ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ. 2771η σύνοδος του Συµβουλίου Γενικές Υποθέσεις και Εξωτερικές Σχέσεις ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ Βρυξέλλες, εκεµβρίου 2006

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ C/06/ /06 (Presse 353) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 2771η σύνοδος του Συµβουλίου Γενικές Υποθέσεις και Εξωτερικές Σχέσεις ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ Βρυξέλλες, εκεµβρίου 2006 Πρόεδρος κ. Erkki TUOMIOJA Υπουργός Εξωτερικών της Φινλανδίας * Ορισµένα σηµεία που αφορούν τις εξωτερικές σχέσεις εγκρίθηκαν χωρίς συζήτηση κατά την 2770η σύνοδο Γενικών Υποθέσεων (16289/06). ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0) / 6319 Φαξ: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /06 (Presse 353) 1

2 Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Tο Συµβούλιο ενέκρινε συµπεράσµατα µε τα οποία δηλώνει ότι είναι σταθερά προσανατολισµένο στην ωρίµανση της συνολικής στρατηγικής εταιρικής σχέσης µε την Κίνα και τονίζει ότι, για να αποδώσει πλήρως τα αναµενόµενα οφέλη αυτή η εταιρική σχέση, πρέπει να είναι ισορροπηµένη και αµοιβαία επωφελής. Το Συµβούλιο επιβεβαίωσε τη δέσµευση της ΕΕ να παράσχει µακροπρόθεσµη υποστήριξη στο λαό και την κυβέρνηση του Aφγανιστάν.Υπογράµµισε τη σηµασία της αυξηµένης προσήλωσης της ΕΕ στο ζήτηµα του κράτους δικαίου, σχετικά µε το οποίο η ΕΕ εξετάζει τη στιγµή αυτή τη σκοπιµότητα και τις προϋποθέσεις µιας πιθανής µη στρατιωτικής αποστολής ΕΠΑΑ στον τοµέα της αστυνόµευσης. Το Συµβούλιο επέτυχε συµφωνία για µια απόφαση µε την οποία τροποποιείται ο µηχανισµός ΑΘΗΝΑ, δηλαδή ο µηχανισµός διαχείρισης της χρηµατοδότησης των κοινών εξόδων των επιχειρήσεων ΕΕ που έχουν στρατιωτικές συνέπειες. Στο πλαίσιο της συνόδου του για θέµατα Γενικών Υποθέσεων, το Συµβούλιο ενέκρινε µια σειρά σηµείων που αφορούν τις εξωτερικές σχέσεις καθώς και την Ευρωπαϊκή Πολιτική Ασφάλειας και Άµυνας, συµπεριλαµβανοµένων των εξής : Το Συµβούλιο προέβη σε επισκόπηση της στρατιωτικής επιχείρησης ALTHEA της ΕΕ στη Boσνία-Ερζεγοβίνη. Ενέκρινε τις συστάσεις του Ύπατου Εκπροσώπου και υπογράµµισε τη διαρκή ανάγκη στρατιωτικής παρουσίας της ΕΕ ώστε να καθησυχαστεί κοινή γνώµη και να αντιµετωπιστούν τυχόν προκλήσεις στον τοµέα της ασφάλειας. ιαπίστωσε ότι η κατάσταση της ασφάλειας στη χώρα αυτή έχει πλέον εξελιχθεί αρκετά, πράγµα που επιτρέπει στο Συµβούλιο να αποφασίσει κατ αρχήν για τη µετεξέλιξη της επιχείρησης ALTHEA, υπό την προϋπόθεση µιας οριστικής απόφασης που θα πρέπει να ληφθεί µέχρι τα τέλη Φεβρουαρίου Tο Συµβούλιο τροποποίησε και παρέτεινε την εντολή της Οµάδας Προγραµµατισµού της ΕΕ (ΟΠΕΕ Κοσσυφοπεδίου) σχετικά µε ενδεχόµενη ενωσιακή επιχείρηση διαχείρισης κρίσεως στο πεδίο του κράτους δικαίου και ενδεχοµένως σε άλλους τοµείς στο Κοσσυφοπέδιο. To Συµβούλιο χαιρέτισε τη σηµαντική πρόοδο που έχει επιτευχθεί στην αποκατάσταση της ειρήνης και της σταθερότητας στην ινδονησιακή επαρχία του Ατσέ, ιδίως µε τη διεξαγωγή τοπικών εκλογών στο Ατσέ στις 11 εκεµβρίου. Εξέφρασε την ικανοποίησή του για τον σηµαντικό ρόλο που διαδραµάτισε η υπό την αιγίδα της ΕΕ Αποστολή Παρακολούθησης Ατσέ, της οποίας η εντολή λήγει στις 15 εκεµβρίου, όσον αφορά την παρακολούθηση και στήριξη της ειρηνευτικής διαδικασίας. Tο Συµβούλιο ενέκρινε ένα έγγραφο βασικής ιδέας για την παρακολούθηση και βελτίωση της συνέπειας στην εφαρµογή της στρατηγικής της ΕΕ κατά της διάδοσης όπλων µαζικής καταστροφής µέσω ενός κέντρου παρακολούθησης των ΟΜΚ /06 (Presse 353) 2

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ... 4 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΣΧΕΣΗ ΕΕ-ΚΙΝΑΣ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου... 6 ΥΤΙΚΑ ΒΑΛΚΑΝΙΑ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου ΑΦΓΑΝΙΣΤΑΝ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου ΜΕΣΗ ΑΝΑΤΟΛΗ ΙΡΑΝ ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΩΝ ΕΞΑΓΩΓΩΝ ΟΠΛΩΝ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΟΥ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥ «ΑΘΗΝΑ» ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΕ ΡΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΑΑ ΙΑΦΟΡΑ Λευκορωσία ΓΕΓΟΝΟΤΑ ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ Βλ. ανακοινωθέν τύπου 16289/06. 1 Όταν δηλώσεις, συµπεράσµατα ή ψηφίσµατα έχουν εγκριθεί τυπικά από το Συµβούλιο, αυτό επισηµαίνεται στον τίτλο του σχετικού σηµείου και το κείµενο τίθεται εντός εισαγωγικών. Τα έγγραφα των οποίων τα στοιχεία δίδονται µέσα στο κείµενο είναι διαθέσιµα στις Ιστοσελίδες του Συµβουλίου: Οι πράξεις οι οποίες θεσπίζονται µε δηλώσεις προς καταχώρηση στα πρακτικά του Συµβουλίου και οι οποίες µπορούν να δηµοσιοποιηθούν, σηµειώνονται µε αστερίσκο. Οι δηλώσεις αυτές είναι διαθέσιµες στις προαναφερόµενες Ιστοσελίδες του Συµβουλίου ή µπορούν να ληφθούν από την Υπηρεσία Τύπου /06 (Presse 353) 3

4 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Οι Κυβερνήσεις των κρατών µελών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Βέλγιο: κ. Karel DE GUCHT Υπουργός Εξωτερικών κ. Didier DONFUT Υφυπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων παρά τω Υπουργώ Εξωτερικών Τσεχική ηµοκρατία: κ. Alexandr VONDRA Υπουργός Εξωτερικών ανία: κ. Per Stig MØLLER Υπουργός Εξωτερικών Γερµανία: κ. Frank-Walter STEINMEIER Οµοσπονδιακός Υπουργός Εξωτερικών Εσθονία: κ. Urmas PAET Υπουργός Εξωτερικών Ελλάδα: κα Ντόρα ΜΠΑΚΟΓΙΑΝΝΗ Υπουργός Εξωτερικών κ. Ιωάννης ΒΑΛΗΝΑΚΗΣ Υφυπουργός Εξωτερικών Ισπανία: κ. Miguel Ángel MORATINOS Υπουργός Εξωτερικών και Συνεργασίας Γαλλία: κ. Phillipe DOUSTE-BLAZY Υπουργός Εξωτερικών κα Catherine COLONNA Υπουργός αρµόδια για τις Ευρωπαϊκές Υποθέσεις Ιρλανδία: κ. Dermot AHERN Υπουργός Εξωτερικών Ιταλία: κ. Famiano CRUCIANLI Υφυπουργός Εξωτερικών Κύπρος: κ. Γεώργιος ΛΙΛΛΙΚΑΣ Υπουργός Εξωτερικών Λετονία: κ. Artis PABRIKS Υπουργός Εξωτερικών Λιθουανία: κ. Petras VAITIEKŪNAS Υπουργός Εξωτερικών Λουξεµβούργο: κ. Jean ASSBORN Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Εξωτερικών και Μετανάστευσης κ. Nicolas SCHMIT Υπουργός αρµόδιος για τις Εξωτερικές Υποθέσεις και τη Μετανάστευση Ουγγαρία: κ. Kinga GÖNCZ Υπουργός Εξωτερικών Μάλτα: κ. Michael FRENDO Υπουργός Εξωτερικών Κάτω Χώρες: κ. Bernard BOT Υπουργός Εξωτερικών Αυστρία: κα. Ursula PLASSNIK Οµοσπονδιακή Υπουργός Εξωτερικών Πολωνία: κα. Anna Elżbieta FOTYGA Υπουργός Εξωτερικών Πορτογαλία: κ. Luís AMADO Υπουργός Επικρατείας, Υπουργός Εξωτερικών 16291/06 (Presse 353) 4

