ΑΠΟΦΑΣΗ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ)

Transcript

1 Μαρούσι, ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 594/043 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης επί της ακρόασης δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος της εταιρίας περιορισμένης ευθύνης «Ραδιοφωνική Επιχείρηση Μεθάνων Ε.Π.Ε.», φορέα του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ», για τη διερεύνηση της εκπομπής αυτού κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α. Το Ν.3431/2006, «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006), ιδίως τα άρθρα 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ αυτού, β. το Ν. 2801/2000 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 46/Α/2000), ιδίως το άρθρο 1 παρ. 5 εδ. Α, Β,αυτού γ. το Ν. 3592/2007, «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 161/Α/2007), ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 11 παρ.3 στοιχ. γ) και παρ. 16 αυτού, δ. το Ν. 2778/1999, «Αμοιβαία Κεφάλαια Ακίνητης Περιουσίας- εταιρίες Επενδύσεων σε Ακίνητη Περιουσία και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 295/Α/1999), και ειδικότερα το άρθρο 53 παρ. 1,2, κατά το οποίο οι ραδιοφωνικοί σταθμοί που λειτουργούσαν την 01/11/1999 θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες, ε. το Ν. 2328/1995, «Νομικό καθεστώς της ιδιωτικής τηλεόρασης και τοπικής ραδιοφωνίας, ρύθμιση θεμάτων της ραδιοτηλεοπτικής αγοράς και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ 159/Α/1995), και ιδίως τα άρθρα 6 παρ.3,4εδ.α,7παρ. 2 εδ. α και 13 αυτού,

2 στ. το Π.Δ. 497/1987, «Κύρωση των Τελικών Πράξεων της Β Συνόδου της Διοικητικής Περιοχικής Συμφωνίας για τη σχεδίαση της Ραδιοφωνίας σε μετρικά κύματα που υπογράφτηκε στην Γενεύη το 1984» (ΦΕΚ 235/Α/87), ζ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 479/75/ Εποπτεία από την ΕΕΤΤ της χρήσης φάσματος από Ρ/Τ σταθμούς», η. την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/ ), θ. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/2009), ι. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 583/16/ με θέμα: «Κλήση σε ακρόαση της εταιρίας περιορισμένης ευθύνης «Ραδιοφωνική Επιχείρηση Μεθάνων Ε.Π.Ε.», φορέα του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ», για τη διερεύνηση της εκπομπής αυτού εκτός του Ν. Αργολίδος και καθ υπέρβαση των τεχνικών όρων λειτουργίας του, κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας καθώς και της Απόφασης της ΕΕΤΤ», ια. την υπ. αρ. πρ. ΕΕΤΤ 49221/Φ.391/ Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/ , ιβ. τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. αναφορικά με τη νομιμότητα λειτουργίας του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ», σύμφωνα με τα οποία, ο ανωτέρω σταθμός ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες ραδιοφωνικούς σταθμούς του Ν. Αργολίδας, δυνάμει της εκδοθείσης κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 53 του Ν. 2778/1999 εκ του Υπουργείου Τύπου ΜΜΕ 23943/Ε1/ Βεβαίωσης Νομίμου Λειτουργίας για τον ως άνω Νομό, ιγ. την υπ αρ. ΑΠ: 497/92/ Απόφαση της ΕΕΤΤ δια της οποίας επιβλήθηκε, μεταξύ των άλλων, στο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ η διοικητική κύρωση της συστάσεως όπως εκπέμπει αποκλειστικώς εντός του νομού για τον οποίο έχει λάβει την αντίστοιχη βεβαίωση νομίμου λειτουργίας και ειδικότερα του Ν. Αργολίδος, ιδ. τις υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 6052/ και 11415/ καταγγελίες της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. περί της εμφάνισης παρεμβολών κατά την ενεργοποίηση χρήσης της συχνότητας 106,7MHz από το κέντρο εκπομπής της Πάρνηθας για την μετάδοση του ραδιοφωνικού προγράμματος της Βουλής, εκ της ταυτόχρονης εκπομπής σε γειτνιάζουσες συχνότητες των Ρ/Σ όμορων νομών, 2

3 ιε. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 19655/Φ.386/ επιστολή προς την εταιρία περιορισμένης ευθύνης «Ραδιοφωνική Επιχείρηση Μεθάνων Ε.Π.Ε.», φορέα του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ» δια της οποίας η Υπηρεσία μας : Κοινοποίησε στην ανωτέρω τα αποτελέσματα των από 29/04/2010 διενεργηθέντων ελέγχων του ραδιοφωνικού φάσματος στη ζώνη συχνοτήτων 106,1-106,9MHz, οπότε και ελήφθη στους ΣΣΕ της ΕΕΤΤ ο ως άνω σταθμός με στάθμη κατά πολύ ανώτερη αυτής που ορίζεται από την ITU και το Π.Δ. 497/ , ως ελάχιστη στάθμη ικανοποιητικής λήψης. Σημειώνεται ότι λόγω της υψηλής στάθμης λήψης του συγκεκριμένου σταθμού εντός του Ν. Αττικής καθίσταται πιθανή η εμφάνιση παρεμβολών στη λήψη του ραδιοφωνικού προγράμματος της Βουλής των Ελλήνων. Κάλεσε αυτήν όπως εκθέσει τις απόψεις της ή/ και αποκαταστήσει τη νομιμότητα εντός ορισθείσης προθεσμίας, δεδομένης της μη τήρησης εκ μέρους της της υποχρέωσης όπως εκπέμπει αποκλειστικώς εντός του Ν. Αργολίδος, σύμφωνα με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. και την υπό στοιχείο ι) της παρούσης Απόφασης της ΕΕΤΤ, ιστ. το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 30383/ απαντητικό έγγραφο του ως άνω σταθμού δια του οποίου υποστήριξε ότι, συμμορφούμενος πλήρως προς την κείμενη νομοθεσία και το περιεχόμενο της προαναφερόμενης Απόφασης της ΕΕΤΤ, προέβη στη λήψη όλων των αναγκαίων μέτρων ώστε να αποφευχθούν προβλήματα παρεμβολών σε πιθανή έναρξη λειτουργίας του Ρ/Σ της Βουλής, ιζ. τα αποτελέσματα των από 05/10/2010 διενεργηθέντων ελέγχων του ραδιοφωνικού φάσματος στη ζώνη συχνοτήτων 106,1-106,9MHz, οπότε και προέκυψε ότι: Η στάθμη λήψης του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ» στην περιοχή της Αττικής εξακολουθεί να είναι κατά πολύ ανώτερη αυτής που ορίζεται από την ITU και το Π.Δ. 497/ , ως ελάχιστη στάθμη ικανοποιητικής λήψης, σε όλα τα σημεία μέτρησης. Δεν τηρείται ο λόγος προστασίας στη θέση εκπομπής της Πεντέλης εις βάρος του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο MAD στη συχνότητα 106,2 MHz. ιη. το γεγονός ότι ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ» κατεγράφη να εκπέμπει εκτός του Ν. Αργολίδος και καθ υπέρβαση των τεχνικών όρων λειτουργίας του, κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και της υπό στοιχείο ιγ) της παρούσης Απόφασης της ΕΕΤΤ ιθ. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 51061/Φ.391/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ, δια της οποίας κλήθηκε η εταιρία περιορισμένης ευθύνης «Ραδιοφωνική Επιχείρηση Μεθάνων Ε.Π.Ε.», φορέας του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ», σε ακρόαση ενώπιον της ΕΕΤΤ, δια της υποβολής έγγραφου 3

