PUBLIC. Βρυξέλλες, 12 Φεβρουαρίου 2014 (OR. en) ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ 17636/13 LIMITE PV/CONS 64 ECOFIN ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα:

Transcript

1 Conseil UE ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 12 Φεβρουαρίου 2014 (OR. en) 17636/13 LIMITE PUBLIC PV/CONS 64 ECOFIN 1143 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1 Θέμα: 3281ησύνοδος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ και ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ) που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 10 και 18 Δεκεμβρίου Στην Προσθήκη 1 των παρόντων πρακτικών περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με νομοθετικές εργασίες του Συμβουλίου, άλλες εργασίες του Συμβουλίου ανοικτές στο κοινό και δημόσιες συζητήσεις /13 ΑΣ/μκ/ΠΠ 1

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης... 3 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 2. Φορολόγηση εισοδημάτων από αποταμιεύσεις Ανάκαμψη και εξυγίανση των τραπεζών [πρώτη ανάγνωση] Συστήματα εγγύησης των καταθέσεων [δεύτερη ανάγνωση]... 3 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 5. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» Διαδικασία μακροοικονομικών ανισορροπιών Ετήσια έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης της Επιτροπής Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης Αξιολόγηση των προγραμμάτων οικονομικής εταιρικής σχέσης Εφαρμογή του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης... 5 α) Απόφαση του Συμβουλίου με την οποία διαπιστώνεται ότι δεν έχουν ληφθεί αποτελεσματικά μέτρα από την Πολωνία σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 2013 β) Σύσταση του Συμβουλίου προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού δημοσιονομικού ελλείμματος στην Πολωνία 10. Ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος Διάφορα... 5 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ 12. Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία μηχανισμού παροχής οικονομικής στήριξης σε κράτη μέλη που δεν έχουν ως νόμισμα το ευρώ Ενιαίος μηχανισμός εξυγίανσης [πρώτη ανάγνωση] Διάφορα... 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ - Δηλώσεις προς καταχώριση στα πρακτικά του Συμβουλίου... 8 * * * 17636/13 ΑΣ/μκ/ΠΠ 2

3 1. Έγκριση της προσωρινής ημερήσιας διάταξης 17406/13 OJ CONS 64 ECOFIN CM 5706/1/13 REV 1 Το Συμβούλιο ενέκρινε την ανωτέρω ημερήσια διάταξη. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη, σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 2. Φορολόγηση εισοδημάτων από αποταμιεύσεις Το Συμβούλιο συζήτησε την ανωτέρω πρόταση για την οποία έχουν ολοκληρωθεί οι τεχνικές εργασίες. Παρόλο που ευρεία πλειοψηφία κρατών μελών τάχθηκε υπέρ της επίτευξης συμφωνίας επί του φακέλου, το Συμβούλιο ECOFIN δεν κατέληξε σε πολιτική συμφωνία εξ' αιτίας των επιφυλάξεων που διατύπωσαν δύο αντιπροσωπίες. Η πορεία των εργασιών επί του συγκεκριμένου σημείου θα συμπεριληφθεί στην έκθεση του Συμβουλίου ECOFIN προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για θέματα φορολογίας (έγγρ /13). 3. Ανάκαμψη και εξυγίανση των τραπεζών Πρόταση οδηγίας περί θεσπίσεως πλαισίου για την ανάκαμψη και την εξυγίανση πιστωτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων επενδύσεων [πρώτη ανάγνωση] = Εξέταση των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ενόψει πολιτικής συμφωνίας 17436/13 EF 258 ECOFIN 1123 DRS 220 CODEC 2857 Το Συμβούλιο διεξήγαγε συζήτηση βάσει σημειώματος της Προεδρίας και συμφώνησε να δώσει τελική εντολή στην Προεδρία (ενόψει του αποφασιστικού πολιτικού τριμερούς διαλόγου της 11ης Δεκεμβρίου), η οποία διανεμήθηκε στις αντιπροσωπίες. 4. Συστήματα εγγύησης καταθέσεων Πρόταση οδηγίας για τα συστήματα εγγύησης καταθέσεων [δεύτερη ανάγνωση] = Εξέταση των τροπολογιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ενόψει πολιτικής συμφωνίας 17436/13 EF 258 ECOFIN 1123 DRS 220 CODEC 2857 Το Συμβούλιο πραγματοποίησε συζήτηση βάσει σημειώματος της Προεδρίας και συμφώνησε να δώσει τελική εντολή στην Προεδρία (ενόψει των αποφασιστικών πολιτικών τριμερών διαλόγων), η οποία διανεμήθηκε στις αντιπροσωπίες /13 ΑΣ/μκ/ΠΠ 3

