ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΡΓΑΛΕΙΩΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ

Transcript

1 ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΣΧΕΣΕΩΝ ΜΕ ΤΗΝ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΚΡΗΤΙΚΟΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΡΓΑΛΕΙΩΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΣ

2 Οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης - Αναλαμβάνουν όλο και περισσότερο ουσιαστικό ρόλο στην εξυπηρέτηση των αναγκών της τοπικής κοινωνίας - Πρέπει να δραστηριοποιούνται τόσο σε παραδοσιακούς όσο και σε νέους τομείς όπως : ηοικονομικήανάπτυξηκαιηαπασχόληση η προστασία του περιβάλλοντος η βελτίωση των υποδομών και η αναβάθμιση της ποιότητας ζωής η παροχή κοινωνικών υπηρεσιών η αξιοποίηση του ελεύθερου χρόνου των πολιτών - Ο νέος ρόλος απαιτεί νέους (πρόσθετους) πόρους 2

3 Oι πόροι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σήμερα : κρατικοί πόροι συνεισφορά τοπικής κοινωνίας εθνική ή/και ευρωπαϊκή χρηματοδότηση επενδύσεων & προγραμμάτων δεν μπορούν, κατά κανόνα, να καλύψουν όλες τις νέες ανάγκες 3

4 Προκύπτει επομένως η ανάγκη προσφυγής και σε άλλες πηγές χρηματοδότησης ή χρηματοοικονομικά εργαλεία όπως: o δανεισμός η αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας η επιχειρηματική αξιοποίηση τοπικών πόρων και συγκριτικών πλεονεκτημάτων οι συμπράξεις με τον ιδιωτικό τομέα 4

5 Δανεισμός όταν υπάρχει άμεση ανάγκη υλοποίησης μίας επένδυσης (ενδεχομένως και ανταποδοτικής οικονομικά) της οποίας το κόστος δεν μπορεί να καλυφθεί από εθνικούς, ευρωπαϊκούς ή ίδιους πόρους του ΟΤΑ όταν κρίνεται ότι μέρος της δαπάνης πρέπει να επωμιστούν και οι μελλοντικοί χρήστες της επένδυσης όταν υπάρχει ανάγκη εξόφλησης οφειλών σε εργολάβους ή προμηθευτές και οι διαθέσιμοι πόροι του ΟΤΑ δεν επαρκούν όταν μπορεί να γίνει αναχρηματοδότηση υφισταμένων δανείων με πιο συμφέροντες όρους όταν ο ΟΤΑ μπορεί να ανταποκριθεί στις δανειακές του υποχρεώσεις χωρίς να υποβαθμίσει άλλες βασικές υπηρεσίες που παρέχει στους δημότες του 5

6 Ομολογιακά δάνεια Δυνατότητα αξιοποίησης της τοπικής αποταμίευσης και οικονομικής συμμετοχής των δημοτών στην ανάπτυξη του τόπου τους -Ο νέοςκώδικαςδήμων& Κοινοτήτων εισάγει τη δυνατότητα έκδοσης Ομολογιακών Δανείων από τους ΟΤΑ. Εκκρεμεί η έκδοση της προβλεπόμενης Κοινής Υπουργικής Απόφασης για καθορισμό των ειδικότερων προϋποθέσεων, όρων και λεπτομερειών. 6

7 Αξιοποίηση περιουσιακών στοιχείων και τοπικών συγκριτικών πλεονεκτημάτων Δυνατότητα δημιουργίας αξιόλογης πηγής εσόδων τα οποία, με τη σειρά τους μπορούν να χρηματοδοτήσουν δημοτικά έργα και υπηρεσίες Κυριότερα εμπόδια : έλλειψη κεφαλαίων για τη χρηματοδότηση των αναγκαίων για την αξιοποίηση επενδύσεων έλλειψη σχετικής τεχνογνωσίας και επιχειρηματικής εμπειρίας στην Τοπική Αυτοδιοίκηση 7

8 To πρώτο βήμα : Εκπόνηση Επιχειρησιακού Σχεδίου Με βάση το Επιχειρησιακό Σχέδιο θα εκτιμηθεί η δυνατότητα αξιοποίησης είτε από τον ίδιο τον ιδιοκτήτη ΟΤΑ είτε (και) από τρίτους, μέσωτωνδιαφόρωνμορφώνσυμπράξεωνμε τον ιδιωτικό τομέα (ΣΔΙΤ) 8

9 Αξιοποίηση από τον ίδιο τον ΟΤΑ προϋποθέτει : να διαθέτει τους αναγκαίους πόρους (ή να τους εξεύρει μέσω δανεισμού) να έχει εξασφαλίσει την ύπαρξη της αναγκαίας εμπειρίας και τεχνογνωσίας, ο ίδιος ή μια ειδική δημοτική επιχείρηση που θα συστήσει για τον σκοπό αυτό ΟνέοςΚώδικαςΔήμων& Κοινοτήτων προβλέπει (άρθρο 266) τη δυνατότητα δημιουργίας από τους ΟΤΑ Δημοτικών Α.Ε. αξιοποίησης ακίνητης περιουσίας 9

10 Αξιοποίηση (και) από τρίτους Συμπράξεις Δημοσίου / Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) Συνηθέστερες μορφές : B.O.T. (Build / Operate / Transfer) ή B.O.O.T. (Build / Own / Operate / Transfer) (ο ιδιώτης, επί δημοτικής ιδιοκτησίας, κατασκευάζει και εκμεταλλεύεται ένα έργο, π.χ. parking ήυδροηλεκτρικόσταθμόκλπ, για προκαθορισμένο χρονικό διάστημα, μετά το οποίο μεταβιβάζει την εκμετάλλευση στον ΟΤΑ) D.B.F.O. (Design / Build / Finance / Operate) (o ιδιώτης σχεδιάζει, χρηματοδοτεί, κατασκευάζει και λειτουργεί μία υποδομή π.χ. σχολείο, βιολογικός καθαρισμός, δίκτυοοπτικώνινώνκλπ, επί δημοτικής ιδιοκτησίας και ο ΟΤΑ «αγοράζει» για προκαθορισμένη χρονική περίοδο, και με αποκλειστικότητα, τις υπηρεσίες του έργου ) 10

11 - Το έτος 2005 ψηφίσθηκε ο νόμος για τις ΣΔΙΤ (3389/2005) - Στο πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» περιλαμβάνεται δυνατότητα χρηματοδότησης της προσυμβατικής διαδικασίας ΣΔΙΤ 11