ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ /νση: Λ. Συγγρού Τ.Κ.: Αθήνα Τηλ.: ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ Συνεδρίαση 19 η Απόφαση υπ αριθµ. 552/2012 Στην Αθήνα, σήµερα στις 11/04/2012, ηµέρα Μ. ΤΕΤΑΡΤΗ και ώρα 12:00µ., στο Κατάστηµα της Περιφέρειας Αττικής, συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση η Οικονοµική Επιτροπή, ύστερα από πρόσκληση της Προέδρου της, που κοινοποιήθηκε νόµιµα στα µέλη της, την 10/04/2012. ο εκτός ηµερησίας Θέµα 2 Έγκριση τευχών δηµοπράτησης & διενέργειας διαγωνισµού έργου Παροχής Υπηρεσιών ΣΗΜ- 02/12: «Υπηρεσίες συντήρησης ηλεκτρονικών εγκαταστάσεων φωτεινής Σηµατοδότησης Ν. Αττικής» Παρόντες: Η Πρόεδρος της Οικονοµικής Επιτροπής, κα Βασιλάκου Λιλίκα Τα τακτικά µέλη της Οικονοµικής Επιτροπής κ.κ.: Μπάστας Κωνσταντίνος Βουδούρης Παναγιώτης Βασιλάκης Μιχαήλ Κανελλάκης Κωνσταντίνος Μαριδάκης Στυλιανός Ζαφειρίου Ελένη Το αναπληρωµατικό µέλος της Οικονοµικής Επιτροπής κ.κ.: Προµπονάς Ιάκωβος Απόντες: Τα τακτικά µέλη της Οικονοµικής Επιτροπής κ.κ.: Αγγελόπουλος Παναγιώτης Σπυρίδων Σπυρίδων Κουρούσης Χρήστος Χρέη Γραµµατέα της Οικονοµικής Επιτροπής εκτελεί η υπάλληλος της Περιφέρειας κα Τρουλάκη Άννα. Στη συνεδρίαση παρευρίσκεται ο κ. Καπράνας Ζήσης εκπρόσωπος της παράταξης "Αττική Συνεργασία Όχι στο Μνηµόνιο". Αφού διαπιστώθηκε απαρτία, η Πρόεδρος της Επιτροπής, κα Βασιλάκου Λιλίκα δίνει το λόγο στoν κ. Θεοφίλη, ο οποίος ενηµερώνει τα µέλη της Οικονοµικής Επιτροπής για τα εξής: Σας γνωρίζουµε ότι επείγει η άµεση δηµοπράτηση έργου παροχής υπηρεσιών για τη συντήρηση των ηλεκτρονικών εγκαταστάσεων Φωτεινής Σηµατοδότησης Ν. Αττικής, καθόσον το τρέχον έργο παροχής υπηρεσιών ΣΗΜ-6/10 έχει εξαντλήσει σε µεγάλο βαθµό το οικονοµικό του αντικείµενο. Επειδή πρόκειται για έργο εξειδικευµένο και o πάροχος που θα επιλεγεί θα πρέπει να έχει γνώση και εµπειρία, σχετικά µε εγκαταστάσεις φωτεινής σηµατοδότησης. Το έργο θα χρηµατοδοτηθεί από τις πιστώσεις της ΣΑΕΠ085 κωδικός έργου 2012ΕΠ του Π Ε, σύµφωνα µε την από Απόφαση του Υφυπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας (Α Α:Β4ΩΗΦ-240). ΣΥΜΒΑΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΕΡΓΟΛΑΒΙΑΣ Ιστορικό Ο εγκατεστηµένος ηλεκτρονικός εξοπλισµός φωτεινής σηµατοδότησης (ρυθµιστές) σε διασταυρώσεις του Νοµού Αττικής είναι κατασκευής των εταιριών SIEMENS και SIGNALBAU HUBER. Οι ρυθµιστές αυτοί είτε είναι συνδεδεµένοι και λειτουργούν µε τους Κεντρικούς Η/Υ - 1 -

2 Κυκλοφορίας και ρυθµίζουν την κυκλοφορία κεντρικά (σε επίπεδο αρτηρίας), είτε λειτουργούν ως ανεξάρτητοι και ρυθµίζουν την κυκλοφορία τοπικά (σε επίπεδο διασταύρωσης). Κατά το παρελθόν στα πλαίσια παρόµοιων έργων, δηµιουργήθηκαν τρία Κέντρα Φωτεινής Σηµατοδότησης. Το Κέντρο Αθηνών που βρίσκεται στον 1 ο όροφο του κτηρίου του ΟΤΕ στην οδό 3 ης Σεπτεµβρίου, το Κέντρο Πειραιά που βρίσκεται στο κτήριο του ηµαρχείου Πειραιά και το Κέντρο Αλίµου που βρίσκεται στο κτήριο του ηµαρχείου Αλίµου. Στα Κέντρα αυτά εγκαταστάθηκαν συστήµατα ειδικών Η/Υ (Η/Υ Κυκλοφορίας µε ειδικά λογισµικά), µε τους οποίους επετεύχθη η κεντρική ρύθµιση, ο συντονισµός και ο έλεγχος της λειτουργίας των κατά τόπους σηµατοδοτικών