4 υπομνήματος κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχείο ια) της παρούσης Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών κ. το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 4195/ απαντητικό υπόμνημα του ως άνω σταθμού. κα. την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 21818/ Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και, ύστερα από προφορική εισήγηση των Προέδρου και Αντιπρόεδρου της ΕΕΤΤ (κ. Ε. Συρίγο) I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ 1. Στο πλαίσιο άσκησης των αρμοδιοτήτων της ΕΕΤΤ αναφορικά με τον έλεγχο και την εποπτεία της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, καθώς και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων, διαβιβάστηκαν στην ΕΕΤΤ οι υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 6052/ και 11415/ καταγγελίες της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. περί της εμφάνισης παρεμβολών κατά την ενεργοποίηση χρήσης της συχνότητας 106,7MHz από το κέντρο εκπομπής της Πάρνηθας για την μετάδοση του ραδιοφωνικού προγράμματος της Βουλής, εκ της ταυτόχρονης εκπομπής σε γειτνιάζουσες συχνότητες ραδιοφωνικών σταθμών (Ρ/Σ) όμορων νομών. Προς διερεύνηση των ανωτέρω, διενεργήθηκαν στις 29/04/2010 μετρήσεις του ραδιοφωνικού φάσματος στη ζώνη συχνοτήτων 106,1-106,9MHz εντός του Ν. Αττικής, οπότε και ελήφθη στους ΣΣΕ της ΕΕΤΤ ο σταθμός του Ν. Αργολίδας με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ», με στάθμη κατά πολύ ανώτερη αυτής που ορίζεται από την ITU και το Π.Δ. 497/ ως ελάχιστη στάθμη ικανοποιητικής λήψης. Αποτέλεσμα τούτου είναι και το ενδεχόμενο εμφάνισης παρεμβολών στη λήψη του ραδιοφωνικού προγράμματος της Βουλής των Ελλήνων. Επισημαίνεται ότι σε χρόνο προγενέστερο των ανωτέρω μετρήσεων, είχε καταγραφεί ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ να λαμβάνεται εντός του Ν. Αττικής, ενώ σχετικώς εξεδόθη η υπ αρ. ΑΠ 497/92/ Απόφαση της Ολομελείας της ΕΕΤΤ, δια της οποίας του επιβλήθηκε η διοικητική κύρωση της συστάσεως όπως εκπέμπει αποκλειστικώς εντός του Ν. Αργολίδας για τον οποίο έχει λάβει την αντίστοιχη βεβαίωση νομίμου λειτουργίας. 2. Κατόπιν τούτου η ΕΕΤΤ, κατ εφαρμογή του άρθρου 63 του Ν. 3431/2006, απέστειλε την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 19655/Φ.386/ επιστολή προς την εταιρία περιορισμένης ευθύνης «Ραδιοφωνική Επιχείρηση Μεθάνων Ε.Π.Ε.», φορέα του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ», δια της οποίας : Κοινοποίησε στην ανωτέρω τα αποτελέσματα των από 29/04/2010 διενεργηθέντων ελέγχων. 4

