ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ. Για το κείμενο αυτό επήλθε συμφωνία στην ad hoc Oμάδα για το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανά πτυξης. 9812/05 AN/γν 1 DG G I

Transcript

1 (OR. ECOFIN en) 188 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ Διοργανικός φάκελος : της : 2005/0064 (SYN) Γραμματείας προς: τις αντιπροσωπίες αριθ. προηγ.εγγρ.: 8192/05 UEM 105 ECOFIN 127 Θέμα: Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης - Κανονισμός για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 - Σχέδιο κοινής θέσης του Συμβουλίου Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες σχέδιο κοινής θέσης του Συμβουλίου προκειμένου για την έκ δοση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 γι α την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής θέσης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών. Για το κείμενο αυτό επήλθε συμφωνία στην ad hoc Oμάδα για το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανά πτυξης. 9812/05 AN/γν 1

2 Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής θέσης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 99 παράγραφος 5, την πρόταση της Επιτροπής 1, τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας 2, Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 252 της Συνθήκης, Εκτιμώντας τα εξής: (1) Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης αποτελείτο αρχικά από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου της 7ης Ιουλίου 1997 για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιον ομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών 3, από το ν κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος 4, καθώς και από το ψήφισμα της 17ης Ι ουνίου 1997 σχετικά με το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης 5. Το Σύμφωνο Σταθερότη τας και Ανάπτυξης απέδειξε τη χρησιμότητά του αποτελώντας σημείο αναφοράς για τη δημο σιονομική πειθαρχία, συμβάλλοντας έτσι σε υψηλό επίπεδο μακροοικονομικής σταθερότητα ς, σε συνδυασμό με χαμηλό πληθωρισμό και χαμηλά επιτόκια, ουσιώδεις παράγοντες για δια τηρήσιμη ανάπτυξη και δημιουργία απασχόλησης. 1 ΕΕ C [ ]. 2 ΕΕ C [ ]. 3 ΕΕ L 209, , σ ΕΕ L 209, , σ ΕΕ C 236, , σ /05 AN/γν 2

3 (2) Στις 20 Μαρτίου 2005, το Συμβούλιο ενέκρινε έκθεση με τίτλο «Βελτίωση της εφαρμογής το υ Σύμφωνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης», στόχος της οποίας είναι η βελτίωση της διακυβέ ρνησης και της εθνικής διαχείρισης του δημοσιονομικού πλαισίου ενισχύοντας τις οικονομικ ές βάσεις και την αποτελεσματικότητα του Συμφώνου, τόσο ως προς το προληπτικό όσο και ως προς το διορθωτικό σκέλος του, η διασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των δη μόσιων οικονομικών, η προώθηση της ανάπτυξης και η αποφυγή επιβολής υπερβολικών επιβ αρύνσεων στις μελλοντικές γενιές. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υιοθέτησε την έκθεση αυτή στ α συμπεράσματά του της 23ης Μαρτίου , αναφέροντας ότι η έκθεση αυτή αναθεωρεί κα ι συμπληρώνει το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης του οποίου αποτελεί πλέον αναπό σπαστο μέρος. (3) Σύμφωνα με την έκθεση του Συμβουλίου ECOFIN της 20ής Μαρτίου 2005, η οποία υιοθετή θηκε από το εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 2005, τα κράτη μέλη, το Συμβούλιο και η Επι τροπή επαναλαμβάνουν τη δέσμευσή τους να εφαρμόζουν τη Συνθήκη και το Σύμφωνο Σταθ ερότητας και Ανάπτυξης κατά τρόπο αποτελεσματικό και έγκαιρο, μέσω αμοιβαίας στήριξης και αμοιβαίας πίεσης, και να ενεργούν σε στενή και εποικοδομητική συνεργασία στη διεργασ ία της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας, προκειμένου να εξασφαλίσουν βεβαιότητ α και αποτελεσματικότητα στους κανόνες του Συμφώνου. (4) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να καταστεί δυνατή η πλήρη ς εφαρμογή της βελτίωσης που συμφωνήθηκε ως προς την εφαρμογή του Συμφώνου Σταθερ ότητας και Ανάπτυξης. (5) Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης επιβάλλει στα κράτη μέλη την υποχρέωση να επιδ ιώκουν ως μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο τις «σχεδόν ισοσκελισμένες ή πλεονασματικ ές» δημοσιονομικές θέσεις. Λόγω της οικονομικής και δημοσιονομικής ετερογένειας στην Έ νωση, ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος θα πρέπει να διαφοροποιηθεί για τα επί μέρ ους κράτη μέλη ώστε να λαμβάνεται υπόψη η ποικιλομορφία των οικονομικών και δημοσιον ομικών τους θέσεων και εξελίξεων καθώς και του δημοσιονομικού κινδύνου για τη βιωσιμότ ητα των δημόσιων οικονομικών, ενόψει και των προβλεπόμενων δημογραφικών αλλαγών. Ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος μπορεί να αποκλίνει από τις σχεδόν ισοσκελισμένες ή πλεονασματικές δημοσιονομικές θέσεις για επιμέρους κράτη μέλη. Συνεπώς, για τα κράτη μέλη της ευρωζώνης και του μηχανισμού συναλλαγματικών ισοτιμιών ERM II, θα υπάρχει κ αθορισμένο φάσμα ειδικών ανά χώρα μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών στόχων, σε κυκλικώς προσαρμοσμένους όρους και χωρίς ν α υπολογίζονται τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα. 6 Βλέπε παράρτημα 2 των συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 22ας και 23ης Μ αρτίου /05 AN/γν 3