εγκαταστάσεων προκειµένου να επιτυγχάνεται η ρύθµιση της Κυκλοφορίας στο Λεκανοπέδιο Αττικής. Οι Η/Υ Κυκλοφορίας που εγκαταστάθηκαν στα Κέντρα Αθηνών και Πειραιά όπως και οι αντίστοιχοι ρυθµιστές που συνδέθηκαν µε αυτά, ήταν κατασκευής της εταιρίας SIEMENS, ενώ οι Η/Υ στο Κέντρο Αλίµου και οι αντίστοιχοι ρυθµιστές που συνδέθηκαν µε αυτό ήταν κατασκευής της εταιρίας SIGNALBAU HUBER. Στα πλαίσια της προετοιµασίας για τους Ολυµπιακούς Αγώνες του 2004, ύστερα από µελέτη που διεξήγαγε εξειδικευµένη διεθνής εταιρία σχετικών µελετών (IBI Group) και αντίστοιχη εισήγηση επιτροπής που συστάθηκε για το σκοπό αυτό, αποφασίστηκε η αντικατάσταση µεγάλου µέρους του εξοπλισµού (του πεπαλαιωµένου εξοπλισµού) ώστε να καταστεί δυνατή η επέκταση, η αναβάθµιση και ο εκσυγχρονισµός της Φωτεινής Σηµατοδότησης του Ν. Αττικής. Επίσης αποφασίστηκε η δηµιουργία Συστήµατος ιαχείρισης Κυκλοφορίας, το οποίο να συνδέεται και να συνεργάζεται µε το Σύστηµα Φωτεινής Σηµατοδότησης. Για την υλοποίηση των παραπάνω δηµοπρατήθηκε διεθνής διαγωνισµός για το έργο ΕΕ01/02 «Αναβάθµιση Φωτεινής Σηµατοδότησης και ηµιουργία Ολοκληρωµένου Συστήµατος ιαχείρισης και Ελέγχου Κυκλοφορίας Νοµού Αττικής» προϋπολογισµού ,49. Τα τεύχη δηµοπράτησης του έργου εκπονήθηκαν από την παραπάνω εταιρία και εγκρίθηκαν από τη ΜΕΟ. Η δηµοπράτηση έγινε από την ΕΥ Ε/ΕΣΕΑ, µε το σύστηµα προεπιλογής, µετά τον χαρακτηρισµό του ως ειδικό έργο. Μετά την υπογραφή της σχετικής σύµβασης, το έργο παραδόθηκε για υλοποίηση στη /νση 9 (ως Προϊσταµένη Αρχή) και στη ΚΕΣΟ (ως ιευθύνουσα Υπηρεσία). Κατά το διαγωνισµό αυτό, που έγινε το 2002, αναπτύχθηκε συναγωνισµός µεταξύ διαφόρων ευρωπαϊκών κατασκευαστικών οίκων. Μειοδότρια αναδείχθηκε η Κ/Ξ ΑΚΤΩΡ ΑΤΕ ΣΗΜΕΝΣ Α.Ε. Με το έργο αυτό, κατασκευάσθηκε το Σύστηµα ιαχείρισης Κυκλοφορίας και το Κέντρο ιαχείρισης Κυκλοφορίας, το οποίο για λόγους λειτουργικούς εγκαταστάθηκε στο ισόγειο του κτηρίου του ΟΤΕ στην οδό 3 ης Σεπτεµβρίου, κάτω δηλαδή από το Κέντρο Φωτεινής Σηµατοδότησης Αθηνών, που βρισκόταν στο 2 ο όροφο του ίδιου κτηρίου. Στα δύο αυτά Κέντρα που εκτείνονται σε δύο ορόφους του κτηρίου του ΟΤΕ (800 τ.µ. περίπου) έχουν εγκατασταθεί τα κεντρικά υπολογιστικά συστήµατα (Servers, Η/Υ Κυκλοφορίας, µονάδες δίσκων κ.λ.π.) καθώς και υποστηριστικός για τη λειτουργία εξοπλισµός (θέσεις εργασίας Η/Υ, video wall, ψυκτικά µηχανήµατα, ups κ.λ.π.) Με το έργο αυτό επίσης εκσυγχρονίστηκε το Σύστηµα Φωτεινής Σηµατοδότησης : α) αντικαταστάθηκαν οι υφιστάµενοι από το 1982 Η/Υ Κυκλοφορίας του Κέντρου Φωτεινής Σηµατοδότησης Αθηνών και ο υφιστάµενος από το 1990 Η/Υ Κυκλοφορίας, του Κέντρου Φωτεινής Σηµατοδότησης Πειραιά µε νέους σύγχρονης τεχνολογίας κατασκευής της εταιρίας SIEMENS. β) προστέθηκε ένας νέος Η/Υ Κυκλοφορίας στο Κέντρο Φωτεινής Σηµατοδότησης Αλίµου κατασκευής της εταιρίας SIGNALBAU HUBER γ) αντικαταστάθηκαν οι ρυθµιστές παλαιάς τεχνολογίας οι οποίοι είχαν περιορισµένες δυνατότητες και δεν µπορούσαν να λειτουργήσουν µε τους νέους Η/Υ Κυκλοφορίας, µε νέους σύγχρονης τεχνολογίας και αυξηµένων δυνατοτήτων, κατασκευής των εταιριών SIEMENS και SIGNALBAU HUBER. Όσοι ρυθµιστές δεν αντικαταστάθηκαν συντηρήθηκαν και