5 Σλοβενία: κ. Dimitrij RUP Υπουργός Εξωτερικών κ. Janez LENARČIČ Υφυπουργός παρά τω Κυβερνητικώ Γραφείω Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Σλοβακία: κ. Ján KUBIŠ Υπουργός Εξωτερικών Φινλανδία: κ. Erkki TUOMIOJA Υπουργός Εξωτερικών κα Paula LEHTOMÄKI Υπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων, Εξωτερικού Εµπορίου και Ανάπτυξης Σουηδία: κ. Carl BILDT Υπουργός Εξωτερικών κα Cecilia MALMSTRÖM Υπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Ηνωµένο Βασίλειο: κα Margaret BECKETT Υφυπουργός Εξωτερικών και Υποθέσεων Κοινοπολιτείας κ. Geoff HOON Αναπληρωτής Υπουργός για την Ευρώπη Επιτροπή: κ. Olli REHN Μέλος κα Benita FERRERO-WALDNER Μέλος Γενική Γραµµατεία του Συµβουλίου: κ. Javier SOLANA Γενικός Γραµµατέας/ Ύπατος Εκπρόσωπος για την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφαλείας Οι κυβερνήσεις των προσχωρούντων κρατών εκπροσωπήθηκαν ως εξής : Βουλγαρία: κ. Ivailo KALFIN Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Εξωτερικών Ρουµανία: κ. Mihai-Răzvan UNGUREANU Υπουργός Εξωτερικών 16291/06 (Presse 353) 5

6 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΣΧΕΣΗ ΕΕ-ΚΙΝΑΣ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα : «1. Tο Συµβούλιο είναι σταθερά προσανατολισµένο στην ωρίµανση της συνολικής στρατηγικής εταιρικής σχέσης µε την Κίνα. Προκειµένου αυτή η εταιρική σχέση να αποδώσει πλήρως τα αναµενόµενα οφέλη, πρέπει να είναι ισορροπηµένη και αµοιβαία επωφελής. Η εταιρική σχέση επικεντρώνεται όλο και περισσότερο στην αντιµετώπιση παγκόσµιων προκλήσεων, η δε Κίνα διαδραµατίζει καίριο ρόλο στην αποτελεσµατική αντιµετώπιση των θεµάτων αυτών σε διεθνές επίπεδο. Η ΕΕ και η Κίνα έχουν αναλάβει σηµαντικές διεθνείς δεσµεύσεις και ευθύνες και θα πρέπει να εργαστούν σκληρά και οι δύο για την πραγµάτωσή τους, προς όφελος γενικότερα της διεθνούς ασφάλειας και σταθερότητας και για την ενίσχυση ενός αποτελεσµατικού, ισορροπηµένου και δίκαιου πολυµερούς διεθνούς συστήµατος βασισµένου σε κανόνες, µε τα Ηνωµένα Έθνη στο επίκεντρό του. 2. Tο Συµβούλιο χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής «ΕΕ-Κίνα : Στενότερη συνεργασία, αυξηµένες ευθύνες» και το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής «Ανταγωνισµός και Εταιρική Σχέση» και σε µεγάλο βαθµό συµφωνεί µε τις συστάσεις τους. Αποτελούν σηµαντική συµβολή στη συνεχιζόµενη ανάπτυξη µιας ολοκληρωµένης και συγκροτηµένης πολιτικής της ΕΕ έναντι της Κίνας, και επιβεβαιώνουν την άποψη ότι η ΕΕ θα πρέπει να υποστηρίξει ενεργά την ανάδειξη της Κίνας ως επιτυχηµένου και υπεύθυνου µέλους της διεθνούς κοινότητας. Λαµβανόµενα από κοινού, τα παρόντα συµπεράσµατα, η ανακοίνωση και το έγγραφο εργασίας, συνιστούν µια πλήρη ανασκόπηση και επαναχάραξη της πολιτικής της ΕΕ έναντι της Κίνας. Το Συµβούλιο χαιρετίζει επίσης την ανακοίνωση της Επιτροπής για το Χονγκ-Κονγκ και το Μακάο. 3. Tο Συµβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τη συµφωνία που επιτεύχθηκε τον Σεπτέµβριο του 2006 για την έναρξη διαπραγµατεύσεων για µια ενιαία και γενική Συµφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας η οποία θα αποτελέσει µια πρακτική βάση για τη συνολική στρατηγική εταιρική σχέση. Η Συµφωνία αυτή πρέπει να καλύπτει το πλήρες φάσµα των διµερών σχέσεων, µεταξύ άλλων και την περαιτέρω ενίσχυση της συνεργασίας σε πολιτικά, εµπορικά και επενδυτικά θέµατα, και θα πρέπει να είναι µελλοντοστραφής και να αντικατοπτρίζει τις προτεραιότητες που καθορίζονται τόσο στα παρόντα συµπεράσµατα όσο και στην ανακοίνωση. Το Συµβούλιο ευελπιστεί ότι οι διαπραγµατεύσεις για τη νέα γενική συµφωνία θα ολοκληρωθούν εγκαίρως. 4. Tο Συµβούλιο επιβεβαιώνει τη µεγάλη αξία του συνεχιζόµενου διαλόγου µε την Κίνα σε διάφορα επίπεδα, ο οποίος καλύπτει έναν διαρκώς αυξανόµενο αριθµό διµερών και διεθνών θεµάτων, και επιδοκιµάζει τη σύσταση να προβούν τα κράτη µέλη και η Επιτροπή σε απολογισµό του διεξαγόµενου διαλόγου σε σειρά τοµέων. Ο διάλογος πρέπει να εστιάζεται σε συγκεκριµένα ζητήµατα και να καταλήγει σε πρακτικά αποτελέσµατα, µε καθορισµό κριτηρίων και µηχανισµών για την περαιτέρω συνέχεια /06 (Presse 353) 6

