. Εργάζεται για την αειφόρο ανάπτυξη της Ευρώπης µε γνώµονα την ισόρροπη οικονοµική ανάπτυξη και τη σταθερότητα των τιµών, την κοινωνική οικονοµία της αγοράς µε υψηλό βαθµό ανταγωνιστικότητας, µε στόχο την πλήρη απασχόληση και την κοινωνική πρόοδο, και το υψηλό επίπεδο προστασίας και βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος». Παράλληλα, το άρθρο 191 της ΣΛΕΕ ορίζει τα εξής: «Η πολιτική της Ένωσης στον τοµέα του περιβάλλοντος συµβάλλει στη [ ] διατήρηση, προστασία και βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, την προστασία της υγείας του ανθρώπου, τη συνετή και ορθολογική χρησιµοποίηση των φυσικών πόρων, την προώθηση, σε διεθνές επίπεδο, µέτρων για την αντιµετώπιση των περιφερειακών ή παγκόσµιων περιβαλλοντικών προβληµάτων [ ]». Η παγκόσµια διάσταση των θαλάσσιων µεταφορών και οι διασυνοριακές επιπτώσεις της ατµοσφαιρικής ρύπανσης που οφείλεται στη χρήση καυσίµων τα οποία περιέχουν θείο επιβάλλουν τη θέσπιση κοινών κανόνων για όλα τα κράτη µέλη. Ελλείψει αυτών, θα ισχύουν διαφορετικά εθνικά πρότυπα για τα πλοία που δραστηριοποιούνται στα ύδατα της ΕΕ. Το νοµικό αυτό συνονθύλευµα θα καθιστούσε πολύ περίπλοκη και δαπανηρή τη λειτουργία του ναυτιλιακού κλάδου στην ΕΕ, µε αποτέλεσµα τη στρέβλωση της εσωτερικής αγοράς. Μόνο η εναρµονισµένη δράση σε ενωσιακό επίπεδο, µε το οικείο ενισχυµένο καθεστώς παρακολούθησης και επιβολής της τήρησης, θα ήταν ικανή να εξασφαλίσει την αποτελεσµατική εφαρµογή των διεθνών προτύπων για τα καύσιµα σε όλα τα κράτη µέλη 6. Λεπτοµερής επεξήγηση της πρότασης Άρθρο 1 Στο άρθρο αυτό παρατίθενται µία προς µία οι προτεινόµενες τροποποιήσεις της οδηγίας 1999/32/EΚ. Το άρθρο 2 της οδηγίας 1999/32/EΚ τροποποιείται µε σκοπό, αφενός την προσαρµογή των ορισµών του ντίζελ πλοίων και του πετρελαίου εσωτερικής καύσης πλοίων στο πλέον πρόσφατο πρότυπο ISO και, αφετέρου, τη διεύρυνση του ορισµού της µεθόδου µείωσης εκποµπών και την εναρµόνισή της µε τον ορισµό των ισοδυναµιών στον κανονισµό 4 του αναθεωρηµένου παραρτήµατος VI της MARPOL 6 Η αρχή της επικουρικότητας επεξηγείται λεπτοµερέστερα στην εκτίµηση επιπτώσεων που συνοδεύει την παρούσα πρόταση. EL 5 EL

7 Το άρθρο 3 της οδηγίας τροποποιείται µε σκοπό την αναθεώρηση των διατάξεων που αφορούν τη µέγιστη περιεκτικότητα του βαρέος µαζούτ σε θείο µετά την έκδοση της οδηγίας 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 24 ης Νοεµβρίου 2010, περί βιοµηχανικών εκποµπών (ολοκληρωµένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης) 7, µε την οποία αναδιατυπώθηκε η ενωσιακή νοµοθεσία για τις εκποµπές της βιοµηχανίας. Προστίθεται το άρθρο 3α για να εξασφαλιστεί ότι δεν χρησιµοποιούνται στα κράτη µέλη ούτε διατίθενται στην αγορά τους καύσιµα πλοίων περιεκτικότητας σε θείο άνω του 3,5 % κατά µάζα. Ειδικότερα, µε τη διάταξη αυτή αντιµετωπίζεται ο κίνδυνος χρήσης και διάθεσης στην αγορά καυσίµων κακής ποιότητας, τον οποίο ενέχει η δυνατότητα χρήσης βαρέος µαζούτ σε συνδυασµό µε µεθόδους µείωσης εκποµπών, αντί των καυσίµων αποσταγµάτων πετρελαίου µε χαµηλή περιεκτικότητα σε θείο. Οι µέθοδοι µείωσης εκποµπών παρέχουν τη δυνατότητα αποθείωσης των καυσίµων µε υψηλή περιεκτικότητα σε θείο και περιορισµού των εκποµπών διοξειδίου του θείου στην ατµόσφαιρα. Η χρήση, όµως, καυσίµου κακής ποιότητας µε υψηλή περιεκτικότητα σε θείο για µείωση των εκποµπών µπορεί να οδηγήσει στην απόρριψη λυµάτων υψηλής πυκνότητας και να έχει δυσµενείς επιπτώσεις στο θαλάσσιο περιβάλλον. Με τη διασφάλιση ενός ελάχιστου επιπέδου ποιότητας των καυσίµων επιδιώκεται επίσης να αποτραπεί ο κίνδυνος βλάβης των µηχανών των πλοίων. Το άρθρο 4, το οποίο αφορά τη µέγιστη περιεκτικότητα του πετρελαίου εσωτερικής καύσης σε θείο, τροποποιείται για να διαγραφούν οι αναφορές ηµεροµηνιών έναρξης της ισχύος οριακών τιµών για το θείο οι οποίες έχουν καταστεί παρωχηµένες. Το άρθρο 4α τροποποιείται προκειµένου: να προστεθεί νέα διάταξη που αφορά το εφαρµοστέο εκτός ΠΕΕΘ πρότυπο για την περιεκτικότητα των καυσίµων σε θείο («γενικό πρότυπο») να εναρµονιστούν τα εφαρµοστέα στις ΠΕΕΘ πρότυπα για την περιεκτικότητα των καυσίµων σε θείο µε το αναθεωρηµένο παράρτηµα VI της MARPOL να επιβληθεί όριο περιεκτικότητας σε θείο 0,1%, το 2020, για τα επιβατηγά πλοία που δραστηριοποιούνται εκτός ΠΕΕΘ, ώστε να αποκατασταθεί η σύνδεση των απαιτήσεων για τα πλοία αυτά µε εκείνες που ισχύουν για τις ΠΕΕΘ να διευκρινιστεί ότι θα πρέπει να δηµοσιοποιείται το µητρώο τοπικών προµηθευτών καυσίµων πλοίων που οφείλουν να τηρούν τα κράτη µέλη να διαγραφούν οι παρωχηµένες παραποµπές να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να ορίζει νέες ΠΕΕΘ µε βάση την απόφαση του ΝΟ. 7 ΕΕ L 334 της , σ. 17 EL 6 EL