4 ΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 5. Έγκριση του καταλόγου των σημείων «Α» 17408/13 PTS A 87 + ADD 1 Το Συμβούλιο ενέκρινε τα σημεία «A» ως έχουν στο έγγρ /13. Η συνέχεια της 3281ης συνόδου του Συμβουλίου (Οικονομικές και Δημοσιονομικές Υποθέσεις) της 18ης Δεκεμβρίου 2013 ενέκρινε τα σημεία «Α» που περιέχονται στο έγγραφο 17408/13 ADD 1: Απόφαση 2011/72/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου για περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Τυνησία - Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 101/2011 του Συμβουλίου για περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων, οντοτήτων και οργανισμών λόγω της κατάστασης στην Τυνησία = επανεξέταση των περιοριστικών μέτρων: προηγούμενες κοινοποιήσεις 17531/1/13 REV 1 PESC 1503 RELEX 1143 COMAG 125 FIN REV 2 (it,nl,da,es,pl,sl) εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο Τμήμα, στις Εκτελεστικός κανονισμός του Συμβουλίου για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 267/2012 σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν 17893/13 PESC 1550 RELEX 1183 CONUN 155 COMEM 297 CONOP 158 COARM 192 FIN /13 PESC 1538 RELEX 1174 CONUN 153 COMEM 293 CONOP 155 COARM 190 FIN 954 εγκρίθηκε από την ΕΜΑ, 2ο Τμήμα, στις Οι δηλώσεις που αφορούν τα ανωτέρω σημεία περιέχονται στο παράρτημα. 6. Διαδικασία μακροοικονομικών ανισορροπιών Ετήσια έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης της Επιτροπής Ανταλλαγή απόψεων 15808/13 UEM 376 ECOFIN 985 SOC COR 1 7. Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης 2014 Ανταλλαγή απόψεων 15803/13 SOC 904 COMPET 781 EDUC 425 ENV 1025 RECH 509 ENER 502 FISC 214 JAI 1039 ECOFIN COR /13 ECOFIN 1098 UEM 413 Το Συμβούλιο συζήτησε την έκθεση του μηχανισμού επαγρύπνησης και την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης Επιπλέον, το Συμβούλιο ενημερώθηκε σχετικά με την έκθεση της ΟΔΕ για τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών και των μεταρρυθμίσεων και το πιλοτικό έργο για τα εκ των προτέρων σχέδια οικονομικών μεταρρυθμίσεων που έχει εκπονήσει η Επιτροπή Οικονομικής Πολιτικής (ΕΟΠ) /13 ΑΣ/μκ/ΠΠ 4

5 8. Αξιολόγηση των προγραμμάτων οικονομικής εταιρικής σχέσης Γνώμες του Συμβουλίου για την Ισπανία, τη Γαλλία, τη Μάλτα, τις Κάτω Χώρες και τη Σλοβενία = Έγκριση 16841/13 ECOFIN 1070 UEM /13 ECOFIN 1074 UEM /13 ECOFIN 1075 UEM /13 ECOFIN 1076 UEM /13 ECOFIN 1077 UEM Εφαρμογή του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης α) Απόφαση του Συμβουλίου με την οποία διαπιστώνεται ότι δεν έχουν ληφθεί αποτελεσματικά μέτρα από την Πολωνία σε εφαρμογή της σύστασης του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου /13 ECOFIN 1079 UEM 411 β) Σύσταση του Συμβουλίου προκειμένου να τερματιστεί η κατάσταση υπερβολικού δημοσιονομικού ελλείμματος στην Πολωνία 16852/13 ECOFIN 1078 UEM 410 = Έγκριση Το Συμβούλιο ενέκρινε τις γνώμες του Συμβουλίου 16841/13, 16848/13, 16849/13, 16850/13 και 16851/13. Το Συμβούλιο επίσης ενέκρινε την απόφαση του Συμβουλίου 16853/13 και τη σύσταση του Συμβουλίου 16852/13 + COR 1 (en). Κατά τη συνήθη πρακτική, το Συμβούλιο συμφώνησε να δημοσιεύσει τη σύσταση του Συμβουλίου 16852/ Ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2012 Παρουσίαση Μετά την παρουσίαση από τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, κ. Vítor Caldeira, της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2012 και σύντομη ανταλλαγή απόψεων, το Συμβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων να εξετάσει την έκθεση προκειμένου να συντάξει σύσταση του Συμβουλίου προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την απαλλαγή της Επιτροπής ως προς την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Το Συμβούλιο αναμένεται να εκδώσει τη σύσταση αυτή κατά τη σύνοδό του στις 18 Φεβρουαρίου Διάφορα Ουδέν /13 ΑΣ/μκ/ΠΠ 5