7 5. Tο Συµβούλιο εκφράζει την εκτίµησή του για τον εποικοδοµητικό ρόλο της Κίνας στους οργανισµούς περιφερειακής ασφάλειας και διαλόγου, καθώς και για τις αυξανόµενες δεσµεύσεις της στα πλαίσια των ειρηνευτικών επιχειρήσεων των ΗΕ. Το Συµβούλιο εκφράζει την εκτίµησή του και για τον θετικό ρόλο της Κίνας σε σχέση µε το ζήτηµα του πυρηνικού εξοπλισµού της Λαϊκής ηµοκρατίας της Βόρειας Κορέας και ιδίως για τον αποφασιστικό ρόλο της Κίνας στην επανάληψη των εξαµερών συνοµιλιών. Χαιρετίζει εξ άλλου τη συµµετοχή της Κίνας στις διπλωµατικές προσπάθειες που άρχισαν µε πρωτοβουλία της ΕΕ για την επίλυση του ζητήµατος των πυρηνικών εγκαταστάσεων του Ιράν. 6. Tο Συµβούλιο επιβεβαιώνει το σηµαντικό ενδιαφέρον και συµφέρον της ΕΕ στη σταθερότητα, ασφάλεια και ευηµερία της Ανατολικής Ασίας. Ενθαρρύνει τον περιφερειακό διάλογο, τη συνεργασία και τη συσσωµάτωση στην Ανατολική Ασία ως στοιχεία που οδηγούν στη σταθερότητα και την ευηµερία, καθώς και την πραγµατοποίηση περαιτέρω βηµάτων για την επίλυση των εδαφικών διαφορών που εξακολουθούν να υπάρχουν στην περιοχή. Το Συµβούλιο εκφράζει ικανοποίηση επίσης για τα µέτρα που έχουν ληφθεί για την απάµβλυνση των εντάσεων στην Ανατολική Ασία, τόσο των στρατιωτικών όσο και στον τοµέα της ασφάλειας, και πιστεύει ότι στα περαιτέρω µέτρα δηµιουργίας εµπιστοσύνης όσον αφορά την ασφάλεια θα µπορούσαν να συµπεριληφθούν η µεγαλύτερη διαφάνεια στην ανάπτυξη και απόκτηση εξοπλισµών καθώς και στη χάραξη δογµάτων και σχεδιασµού, και η ευρύτερη συµµετοχή στην παρακολούθηση στρατιωτικών ασκήσεων. Το Συµβούλιο χαιρετίζει την εµβάθυνση του διαλόγου και της συνεργασίας µε την Κίνα, που στοχεύουν στην υποστήριξη της σταθερότητας στην Ανατολική Ασία µεταξύ άλλων µέσω πολυµερών διακανονισµών όπως το Περιφερειακό Φόρουµ του ASEAN (ARF) και η Ευρωασιατική Συνάντηση (ASEM), συµπεριλαµβανοµένου και του ρόλου της Κίνας ως διοργανωτή της 7ης συνόδου κορυφής της ASEM. 7. Tο Συµβούλιο σηµειώνει τη σπουδαιότητα της Κίνας ως αναδυόµενου δωρητή, και την ένταξή της στη διεθνή κοινότητα δωρητών, και υπογραµµίζει ότι απαιτείται συντονισµένη δράση για την επίτευξη των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας και την υλοποίηση της ιακήρυξης του Παρισιού για την Αποτελεσµατικότητα της Βοήθειας καθώς και άλλων σχετικών πολυµερών συµφωνιών. 8. Το Συµβούλιο σκοπεύει να αρχίσει το συντοµότερο δυνατόν το διαρθρωµένο διάλογο µε την Κίνα σχετικά µε την Αφρική, όπως συµφωνήθηκε κατά τη διάσκεψη κορυφής του Σεπτεµβρίου Πρόκειται για έναν τοµέα καίριου στρατηγικού ενδιαφέροντος τόσο για την ΕΕ όσο και για την Κίνα, όπως έχουν καταδείξει η στρατηγική της ΕΕ για την Αφρική και το Φόρουµ Συνεργασίας Κίνας-Αφρικής που έλαβε χώρα στο Πεκίνο το Νοέµβριο του Προς υποστήριξη του κοινού αυτού ενδιαφέροντος και της δέσµευσης που έχει αναλάβει η ίδια η Αφρική για τη µείωση της φτώχειας και την αειφόρο ανάπτυξη µε βάσεις την ειρήνη και την ασφάλεια, τα ανθρώπινα δικαιώµατα, τη χρηστή διακυβέρνηση, τη δηµοκρατία και την υγιή οικονοµική διαχείριση, η ΕΕ προσβλέπει στην αύξηση της συνεργασίας από κοινού µε την Κίνα, ώστε να δηµιουργηθούν νέες θετικές συνθήκες επιτόπου. Αυτό σηµαίνει στενή συνεργασία µε αφρικανούς εταίρους βάσει των εθνικών στρατηγικών για τη µείωση της φτώχειας και σύµφωνα µε τις αρχές της Αφρικανικής Ένωσης και της Νέας Εταιρικής Σχέσης για την Ανάπτυξη της Αφρικής /06 (Presse 353) 7

8 9. Η ενεργειακή ασφάλεια, η αλλαγή του κλίµατος και η προστασία του περιβάλλοντος αποτελούν κύριες προτεραιότητες της ΕΕ για την επίτευξη αειφόρου ανάπτυξης καθώς και βασικά στοιχεία στις σχέσεις της µε την Κίνα. Η συνεργασία στον τοµέα της ενεργειακής ασφάλειας θα πρέπει να ενταθεί, ενόψει της δηµιουργίας σταθερού, ασφαλούς, αποτελεσµατικού και καθαρού ενεργειακού περιβάλλοντος και της προώθησης ανοικτών και ανταγωνιστικών ενεργειακών αγορών. Η ΕΕ αποδίδει πρωταρχική σηµασία στην εταιρική σχέση της µε την Κίνα σχετικά µε την αλλαγή του κλίµατος, η οποία θα πρέπει να αναπτύξει πλήρως το δυναµικό της βάσει του προγράµµατος εργασιών που συµφωνήθηκε στις 19 Οκτωβρίου Η ΕΕ προσβλέπει ιδίως στην επιτάχυνση της συνεργασίας µε την Κίνα όσον αφορά την τεχνολογία άνθρακος µε µηδαµινούς ρύπους και θα επιδιώξει την εντατικοποίηση της συνεργασίας ως προς άλλα περιβαλλοντικά θέµατα, περιλαµβανοµένης της διεθνούς συνεργασίας για την καταπολέµηση της παράνοµης υλοτοµίας. Η Κίνα και η ΕΕ θα πρέπει επίσης να συνεργάζονται όσο είναι δυνατόν στενότερα στα πολυµερή θέµατα που συνδέονται µε την αλλαγή του κλίµατος, ιδίως δε στην περαιτέρω ανάπτυξη του πολυµερούς καθεστώτος που θα διέπει την αλλαγή του κλίµατος, µε εξασφάλιση ευρείας συµµετοχής χωρών, σύµφωνα µε τις κοινές αλλά διαφοροποιηµένες ευθύνες και αντίστοιχες ικανότητές τους. Η ΕΕ προσδοκά επίσης, στο πλαίσιο της µεταρρύθµισης των Ηνωµένων Εθνών, τη συνέχιση των εποικοδοµητικών συζητήσεων µε την Κίνα κατά τη διαδικασία ενίσχυσης της διεθνούς περιβαλλοντικής διακυβέρνησης, περιλαµβανοµένης της ενδεχόµενης µετατροπής του Προγράµµατος των Ηνωµένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP) σε οργανισµό των Ηνωµένων Εθνών για το περιβάλλον. 10. Το Συµβούλιο αναγνωρίζει την επιτυχία της κινεζικής κυβέρνησης όσον αφορά την ανάπτυξη της οικονοµίας και την ουσιαστική µείωση της φτώχειας. Το Συµβούλιο, σηµειώνοντας τις σηµαντικές προτάσεις της κινεζικής κυβέρνησης για την προώθηση της έννοιας της «αρµονικής κοινωνίας» και της ισόρροπης κοινωνικής ανάπτυξης, θα εξακολουθήσει να ενθαρρύνει και να υποστηρίζει τη διαδικασία εσωτερικών µεταρρυθµίσεων της Κίνας στον πολιτικό και οικονοµικό τοµέα. Η ΕΕ θα ενισχύσει τη συνεργασία για την προαγωγή των κοινωνικών δικαιωµάτων, της κοινωνικής ευθύνης των επιχειρήσεων και της αειφόρου ανάπτυξης, µεταξύ άλλων µέσω αειφόρων µορφών παραγωγής και κατανάλωσης και αποτελεσµατικότερης χρήσης των φυσικών πόρων. Η ΕΕ θα βοηθήσει επίσης την Κίνα να εκπληρώσει τις διεθνείς δεσµεύσεις της, ιδίως έναντι της ιεθνούς Οργάνωσης Εργασίας ( ΟΕ) και δυνάµει του Πρωτοκόλλου του Κυότο. Η ΕΕ θα συνεργασθεί µε την Κίνα για την καταπολέµηση της διαφθοράς και του διακρατικού εγκλήµατος. Επιπλέον, η ΕΕ παροτρύνει την Κίνα να επικυρώσει τη Σύµβαση της UNESCO για την προστασία και την προώθηση της πολυµορφίας της πολιτιστικής έκφρασης. Η ΕΕ είναι πεπεισµένη ότι η κοινωνία των πολιτών και η σχετική ελευθερία δράσης θα διαδραµατίσουν πρωταρχικό ρόλο στην ανάπτυξη της Κίνας, θα συνεχίσει δε να στηρίζει το σηµαντικό αυτό τοµέα /06 (Presse 353) 8