5 Κάλεσε αυτήν όπως εκθέσει τις απόψεις της ή/ και αποκαταστήσει τη νομιμότητα εντός ορισθείσης προθεσμίας, δεδομένης της μη τήρησης εκ μέρους της της υποχρέωσης όπως εκπέμπει αποκλειστικώς εντός του Ν. Αργολίδος, σύμφωνα με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. και την υπό στοιχείο ιγ) της παρούσης Απόφασης της ΕΕΤΤ Σχετικώς υπεβλήθη νομίμως και εμπροθέσμως το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 30383/ απαντητικό υπόμνημα του ως άνω σταθμού, δια του οποίου ο τελευταίος υποστήριξε ότι, συμμορφούμενος πλήρως προς την κείμενη νομοθεσία, προέβη στη λήψη όλων των αναγκαίων μέτρων ώστε να αποφευχθεί το ενδεχόμενο της πρόκλησης παρεμβολών κατά την έναρξη λειτουργίας του Ρ/σ της Βουλής. Προς διερεύνηση της βασιμότητας του περιεχομένου του ανωτέρω υπομνήματος, διενεργήθηκε στις 05/10/2010 επανέλεγχος του ραδιοφωνικού φάσματος στη ζώνη συχνοτήτων 106,1-106,9ΜΗz, οπότε και προέκυψε ότι: Η στάθμη λήψης του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ» στην περιοχή της Αττικής εξακολουθεί να είναι κατά πολύ ανώτερη αυτής που ορίζεται από την ITU και το Π.Δ. 497/ , ως ελάχιστη στάθμη ικανοποιητικής λήψης, σε όλα τα σημεία μέτρησης. Δεν τηρείται ο λόγος προστασίας στη θέση εκπομπής της Πεντέλης εις βάρος του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο MAD στη συχνότητα 106,2 MHz 3. Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω η ΕΕΤΤ, και δεδομένης της παρέλευσης της ορισθείσης δια του υπό στοιχείο ιε) του παρόντος εγγράφου προθεσμίας, χωρίς ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ να έχει προβεί σε ενέργειες συμμόρφωσης, με την υπ αρ. ΑΠ: 583/16/ Απόφασή της κάλεσε σε ακρόαση την εταιρία περιορισμένης ευθύνης «Ραδιοφωνική Επιχείρηση Μεθάνων Ε.Π.Ε.», (καλούμενη εφεξής καθής), ενώπιον της με αντικείμενο την εκπομπή αυτού εκτός του Ν. Αργολίδος και καθ υπέρβαση των τεχνικών όρων λειτουργίας του, κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και της υπό στοιχείο ιγ) της παρούσης Απόφασης της ΕΕΤΤ. 4. Σε συνέχεια των υπό στοιχεία η), θ), ι), ια) της παρούσης εξεδόθη η υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 51061/Φ.391/ Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ δια της οποίας κλήθηκε η καθής σε ακρόαση ενώπιον της Υπηρεσίας μας, δια της υποβολής έγγραφου υπομνήματος εντός ορισθείσης στη συγκεκριμένη πράξη προθεσμίας. 5. Η καθής απέστειλε νομίμως και εμπροθέσμως το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 4195/ απαντητικό υπόμνημα. 6.Κατόπιν των όσων προεκτέθηκαν συνήλθε κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ: 536/175/ «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», και στην Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 5

6 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών», η Διαρκής Επιτροπή για Θέματα Ραδιοτηλεοπτικών Σταθμών συγκροτούμενη από τα ακόλουθα μέλη: κ. Ευάγγελο Συρίγο, Αντιπρόεδρο της ΕΕΤΤ ως Πρόεδρο κ. Παναγιώτη Κωττή, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος και κ. Κωνσταντίνο Δεληκωστόπουλο, μέλος της ΕΕΤΤ ως μέλος ενώ συμπαρίστατο η δικηγόρος της ΕΕΤΤ κα Δήμητρα Κωνσταντινοπούλου ως Γραμματέας δυνάμει της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 51061/Φ.391/ Πράξης Διεξαγωγής Ακρόασης του Προέδρου της ΕΕΤΤ. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Α. Οι αρμοδιότητες του ΕΣΡ Σύμφωνα με το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος: «Η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. Ο έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης». Στο Ν. 2863/2000 «Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης και άλλες αρχές και όργανα του τομέα παροχής ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών» 1 περιγράφονται ρητώς οι αρμοδιότητες του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ). Συγκεκριμένα, στο άρθρο 4 παρ. 1 του Ν. 2863/2000 ορίζεται ότι το ΕΣΡ ασκεί τον προβλεπόμενο στο Σύνταγμα άμεσο έλεγχο του Κράτους στον τομέα της παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών κάθε είδους, με την έκδοση εκτελεστών ατομικών διοικητικών πράξεων. Ειδικότερα, το ΕΣΡ: α) χορηγεί, ανανεώνει και ανακαλεί τις κάθε είδους άδειες και εγκρίσεις που προβλέπονται στους νόμους 2328/1995 και 2644/1998 (άρθρα 1-12) και στις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται κατ εξουσιοδότηση των νόμων αυτών, για την παροχή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών (άρθρο 6, παρ. 8, του Ν. 3592/2007), β) ελέγχει την τήρηση των όρων και των προϋποθέσεων, καθώς και των εν γένει κανόνων και αρχών, που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική 1 ΦΕΚ 262/Α. 6

7 νομοθεσία για τη νόμιμη, διαφανή και ποιοτική λειτουργία των δημόσιων και ιδιωτικών φορέων οι οποίοι δραστηριοποιούνται στον τομέα παροχής ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών, γ) διασφαλίζει την πολιτική και πολιτιστική πολυμέρεια και πολυφωνία στα μέσα μαζικής ενημέρωσης, δ) ελέγχει την τήρηση των κανόνων του ελεύθερου οικονομικού ανταγωνισμού στο πλαίσιο της δραστηριοποίησης των επιχειρηματικών φορέων στον ευρύτερο τομέα των μέσων μαζικής ενημέρωσης και επικοινωνίας, ε) επιβάλλει τις διοικητικές κυρώσεις και μέτρα που προβλέπονται στα άρθρα 4 παρ. 1 του Ν.2328/1995, όπως ισχύει, και 12 και 15 παρ. 3 του Ν.2644/1998, και στ) εξετάζει τις αιτήσεις επανόρθωσης για προσβολή της προσωπικότητας και της αξιοπρέπειας του ανθρώπου, που διαβιβάζονται σε αυτό από τις οικείες επιτροπές, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 9 του ΠΔ 100/ Περαιτέρω, στο άρθρο 4, παρ. 2, του ν. 2863/2000 ορίζεται ότι: «2. Στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων της παρ.1, το ΕΣΡ μπορεί να απευθύνει, σε κάθε δημόσιο ή ιδιωτικό φορέα και αρχή, αυτεπαγγέλτως ή σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις, οδηγίες, συστάσεις, υποδείξεις, ερωτήματα και γνωμοδοτήσεις, σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων των οικείων νόμων και κανονιστικών πράξεων, καθώς και να ζητά για την εφαρμογή αυτή τη συνεργασία και τη συνδρομή κάθε άλλης, ημεδαπής ή αλλοδαπής, διοικητικής και δικαστικής αρχής». 2) Οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ στον τομέα της εποπτείας φάσματος α. Οι διατάξεις Με το Ν.2867/ εκχωρήθηκαν στην ΕΕΤΤ αρμοδιότητες σε σχέση με την εποπτεία και τον έλεγχο του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων. Συγκεκριμένα, στο άρθρο 3 παρ. 14 εδάφιο ιθ του ως άνω νόμου ορίστηκε ότι η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των διατάξεων της ισχύουσας ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας που προβλέπουν την επιβολή διοικητικών 2 ΠΔ 100/2000 (ΦΕΚ 98/Α ) «Εναρμόνιση της ελληνικής ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 97/36 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 30ης Ιουνίου 1997 (ΕΕ αριθ. L202 της Οδηγίας 89/552/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ αριθ. L 298 της σ.23) σχετικά με τη παροχή υπηρεσιών». 3 Ν.2867/2000 «Οργάνωση και λειτουργία των τηλεπικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 273 Α ), 7