4 (2) Θα πρέπει να επιτευχθεί συμμετρικότερη προσέγγιση της δημοσιονομικής πολιτικής στο σύν ολο του οικονομικού κύκλου, μέσω ενισχυμένης δημοσιονομικής πειθαρχίας σε περιόδους οι κονομικής ανάκαμψης, με στόχο να αποφεύγονται οι πολιτικές που επιτείνουν τις κυκλικές δι ακυμάνσεις και να επιτευχθεί σταδιακά ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος. Η τήρηση του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου θα πρέπει να επιτρέψει στα κράτη μέλη να αντι μετωπίσουν τις φυσιολογικές κυκλικές διακυμάνσεις, διατηρώντας το δημόσιο έλλειμμα κάτ ω από την τιμή αναφοράς 3% του ΑΕΠ, και να διασφαλίσουν την ταχεία πρόοδο προς τη βιω σιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Με τον τρόπο αυτό, θα πρέπει να δημιουργήσει περιθ ώριο για δημοσιονομικούς ελιγμούς, ιδίως για δημόσιες επενδύσεις. (3) Τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμα επιτύχει τον οικείο μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχ ο θα πρέπει να προβούν σε ενέργειες για να τον επιτύχουν εφ όλης της διάρκειας του κύκλο υ. Για να επιτύχουν τον οικείο μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο, τα κράτη μέλη της ζών ης του ευρώ ή του μηχανισμού συναλλαγματικών ισοτιμιών ERM ΙΙ θα πρέπει να επιδιώκουν ελάχιστη ετήσια προσαρμογή σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους, χωρίς να υπολογίζονται τ α έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα. (4) Προκειμένου να ενισχυθεί η προσανατολισμένη προς την αύξηση φύση του Συμφώνου, μείζ ονες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις με άμεσες μακροπρόθεσμες εξοικονομήσεις, συμπεριλαμ βανομένης της βελτίωσης της δυνητικής αύξησης, και, συνεπώς, με επαληθεύσιμο αντίκτυπο στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, θα πρέπει να λαμβάνονται υπ όψη κατά τον καθορισμό της πορείας προσαρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό σ τόχο για τις χώρες που δεν έχουν ακόμη επιτύχει το στόχο αυτόν και όταν επιτρέπεται προσω ρινή απόκλιση από τον στόχο αυτόν για τις χώρες που τον έχουν ήδη επιτύχει. Για να μην πα ρεμποδιστούν οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις οι οποίες, αναμφισβήτητα, βελτιώνουν τη μακ ροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, θα πρέπει να αποδίδεται ιδιαίτερη προ σοχή στις μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος που εισάγουν πολυπυλωνικό σύ στημα που περιλαμβάνει ένα υποχρεωτικό και πλήρως χρηματοδοτούμενο πυλώνα, διότι οι μ εταρρυθμίσεις αυτές οδηγούν σε βραχυπρόθεσμη επιδείνωση των δημόσιων οικονομικών κα τά την περίοδο εφαρμογής τους. (5) Οι προθεσμίες που προβλέπονται για την εξέταση, από το Συμβούλιο, των προγραμμάτων στ αθερότητας και σύγκλισης θα πρέπει να παραταθούν ώστε να καταστεί δυνατή η διεξοδική αξ ιολόγηση των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης. 9812/05 AN/γν 4

