ΑΔΑ: ΒΕΔΞΧ-Γ79 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ " Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Αθήνα Ταχ.Κώδικας : Πληροφορίες : ΕΥΘΥΜΙΑ ΜΑΡΚΟΥΛΑΚΗ Τηλέφωνο : Fax : emarkoulaki@mou.gr ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ Αθήνα, 15/02/2013 Α.Π. : 3971 (466Α) Προς: Ε. Υ. ΣΥΝΤ/ΣΜΟΥ & ΕΦ/ΓΗΣ ΤΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟΙΑΝ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΚΑΝΙΓΓΟΣ 20 T.K : ΘΕΜΑ: Ένταξη της Πράξης "Απλούστευση των διαδικασιών της Τεχνικής Διεύθυνσης της Γ.Γ. Εμπορίου μέσω της δημιουργίας και εφαρμογής Μητρώου Ενιαίων Τεχνικών Προδιαγραφών (Μ.Ε.Τ.Π.)" με κωδικό MIS στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα "Διοικητική Μεταρρύθμιση " ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Έχοντας υπόψη: 1. Το Ν. 3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο » (ΦΕΚ 267/Α/ ), και ειδικότερα το άρθρο 7 αυτού. 2. Την Απόφαση EE με αριθμό C/2007/ /11/2007 που αφορά την έγκριση του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ". 3. Τα Π.Δ. 84, 85 και 86 του 2012 (ΦΕΚ 141/Α/ ), που αφορούν στην παραίτηση της Υπηρεσιακής Κυβέρνησης, στην Ίδρυση και μετονομασία Υπουργείων, μεταφορά και κατάργηση υπηρεσιών και στον διορισμό της νέας Κυβέρνησης. 4. Τη με αρ.πρωτ /ΕΥΣ 1749/ Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης. 5. Το προβλεπόμενο στο άρθρο 2, παρ.1 (γ) του Ν.3614/07 Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου, όπως ισχύει. 6. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών με αριθ. οικ.202/2008 (ΦΕΚ155/Β/ ) με την οποία συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση », όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 7. Η με αριθμ.: 76051/Η/ (ΦΕΚ 2091/Β/ ) Απόφαση Ανάθεσης αρμοδιοτήτων στον Υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Μανούσο Κωνσταντίνο Βολουδάκη. 8. Την υπ. Αριθμ. ΔΙΔΚ/Φ.1/2/οικ.1710/ Απόφαση του Υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης «Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων στον Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, στον Προϊστάμενο της ΕΥΔ του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση » και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής» (ΦΕΚ57/Β/ ). 9. Τις αποφάσεις της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ", που αφορούν την έγκριση Σελίδα 1 από 6

2 των κριτηρίων επιλογής των πράξεων των επί μέρους Αξόνων Προτεραιότητας του Επ.Προγράμματος, όπως αυτά ισχύουν. ΑΔΑ: ΒΕΔΞΧ-Γ Την με αρ.πρωτ /03/2011 πρόσκληση 29_3η τροπ. της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ", για την υποβολή προτάσεων στο πλαίσιο του Άξονα Προτεραιότητας Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου όπως αυτή ισχύει. 11. Την με αρ. πρωτ. εισερχόμενο ΕΥΔ /10/2012, (αρ. πρωτ. Δικαιούχου: 466 Α/ ) αίτηση χρηματοδότησης πράξης του Δικαιούχου "Ε. Υ. ΣΥΝΤ/ΣΜΟΥ & ΕΦ/ΓΗΣ ΤΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟΙΑΝ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ" προς "ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. "ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ " για την ένταξη της πράξης στο Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ". 