αναβαθµίστηκαν µε την υλικοτεχνική υποστήριξη των κατασκευαστριών εταιρειών SIEMENS και SIGNALBAU HUBER. δ) διασυνδέθηκαν τα Κέντρα Φωτεινής Σηµατοδότησης Αθηνών-Πειραιά-Αλίµου µε το Σύστηµα ιαχείρισης Κυκλοφορίας ώστε να καταστεί δυνατή η τροποποίηση της λειτουργίας των φωτεινών σηµατοδοτών σε πραγµατικό χρόνο από το Κέντρο ιαχείρισης Κυκλοφορίας. Μετά την υλοποίηση των παραπάνω, δηµιουργήθηκε το Ολοκληρωµένο Σύστηµα ιαχείρισης και Ελέγχου της Κυκλοφορίας, υποσυστήµατα του οποίου αποτελούν τα παραπάνω Κέντρα Φωτεινής Σηµατοδότησης. Μέσω αυτών επιτυγχάνεται η ρύθµιση της κυκλοφορίας, η παρακολούθηση της καλής λειτουργίας των φωτεινών σηµατοδοτών (αυτόµατη αναγγελία βλαβών), η προσαρµογή της λειτουργίας των - 2 -

3 φωτεινών σηµατοδοτών στις τρέχουσες κυκλοφοριακές συνθήκες και γενικότερα η εύρυθµη και ασφαλής διεξαγωγή της κυκλοφορίας οχηµάτων και πεζών στο Ν.Αττικής. Ο εξοπλισµός (hardware software) που χρησιµοποιήθηκε για την υλοποίηση των παραπάνω είναι εξειδικευµένος, υψηλής τεχνολογίας και µη ευρέως διαδοµένος στο εµπόριο. Εποµένως η συντήρησή του προϋποθέτει την ύπαρξη τεχνικής εµπειρίας και τεχνογνωσίας στο συγκεκριµένο εξοπλισµό και τη δυνατότητα εξεύρεσης γνήσιων ανταλλακτικών. Μετά την περαίωση του έργου ΕΕ1/02 στις 16/09/05, για τη συντήρηση του παραπάνω εξοπλισµού δηµοπρατήθηκαν (είτε µεταξύ περιορισµένου αριθµού προσκαλουµένων εξειδικευµένων επιχειρήσεων, µετά τον χαρακτηρισµό τους ως ειδικά έργα, είτε µε την προσθήκη όρων στη διακήρυξη και την εφαρµογή παρέκκλισης) και εκτελέστηκαν τα παρακάτω έργα : 1) ΣΗΜ6/05 «Συντήρηση Ενιαίου Κεντρικού Συστήµατος Φωτεινής Σηµατοδότησης για τη διαχείριση κυκλοφορίας στο Ν. Αττικής» χρονικής διάρκειας από µέχρι και συνολικού ποσού ,58 Ευρώ περιλαµβανοµένου του ΦΠΑ. 2) ΣΗΜ5/06 «Λειτουργία και Συντήρηση Συστήµατος Φωτεινής Σηµατοδότησης Νοτιοανατολικής περιοχής Ν. Αττικής» χρονικής διάρκειας από µέχρι και συνολικού ποσού ,60 Ευρώ περιλαµβανοµένου του ΦΠΑ. 3) ΣΗΜ-3/06 «Λειτουργία και Συντήρηση Συστήµατος Φωτεινής Σηµατοδότησης κεντρικής περιοχής Ν. Αττικής» χρονικής διάρκειας από µέχρι και συνολικού ποσού ,79 Ευρώ περιλαµβανοµένου του ΦΠΑ. 4) Μετά τη λήξη του έργου ΣΗΜ-3/06 και επειδή δεν υπήρχε διάδοχη εργολαβία συντήρησης, µε αποτέλεσµα να δηµιουργηθούν σοβαρά προβλήµατα στη διεξαγωγή της κυκλοφορίας, το ΥΠΕΧΩ Ε/ΓΓ Ε αναγκάστηκε να προχωρήσει στην δηµοπράτηση του έργου ΣΗΜ-8/08 «Συντήρηση και άρση βλαβών Κεντρικού Συστήµατος Φωτεινής Σηµατοδότησης Ν. Αττικής» χρονικής διάρκειας από µέχρι και συνολικού ποσού ,67 Ευρώ περιλαµβανοµένου του ΦΠΑ ανάδοχος του οποίου αναδείχθηκε η εταιρία SIGNALBAU HUBER HELLAS A.E. και στη συνέχεια στην απευθείας ανάθεση του έργου ΣΗΜ-9/08 «Αποκατάσταση ζηµιών φωτεινής σηµατοδότησης περιοχής Ν.Αττικής» στην ίδια εταιρία επίσης χρονικής διάρκειας από µέχρι και συνολικού ποσού ,39 Ευρώ περιλαµβανοµένου του ΦΠΑ. 5) ΣΗΜ-6/07 «Λειτουργία και Συντήρηση Συστήµατος Φωτεινής Σηµατοδότησης κεντρικής περιοχής Ν. Αττικής» συνολικού ποσού ,01 Ευρώ περιλαµβανοµένου του ΦΠΑ, το οποίο ξεκίνησε στις µε συµβατική διάρκεια ένα έτος και ολοκληρώθηκε κατόπιν παράτασης στις λόγω εξάντλησης του οικονοµικού του αντικειµένου. Σε όλα τα παραπάνω έργα εκτός των ΣΗΜ-8/08 και ΣΗΜ-9/08, ανάδοχος αναδείχθηκε η εταιρία ΣΗΜΕΝΣ Α.