9 11. Το Συµβούλιο επιβεβαιώνει ότι η ΕΕ αποδίδει ιδιαίτερη σηµασία στις ανταλλαγές µε την Κίνα στον τοµέα των ανθρώπινων δικαιωµάτων, µεταξύ άλλων µέσω του ιαλόγου ΕΕ- Κίνας για τα ανθρώπινα δικαιώµατα. Το Συµβούλιο χαιρετίζει την πρόοδο που έχει σηµειώσει η Κίνα στην εφαρµογή των οικονοµικών δικαιωµάτων των πολιτών της και την υποχρέωση που έχει αναλάβει όσον αφορά τη µεταρρύθµιση του συστήµατος ποινικής δικαιοσύνης. Εκτιµά επίσης το γεγονός ότι η Κίνα ανέλαβε να εκπληρώνει τις διεθνείς υποχρεώσεις της στον τοµέα των ανθρώπινων δικαιωµάτων και να συνεργάζεται µε τους σχετικούς µηχανισµούς των Ηνωµένων Εθνών, ιδίως δε το Συµβούλιο Ανθρώπινων ικαιωµάτων των Ηνωµένων Εθνών. Το Συµβούλιο προσβλέπει στην ενίσχυση της επικοινωνίας και του συντονισµού µε την Κίνα στο πλαίσιο του Συµβουλίου Ανθρώπινων ικαιωµάτων των Ηνωµένων Εθνών, ενόψει της στήριξης του έργου του. Ωστόσο, το Συµβούλιο εξακολουθεί να ανησυχεί ιδιαίτερα για την κατάσταση των ανθρώπινων δικαιωµάτων στην Κίνα και εκφράζει βαθιά λύπη για το γεγονός ότι σε αρκετούς τοµείς δεν έχει σηµειωθεί µεγάλη πρόοδος. Η ΕΕ καλεί την Κίνα να αποφυλακίσει τους πολιτικούς κρατουµένους, να εξασφαλίσει συνθήκες δίκαιης δίκης, να µεταρρυθµίσει το σύστηµα κράτησης βάσει διοικητικών µέτρων, να άρει τους σοβαρούς περιορισµούς της ελευθερίας έκφρασης, της ελευθερίας του συνεταιρίζεσθαι και της θρησκευτικής ελευθερίας καθώς και της πρόσβασης στις πληροφορίες, να σέβεται τα δικαιώµατα των Θιβετιανών, των Ουιγκούρ και των λοιπών µειονοτήτων. Η ΕΕ σηµειώνει µε ικανοποίηση τις προτάσεις για τη βελτίωση της δικαστικής εποπτείας των θανατικών ποινών, αλλά εξακολουθεί να ανησυχεί σχετικά µε τη συχνή επιβολή της θανατικής ποινής. Η ΕΕ καλεί την Κίνα να εκπληρώσει την υποχρέωσή της για την επικύρωση του ιεθνούς Συµφώνου για τα ατοµικά και πολιτικά δικαιώµατα (ICCPR) και να προσχωρήσει στο καταστατικό της Ρώµης του ιεθνούς Ποινικού ικαστηρίου µε την πρώτη ευκαιρία. Η ΕΕ θα συνεχίσει να παρακολουθεί την κατάσταση των ανθρώπινων δικαιωµάτων στην Κίνα και να συνεργάζεται µε την Κίνα για την αλλαγή προς το καλύτερο µέσω συνεχούς και βελτιωµένου διαλόγου και συνεργασίας. Για να ενισχυθεί περαιτέρω ο διάλογος αυτός, τα κράτη µέλη της ΕΕ επιβεβαιώνουν ότι είναι πρόθυµα να ανταλλάξουν εµπειρίες µε την Κίνα όσον αφορά την προώθηση και προστασία των ανθρώπινων δικαιωµάτων. 12. Το Συµβούλιο παραµένει αφοσιωµένο στην πολιτική της ενιαίας Κίνας. Το Συµβούλιο είναι πεπεισµένο ότι η σταθερότητα στα στενά της Ταϊβάν αποτελεί αναπόσπαστο στοιχείο της σταθερότητας και ευηµερίας της Ανατολικής Ασίας και της ευρύτερης διεθνούς κοινότητας. Το Συµβούλιο χαιρετίζει τις πρωτοβουλίες και των δύο πλευρών µε στόχο την προαγωγή του διαλόγου, της συνεργασίας στην πράξη και της δηµιουργίας κλίµατος αυξηµένης εµπιστοσύνης, µεταξύ των οποίων τη συµφωνία σχετικά µε τις κατευθείαν πτήσεις µεταξύ ηπειρωτικής Κίνας και Ταϊβάν καθώς και τη µείωση των φραγµών στο εµπόριο, στις επενδύσεις και στις επαφές µεταξύ των δύο λαών. Το Συµβούλιο παροτρύνει και τις δύο πλευρές να συνεχίσουν τις προσπάθειες, να αποφεύγουν τις προκλήσεις και να λαµβάνουν κάθε δυνατό µέτρο για την ειρηνική επίλυση των διαφορών µέσω διαπραγµατεύσεων µεταξύ όλων των ενδιαφεροµένων. Το Συµβούλιο ενθαρρύνει και τις δύο πλευρές να αναζητήσουν από κοινού πραγµατιστικές λύσεις όσον αφορά τη συµµετοχή εµπειρογνωµόνων σε τεχνικές εργασίες σε εξειδικευµένα πολυµερή φόρα. 13. Το Συµβούλιο επιβεβαιώνει ότι είναι πρόθυµο να εργασθεί για την άρση του εµπάργκο όπλων βάσει των συµπερασµάτων του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του εκεµβρίου /06 (Presse 353) 9

10 14. Το Συµβούλιο σηµειώνει µε ικανοποίηση τη συνεχιζόµενη και διαρκώς στενότερη συνεργασία και συντονισµό µε την Κίνα σχετικά µε τη µη διάδοση, βάσει της κοινής δήλωσης ΕΕ-Κίνας για τη µη διάδοση και τον έλεγχο των όπλων, που εγκρίθηκε κατά τη διάσκεψη κορυφής ΕΕ-Κίνας του Το Συµβούλιο εκτιµά επίσης τη συνεχιζόµενη αφοσίωση της Κίνας στην καταπολέµηση της τροµοκρατίας και την υποχρέωση που έχει αναλάβει δηµόσια όσον αφορά το σεβασµό, στο πλαίσιο της αντιτροµοκρατικής της δράσης, του στόχου και των αρχών του Χάρτη των Ηνωµένων Εθνών και των προτύπων του διεθνούς δικαίου, ιδίως του διεθνούς δικαίου των ανθρώπινων δικαιωµάτων, του δικαίου για τους πρόσφυγες και του ανθρωπιστικού δικαίου. Το Συµβούλιο επιβεβαιώνει ότι επιδιώκει ενισχυµένη συνεργασία µε την Κίνα για την προώθηση της αποτελεσµατικής εφαρµογής της Παγκόσµιας Αντιτροµοκρατικής Στρατηγικής των Ηνωµένων Εθνών, που εγκρίθηκε µε συναίνεση από τη Γενική Συνέλευση του Οργανισµού Ηνωµένων Εθνών το Σεπτέµβριο του Το Συµβούλιο χαιρετίζει την προσέγγιση της Επιτροπής όσον αφορά τις εµπορικές και οικονοµικές σχέσεις µε την Κίνα, όπως εκτίθεται στην ανακοίνωση και το έγγραφο εργασίας. Το Συµβούλιο τάσσεται υπέρ της στρατηγικής της Επιτροπής για την ανάπτυξη της σχέσης αυτής µέσω ανοικτών αγορών, θεµιτού ανταγωνισµού και συµµόρφωσης µε τους ισχύοντες κανόνες. Το Συµβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η στρατηγική λαµβάνει υπόψη τις διάφορες πτυχές της εν λόγω σχέσης, µεταξύ των οποίων όχι µόνο το εµπορικό ισοζύγιο ή τις συναλλαγµατικές ισοτιµίες, αλλά και τα συγκριτικά πλεονεκτήµατα που διαθέτει κάθε πλευρά καθώς και το κοινωνικό και περιβαλλοντικό κόστος και όφελος. 16. To Συµβούλιο αναγνωρίζει ότι η σηµασία των εµπορικών και οικονοµικών σχέσεων αυξάνεται συνεχώς στα πλαίσια της ευρύτερης σχέσης µεταξύ της ΕΕ και της Κίνας, οι οποίες ωφελούνται αµοιβαίως. Η εκπληκτική ανάπτυξη των κινεζικών εξαγωγών, εισαγωγών και επενδύσεων που παρατηρείται κατά τα τελευταία έτη θα συνεχισθεί πιθανότατα και στο άµεσο µέλλον, πράγµα που συνιστά πρόκληση και ευκαιρία. Η πρόκληση για την Ένωση, καθώς και για την Κίνα, συνίσταται στη διαχείριση και εµβάθυνση της σχέσης µε βιώσιµο, προβλέψιµο και ισόρροπο τρόπο. Αυτό επιτυγχάνεται καλύτερα µε την εταιρική σχέση, µέσω συνεργασίας, κοινών κανόνων και αµοιβαίων συµφωνιών. Το Συµβούλιο τονίζει ότι, αξιοποιώντας τα επιτεύγµατα στα πλαίσια του ΠΟΕ, και προκειµένου να εξαλειφθούν τα εµπόδια για το εµπόριο και τις επενδύσεις, οι περαιτέρω εργασίες σχετικά µε την επίτευξη συνολικής συµφωνίας θα πρέπει να περιλαµβάνουν φιλόδοξη ελευθέρωση των επενδύσεων και των δηµοσίων συµβάσεων, διευκόλυνση του εµπορίου, αυστηρούς κανόνες περί διανοητικής ιδιοκτησίας, δεσµεύσεις για την εξάλειψη των τεχνικών, υγειονοµικών και φυτοϋγειονοµικών φραγµών του εµπορίου και αποτελεσµατική προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων. 17. Το Συµβούλιο επαναλαµβάνει ότι τα δικαιώµατα και οι υποχρεώσεις στα πλαίσια του ΠΟΕ παραµένουν ο ακρογωνιαίος λίθος της εµπορικής σχέσης ΕΕ-Κίνας. Το πλαίσιο του ΠΟΕ εξακολουθεί να αποτελεί τη βάση ανάπτυξης διµερών σχέσεων και επίλυσης διαφορών. Οµοίως, είναι σηµαντικό για την Κίνα να εξακολουθήσει να συµµετέχει στις εργασίες του ΠΟΕ, υλοποιώντας πλήρως τις υποχρεώσεις της και ενισχύοντας την υποστήριξή της στο πολυµερές εµπορικό σύστηµα, συµπεριλαµβανοµένου του Αναπτυξιακού Θεµατολογίου της Ντόχα, συµβάλλοντας ανάλογα µε τα αναµφίβολα οφέλη τα οποία αποκοµίζει από το παγκόσµιο εµπόριο /06 (Presse 353) 10