6 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ (Δημόσια σύσκεψη, σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση) 12. Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με τη δημιουργία μηχανισμού παροχής οικονομικής στήριξης σε κράτη μέλη που δεν έχουν ως νόμισμα το ευρώ = Πρόοδος των εργασιών 16961/13 ECOFIN 1085 UEM /13 ECOFIN 1060 UEM 397 Το Συμβούλιο αντήλλαξε απόψεις σχετικά με την πρόοδο των εργασιών επί της πρότασης κανονισμού του Συμβουλίου για τη δημιουργία μηχανισμού παροχής οικονομικής στήριξης σε κράτη μέλη που δεν έχουν ως νόμισμα το ευρώ. 13. Ενιαίος Μηχανισμός Εξυγίανσης Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση ενιαίων κανόνων και ενιαίας διαδικασίας για την εξυγίανση πιστωτικών ιδρυμάτων και ορισμένων επιχειρήσεων επενδύσεων στο πλαίσιο Ενιαίου Μηχανισμού Εξυγίανσης και Ενιαίου Ταμείου Εξυγίανσης Τραπεζών και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1093/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [πρώτη ανάγνωση] = Γενική προσέγγιση 17742/13 EF 268 ECOFIN 1155 CODEC /13 EF 269 ECOFIN 1156 CODEC 2963 Το Συμβούλιο ενέκρινε γενική προσέγγιση επί του κανονισμού όπως περιέχεται στο έγγρ /13. Η Επιτροπή επιφυλάχθηκε να διατυπώσει τη θέση της και δήλωσε ότι θα προβεί σε δηλώσεις επί του θέματος (βλ. πρακτικά της συνεδρίασης του 2ου Τμήματος της ΕΜΑ της 20ής Δεκεμβρίου, όπως περιέχονται στο έγγρ /13, σ ). Οι αντιπρόσωποι των κρατών μελών της ευρωζώνης που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατέληξαν σε απόφαση και συμφώνησαν ως προς τους όρους αναφοράς της διακυβερνητικής συμφωνίας για το ενιαίο ταμείο εξυγίανσης, ως έχει στο έγγρ /13. Επιπλέον, εγκρίθηκαν τα παρακάτω κείμενα όπως περιέχονται στο έγγρ /13: Δήλωση των Υπουργών της Ευρωομάδας και του Συμβουλίου ECOFIN σχετικά με το σύστημα προστασίας του ΕΜΕ, Δήλωση των αντιπροσώπων των 28 κρατών μελών συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, Τα παρακάτω ειδικά συμπεράσματα του Συμβουλίου που αφορούν την ανωτέρω δήλωση: «Το Συμβούλιο σημειώνει την έκτακτη δήλωση που συμφωνήθηκε μεταξύ των αντιπροσώπων των 28 κρατών μελών που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου σχετικά με τη μέθοδο ψηφοφορίας που εφαρμόζεται όταν το Συμβούλιο αποφασίζει για θέματα που άπτονται του ενιαίου μηχανισμού εξυγίανσης.» 17636/13 ΑΣ/μκ/ΠΠ 6

7 Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τη συμφωνία στην οποία κατέληξαν τα συμμετέχοντα κράτη μέλη να διασφαλιστεί η επιστροφή στα μη συμμετέχοντα κράτη μέλη ποσών τα οποία κατέβαλαν ως ιδίους πόρους, που αντιστοιχούν στη χρήση του προϋπολογισμού της Ένωσης για εξωσυμβατικές ευθύνες και σχετικά έξοδα που προέκυψαν από την εφαρμογή του ενιαίου μηχανισμού εξυγίανσης, βάσει του μηχανισμού που πρόκειται να θεσπιστεί με διακυβερνητική συμφωνία, στο πλαίσιο του οποίου τα 28 κράτη μέλη θα καλέσουν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ασκήσει ορισμένες αρμοδιότητες που ορίζονται στην εν λόγω συμφωνία. Το Συμβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για τη δήλωση της Ευρωομάδας και του Συμβουλίου σχετικά με το σύστημα προστασίας του ΕΜΕ και σημειώνει ότι το σύστημα προστασίας του ΕΜΕ δεν θα χρηματοδοτηθεί από τον ενωσιακό προϋπολογισμό ή από μη συμμετέχοντα κράτη μέλη.» 14. Διάφορα Ουδέν. *********** 17636/13 ΑΣ/μκ/ΠΠ 7

