Θέμα: Ομιλία του Αναπληρωτή Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, Γιώργου Κουτρουμάνη, κατά τη συζήτηση του Προϋπολογισμού του 2011 στη Βουλή

Transcript

1 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ Ημερομηνία: Τετάρτη, 22 Δεκεμβρίου 2010 Θέμα: Ομιλία του Αναπληρωτή Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, Γιώργου Κουτρουμάνη, κατά τη συζήτηση του Προϋπολογισμού του 2011 στη Βουλή Κυρίες και Κύριοι συνάδελφοι, Η συζήτηση για την έγκριση του Κρατικού Προϋπολογισμού γίνεται φέτος σε ιδιαίτερα δυσμενείς συνθήκες. Συνθήκες που διαμορφώθηκαν από τη διεθνή κρίση που ανέδειξε τη μεγάλη δική μας κρίση, τα μεγάλα διαρθρωτικά προβλήματα της χώρας και τις μεγάλες καθυστερήσεις που παρατηρήθηκαν στην αντιμετώπιση τους τα προηγούμενα χρόνια. Όλες αυτές τις ημέρες έχουν ακουστεί πολύ χρήσιμα πράγματα και προτάσεις από συναδέλφους που μπορούν να ενσωματωθούν στο σχεδιασμό του κυβερνητικού έργου και της αποτελεσματικότητας του. Δεν θα σταθώ σε τοποθετήσεις και κριτικές προερχόμενες κυρίως από συναδέλφους της αξιωματικής αντιπολίτευσης, με τις οποίες προσπαθούν να διαγράψουν από τη μνήμη μας ότι η παράταξη τους κυβερνούσε αυτή τη χώρα μέχρι πριν ένα χρόνο. Ούτε προτίθεμαι να σχολιάσω απόψεις που φαίνεται να αγνοούν τη σημερινή σκληρή πραγματικότητα που έχει διαμορφωθεί στη χώρα. Οι πολίτες αλλά και η συντριπτική πλειοψηφία των συναδέλφων πιστεύω, ότι ενδιαφέρεται για την ουσία και η ουσία αποτυπώνεται στο ερώτημα του οποίου όλοι είμαστε αποδέκτες. Οι πολίτες ρωτούν: Θα τα καταφέρουμε; Θα πιάσουν τόπο οι θυσίες μας; Πως πάνε τα πράγματα και ποια είναι η κατάσταση; Γιατί πληρώνουμε εμείς που δεν φταίμε; Οι άνεργοι, οι συνταξιούχοι, οι μισθωτοί, οι μικροί και μεσαίοι επαγγελματίες, οι νέοι.

2 Θεωρώ λοιπόν, χρήσιμο να δώσω απαντήσεις σε αυτά τα κρίσιμα ερωτήματα μέσα από την πορεία των πραγμάτων στο χώρο ευθύνης μου. Το 2009 παραλάβαμε τα ασφαλιστικά ταμεία στα πρόθυρα χρεωκοπίας, στην χειρότερη κατάσταση από συστάσεως τους. Χρειάστηκε επιχορήγηση 17,2 δις ευρώ από τον Κ.Π για να καταβληθούν οι συντάξεις και οι άλλες παροχές, αυξημένη κατά 95% (σχεδόν διπλάσια) από το 2004 (8,8 δις ευρώ). Το 2010 η δαπάνη του δημοσίου για την επιχορήγηση των ταμείων δηλαδή των δανείων που θα έπρεπε να πάρει μειώθηκε κατά 25% και διαμορφώθηκε στα 13,6 δις ευρώ χωρίς να μεταφέρουμε χρέη στον επόμενο χρόνο. Καταθέτω το σχετικό πίνακα που δείχνει τη διαχρονική εξέλιξη των επιχορηγήσεων του Δημοσίου προς τα ταμεία. Πως καταφέραμε αυτό το αποτέλεσμα; Ναι, ένα μέρος προήλθε από την εφαρμογή του επώδυνου μέτρου της περικοπής των δώρων που για τα ταμεία (εκτός Δημοσίου) ήταν