8 κυρώσεων για κάθε είδους παρεμβολές κατά την εκπομπή ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών προγραμμάτων. Ο Ν.2867/2000 καταργήθηκε με τη θέση σε ισχύ του Ν.3431/ με την επιφύλαξη των όσων ορίζονται στο άρθρο 70, παρ. 2, εδάφιο α, αυτού, ενώ παρέμειναν καταρχήν σε ισχύ οι διατάξεις του Ν.2801/2000, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν. Σύμφωνα με τον ισχύοντα ν. 3431/2006, «Περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» 5, και ειδικότερα τη διάταξη της παρ.3, του άρθρο 1, όπου ορίζεται το «Πεδίο εφαρμογής» αυτού: «3. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου δεν εφαρμόζονται: α) στο περιεχόμενο και στην πολιτική του οπτικοακουστικού τομέα και β) στην αναλογική τηλεόραση και ραδιοφωνία ελεύθερης λήψης και στην επίγεια και δορυφορική ψηφιακή ευρυεκπομπή, με την επιφύλαξη των διατάξεων περί ελέγχου και εποπτείας της χρήσης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβολής των σχετικών κυρώσεων, καθώς και του εδαφίου ιβ της παραγράφου 2 του άρθρου 4. [ ]». Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 12 (στοιχ. κ ) του ίδιου ν.3431/2006, η ΕΕΤΤ έχει, μεταξύ άλλων, και τις ακόλουθες αρμοδιότητες: «ιη. Χορηγεί, ανακαλεί ή περιορίζει τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων, βάσει των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου. Για τον σκοπό αυτόν εκδίδει Κανονισμό, [ ] [ 6 ]. ιθ. Διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, των οποίων την ευθύνη έχει, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, κ. η ΕΕΤΤ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις. [ ] λβ [ 7 ]. Χορηγεί τις άδειες κατασκευής κεραιών σταθμών στην ξηρά, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών, και ασκεί όλες τις αρμοδιότητες που 4 Ν.3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α ). 5 ΦΕΚ 13/Α. 6 Βλ. σχετικά την απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/ (ΦΕΚ 750/Β/ ) Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών. 7 Το στοιχ. λβ του άρθρου 12 του ν. 3431/2006 αντικαταστάθηκε ως άνω με το άρθρο 24, παρ. 2, του ν.3534/

9 αναφέρονται στο άρθρο 1 του ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παραγράφου 4 του ιδίου άρθρου και του εδαφίου ιε` της παραγράφου 2 του άρθρου 4 του ν.3431/2006. [ ]». Συνεπώς, η ΕΕΤΤ διαχειρίζεται τις ραδιοσυχνότητες ή ζώνες του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις με την επιφύλαξη των προβλεπομένων στη ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία (αρ. 4 παρ. 2 εδ. ιβ του ιδίου νόμου). Η ΕΕΤΤ επισημαίνει, ότι, σύμφωνα με το στοιχείο λβ, του άρθρου 12, του ν.3431/2006, όπως τροποποιήθηκε με τις διατάξεις του προσφάτως εκδοθέντος νόμου Ν. 3534/2007 8, και ειδικότερα το άρθρο 24, παρ. 2, αυτού, αρμόδια εν γένει αρχή για την αδειοδότηση των κατασκευών κεραιών στην ξηρά σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο Ν.2801/2000, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών κεραιών των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών-πλην αυτών που αφορούν τα πάρκα κεραιών- καθίσταται η ΕΕΤΤ η οποία ασκεί και όλες τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 1 του Ν. 2801/2000 όπως ισχύει, πλην της παρ. 4 του ιδίου άρθρου. Επισημαίνεται ότι στο άρθρο 1, παρ. 5, εδ. Α, του Ν.2801/2000 περιγράφονται συγκεκριμένες πράξεις, οι οποίες θεωρούνται αυτόφωρα αδικήματα ή ακριβέστερα εγκλήματα, σύμφωνα με τους ορισμούς του άρθρου 242 του Κ.Π.Δ. ενώ μεταξύ αυτών θεωρείται ως αυτόφωρο έγκλημα η εγκατάσταση σταθμού εκπομπής ή/και λήψης ραδιοσήματος και κατασκευής κεραίας χωρίς άδεια ή έγκριση, εφόσον αυτή απαιτείται, και η χρήση σταθμού εκπομπής ραδιοσήματος χωρίς άδεια. Εν συνόψει, από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων των άρθρων 1 παρ.3, 4 παρ.2, 11, 12 στ. ιη, ιθ, κ του Ν.3431/2006, συνάγεται ότι η αρμοδιότητα της εποπτείας και του ελέγχου της χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από οποιοδήποτε δυνητικό χρήστη, συμπεριλαμβανομένων των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών, καθώς και της επιβολής των σχετικών κυρώσεων υπάγεται στην ΕΕΤΤ. Τέλος, στο ν.3592/2007 «Συγκέντρωση και Αδειοδότηση Επιχειρήσεων Μέσων Ενημέρωσης και άλλες διατάξεις», ( 9 ), άρθρο 11, με τίτλο «Έκδοση αδειών Όροι και περιεχόμενο άδειας», στην παρ. 3, ορίζονται οι όροι υπό τους οποίους τελεί η χορηγούμενη και διευκρινίζεται ότι: «γ) Ο σταθμός υποχρεούται να εκπέμπει το σήμα του από το συγκεκριμένο ή τα συγκεκριμένα κέντρα εκπομπής και σύμφωνα με τα τεχνικά χαρακτηριστικά που καθορίζονται στον οικείο Χάρτη Συχνοτήτων. 8 Ν. 3534/2007 «Σύσταση Αρχής για την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου χρήσης στους ελληνικούς αερολιμένες και άλλες διατάξεις», ΦΕΚ 40/Α. 9 ΦΕΚ 161/Α. 9

