ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΗΜΑΡΧΟΣ ΠΕΙΡΑΙΑ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Πειραιάς, 28/2/2012 ΗΜΟΣ ΠΕΙΡΑΙΑ /νση Καθαριότητας Αρ. πρωτ.:7379/289 Τµήµα Μελετών-Προγρ/σµού & Ανακύκλωσης Κουντουριώτου 100, Πειραιάς, ΤΚ Τηλ.: Πληροφορίες: Σπετσιάλη Χρ. ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΗΜΑΡΧΟΣ ΠΕΙΡΑΙΑ Έχοντας υπόψη: 1) Τις διατάξεις του Ν.3463/2006 (Φ.Ε.Κ. Α 114 / ) «Κύρωση ηµοτικού και Κοινοτικού Κώδικα» όπως ισχύει, και ειδικότερα το άρθρο 75 «Αρµοδιότητες», καθώς και το άρθρο 94 του Ν.3852/10 (ΦΕΚ Α 87 / ), από τα οποία προκύπτει η αρµοδιότητα για την καθαριότητα των κοινόχρηστων χώρων, τον καθαρισµό των ακάλυπτων χώρων και γενικότερα για τη διαχείριση των αποβλήτων σε συνδυασµό µε τη λήψη προληπτικών και κατασταλτικών µέτρων στον τοµέα της καθαριότητας και προστασίας του οικιστικού περιβάλλοντος. 2) Τις διατάξεις του Ν.3463/2006 (Φ.Ε.Κ. Α 114 / ) «Κύρωση ηµοτικού και Κοινοτικού Κώδικα» όπως ισχύει, και ειδικότερα το άρθρο 76 «Άσκηση αρµοδιοτήτων», παρ. 1 ε, από τα οποία προκύπτει η λειτουργία των ήµων ώστε να καλύπτεται η ανάγκη για υψηλής ποιότητας περιβαλλοντική προστασία. 3) Τις διατάξεις του Ν.3463/2006 (Φ.Ε.Κ. Α 114 / ) «Κύρωση ηµοτικού και Κοινοτικού Κώδικα» όπως ισχύει, και ειδικότερα τα άρθρα 209 παρ.2, παρ.4 {όπως αυτή αναδιατυπώθηκε µε τον Ν.3536/2007 ΦΕΚ Α 42 / άρθρο 22 παρ.3}, και παρ.9 όπως προστέθηκε µε τον N.3731/2008 ΦΕΚ Α 263/ άρθρο 20 παραγρ.13, καθώς και το άρθρο 273 παρ.1, για τη σύναψη δηµοσίων συµβάσεων υπηρεσιών των ήµων. 4) Τις διατάξεις του N.3731/2008 ΦΕΚ Α 263/ αρθ.20 παραγρ.13, για τη σύναψη δηµοσίων συµβάσεων υπηρεσιών των ήµων

2 5) Τις διατάξεις του Ν.2362/95 (ΦΕΚ Α 247/ ) άρθρο 83 παρ.1, για τα χρηµατικά όρια σύναψης δηµοσίων συµβάσεων υπηρεσιών όπως ίσχυαν µε τις διατάξεις της Υπουργικής Απόφασης του Υπ. Οικονοµίας & Οικονοµικών αρ. 2/45564/0026/2001 της (ΦΕΚ-1066/Β/ ). 6) Τις διατάξεις της Υπουργικής Απόφασης του Υπ. Οικονοµικών αριθ /739 (Φ.Ε.Κ. Β 1291/ ) «Αύξηση των χρηµατικών ποσών του άρθρου 83 παρ.1 του Ν.2362/1995 για τη σύναψη δηµοσίων συµβάσεων που αφορούν προµήθεια προϊόντων, παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων» για τα χρηµατικά όρια σύναψης δηµοσίων συµβάσεων υπηρεσιών. 7) Τη σχετική Εγκύκλιο του Υπ. Εσωτερικών Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης µε αριθ / «Νέα όρια προϋπολογισµού δηµοσίων συµβάσεων µε απευθείας ανάθεση και συνοπτική διαδικασία για τους ΟΤΑ Α βαθµού και τους φορείς τους». 8) Τη σχετική Εγκύκλιο του Υπ. Εσωτερικών Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης µε αριθ / «Οδηγίες σχετικά µε την αναπροσαρµογή των χρηµατικών ποσών του αρθ.83 παρ.1 του Ν.2362/1995 για τη σύναψη δηµοσίων συµβάσεων των ΟΤΑ Α βαθµού». 