8 Το άρθρο 4β τροποποιείται µε σκοπό τη διαγραφή, αφενός της απαλλαγής των σκαφών που δραστηριοποιούνται στην Ελληνική ηµοκρατία, επειδή έληξε η περίοδος για την οποία είχε παραχωρηθεί, και αφετέρου, της αναφοράς ηµεροµηνιών έναρξης της ισχύος οριακών τιµών για το θείο οι οποίες έχουν καταστεί παρωχηµένες. Τροποποιείται το άρθρο 4γ και προστίθενται τα άρθρα 4δ και 4ε µε σκοπό την εναρµόνιση της οδηγίας µε το αναθεωρηµένο παράρτηµα VI της MARPOL και την προσαρµογή της στην τεχνική πρόοδο. Ειδικότερα, η προτεινόµενη οδηγία απαιτεί από τα κράτη µέλη να επιτρέπουν στα πλοία να χρησιµοποιούν µεθόδους µείωσης εκποµπών αντί της χρήσης καυσίµου πλοίων µε χαµηλή περιεκτικότητα σε θείο, εφόσον επιτυγχάνουν συνεχώς µειώσεις των εκποµπών διοξειδίου του θείου ισοδύναµες µε εκείνες που θα µπορούσαν να επιτευχθούν µε τη χρήση καυσίµου χαµηλής περιεκτικότητας σε θείο. Η χρήση µεθόδων µείωσης εκποµπών υπόκειται επίσης σε ορισµένα κριτήρια, ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι εν λόγω µέθοδοι δεν συνεπάγονται σοβαρές αρνητικές επιπτώσεις και κινδύνους για την υγεία του ανθρώπου και για το περιβάλλον. Τα κριτήρια αυτά θα καθορίζονται είτε από τον ΝΟ, µε την επιφύλαξη συµπλήρωσης ή τροποποίησης µε απόφαση της Επιτροπής, είτε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, όταν δεν υπάρχουν σχετικές πράξεις του ΝΟ. Οι µέθοδοι µείωσης εκποµπών προς χρήση από τα πλοία που φέρουν σηµαία κράτους µέλους θα εγκρίνονται από την επιτροπή ασφάλειας στη ναυτιλία και πρόληψης της ρύπανσης από τα πλοία, η οποία έχει συσταθεί µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2099/2002, µε βάση είτε την οδηγία 96/98/ΕΚ του Συµβουλίου, της 20 ής εκεµβρίου 1996, σχετικά µε τον εξοπλισµό πλοίων 8 είτε την προτεινόµενη οδηγία. Η διαδικασία και οι όροι δοκιµής των νέων µεθόδων µείωσης δεν µεταβάλλονται. Το άρθρο 6 τροποποιείται µε σκοπό να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να καθορίζει τη συχνότητα και τις µεθόδους δειγµατοληψίας, να διατυπώνει ορισµό του αντιπροσωπευτικού δείγµατος του εξεταζόµενου καυσίµου και να προσαρµόζει στα πλέον πρόσφατα διεθνή πρότυπα τη µέθοδο προσδιορισµού της περιεκτικότητας σε θείο και τη διαδικασία ελέγχου καυσίµων. Το άρθρο 7 τροποποιείται για να διασαφηνιστεί το αντικείµενο της έκθεσης σχετικά µε την περιεκτικότητα σε θείο των καυσίµων που υπάγονται στην οδηγία, την οποία τα κράτη µέλη οφείλουν να υποβάλλουν στην Επιτροπή, και για να εξουσιοδοτηθεί η τελευταία να καθορίζει τη µορφή και το περιεχόµενο της έκθεσης αυτής. Με την τροποποίηση εναρµονίζεται επίσης µε τους νέους κανόνες για τη διαδικασία επιτροπής της συνθήκης της Λισσαβόνας η παράγραφος 4 του άρθρου 7, η οποία αφορά την προσαρµογή των διατάξεων της οδηγίας στην επιστηµονική και τεχνική πρόοδο. Το άρθρο 8 απαλείφεται, επειδή παραπέµπει σε οδηγία που έχει καταργηθεί. Το άρθρο 9 απαλείφεται, επειδή η οδηγία δεν προβλέπει την έκδοση εκτελεστικών πράξεων. Προστίθεται το άρθρο 9α για να προβλεφθούν οι όροι άσκησης της αρµοδιότητας έκδοσης κατ εξουσιοδότηση πράξεων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. 8 ΕΕ L 46 της , σ. 25 EL 7 EL

9 Άρθρο 2 Το άρθρο αυτό επιβάλλει στα κράτη µέλη την υποχρέωση να ενσωµατώσουν την προτεινόµενη οδηγία στην εσωτερική έννοµη τάξη. Άρθρο 3 Το άρθρο αυτό αφορά την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος της προτεινόµενης οδηγίας. Άρθρο 4 Με το άρθρο αυτό η προτεινόµενη οδηγία απευθύνεται στα κράτη µέλη. 4. ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισµό της Ένωσης. 5. ΑΛΛΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ Η πρόταση της Επιτροπής συνοδεύεται από ανακοίνωση, στο τµήµα 4 της οποίας διατυπώνονται προτάσεις σχετικά µε στρατηγικές συµµόρφωσης και περιγράφονται συνοπτικά τα υπάρχοντα µέσα, καθώς και πιθανά µελλοντικά µέτρα, τα οποία µπορούν να βοηθήσουν τη βιοµηχανία να ανταποκριθεί στις περιβαλλοντικές προκλήσεις που αντιµετωπίζει. Η Επιτροπή σκοπεύει επίσης να κωδικοποιήσει την οδηγία 1999/32/EΚ και τις διαδοχικές τροποποιήσεις της, συµπεριλαµβανοµένης της παρούσας προτεινόµενης τροποποίησης, µετά την έγκρισή της από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο. Η κωδικοποίηση αυτή θα καταστήσει την οδηγία 1999/32/EΚ πιο κατανοητή και νοµικά σαφέστερη και θα συµβάλει στην υλοποίηση της στρατηγικής της ΕΕ για βελτίωση της νοµοθεσίας. EL 8 EL

10 2011/0190 (COD) Πρόταση Ο ΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της οδηγίας 1999/32/EΚ όσον αφορά την περιεκτικότητα των καυσίµων πλοίων σε θείο ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 192 παράγραφος 1, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 9, Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νοµοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπόψη τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής 10, Έχοντας υπόψη τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών 11, Αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη συνήθη νοµοθετική διαδικασία, Εκτιµώντας τα ακόλουθα: (1) Στους στόχους της περιβαλλοντικής πολιτικής της Ένωσης, όπως ορίζεται στα προγράµµατα δράσης για το περιβάλλον και, ιδίως, στο έκτο πρόγραµµα δράσης για το περιβάλλον, το οποίο θεσπίστηκε µε την απόφαση αριθ. 1600/2002/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου 12, συγκαταλέγεται η επίτευξη επιπέδων ποιότητας του ατµοσφαιρικού αέρα που δεν συνεπάγονται σοβαρές αρνητικές επιπτώσεις και κινδύνους για την υγεία του ανθρώπου και για το περιβάλλον. (2) Η οδηγία 1999/32/ΕΚ του Συµβουλίου, της 26 ης Απριλίου 1999, σχετικά µε τη µείωση της περιεκτικότητας ορισµένων υγρών καυσίµων σε θείο και την τροποποίηση της οδηγίας 93/12/ΕΟΚ 13, ορίζει τη µέγιστη επιτρεπόµενη περιεκτικότητα σε θείο του βαρέος µαζούτ, του πετρελαίου εσωτερικής καύσης και του πετρελαίου εσωτερικής καύσης πλοίων που χρησιµοποιούνται στην Ένωση ΕΕ C της, σ. ΕΕ C της, σ. ΕΕ C της, σ. ΕΕ L 242 της , σ. 1 ΕΕ L 121 της , σ. 13 EL 9 EL