για το εκατ. ευρώ. Τα υπόλοιπα όμως καλύφθηκαν με τη σημαντική μείωση για πρώτη φορά τα τελευταία 20 χρόνια των δαπανών υγείας κατά 10% (850 εκ. ευρώ), με την αύξηση των εσόδων κατά 2,5% και την είσπραξη οφειλών παρελθόντων ετών ποσού 911 εκ. ευρώ, με τη μείωση κατά 15% των λειτουργικών και άλλων δαπανών κλπ (410 εκ. ευρώ). Για πολλά χρόνια η φαρμακευτική δαπάνη αυξανόταν από χρόνο σε χρόνο με ρυθμούς από 10% μέχρι και 23% για να σπάσουμε όλα τα ρεκόρ την περίοδο και να καταταγούμε στη λίστα των πρωταθλητών στις δαπάνες αυτές σε ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο. Καταθέτω για τα πρακτικά τον πίνακα με την εξέλιξη των δαπανών αυτών, για να δείτε γιατί το 2009 δεν είχαμε να πληρώσουμε τις συντάξεις. Τι κάναμε το 2010; Το 2010 είναι ο πρώτος χρόνος μετά από 20 χρόνια που έχουμε μείωση της δαπάνης για υγειονομική περίθαλψη κατά 10% και η μεγαλύτερη μείωση παρατηρείτε στη φαρμακευτική δαπάνη όπου ο Οκτώβριος κλείνει με μείωση 31,2 % στο ΙΚΑ, 25,17% στον ΟΓΑ και 41,45% στον ΟΑΕΕ, όπου εφαρμόζεται για πρώτη φορά η Ηλεκτρονική Συνταγογράφηση. Καταθέτω για τα πρακτικά τον πίνακα που δείχνει την εξέλιξη της φαρμακευτικής δαπάνης Το 2010 αναλάβαμε την ευθύνη και τη νομοθετική πρωτοβουλία για την ψήφιση του νέου ασφαλιστικού νόμου που αποτελεί το νέο ασφαλιστικό χάρτη της χώρας μας. Ένα νόμο που

3 βάζει με όρους κοινωνικής δικαιοσύνης στέρεα θεμέλια για τη βιωσιμότητα των ασφαλιστικών μας ταμείων. Ένα νόμο που επιτυγχάνει το στόχο διατήρησης της αύξησης των δαπανών για τις συντάξεις, από σήμερα και μέχρι το 2060 σε επίπεδα κάτω του 2,5% του ΑΕΠ. Αυτό δεν το λέμε εμείς. Το λένε οι μελέτες της Εθνικής Αναλογιστικής Αρχής που είναι πιστοποιημένες από τον πιο έγκυρο ευρωπαϊκό φορέα στον τομέα αυτό όπως είναι το Διεθνές Γραφείο Εργασίας (ILO) και κατατέθηκαν κατά τη συζήτηση του νόμου στη Βουλή. Το ίδιο και καλύτερο αποτέλεσμα επιβεβαιώνουν και οι νέες επικαιροποιήμενες μελέτες που είναι ήδη έτοιμες και αυτές πιστοποιημένες από το ILO, για το ΙΚΑ, για τον ΟΑΕΕ και τον ΟΓΑ. Πρέπει να γνωρίζουμε ότι στα 3 αυτά μεγαλύτερα ταμεία σήμερα έχουμε συνταξιούχους και μέχρι το 2060 θα έχουν αυξηθεί σε Χωρίς την παρέμβαση μας αυτή, το έλλειμμα μόνο στο ΙΚΑ θα είχε αυξηθεί από 1% σήμερα του ΑΕΠ στα 4,5%, με ανάλογες αυξήσεις στα άλλα ταμεία. Επομένως, ο νέος ασφαλιστικός νόμος, ούτε ευκαιριακός, ούτε προσωρινός είναι. Είναι μελετημένος και δημιουργεί στέρεες βάσεις για τις σημερινές και τις επόμενες γενιές. Ας έρθουμε όμως στο σήμερα, για το τι υποχρεούμαστε να εφαρμόσουμε με βάση το νόμο αυτό και άλλες ρυθμίσεις και προτεραιότητες που έχουμε δρομολογήσει. Το 2011 λοιπόν: