ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Γ Ανταγωνισµός. Βρυξέλλες, 15-V-2006 E(2006) 2014

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Γ Ανταγωνισµός Βρυξέλλες, 15-V-2006 E(2006) 2014 Θέµα: Κρατική ενίσχυση N 212/2006. Παράταση του υφισταµένου καθεστώτος κρατικών ενισχύσεων CY 18/2002 «Επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας και καινοτόµες επιχειρήσεις µέσω φυτώριων επιχειρήσεων» Κύριε Υπουργέ, 1. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ: Με επιστολή της 20ής Φεβρουαρίου 2006, που καταχωρήθηκε στις , η Κυπριακή ηµοκρατία ενηµέρωσε την Επιτροπή ότι σκόπευε να παρατείνει το προαναφερθέν υφιστάµενο καθεστώς ενισχύσεων CY 18/ κατά ένα έτος, ως τις εδοµένου ότι η επιστολή δεν διαβιβάστηκε ηλεκτρονικά, η υπόθεση καταχωρήθηκε ως κρατική ενίσχυση PN 12/2006. Με επιστολή της 23 ης Φεβρουαρίου 2006, που καταχωρήθηκε στις , η Κυπριακή ηµοκρατία υπέβαλε πληροφορίες σχετικά µε τον ορισµό των µικρών και µεσαίων επιχειρήσεων. Εν αναµονή της ηλεκτρονικής µορφής της κοινοποίησης, η Επιτροπή ζήτησε συµπληρωµατικές πληροφορίες σχετικά µε την ουσία του θέµατος, µε επιστολή της 24ης Μαρτίου Απόφαση της *D/56580 Κύριο Γεώργιο ΙΑΚΩΒΟΥ Υπουργό Εξωτερικών Λεωφόρος ηµοσθένη Σεβέρη Chypre Λευκωσία Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique - Europese Commissie, B-1049 Brussel België Τηλέφωνο: (0)

2 Η Κυπριακή ηµοκρατία απέστειλε ηλεκτρονική κοινοποίηση στις , που καταχωρήθηκε την ίδια ηµέρα. Στη συνέχεια, η υπόθεση αντιµετωπίστηκε ως κρατική ενίσχυση N 212/2006. Με επιστολή της 4 ης Απριλίου 2006, που καταχωρήθηκε την ίδια ηµέρα, η Κυπριακή ηµοκρατία υπέβαλε συµπληρωµατικές πληροφορίες για την ουσία της υπόθεσης. 2. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ: 2.1. ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ CY 18/2002: Το εν λόγω καθεστώς αποτελεί υφιστάµενο καθεστώς κρατικών ενισχύσεων µε την έννοια του άρθρου 88 παράγραφος 1 της συνθήκης ΕΚ από την ηµεροµηνία προσχώρησης της Κυπριακής ηµοκρατίας στην Ευρώπη. Μέσω του εν λόγω προγράµµατος ενισχύσεων, οι κυπριακές αρχές επιθυµούν να ενθαρρύνουν επιχειρήσεις ώστε να προτείνουν σχέδια για την ανάπτυξη καινοτόµων ιδεών που, prima facie, θεωρείται ότι µπορεί να καταλήξουν στην παραγωγή νέων προϊόντων. Οι εταιρείες πρέπει να έχουν επιλεγεί για να συµµετάσχουν στο πρόγραµµα φυτωρίων επιχειρήσεων για περίοδο δύο ετών το πολύ. Οι ερευνητικές δραστηριότητες στο στάδιο της βιοµηχανικής έρευνας και της προανταγωνιστικής ανάπτυξης 2 είναι επιλέξιµες για ενίσχυση. Το πρόγραµµα τέθηκε σε ισχύ στις , µε εγκεκριµένη διάρκεια 4 ετών. Οι ενισχύσεις χορηγούνται µε τη µορφή επιχορηγήσεων. Ο εγκεκριµένος ετήσιος προϋπολογισµός ανερχόταν σε 2 εκατ. CYP (περίπου 3,47 εκατ. ευρώ 3 ). Η ανώτερη επιτρεπόµενη ενίσχυση ανά επιχείρηση είναι ,00 ευρώ, περιλαµβανοµένης και της ενίσχυσης de-minimis 4 για τα ίδια επιλέξιµα κόστη ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΚΑΘΕΣΤΩΤΟΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ Η Κυπριακή ηµοκρατία σκοπεύει: να παρατείνει τη διάρκεια του προγράµµατος, καθορίζοντας ως ηµεροµηνία λήξης τις να εφαρµόσει το νέο ορισµό για τις ΜΜΕ 5. 2 Όταν ενηµέρωναν την Επιτροπή για το µέτρο ενίσχυσης βάσει της λεγόµενης µεταβατικής διαδικασίας, οι κυπριακές αρχές χρησιµοποίησαν τον όρο «τεχνολογική ανάπτυξη» για την προανταγωνιστική ανάπτυξη µε την έννοια του παραρτήµατος Ι του πλαισίου Ε&Α. 3 Σύµφωνα µε τη µέση ισοτιµία της EUROSTAT για το 2002: 0,57530 CYP/ευρώ 4 Ενίσχυση de minimis-σύµφωνα µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ.69/2001 της Επιτροπής της 12 ης Ιανουαρίου 2001, για την εφαρµογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις ενισχύσεις ήσσονος σηµασίας ΕΕ L 10; ; σ.30 5 Σύσταση της Επιτροπής 2003/361/EΚ της 6 ης Μαΐου σχετικά µε τον ορισµό των πολύ µικρών, των µικρών και των µεσαίων επιχειρήσεων ΕΕ L 124, , σ. 36 2

