***I ΕΚΘΕΣΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο A8-0149/

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Έγγραφο συνόδου A8-0149/ ***I ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1139 όσον αφορά το εύρος τιμών θνησιμότητας λόγω αλιείας και τα επίπεδα διαφύλαξης για ορισμένα αποθέματα ρέγγας στη Βαλτική Θάλασσα (COM(2017)0774 C8-0446/ /0348(COD)) Επιτροπή Αλιείας Εισηγητής: Alain Cadec (Απλοποιημένη διαδικασία άρθρο 50 παράγραφος 1 του Κανονισμού) RR\ docx PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_COD_1app Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE v /9 RR\ docx

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... 6 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ... 9 RR\ docx 3/9 PE v02-00

4 PE v /9 RR\ docx

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1139 όσον αφορά το εύρος τιμών θνησιμότητας λόγω αλιείας και τα επίπεδα διαφύλαξης για ορισμένα αποθέματα ρέγγας στη Βαλτική Θάλασσα (COM(2017)0774 C8-0446/ /0348(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2017)0774), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 43 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0446/2017), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 14ης Φεβρουαρίου , έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Αλιείας (A8-0149/2018), 1. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση αποδεχόμενο την πρόταση της Επιτροπής 2. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει εκ νέου την πρόταση στο Κοινοβούλιο, αν την αντικαταστήσει με νέο κείμενο, αν της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα. RR\ docx 5/9 PE v02-00

6 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Περιεχόμενο της πρότασης Ένας από τους κύριους στόχους της μεταρρύθμισης της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑΠ) 1 είναι να επιτύχει τον ρυθμό εκμετάλλευσης της μέγιστης βιώσιμης απόδοσης (ΜΒΑ) για όλα τα αποθέματα, με στόχο την αποκατάσταση και διατήρηση των πληθυσμών των αποθεμάτων ιχθύων σε βιώσιμα επίπεδα. Η βιώσιμη εκμετάλλευση των θαλάσσιων βιολογικών πόρων μπορεί να επιτευχθεί αποτελεσματικότερα μέσω μιας πολυετούς προσέγγισης για τη διαχείριση της αλιείας, με τη θέσπιση των πολυετών σχεδίων διαχείρισης της αλιείας, τα οποία σύμφωνα με την ισχύουσα ΚΑΠ θα πρέπει να αντανακλούν τις ιδιαιτερότητες των διαφόρων τύπων αλιείας και των αποθεμάτων. Τα πολυετή σχέδια διαχείρισης θα πρέπει να χαράσσουν το πλαίσιο για τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αποθεμάτων, να καθορίζουν σαφή χρονοδιαγράμματα και μηχανισμούς προστασίας έναντι απρόβλεπτων εξελίξεων της κατάστασης των ιχθυαποθεμάτων. O στόχος που αντιστοιχεί στον στόχο της ΜΒΑ, θα πρέπει να εκφράζεται ως εύρος τιμών FRMD που παρέχονται από τους επιστήμονες, και στη συνέχεια θεσπίζονται από τους συννομοθέτες και καθορίζονται στο σχέδιο. Το Συμβούλιο αναμένεται να θεσπίσει μέτρα για τον καθορισμό και την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων ετησίως, με βάση επιστημονικές γνωμοδοτήσεις και με σκοπό την επίτευξη των στόχων του σχεδίου 2. Το πρώτο πολυετές σχέδιο διαχείρισης μετά τη μεταρρύθμιση της ΚΑΠ εγκρίθηκε για την περιοχή της Βαλτικής Θάλασσας. Με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1139 θεσπίστηκε πολυετές σχέδιο για τα αποθέματα γάδου, ρέγγας και παπαλίνας (εφεξής «σχετικά αποθέματα») στη Βαλτική Θάλασσα (εφεξής «το σχέδιο»). Στόχος του σχεδίου είναι να εξασφαλιστεί ότι η εκμετάλλευση των σχετικών αποθεμάτων αποκαθιστά και διατηρεί τους πληθυσμούς των εν λόγω αποθεμάτων πάνω από επίπεδα που μπορούν να αποφέρουν ΜΒΑ. Το σχέδιο θέτει ποσοτικοποιημένους στόχους, ήτοι εύρος θνησιμότητας λόγω αλιείας και σημεία αναφοράς διατήρησης εκπεφρασμένα σε ΜΒΑ Btrigger και Blim. Οι αριθμητικές τιμές των αναφερόμενων παραμέτρων βασίζονταν στις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις του Διεθνούς Συμβουλίου για την Εξερεύνηση των Θαλασσών (ΔΣΕΘ) το Από την επιστημονική αξιολόγηση που διενεργήθηκε το 2017 προκύπτει ότι οι αντίστοιχες τιμές ΜΒΑ για τα αποθέματα της ρέγγας της Βοθνιακής Θάλασσας και της ρέγγας του Βοθνιακού Κόλπου έχουν μεταβληθεί. Το άρθρο 5 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1139 προβλέπει ότι όταν, βάσει επιστημονικών γνωμοδοτήσεων, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα σημεία αναφοράς διατήρησης που εκτίθενται στο παράρτημα II του εν λόγω κανονισμού δεν εκφράζουν πλέον σωστά τους σκοπούς του εν λόγω σχεδίου, η Επιτροπή μπορεί να υποβάλλει κατεπείγουσα πρόταση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για την αναθεώρηση των εν λόγω σημείων αναφοράς διατήρησης. 1 ΕΕ L 354 της , σ Ειδική ομάδα για τα πολυετή σχέδια. Τελική έκθεση Απριλίου Ειδικό αίτημα γνωμοδότησης ΔΣΕΘ. Γνωμοδότηση ΔΣΕΘ 2015, τόμος 6. Αίτημα της ΕΕ προς το ΔΣΕΘ σχετικά με την παροχή εύρους τιμών F RMD για επιλεγμένα αποθέματα στη Βόρεια Θάλασσα και τη Βαλτική Θάλασσα. PE v /9 RR\ docx