11 (3) Οι εκποµπές από τη ναυτιλία που οφείλονται στη χρήση καυσίµων πλοίων µε υψηλή περιεκτικότητα σε θείο συντελούν στην ατµοσφαιρική ρύπανση µε τη µορφή διοξειδίου του θείου και αιωρούµενων σωµατιδίων, η οποία βλάπτει την υγεία του ανθρώπου και συµβάλλει στην οξίνιση. (4) Σύµφωνα µε την οδηγία 1999/32/EΚ, η Επιτροπή οφείλει να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή της οδηγίας, καθώς και προτάσεις τροποποίησης, ιδίως όσον αφορά τη µείωση των ορίων περιεκτικότητας σε θείο για τα καύσιµα πλοίων που χρησιµοποιούνται στις Περιοχές Ελέγχου των Εκποµπών SOx (ΠΕΕΘ), λαµβάνοντας υπόψη τις εργασίες του ιεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισµού ( ΝΟ). (5) Το 2008 εκδόθηκε απόφαση για την τροποποίηση του παραρτήµατος VI του πρωτοκόλλου του 1997 περί τροποποίησης της διεθνούς σύµβασης για την πρόληψη της ρύπανσης από πλοία του 1973, όπως τροποποιήθηκε µε το πρωτόκολλο του 1978 (εφεξής «MARPOL»). Η εν λόγω απόφαση περιλαµβάνει κανονισµό για την πρόληψη της ατµοσφαιρικής ρύπανσης από τα πλοία. Το αναθεωρηµένο παράρτηµα VI της MARPOL άρχισε να ισχύει την 1 η Ιουλίου (6) Το αναθεωρηµένο παράρτηµα VI της MARPOL επιβάλλει, µεταξύ άλλων, αυστηρότερα όρια περιεκτικότητας των καυσίµων πλοίων σε θείο, τόσο στις ΠΕΕΘ (1,00% από την 1 η Ιουλίου 2010 και 0,10% από την 1 η Ιανουαρίου 2015), όσο και στις θαλάσσιες περιοχές εκτός των ΠΕΕΘ (3,5% από την 1 η Ιανουαρίου 2012 και, κατ αρχήν, 0,50% από την 1 η Ιανουαρίου 2020). Βάσει των διεθνών τους υποχρεώσεων, τα περισσότερα κράτη µέλη οφείλουν να απαιτούν από τα πλοία να χρησιµοποιούν στις ΠΕΕΘ καύσιµα µέγιστης περιεκτικότητας σε θείο 1,00% από την 1 η Ιουλίου Για να διασφαλιστούν η συνοχή µε το διεθνές δίκαιο και η ορθή εφαρµογή στην Ένωση των νέων προτύπων για το θείο που θεσπίστηκαν σε παγκόσµιο επίπεδο, οι διατάξεις της οδηγίας 1999/32/EΚ θα πρέπει να εναρµονιστούν µε το αναθεωρηµένο παράρτηµα VI της MARPOL. Για να εξασφαλιστεί ένα ελάχιστο επίπεδο ποιότητας των καυσίµων που χρησιµοποιούν τα πλοία προκειµένου να συµµορφωθούν µε ρυθµίσεις που αφορούν είτε τα καύσιµα είτε την τεχνολογία, θα πρέπει να µην επιτρέπεται η διάθεση στην αγορά ούτε η χρήση στην Ένωση καυσίµων πλοίων των οποίων η περιεκτικότητα σε θείο υπερβαίνει το γενικό πρότυπο των 3,5 % κατά µάζα. (7) Καθώς τα επιβατηγά πλοία δραστηριοποιούνται ως επί το πλείστον σε λιµένες ή κοντά σε παράκτιες περιοχές, έχουν σηµαντικές επιπτώσεις στην υγεία του ανθρώπου και στο περιβάλλον. Τα πλοία αυτά οφείλουν να χρησιµοποιούν καύσιµα µε µέγιστη περιεκτικότητα σε θείο ίδια µε την ισχύουσα στις ΠΕΕΘ (1,5%). εδοµένου ότι θα ισχύουν αυστηρότερα πρότυπα για το θείο στις ΠΕΕΘ, η ανάγκη βελτίωσης της ποιότητας του ατµοσφαιρικού αέρα στις εκτός ΠΕΕΘ περιοχές λιµένων και ακτών δικαιολογεί την εφαρµογή των ίδιων προτύπων και στα επιβατηγά πλοία. Ωστόσο, η επιβολή νέου προτύπου ΠΕΕΘ για τα επιβατηγά πλοία θα µετατεθεί κατά 5 έτη ώστε να αποφευχθούν πιθανά προβλήµατα διαθεσιµότητας καυσίµων. (8) Για να επιτευχθούν οι στόχοι της οδηγίας 1999/32/EΚ, είναι αναγκαία η ορθή επιβολή της τήρησης των υποχρεώσεων που αφορούν την περιεκτικότητα των καυσίµων πλοίων σε θείο. Η πείρα από την εφαρµογή της εν λόγω οδηγίας έχει δείξει ότι, για να εξασφαλιστεί η ορθή εφαρµογή των διατάξεών της, είναι αναγκαίο να καταστεί αυστηρότερο το καθεστώς παρακολούθησης και επιβολής της τήρησής τους. Προς τούτο, είναι απαραίτητο να διασφαλίσουν τα κράτη µέλη τη δειγµατοληψία, µε EL 10 EL