Ε. Αντικείµενο συντήρησης και Τρέχουσα κατάσταση Οι εγκαταστάσεις (κόµβοι) φωτεινής σηµατοδότησης που λειτουργούν στο Ν. Αττικής, βρίσκονται είτε σε διασταυρώσεις οδών είτε σε διαβάσεις πεζών και συντηρούνται από τη 9/ ΚΕΣΟ είναι περίπου 2000 Η συντήρησή τους γίνεται : 1. µε εργολαβίες συντήρησης (1540 κόµβους φωτεινής σηµατοδότησης περίπου) 2. µε τα συνεργεία αυτεπιστασίας της ΚΕΣΟ (490 κόµβους φωτεινής σηµατοδότησης περίπου). Εργολαβίες Συντήρησης Για τη συντήρηση 1540 κόµβων φωτεινής σηµατοδότησης µέχρι τον Ιούνιο του 2010 απαιτείτο ετησίως η δηµοπράτηση 4 εργολαβιών συντήρησης : 1. ύο (2) εργολαβίες που είχαν σαν αντικείµενο τη συντήρηση των Συστηµάτων Φωτεινής Σηµατοδότησης, των Κέντρων Φ.Σ. και των κόµβων που είναι συνδεδεµένοι και λειτουργούν µε αυτά (1090 κόµβοι φωτεινής σηµατοδότησης περίπου) και 2. ύο (2) εργολαβίες που είχαν σαν αντικείµενο τη συντήρηση των ανεξάρτητων κόµβων φωτεινής σηµατοδότησης, των κόµβων δηλαδή που δεν είναι ενταγµένοι στους προαναφερόµενους Η/Υ (450 κόµβοι φωτεινής σηµατοδότησης περίπου). Οι ανωτέρω εργολαβίες είχαν έντονο πρόβληµα εξάρτησης από τις κατασκευάστριες εταιρείες λόγω του εξειδικευµένου και υψηλής τεχνολογίας ηλεκτρονικού υλικού, ενώ παράλληλα έρχονταν σε αντίθεση µε την Κοινοτική Νοµοθεσία, διότι αφενός µεν οι εργασίες συντήρησης Φωτεινής Σηµατοδότησης, θεωρούνται από την Ευρωπαϊκή Νοµοθεσία έργο παροχής υπηρεσιών, αφετέρου επειδή οι εργολαβίες αυτές εµπεριείχαν και πληθώρα άλλων εργασιών εγκατάστασης εξοπλισµού, µεγαλύτερης δαπάνης ως προς τις εργασίες παροχής Υπηρεσιών που σύµφωνα µε την Ελληνική Νοµοθεσία δηµοπρατούνται ως δηµόσιο έργο

4 Για την επίλυση του προβλήµατος αυτού, κατόπιν σχετικής γνωµοδότησης του Σ..Ε. συστήθηκε µε την απόφαση 9/οικ/11553/ , επιτροπή εµπειρογνωµόνων καθηγητών Πολυτεχνείου, σύµφωνα µε το άρθρο 42 της Κωδικοποίησης. α) Σύµφωνα µε το σκεπτικό της σχετικής γνωµοδότησης (πράξη 4 συνεδρίαση 19) και της ανωτέρω απόφασης: Ο προς συντήρηση εξοπλισµός φωτεινής σηµατοδότησης είναι υψηλής τεχνολογίας. Όλος ο ηλεκτρονικός εξοπλισµός και τα λογισµικά έχουν κατασκευαστεί από τους οίκους SIEMENS και SIGNALBAU HUBER. Για τη συντήρησή τους απαιτείται τεχνογνωσία, έµπειρο τεχνικό προσωπικό µε πολυετή πείρα σε συντηρήσεις συστηµάτων κεντρικού ελέγχου φωτεινών σηµατοδοτήσεων καθώς και η χρήση γνήσιων ανταλλακτικών. Υφίσταται µέχρι σήµερα τεχνολογική εξάρτηση, γεγονός που περιορίζει τη δυνατότητα συναγωνισµού, ενώ θα πρέπει να διερευνηθεί η δυνατότητα διεύρυνσης των δυναµένων να συµµετάσχουν στο διαγωνισµό, προς όφελος της ανταγωνιστικότητας. Η πληµµελής συντήρηση και δυσλειτουργία των εξειδικευµένων εγκαταστάσεων Φωτεινής Σηµατοδότησης, αφορούν ευθέως την ασφάλεια των διακινουµένων στο Λεκανοπέδιο Αττικής, ενώ ελλοχεύει άµεσα ο κίνδυνος πρόκλησης ατυχηµάτων β) Για τους παραπάνω λόγους συγκροτήθηκε επιτροπή εµπειρογνωµόνων (από καθηγητές Πολυτεχνικών Σχολών) προκειµένου να διερευνήσει τα κάτωθι : 1. Στα ήδη εγκατεστηµένα συστήµατα φωτεινής σηµατοδότησης στην Αττική, να διερευνηθεί στον Ευρωπαϊκό ή και ιεθνή χώρο, η δυνατότητα χρησιµοποίησης για τη συντήρηση και λειτουργία τους υλικών και άλλων εταιριών, τα οποία θα είναι συµβατά, ώστε να επιτυγχάνεται το πλέον ασφαλές και επιθυµητό επίπεδο λειτουργίας τους σε συνδυασµό µε την ύπαρξη ικανοποιητικού οικονοµικού αποτελέσµατος 2. Αν υπάρχουν στη ιεθνή Αγορά Συστήµατα διαφορετικά, τα οποία να συνεργάζονται µεταξύ τους και αν έχουν γίνει διαγωνισµοί που να έχουν εγκαταστήσει διαφορετικά Συστήµατα µε επιτυχία στη λειτουργία. 