10 Αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των συχνοτήτων από τους αδειούχους και την επιβολή κυρώσεων είναι η Ε.Ε.Τ.Τ., σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3431/2006, όπως ισχύει.» Στο ίδιο άρθρο 11, παρ. 16., του ν.3592/2007, ορίζεται ότι: «Η παράβαση των όρων της άδειας ελέγχεται από το Ε.Σ.Ρ., το οποίο επιβάλλει κυρώσεις, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει, πλην της παράβασης του εδαφίου γ` της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, η οποία ελέγχεται από την Ε.Ε.Τ.Τ. κατά τις κείμενες διατάξεις.» Δηλαδή, η ΕΕΤΤ ορίζεται ως αρμόδια για την εποπτεία και τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων από τους αδειούχους ραδιοτηλεοπτικούς σταθμούς και την επιβολή των σχετικών κυρώσεων. Επισημαίνεται ότι ο νομοθέτης δεν προβλέπει το όργανο άσκησης της εποπτείας και ελέγχου της χρήσης του φάσματος κατά το μεταβατικό διάστημα έως την ολοκλήρωση της διαδικασίας χορηγήσεων αδειών παραπέμποντας κατ αυτό τον τρόπο στις διατάξεις του Ν. 3431/2006 ως αυτές ισχύουν και προαναφέρθηκαν. Θέματα Λειτουργίας των Ρ/Σ Η κείμενη νομοθεσία προβλέπει ότι οι συχνότητες και οι θέσεις εκπομπής των ραδιοφωνικών σταθμών αναφέρονται στις άδειες λειτουργίας τους που χορηγούνται από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) (Άρθρο 2 παρ. 1 και 2 του Ν.2328/1995 -κατά το προϋφιστάμενο νομικό πλαίσιο- Άρθρα 6,8 του Ν. 3592/2007 κατά το υφιστάμενο πλαίσιο- Άρθρο 4 παρ. 1 εδάφιο (α) του Ν.2863/2000, Άρθρο 5Α, 14 παρ. 9 και 15 του Συντάγματος). Ωστόσο, η προβλεπόμενη από το Ν.2328/1995 διαδικασία χορήγησης αδειών δεν έχει ολοκληρωθεί μέχρι σήμερα. Για τους ραδιοφωνικούς σταθμούς της Επικράτειας πλην του Ν. Αττικής- εφαρμόζεται το άρθρο 53 του Ν.2778/1999 που ορίζει ότι οι ραδιοφωνικοί σταθμοί, που λειτουργούσαν την 1 η Νοεμβρίου 1999, θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης η οποία προβλέπεται στο άρθρο 7 παρ. 2 του Ν.2328/1995, για την προκήρυξη συγκεκριμένων θέσεων αδειών λειτουργίας τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών. Μετά την έκδοση της ως άνω υπουργικής απόφασης οι ανωτέρω ραδιοφωνικοί σταθμοί εξακολουθούν να θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες εντός των ορίων του αντίστοιχου νομού, εφόσον υποβάλλουν αίτηση συμμετοχής στη σχετική διαγωνιστική διαδικασία και έως την έκδοση της σχετικής απόφασης χορηγήσεως ή μη της άδειας λειτουργίας. Στο άρθρο 53 του 10

11 Ν.2778/1999 δεν αναφέρεται κάποιος συγκεκριμένος τεχνικός όρος λειτουργίας για τους νομίμως λειτουργούντες ραδιοφωνικούς σταθμούς. Επισημαίνεται μόνο ότι οι εν λόγω σταθμοί οφείλουν κατά τη λειτουργία τους να μην προκαλούν παρεμβολές στους διαύλους συχνοτήτων της ΕΡΤ, καθώς και στις επικοινωνίες των Ενόπλων Δυνάμεων, της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, καθώς και κάθε άλλου νομίμως λειτουργούντος δικτύου. Επισημαίνεται ότι η εφαρμογή των Χαρτών Συχνοτήτων με τους οποίους προσδιορίζονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά εκπομπής των ραδιοφωνικών σταθμών των νομών, η εφαρμογή του προϋποθέτει ότι θα έχει προηγηθεί η αδειοδότηση των ραδιοφωνικών σταθμών, η οποία ως γνωστόν δεν έχει πραγματοποιηθεί μέχρι σήμερα. Τέλος και όσον αφορά τη συχνότητα και τη θέση εκπομπής των ραδιοφωνικών σταθμών, το Ε.Σ.Ρ., δεδομένων των διατάξεων: του άρθρου 6 παρ. 3 του Ν. 2328/1995, σύμφωνα με το περιεχόμενο του οποίου οι άδειες ίδρυσης, εγκατάστασης και λειτουργίας τοπικών ραδιοφωνικών σταθμών αφορούν εκπομπή σε ορισμένη συχνότητα, του άρθρου 8 παρ. 1 και 3 του Ν. 3021/2002, όπου ορίζονται οι προϋποθέσεις χαρακτηρισμού των Ρ/Σ ελεύθερης λήψεως ως ενημερωτικών, τη συνδρομή των οποίων διαπιστώνει η εν λόγω αρχή., και προβλέπεται και η δυνατότητα αυτών να χρησιμοποιούν δευτερεύουσες θέσεις εκπομπής, ύστερα από έγκριση του Υπουργείου Μεταφορών και Επικοινωνιών στην περίπτωση που λόγω γεωφυσικών ή άλλων ιδιομορφιών δεν είναι τεχνικώς εφικτή η βέλτιστη κάλυψη του νομού για την οποία έχουν λάβει άδεια λειτουργίας έχει κρίνει ότι οι Ρ/Σ οφείλουν να εκπέμπουν από μία συχνότητα και μία θέση εκπομπής εντός του νομού όπου νομιμοποιούνται να εκπέμπουν. ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΚΑΘΗΣ /ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Η καθής, στο πλαίσιο της ακροαματικής διαδικασίας με αντικείμενο τη διερεύνηση της εκπομπής του σταθμού ιδιοκτησίας της με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας και πιο συγκεκριμένα, καθ υπέρβαση των τεχνικών όρων λειτουργίας του και εκτός του νομού για τον οποίο έχει λάβει την αντίστοιχη βεβαίωση νομίμου λειτουργίας, απέστειλε το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 4195/ απαντητικό υπόμνημα δια του οποίου: α) Αποσαφήνισε ότι δεν υφίσταται ζήτημα πρόκλησης παρεμβολών στη συχνότητα 106,7ΜΗΖ και από τη θέση εκπομπής της Πάρνηθας, η οποία έχει εκχωρηθεί στην Ε.Ρ.Τ. 11