3 3. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ: Η τροποποίηση του καθεστώτος συνίσταται στην παράταση της διάρκειάς του και την ενσωµάτωση του νέου ορισµού για τις ΜΜΕ. Η Κυπριακή ηµοκρατία δήλωσε ότι όλοι οι υπόλοιποι όροι του προγράµµατος παρέµεναν αµετάβλητοι. εν θα τροποποιηθεί ούτε ο προϋπολογισµός του προγράµµατος. Έτσι, εφαρµόζεται η λεγόµενη απλουστευµένη διαδικασία κοινοποίησης, όπως καθορίζεται από το άρθρο 4 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισµού (ΕΚ) αριθ.794/ Συνεπώς, το µέτρο κοινοποιήθηκε βάσει του άρθρου 88 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ. Ειδικότερα, οι ουσιώδεις διατάξεις του προγράµµατος παρέµεναν αµετάβλητες: Κύριος σκοπός της ενίσχυσης είναι η έρευνα και ανάπτυξη ο σκοπός του προγράµµατος παρέµεινε όπως περιγράφεται παραπάνω. Η ενίσχυση χορηγείται µε τη µορφή επιχορηγήσεων. Τα επιλέξιµα στάδια Ε&Α, δηλαδή η βιοµηχανική Ε&Α και η προανταγωνιστική ανάπτυξη, παραµένουν αµετάβλητα και συνεπώς πληρούν τους ορισµούς που καθορίζονται στο παράρτηµα Ι του κοινοτικού πλαισίου των κρατικών ενισχύσεων στην έρευνα και ανάπτυξη 7 (εφεξής πλαίσιο Ε&Α). Τα επιλέξιµα κόστη συνεχίζουν να πληρούν τις προϋποθέσεις του παραρτήµατος ΙΙ του πλαισίου Ε&Α, δηλαδή αφορούν τα έξοδα προσωπικού, το κόστος αγοράς εξοπλισµού και εργαλείων, τη συντήρηση του εξοπλισµού, την ενοικίαση, το κόστος εξειδικευµένων υπηρεσιών που χρησιµοποιούνται αποκλειστικά για ερευνητική δραστηριότητα και εργαστηριακή εργασία, τη τεχνογνωσία που αγοράζεται από εξωτερικές πηγές, αναλώσιµα, ηλεκτρικό ρεύµα, τηλέφωνο, συνδέσεις µε το ιαδίκτυο και πρόσβαση σε βάσεις δεδοµένων που συνδέονται άµεσα µε την ερευνητική δραστηριότητα. Ενίσχυση για δραστηριότητες Ε&Α: το καθεστώς προβλέπει την επιδότηση 50% των επιλέξιµων δαπανών για βιοµηχανική έρευνα και 25% για προανταγωνιστική ανάπτυξη όταν η ενίσχυση χορηγείται σε ΜΜΕ, οι εντάσεις αυτές αυξάνονται κατά 10%. Στην περίπτωση πραγµατικής διασυνοριακής συνεργασίας, οι εντάσεις αυξάνονται κατά 10%. Για µελέτες σκοπιµότητας πριν από τη βασική έρευνα η ένταση της ενίσχυσης είναι 75%, ενώ για τις µελέτες σκοπιµότητας πριν από την προανταγωνιστική ανάπτυξη ανέρχεται σε 50%. Τα δύο τελευταία ποσοστά αντιπροσωπεύουν τις µέγιστες εντάσεις που επιτρέπονται από το πρόγραµµα. Έτσι, η ένταση των ενισχύσεων πληροί τις προϋποθέσεις των σηµείων 5.3, 5.4, 5.5, 5.10 παράγραφος 1 και 4 στοιχείο α) και 5.10 παράγραφος 6 του πλαισίου Ε&Α. Ενισχύσεις σε ΜΜΕ: Η ένταση των ενισχύσεων που είναι 15 και 7,5% αντίστοιχα του κόστους της αρχικής επένδυσης σε ενσώµατα στοιχεία του ενεργητικού για µικρές και µεσαίες αντίστοιχα επιχειρήσεις, πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 4 του κανονισµού (EΚ) αριθ. 70/2001 της Επιτροπής σχετικά µε την εφαρµογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ στις κρατικές ενισχύσεις προς µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις 8 (εφεξής κανονισµός ΜΜΕ). Η 6 ΕΕ L 140, , σ.1 7 (96/C/ 45/06); ΕΕ C 45, , σ.5 8 ΕΕ L 10, , σ.33 3