11 18. Το Συµβούλιο υποστηρίζει µια ισχυρή και φιλόδοξη ευρωπαϊκή εµπορική πολιτική η οποία θα ωφελήσει τόσο την ΕΕ όσο και την Κίνα. Το Συµβούλιο υπογραµµίζει την ανάγκη αµοιβαιότητας στην εµπορική και επενδυτική σχέση ΕΕ-Κίνας. Η απάντηση στον αυξανόµενο ανταγωνισµό µε την Κίνα δεν µπορεί να είναι η προστασία της ΕΕ από το θεµιτό ανταγωνισµό. Αντίθετα, η ΕΕ θα πρέπει να εξακολουθήσει να χαράσσει ενεργό πολιτική ανοίγµατος από πλευράς της, ζητώντας, παράλληλα, ανάλογη προσπάθεια από την Κίνα. Το Συµβούλιο αναγνωρίζει ότι ενώ η πρόσβαση της Κίνας στις ευρωπαϊκές αγορές ενισχύει την οικονοµική ανάπτυξη αµφοτέρων των µερών, δηµιουργεί επίσης την ανάγκη ιδιαίτερης προσοχής, ούτως ώστε να διευκολυνθούν οι Ευρωπαίοι πολίτες και οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις να προσαρµοσθούν σε αυτές τις αλλαγές. Ως εκ τούτου, καθίσταται επιτακτικότερη η ανάγκη να σηµειωθεί περαιτέρω πρόοδος όσον αφορά τη µεταρρυθµιστική ατζέντα της Λισσαβώνας και να θεσπισθούν οι ορθές πολιτικές ανταγωνισµού και αναπροσαρµογής στο εσωτερικό της ΕΕ. 19. Το Συµβούλιο υπογραµµίζει ότι η αµοιβαιότητα πρέπει να επιτευχθεί αντιµετωπίζοντας τους τεχνικούς, υγειονοµικούς, φυτοϋγειονοµικούς, νοµικούς και διοικητικούς φραγµούς του εµπορίου, και αντιµετωπίζοντας τους µη δασµολογικούς φραγµούς, ιδίως στα εµπορεύµατα, τις υπηρεσίες, τις επενδύσεις και τις δηµόσιες συµβάσεις. Το Συµβούλιο τονίζει τη σηµασία της ενεργού προαγωγής των διεθνών περιβαλλοντικών προδιαγραφών, κοινωνικών προτύπων και προδιαγραφών ασφαλείας καθώς και της αειφόρου ανάπτυξης. Το Συµβούλιο συµµερίζεται την άποψη ότι προκειµένου η πρόσβαση της Ευρώπης στην κινεζική αγορά να είναι αποτελεσµατική, η ΕΕ πρέπει να διευθετήσει ευρύ φάσµα θεµάτων, από τη διασφάλιση του βιώσιµου και ασφαλούς εφοδιασµού σε πρώτες ύλες και ενέργεια έως τις στρεβλωτικές επιδοτήσεις, από την έλλειψη πρόσβασης στις κινεζικές δηµόσιες συµβάσεις έως τη διαφάνεια και την ουσιαστική εφαρµογή των νόµων, από τις βιοµηχανικές πολιτικές που επιβάλλουν διακρίσεις έως την υιοθέτηση διεθνών προτύπων. 20. Το Συµβούλιο τονίζει ότι η αποτελεσµατική προστασία και τήρηση των δικαιωµάτων διανοητικής ιδιοκτησίας αποτελεί σηµαντική προτεραιότητα για το θεµιτό ανταγωνισµό σε ανοικτές αγορές οι οποίες χρήζουν προστασίας έναντι της πειρατείας και της παραχάραξης. Στις σηµερινές συνθήκες, όπου η καινοτοµία συνιστά βασικό παράγοντα της επιτυχίας νέων επιχειρήσεων, οι παραβιάσεις των δικαιωµάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, η µη καταβολή πνευµατικών δικαιωµάτων και η επιβαλλόµενη µεταφορά τεχνολογίας στερούν από τους Ευρωπαίους και Κινέζους καινοτόµους επιχειρηµατίες τους καρπούς των επενδύσεων και του επιχειρηµατικού κινδύνου. 21. Το Συµβούλιο θεωρεί ότι η ανάληψη συγκεκριµένων δράσεων επί τόπου µπορεί επίσης να συµβάλει στη δηµιουργία ευκαιριών για τους Ευρωπαίους εξαγωγείς. Η εµπορική πολιτική δεν πρέπει µόνο να αντιµετωπίζει τους εµπορικούς φραγµούς αλλά και να βασίζεται ευρέως και να εξετάζει το συνολικό περιβάλλον εντός του οποίου οι ευρωπαϊκές επιχειρήσεις λειτουργούν στην Κίνα. Εν προκειµένω, το Συµβούλιο σηµειώνει την πρόθεση της Επιτροπής να συµβουλεύει τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις, ιδίως τις µικροµεσαίες, όσον αφορά, συγκεκριµένα, τα δικαιώµατα διανοητικής ιδιοκτησίας /06 (Presse 353) 11

12 22. Το Συµβούλιο επαναλαµβάνει ότι η διευκόλυνση των ανταλλαγών µεταξύ λαών, µεταξύ άλλων µέσω του τουρισµού, αποτελεί προτεραιότητα στις σχέσεις ΕΕ-Κίνας. Το Συµβούλιο χαιρετίζει την πρόοδο στην εφαρµογή της συµφωνίας τουρισµού (Εγκεκριµένο Καθεστώς Προορισµού, ADS) και ενθαρρύνει την περαιτέρω ενίσχυση της συνεργασίας σε ενδεδειγµένα επίπεδα. Ταυτόχρονα, η καταπολέµηση της παράνοµης µετανάστευσης, συµπεριλαµβανοµένης της εµπορίας ανθρώπων, παραµένει προτεραιότητα της ΕΕ. Το Συµβούλιο υπογραµµίζει τη σηµασία της επίτευξης προόδου στις διαπραγµατεύσεις επανεισδοχής µεταξύ της ΕΕ και της Κίνας, καθώς και της απτής συνεργασίας στον τοµέα της επανεισδοχής, µε αποτέλεσµα τη συµβολή τους στη συνέχιση του διαλόγου µε την Κίνα όσον αφορά τη διευκόλυνση της χορήγησης θεωρήσεων. 23. Το Συµβούλιο εγκρίνει τις συστάσεις της Επιτροπής όσον αφορά τη σηµασία της καλύτερης εµπειρογνωµοσύνης και γνώσης της ΕΕ σχετικά µε την Κίνα, µε στόχο, µεταξύ άλλων, την καλύτερη χάραξη πολιτικής και λήψη αποφάσεων. Το Συµβούλιο ενθαρρύνει την αύξηση των σχέσεων µεταξύ λαών και υποστηρίζει τις προσπάθειες να προβληθούν περισσότερο στην Κίνα οι ενωσιακές πολιτικές και δράσεις.» * * * Κατά τη διάρκεια του γεύµατος οι Υπουργοί συζήτησαν εν συντοµία το ζήτηµα του εµπάργκο όπλων έναντι της Κίνας. ΥΤΙΚΑ ΒΑΛΚΑΝΙΑ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα : «1. Το Συµβούλιο αντάλλαξε απόψεις για τις εκθέσεις προόδου της Επιτροπής που αφορούν την Αλβανία, τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη, την πρώην Γιουγκοσλαβική ηµοκρατία της Μακεδονίας, το Μαυροβούνιο, τη Σερβία και το Κοσσυφοπέδιο όπως ορίζεται στην απόφαση 1244 του Συµβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ. Το Συµβούλιο συµµερίζεται την αξιολόγηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. 2. Το Συµβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για την πρόοδο που έχει σηµειωθεί στην περιοχή και επιβεβαίωσε εκ νέου ότι η πολιτική της ΕΕ έναντι των υτικών Βαλκανίων βασίζεται σε σαφή ευρωπαϊκή προοπτική και σε δίκαιους και αυστηρούς όρους σύµφωνα µε τη ιαδικασία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης και το Θεµατολόγιο της Θεσσαλονίκης. Στη συνάρτηση αυτή, το Συµβούλιο υπενθύµισε επίσης τα συναφή αποσπάσµατα των συµπερασµάτων του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου του εκεµβρίου 2005 και Ιουνίου 2006, στα οποία περιλαµβάνεται η πλήρης συνεργασία µε το Π Γ. Για την περαιτέρω στήριξη της προόδου αυτής, το Συµβούλιο έκανε έκκληση για ταχεία και αποτελεσµατική εφαρµογή των προτεραιοτήτων που έχουν εντοπιστεί στις ευρωπαϊκές εταιρικές σχέσεις, οι οποίες θα εξακολουθήσουν να αποτελούν σηµαντικό µέσο που θα κατευθύνει τις προσπάθειες των χωρών να προσεγγίσουν την ΕΕ /06 (Presse 353) 12