9) Τη σχετική Εγκύκλιο του Υπ. Εσωτερικών Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης µε αριθ / για τα χρηµατικά όρια του άρθρου 83 παρ.1 του Ν.2362/1995 για τη σύναψη δηµοσίων συµβάσεων των ΟΤΑ Α βαθµού. 10) Τις διατάξεις του Π 113/2010 ΦΕΚ Α 194 της , τη σχετική Εγκύκλιο του Υπ. Οικονοµικών µε αριθ.2/91118/0026/ , και τη σχετική Εγκύκλιο των Υπ. Εσωτερικών Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης & Υπ. Οικονοµικών αρ.30 µε αρ. πρ / για την Ανάληψη Υποχρεώσεων. 11) Τις διατάξεις του άρθρου 27 παραγρ.3 και αρθ.34 του Ν.3614/2007 ΦΕΚ Α 267 της όπως τροποποιήθηκε µε τις διατάξεις του άρθρου 10 παραγρ.19 και 25 του Ν.3840/2010 ΦΕΚ Α 53 της ) Τις ισχύουσες διατάξεις του Π 28/80. 13) Την απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου σχετικά µε την ψήφιση του προϋπολογισµού για το οικονοµικό έτος 2012 και την πίστωση µε Κ.Α ) Την από 8/2/2012 µελέτη της /νσης Καθαριότητας που αφορά στην εργασία µε τίτλο «Αξιολόγηση και αναδιοργάνωση της ιεύθυνσης Καθαριότητας, διαµόρφωση επιχειρησιακού σχεδίου αποκοµιδής απορριµµάτων και διαχείρισης αποβλήτων» έτους 2012 µε προϋπολογισµό είκοσι χιλιάδες ευρώ ( ) πλέον ΦΠΑ 23% (4.600 ) που θα βαρύνει την πίστωση του προϋπολογισµού για το οικονοµικό έτος 2012 µε Κ.Α

3 15) Την ανάγκη εκπλήρωσης του σκοπού των αρµοδιοτήτων που προκύπτουν από τις διατάξεις του Ν.3463/2006 (Φ.Ε.Κ. Α 114 / ) «Κύρωση ηµοτικού και Κοινοτικού Κώδικα» όπως ισχύει, και ειδικότερα το αρθ. 75 «Αρµοδιότητες» και το αρθ. 76 «Άσκηση αρµοδιοτήτων» για την άσκηση της αρµοδιότητας των ΟΤΑ Α βαθµού σχετικά µε την άσκηση της αρµοδιότητας των ΟΤΑ Α βαθµού στον Τοµέα της Καθαριότητας και της Ποιότητας του Οικιστικού Περιβάλλοντος, σε συνδυασµό µε το γεγονός της ραγδαίας υποβάθµισης της πόλης στους τοµείς αυτούς κατά τα τελευταία χρόνια. 16) Τις διατάξεις της παραγρ. 9 του αρθ. 6 του Ν.3842/2010 ΦΕΚ Α «Αποκατάσταση φορολογικής δικαιοσύνης, αντιµετώπιση φοροδιαφυγής, και άλλες διατάξεις» που προβλέπει για τους ελεύθερους επαγγελµατίες που αποκτούν εισόδηµα από παροχή υπηρεσιών στο ηµόσιο και τα Νοµικά Πρόσωπα ηµοσίου ικαίου ότι χρόνος κτήσης του εισοδήµατός τους θεωρείται ο χρόνος είσπραξής του. 17) Τις διατάξεις της παραγρ.22 του αρθ. 19 του Ν.3842/2010 ΦΕΚ Α «Αποκατάσταση φορολογικής δικαιοσύνης, αντιµετώπιση φοροδιαφυγής, και άλλες διατάξεις» που προβλέπει τον χρόνο έκδοσης απόδειξης παροχής υπηρεσιών από ασκούντες ελεύθερο επάγγελµα για παροχή υπηρεσιών προς το δηµόσιο και τα νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου ότι η απόδειξη εκδίδεται µε κάθε είσπραξη. 