5 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 της 7ης Ιουλίου 1997 τροποποιείται ως εξής: (1) Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 2Α με το νέο τίτλο «ΤΜΗΜΑ 1Α ΜΕΣΟΠΡΟΘΕΣΜΟΙ ΔΗ ΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ» «Άρθρο 2Α Κάθε κράτος μέλος έχει διαφοροποιημένο μεσοπρόθεσμο στόχο για τη δημοσιονομική του θ έση. Αυτοί οι ειδικοί ανά χώρα μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι επιτρέπεται να αποκλ ίνουν από την απαίτηση για σχεδόν ισοσκελισμένη ή πλεονασματική θέση. Οι στόχοι αυτοί π αρέχουν περιθώριο ασφαλείας αναφορικά με το όριο δημοσιονομικού ελλείμματος του 3% τ ου ΑΕΠ εξασφαλίζουν ταχεία πρόοδο προς τη βιωσιμότητα, λαμβανομένων δε υπόψη των α νωτέρω, αφήνουν περιθώρια δημοσιονομικών ελιγμών, λαμβανομένων ιδίως υπόψη των ανα γκών για δημόσιες επενδύσεις. Λαμβανομένων υπόψη των παραγόντων αυτών, για τα κράτη μέλη που έχουν υιοθετήσει το ε υρώ και για τα κράτη μέλη του μηχανισμού συναλλαγματικών ισοτιμιών ERM II, οι ειδικοί α νά χώρα μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι ορίζονται εντός καθορισμένου φάσματος με ταξύ -1% του ΑΕΠ και ισοσκελισμού ή πλεονάσματος σε κυκλικώς προσαρμοσμένους όρους και χωρίς να υπολογίζονται τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα. Ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος ενός κράτους μέλους μπορεί να αναθεωρείται ότα ν εφαρμόζονται μείζονες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και, οπωσδήποτε, ανά τετραετία.» (2) Στο άρθρο 3, η παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής: (α) το στοιχείο (α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «(α) το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο και την πορεία προσαρμογής που οδηγεί στην επίτευξη του στόχου αυτού σχετικά με το δημόσιο πλεόνασμα / έλλειμμα και την αναμενόμε νη εξέλιξη του λόγου του δημόσιου χρέους προς το ΑΕΠ,» (β) το στοιχείο (γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: 9812/05 AN/γν 5

6 9812/05 AN/γν 6

7 «(γ) λεπτομερή και ποσοτική περιγραφή των δημοσιονομικών και άλλων μέτρων οικονομικ ής πολιτικής που λαμβάνονται ή/και προτείνονται για την επίτευξη των στόχων του προγράμ ματος, με λεπτομερή ανάλυση κόστους-ωφελείας των μειζόνων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσε ων που επιφέρουν άμεσες μακροπρόθεσμες εξοικονομήσεις, μεταξύ άλλων αυξάνοντας τις δ υνατότητες οικονομικής αύξησης,» (γ) προστίθεται το ακόλουθο σημείο (ε): «(ε) ανάλογα με την περίπτωση, τους λόγους απόκλισης από την απαιτούμενη πορεία προσ αρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο.». (3) Το άρθρο 5 τροποποιείται ως εξής: (α) Η παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Με βάση τις εκτιμήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής του άρθρου 114 της Συνθήκη ς, το Συμβούλιο εξετάζει, εντός του πλαισίου της πολυμερούς εποπτείας του άρθρου 99 της Συνθήκης, το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο που υποβάλλει το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, εκτιμά εάν το πρόγραμμα βασίζεται σε εύλογες οικονομικές παραδοχές, εάν η πορεία προσαρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο είναι κατάλληλη, και εάν τα μέτ ρα που λαμβάνονται ή/και προτείνονται για την τήρηση της εν λόγω πορείας προσαρμογής ε παρκούν για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου στο σύνολο του οικο νομικού κύκλου. Κατά την εκτίμηση της πορείας προσαρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο, το Συμβούλιο εξετάζει αν το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος επιδιώκει την ετήσια βελτίωση το υ κυκλικά προσαρμοσμένου δημοσιονομικού του αποτελέσματος, χωρίς να υπολογίζονται τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα, που απαιτείται για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημο σιονομικού του στόχου, ύψους 0,5% του ΑΕΠ ως σημείο αναφοράς. Το Συμβούλιο λαμβάνει υπόψη το εάν καταβάλλονται εντονότερες προσπάθειες προσαρμογής κατά τις περιόδους ευν οϊκής οικονομικής συγκυρίας, ενώ οι προσπάθειες μπορούν να είναι πιο περιορισμένες κατά τις δύσκολες περιόδους. 9812/05 AN/γν 7