8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΠΡΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗ ΣΤΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Σχετικά με το σημείο «Α» αριθ. 8: Έκθεση του Συμβουλίου ECOFIN προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για θέματα φορολογίας Έγκριση ΔΗΛΩΣΗ ΤΗΣ ΑΥΣΤΡΙΑΣ, ΒΟΥΛΓΑΡΙΑΣ, ΚΡΟΑΤΙΑΣ, ΚΥΠΡΟΥ, ΤΣΕΧΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΔΑΝΙΑΣ, ΕΣΘΟΝΙΑΣ, ΦΙΛΑΝΔΙΑΣ, ΓΕΡΜΑΝΙΑΣ, ΕΛΛΑΔΑΣ, ΟΥΓΓΑΡΙΑΣ, ΙΡΛΑΝΔΙΑΣ, ΙΤΑΛΙΑΣ, ΛΕΤΟΝΙΑΣ, ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟΥ, ΜΑΛΤΑΣ, ΚΑΤΩ ΧΩΡΩΝ, ΠΟΛΩΝΙΑΣ, ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑΣ, ΡΟΥΜΑΝΙΑΣ, ΣΛΟΒΑΚΙΑΣ, ΣΛΟΒΕΝΙΑΣ, ΙΣΠΑΝΙΑΣ, ΣΟΥΗΔΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΗΝΩΜΕΝΟΥ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ «Εκφράζουμε ικανοποίηση για τις προσπάθειες που καταβάλλει η Προεδρία, αξιοποιώντας το έργο της ιρλανδικής Προεδρίας, με σκοπό την αντιμετώπιση περιπτώσεων εμφάνισης φορολογικών διατάξεων σε μη φορολογικές νομοθετικές προτάσεις. Η αυξανόμενη συχνότητα του φαινομένου προκαλεί ανησυχία και ως εκ τούτου ευχαριστούμε την Προεδρία τόσο για την προσοχή που δίνει στο θέμα όσο και την προσπάθειά της να εξεύρει πρακτικές λύσεις. Θεωρούμε ιδιαίτερα σημαντικό, όλες οι προτάσεις ενωσιακής νομοθεσίας που οδηγούν σε μεταβολές της φορολογικής νομοθεσίας των κρατών μελών να εξετάζονται δεόντως από το Συμβούλιο ECOFIN και τις σχετικές Ομάδες εργασίας. Εκφράζουμε ανησυχία για το γεγονός ότι η ύπαρξη διατάξεων που θα απαιτούσαν αλλαγή της φορολογικής νομοθεσίας η οποία υλοποιείται με νομοθετικές πράξεις που θεσπίζονται από άλλες συνθέσεις του Συμβουλίου μπορεί να θίξει τις αρμοδιότητες των κρατών μελών στα φορολογικά θέματα και να έχει δυσμενή δημοσιονομικό αντίκτυπο. Ως εκ τούτου, εκφράζουμε ικανοποίηση για την προσέγγιση της Προεδρίας η οποία διασφαλίζει την αποτελεσματική ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών και των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων σε περιπτώσεις εμφάνισης φορολογικών διατάξεων σε φακέλους που δεν άπτονται της φορολογίας ή σε περιπτώσεις προτροπών για αλλαγή της φορολογικής νομοθεσίας οι οποίες διατυπώνονται σε συμπεράσματα του Συμβουλίου υπό άλλες συνθέσεις εκτός ECOFIN. Η συστηματική προσέγγιση σύμφωνα με την οποία οι εν λόγω υποθέσεις πρέπει να εξετάζονται από φοροτεχνικούς, με την υποστήριξη της Γενικής Γραμματείας, θα εξασφαλίσει την έγκαιρη προειδοποίηση των κρατών μελών σε περιπτώσεις εμφάνισης φορολογικών διατάξεων σε μη φορολογικούς φακέλους που αποτελούν αντικείμενο ψηφοφορίας με ειδική πλειοψηφία. Προσβλέπουμε στην πρακτική εφαρμογή της διαδικασίας που έχει αναπτύξει η Προεδρία και στη συνεργασία επί του θέματος με τη νέα Προεδρία και τους συναδέλφους.» 17636/13 ΑΣ/μκ/ΠΠ 8