18) Τις Εγκυκλίους του ΥΠ.ΕΣ. αρ.πρωτ / , 42781/ , 8179/ , σύµφωνα µε τις οποίες έχουν ανασταλεί οι προσλήψεις των ΟΤΑ Α βαθµού σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία Ν.3833/2010 ΦΕΚ Α 40, Ν.3848/2010 ΦΕΚ Α 71, και δεν επιτρέπεται η πρόσληψη µε σχέση εργασίας ορισµένου χρόνου ακόµη και στις περιπτώσεις που έχουν εκδοθεί προσωρινοί πίνακες επιτυχόντων σε παρελθόντες διαγωνισµούς, ο δε διορισµός των περιλαµβανοµένων στους οριστικούς πίνακες επιτυχόντων σε αυτούς δέν θα επιτρέπεται να γίνεται έως αλλά από το 2011 και µάλιστα µόνον σταδιακά έως το ) Ότι οι υπηρεσίες αφορούν ιδιαίτερα σοβαρές & ειδικής φύσεως υποθέσεις που το συµφέρον του ήµου επιβάλλει να ανατεθούν σε τρίτους µε εξειδικευµένες γνώσεις και εµπειρία, δεδοµένου ότι οι υπάλληλοι συναφών κλάδων και ειδικοτήτων που υπηρετούν στις Υπηρεσίες του ήµου δεν διαθέτουν τα απαιτούµενα εξειδικευµένα προσόντα. 20) Ότι οι υπηρεσίες αφορούν την εκπλήρωση νοµίµων αρµοδιοτήτων που έχουν έρεισµα σε διάταξη νόµου (βλ/ ανωτέρω σηµεία 1, 2) και εξόχως σηµαντικών και ειδικής φύσεως υποχρεώσεων που απορρέουν από αυτές. 21) Ότι λόγω πολυπλοκότητας της φύσεως του αντικειµένου η σχετική σύµβαση συντείνει εν γένει και ειδικώς στην διευκόλυνση και υποβοήθηση του έργου του ήµου. 22) Την µεγάλη σηµασία του θέµατος και την ανάγκη κάλυψης των υπηρεσιών του θέµατος που απαιτούν σοβαρά προσόντα γνώσεων και εµπειρίας τα οποία δεν διαθέτει το υπηρετούν - 3 -

4 προσωπικό των υπηρεσιών, καθώς αφορά ιδιαίτερα σοβαρές και ειδικής φύσεως υποθέσεις για το σχεδιασµό και την υλοποίηση δράσεων στον τοµέα της Καθαριότητας, στις οποίες περιλαµβάνονται ιδιαίτερα: η ανάλυση και αξιολόγηση των δραστηριοτήτων, της λειτουργίας και των αποτελεσµάτων του τοµέα, ο προσδιορισµός νέων στόχων, η αναδιοργάνωση των Υπηρεσιών του Τοµέα Καθαριότητας, η διαµόρφωση νέου επιχειρησιακού σχεδίου για τη διαχείριση των στερεών αποβλήτων, και γενικά κάθε δράση που συντείνει στη βελτίωση της αποδοτικότητας και αναποτελεσµατικότητας των Υπηρεσιών και των µέσων. 23) Το ότι η µη υλοποίηση των υπηρεσιών που περιγράφει η µελέτη θα επιφέρει τελικώς ζηµία στον ήµο. 24) Το γεγονός ότι εν µέσω της δηµοσιονοµικά δύσκολης περιόδου η επιτυχής διαχείριση των ζητηµάτων του ήµου είναι καθήκον και όχι πολυτέλεια και καθίσταται επιπρόσθετα αναγκαία, ιδιαίτερα όταν γίνεται µε πολύ µικρό κόστος και εντός του προσήκοντος µέτρου σε σχέση µε το σηµαντικό (περιβαλλοντικά και οικονοµικά) όφελος που θα προκύψει για το ήµο. 25) Το γεγονός ότι οι υπηρεσίες που θα παρασχεθούν βρίσκονται εντός του προσήκοντος µέτρου καθώς η χρηµατική επιβάρυνση του ήµου είναι µικρή συγκριτικά µε το αναµενόµενο όφελος. 