Προβλέπουμε αύξηση εσόδων κατά 1,2 δις ευρώ που σε μεγάλο βαθμό θα προέλθουν από την είσπραξη οφειλών παρελθόντων ετών αλλά και άλλες δράσεις μας όπως: Την εφαρμογή του νέου τρόπου ασφάλισης του οικόσιτου προσωπικού, των εργατών στη γεωργία, την κτηνοτροφία και τους περιστασιακά εργαζόμενους. Την εφαρμογή του νέου μέτρου για την πληρωμή μέσω του τραπεζικού συστήματος, αποδοχών - εισφορών και φόρου μισθωτών υπηρεσιών. Τον Ιανουάριο του 2011 σε ένα μήνα, καταθέτουμε το νομοσχέδιο για την αναμόρφωση του ΣΕΠΠΕ. Το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας μετατρέπεται από μία δυσκίνητη και σε μεγάλο βαθμό γραφειοκρατική υπηρεσία, σε ένα σύγχρονο σώμα με επιθεωρητές εκπαιδευμένους, με ομάδα που βρίσκεται καθημερινά σε ετοιμότητα για άμεση εξέταση των καταγγελιών, σε μία υπηρεσία που θα έχει αρμοδιότητες και ενισχυμένο ρόλο στον έλεγχο και την εξωδικαστική διαδικασία επίλυσης διαφορών. Στο νομοσχέδιο για το ΣΕΠΠΕ περιλαμβάνεται η ρύθμιση για τη θεσμοθέτηση της κάρτας εργασίας που θα εφαρμοστεί από τον Ιούλιο του 2011 και αποτελεί σημαντικό εργαλείο για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας και της εισφοροδιαφυγής. Προστατεύει τον εργαζόμενο από τις όποιες αυθαιρεσίες και πιέσεις των εργοδοτών για μαύρη εργασία και παραβίαση του ωραρίου.

4 Παράλληλα δημιουργούνται οι προϋποθέσεις για μείωση των ασφαλιστικών εισφορών εργαζομένων και εργοδοτών μέχρι 25% σε βάθος τριετίας. Στόχος μας είναι να πληρώνουν όλοι λιγότερα, και όχι τα 2/3 να επιβαρύνονται με μεγαλύτερες εισφορές. Σε μία χώρα που η αδήλωτη εργασία ανέρχεται στο 25% και η συνολική εισφοροδιαφυγή αγγίζει το 30% δηλαδή πάνω από 9 δις ευρώ το χρόνο, είμαστε υποχρεωμένοι να αξιοποιήσουμε κάθε σύγχρονο μέσο για την καταπολέμησή της και να δημιουργήσουμε νέα ασφαλιστική συνείδηση για να αυξήσουμε και όχι να μειώσουμε τα έσοδα των Ταμείων. Στον τομέα των δαπανών αλλά και της αποτελεσματικής λειτουργίας των Ταμείων για το 2011 έχουμε τα παρακάτω μέτρα που οδηγούν μεταξύ των άλλων σε παραπέρα μείωση των δαπανών υγείας κατά 1,4 δις ευρώ. Την ολοκλήρωση της Ηλεκτρονικής Συνταγογράφησης σε όλα τα Ταμεία που ξεκίνησε τον Οκτώβριο του 2010 και ολοκληρώνεται τον Απρίλιο του 2011 Την ολοκλήρωση της απογραφής των συνταξιούχων την ίδια περίοδο Την αξιοποίηση του ενιαίου κέντρου πληρωμής των συντάξεων που δημιουργήθηκε ήδη στην ΗΔΙΚΑ και μας δίνει την δυνατότητα να εντοπίσουμε παρανομίες και καταστρατηγήσεις σε σχέση με την καταβολή του ΕΚΑΣ, τις συντάξεις αλλοδαπών, τις συντάξεις θανόντων κλπ. Την σύσταση και λειτουργία του ενιαίου φορέα παροχών υγείας, σε συνέχεια του ΣΥΣΠΥ που παρουσιάζει ήδη θεαματικά αποτελέσματα. o Για ενίσχυση του ρόλου των Ταμείων στην διαπραγμάτευση για αγορά υπηρεσιών υγείας o Για τη δημιουργία ενιαίου πλαισίου παροχών Π.