12 για την μετάδοση του ραδιοφωνικού προγράμματος της Βουλής, δεδομένης της μη έναρξης εκπομπής αυτού. β) Αποδέχτηκε τα αποτελέσματα των διενεργηθέντων εκ των κλιμακίων της ΕΕΤΤ μετρήσεων, σύμφωνα με τα οποία διεπιστώθη η μη τήρηση του λόγου προστασίας μεταξύ των εκπομπών του σταθμού ιδιοκτησίας της και του νομίμως λειτουργούντος Ρ/Σ του Ν. Αττικής με το διακριτικό τίτλο MAD RADIO, εις βάρος του τελευταίου, επισημαίνοντας όμως ότι το ανάλογο φαινόμενο λαμβάνει χώρα και εντός του Ν. Αργολίδος εις βάρος του Ρ/Σ της. Περαιτέρω, η καθής υπογράμμισε ότι σε συνέχεια επαφών με το φορέα του ανωτέρω σταθμού του Ν. Αττικής, προέβησαν σε μία από κοινού άτυπη συμφωνία περί της αμοιβαίας ανοχής των τυχόν εμφανισθεισών παρενοχλήσεων κατά τη συνακρόαση των σταθμών τους εντός των συγκεκριμένων νομών. γ) Υποστήριξε ότι σε κάθε περίπτωση μεριμνά για τη διενέργεια όλων των απαιτούμενων προς την κατεύθυνση αποκατάστασης της νομιμότητας ώστε να αποφεύγεται η λήψη του σήματός της εντός του Ν. Αττικής, όπου δεν νομιμοποιείται να εκπέμπει σύμφωνα με τα στοιχεία του Ε.Σ.Ρ. Σε συνέχεια του συνόλου των στοιχείων που τέθηκαν υπόψη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων, επισημαίνονται κατ αρχάς τα ακόλουθα: Η ΕΕΤΤ συνεργάζεται με το ΕΣΡ (άρθρο 12, στοιχ. ζ) και γενικότερα οφείλει να ασκεί τις αρμοδιότητες που της αναθέτει ο νομοθέτης, σεβόμενη σε κάθε περίπτωση, την αρχή της νομιμότητας. Εν συνεχεία, ενόψει και των όσων ήδη αναφέρθηκαν, η ΕΕΤΤ, ενεργώντας στο πλαίσιο άσκησης της αρμοδιότητάς της αναφορικά με τον έλεγχο και την εποπτεία του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων, αρμοδιότητα η οποία ουδόλως εκτείνεται και στη διατύπωση ουσιαστικής κρίσεως καθώς και στην άσκηση ελέγχου επί της αντιστοίχως διατυπωθείσης εκ του Ε.Σ.Ρ. κρίσεως περί της νομιμότητας ή μη λειτουργίας ενός σταθμού εντός ορισμένης περιοχής καθώς και από συγκεκριμένη συχνότητα και θέση εκπομπής, οφείλει να προβαίνει στις ενέργειες εκείνες που έχουν ως έρεισμα έγγραφα και αποφάσεις της ανωτέρω αρχής. Η ΕΕΤΤ οφείλει να ελέγχει την τυπική και μόνον νομιμότητα αυτών των εγγράφων και όχι την ουσιαστική τους νομιμότητα. Δηλαδή η ΕΕΤΤ θεωρεί ότι αφής τα εν λόγω έγγραφα έχουν τη μορφή εγκύρων πράξεων, ως προερχόμενων εκ της αρμοδίας κατά το Σύνταγμα και το νόμο αρχής, ήτοι το ΕΣΡ, για τον έλεγχο της νομιμότητας και των όρων λειτουργίας των σταθμών, οφείλει [η ΕΕΤΤ] να προβεί στις ενέργειες που της προδιαγράφει ο νόμος, προς αποκατάσταση της νομιμότητας στον ευαίσθητο χώρο της εποπτείας του φάσματος, χωρίς να δύναται στο πλαίσιο διενέργειας των επιμέρους σταδίων της διοικητικής διαδικασίας να προβαίνει σε παρεμπίπτοντα έλεγχο του περιεχομένου αυτού (ήτοι των στοιχείων του Ε.Σ.Ρ. αναφορικά με τη συχνότητα και τη θέση 12