26) Τα επίσηµα στοιχεία καταδεικνύουν εκ του αποτελέσµατος την αδυναµία των Υπηρεσιών να επιτύχουν τον εξορθολογισµό του συστήµατος µηχανισµού του Τοµέα Καθαριότητας και ιαχείρισης των Στερεών Αποβλήτων και συνεπώς καθίσταται αναγκαία η προσφυγή σε κατάλληλα φυσικά ή νοµικά πρόσωπα που θα διαθέτουν τις γνώσεις και εµπειρία για την υποβοήθηση των Υπηρεσιών του ήµου. 27) Ότι η αναγκαία παροχή υπηρεσιών από φυσικό ή νοµικό πρόσωπο µε εξειδίκευση στο συγκεκριµένο πεδίο εν προκειµένω καλύπτεται από την επαγγελµατική δραστηριότητα του υποψηφίου αναδόχου, σε συνδυασµό µε την επαγγελµατική εµπειρία του στο αντικείµενο των υπηρεσιών της σύµβασης. 28) Την υπ. αριθµ. 5640/205/ Απόφαση ηµάρχου για την έγκριση της σχετικής µελέτης. 29) Την απόφαση ανάληψης δαπάνης 105 Α Α ΒΟΖ8ΩΞΥ-ΘΦΤ 30) Την από 16/2/2012 προσφορά του υποψηφίου αναδόχου ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ αναθέτουµε στην Βάνια Βέρας Σύµβουλο Περιβάλλοντος, τις υπηρεσίες µε τίτλο «Αξιολόγηση και αναδιοργάνωση της ιεύθυνσης Καθαριότητας, διαµόρφωση επιχειρησιακού σχεδίου - 4 -

5 αποκοµιδής απορριµµάτων και διαχείρισης αποβλήτων» έτους 2012 σύµφωνα µε την από 8/2/2012 εγκεκριµένη σχετική µελέτη των υπηρεσιών του ήµου. Σκοπός: Σκοπός είναι η εκπλήρωση των αναγκών που προκύπτουν από τις διατάξεις του Ν.3463/2006 (Φ.Ε.Κ. Α 114 / ) «Κύρωση ηµοτικού και Κοινοτικού Κώδικα» όπως ισχύει, και ειδικότερα το άρθρο 75 «Αρµοδιότητες» και το άρθρο 76 «Άσκηση αρµοδιοτήτων», σχετικά µε την άσκηση της αρµοδιότητας των ΟΤΑ Α βαθµού στον Τοµέα της Καθαριότητας και της Ποιότητας του Οικιστικού Περιβάλλοντος, σε συνδυασµό µε το γεγονός της ραγδαίας υποβάθµισης της πόλης στους τοµείς αυτούς κατά τα τελευταία χρόνια. Αντικείµενο: Αντικείµενο είναι η υποστήριξη του ήµου Πειραιά για το σχεδιασµό και την υλοποίηση δράσεων στον τοµέα της καθαριότητας, που αφορούν: την ανάλυση του συνόλου των δραστηριοτήτων του τοµέα, την αξιολόγηση των αποτελεσµάτων που έχουν επιτευχθεί, τη συνολική αξιολόγηση της λειτουργίας των Υπηρεσιών, τον προσδιορισµό νέων ποιοτικών και ποσοτικών στόχων που ν ανταποκρίνονται στις σηµερινές ανάγκες, την έρευνα και αξιοποίηση της σχετικής διεθνούς εµπειρίας και καλών πρακτικών την αναδιοργάνωση της /νσης Καθαριότητας, για να βελτιστοποιηθεί η ανταποδοτικότητα του προσωπικού και των εργαλείων, τη διαµόρφωση επιχειρησιακού σχεδίου για την αποκοµιδή των απορριµµάτων, ανακυκλώσιµων υλικών και την εν γένει διαχείριση των στερεών αποβλήτων Οι εργασίες αυτές απαιτούν σοβαρά προσόντα, γνώσεις και εµπειρία τα οποία δεν διαθέτει