8 9812/05 AN/γν 8

9 Κατά τον καθορισμό της πορείας προσαρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχ ο για τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμη επιτύχει το στόχο αυτόν και επιτρέποντας προσωρι νή απόκλιση από το στόχο αυτόν για τα κράτη μέλη που τον έχουν ήδη επιτύχει, υπό τον όρο ν ότι διατηρείται κατάλληλο περιθώριο ασφαλείας όσον αφορά την τιμή αναφοράςγια το έλλ ειμμα και ότι η δημοσιονομική θέση αναμένεται να επανέλθει στο μεσοπρόθεσμο δημοσιονο μικό στόχο εντός της περιόδου του προγράμματος, το Συμβούλιο λαμβάνει υπόψη την εφαρμ ογή μειζόνων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που επιφέρουν άμεσες μακροπρόθεσμες εξοικο νομήσεις, μεταξύ άλλων αυξάνοντας τις δυνατότητες οικονομικής αύξησης, και, κατά συνέπε ια, έχουν επαληθεύσιμες επιπτώσεις στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονο μικών. Ιδιαίτερη προσοχή αποδίδεται σε μεταρρυθμίσεις των συνταξιοδοτικών συστημάτων οι οποίε ς εισάγουν ένα σύστημα πολλαπλών πυλώνων που περιλαμβάνει έναν υποχρεωτικό πυλώνα με πλήρη χρηματοδότηση. Στα κράτη μέλη που εφαρμόζουν τις μεταρρυθμίσεις αυτές επιτρέ πεται να αποκλίνουν από την πορεία προσαρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό το υς στόχο ή από τον ίδιο το στόχο, εφόσον η απόκλιση αντικατοπτρίζει το καθαρό κόστος του πυλώνα υπό δημόσια διαχείριση, υπό τον όρον ότι η απόκλιση παραμένει προσωρινή και ότι διατηρείται κατάλληλο περιθώριο ασφαλείας σε σχέση με την τιμή αναφοράς του ελλείμματο ς.» (β) ν». Στην παράγραφο 2, οι λέξεις «δύο μηνών» αντικαθίστανται από τις λέξεις «τριών μηνώ (4) Στο άρθρο 7, η παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής: (α) το στοιχείο (α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «(α) ένα μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο και την πορεία προσαρμογής προς το στόχο αυτόν όσον αφορά το δημόσιο πλεόνασμα/έλλειμμα και την αναμενόμενη πορεία του λόγου δημόσιου χρέους/αεπ τους μεσοπρόθεσμους στόχους της νομισματικής πολιτικής τη σχέσ η των στόχων αυτών προς τη σταθερότητα των τιμών και των συναλλαγματικών ισοτιμιών,» (β) το στοιχείο (γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «(γ) λεπτομερή και ποσοτική περιγραφή των δημοσιονομικών και άλλων μέτρων οικονομικ ής πολιτικής που λαμβάνονται ή/και προτείνονται για την επίτευξη των στόχων του προγράμ ματος, με λεπτομερή ανάλυση κόστους-ωφελείας των μειζόνων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσε ων που επιφέρουν άμεσες μακροπρόθεσμες εξοικονομήσεις, μεταξύ άλλων αυξάνοντας τις δ 9812/05 AN/γν 9