13 εκπομπής των ραδιοφωνικών σταθμών των καθών, θέμα για το οποίο αποκλειστικώς αρμόδιο όπως αποφανθεί και κρίνει είναι το Ε.Σ.Ρ. Εκ των ανωτέρω καταδεικνύεται ότι η ΕΕΤΤ δεν δύναται να υπεισέλθει σε έλεγχο επί του περιεχομένου των στοιχείων του Ε.Σ.Ρ. περί της νομιμότητας ή μη της λειτουργίας ενός σταθμού από ορισμένη συχνότητα και από συγκεκριμένη θέση εκπομπής εντός του νομού όπου νομιμοποιείται να εκπέμπει, παρά έχει δέσμια αρμοδιότητα να ενεργήσει δυνάμει των κατά τα ανωτέρω χορηγηθέντων στοιχείων της προρρηθείσης αρχής. Κατόπιν των ανωτέρω σημειώνονται τα ακόλουθα: i) Από την εν συνδυασμώ ερμηνεία των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, ως αυτές προεκτέθηκαν, προκύπτει ότι έκαστος ραδιοφωνικός σταθμός δικαιούται να εκπέμπει νομίμως μόνο εντός συγκεκριμένου νομού- ο οποίος αναγράφεται και στη σχετικώς χορηγηθείσα βεβαίωση νομίμου λειτουργίας- και μόνο σε μία συχνότητα και από ένα κέντρο εκπομπής από τα οποία εξέπεμπε κατά την κρίσιμη ημερομηνία της 1 ης Νοεμβρίου ii) Σύμφωνα με τη Σύσταση ITU ΒS και το ΠΔ 497/1987, η στάθμη των 54 dbμv/m προβλέπεται ως η ελάχιστη τιμή πεδίου που επιτρέπει τη λήψη με επιθυμητή ποιότητα εντός της ζώνης κάλυψης, ενώ επιπλέον ο λόγος προστασίας μεταξύ δύο ραδιοφωνικών εκπομπών με διαμόρφωση FM, μέγιστη απόκλιση συχνότητας ±75kHz και απόσταση 200kHz μεταξύ των φερουσών συχνοτήτων, ορίζεται σε +7dB. iii) Η καθής είναι φορέας του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ», ο οποίος ανήκει στους νομίμως λειτουργούντες ραδιοφωνικούς σταθμούς του Ν. Αργολίδας δυνάμει της εκδοθείσης κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 53 του Ν. 2778/1999 εκ του Υπουργείου Τύπου ΜΜΕ 23943/Ε1/ Βεβαίωσης Νομίμου Λειτουργίας για τον ως άνω Νομό. iv) H EETT δια της υπ αρ. ΑΠ 497/92/ Απόφασής της, μεταξύ των άλλων επέβαλε στον ως άνω σταθμό τη σύσταση όπως εκπέμπει στη συχνότητα και από το Κέντρο Εκπομπής στα οποία νομιμοποιείται από το ΕΣΡ και εντός του νομού Αργολίδος για τον οποίο έχει λάβει την αντίστοιχη βεβαίωση νομίμου λειτουργίας. v) Δια της υπ αρ. 8080/2009 ΚΥΑ, Συμπλήρωση του χάρτη συχνοτήτων αναλογικής ραδιοφωνιάς fm του Ν. Αττικής, (ΦΕΚ 570/Β/2009), προστέθηκε στο Χάρτη Συχνοτήτων Ραδιοφωνίας fm του Ν. Αττικής εγγραφή στον Πίνακα Συχνοτήτων της συχνότητας 106,7ΜΗΖ από τη θέση εκπομπής του Όρνεου της Πάρνηθας με φορέα την ΕΡΤ για την μετάδοση του ραδιοφωνικού προγράμματος της Βουλής. vi) Δια των υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 6052/ και 11415/ εγγράφων η Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. κατήγγειλε την εμφάνιση παρεμβολών κατά την ενεργοποίηση χρήσης 13

14 της συχνότητας 106,7MHz από το κέντρο εκπομπής της Πάρνηθας για την μετάδοση του ραδιοφωνικού προγράμματος της Βουλής, εκ της ταυτόχρονης εκπομπής σε γειτνιάζουσες συχνότητες ραδιοφωνικών σταθμών (Ρ/Σ) όμορων νομών. vii) Κατά τις μετρήσεις του ραδιοφωνικού φάσματος στη ζώνη συχνοτήτων 106,1-106,9ΜΗz, που διενεργήθησαν στις εντός του Ν. Αττικής προς διερεύνηση των υπό στοιχείο vi) καταγγελιών, ελήφθη εκπομπή του Ρ/Σ της καθής από το κέντρο εκπομπής Αδέρες του Ν. Αργολίδος στη συχνότητα 106,4ΜΗz με στάθμη κατά πολύ ανώτερη της προβλεπόμενης από τη Σύσταση ITU ΒS και το ΠΔ 497/1987. viii) Στον από 05/10/2010 διενεργηθέντα επανέλεγχο, η στάθμη λήψης του Ρ/Σ της καθής στην περιοχή της Αττικής εξακολουθούσε να είναι πολύ ανώτερη αυτής που ορίζεται στην ITU και στο Π.Δ. 497/ ως ελάχιστη στάθμη ικανοποιητικής λήψης, καίτοι η ως άνω, σε συνέχεια της κλήσεως της όπως συμμορφωθεί δια της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 19655/Φ.386/ επιστολής της ΕΕΤΤ, είχε υποστηρίξει ότι προέβη σε όλες τις απαιτούμενες ενέργειες προς αποκατάσταση της νομιμότητας. ix) Σε συνέχεια των ανωτέρω παραγράφων και δεδομένων: Της μικρής συχνοτικής απόστασης μεταξύ των εκπομπών των Ρ/Σ της καθής και της Βουλής των Ελλήνων, (106,4-106,7ΜΗΖ αντιστοίχως), η οποία σε συνδυασμό με το γεγονός της πραγματοποίησης αυτών εξ όμορων νομών καθιστά πολύ πιθανή την εμφάνιση παρεμβολών κατά την ταυτόχρονη μετάδοση των εν λόγω ραδιοφωνικών προγραμμάτων, καθώς και του προληπτικού χαρακτήρα της εποπτικής αρμοδιότητας της ΕΕΤΤ, ο οποίος συνίσταται στην εκ των προτέρων λήψη εξ αυτής όλων των αναγκαίων μέτρων προς την αποφυγή εμφάνισης παρεμβολών και την επαρκέστερη διασφάλιση της ακώλυτης χρήσης νομίμως εκχωρηθεισών συχνοτήτων ο υπό στοιχείο α) ισχυρισμός της καθής καθίσταται αβάσιμος. Προς επίρρωση τούτου υπογραμμίζονται και τα κάτωθι: Δια της υπ αρ. 8080/2009 ΚΥΑ, Συμπλήρωση του χάρτη συχνοτήτων αναλογικής ραδιοφωνιάς fm του Ν. Αττικής, εκχωρήθηκε στην ΕΡΤ η συχνότητα 106,7ΜΗΖ από τη θέση εκπομπής της Πάρνηθας για συγκεκριμένη χρήση ήτοι την μετάδοση του ραδιοφωνικού προγράμματος της Βουλής. 14