13 Αλβανία 3. Το Συµβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για την έναρξη ισχύος της ενδιάµεσης συµφωνίας στο πλαίσιο της ΣΣΣ (Συµφωνία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης) µε την Αλβανία. Ενθαρρύνει την Αλβανία να επικεντρωθεί στη σταθερή και ικανοποιητική προσήλωση στην εφαρµογή της ενδιάµεσης συµφωνίας καθώς και της Συµφωνίας Σταθερότητας και Σύνδεσης. Το Συµβούλιο, αν και σηµείωσε τα πρόσφατα ενθαρρυντικά βήµατα, υπογράµµισε τη σηµασία ανάληψης περαιτέρω αποφασιστικών δράσεων και συνέχισης της προόδου όσον αφορά τις δικαστικές, πολιτικές και οικονοµικές µεταρρυθµίσεις, στις οποίες περιλαµβάνονται η καταπολέµηση του οργανωµένου εγκλήµατος και της διαφθοράς και ο πλήρης σεβασµός των ανεξάρτητων δικαστικών θεσµών καθώς και της ελευθερίας των µέσων ενηµέρωσης. Το Συµβούλιο τόνισε ότι η κυβέρνηση και η αντιπολίτευση πρέπει να συνεργαστούν εποικοδοµητικά για τη διασφάλιση της ελεύθερης και δίκαιης διεξαγωγής των επερχόµενων τοπικών εκλογών. Βοσνία - Ερζεγοβίνη 4. Το Συµβούλιο σηµείωσε την πρόοδο των διαπραγµατεύσεων για τη σύναψη Συµφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης, εξέφρασε ωστόσο τη λύπη του που η Βοσνία - Ερζεγοβίνη πρέπει ακόµα να αντιµετωπίσει ένα µεγάλο αριθµό σηµαντικών ζητηµάτων. Το Συµβούλιο υπενθύµισε ότι οι επιδόσεις της Βοσνίας - Ερζεγοβίνης σε όλους τους τοµείς που ορίζονται στα συµπεράσµατα του Συµβουλίου Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων της 12ης εκεµβρίου 2005, θα εξεταστούν από κοινού από το Συµβούλιο και την Επιτροπή πριν από την ολοκλήρωση των διαπραγµατεύσεων. Το Συµβούλιο παροτρύνει όλα τα εµπλεκόµενα µέρη της Βοσνίας - Ερζεγοβίνης να συνεργαστούν προκειµένου να επιλύσουν το συντοµότερο δυνατό τα εναποµείναντα εµπόδια. Πρώην Γιουγκοσλαβική ηµοκρατία της Μακεδονίας 5. Το Συµβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για την πρόοδο που εξακολουθεί να σηµειώνει η πρώην Γιουγκοσλαβική ηµοκρατία της Μακεδονίας, αλλά εξέφρασε τη λύπη του για την επιβράδυνση του ρυθµού των µεταρρυθµίσεων το Η χώρα πρέπει να εντείνει τις προσπάθειές της όσον αφορά την εφαρµογή των µεταρρυθµίσεων στην αστυνοµία και το δικαστικό σώµα, την καταπολέµηση του οργανωµένου εγκλήµατος και της διαφθοράς. Πρέπει να διασφαλίσει την ανεξαρτησία και την ικανότητα της δηµόσιας διοίκησης. Πρέπει επίσης να συνεχίσει τις προσπάθειές της όσον αφορά την εφαρµογή της συµφωνίας-πλαισίου της Οχρίδας και τη συµµόρφωση προς τις υποχρεώσεις της Συµφωνίας Σταθεροποίησης και Σύνδεσης. Το Συµβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του που επαναλήφθηκε πρόσφατα ο διάλογος µεταξύ της κυβέρνησης και της αντιπολίτευσης και ενθάρρυνε τα µέρη να εντείνουν τη συνεργασία τους για την περαιτέρω υλοποίηση των µεταρρυθµίσεων. Μαυροβούνιο 6. Το Συµβούλιο σηµείωσε την πρόοδο του Μαυροβουνίου όσον αφορά τη θέσπιση του νοµικού και θεσµικού πλαισίου που απαιτείται µε βάση τις νέες αρµοδιότητές του ως ανεξάρτητου κράτους. Το Συµβούλιο ενθάρρυνε το Μαυροβούνιο να θεσπίσει νέο σύνταγµα, σύµφωνα µε τα ευρωπαϊκά πρότυπα, και τόνισε την ανάγκη να καταβληθούν µεγαλύτερες προσπάθειες για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας και τη συνέχιση της δικαστικής µεταρρύθµισης και της καταπολέµησης του οργανωµένου εγκλήµατος και της διαφθοράς. Θα πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω η ανεξαρτησία του δικαστικού συστήµατος και των µέσων µαζικής ενηµέρωσης /06 (Presse 353) 13

14 Σερβία 7. Το Συµβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για την πρόοδο που διαπιστώθηκε στη Σερβία, όσον αφορά συγκεκριµένα την περαιτέρω ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας και τη διασφάλιση της µακροοικονοµικής δραστηριότητας. Το Συµβούλιο ζήτησε από τη Σερβία να συνεχίσει το µεταρρυθµιστικό της θεµατολόγιο και να εντείνει ιδιαίτερα τις προσπάθειές της για τη µεταρρύθµιση του δικαστικού τοµέα και την εξασφάλιση της ανεξαρτησίας του και τον καλύτερο έλεγχο του τοµέα της ασφάλειας εκ µέρους των πολιτικών αρχών. Το Συµβούλιο, επιβεβαιώνοντας τα συµπεράσµατά του τού Οκτωβρίου 2006, υπογράµµισε ότι είναι έτοιµο να στηρίξει τη Σερβία στην ευρωπαϊκή της πορεία. Σερβία/Κοσσυφοπέδιο 8. Το Συµβούλιο σηµείωσε πρόοδο στο Κοσσυφοπέδιο όσον αφορά τη µεταβίβαση αρµοδιοτήτων στους προσωρινούς θεσµούς της αυτοδιοίκησης, ενώ υπενθύµισε την ιδιαίτερη σηµασία της περαιτέρω αποτελεσµατικής εφαρµογής των προϋποθέσεων για το Κοσσυφοπέδιο. Θα απαιτηθούν µεγαλύτερες προσπάθειες προκειµένου να δηµιουργηθεί το διοικητικό περιβάλλον που θα επιτρέψει την περαιτέρω προσέγγιση προς τα ευρωπαϊκά πρότυπα. Το Συµβούλιο υπογράµµισε την ανάγκη επιπλέον προσπαθειών για την πλήρη συµµόρφωση προς το κράτος δικαίου και την ανεξαρτησία του δικαστικού συστήµατος, την καταπολέµηση του οργανωµένου εγκλήµατος και της διαφθοράς, τη µακροοικονοµική σταθερότητα και, ιδιαίτερα, την προστασία των µειονοτήτων και της πολιτιστικής κληρονοµιάς. Η πρόοδος σε όλους τους ανωτέρω τοµείς θα παραµείνει σηµαντική.» ΑΦΓΑΝΙΣΤΑΝ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα : «1. Το Συµβούλιο επιβεβαιώνει τη δέσµευση της ΕΕ να παράσχει µακροπρόθεσµη υποστήριξη προς το λαό και την κυβέρνηση του Αφγανιστάν. Βασικές αρχές της δέσµευσης αυτής αποτελούν η προώθηση του ηγετικού ρόλου των Αφγανών, καθώς και της σχετικής ευθύνης και οικείωσης εκ µέρους τους, και η προαγωγή ενός δηµοκρατικού, ασφαλούς και βιώσιµου αφγανικού κράτους. Το Σύµφωνο για το Αφγανιστάν και η κοινή πολιτική δήλωση ΕΕ-Αφγανιστάν παραµένουν το συνολικό πλαίσιο της δέσµευσης της ΕΕ για το Αφγανιστάν. 2. Από το 2001 έως σήµερα, το Αφγανιστάν έχει σηµειώσει ιδιαίτερα σηµαντική πρόοδο, ιδίως όσον αφορά την εγκαθίδρυση αντιπροσωπευτικών πολιτικών θεσµών, την ανάδειξη ελεύθερων µέσων ενηµέρωσης, τη θέσπιση θεσµών στον τοµέα της ασφάλειας, την ανασυγκρότηση του οδικού δικτύου, την εξασφάλιση αξιοσηµείωτων βελτιώσεων στον τοµέα της υγείας και της παιδείας, καθώς και όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώµατα και τη θέση των γυναικών, ενώ προσφάτως διορίστηκε τακτικό ανώτατο δικαστήριο /06 (Presse 353) 14

