ΘΕΜΑ: Μεθοδολογία προεξόφλησης για την αναγωγή ενισχύσεων και επιλέξιμων δαπανών στην παρούσα αξία κατά τo χρόνο χορήγησης της ενίσχυσης

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΜΟΝΑΔΑ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ Αθήνα, 15/11/2017 Αρ. Πρωτ: Κ.Μ.Κ.Ε ΕΞ 2017 ΕΜΠ Ταχ. Δ/νση : Καραγεώργη Σερβίας 8 Ταχ.Κώδ. : Πληρ. : Αθήνα Αγγελική Καραστέργιου, Ελένη Δουβή Τηλ. : / FAX : kemke@minfin.gr ΠΡΟΣ: Αποδέκτες Πίνακα Διανομής ΘΕΜΑ: Μεθοδολογία προεξόφλησης για την αναγωγή ενισχύσεων και επιλέξιμων δαπανών στην παρούσα αξία κατά τo χρόνο χορήγησης της ενίσχυσης Σκοπός της παρούσας είναι η παροχή μεθοδολογίας για τη διασφάλιση της τήρησης των ανώτατων ορίων έντασης της ενίσχυσης βάσει του ενωσιακού θεσμικού πλαισίου περί κρατικών ενισχύσεων, με όρους παρούσας αξίας, όπου αυτό απαιτείται. Ενδεικτικά σημειώνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 7, παρ. 3 του Γενικού Κανονισμού Απαλλαγής κατά Κατηγορία (ΕΕ) αριθ. 651/2014 (ΓΑΚ), οι ενισχύσεις που καταβάλλονται σε περισσότερες δόσεις, καθώς και οι σχετικές επιλέξιμες δαπάνες, ανάγονται στην αξία τους κατά το χρόνο χορήγησης της ενίσχυσης. Ως ημερομηνία χορήγησης της ενίσχυσης λαμβάνεται η ημερομηνία χορήγησης του έννομου δικαιώματος λήψης της ενίσχυσης. Η αναγωγή που προβλέπεται στο εν λόγω σημείο του ΓΑΚ, έχει ως σκοπό να διαπιστώνεται αν, με όρους παρούσας αξίας, διασφαλίζεται η τήρηση των ανώτατων εντάσεων ενίσχυσης που προβλέπει ο ως άνω Κανονισμός. Ως προς τα ανωτέρω, σημειώνεται καταρχάς ότι στην περίπτωση που η καταβολή των δόσεων της ενίσχυσης έπεται της πραγματοποίησης των επιλέξιμων δαπανών εκ μέρους του δικαιούχου της ενίσχυσης, η τήρηση των ανώτατων εντάσεων ενίσχυσης μπορεί να αποδεικνύεται χωρίς να είναι απαραίτητη η αναγωγή των δαπανών και των δόσεων της ενίσχυσης στην παρούσα αξία τους κατά το χρόνο έκδοσης της εγκριτικής απόφασης. Ωστόσο, αυτό δεν είναι αυταπόδεικτο στην περίπτωση προκαταβολών οι οποίες χορηγούνται πριν την πραγματοποίηση των σχετικών δαπανών. 1

