Ειδικότερα: ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ. Άρθρο 7. Προβλέπει την σύναψη ειδικών συµφωνιών και πρόσθετων. Άρθρο 8

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Κράτους του Κουβέιτ, Οικονοµικής και Τεχνικής Συνεργασίας» Προς τη Βουλή των Ελλήνων 1. Την 20η Ιανουαρίου 2010 υπεγράφη στο Κουβέιτ, µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης του Κράτους του Κουβέιτ, Συµφωνία Οικονοµικής και Τεχνικής Συνεργασίας. 2. Η συµφωνία αυτή σκοπό έχει να εξασφαλίσει την α- νάπτυξη των οικονοµικών σχέσεων της Ελλάδος µε το Κουβέιτ σε σύγχρονες βάσεις, στο γενικότερο πλαίσιο ανάπτυξης των διµερών µας σχέσεων µε φιλικές χώρες που παρουσιάζουν ιδιαίτερο οικονοµικό ενδιαφέρον. 3. Στόχος της συµφωνίας είναι η ανάπτυξη της οικονο- µικής και τεχνικής συνεργασίας µεταξύ των δύο χωρών, σε τοµείς κοινού ενδιαφέροντος και προς το αµοιβαίο ό- φελος. 4. Η συµφωνία περιλαµβάνει προοίµιο και δώδεκα (12) άρθρα, έχει διάρκεια ισχύος αρχικά για πέντε έτη και προβλέπει την αυτόµατη σιωπηρή ετήσια ανανέωσή της, µε δυνατότητα όµως καταγγελίας µε πρότερη εξάµηνη έγγραφη προειδοποίηση. Ειδικότερα: Άρθρο 1 Περιγράφονται οι στόχοι και το πλαίσιο προς συνεργασία. Άρθρο 2 Περιγράφονται ενδεικτικά οι τοµείς συνεργασίας που ενδιαφέρουν ιδιαίτερα τις δύο πλευρές. Άρθρο 3 Προβλέπονται τα µέσα για την υλοποίηση και διευκόλυνση της οικονοµικής συνεργασίας. Άρθρο 4 Προβλέπει την ενθάρρυνση επενδύσεων και την ροή κεφαλαίων και αγαθών. Άρθρο 5 Διευκρινίζει ότι δεν προκύπτουν υποχρεώσεις ή προνόµια για τα µέρη τύπου κοινής αγοράς, ζώνης ελευθέρων συναλλαγών, τελωνιακής ένωσης κλπ Άρθρο 6 Προβλέπει την ανταλλαγή επισκέψεων εµπειρογνωµόνων και την διοργάνωση εκθέσεων για την ανάπτυξη της οικονοµικής τεχνικής συνεργασίας. Άρθρο 7 Προβλέπει την σύναψη ειδικών συµφωνιών και πρόσθετων προγραµµάτων. Άρθρο 8 Προβλέπει τη σύσταση Μικτής Επιτροπής, η οποία σκοπό έχει την εξασφάλιση της εφαρµογής της συµφωνίας. Άρθρο 9 Προβλέπει την φιλική επίλυση των όποιων διαφορών µέσω διαβουλεύσεων και διαπραγµατεύσεων. Άρθρο 10 Προβλέπει τα της θέσεως σε ισχύ, διάρκειας, τροποποίησης ή αναθεώρησης και καταγγελίας της. Άρθρο 11 Προβλέπει την αντικατάσταση της παλαιότερης σχετικής συµφωνίας. Άρθρο 12 Το τελικό άρθρο διευκρινίζει ότι η τυχόν λήξη της δεν επηρεάζει τα τρέχοντα προγράµµατα. Σε περίπτωση διαφορών στην ερµηνεία υπερισχύει το αγγλικό κείµενο. Θέτοντας τα παραπάνω υπόψη της Βουλής εισηγούµεθα την ψήφιση του σχεδίου νόµου που υποβάλλουµε. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 1 Φεβρουαρίου 2013 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩN, ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ Κ. Χατζηδάκης Κ. Αρβανιτόπουλος ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Ε. Λιβιεράτος Α. Τσαυτάρης ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ο. Κεφαλογιάννη