12 επαρκή συχνότητα και ακρίβεια, των καυσίµων πλοίων που διατίθενται στην αγορά ή χρησιµοποιούνται επί των πλοίων, καθώς και τον τακτικό έλεγχο των ηµερολογίων και των δελτίων παράδοσης καυσίµου πλοίων. Είναι επίσης απαραίτητο να θεσπίσουν σύστηµα επιβολής αποτελεσµατικών, ανάλογων µε τον επιδιωκόµενο σκοπό και αποτρεπτικών κυρώσεων για µη συµµόρφωση µε τις διατάξεις της οδηγίας 1999/32/EΚ. Για να εξασφαλιστεί µεγαλύτερη διαφάνεια στην πληροφόρηση, είναι επίσης σκόπιµο να προβλεφθεί η δηµοσιοποίηση του µητρώου τοπικών προµηθευτών καυσίµων πλοίων. (9) Οι εκθέσεις που υποβάλλουν τα κράτη µέλη βάσει της οδηγίας 1999/32/EΚ αποδείχθηκαν ανεπαρκείς για την εξακρίβωση της συµµόρφωσης µε τις διατάξεις της, λόγω της έλλειψης εναρµονισµένων και αρκούντως σαφών διατάξεων σχετικά µε το περιεχόµενο και τη µορφή των εκθέσεων των κρατών µελών. Συνεπώς, χρειάζονται λεπτοµερέστερες κατευθύνσεις όσον αφορά το περιεχόµενο και τη µορφή των εν λόγω εκθέσεων, ώστε να εξασφαλιστεί πληρέστερη εναρµόνιση των υποβαλλόµενων στοιχείων. (10) Η έκδοση της οδηγίας 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 24 ης Νοεµβρίου 2010, περί βιοµηχανικών εκποµπών (ολοκληρωµένη πρόληψη και έλεγχος της ρύπανσης) 14, µε την οποία αναδιατυπώθηκε η ενωσιακή νοµοθεσία για τις εκποµπές της βιοµηχανίας, καθιστά αναγκαία την αντίστοιχη αναθεώρηση των διατάξεων της οδηγίας 1999/32/EΚ που αφορούν τη µέγιστη περιεκτικότητα του βαρέος µαζούτ σε θείο. (11) Η συµµόρφωση µε τα χαµηλά όρια περιεκτικότητας των καυσίµων σε θείο, ιδίως για τις ΠΕΕΘ, µπορεί να οδηγήσει σε σηµαντική άνοδο της τιµής των καυσίµων πλοίων, τουλάχιστον βραχυπρόθεσµα, και να επηρεάσει αρνητικά την ανταγωνιστικότητα, τόσο των θαλάσσιων µεταφορών µικρών αποστάσεων έναντι άλλων τρόπων µεταφοράς, όσο και των βιοµηχανιών των παράκτιων χωρών των ΠΕΕΘ. Απαιτούνται κατάλληλες λύσεις για τη µείωση του κόστους συµµόρφωσης των θιγόµενων βιοµηχανιών, όπως η παροχή της δυνατότητας χρήσης εναλλακτικών µεθόδων συµµόρφωσης µε καλύτερη σχέση κόστους-αποτελεσµατικότητας σε σύγκριση µε την τήρηση προτύπων για τα καύσιµα, καθώς και η παροχή στήριξης, ανάλογα µε τις ανάγκες. Με βάση, µεταξύ άλλων, τις εκθέσεις των κρατών µελών, η Επιτροπή θα παρακολουθεί στενά τον αντίκτυπο της συµµόρφωσης του ναυτιλιακού κλάδου µε τα νέα ποιοτικά πρότυπα για τα καύσιµα, ιδίως ως προς την πιθανότητα µεταστροφής από τις θαλάσσιες στις χερσαίες µεταφορές. (12) Θα πρέπει να διευκολυνθεί η πρόσβαση στις µεθόδους µείωσης εκποµπών. Με τις εν λόγω µεθόδους είναι δυνατόν να επιτευχθούν τουλάχιστον ισοδύναµες ή και µεγαλύτερες µειώσεις εκποµπών απ ό,τι µε τη χρήση καυσίµων χαµηλής περιεκτικότητας σε θείο, µε την προϋπόθεση ότι δεν έχουν σοβαρές δυσµενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον, όπως για παράδειγµα στα θαλάσσια οικοσυστήµατα, και ότι η ανάπτυξή τους υπόκειται στους κατάλληλους µηχανισµούς έγκρισης και ελέγχου. Τα κριτήρια για τη χρήση µεθόδων µείωσης εκποµπών θα πρέπει να καθορίζονται είτε από τον ΝΟ, µε την επιφύλαξη συµπλήρωσης ή τροποποίησης µε απόφαση της Επιτροπής, είτε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, όταν δεν υπάρχουν σχετικές πράξεις του ΝΟ. Θα πρέπει να αναγνωριστούν στην Ένωση οι ήδη γνωστές 14 ΕΕ L 334 της , σ. 17 EL 11 EL

13 εναλλακτικές µέθοδοι, όπως είναι η χρήση συστηµάτων καθαρισµού καυσαερίων επί των πλοίων ή µειγµάτων καυσίµου µε υγροποιηµένο φυσικό αέριο (ΥΦΑ). Είναι σηµαντικό να προωθηθούν οι δοκιµές και η ανάπτυξη νέων µεθόδων µείωσης εκποµπών. (13) Για να καθοριστούν η ηµεροµηνία εφαρµογής του ορίου περιεκτικότητας σε θείο 0,50% και νέες ΠΕΕΘ, να εγκριθούν νέες εναλλακτικές µέθοδοι µείωσης εκποµπών και να καθοριστούν κατάλληλοι όροι χρήσης τους, να διασφαλιστούν η ενδεδειγµένη παρακολούθηση της περιεκτικότητας των καυσίµων σε θείο, αφενός, και η εναρµόνιση του περιεχοµένου και της µορφής των εκθέσεων που υποβάλλουν τα κράτη µέλη, αφετέρου, καθώς και για να προσαρµόζονται οι διατάξεις της οδηγίας στην επιστηµονική και τεχνική πρόοδο, θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να εκδίδει πράξεις σύµφωνα µε το άρθρο 290 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όσον αφορά τα εξής: καθορισµός της ηµεροµηνίας από την οποία θα πρέπει να εφαρµόζεται στην Ένωση η µέγιστη τιµή περιεκτικότητας των καυσίµων σε θείο 0,50% κατά µάζα καθορισµός νέων ΠΕΕΘ µε βάση την απόφαση του ΝΟ έγκριση νέων µεθόδων µείωσης εκποµπών, οι οποίες δεν υπάγονται στην οδηγία 96/98/EΚ του Συµβουλίου 15, και καθορισµός, συµπλήρωση ή τροποποίηση των όρων χρήσης τους εξειδίκευση των µέσων δειγµατοληψίας και παρακολούθησης των εκποµπών, καθώς και του περιεχοµένου και της µορφής των εκθέσεων τροποποίηση του άρθρου 2 σηµεία 1, 2, 3, 3α, 3β και 4 και του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο α) και παράγραφος 2 µε βάση την επιστηµονική και τεχνική πρόοδο και, κατά περίπτωση, τις πράξεις του ΝΟ. Είναι ιδιαίτερα σηµαντικό να πραγµατοποιεί η Επιτροπή τις κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τις προκαταρτικές εργασίες της, µεταξύ άλλων σε επίπεδο εµπειρογνωµόνων. Κατά την προετοιµασία και τη σύνταξη κατ εξουσιοδότηση πράξεων, η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και δέουσα διαβίβαση των συναφών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο. (14) Είναι σκόπιµο η υφιστάµενη επιτροπή ασφάλειας στη ναυτιλία και πρόληψης της ρύπανσης από τα πλοία, η οποία έχει συσταθεί µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2099/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 5 ης Νοεµβρίου 2002, για την επιτροπή ασφάλειας στη ναυτιλία και πρόληψης της ρύπανσης από τα πλοία (COSS) και για την τροποποίηση των κανονισµών για την ασφάλεια στη ναυτιλία και την πρόληψη της ρύπανσης από τα πλοία 16, να επικουρεί την Επιτροπή σε θέµατα έγκρισης τεχνολογιών µείωσης των εκποµπών που δεν υπάγονται στην οδηγία 96/98/ΕΚ του Συµβουλίου, της 20 ής εκεµβρίου 1996, σχετικά µε τον εξοπλισµό πλοίων 17. Συνεπώς, η οδηγία 1999/32/ΕΚ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως, ΕΞΕ ΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ Ο ΗΓΙΑ: Η οδηγία 1999/32/ΕΚ τροποποιείται ως εξής: Άρθρο ΕΕ L 241 της , σ. 27 ΕΕ L 324 της , σ. 1 ΕΕ L 46 της , σ. 25 EL 12 EL