12. Το αποτέλεσμα της αξιολόγησης, όπως αυτό καταγράφεται στα έγγραφα τεκμηρίωσης της θετικής αξιολόγησης της πρότασης και ειδικότερα στο Φύλλο εξέτασης της πληρότητας των στοιχείων της πρότασης και στο Φύλλο αξιολόγησης και αποτυπώνεται στο ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ με α/α Την με αρ. πρωτ. 4309/ , εισήγηση της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης ή Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής για την ένταξη της πράξης στο Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ". 14. Τη διαβίβαση του υπογεγραμμένου Σ.Α.Ο. από το Δικαιούχο της ανωτέρω πράξης, αρ. πρωτ. 557/ , (αρ. πρωτ. εισερχομένου ΕΥΔ: 4558/ ). Αποφασίζει την Ένταξη της Πράξης "Απλούστευση των διαδικασιών της Τεχνικής Διεύθυνσης της Γ.Γ. Εμπορίου μέσω της δημιουργίας και εφαρμογής Μητρώου Ενιαίων Τεχνικών Προδιαγραφών (Μ.Ε.Τ.Π.)" στον Αξονα Προτεραιότητας "02 - Αναβάθμιση της ποιότητας των δημόσιων πολιτικών με τη βελτίωση του ρυθμιστικού πλαισίου και τον ανασχεδιασμό δομών και διαδικασιών στις 3 περιφέρειες σταδιακής εξόδου" του Ε.Π. "Διοικητική Μεταρρύθμιση ". Η Πράξη συγχρηματοδοτείται από το. Α. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΑΞΗΣ 1. Κωδικός Πράξης: (ΟΠΣ ΕΡΓΟΡΑΜΑ) 2. Κωδικός ΠΔΕ Πράξης: 2.1.Κωδικός ΣΑ: Ε Κωδικός Πράξης 2013ΣΕ ΣΑ: 3. Δικαιούχος: 4. Κωδικός Δικαιούχου: 5. Φυσικό αντικείμενο της πράξης: Ε. Υ. ΣΥΝΤ/ΣΜΟΥ & ΕΦ/ΓΗΣ ΤΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ ΤΟΥ ΥΠΟΙΑΝ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ Σελίδα 2 από 6

3 Αντικείμενο της παρούσας πράξης είναι η απλούστευση των υφιστάμενων διαδικασιών της Τεχνικής Διεύθυνσης της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου (ΓΓΕ), με τη δημιουργία του Μητρώου Ενιαίων Τεχνικών Προδιαγραφών (ΜΕΤΠ) και κατάλληλου ρυθμιστικού πλαισίου (κανονιστική πράξη) για την εφαρμογή του. Συγκεκριμένα, η απλούστευση διαδικασιών θα αφορά την αναθεώρηση των διαδικασιών που απορρέουν από τις αρμοδιότητες της Τεχνικής Διεύθυνσης και τη μεθοδολογία που ακολουθεί για τη μελέτη, τον έλεγχο, την επεξεργασία και θεώρηση-έγκριση των καταρτιζομένων τεχνικών προδιαγραφών που χρησιμοποιούνται στις διαγωνιστικές διαδικασίες προμηθειών του Δημοσίου Το ΜΕΤΠ ως εργαλείο απλούστευσης των διαδικασιών, θα απαρτίζεται από ενιαίες τεχνικές προδιαγραφές για μια σειρά επιλεγμένων ειδών, που προμηθεύονται οι φορείς του Δημοσίου και του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα και θα ενσωματωθεί λειτουργικά με το Εθνικό Σύστημα Δημοσίων Προμηθειών, ώστε να αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του. Οι ενιαίες τεχνικές προδιαγραφές θα ενσωματώνουν τις σύγχρονες τεχνολογικές εξελίξεις, και θα εξασφαλίζουν τη μεγαλύτερη δυνατή ευρύτητα συμμετοχής στους σχετικούς διαγωνισμούς (διαφάνεια και ενίσχυση ανταγωνισμού) και θα παρέχουν τη δυνατότητα στις Αναθέτουσες Αρχές να συνάπτουν Συμφωνίες Πλαίσιο ώστε να επιτυγχάνονται οικονομίες κλίμακας. Σκοπός της ανάπτυξης και εφαρμογής του ΜΕΤΠ είναι η βελτίωση της υφιστάμενης λειτουργικής δραστηριότητας της Τεχνικής Διεύθυνσης, η ενίσχυση της αποδοτικότητας του έργου της και ο εκσυγχρονισμός των παρεχόμενων προς τρίτους υπηρεσιών αναφορικά με: - Τη διαχείριση των τεχνικών προδιαγραφών - Τα διοικητικά προϊόντα (εκροές) προς άλλες υπηρεσίες ή/και οργανικές μονάδες της ΓΓΕ στο πλαίσιο των διαδικασιών των Δημοσίων Προμηθειών - Την εξυπηρέτηση των φορέων και των προμηθευτών που συναλλάσσονται με την Τεχνική Διεύθυνση στο πλαίσιο των διαγωνιστικών διαδικασιών Οι αρμοδιότητες και οι λειτουργίες της Τεχνικής Διεύθυνσης αναφορικά με τη διαχείριση των τεχνικών προδιαγραφών, τόσο με βάση τα προβλεπόμενα από το Π.