3. Σε περίπτωση θετικής απάντησης, θα πρέπει να διαµορφωθούν στη διακήρυξη και στα τεύχη δηµοπράτησης, των σχετικών διαγωνισµών, όροι και προδιαγραφές, που θα επιτρέπουν : τη συµµετοχή στους διαγωνισµούς ικανού αριθµού συµµετεχόντων, οι οποίοι θα διαθέτουν συµβατά συστήµατα, ώστε να µπορούν να χρησιµοποιηθούν συστήµατα διαφόρων εταιριών για τη συντήρηση και λειτουργία. 4. Σε περίπτωση αρνητικής απάντησης πρέπει να αναζητηθούν εκείνοι οι µηχανισµοί διατύπωσης και οι αντίστοιχες ρήτρες στην αρχική 1 η σύµβαση, που θα συµπαρασύρει τις υπόλοιπες αναθέσεις, ώστε να επιτυγχάνεται ρήτρα διαπραγµάτευσης κατά το Πρότυπο των Συµβάσεων Πλαίσιο. γ) Το πόρισµα της επιτροπής εµπειρογνωµόνων συνοψίζεται στα παρακάτω : «Από τη διερεύνηση που έγινε σε Ευρωπαϊκές χώρες αλλά και στον ευρύτερο διεθνή χώρο προέκυψαν τα εξής: Οι τεχνολογίες φωτεινής σηµατοδότησης ως έχουν µέχρι σήµερα, είτε επειδή ακολουθούν manufacturer specific proprietary protocols καθιστούν αδύνατη, είτε επειδή ακολουθούν limited endorsement ad-hoc industrial standards δυσχεραίνουν την εξεύρεση υλικών και άλλων εταιριών µε open international standards τα οποία θα είναι συµβατά, ώστε να επιτυγχάνεται το πλέον ασφαλές και επιθυµητό επίπεδο λειτουργίας τους σε συνδυασµό µε την ύπαρξη ικανοποιητικού οικονοµικού αποτελέσµατος. Η εξεύρεση επί µέρους υλικών ή µεµονωµένων συσκευών που θα είναι συµβατά µε τα ήδη εγκατεστηµένα συστήµατα, είναι εξαιρετικά δυσχερής αν όχι αδύνατη, λόγω των συνθηκών τεχνολογικής αποκλειστικότητας που επικρατούν στα συστήµατα σηµατοδότησης. Οι τεχνολογίες κλειστής αρχιτεκτονικής που έχουν χρησιµοποιηθεί στο σύστηµα φωτεινής σηµατοδότησης της Αττικής, καθιστούν την εξεύρεση µεµονωµένων συµβατών συσκευών (δηλαδή επιµέρους στοιχείων του συνολικού συστήµατος) τρίτων κατασκευαστών που θα µπορούσαν να χρησιµοποιηθούν στη συντήρηση, όπως αναφέρουν τα αρχικά ερωτήµατα της 9/ ΚΕΣΟ, είναι εξαιρετικά δυσχερής και η οριζόντια συνύπαρξη πολλαπλών διαφορετικών τεχνολογιών είναι σχεδόν αδύνατη

5 Το πρωτόκολλο OCIT που είναι εγκατεστηµένο στο Σύστηµα Φωτεινής Σηµατοδότησης Αττικής προσφέρει συµβατότητα µόνο µεταξύ περιορισµένου αριθµού γερµανόφωνων κατασκευαστών και δεν δίνει τη δυνατότητα ανάπτυξης πραγµατικού ανταγωνισµού στα έργα συντήρησης και επέκτασης Στην Αµερική επικρατεί άλλη τεχνολογική φιλοσοφία για την αντιµετώπιση των θεµάτων φωτεινής σηµατοδότησης σε σχέση µε την Ευρώπη, µε αποτέλεσµα να υπάρχουν εγκατεστηµένα συστήµατα διαφορετικά που να συνεργάζονται µεταξύ τους και να είναι δυνατή η ταυτόχρονη συνύπαρξη και συνεργασία πολλών κατασκευαστών ακόµα και σε επίπεδο ρυθµιστή. Λόγω της αρνητικής απάντησης για ύπαρξη συµβατών υλικών και συστηµάτων µε τα ήδη εγκατεστηµένα