14 1. Στο άρθρο 1 παράγραφος 2, το στοιχείο η) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: «η) τα καύσιµα που χρησιµοποιούνται σε πλοία τα οποία εφαρµόζουν µεθόδους µείωσης των εκποµπών σύµφωνα µε τα άρθρα 4γ και 4ε.» 2. Το άρθρο 2 τροποποιείται ως εξής: α) τα σηµεία 3α και 3β αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείµενο: «3α. ντίζελ πλοίων: κάθε καύσιµο πλοίων, όπως ορίζεται για την ποιότητα DMB στον πίνακα I του προτύπου ISO 8217, εξαιρουµένης της αναφοράς στην περιεκτικότητα σε θείο 3β. πετρέλαιο εσωτερικής καύσης πλοίων: κάθε καύσιµο πλοίων, όπως ορίζεται για τις ποιότητες DMX, DMA και DMZ στον πίνακα I του προτύπου ISO 8217, εξαιρουµένης της αναφοράς στην περιεκτικότητα σε θείο» β) το σηµείο 3ιγ αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: «3ιγ. µέθοδος µείωσης εκποµπών: κάθε εξάρτηµα, υλικό, συσκευή ή όργανο προς εγκατάσταση σε πλοίο, ή άλλη διαδικασία, εναλλακτικό καύσιµο ή µέθοδος συµµόρφωσης, τα οποία χρησιµοποιούνται αντί του καυσίµου χαµηλής περιεκτικότητας σε πλοίο που πληροί τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας και είναι δυνατόν να εξακριβωθούν, να ποσοτικοποιηθούν και να επιβληθούν» 3. Το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής: α) οι παράγραφοι 1 και 2 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείµενο: «1. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι δεν χρησιµοποιείται στην επικράτειά τους βαρύ µαζούτ περιεκτικότητας σε θείο άνω του 1 % κατά µάζα. 2. Μέχρι τις 31 εκεµβρίου 2015 και µε την επιφύλαξη της κατάλληλης παρακολούθησης των εκποµπών από τις αρµόδιες αρχές, η απαίτηση της παραγράφου 1 δεν εφαρµόζεται στο βαρύ µαζούτ που χρησιµοποιείται: α) σε µονάδες καύσης οι οποίες εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής της οδηγίας 2001/80/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου *, υπάγονται στις διατάξεις του άρθρου 4 παράγραφος 1 ή 2 ή 3 στοιχείο α) της εν λόγω οδηγίας και τηρούν τις οριακές τιµές εκποµπών διοξειδίου του θείου που καθορίζονται για τις εγκαταστάσεις αυτές στην ίδια οδηγία β) σε µονάδες καύσης οι οποίες εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής της οδηγίας 2001/80/ΕΚ και υπάγονται στις διατάξεις του άρθρου 4 παράγραφος 3 στοιχείο β) και παράγραφος 6 της εν λόγω οδηγίας, εφόσον ο µηνιαίος µέσος όρος των οικείων εκποµπών διοξειδίου * ΕΕ L 309 της , σ. 1 EL 13 EL

15 του θείου δεν υπερβαίνει τα 1700 mg/nm 3, µε κατ όγκο περιεκτικότητα των καυσαερίων σε οξυγόνο 3 % επί ξηρού γ) σε µονάδες καύσης οι οποίες δεν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής των στοιχείων α) και β), εφόσον ο µηνιαίος µέσος όρος των οικείων εκποµπών διοξειδίου του θείου δεν υπερβαίνει τα 1700 mg/nm 3, µε κατ όγκο περιεκτικότητα των καυσαερίων σε οξυγόνο 3 % επί ξηρού δ) για καύση σε διυλιστήρια, εφόσον ο µηνιαίος µέσος όρος των εκποµπών διοξειδίου του θείου όλων των µονάδων καύσης που περιλαµβάνει το διυλιστήριο, εξαιρουµένων εκείνων που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής των στοιχείων α) και β), των αεριοστροβίλων και των αεριοκίνητων µηχανών, δεν υπερβαίνει τα 1700 mg/nm 3, µε κατ όγκο περιεκτικότητα των καυσαερίων σε οξυγόνο 3 % επί ξηρού, ανεξαρτήτως του τύπου του χρησιµοποιούµενου καυσίµου ή συνδυασµού καυσίµων. Από την 1 η Ιανουαρίου 2016 και µε την επιφύλαξη της κατάλληλης παρακολούθησης των εκποµπών από τις αρµόδιες αρχές, η απαίτηση της παραγράφου 1 δεν εφαρµόζεται στο βαρύ µαζούτ που χρησιµοποιείται: α) σε µονάδες καύσης οι οποίες εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του κεφαλαίου ΙΙΙ της οδηγίας 2010/75/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου ** και τηρούν τις οριακές τιµές εκποµπών διοξειδίου του θείου που καθορίζονται για τις εγκαταστάσεις αυτές στο παράρτηµα V της εν λόγω οδηγίας ή, στις περιπτώσεις που, σύµφωνα µε την ίδια οδηγία, δεν έχουν εφαρµογή οι οριακές αυτές τιµές εκποµπών, εφόσον ο µηνιαίος µέσος όρος των οικείων εκποµπών διοξειδίου του θείου δεν υπερβαίνει τα 1700 mg/nm 3, µε κατ όγκο περιεκτικότητα των καυσαερίων σε οξυγόνο 3 % επί ξηρού β) σε µονάδες καύσης οι οποίες δεν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του στοιχείου α), εφόσον ο µηνιαίος µέσος όρος των οικείων εκποµπών διοξειδίου του θείου δεν υπερβαίνει τα 1700 mg/nm 3, µε κατ όγκο περιεκτικότητα των καυσαερίων σε οξυγόνο 3 % επί ξηρού γ) για καύση σε διυλιστήρια, εφόσον ο µηνιαίος µέσος όρος των εκποµπών διοξειδίου του θείου όλων των µονάδων καύσης που περιλαµβάνει το διυλιστήριο, εξαιρουµένων εκείνων που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του στοιχείου α), των αεριοστροβίλων και των αεριοκίνητων µηχανών, δεν υπερβαίνει τα 1700 mg/nm 3, µε κατ όγκο περιεκτικότητα των καυσαερίων σε οξυγόνο 3 % επί ξηρού, ανεξαρτήτως του τύπου του χρησιµοποιούµενου καυσίµου ή συνδυασµού καυσίµων. ** ΕΕ L 334 της , σ. 17 EL 14 EL