Δ. 195 (ΦΕΚ 102 Α/1995 Οργανισμός Γ.Δ/νση Κρατικών Προμηθειών), αλλά και με βάση τις εκάστοτε Υπηρεσιακές ανάγκες της Γ.Γ.Ε και της Γενικής Διεύθυνσης Κρατικών Προμηθειών, συνοψίζονται στα ακόλουθα:? Μελέτη, έλεγχος, επεξεργασία και θεώρηση των καταρτιζομένων τεχνικών προδιαγραφών από τους φορείς? Παροχή τεχνικής βοήθειας σε φορείς που διενεργούν διαγωνιστικές διαδικασίες για προμήθειες αγαθών? Παροχή διευκρινήσεων σε ενδιαφερομένους επί των τεχνικών προδιαγραφών των διακηρύξεων? Συγκέντρωση, μελέτη, τυποποίηση και ενοποίηση των τεχνικών προδιαγραφών καθώς και οργάνωση σχετικού αρχείου? Παροχή τεχνικής βοήθειας προς άλλες Διευθύνσεις της Γ.Γ.Ε. σε όλα τα στάδια της διαδικασίας των διαγωνισμών και της εκτέλεσης των συμβάσεων? Μελέτη και εισήγηση μέτρων, προτάσεων και λύσεων για κάθε θέμα τεχνικής φύσεως επί των Κρατικών Προμηθειών? Γνωμοδοτήσεις επί των τεχνικών ερωτημάτων που υποβάλλονται από φορείς ή/και προμηθευτές καθώς και από εργαστήρια δοκιμών καθ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας των διαγωνισμών και της εκτέλεσης των συμβάσεων? Αξιολόγηση των πρωτοκόλλων παραλαβής και εισήγηση επί ποιοτικών τεχνικών εκτροπώνη δημιουργία του ΜΕΤΠ και η ενσωμάτωσή του με το ΕΣΗΔΠ, θα συμβάλει σημαντικά στη μείωση, ή/και κατάργηση ενδιάμεσων σταδίων συναρμόδιων οργανικών μονάδων της ΓΓΕ κατά την εκτέλεση των διαγωνιστικών διαδικασιών στο πλαίσιο του ανασχεδιασμού και της απλούστευσης των υφιστάμενων διαδικασιών που ακολουθούνται σήμερα, επιτυγχάνοντας πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα για όλους Σελίδα 3 από 6

4 Αναλυτική περιγραφή του Φυσικού Αντικειμένου της πράξης δίνεται στο συνημμένο Σχέδιο Τεχνικών Προδιαγραφών. 6. Παραδοτέα πράξης: Τα παραδοτέα του έργου έχουν ως εξής: Π1 Μηνιαίες Αναφορές Προόδου Έργου (1 α/μ) Π2 Λίστα με το Συγκεντρωμένο Υλικό σε Έντυπη και Ηλεκτρονική Μορφή (1 α/μ) Π3 Παραδοτέο με τις Υφισταμένες και τις Απλουστευμένες Διαδικασίες Οργάνωση της διαδικασίας της έρευνας αγοράς (4 α/μ) Π4 Παραδοτέο με την προτυποποίηση της Κοινής Δομής των Τεχνικών Προδιαγραφών (1 α/μ) Π5 Παραδοτέο με την προτυποποίηση Ενοποίηση - απλούστευση των Διαδικασιών και Όρων των Τεχνικών Προδιαγραφών (2 α/μ) Π6 Αποτελέσματα έρευνας των τεχνικών χαρακτηριστικών των ειδών Αποτελέσματα εργαστηριακών ελέγχων για τα επιλεγμένα δείγματα των ειδών (30 α/μ) Π7 Σχέδια Ενιαίων Τεχνικών Προδιαγραφών (12 α/μ) Π8 Σχέδιο Οργάνωσης και Διενέργειας της Δημόσιας Διαβούλευσης των Ενιαίων Τεχνικών Προδιαγραφών (1 α/μ) Π9 Παραδοτέο με Συγκεντρωμένες τις Παρατηρήσεις από τη Δημόσια Διαβούλευση και με τις αντίστοιχες τροποποιήσεις-συμπληρώσεις επί των Ενιαίων Τεχνικών Προδιαγραφών (6 α/μ) Π10 Τελικά Τεύχη των Ενιαίων Τεχνικών Προδιαγραφών σε κατάλληλη ηλεκτρονική μορφή, προκειμένου να ενσωματωθεί στην αντίστοιχη υποδομή (βάση δεδομένων) του υπό ανάπτυξη Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημόσιων Προμηθειών (ΕΣΗΔΠ) (6 α/μ) Π11 Ψηφιακό Αρχείο Προτύπων (170 πρότυπα) Π12 Σχέδιο Κανονιστικής Πράξης Τυποποιημένες ροές εργασίας (2 α/μ) Π13 Ημερίδα Παρουσίασης-Προβολής Ενιαίων Τεχνικών Προδιαγραφών (1 ημερίδα)?