δεν είναι δυνατόν να διαµορφωθούν όροι στα Τεύχη δηµοπράτησης που να επιτρέπουν τη συµµετοχή στους διαγωνισµούς συντήρησης ικανού αριθµού συµµετεχόντων οι οποίοι θα διαθέτουν συµβατά συστήµατα. Πέραν τούτου η αυστηρή διάκριση των εργασιών επέκτασης από τις εργασίες συντήρησης καθώς η περαιτέρω διάκριση των εργασιών συντήρησης σε εργασίες εξειδικευµένης τεχνογνωσίας και εργασίες µη εξειδικευµένης τεχνογνωσίας, θα επιτρέψει τη συµµετοχή ικανού αριθµού συµµετεχόντων, στους διαγωνισµούς επέκτασης και στους διαγωνισµούς συντήρησης για τις εργασίες µη εξειδικευµένης τεχνογνωσίας, περιορίζοντας τις µονοπωλιακές καταστάσεις µόνο στους διαγωνισµούς συντήρησης για τις εργασίες εξειδικευµένης τεχνογνωσίας. Βεβαίως θεωρούµε ότι η υιοθέτηση της πρότασης περί συνεγκατάστασης «co-location», όπως αναλυτικά περιγράφεται στο παράρτηµα Α της Τεχνικής Έκθεσης θα δηµιουργήσει σταδιακά ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη ανταγωνισµού.» Από τη συνεργασία της επιτροπής εµπειρογνωµόνων µε την Υπηρεσία, αποφασίστηκε η δηµοπράτηση δύο έργων συντήρησης για το σύνολο των εγκαταστάσεων Φωτεινής Σηµατοδότησης, τα οποία θα λειτουργούν ταυτόχρονα και παράλληλα, ενώ θα συνεργάζονται απαραίτητα για την εύρυθµη αποκατάσταση της λειτουργικότητας των εγκαταστάσεων Φωτεινής Σηµατοδότησης. Για το λόγο αυτό οι εργασίες των αρχικά τεσσάρων έργων συντήρησης που περιγράφονται ανωτέρω, διαχωρίστηκαν σε γενικές εργασίες συντήρησης και εξειδικευµένες εργασίες συντήρησης προκειµένου να δηµοπρατηθούν τα εξής έργα: α) Ένα γενικό δηµόσιο έργο συντήρησης εγκαταστάσεων Φωτεινής Σηµατοδότησης «ΣΗΜ-05/10: «Συντήρηση και άρση βλαβών Εγκαταστάσεων Φωτεινής Σηµατοδότησης Νοµού Αττικής», µε εγκεκριµένη πίστωση ,00, το οποίο αποτελείται από κυρίως ηλεκτροµηχανολογικές εργασίες αλλά και ηλεκτρονικές και εργασίες οδοποιΐας. β) Ένα εξειδικευµένο έργο παροχής υπηρεσιών «ΣΗΜ-6/10 Υπηρεσίες συντήρησης ηλεκτρονικών εγκαταστάσεων φωτεινής σηµατοδότησης Ν. Αττικής», µε εγκεκριµένη πίστωση ,44 και ΦΠΑ ,98, στο οποίο θα συµµετέχουν αντίστοιχες εξειδικευµένες επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών στον τοµέα της Φωτεινής Σηµατοδότησης. Επειδή, οι υπόλοιπες εργολαβίες συντήρησης είχαν ήδη περαιωθεί και οι εργασίες συντήρησης των εγκαταστάσεων φωτεινής σηµατοδότησης δεν είναι δυνατό να διακοπούν ούτε κατ' ελάχιστο για να µην δηµιουργηθούν σοβαρές επιπτώσεις στην κυκλοφορία οχηµάτων και πεζών, δηµοπρατήθηκε στις το έργο ΣΗΜ-3/10 «Συντήρηση και Άρση Βλαβών Φωτεινής Σηµατοδότησης Ν. Αττικής» προϋπολογισµού ,00 Ευρώ για να αντιµετωπίσει τις έκτακτες συντηρήσεις των εγκαταστάσεων στην Φωτεινή Σηµατοδότηση µε συµβατική ηµεροµηνία περαίωσης 23/09/2010. Με την από 12/10/2010 σχετική γνωµοδότηση του Σ..