16 Τα κράτη µέλη λαµβάνουν τα αναγκαία µέτρα για να εξασφαλίσουν ότι οι µονάδες καύσης στις οποίες χρησιµοποιείται βαρύ µαζούτ µε συγκέντρωση θείου µεγαλύτερη από την αναφερόµενη στην παράγραφο 1, λειτουργούν µόνο µε άδεια εκδιδόµενη από αρµόδια αρχή, στην οποία καθορίζονται οι οριακές τιµές εκποµπών.» β) η παράγραφος 3 απαλείφεται. 4. Παρεµβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 3α: «Άρθρο 3α Μέγιστη περιεκτικότητα των καυσίµων πλοίων σε θείο Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι δεν χρησιµοποιούνται ούτε διατίθενται στην αγορά στην επικράτειά τους καύσιµα πλοίων περιεκτικότητας σε θείο άνω του 3,5 % κατά µάζα.» 5. Στο άρθρο 4, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: «1. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι δεν χρησιµοποιείται στην επικράτειά τους πετρέλαιο εσωτερικής καύσης περιεκτικότητας σε θείο άνω του 0,10 % κατά µάζα.» 6. Το άρθρο 4α τροποποιείται ως εξής: α) ο τίτλος αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: «Μέγιστη περιεκτικότητα σε θείο των καυσίµων πλοίων που χρησιµοποιούνται στα χωρικά ύδατα, στις αποκλειστικές οικονοµικές ζώνες και στις ζώνες ελέγχου της ρύπανσης των κρατών µελών, συµπεριλαµβανοµένων των περιοχών ελέγχου των εκποµπών SΟx, καθώς και από επιβατηγά πλοία που εκτελούν τακτικά δροµολόγια προς ή από λιµένες της Ένωσης» β) η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: «1. Τα κράτη µέλη λαµβάνουν όλα τα αναγκαία µέτρα για να εξασφαλίσουν ότι στα οικεία χωρικά ύδατα, αποκλειστικές οικονοµικές ζώνες και ζώνες ελέγχου της ρύπανσης που ανήκουν σε περιοχές ελέγχου των εκποµπών SOx, δεν χρησιµοποιούνται καύσιµα πλοίων µε κατά µάζα περιεκτικότητα σε θείο άνω του: α) 1,00 % έως τις 31 εκεµβρίου 2014 β) 0,10 % από την 1 η Ιανουαρίου Η παρούσα παράγραφος ισχύει για όλα τα σκάφη ανεξαρτήτως σηµαίας, συµπεριλαµβανοµένων εκείνων των οποίων o πλους αρχίζει εκτός της Ένωσης. γ) παρεµβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος 1α: EL 15 EL

17 «1α. Τα κράτη µέλη λαµβάνουν όλα τα αναγκαία µέτρα για να εξασφαλίσουν ότι στα οικεία χωρικά ύδατα, αποκλειστικές οικονοµικές ζώνες και ζώνες ελέγχου της ρύπανσης, δεν χρησιµοποιούνται καύσιµα πλοίων µε κατά µάζα περιεκτικότητα σε θείο άνω του: α) 3,50 % από την 1 η Ιανουαρίου 2012 β) 0,50 % από την 1 η Ιανουαρίου Ανατίθεται στην Επιτροπή η αρµοδιότητα έκδοσης πράξεων κατ εξουσιοδότηση σύµφωνα µε το άρθρο 9α της παρούσας οδηγίας, όσον αφορά την ηµεροµηνία εφαρµογής του προτύπου για το θείο που προβλέπεται στο στοιχείο β) της παρούσας παραγράφου. Με βάση την εκτίµηση της διαθεσιµότητας καυσίµων πλοίων για την τήρηση της µέγιστης τιµής περιεκτικότητας σε θείο 0,50% κατά µάζα, η οποία αναφέρεται στον κανονισµό 14 παράγραφος 8 του παραρτήµατος VI της MARPOL και θα διενεργηθεί από τον ΝΟ, η ηµεροµηνία αυτή είναι η 1 η Ιανουαρίου 2020 ή η 1 η Ιανουαρίου Με την επιφύλαξη των παραγράφων 1 και 4 και του άρθρου 4β, η παρούσα παράγραφος ισχύει για όλα τα σκάφη ανεξαρτήτως σηµαίας, συµπεριλαµβανοµένων εκείνων των οποίων o πλους αρχίζει εκτός της Ένωσης.» δ) η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: «Ανατίθεται στην Επιτροπή η αρµοδιότητα έκδοσης πράξεων κατ εξουσιοδότηση σύµφωνα µε το άρθρο 9α της παρούσας οδηγίας, όσον αφορά τον ορισµό θαλάσσιων περιοχών ως περιοχών ελέγχου των εκποµπών SOx βάσει απόφασης του ΝΟ σύµφωνα µε τον κανονισµό 14 παράγραφος 3 σηµείο 2 του παραρτήµατος VI της MARPOL.» ε) οι παράγραφοι 4, 5 και 6 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείµενο: «4. Τα κράτη µέλη λαµβάνουν όλα τα αναγκαία µέτρα για να εξασφαλίσουν ότι στα οικεία χωρικά ύδατα, αποκλειστικές οικονοµικές ζώνες και ζώνες ελέγχου της ρύπανσης που δεν ανήκουν σε περιοχές ελέγχου των εκποµπών SOx, τα επιβατηγά πλοία που εκτελούν τακτικά δροµολόγια προς ή από λιµένες της Ένωσης δεν χρησιµοποιούν καύσιµα πλοίων µε κατά µάζα περιεκτικότητα σε θείο άνω του: γ) 1,5 % δ) 0,10 % από την 1 η Ιανουαρίου Τα κράτη µέλη θέτουν ως προϋπόθεση για την είσοδο των πλοίων σε λιµένες της Ένωσης την ορθή συµπλήρωση των ηµερολογίων των πλοίων, συµπεριλαµβανοµένων των εργασιών αλλαγής καυσίµου. 6. Σύµφωνα µε τον κανονισµό 18 του παραρτήµατος VI της MARPOL, τα κράτη µέλη EL 16 EL