2 1α ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Κύρωση της Συµφωνίας µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης του Κράτους του Κουβέιτ, Οικονοµικής και Τεχνικής συνεργασίας Άρθρο πρώτο Κυρώνεται και έχει την ισχύ, που ορίζει το άρθρο 28 παρ. 1 του Συντάγµατος, η Συµφωνία µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και της Κυβέρνησης του Κράτους του Κουβέιτ Οικονοµικής και Τεχνικής συνεργασίας, που υπογράφηκε στην πόλη του Κουβέιτ, στις 20 Ιανουαρίου 2010, το κείµενο της οποίας σε πρωτότυπο στην ελληνική και αγγλική γλώσσα έχει ως εξής:

3 2

4 3

5 4

6 5

7 6

8 7

9 8

10 9

11 10

12 11

13 12

14 13

15 14 Άρθρο δεύτερο Τα Προγράµµατα που καταρτίζονται από τη Μικτή Επιτροπή του άρθρου 8 της Συµφωνίας εγκρίνονται µε κοινή απόφαση των αρµοδίων κατά περίπτωση Υπουργών. Άρθρο τρίτο Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και της Συµφωνίας που κυρώνεται από την πλήρωση των προϋποθέσεων του άρθρου 10 παράγραφος 1 αυτής. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ Αθήνα, 1 Φεβρουαρίου 2013 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩN, ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ Κ. Χατζηδάκης Κ. Αρβανιτόπουλος ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ Ε. Λιβιεράτος Α. Τσαυτάρης ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Ο. Κεφαλογιάννη ΕΚΘΕΣΗ Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος) Αριθµ. 26/1/2013 στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Εξωτερικών «Κύρωση της Συµφωνίας, µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Κράτους του Κουβέιτ, Οικονοµικής και Τεχνικής συνεργασίας» Με τις διατάξεις του υπόψη σχεδίου νόµου, κυρώνεται η ανωτέρω Συµφωνία, που έχει υπογραφεί στο Κουβέιτ στις 20 Ιανουαρίου Ειδικότερα: Α. Με το άρθρο πρώτο, κυρώνεται και έχει την ισχύ πού ορίζει το άρθρο 28, παρ.1, του Συντάγµατος η προαναφερόµενη Συµφωνία, µε τις διατάξεις της οποίας προβλέπονται, µεταξύ άλλων, και τα ακόλουθα: 1. Τα Συµβαλλόµενα Μέρη, συµφώνησαν, να λάβουν τα κατάλληλα µέτρα, για να προωθήσουν την περαιτέρω ανάπτυξη της οικονοµικής και τεχνικής συνεργασίας µεταξύ τους, σύµφωνα µε τους αντίστοιχους νόµους και κανονισµούς τους. (άρθρο 1) 2. Προσδιορίζονται οι τοµείς συνεργασίας των δύο Συµβαλλοµένων Μερών, µεταξύ των οποίων περιλαµβάνονται: α. Η θέσπιση προγραµµάτων, στους τοµείς των οικονο- µικών, της βιοµηχανίας, του τουρισµού, της τεχνικής ε- ξειδίκευσης, της γεωργίας, του περιβάλλοντος, της ε- νέργειας, των µεταφορών κ.