15 3. Ωστόσο, το Συµβούλιο αναγνωρίζει ότι το Αφγανιστάν βρίσκεται ενώπιον µιας κρίσιµης συγκυρίας, εφόσον εξακολουθούν να υφίστανται σοβαρές προκλήσεις που απειλούν να υπονοµεύσουν τα έως τώρα επιτεύγµατα. Οι προκλήσεις αυτές έχουν γίνει σε ορισµένες περιπτώσεις οξύτερες, όπως στους τοµείς της ασφάλειας, της παραγωγής ναρκωτικών, του κράτους δικαίου, της διακυβέρνησης, της δικαιοσύνης, της καταπολέµησης της διαφθοράς και της οικονοµικής ανάπτυξης. Η αφγανική κυβέρνηση, µε την υποστήριξη της διεθνούς κοινότητας, πρέπει να λάβει επειγόντως συντονισµένα µέτρα προκειµένου να αντιµετωπίσει τις εν λόγω προκλήσεις. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να τηρεί τις σχετικές υποχρεώσεις της. 4. Το Συµβούλιο προτρέπει την κυβέρνηση του Αφγανιστάν να προβεί σε αποφασιστικές ενέργειες προς εκπλήρωση των υποχρεώσεών της δυνάµει του Συµφώνου για το Αφγανιστάν. Εν προκειµένω, πρέπει να αναλάβει επειγόντως δράση προκειµένου να εξασφαλιστεί η συνέχεια ουσιαστικών µεταρρυθµίσεων και να επέλθουν µείζονες βελτιώσεις στη διακυβέρνηση τόσο σε κεντρικό όσο και σε τοπικό επίπεδο. 5. Κατά την περίοδο , η ΕΕ, ως δεύτερος σηµαντικότερος δωρητής, χορήγησε συλλογικά στο Αφγανιστάν βοήθεια ύψους 3,7 δισ. ευρώ, ήτοι το ένα τρίτο της βοήθειας που παρέχει η διεθνής κοινότητα. Τα κράτη µέλη ανέλαβαν κεντρικό συντονιστικό ρόλο σε συγκεκριµένους τοµείς και συµβάλλουν σηµαντικά στην ασφάλεια, µεταξύ άλλων, µέσω της σχεδόν κατά το ήµισυ σηµερινής στελέχωσης της ιεθνούς ύναµης για την προαγωγή της ασφάλειας (ISAF), η οποία υπολογίζεται σε στρατιώτες, και της συµµετοχής στις Οµάδες Ανασυγκρότησης των Επαρχιών (PRT). 6. Η βοήθεια για την ανασυγκρότηση και ανάπτυξη θα παραµείνει ένα σηµαντικό σκέλος της στήριξης της ΕΕ προς το Αφγανιστάν µε σκοπό να επέλθουν απτές βελτιώσεις στην καθηµερινή ζωή του λαού του Αφγανιστάν και να προαχθεί η σταθερότητα και ασφάλεια της χώρας. Το Συµβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την πρόθεση της Επιτροπής να συνεχίσει να στηρίζει την αγροτική ανάπτυξη, τον τοµέα της υγείας και την αφγανική εθνική αστυνοµία µέσω του Ταµείου υπέρ του νόµου και της τάξης για το Αφγανιστάν (LOTFA), στα πλαίσια του υφιστάµενου προγράµµατος παροχής βοήθειας. Χάρη στην παρακολούθηση των εν εξελίξει προγραµµάτων αναµένεται να ληφθεί υπόψη στα µελλοντικά σχέδια η κτηθείσα πείρα. Για να σηµειωθεί πρόοδος στη διαδικασία ανασυγκρότησης του Αφγανιστάν, θα απαιτηθεί επίσης ευελιξία κατά την υλοποίηση των προγραµµάτων παροχής βοήθειας. Η ΕΕ πρέπει, µαζί µε άλλους διεθνείς παράγοντες, να βελτιώσει τον αντίκτυπο της συνδροµής της, εξασφαλίζοντας καλύτερο συντονισµό, ευελιξία, συνοχή και στενότερη παρακολούθηση, καθώς και ισοµερή κατανοµή της βοήθειας σε ολόκληρη τη χώρα. 7. Το Συµβούλιο υπογραµµίζει τη σηµασία της αυξηµένης προσήλωσης της ΕΕ στο κράτος δικαίου. Η πρόοδος στον τοµέα αυτό, ο οποίος συµπεριλαµβάνει την αστυνοµία και τη δικαιοσύνη σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο, έχει ουσιαστική σηµασία για την ασφάλεια και τη µακροπρόθεσµη σταθερότητα του Αφγανιστάν. Το Συµβούλιο σηµειώνει ότι µια διερευνητική αποστολή βρίσκεται επί του παρόντος στο Αφγανιστάν προκειµένου να εξετάσει τη σκοπιµότητα και τις προϋποθέσεις για µια πιθανή µη στρατιωτική αποστολή ΕΠΑΑ στον τοµέα της αστυνόµευσης που θα καλύπτει τον ευρύτερο τοµέα του κράτους δικαίου. Το Συµβούλιο προσβλέπει στην εξέταση εναλλακτικών λύσεων για τη µελλοντική συνολική εµπλοκή της ΕΕ, λαµβάνοντας υπόψη τα πορίσµατα της διερευνητικής αποστολής /06 (Presse 353) 15