Φ.Υ. για όλους τους πολίτες o Για τη διασφάλιση άμεσης πρόσβασης για όλους στο γιατρό, στις εξετάσεις, στην προμήθεια φαρμάκου Την λειτουργία από τις αρχές Μαρτίου του Ενιαίου Κέντρου Πιστοποίησης Αναπηρίας και τη δημιουργία Εθνικού Μητρώου Ατόμων με αναπηρία. Την ολοκλήρωση των αναλογιστικών μελετών για όλα τα Ταμεία και τα επικουρικά τον Ιούνιο του 2011 Την επικαιροποίηση και την εφαρμογή της νέας λίστας για τα Βαριά και ανθυγιεινά επαγγέλματα. Κυρίες και Κύριοι, Γνωρίζουμε ότι οι προσπάθειες αυτές γίνονται σε ένα ιδιαίτερα δυσμενές περιβάλλον ύφεσης και μεγάλης ανεργίας. Όμως με όλα τα παραπάνω που ανέφερα προκύπτει ότι και στο Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, με τη συμμετοχή των εργαζομένων που δίνουν τον καλύτερο τους εαυτό, πραγματοποιείται ένα μεγάλο έργο με συγκεκριμένο σχέδιο, στόχους και αυστηρό χρονοδιάγραμμα. Ένα έργο που εάν είχε ξεκινήσει πριν από κάποια χρόνια δεν θα

5 φθάναμε ποτέ στη δύσκολη κατάσταση που βρισκόμαστε σήμερα, δεν θα φτάναμε ποτέ στο μέτρο της περικοπής των δώρων στις συντάξεις. Αξιοποιούμε κάθε μέσο και κάθε δυνατότητα μέσα από τον ΟΑΕΔ για τη διατήρηση θέσεων εργασίας. Με τα 17 προγράμματα που βρίσκονται σε εξέλιξη έχουμε καταφέρει μέχρι σήμερα να περιορίσουμε, μέσα σε συνθήκες ύφεσης το ρυθμό αύξησης της ανεργίας. Τα τελευταία στοιχεία του ΟΑΕΔ (21/12/2010), δείχνουν ότι με αυτά τα προγράμματα δημιουργήθηκαν νέες θέσεις εργασίας από τις οποίες θέσεις για συνεχή εργασία και σε εποχική εργασία (πρόκειται για ανέργους). Παράλληλα μέχρι χθες είχαμε αιτήσεις για επιδότηση ασφαλιστικών εισφορών για διατήρηση θέσεων εργασίας. Τα προγράμματα αυτά θα συνεχισθούν και θα διευρυνθούν το 2011 με νέα προγράμματα τοπικά ολοκληρωμένα ενώ παράλληλα κατατίθεται στις αρχές του χρόνου το νομοσχέδιο για την Κοινωνική Οικονομία και την Κοινωνική Εργασία. Παραμένει μεγάλο το πρόβλημα της ανεργίας και η λύση του προϋποθέτει να αντιμετωπισθεί η κρίση και να ξαναμπεί η χώρα σε πορεία ανάπτυξης. Προτεραιότητες μας είναι: Η ανάπτυξη και η παραγωγή νέου πλούτου. Η ενίσχυση της απασχόλησης και η συνεχής αναδιανομή του πλούτου. Η ανάπτυξη ενός σύγχρονου και αποτελεσματικού κοινωνικού κράτους. Υπάρχουν λοιπόν σημαντικά, όχι απλά βήματα, αλλά άλματα. Υπάρχουν σημαντικά αποτελέσματα. Οι θυσίες θα πιάσουν τόπο. Οι προσπάθειες μας θα συνεχισθούν με μεγαλύτερη ένταση έτσι ώστε να πετύχουμε τους στόχους και να αποκατασταθούν αδικίες που δημιούργησε η ανάγκη για βίαιη δημοσιονομική προσαρμογή της χώρας μας.