15 Σε κάθε περίπτωση, ακόμη και εάν δεν είχε λάβει χώρα η κατά τα ως άνω εκχώρηση, ο Ρ/Σ της καθής ουδόλως νομιμοποιείτο να λαμβάνεται αφενός εντός του Ν. Αττικής αφετέρου με τόσο υψηλή στάθμη. x) Κατά τον υπό στοιχείο vi) έλεγχο εντοπίστηκε και η μη τήρηση του λόγου προστασίας στη θέση λήψης της Πεντέλης μεταξύ των εκπομπών του Ρ/Σ της καθής και του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο MAD RADIO στη συχνότητα 106,2ΜΗz, εις βάρος του δεύτερου σταθμού. xi) Η άτυπη συμφωνία των φορέων δύο σταθμών περί αμοιβαίας ανοχής της μη τήρησης του λόγου προστασίας μεταξύ των εκπομπών αυτών δεν είναι υπέρτερης ισχύος των διατάξεων που διέπουν τη νόμιμη λειτουργία των Ρ/Σ. Τυχόν παραβίαση των όρων και υποχρεώσεων που θέτουν οι συγκεκριμένες διατάξεις δεν δύνανται να αρθούν εκ των συνομολογηθέντων μεταξύ δύο σταθμών. xii) Εκ των ανωτέρω καταδεικνύεται ότι η καθής, κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας, και καίτοι κλήθηκε όπως συμμορφωθεί τόσο δια της υπό στοιχείο iv) Απόφασης της ΕΕΤΤ όσο και στο πλαίσιο της υπό εξέταση διενεργηθείσης ακροαματικής διαδικασίας, εξακολούθησε να προβαίνει : α) Στην εκπομπή του σταθμού της εντός νομού όπου δεν νομιμοποιείται να εκπέμπει, και πιο συγκεκριμένα εντός του ν. Αττικής καίτοι διαθέτει βεβαίωση για το Ν. Αργολίδας, β) Στην παραβίαση του λόγου προστασίας σε σχέση με την εκπομπή του Ρ/Σ του Ν. Αττικής με το διακριτικό τίτλο MAD RADIO. xiii) Λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας εκπομπή σήματος συνιστά μία ιδιαζούσης βαρύτητας παράβαση ως τεκμαίρεται και από την βούληση του νομοθέτη, η οποία αποτυπώνεται στις προπαρατεθείσες διατάξεις του Ν. 2801/2000 και σύμφωνα με την οποία η εν λόγω ενέργεια συνιστά αυτόφωρο έγκλημα καθώς και ότι το φάσμα αποτελεί έναν σπάνιο πόρο του οποίου η χρήση δεν πρέπει να γίνεται κατά τρόπο ανεξέλεγκτο. καταδεικνύεται ότι η ΕΕΤΤ θα πρέπει να ενεργεί άμεσα σκοπώντας πρωτίστως στην προστασία του δημοσίου συμφέροντος, που έγκειται στη διασφάλιση της νόμιμης χρήσης του φάσματος. Αποφασίζει: 15

16 1.Την επιβολή στην εταιρία περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία Ραδιοφωνική Επιχείρηση Μεθάνων Ε.Π.Ε., όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ της διοικητικής κύρωσης: α) Να προβεί εντός τριάντα ημερών από την επίδοση της παρούσης Απόφασης σε όλες τις δέουσες ενέργειες ώστε: Να περιοριστεί η εκπομπή του μόνο εντός του Ν. Αργολίδας όπου και νομιμοποιείται να εκπέμπει. Να τηρείται ο λόγος προστασίας σε σχέση με την εκπομπή του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «MAD RADIO» του Ν. Αττικής. β) Να απέχει στο μέλλον από ενέργειες που έρχονται σε αντίθεση με τη νομοθεσία που διέπει τη λειτουργία των ραδιοφωνικών σταθμών. 2.Επιφυλάσσεται η Υπηρεσία να επιβάλει στην εταιρία περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία Ραδιοφωνική Επιχείρηση Μεθάνων Ε.Π.Ε., όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ, πρόστιμο ύψους επτά χιλιάδων (7.000) ευρώ στην περίπτωση μη συμμόρφωσης του ως άνω σταθμού εντός της ορισθείσης στην υπ αρ. 1 α ) παράγραφο προθεσμία. 3.Εντέλλεται την κοινοποίηση της παρούσης Απόφασης και του φακέλου της υπόθεσης στις αρμόδιες εισαγγελικές αρχές και στο ΕΣΡ για τυχόν περαιτέρω ενέργειες αρμοδιότητάς τους. 4.Επιφυλάσσεται η Υπηρεσία να λάβει τα απαραίτητα μέτρα ή/ και να προβεί στην περαιτέρω επιβολή διοικητικών κυρώσεων, εφόσον διαπιστωθεί ότι ο εν λόγω σταθμός δεν συμμορφώνεται προς τις ανωτέρω συστάσεις. 5.Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στην εταιρία περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία Ραδιοφωνική Επιχείρηση Μεθάνων Ε.Π.Ε., όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟ ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα προς την εταιρία περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία Ραδιοφωνική Επιχείρηση Μεθάνων Ε.Π.Ε., όπως εκπροσωπείται νόμιμα, φορέα του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο ΡΑΔΙΟ 16

17 ΑΡΓΟΣΑΡΩΝΙΚΟΣ, με έδρα τα Δριτσέϊκα Μεθάνων Τ.Κ , προς γνώση της και για τις νόμιμες συνέπειες. Δρ. ΛΕΩΝΙΔΑΣ.Ι. ΚΑΝΕΛΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΕΤΤ 17