4 επιδότηση προς µικρές και µεσαίες επιχειρήσεις δεν χορηγείται αν το ίδιο κόστος είναι επιλέξιµο για ενισχύσεις Ε&Α. Αφενός, το κοινοτικό πλαίσιο των κρατικών ενισχύσεων στην Ε&Α και ο κανονισµός ΜΜΕ δεν τροποποιήθηκαν σε σχέση µε την προηγούµενη αξιολόγηση του µέτρου από την Επιτροπή βάσει του µεταβατικού µηχανισµού πριν την ένταξη της Κύπρου. Αφετέρου, οι κυριότεροι κανόνες του προγράµµατος, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τα στάδια της Ε&Α, τους επιλέξιµους δικαιούχους βάσει του καθεστώτος, τα επιλέξιµα κόστη, τις εντάσεις των ενισχύσεων και τους κανόνες της σώρευσης, παρέµειναν αµετάβλητα. Ενόψει της παράτασης του σηµερινού πλαισίου Ε&Α µέχρι την έναρξη ισχύος ενός νέου εγγράφου, το αργότερο στις , η Κυπριακή ηµοκρατία δεσµεύθηκε να προσαρµόσει το µέτρο ανάλογα µε οποιαδήποτε κατάλληλα µέτρα προβλέπονται ενδεχοµένως από ένα µελλοντικό πλαίσιο. Επιπλέον, η Κυπριακή ηµοκρατία δεσµεύθηκε να αποδείξει ότι, κατά την υποβολή των ετήσιων εκθέσεων για την εφαρµογή του καθεστώτος, οι ενισχύσεις είναι απαραίτητες ως κίνητρα σε µεγάλες επιχειρήσεις και ότι δεν περιέχουν λειτουργικές ενισχύσεις. Συνεπώς, η Επιτροπή διατηρεί το σκεπτικό που καθορίστηκε κατά την αρχική έγκριση του υφιστάµενου καθεστώτος. Έτσι, αποφάσισε να µην εγείρει αντιρρήσεις για το µέτρο και να το περιλάβει στο κατάλογο της συνθήκης προσχώρησης µε τα υφιστάµενα µέτρα ενισχύσεων. 4. ΑΠΟΦΑΣΗ: Το τροποποιηµένο καθεστώς ενισχύσεων παραµένει συµβατό µε το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης ΕΚ. Η Επιτροπή αποφάσισε συνεπώς να µην εγείρει αντιρρήσεις σχετικά µε την τροποποίηση του εν λόγω καθεστώτος ενισχύσεων. Η Επιτροπή υπενθυµίζει στην κυπριακή κυβέρνηση ότι πρέπει να υποβάλει ετήσια έκθεση σχετικά µε την εφαρµογή των υφισταµένων καθεστώτων ενισχύσεων, όπως καθορίζεται στο άρθρο 21 του κανονισµού (ΕΚ) 659/99 του Συµβουλίου 10. Η Επιτροπή υπενθυµίζει περαιτέρω στην κυπριακή κυβέρνηση ότι, σύµφωνα µε το άρθρο 88 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΚ, όλα τα σχέδια για την αναχρηµατοδότηση, την τροποποίηση ή την αλλαγή του εν λόγω καθεστώτος ενισχύσεων πρέπει να κοινοποιηθούν στην Επιτροπή. Εφόσον η παρούσα επιστολή περιέχει εµπιστευτικές πληροφορίες, που δεν πρέπει να δηµοσιευθούν σε τρίτα µέρη, παρακαλείσθε να ενηµερώσετε την Επιτροπή εντός 15 9 (2005/C 310/08) ΕΕ C 310, , σ ΕΕ L 83, , σ.1 4

5 εργάσιµων ηµερών από την ηµεροµηνία παραλαβής της. Αν η Επιτροπή δεν λάβει αιτιολογηµένη αίτηση ως την ηµεροµηνία αυτή, θεωρείται ότι συµφωνείτε µε την κοινοποίηση σε τρίτα µέρη και τη δηµοσίευση ολόκληρου του κειµένου της επιστολής στην αυθεντική της γλώσσα στην ηλεκτρονική διεύθυνση: Η αίτησή σας πρέπει να αποσταλεί µε συστηµένη επιστολή η µε φαξ στη διεύθυνση: European Commission Directorate-General of Competition Directorate State aids I B-1049 BRUSSELS Telefax nº: Παρακαλούµε να αναφέρετε το όνοµα και τον αριθµό της υπόθεσης σε κάθε αλληλογραφία. Για την Επιτροπή. Neelie Kroes Μέλος της Επιτροπής. 5