16 8. Το Συµβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την πρόθεση της Επιτροπής να αυξήσει τις συνεισφορές για την αναµόρφωση της δικαιοσύνης και την τοπική διακυβέρνηση στα πλαίσια της προβλεπόµενης στρατηγικής ανά χώρα για την περίοδο Ο Μηχανισµός Ανασυγκρότησης των Επαρχιών προς στήριξη των επαρχιακών διοικήσεων θα τεθεί σε εφαρµογή στις αρχές του 2007 και θα χρηµατοδοτεί ορισµένες µη στρατιωτικές δραστηριότητες που διεξάγουν τα κράτη µέλη, όπως η διακυβέρνηση και τα µικρά έργα υποδοµής, µέσω των Οµάδων Ανασυγκρότησης των Επαρχιών, που λειτουργούν υπό την καθοδήγηση ή µε σηµαντικούς πόρους των κρατών µελών της ΕΕ. Ο εν λόγω Μηχανισµός θα συµβάλλει σηµαντικά στη σταθεροποίηση του Αφγανιστάν, ιδίως στο επίπεδο των επαρχιών. 9. Όλες οι προσπάθειες της ΕΕ πρέπει να διεξαχθούν σύµφωνα µε µια ολοκληρωµένη και συνολική προσέγγιση. Η αυξηµένη έµφαση στη διακυβέρνηση και στο κράτος δικαίου θα συµπληρώσει και θα ενισχύσει τη δράση σε άλλους αλληλένδετους τοµείς, όπως στη µεταρρύθµιση του τοµέα της ασφάλειας, τα ανθρώπινα δικαιώµατα και τον εκδηµοκρατισµό, την καταπολέµηση της διαφθοράς και των ναρκωτικών, τη δηµοσιονοµική στήριξη του αφγανικού κράτους και την υποστήριξη της περιφερειακής συνεργασίας. 10. Η ΕΕ ενθαρρύνει την ανάπτυξη της περιφερειακής συνεργασίας µέσω πολιτικού διαλόγου, ενίσχυσης των οικονοµικών δεσµών και µέτρων οικοδόµησης εµπιστοσύνης µεταξύ του Αφγανιστάν και όλων των γειτονικών κρατών, συµπεριλαµβανοµένων των χωρών της Κεντρικής Ασίας. Η ΕΕ καλεί το Αφγανιστάν και το Πακιστάν να εµβαθύνουν τις σχέσεις τους και να συνεργαστούν στενά προκειµένου να αντιµετωπιστεί η ανασφάλεια στις παραµεθόριες περιοχές, ενώ παράλληλα ζητεί από το Πακιστάν να αξιοποιήσει τις τρέχουσες προσπάθειες για να αποτρέψει την παρείσφρηση των Ταλιµπάν στο έδαφός του. 11. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να στηρίζει τον κεντρικό ρόλο της Αποστολής βοήθειας των ΗΕ στο Αφγανιστάν (UNAMA) εξασφαλίζοντας το συντονισµό των µη στρατιωτικών συνεισφορών από δωρητές και θα συνεργαστεί µε την UNAMA, το NATO και άλλους βασικούς παράγοντες, συµπεριλαµβανοµένων των διεθνών χρηµατοπιστωτικών ιδρυµάτων, για την αποτελεσµατική συνεργασία και το συντονισµό στα πλαίσια της διεθνούς κοινότητας και µε την κυβέρνηση του Αφγανιστάν. Υπό το πρίσµα αυτό, το Συµβούλιο υπογραµµίζει τη σηµασία µιας αποτελεσµατικής και ενεργούς Κοινής Επιτροπής συντονισµού και παρακολούθησης (JCMB). Το Συµβούλιο εξετάζει µε ενδιαφέρον την ιδέα της δηµιουργίας Οµάδας επαφής. 12. Η ΕΕ θα εργαστεί για την ενίσχυση του εσωτερικού συντονισµού για τους στρατηγικούς στόχους της εµπλοκής της, συµπεριλαµβανοµένων των νέων πρωτοβουλιών, µε σκοπό την ενδυνάµωση της συνοχής, της συνέργειας και της προβολής της αυξηµένης συµµετοχής της ΕΕ στο Αφγανιστάν. Το Συµβούλιο τονίζει τη σηµασία της στενής συνεργασίας µεταξύ του Ειδικού Εντεταλµένου της ΕΕ (ΕΕΕΕ), της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των κρατών µελών που δρουν επιτόπου και επισηµαίνει ότι ο ρόλος του ΕΕΕΕ πρέπει να ενισχυθεί. 13. Το Συµβούλιο θα επανεξετάζει τακτικά την εφαρµογή της πολιτικής της ΕΕ για το Αφγανιστάν.» 16291/06 (Presse 353) 16

17 ΜΕΣΗ ΑΝΑΤΟΛΗ Κατά τη διάρκεια του γεύµατος, οι Υπουργοί συζήτησαν την ειρηνευτική διαδικασία της Μέσης Ανατολής, ενόψει της συνόδου του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου στις εκεµβρίου, βάσει µιας παρουσίασης στην οποία προέβη ο Ύπατος Εκπρόσωπος κ. Javier Solana ο οποίος επισκέφθηκε πρόσφατα την περιοχή. Η Επίτροπος κα Benita Ferrero-Waldner ενηµέρωσε τους Υπουργούς για την ανάγκη παράτασης του Προσωρινού ιεθνούς Μηχανισµού βοήθειας προς τον παλαιστινιακό λαό, ο οποίος λήγει στα τέλη του µήνα. Οι Υπουργοί συµφώνησαν ότι αυτή η επιχείρηση θα πρέπει να παραταθεί για άλλους τρεις µήνες. ΙΡΑΝ Κατά τη διάρκεια του γεύµατος, οι Υπουργοί συζήτησαν την πρόοδο που έχουν σηµειώσει οι εργασίες εκπόνησης ενός σχεδίου απόφασης του Συµβουλίου Ασφαλείας των ΗΕ σχετικά µε το ζήτηµα των πυρηνικών του Ιράν. Το Συµβούλιο Ασφαλείας, µε την απόφαση 1696 της 31ης Ιουλίου 2006, κατέστησε την αναστολή των δραστηριοτήτων εµπλουτισµού απαραίτητη προϋπόθεση και εκδήλωσε την πρόθεσή του να λάβει τα ενδεδειγµένα µέτρα δυνάµει του άρθρου 41 του Κεφαλαίου VII του Καταστατικού Χάρτη των ΗΕ, σε περίπτωση µη συµµόρφωσης του Ιράν µε τα αιτήµατα του Συµβουλίου Ασφαλείας. ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΩΝ ΕΞΑΓΩΓΩΝ ΟΠΛΩΝ Κατά τη διάρκεια του γεύµατος, οι Υπουργοί πραγµατοποίησαν συζήτηση επί ενός σχεδίου κοινής θέσης για τον καθορισµό κοινών κανόνων που θα διέπουν τον έλεγχο των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισµού. Το σχέδιο κοινής θέσης βασίζεται στον Κώδικα Συµπεριφοράς της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων που θεσπίστηκε το ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ ΤΟΥ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥ «ΑΘΗΝΑ» Το Συµβούλιο επέτυχε συµφωνία επί ενός σχεδίου απόφασης µε την οποία τροποποιείται ο µηχανισµός ΑΘΗΝΑ, δηλαδή ο µηχανισµός διαχείρισης της χρηµατοδότησης των κοινών εξόδων των επιχειρήσεων ΕΕ που έχουν στρατιωτικές συνέπειες ή συνέπειες στον τοµέα της άµυνας. Η απόφαση τροποποιεί την απόφαση του Φεβρουαρίου 2004 για τη δηµιουργία του µηχανισµού ΑΘΗΝΑ µε την εισαγωγή σειράς τεχνικών τροποποιήσεων και µε την αναπροσαρµογή διαφόρων κατηγοριών στοιχείων που αναλαµβάνονται από τον µηχανισµό ΑΘΗΝΑ (επιχειρησιακά κοινά έξοδα της ενεργού φάσης των επιχειρήσεων που αναλαµβάνονται πάντοτε από τον µηχανισµό ΑΘΗΝΑ, επιχειρησιακά κοινά έξοδα σχετικά µε την ενεργό φάση µιας συγκεκριµένης επιχείρησης που αναλαµβάνονται από τον µηχανισµό ΑΘΗΝΑ όταν το αποφασίσει το Συµβούλιο, και επιχειρησιακά κοινά έξοδα που αναλαµβάνονται από τον µηχανισµό ΑΘΗΝΑ εφόσον ζητούνται από τον ιοικητή Επιχείρησης και εγκρίνονται από την Ειδική Επιτροπή) /06 (Presse 353) 17

18 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΕ ΡΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΑΑ Το Συµβούλιο ενέκρινε το κείµενο του σχεδίου έκθεσης της Προεδρίας για την Ευρωπαϊκή Πολιτική Ασφάλειας και Άµυνας (ΕΠΑΑ) και συµφώνησε να το διαβιβάσει το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο προς τελική έγκριση. ΙΑΦΟΡΑ Λευκορωσία Το Συµβούλιο πραγµατοποίησε µια σύντοµη ανταλλαγή απόψεων σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου, την οποία υπέβαλε η Επιτροπή, για την προσωρινή ανάκληση της πρόσβασης της ηµοκρατίας της Λευκορωσίας στο σύστηµα γενικευµένων δασµολογικών προτιµήσεων. * * * ΓΕΓΟΝΟΤΑ ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Στο περιθώριο του Συµβουλίου πραγµατοποιήθηκαν οι ακόλουθες συνεδριάσεις : Συµβούλιο Σταθεροποίησης και Σύνδεσης µε την πρώην Γιουγκοσλαβική ηµοκρατία της Μακεδονίας (16591/06), Συµβούλιο ΕΟΧ (16634/06), ιάσκεψη προσχώρησης της Κροατίας στην ΕΕ. Η διάσκεψη προσχώρησης συµφώνησε για το άνοιγµα και προσωρινό κλείσιµο του κεφαλαίου 26 των διαπραγµατεύσεων που αφορά την παιδεία και τον πολιτισµό. εδοµένου ότι η ΕΕ θεωρεί το επίπεδο προετοιµασίας της Κροατίας ως ικανοποιητικό σε όλους τους τοµείς που εµπίπτουν σε αυτό το κεφάλαιο, και λαµβάνοντας υπόψη την περιορισµένη εµβέλεια και την ειδική φύση του κεκτηµένου της ΕΕ στον τοµέα αυτό, η ΕΕ σηµείωσε ότι προς το παρόν δεν απαιτούνται περαιτέρω διαπραγµατεύσεις επί του κεφαλαίου αυτού. ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ Βλ. ανακοινωθέν τύπου 16289/ /06 (Presse 353) 18