18 α) τηρούν µητρώο τοπικών προµηθευτών καυσίµων πλοίων, το οποίο δηµοσιοποιείται β) εξασφαλίζουν ότι η περιεκτικότητα σε θείο όλων των καυσίµων πλοίων που πωλούνται στην επικράτειά τους βεβαιώνεται από τον προµηθευτή σε δελτίο παράδοσης καυσίµου, το οποίο συνοδεύεται από σφραγισµένο δείγµα που φέρει την υπογραφή του αντιπροσώπου του παραλαµβάνοντος πλοίου γ) λαµβάνουν τα δέοντα µέτρα κατά των προµηθευτών καυσίµων πλοίων για τους οποίους διαπιστώνεται ότι παραδίδουν καύσιµα που δεν πληρούν τις προδιαγραφές του δελτίου παράδοσης καυσίµου δ) εξασφαλίζουν τη λήψη διορθωτικών µέτρων ώστε τα καύσιµα πλοίων που δεν πληρούν τις προδιαγραφές να συµµορφώνονται µε αυτές.» ε) η παράγραφος 8 απαλείφεται. 7. Τα άρθρα 4β και 4γ αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείµενο: «Άρθρο 4β Μέγιστη περιεκτικότητα σε θείο των καυσίµων πλοίων που χρησιµοποιούνται από σκάφη ελλιµενισµένα σε λιµένες της Ένωσης 1. Τα κράτη µέλη λαµβάνουν όλα τα αναγκαία µέτρα για να εξασφαλίσουν ότι στα ακόλουθα σκάφη δεν χρησιµοποιούνται καύσιµα πλοίων περιεκτικότητας σε θείο άνω του 0,10 % κατά µάζα: β) σκάφη ελλιµενισµένα σε λιµένες της Ένωσης, στα οποία παρέχεται επαρκής χρόνος ώστε το πλήρωµα να ολοκληρώνει κάθε αναγκαία εργασία αλλαγής καυσίµου το συντοµότερο δυνατόν µετά την άφιξη στη θέση ελλιµενισµού και όσο το δυνατόν πλησιέστερα στην αναχώρηση. Τα κράτη µέλη απαιτούν να καταχωρίζεται στα ηµερολόγια των πλοίων ο χρόνος εκτέλεσης κάθε εργασίας αλλαγής καυσίµου. 2. Η παράγραφος 1 δεν εφαρµόζεται: α) όταν, σύµφωνα µε τα δηµοσιευµένα προγράµµατα δροµολογίων, τα πλοία αναµένεται να παραµείνουν ελλιµενισµένα για διάστηµα µικρότερο από δύο ώρες δ) στα πλοία που, κατά τη διάρκεια του ελλιµενισµού τους, διακόπτουν τη λειτουργία όλων των µηχανών και τροφοδοτούνται µε ηλεκτρική ενέργεια από την ξηρά. 3. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι δεν διατίθεται στην αγορά της επικράτειάς τους πετρέλαιο εσωτερικής καύσης για πλοία µε περιεκτικότητα σε θείο άνω του 0,10 % κατά µάζα. EL 17 EL

19 «Άρθρο 4γ Μέθοδοι µείωσης εκποµπών 1. Με την επιφύλαξη των παραγράφων 2 και 3, τα κράτη µέλη επιτρέπουν τη χρήση µεθόδων µείωσης εκποµπών από τα πλοία µε οποιαδήποτε σηµαία που βρίσκονται στους λιµένες, στα χωρικά ύδατα, στις αποκλειστικές οικονοµικές ζώνες και στις ζώνες ελέγχου της ρύπανσης αυτών, αντί της χρήσης καυσίµων πλοίων που πληρούν τις απαιτήσεις των άρθρων 4α και 4β. 2. Τα πλοία που χρησιµοποιούν τις αναφερόµενες στην παράγραφο 1 µεθόδους µείωσης εκποµπών επιτυγχάνουν συνεχώς µειώσεις των εκποµπών διοξειδίου του θείου τουλάχιστον ισοδύναµες µε εκείνες που θα µπορούσαν να επιτευχθούν µε τη χρήση καυσίµων πλοίων τα οποία πληρούν τις απαιτήσεις των άρθρων 4α και 4β. Οι εκποµπές διοξειδίου του θείου που προκύπτουν από τη χρήση των µεθόδων µείωσης εκποµπών δεν υπερβαίνουν τις οριακές τιµές που παρατίθενται στο παράρτηµα Οι αναφερόµενες στην παράγραφο 1 µέθοδοι µείωσης εκποµπών πληρούν τα κριτήρια που καθορίζονται στις νοµοθετικές πράξεις του παραρτήµατος 2 σηµείο 1, εκτός εάν αυτά έχουν αντικατασταθεί ή συµπληρωθεί από τα κριτήρια του σηµείου 2 του εν λόγω παραρτήµατος. 4. Ανατίθεται στην Επιτροπή η αρµοδιότητα έκδοσης πράξεων κατ εξουσιοδότηση σύµφωνα µε το άρθρο 9α, όσον αφορά: την τροποποίηση ή συµπλήρωση των τιµών του παραρτήµατος 1 την τροποποίηση ή συµπλήρωση του πίνακα νοµοθετικών πράξεων του παραρτήµατος 2 σηµείο 1 τον καθορισµό, την τροποποίηση ή τη συµπλήρωση των κριτηρίων του παραρτήµατος 2 σηµείο 2 και λεπτοµερείς απαιτήσεις παρακολούθησης των εκποµπών, κατά περίπτωση. Η Επιτροπή λαµβάνει υπόψη, µεταξύ άλλων, την επιστηµονική και τεχνολογική πρόοδο, καθώς και τις πράξεις και τα πρότυπα που εκδίδει ο ιεθνής Ναυτιλιακός Οργανισµός σχετικά µε το θέµα αυτό.» 8. Παρεµβάλλονται τα ακόλουθα άρθρα 4δ και 4ε: «Άρθρο 4δ Έγκριση µεθόδων µείωσης εκποµπών προς χρήση σε πλοία που φέρουν σηµαία κράτους µέλους EL 18 EL

20 1. Οι µέθοδοι µείωσης εκποµπών που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής της οδηγίας 96/98/EΚ * εγκρίνονται σύµφωνα µε τις διατάξεις της. 2. Οι µέθοδοι µείωσης των εκποµπών που δεν υπάγονται στην παράγραφο 1 εγκρίνονται σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 3 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 2099/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 5 ης Νοεµβρίου 2002, για την επιτροπή ασφάλειας στη ναυτιλία και πρόληψης της ρύπανσης από τα πλοία (COSS) **, λαµβανοµένων υπόψη: α) των κατευθυντήριων γραµµών του ΝΟ β) των αποτελεσµάτων τυχόν δοκιµών που έχουν διεξαχθεί δυνάµει του άρθρου 4γ γ) των αποτελεσµάτων στο περιβάλλον, στα οποία συµπεριλαµβάνονται οι εφικτές µειώσεις των εκποµπών, και των επιπτώσεων στα οικοσυστήµατα περίκλειστων λιµένων, αγκυροβολίων και εκβολών ποταµών δ) της δυνατότητας παρακολούθησης και εξακρίβωσης.» «Article 4ε οκιµές νέων µεθόδων µείωσης των εκποµπών Τα κράτη µέλη µπορούν, σε συνεργασία µε άλλα κράτη µέλη και όταν ενδείκνυται, να εγκρίνουν δοκιµές µεθόδων µείωσης των εκποµπών σε σκάφη που φέρουν τη σηµαία τους ή σε θαλάσσιες περιοχές που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους. Κατά τις δοκιµές αυτές, δεν είναι υποχρεωτική η χρήση καυσίµων πλοίων που ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις των άρθρων 4α και 4β, εφόσον πληρούνται όλες οι ακόλουθες προϋποθέσεις: (1) η Επιτροπή και κάθε ενδιαφερόµενο κράτος λιµένα ειδοποιούνται εγγράφως, τουλάχιστον έξι µήνες πριν από την έναρξη των δοκιµών (2) η διάρκεια ισχύος των αδειών για τις δοκιµές δεν υπερβαίνει τους 18 µήνες (3) όλα τα πλοία που συµµετέχουν στις δοκιµές είναι εφοδιασµένα µε απαραβίαστο εξοπλισµό για τη συνεχή παρακολούθηση των εκποµπών αερίων από την καπνοδόχο, τον οποίο χρησιµοποιούν σε όλη τη διάρκεια των δοκιµών (4) όλα τα πλοία που συµµετέχουν στις δοκιµές επιτυγχάνουν µειώσεις των εκποµπών τουλάχιστον ισοδύναµες µε εκείνες που θα µπορούσαν να επιτευχθούν µέσω των ορίων περιεκτικότητας των καυσίµων σε θείο τα οποία καθορίζονται στην παρούσα οδηγία * ** ΕΕ L 241 της , σ. 27 ΕΕ L 324 της , σ. 1 EL 19 EL