περισσότερα οιχ στοιχεία για τα παραδοτέα της πράξης δίνονται στο συνημμένο Σχέδιο Τεχνικών Προδιαγραφών. 7. Δείκτες Εκροών Κωδικός Ονομασία Δείκτη (ή περιγραφή) Μονάδα Μέτρησης Τιμή Στόχος ολοκληρωμένων δράσεων απλούστευσης διοικητικών διαδικασιών. Μελέτες - εμπειρογνωμοσύνες - έρευνες αξιολογήσεις εκδηλώσεων (ενεργειών ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης) Ενέργειες Πληροφόρησης & Δημοσιότητας 8. Η χρονική διάρκεια υλοποίησης της πράξης είναι (μήνες) τους εμπλεκόμενους φορείς. Η επιλογή των ειδών για τα οποία θα εκπονηθούν ενιαίες τεχνικές προδιαγραφές βασίστηκε στη μελέτη και αξιολόγηση στοιχείων από τις διαγωνιστικές διαδικασίες της τελευταίας 5ετίας. Συγκεκριμένα, η επιλογή έγινε με βάση: - Τη συχνότητα ζήτησης και την ευρύτητα χρήσης των ειδών από φορείς του Δημοσίου - Την οικονομική βαρύτητα των επιλεγμένων ειδών επί του συνόλου των προμηθειών του κάθε φορέα - Την πολυπλοκότητα των τεχνικών χαρακτηριστικών των ειδώντη σύνταξη και χρήση διαφορετικών τεχνικών προδιαγραφών για τα ίδια ή παρόμοια είδη από τους φορείς του Δημοσίου. 9. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας επιλεξιμότητας δαπανών ορίζεται η 31/12/ Σελίδα 4 από 6

5 10. ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ ΑΝΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΔΑΠΑΝΗΣ ΚΩΔΙΚΟΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΠΙΛΕΞΙΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΑΠΟ Ε.Π. Άμεσες Δαπάνες Βάσει Παραστατικων i.χωρίς ΦΠΑ ii.φπα 185, , Σύνολο (1) 227, , , ΣΥΝΟΛΑ 227, , Η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής ανέρχεται σε 227, Ευρώ Β. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΠΡΑΞΗΣ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Η δημόσια δαπάνη της πράξης που προτείνεται για εγγραφή στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων ανέρχεται σε 227, ευρώ, αναλύεται σε Π/Υ(1) 227, ευρώ και Π/Υ(2) 0.00 ευρώ και επιμερίζεται ως ακολούθως: Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που έχουν χρηματοδοτήσει την Πράξη και αποσύρονται Συλλογικές Αποφάσεις & Ενάριθμα που χρηματοδοτούν την Πράξη (ενεργές) : Π/Υ (1) ΚΩΔ. ΣΑ Π/Υ(1): Ε0588 Φορέας ΣΑ: ΚΩΔ. Πράξης ΣΑ: 2013ΣΕ (νέο έργο Π.Δ.Ε.) 1: Προϋπολογισμός Π/Υ (1): 227, (ποσό σε ευρώ). Η προτεινόμενη πίστωση έτους 2013 στο Π.Δ.Ε. ανέρχεται σε 55, (ποσό σε ευρώ) Γ. ΟΡΟΙ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ Οι όροι της απόφασης ένταξης και οι υποχρεώσεις του δικαιούχου περιγράφονται στο συνημμένο Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης, το οποίο και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Μανούσος Βολουδάκης ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ 1. Σύμφωνο Αποδοχής των Όρων της Απόφασης Ένταξης 2. Τεχνικό Δελτίο Πράξης ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΥΠΑΑΝ, Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων, Νίκης 5-7, ΑΘΗΝΑ 2. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ (Φορέας Σελίδα 5 από 6

6 Χρηματοδότησης) 3. Εθνική Αρχή Συντονισμού ΕΣΠΑ, Νίκης 5-7, ΑΘΗΝΑ 4. ΕΥΣΕΚΤ, Κοραή 4, ΑΘΗΝΑ ΑΔΑ: ΒΕΔΞΧ-Γ79 Εσωτερική Διανομή: 1. Γραφείο Υπουργού κ. Α. Μανιτάκη 2. Γραφείο Υφυπουργού κ. Μ. Βολουδάκη 3. Γραφείο Γενικού Γραμματέα κ. Δ. Στεφάνου 4. Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση »: Γραφείο Προϊσταμένης Ε.Υ.Δ. Μονάδες Α1, Α2, Β1, Γ Σελίδα 6 από 6