10 υνατότητες οικονομικής αύξησης,» 9812/05 AN/γν 10

11 (γ) προστίθεται το ακόλουθο σημείο (ε): «(ε) ανάλογα με την περίπτωση, τους λόγους απόκλισης από την απαιτούμενη πορεία προσ αρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο.». (5) Το άρθρο 9 τροποποιείται ως εξής: (α) Η παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Με βάση τις εκτιμήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής του άρθρου 114 της Συνθήκη ς, το Συμβούλιο εξετάζει, εντός του πλαισίου της πολυμερούς εποπτείας του άρθρου 99 της Συνθήκης, το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο που υποβάλλει το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, εκτιμά εάν το πρόγραμμα βασίζεται σε εύλογες οικονομικές παραδοχές, εάν η πορεία προσαρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο είναι κατάλληλη, και εάν τα μέτ ρα που λαμβάνονται ή/και προτείνονται για την τήρηση της εν λόγω πορείας προσαρμογής ε παρκούν για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου στο σύνολο του οικο νομικού κύκλου. Όταν αξιολογεί την πορεία προσαρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο, το Σ υμβούλιο λαμβάνει υπόψη το εάν καταβάλλονται εντονότερες προσπάθειες προσαρμογής κατ ά τις περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, ενώ οι προσπάθειες μπορούν να είναι πιο π εριορισμένες κατά τις δύσκολες περιόδους. Για τα κράτη μέλη του μηχανισμού συναλλαγματ ικών ισοτιμιών ERM II, το Συμβούλιο εξετάζει εάν το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος επιδιώκε ι την ετήσια βελτίωση του κυκλικά προσαρμοσμένου δημοσιονομικού του αποτελέσματος, χ ωρίς να υπολογίζονται τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα, που απαιτείται για την επίτευξη τ ου μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού του στόχου, ύψους 0,5% του ΑΕΠ ως σημείο αναφορά ς. Κατά τον καθορισμό της πορείας προσαρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχ ο για τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμη επιτύχει το στόχο αυτόν και επιτρέποντας προσωρι νή απόκλιση από το στόχο αυτόν για τα κράτη μέλη που τον έχουν ήδη επιτύχει, υπό τον όρο ν ότι διατηρείται κατάλληλο περιθώριο ασφαλείας όσον αφορά την τιμή αναφοράςγια το έλλ ειμμα και ότι η δημοσιονομική θέση αναμένεται να επανέλθει στο μεσοπρόθεσμο δημοσιονο μικό στόχο εντός της περιόδου του προγράμματος, το Συμβούλιο λαμβάνει υπόψη την εφαρμ ογή μειζόνων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που επιφέρουν άμεσες μακροπρόθεσμες εξοικο νομήσεις, μεταξύ άλλων αυξάνοντας τις δυνατότητες οικονομικής αύξησης, και, κατά συνέπε ια, έχουν επαληθεύσιμες επιπτώσεις στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονο μικών. 9812/05 AN/γν 11

12 9812/05 AN/γν 12

13 Ιδιαίτερη προσοχή αποδίδεται σε μεταρρυθμίσεις των συνταξιοδοτικών συστημάτων οι οποίε ς εισάγουν ένα σύστημα πολλαπλών πυλώνων που περιλαμβάνει έναν υποχρεωτικό πυλώνα με πλήρη χρηματοδότηση. Στα κράτη μέλη που εφαρμόζουν τις μεταρρυθμίσεις αυτές επιτρέ πεται να αποκλίνουν από την πορεία προσαρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό το υς στόχο ή από τον ίδιο το στόχο, εφόσον η απόκλιση αντικατοπτρίζει το καθαρό κόστος του πυλώνα υπό δημόσια διαχείριση, υπό τον όρον ότι η απόκλιση παραμένει προσωρινή και ότι διατηρείται κατάλληλο περιθώριο ασφαλείας σε σχέση με την τιμή αναφοράς του ελλείμματο ς. «(β) ν». Στην παράγραφο 2, οι λέξεις «δύο μηνών» αντικαθίστανται από τις λέξεις «τριών μηνώ (6) Οι αναφορές στα άρθρα 103 και 109 Γ της Συνθήκης ΕΚ αντικαθίστανται σε ολόκληρο τον κ ανονισμό από αναφορές στα άρθρα 99 και 114 αντίστοιχα. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Ε φημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και εφαρμόζεται άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. 9812/05 AN/γν 13