Ε. (συνεδρίαση 32 πράξη 9) εγκρίθηκε η σύναψη συµπληρωµατικής σύµβασης ποσού ,52 (µε ΦΠΑ) και παράταση της προθεσµίας περαίωσης του έργου έως τις ηµοπρατήθηκαν στις 12/10/2010 το µη εξειδικευµένο έργο «ΣΗΜ-04/10: «Συντήρηση και άρση βλαβών Εγκαταστάσεων Φωτεινής Σηµατοδότησης Νοµού Αττικής», προϋπολογισµού : ,00 και στις 19/10/2010 το εξειδικευµένο έργο Παροχής Υπηρεσιών «ΣΗΜ-07/10: «Υπηρεσίες Συντήρησης Ηλεκτρονικών Εγκαταστάσεων Φωτεινής Σηµατοδότησης Ν. Αττικής», προϋπολογισµού : ,45 και ΦΠΑ ,82, τα οποία είχαν διάρκεια κατασκευής δύο µηνών και ενός µήνα αντίστοιχα. Η δηµοπράτηση αυτών των έργων κρίθηκε αναγκαία για την συντήρηση των εγκαταστάσεων φωτεινής σηµατοδότησης µέχρι να δηµοπρατηθούν τα δύο µεγάλα έργα δηλαδή το µη εξειδικευµένο ΣΗΜ-05/10 και το εξειδικευµένο ΣΗΜ-06/10. Το εξειδικευµένο έργο παροχής υπηρεσιών «ΣΗΜ-6/10 Υπηρεσίες συντήρησης ηλεκτρονικών εγκαταστάσεων φωτεινής σηµατοδότησης Ν. Αττικής», προϋπολογισµού ,44 και ΦΠΑ - 5 -

6 ,98, δηµοπρατήθηκε στις µε την προσθήκη όρων Ειδικής Τεχνικής Ικανότητας στη διακήρυξή του, ώστε να διασφαλιστεί η συµµετοχή στο διαγωνισµό επιχειρήσεων οι οποίες θα διαθέτουν την απαιτούµενη εµπειρία και υψηλή τεχνογνωσία και την ικανότητα της εξεύρεσης των κατάλληλων ανταλλακτικών (Απόφαση 9/12424/ Υπουργού ΥΠΟΜΕ Ι, σύµφωνα µε τη γνωµοδότηση Σ..Ε. πράξη10, συνεδρία 34, στις ). Το έργο αυτό ολοκληρώνει τις εργασίες του, στις και εφόσον εγκριθεί η αιτηθείσα παράταση στις ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΕΙΣΗΓΗΣΗΣ Αντικείµενο της εισήγησης αποτελεί η έγκριση των όρων της διακήρυξης & των τευχών δηµοπράτησης του έργου παροχής Υπηρεσιών «ΣΗΜ-02/12 : Υπηρεσίες Συντήρησης Ηλεκτρονικών Εγκαταστάσεων Φωτεινής Σηµατοδότησης Ν. Αττικής». Για τη διασφάλιση της συµµετοχής στο διαγωνισµό του εξειδικευµένου έργου, επιχειρήσεων οι οποίες θα διαθέτουν την απαιτούµενη εµπειρία και την ικανότητα διάθεσης της υψηλής τεχνογνωσίας και της εξεύρεσης των κατάλληλων ανταλλακτικών, είναι απαραίτητη η εξασφάλιση του διαγωνισµού µε την πρόβλεψη σχετικών όρων Ειδικής Τεχνικής Ικανότητας στην ιακήρυξη του έργου σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στο Π.. 60/2007 (ΦΕΚ 64/Α / ) και ειδικότερα στο άρθρο 46. Σύµφωνα µε το αρ. πρωτ. 3417/Γ.Ε./ έγγραφο του γραφείου νοµικού συµβούλου της ΓΓ Ε, δεν υφίσταται εθνικό νοµικό πλαίσιο (αντίστοιχο των έργων και των προµηθειών), που να ρυθµίζει εξαντλητικά τις διαδικασίες ανάθεσης και εκτέλεσης των συµβάσεων υπηρεσιών. Εν όψη του νοµοθετικού αυτού κενού, µε τα τεύχη του κάθε διαγωνισµού (πρέπει να) καταστρώνεται, από την αναθέτουσα αρχή το νοµικό πλαίσιο που θα ισχύσει για τον συγκεκριµένο διαγωνισµό, καθώς και την εκτέλεση της σύµβασης. Στο συγκεκριµένο έργο στα τεύχη δηµοπράτησης του έργου παροχής υπηρεσιών ελήφθησαν υπόψη αναλογικά το Π.. 118/07 Κανονισµός Προµηθειών ηµοσίου & ο Ν. 3669/08 περί κωδικοποίησης της Νοµοθεσίας Κατασκευής ηµοσίων Έργων. ΣΚΕΠΤΙΚΟ ΤΗΣ ΕΙΣΗΓΗΣΗΣ α) Επειδή µε την από Απόφαση του Υφυπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας & Ναυτιλίας (Α Α: Β4ΩΗΦ-240) το έργο θα χρηµατοδοτηθεί από τη ΣΑΕΠ 085, κωδικός έργου 2012ΕΠ του Π Ε. β) Επειδή το προτεινόµενο εξειδικευµένο έργο Παροχής Υπηρεσιών προέκυψε µετά τον διαχωρισµό των εργασιών συντήρησης των εγκαταστάσεων φωτεινής σηµατοδότησης σε εξειδικευµένες και µη, στα πλαίσια αναβάθµισης των έργων αυτών και σε συνεργασία µε καθορισµένη επιτροπή εµπειρογνωµόνων καθηγητών. γ) Επειδή σύµφωνα µε την υπάρχουσα κατάσταση: Ο προς συντήρηση εξοπλισµός φωτεινής σηµατοδότησης είναι υψηλής τεχνολογίας. Όλος ο ηλεκτρονικός