λπ. β. Η ανάπτυξη τεχνικών προγραµµάτων και η ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά µε την τεχνική έρευνα. γ. Η ανταλλαγή και εκπαίδευση ειδικών, για συγκεκρι- µένα προγράµµατα συνεργασίας. (άρθρο 2) 3. Προβλέπεται ότι, τα Συµβαλλόµενα Μέρη θα: α. ενισχύσουν την οικονοµική και τεχνική συνεργασία µεταξύ των οργανισµών και των νοµικών προσώπων των δύο χωρών, β. ενθαρρύνουν τις επενδύσεις και τη ροή κεφαλαίων, αγαθών και υπηρεσιών µεταξύ των δύο χωρών. (άρθρα 3 και 4) 4. Διευκρινίζεται ότι, µε την κυρούµενη Συµφωνία, δεν προκύπτουν υποχρεώσεις ή προνόµια για τα Συµβαλλό- µενα Μέρη, οποιασδήποτε υπάρχουσας ή µελλοντικής κοινής αγοράς, ζώνης ελευθέρων συναλλαγών, Τελωνειακής Ένωσης, Διεθνούς, Περιφερειακής Συµφωνίας ή άλλης ρύθµισης, που αφορά στη φορολογία ή στην κίνηση κεφαλαίων. (άρθρο 5) 5. Περαιτέρω, τα Συµβαλλόµενα Μέρη θα: α. ενθαρρύνουν την ανταλλαγή επισκέψεων από οικονοµικούς και τεχνικούς αντιπροσώπους, καθώς και αντιπροσωπειών, συµπεριλαµβανοµένης της διοργάνωσης εκθέσεων για την εδραίωση της διµερούς συνεργασίας, β. συνάψουν ειδικές συµφωνίες, σχετικά µε τους οριζόµενους σε αυτή τοµείς συνεργασίας και άλλα πρόσθετα προγράµµατα, τα οποία ενδεχοµένως να συµφωνηθούν µεταξύ τους. (άρθρα 6 και 7) 6.α. Προβλέπεται η σύσταση µιας Μικτής Διϋπουργικής Επιτροπής, αποτελούµενης από αντιπροσώπους των Συµβαλλοµένων Μερών, µε σκοπό την εξασφάλιση της αποτελεσµατικής εφαρµογής της Συµφωνίας. - Η Επιτροπή θα συνεδριάζει ετησίως ή κατόπιν αιτή- µατος των Μερών, εναλλάξ στις πρωτεύουσες των Συµβαλλοµένων Μερών. β. Προσδιορίζονται οι αρµοδιότητες της εν λόγω Επιτροπής, η οποία µεταξύ άλλων θα: i) ενθαρρύνει και θα συντονίζει την οικονοµική και τεχνική συνεργασία µεταξύ των Μερών, ii) προωθεί και θα εξετάζει τις προτάσεις, που στοχεύουν στην εφαρµογή της Συµφωνίας καθώς και εκείνων των Συµφωνιών που προκύπτουν από την παρούσα, iii) επεξεργάζεται προτάσεις, που θα αποσκοπούν στην άρση των εµποδίων, τα οποία ενδεχοµένως προκύψουν κατά την εφαρµογή οποιασδήποτε Συµφωνίας και προγραµµάτων που µπορούν να συναφθούν µε βάση αυτήν τη Συµφωνία. (άρθρο 8) 7. Ορίζεται ότι: α. Οποιαδήποτε διαφωνία προκύψει σχετικά µε την ερµηνεία ή την εφαρµογή της κυρούµενης Συµφωνίας, επιλύεται φιλικά µέσω διαβουλεύσεων ή διαπραγµατεύσεων. β. Η εν λόγω Συµφωνία, η οποία παραµένει σε ισχύ για