το υπηρετούν ή προβλεπόµενο προσωπικό των υπηρεσιών, οι δε υπάλληλοι συναφών κλάδων ειδικότητας που υπηρετούν δεν διαθέτουν την εξειδικευµένη τεχνογνωσία. Ο ανάδοχος συνδράµει το έργο του ήµου µε παροχή γνώσεων και εµπειρίας, και αναλαµβάνει την υποχρέωση να εκπληρώσει τις συµβατικές του υποχρεώσεις σύµφωνα µε τις προδιαγραφές και κατευθύνσεις του έργου, τους νόµους της Ελληνικής ηµοκρατίας, την καλή πίστη και τα συναλλακτικά ήθη, εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την σύµβαση µε την απαιτούµενη φροντίδα, ικανότητα και επιµέλεια, και πρέπει να εκπληρώνει όλες τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την σύµβαση όπως απαιτείται από εξειδικευµένους επαγγελµατίες κατά την εκτέλεση παροµοίων έργων. Ο ήµος παρέχει στον ανάδοχο κάθε αναγκαίο στοιχείο και έγγραφο που απαιτείται για την αποτελεσµατικότερη παροχή των υπηρεσιών του, πάσης φύσεως στοιχεία, κλπ. Η παραµονή του αναδόχου στους χώρους του ήµου συνοµολογείται ότι γίνεται αποκλειστικά για διευκόλυνση της υλοποίησης του έργου παροχής των υπηρεσιών

6 Ειδικότερα, στα πλαίσια αυτά ο ανάδοχος παρέχει υποστήριξη µε την πραγµατοποίηση των εξής: 1. Αποτύπωση της υφιστάµενης κατάστασης των Υπηρεσιών του Τοµέα Καθαριότητας, των διαθέσιµων ανθρώπινων πόρων, του εξοπλισµού, των εργαλείων και των µέσων που διατίθενται. 2. Ανάπτυξη των δυνατών και αδυνάτων σηµείων του συστήµατος, αλλά και των ευκαιριών και κινδύνων που παρουσιάζονται (SWOT analysis) σε σχέση µε το έτος Την αξιολόγηση των αποτελεσµάτων που επιτυγχάνονται από τη λειτουργία του συστήµατος όπως υφίσταται σήµερα και την εξαγωγή των αναγκαίων συµπερασµάτων. 4. Τη συνολική αξιολόγηση της λειτουργίας των Υπηρεσιών εντασσόµενη στο συνολικό πλαίσιο λειτουργίας του τοµέα καθαριότητας, µε βάση την αποτύπωση και ανάλυση που έχει προηγηθεί. 5. Τον προσδιορισµό των αναγκαίων ποιοτικών και ποσοτικών στόχων στην περισυλλογή των απορριµµάτων, ανακυκλώσιµων υλικών και οδοσάρωσης. 6. Την εκπόνηση ολοκληρωµένου σχεδίου για την αναδιοργάνωση του Τοµέα Καθαριότητας και των Υπηρεσιών που δραστηριοποιούνται σε αυτόν. 7. Την υποβολή προτάσεων για την αναδιάταξη και πλήρη εκµετάλλευση των πόρων του ήµου (ανθρώπινων, οικονοµικών, εξοπλισµού κλπ.) µε σκοπό την αριστοποίηση της παραγωγικότητας και αποδοτικότητας του συστήµατος διαχείρισης των στερεών αποβλήτων. 8. Το σχεδιασµό και την εφαρµογή προγράµµατος ενηµέρωσης και κατάρτισης των στελεχών και του προσωπικού του ήµου Πειραιά, σε σχέση µε την ολοκληρωµένη, ορθολογική, και οικονοµικά ενεργειακά βέλτιστη λειτουργία του συστήµατος που διαθέτει ο ήµος για τη διαχείριση των στερεών αποβλήτων. 