21 (5) εφαρµόζονται κατάλληλα συστήµατα διαχείρισης αποβλήτων, για όλα τα απόβλητα που προκύπτουν από τις µεθόδους µείωσης των εκποµπών σε όλη τη διάρκεια των δοκιµών (6) διενεργείται εκτίµηση των επιπτώσεων στο θαλάσσιο περιβάλλον, ιδίως στα οικοσυστήµατα περίκλειστων λιµένων, αγκυροβολίων και εκβολών ποταµών σε όλη τη διάρκεια των δοκιµών (7) παρέχονται στην Επιτροπή και δηµοσιοποιούνται τα πλήρη αποτελέσµατα, εντός εξαµήνου από τη λήξη των δοκιµών.» 9. Το άρθρο 6 τροποποιείται ως εξής: α) η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: «1. Τα κράτη µέλη λαµβάνουν όλα τα αναγκαία µέτρα για να ελέγχεται µε δειγµατοληψία αν η περιεκτικότητα των χρησιµοποιούµενων καυσίµων σε θείο είναι σύµφωνη µε τα άρθρα 3, 3α, 4, 4α και 4β. Η δειγµατοληψία αρχίζει την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος του αντίστοιχου ανωτάτου ορίου περιεκτικότητας του καυσίµου σε θείο. ιεξάγεται µε επαρκή συχνότητα και κατά τρόπο ώστε τα δείγµατα να είναι αντιπροσωπευτικά του εξεταζόµενου καυσίµου και, στην περίπτωση των καυσίµων πλοίων, του καυσίµου που χρησιµοποιείται από τα σκάφη ενώ βρίσκονται στις οικείες θαλάσσιες περιοχές και λιµένες. Χρησιµοποιούνται όλα τα ακόλουθα µέσα δειγµατοληψίας, ανάλυσης και επιθεώρησης καυσίµων πλοίων: α) δειγµατοληψία των καυσίµων πλοίων που προορίζονται για καύση επί των πλοίων, κατά την παράδοσή τους στα πλοία, σύµφωνα µε τις κατευθυντήριες γραµµές για τη δειγµατοληψία καύσιµου πετρελαίου µε σκοπό τη διαπίστωση της συµµόρφωσης µε το αναθεωρηµένο παράρτηµα VI της MARPOL *, και ανάλυση της περιεκτικότητάς τους σε θείο β) δειγµατοληψία και ανάλυση της περιεκτικότητας σε θείο των καυσίµων πλοίων που προορίζονται για καύση επί των πλοίων και τα οποία περιέχονται στις δεξαµενές και σε σφραγισµένα δείγµατα από τις δεξαµενές γ) επιθεώρηση των ηµερολογίων και των δελτίων παράδοσης καυσίµου των πλοίων. Ανατίθεται στην Επιτροπή η αρµοδιότητα έκδοσης πράξεων κατ εξουσιοδότηση σύµφωνα µε το άρθρο 9α, όσον αφορά. (i) τη συχνότητα δειγµατοληψίας, (ii) τις µεθόδους δειγµατοληψίας, * Απόφαση MEPC.182(59) που εκδόθηκε στις EL 20 EL

22 (iii) τον ορισµό του αντιπροσωπευτικού δείγµατος του εξεταζόµενου καυσίµου, (iv) τις πληροφορίες που πρέπει να περιλαµβάνονται στα ηµερολόγια και στα δελτία παράδοσης καυσίµου των πλοίων.» β) η παράγραφος 1α απαλείφεται γ) η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: «2. Η µέθοδος αναφοράς για τον προσδιορισµό της περιεκτικότητας σε θείο είναι η µέθοδος ISO 8754 (2003). Για τη διαπίστωση της συµµόρφωσης των καυσίµων πλοίων που παραδίδονται σε πλοία και χρησιµοποιούνται επ αυτών προς τα όρια περιεκτικότητας σε θείο που επιβάλλουν τα άρθρα 3, 3α, 4, 4α και 4β, εφαρµόζεται η διαδικασία ελέγχου καυσίµων για τα δείγµατα καύσιµου πετρελαίου που προβλέπονται στο παράρτηµα VI της MARPOL **». 10. Το άρθρο 7 τροποποιείται ως εξής: α) η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: «1. Με βάση τα αποτελέσµατα της δειγµατοληψίας, της ανάλυσης και των επιθεωρήσεων που διενεργούνται σύµφωνα µε το άρθρο 6, τα κράτη µέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή, έως τις 30 Ιουνίου κάθε έτους, έκθεση σχετικά µε την τήρηση των προτύπων για το θείο που καθορίζονται στην παρούσα οδηγία κατά το προηγούµενο έτος.» β) παρεµβάλλεται η ακόλουθη παράγραφος 1α: «1α. Ανατίθεται στην Επιτροπή η αρµοδιότητα έκδοσης πράξεων κατ εξουσιοδότηση σύµφωνα µε το άρθρο 9α, όσον αφορά τις πληροφορίες που πρέπει να περιλαµβάνονται στην έκθεση και τη µορφή της.» γ) οι παράγραφοι 2 και 3 απαλείφονται δ) η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο: «4. Ανατίθεται στην Επιτροπή η αρµοδιότητα έκδοσης πράξεων κατ εξουσιοδότηση σύµφωνα µε το άρθρο 9α για την προσαρµογή στην επιστηµονική και τεχνική πρόοδο του άρθρου 2 σηµεία 1, 2, 3, 3α, 3β και 4 και του άρθρου 6 παράγραφος 1 στοιχείο α) και παράγραφος 2.» 11. Το άρθρο 8 απαλείφεται. 12. Το άρθρο 9 απαλείφεται. 13. Παρεµβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 9α: ** Προσάρτηµα VI της απόφασης MEPC.176(58) που εκδόθηκε στις 10 Οκτωβρίου 2008 (Αναθεωρηµένο παράρτηµα VI της MARPOL). EL 21 EL