εξοπλισµός και τα λογισµικά έχουν κατασκευαστεί από εξειδικευµένους οίκους, µε τους οποίους η συνεργασία είναι απαραίτητη. Για τη συντήρησή τους απαιτείται τεχνογνωσία, έµπειρο τεχνικό προσωπικό µε πολυετή πείρα σε συντηρήσεις συστηµάτων κεντρικού ελέγχου φωτεινών σηµατοδοτήσεων καθώς και η χρήση γνήσιων ανταλλακτικών. δ) Επειδή το υπόψη εξειδικευµένο έργο Παροχής Υπηρεσιών αφορά εγκαταστάσεις ειδικής υψηλής τεχνολογίας, υπάρχει ανάγκη διάθεσης των απαιτουµένων ειδικών ανταλλακτικών και ύπαρξης έµπειρου τεχνικού προσωπικού µε πολυετή πείρα και τεχνογνωσία στις συντηρήσεις και βελτιώσεις συστηµάτων ελέγχου φωτεινών σηµατοδοτήσεων. ε) Επειδή οι ανωτέρω προϋποθέσεις πρέπει να διασφαλιστούν ως προς την άρτια εφαρµογή τους και να εξασφαλιστεί η εκτέλεση των εργασιών αυτών από εξειδικευµένες επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας, που θα διαθέτουν την απαραίτητη τεχνογνωσία και τα κατάλληλα ανταλλακτικά συντήρησης µε την προσθήκη επιπλέον όρων στη διακήρυξη δηµοπράτησής του. στ) Επειδή δεν µπορεί να διακοπεί ούτε κατ ελάχιστον η λειτουργία των φωτεινών σηµατοδοτών, η επιτήρηση και η συντήρηση των αναφεροµένων εγκαταστάσεων φωτεινών σηµατοδοτήσεων, χωρίς να προκληθούν εκτεταµένες βλάβες και άµεσοι κίνδυνοι ατυχηµάτων στο οδικό δίκτυο της Αττικής. ζ) Επειδή τα τεύχη δηµοπράτησης έχουν ήδη αποσταλεί στη Νοµική Υπηρεσία της Περιφέρειας Αττικής - 6 -

7 από και έγιναν δεκτές οι τροποποιήσεις που προτάθηκαν από αυτή. ΕΙΣΗΓΟΥΜΕΘΑ Την έγκριση, σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στο άρθρο 176 του Ν. 3852/10 των όρων της διακήρυξης και των τευχών δηµοπράτησης του έργου παροχής Υπηρεσιών : «ΣΗΜ-02/12: Υπηρεσίες Συντήρησης Ηλεκτρονικών Εγκαταστάσεων Φωτεινής Σηµατοδότησης Ν. Αττικής», προϋπολογισµού ( ,33 για εργασίες και ,67 για ΦΠΑ). Μετά από διαλογική συζήτηση µεταξύ των µελών της η Οικονοµική Επιτροπή κατά πλειοψηφία αποφασίζει Α) Την έγκριση, σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στο άρθρο 176 του Ν. 3852/10 των όρων της διακήρυξης και των τευχών δηµοπράτησης του έργου παροχής Υπηρεσιών: «ΣΗΜ-02/12: Υπηρεσίες Συντήρησης Ηλεκτρονικών Εγκαταστάσεων Φωτεινής Σηµατοδότησης Ν. Αττικής», προϋπολογισµού (δύο εκατοµµύρια πεντακόσιες χιλιάδες ευρώ) ( ,33 (δύο εκατοµµύρια τριάντα δύο χιλιάδες πεντακόσια είκοσι ευρώ και τριάντα τρία λεπτά) για εργασίες και ,67 (τετρακόσια εξήντα επτά ευρώ και τετρακόσια εβδοµήντα εννέα ευρώ και εξήντα επτά λεπτά) για ΦΠΑ) Β) Την έγκριση δηµοπράτησης και εκτέλεσης του έργου από τις αρµόδιες υπηρεσίες της Γενικής ιεύθυνσης Αναπτυξιακού Προγραµµατισµού και Υποδοµών της Περιφέρειας Αττικής, ήτοι 9 ως Προϊσταµένη Αρχή και.κ.ε.σ.ο. ως ιευθύνουσα Υπηρεσία. Γ) Την έγκριση αποστολής της Περίληψης ιακήρυξης για δηµοσίευση στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, στο ΦΕΚ και στον Ελληνικό Τύπο, όπως προβλέπεται από τις ισχύουσες διατάξεις. Λευκό δηλώνουν τα τακτικά µέλη της Ο.Ε. κ. Κουρούσης και κα Ζαφειρίου. Η Πρόεδρος Βασιλάκου Λιλίκα Η Γραµµατέας Τρουλάκη Άννα Τα Μέλη Μπάστας Κωνσταντίνος Βουδούρης Παναγιώτης Βασιλάκης Μιχαήλ Κανελλάκης Κωνσταντίνος Μαριδάκης Στυλιανός Ζαφειρίου Ελένη Προµπονάς Ιάκωβος - 7 -