16 15 περίοδο πέντε (5) ετών, µε δυνατότητα αυτόµατης ανανέωσης, µπορεί να τροποποιηθεί ή να αναθεωρηθεί από τα Συµβαλλόµενα Μέρη, κατά την οριζόµενη διαδικασία. (άρθρα 9 και 10 παρ. 2 και 3) 8.α. Η κυρούµενη Συµφωνία, θα αντικαταστήσει, από την έναρξη ισχύος της, την προηγούµενη σχετική Συµφωνία Οικονοµικής και Τεχνικής Συνεργασίας (1977), που είχε συναφθεί µεταξύ των δύο Μερών. β. Η λήξη της εν λόγω Συµφωνίας, δε θα έχει επιπτώσεις στην ισχύ ή τη διάρκεια οποιασδήποτε ειδικής συµφωνίας, προγραµµάτων ή δραστηριότητας, που γίνονται εντός του πλαισίου της, µέχρι την ολοκλήρωση αυτών. (άρθρα 11 και 12) Β. Με το άρθρο δεύτερο, παρέχεται η εξουσιοδότηση για την έγκριση µε κοινή απόφαση των αρµοδίων υπουργών, των Προγραµµάτων που συνάπτονται από την Μικτή Επιτροπή. Γ. Με το άρθρο τρίτο, σε συνδυασµό µε το άρθρο 10 παρ. 1 της Συµφωνίας, ορίζεται ο χρόνος έναρξης ι- σχύος αυτής και του υπό ψήφιση νοµοσχεδίου. Δ. Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλούνται τ α- κόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα: 1. Δαπάνη από την: α. υλοποίηση, εκ µέρους της χώρας µας, των τοµέων συνεργασίας µεταξύ των δύο Μερών και κυρίως από την i) θέσπιση και ανάπτυξη προγραµµάτων και ii) ανταλλαγή και εκπαίδευση ειδικών κ.λπ., (άρθρα 2 και 3) β. Ανταλλαγή επισκέψεων αντιπροσώπων και αντιπροσωπειών, καθώς και από τη διοργάνωση εκθέσεων. (άρθρο 6) 2. Δαπάνη από τη συµµετοχή εκπροσώπων της χώρας µας στη Μικτή Διϋπουργική Επιτροπή, η οποία, στην περίπτωση που θα συνεδριάζει στη χώρα µας θα ανέρχεται στο ποσό των ευρώ περίπου, ενώ στην περίπτωση που θα συνεδριάζει στο Κουβέιτ, θα ανέρχεται στο ποσό των ευρώ περίπου. (άρθρο 8) 3. Ενδεχόµενη δαπάνη από τυχόν: α. σύναψη ειδικών Συµφωνιών και την ως εκ τούτου πραγµατοποίηση πρόσθετων προγραµµάτων στο πλαίσιο συνεργασίας των δύο χωρών. (άρθρο 7, σε συνδυασµό µε το άρθρο δεύτερο) Η δαπάνη εκ της αιτίας αυτής εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα και από την έκδοση σχετικής κοινής υπουργικής απόφασης, β. Συµµετοχή εκπροσώπων της χώρας µας, για την ε- πίλυση, µε διαπραγµατεύσεις, οποιασδήποτε διαφωνίας προκύψει από την εφαρµογή της Συµφωνίας. (άρθρο 9) ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (άρθρο 75 παρ. 3 του Συντάγµατος) στο σχέδιο νόµου «Κύρωση της Συµφωνίας, µεταξύ της Κυβέρνησης της Ελληνικής Δηµοκρατίας και του Κράτους του Κουβέιτ, Οικονοµικής και Τεχνικής συνεργασίας» Από τις διατάξεις του προτεινόµενου νοµοσχεδίου, προκαλούνται οι ακόλουθες δαπάνες σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού: 1. Δαπάνη από την: α. υλοποίηση, εκ µέρους της χώρας µας, των τοµέων συνεργασίας µεταξύ των δύο Μερών και κυρίως από την i) θέσπιση και ανάπτυξη προγραµµάτων και ii) ανταλλαγή και εκπαίδευση ειδικών κ.λπ., (άρθρα 2 και 3) β. ανταλλαγή επισκέψεων αντιπροσώπων και αντιπροσωπειών, καθώς και από τη διοργάνωση εκθέσεων. (άρθρο 6) 2. Δαπάνη από τη συµµετοχή εκπροσώπων της χώρας µας στη Μικτή Διϋπουργική Επιτροπή, η οποία, στην περίπτωση που θα συνεδριάζει στη χώρα µας θα ανέρχεται στο ποσό των ευρώ περίπου, ενώ στην περίπτωση που θα συνεδριάζει στο Κουβέιτ, θα ανέρχεται στο ποσό των ευρώ περίπου. (άρθρο 8) 3. Ενδεχόµενη δαπάνη από τυχόν: α. σύναψη ειδικών Συµφωνιών και την ως εκ τούτου πραγµατοποίηση πρόσθετων προγραµµάτων στο πλαίσιο συνεργασίας των δύο χωρών. (άρθρο 7, σε συνδυασµό µε το άρθρο δεύτερο) Η δαπάνη εκ της αιτίας αυτής εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα και από την έκδοση σχετικής κοινής υπουργικής απόφασης, β. συµµετοχή εκπροσώπων της χώρας µας, για την ε- πίλυση, µε διαπραγµατεύσεις, οποιασδήποτε διαφωνίας προκύψει από την εφαρµογή της Συµφωνίας. (άρθρο 9) Οι ανωτέρω δαπάνες θα αντιµετωπισθούν από τις πιστώσεις του Κρατικού Προϋπολογισµού. ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ Αθήνα, 1 Φεβρουαρίου 2013 ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Δ. Αβραµόπουλος Ι. Στουρνάρας Αθήνα, 15 Ιανουαρίου 2013 Ο Γενικός Διευθυντής Βασίλειος Κατριβέσης