7 Ως εκ τούτου, η Επιτροπή πρότεινε τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1139 υπό το πρίσμα των πλέον πρόσφατων και βέλτιστων διαθέσιμων επιστημονικών γνωμοδοτήσεων. Αποτελέσματα των διαβουλεύσεων με τα ενδιαφερόμενα μέρη και των εκτιμήσεων επιπτώσεων Το ΔΣΕΘ παρείχε την επιστημονική βάση για την τροποποίηση. Το 2017 το ΔΣΕΘ προέβη σε αξιολόγηση των αποθεμάτων της ρέγγας της Βοθνιακής Θάλασσας και του Βοθνιακού Κόλπου 1. Ένα βασικό ζήτημα που εξέτασαν οι επιστήμονες ήταν η ταυτοποίηση των αποθεμάτων, δηλαδή αν έπρεπε να συνδυαστούν οι δύο περιοχές σε ενιαία μονάδα αξιολόγησης ή να εξακολουθήσουν να αξιολογούνται χωριστά. Αποφασίστηκε ο συνδυασμός των αποθεμάτων με βάση τις ακόλουθες εκτιμήσεις: α) δεν υπάρχουν ισχυρά βιολογικά στοιχεία που να τεκμηριώνουν τον συνδυασμό ή τον διαχωρισμό των αποθεμάτων β) τα διαθέσιμα δεδομένα δεν επιτρέπουν αξιόπιστη εκτίμηση για τη ρέγγα του Βοθνιακού Κόλπου και δεν είναι πιθανό ότι στο μέλλον θα υπάρξουν περισσότερα στοιχεία γ) δεν υπάρχει φόβος υπερεκμετάλλευσης της μικρότερης συνιστώσας αποθέματος στον Βοθνιακό Κόλπο σε περίπτωση συγχώνευσης με μια μεγαλύτερη συνιστώσα ρέγγας στη Βοθνιακή Θάλασσα. Από την εκτίμηση των νέων τιμών αναφοράς για τη ΜΒΑ που πραγματοποιήθηκε από το ICES μετά τη συγχώνευση των δύο αποθεμάτων, προκύπτει τιμή FRMD 0,21. Από τον υπολογισμό του αντίστοιχου εύρους FRMD προέκυψε τιμή FRMD κατώτατο 0,15 και τιμή FRMD ανώτατο 0,21. Λόγω της πιθανότητας μείωσης της βιομάζας των αποθεμάτων κάτω των ορίων διαφύλαξης, η τιμή FRMD ανώτατο περιορίζεται και ισούται προς την τιμή FRMD, ήτοι 0,21. Τα επίπεδα βιομάζας που αντιστοιχούν σε RMD Btrigger και Blim υπολογίστηκαν σε και τόνους αντιστοίχως. Δεν διενεργήθηκε ειδική εκτίμηση επιπτώσεων, δεδομένου ότι οι επιπτώσεις της εφαρμογής της έννοιας της μέγιστης βιώσιμης απόδοσης (ΜΒΑ) για τη διαχείριση της αλιείας έχουν ήδη εκτιμηθεί στο πλαίσιο της εκτίμησης επιπτώσεων που συνόδευε τη μεταρρύθμιση της ΚΑΠ. Στο πλαίσιο της εν λόγω εκτίμησης επιπτώσεων 2, είχαν προσδιοριστεί ποσοτικά οι επιπτώσεις της επίτευξης ΜΒΑ. Περαιτέρω εκτίμηση επιπτώσεων δεν θα είχε τίποτε να προσθέσει στις πληροφορίες που είναι ήδη διαθέσιμες από την προηγούμενη εκπονηθείσα εκτίμηση. Οι τροποποιήσεις του ισχύοντος κανονισμού είναι σύμφωνες με το άρθρο 5 παράγραφος 6 αυτού και βασίζονται σε επιστημονική γνωμοδότηση. Είναι σημαντικές για τον καθορισμό ή την επανεξέταση, κατά περίπτωση, των ετήσιων αλιευτικών δυνατοτήτων για τη Βαλτική Θάλασσα και την ορθή λειτουργία της νέας ΚΑΠ. Η θέση του εισηγητή 1 Έκθεση Benchmark Workshop on Baltic Stocks (WKBALT), 7-10 Φεβρουαρίου 2017, Κοπεγχάγη, Δανία. ΔΣΕΘ CM 2017/ACOM: 30, 108 σελ. 2 SEC(2011) 891. RR\ docx 7/9 PE v02-00

8 Ο εισηγητής επικροτεί την παρούσα νομοθετική πρόταση που αφορά μια τεχνική τροποποίηση του σχεδίου διαχείρισης για τη Βαλτική Θάλασσα, και συγκεκριμένα για τη ρέγγα του Βοθνιακού Κόλπου. Ο εισηγητής προτείνει να εγκριθεί η πρόταση της Επιτροπής με απλοποιημένη διαδικασία σύμφωνα με το άρθρο 50 του Κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. PE v /9 RR\ docx

9 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Τίτλος Έγγραφα αναφοράς Εύρος τιμών θνησιμότητας λόγω αλιείας και επίπεδα διαφύλαξης για ορισμένα αποθέματα ρέγγας στη Βαλτική Θάλασσα COM(2017)0774 C8-0446/ /0348(COD) Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού Απλοποιημένη διαδικασία - Ημερομηνία της απόφασης PECH Alain Cadec Εξέταση στην επιτροπή Ημερομηνία έγκρισης Ημερομηνία κατάθεσης RR\ docx 9/9 PE v02-00