2 Επομένως, σε αυτές τις περιπτώσεις, είναι σκόπιμο η αναγωγή των δαπανών και των δόσεων της ενίσχυσης στην παρούσα αξία τους κατά το χρόνο χορήγησης της ενίσχυσης να γίνεται πριν την καταβολή της τελικής δόσης της ενίσχυσης, προκειμένου αυτή να προσαρμοστεί ανάλογα ούτως ώστε να μην σημειωθεί υπέρβαση της ανώτατης έντασης της ενίσχυσης. Προς εφαρμογή των ανωτέρω από τις χορηγούσες αρχές, για τις περιπτώσεις που απαιτείται, σημειώνονται τα ακόλουθα: 1. Είναι καταρχάς σκόπιμο προς ενημέρωση των δικαιούχων να υπάρχει σχετική αναφορά στη νομική βάση του μέτρου ενίσχυσης, ενδεικτικά ως εξής: «Σε κάθε περίπτωση, η ένταση της ενίσχυσης, σε όρους παρούσας αξίας κατά το χρόνο χορήγησης της ενίσχυσης, δεν υπερβαίνει το.%, σύμφωνα με τα οριζόμενα [ αναφορά στην ενωσιακή νομική βάση]». 2. Για τον υπολογισμό της έντασης των ενισχύσεων και των επιλέξιμων δαπανών, όλα τα στοιχεία που χρησιμοποιούνται υπολογίζονται πριν από την αφαίρεση φόρων ή άλλων επιβαρύνσεων. Ο ΦΠΑ δεν περιλαμβάνεται στις επιλέξιμες δαπάνες αν είναι ανακτήσιμος. 3. Το επιτόκιο προεξόφλησης (discount rate) είναι το επιτόκιο αναφοράς της ΕΕ που ισχύει κατά τη στιγμή χορήγησης της ενίσχυσης, το οποίο ισούται με το επιτόκιο βάσης (base rate) προσαυξημένο κατά 100 μονάδες βάσης και μπορεί να αναζητηθεί στην ιστοσελίδα της ΕΕ 4. Για απλούστευση, γίνεται δεκτό από τη ΓΔ Ανταγωνισμού της ΕΕ ότι οι επιλέξιμες δαπάνες δύναται να αθροίζονται ανά έτος και να προεξοφλούνται με βάση την 30ή Ιουνίου εκάστου έτους κατά το οποίο αυτές πραγματοποιήθηκαν από τον δικαιούχο. 5. Για τον ίδιο λόγο, γίνεται δεκτό ότι δεν απαιτείται προεξόφληση των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν εντός του έτους της εγκριτικής απόφασης, καθώς και των δόσεων της ενίσχυσης που έχει καταβληθεί με την έκδοση αυτής. 2

3 6. Για την προεξόφληση των επιλέξιμων δαπανών, εφαρμόζεται ο τύπος PV = C/ (1+i) t, όπου : PV = η παρούσα αξία C = η ονομαστική αξία των επιλέξιμων δαπανών, βάσει των φορολογικών στοιχείων (δηλαδή των τιμολογίων) τα οποία αθροίζονται ανά έτος. Λαμβάνεται υπόψη η καθαρά αξία των τιμολογίων σε περίπτωση που ο ΦΠΑ είναι ανακτήσιμος. i = το επιτόκιο προεξόφλησης, το οποίο ισούται με το επιτόκιο βάσης της ΕΕ προσαυξημένο κατά 100 μονάδες. t = ο αριθμός ημερών που παρήλθε από την ημερομηνία χορήγησης της ενίσχυσης μέχρι τις 30/06 του έτους στο οποίο έγιναν οι δαπάνες, διαιρούμενος με Ομοίως εφαρμόζεται ο τύπος για την προεξόφληση των δόσεων της ενίσχυσης, με τη διαφορά ότι: C = η ονομαστική αξία των δόσεων της ενίσχυσης t = ο αριθμός ημερών που παρήλθε από την ημερομηνία χορήγησης της ενίσχυσης μέχρι την εκάστοτε ημερομηνία καταβολής της κάθε δόσης. 8. Προκειμένου να τηρείται η σχετική πρόβλεψη του ΓΑΚ περί μη υπέρβασης της ανώτατης έντασης ενίσχυσης, είναι απαραίτητο, σε συνέχεια των ανωτέρω υπολογισμών, να καθοριστεί το ακριβές ποσό της τελικής δόσης με αναγωγή στην αξία του κατά το χρόνο καταβολής του. Ο τύπος που εφαρμόζεται είναι FV = PV * (1+i) t, όπου FV= η μελλοντική αξία της τελικής δόσης ενίσχυσης PV = η παρούσα αξία της τελικής δόσης ενίσχυσης t = ο αριθμός ημερών που παρήλθε από την ημερομηνία χορήγησης της ενίσχυσης μέχρι την ημερομηνία καταβολής της τελικής δόσης. Συνημμένο στην παρούσα επιστολή αποστέλλεται αρχείο excel το οποίο ενσωματώνει σχετικό παράδειγμα με μαθηματικούς τύπους για τον υπολογισμό, σύμφωνα με τις ανωτέρω παραδοχές, της παρούσας και τελικής αξίας των επιλέξιμων δαπανών και δόσεων της ενίσχυσης. Το παράδειγμα αναλύεται λεπτομερώς στο Παράρτημα της παρούσας. 3