9. Το σχεδιασµό και εφαρµογή προγράµµατος περιβαλλοντικής ενηµέρωσης πολιτών και υπαλλήλων του ήµου. 10. Την εκπαίδευση του προσωπικού και υπηρεσιών του ήµου στη χρήση οικολογικών προϊόντων καθαρισµού για εσωτερικούς και εξωτερικούς χώρους µε περιβαλλοντικά ουδέτερα υλικά 11. Την διαµόρφωση και εφαρµογή επιχειρησιακού σχεδίου για την ολοκληρωµένη, ορθολογική, και οικονοµικά ενεργειακά βέλτιστη λειτουργία του Τοµέα Καθαριότητας και του συστήµατος διαχείρισης των στερεών αποβλήτων. 12. Την υποστήριξη για το σχεδιασµό και την εφαρµογή νέων πολιτικών του ήµου Πειραιά που θα αποβλέπουν στη σταδιακή αύξηση της ποσότητας των αποβλήτων που οδηγούνται στην ανακύκλωση

7 13. Την εφαρµογή προϋποθέσεων τήρησης των µέτρων ασφάλειας και υγιεινής, όπως προβλέπεται από το νόµο. Ο ανάδοχος είτε είναι φυσικό είτε νοµικό πρόσωπο, θα πρέπει να διαθέτει σωρευτικά: α) επαγγελµατική ενασχόληση µε θέµατα περιβάλλοντος και ειδικότερα στον τοµέα διαχείρισης απορριµµάτων. β) τουλάχιστον 10ετή επαγγελµατική εµπειρία σε δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών σχετικών µε τα θέµατα περιβάλλοντος και ειδικότερα στον τοµέα διαχείρισης απορριµµάτων. Προθεσµία: Η συµβατική προθεσµία ολοκλήρωσης της παρούσας σύµβασης ορίζεται από την υπογραφή της έως την ολοκλήρωση των υπηρεσιών το αργότερο στις 31/12/2012. Τόπος: Οι υπηρεσίες του Αναδόχου παρέχονται στην έδρα του. Τόπος παροχής υπηρεσιών είναι η έδρα του αναδόχου, αλλά εντός του ωραρίου εργασίας του ήµου όποτε κρίνεται αναγκαίο για συνεργασία και συµµετοχή σε συνεδριάσεις του ήµου ή διαβουλεύσεις µε άλλους φορείς µετά από έγκαιρη σχετική ενηµέρωση ο ανάδοχος θα προσέρχεται στην έδρα του ήµου. Προϋπολογιζόµενη δαπάνη Τρόπος καταβολής: Η αµοιβή των υπηρεσιών θα καλυφθεί από τον προϋπολογισµό του ήµου έτους 2012 και τον Κ.Α και ανέρχεται στο ποσόν των είκοσι χιλιάδων ευρώ ( ) συν Φ.Π.Α. 23% τέσσερις χιλιάδες εξακόσια ευρώ (4.600 ), ήτοι σύνολο είκοσι τέσσερις χιλιάδες εξακόσια ευρώ ( ) µείον τη νόµιµη παρακράτηση φόρου εισοδήµατος υπηρεσιών επί του καθαρού ποσού χωρίς ΦΠΑ. Η αµοιβή θα καταβάλλεται στον ανάδοχο τµηµατικά µε τη σύνταξη πιστοποιήσεων για την παροχή των υπηρεσιών της µελέτης, σύµφωνα µε την πρόοδο της σύµβασης εντός της συµβατικής προθεσµίας, και θα εξοφληθεί µε την ολοκλήρωση των υπηρεσιών το αργότερο µέχρι το πέρας της συµβατικής προθεσµίας της 31/12/2012, καταβαλλόµενη στον ανάδοχο µε την προσκόµιση σχετικών παραστατικών του και σχετική βεβαίωση και ανάλυση της υπηρεσίας σχετικά µε το παρεχόµενο έργο και τις υπηρεσίες του αναδόχου. Ο ΗΜΑΡΧΟΣ ΠΕΙΡΑΙΑ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ Ι. ΜΙΧΑΛΟΛΙΑΚΟΣ - 7 -

8 - 8 -