4 Σε περίπτωση που υπάρχει κάποια εναλλακτική προτεινόμενη μεθοδολογία αναφορικά με το εν λόγω ζήτημα, παρακαλούμε να τη θέσετε υπόψη της Υπηρεσίας μας. Παρακαλούμε για τη διαβίβαση της παρούσας επιστολής στις χορηγούσες αρχές εποπτείας σας, και παραμένουμε στη διάθεσή σας για περαιτέρω διευκρινίσεις και συνεργασία. Η ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΗ ΣΤΑΜΑΤΙΝΑ ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΠΟΥΛΟΥ 4

5 ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ: 1. Αποκεντρωμένες Μονάδες Κρατικών Ενισχύσεων Λοιπών Υπουργείων - Υπουργείο Εσωτερικών: s.mpesiou@ypes.gr, agermi@mathra.gr, e.panagiotidou@ypes.gr, v.skevi@mathra.gr, 'enikolaou@mathra.gr' - Υπουργείο Οικονομίας & Ανάπτυξης: stateaid_unit@mnec.gr, zgeorgopoulou@mnec.gr - Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών & Ενημέρωσης: dina.vaitsou@minpress.gr - Υπουργείο Παιδείας, Έρευνας & Θρησκευμάτων: dimitroulis@minedu.gov.gr - Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης: npapageorgiou@ypakp.gr, amke@ypakp.gr - Υπουργείο Δικαιοσύνης, Διαφάνειας & Ανθρώπινων Δικαιωμάτων: stsioras@justice.gov.gr - Υπουργείο Υγείας: dpda_b@moh.gov.gr - Υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης: d.papavassiliou@ydmed.gov.gr, - Υπουργείο Πολιτισμού & Αθλητισμού: rsykiotaki@culture.gr - Υπουργείο Περιβάλλοντος & Ενέργειας: vosnakil@prv.ypeka.gr - Υπουργείο Υποδομών & Μεταφορών: n.sakellariou@yme.gov.gr - Υπουργείο Μεταναστευτικής Πολιτικής: a.mpila@ypes.gr - Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής: petrako@yen.gr - Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης & Τροφίμων: me22u067@minagric.gr - Υπουργείο Τουρισμού: tsoukala_m@mintour.gr 2. Υπουργείο Οικονομικών: gdop@mnec.gr, geoman@mnec.gr, d25@glk.gr, v.andritsou@glk.gr 3. ΜΟΚΕ ΚΔΕΟΔ: moke@cieel.gr, evy.mouameletzi@cieel.gr ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ: 1. Γραφείο Υπουργού Οικονομικών 2. Γραφείο Γενικής Γραμματέως Οικονομικής Πολιτικής 3. Κεντρική Μονάδα Κρατικών Ενισχύσεων 5

6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ ΠΡΟΕΞΟΦΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΕΛΙΚΗΣ ΑΞΙΑΣ ΕΠΙΛΕΞΙΜΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΚΑΙ ΔΟΣΕΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΔΟΣΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ Για τους σκοπούς του παραδείγματος ισχύουν τα ακόλουθα δεδομένα: 1. Η εγκριτική απόφαση για τη χορήγηση της ενίσχυσης εκδόθηκε στις 03/04/ Η ανώτατη ένταση ενίσχυσης, ως ποσοστό επί της επένδυσης που θα πραγματοποιήσει ο δικαιούχος, ανέρχεται σε 25%. 3. Ο προϋπολογισμός της επένδυσης είναι ευρώ. 4. Το ισχύον στις 03/04/2014 επιτόκιο προεξόφλησης είναι 1,53% (δηλ. το επιτόκιο βάσης της Ε.Ε. ίσο με 0,53% προσαυξημένο κατά 100 μονάδες, ήτοι 1,53%). 5. Με βάση τα στοιχεία που υπέβαλε ο δικαιούχος, oι επιλέξιμες πραγματοποιηθείσες δαπάνες αθροίζονται ανά έτος ως εξής: ΠΙΝΑΚΑΣ Β - ΕΠΙΛΕΞΙΜΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ Β.1. ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΑΞΙΑ ΕΠΙΛΕΞΙΜΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΟ όπου : 2013: οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν πριν την έκδοση της απόφασης και μετά την υποβολή αίτησης υπαγωγής στο πρόγραμμα 2014 : οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες 2015 : οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες 2016 : οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες 2017: οι πραγματοποιηθείσες δαπάνες 6. Με εφαρμογή των μαθηματικών τύπων, η παρούσα και τελική αξία των επιλέξιμων δαπανών είναι η εξής: 6

7 Β.2. ΠΑΡΟΥΣΑ ΚΑΙ τελική ΑΞΙΑ ΕΠΙΛΕΞΙΜΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΚΑΤA ΤΗΝ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΤΗΣ ΕΓΚΡΙΤΙΚΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ όπου: : Η τελική αξία των δαπανών που πραγματοποιήθηκαν πριν την έκδοση της απόφασης και μετά την υποβολή αίτησης υπαγωγής στο πρόγραμμα (με αναγωγή σε μελλοντική αξία βάσει του τύπου FV = C*(1+i) t ) : Οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν κατά το έτος έκδοσης της εγκριτικής απόφασης (2014) και οι οποίες δεν προεξοφλούνται : Οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν το 2015 και προεξοφλούνται σύμφωνα με τον τύπο PV = C / (1+i) t : Οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν το 2016 και προεξοφλούνται σύμφωνα με τον τύπο PV = C / (1+i) t : Οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν το 2017 και προεξοφλούνται σύμφωνα με τον τύπο PV = C / (1+i) t : Το σύνολο των επιλέξιμων δαπανών. 7. Βάσει της εγκριτικής απόφασης, η ενίσχυση ύψους ευρώ (ήτοι εντάσεως 25%) προβλέπεται να χορηγηθεί σε δόσεις: η πρώτη κατά την έκδοση της απόφασης ως προκαταβολή ίση με το 60% της συνολικής προβλεπόμενης ενίσχυσης, η δεύτερη με την ολοκλήρωση του 50% του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της επένδυσης και η τελευταία δόση μετά την ολοκλήρωση του 100% του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της επένδυσης. Συγκεκριμένα: ΠΙΝΑΚΑΣ Γ - ΔΟΣΕΙΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΣΥΝΟΛΟ Γ.1. ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΕΣ ΚΑΤΑΒΟΛΗΣ ΔΟΣΕΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ Γ.2. ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΑΞΙΑ ΔΟΣΕΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ Γ.3. ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΞΙΑ ΔΟΣΕΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ - 03/04/14 20/12/15 20/10/16 30/06/ Γ.4. ΠΟΣΟ ΤΕΛΙΚΗΣ ΔΟΣΗΣ

8 ΣΤΗΝ ΑΞΙΑ ΤΟΥ ΚΑΤΑ ΤΟΝ ΧΡΟΝΟ ΚΑΤΑΒΟΛΗΣ ΤΟΥ όπου: 1 η δόση: * 60% = , ποσό το οποίο δεν προεξοφλείται καθώς χορηγήθηκε κατά το έτος έκδοσης της εγκριτικής απόφασης (2014) 2 η δόση: ( ) *50% = , ποσό το οποίο προεξοφλείται με βάση τον τύπο PV = C/(1+i) t. Συνεπώς η δόση με όρους παρούσας αξίας ισούται με η δόση: ( ) = Η παρούσα αξία της τρίτης δόσης προκύπτει εάν από το σύνολο των επιλέξιμων δαπανών που έχουν προεξοφληθεί αφαιρεθούν οι καταβληθείσες δόσεις (παρούσα αξία τους), δηλ *25% ( )= Με τον τρόπο αυτό υπολογίζεται το ποσό της τελικής δόσης που πρέπει να λάβει ο δικαιούχος σε όρους παρούσας αξίας (ήτοι κατά τις 3/4/2014). Σημειώνεται ωστόσο ότι το ποσό της τελικής δόσης (ονομαστικό ποσό καταβολής) υπολογίζεται στην αξία του κατά το χρόνο καταβολής της (2017) σύμφωνα με τον FV = C*(1+i)^t και ισούται με