Θωρακίζοντας την Αστυνομία προστατεύουμε τους θεσμούς

Transcript

1 οκτωβριοσ - δεκεμβριοσ 2013 Κ Τεύχος 39ο ΠΕΡΙΟΔΙΚΗ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΑΞΙΩΜΑΤΙΚΩΝ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑΣ (Π.Ο.ΑΞΙ.Α.) Θωρακίζοντας την Αστυνομία προστατεύουμε τους θεσμούς Διεκδικούμε στο ακέραιο αυτά που μας στέρησαν Η αποκατάσταση των αδικιών κυρίαρχο μέλημά μας

2 Περιεχόμενα Τεύχος 39ο Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Τριμηνιαία έκδοση της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Αξιωματικών Αστυνομίας (Π.Ο.ΑΞΙ.Α.) Μέλος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Αστυνομικών Συνδικάτων (CESP) Ο Γόρδιος δεσμός της Ελληνικής Αστυνομίας 3 Κοινοί αγώνες με την ΠΟΑΣΥ 4 Να αποσυρθεί το σχέδιο νόμου για την αναδιοργάνωση 5 Το Διοικητικό Συμβούλιο της Π.Ο.ΑΞΙ.Α. Πρόεδρος Δημήτριος Γεωργατζής Ταξίαρχος Γενικός Γραμματέας Ιωάννης Κατσιαμάκας Αστυνομικός Υποδιευθ. Α Αντιπρόεδρος Ανδρέας Γ. Βέλλιος Αστυνόμος Β Β Αντιπρόεδρος Ευθύμιος αμαραντίδης Αστυνομικός Υποδιευθ. Γ Αντιπρόεδρος Αριστείδης μπαρμπούτης Αστυνομικός Υποδιευθ. ειδικοσ Γραμματέας Νικόλαος πέτρου Αστυνόμος Α Οργανωτικός Γραμματέας Αλέξανδρος τσόκρης Αστυνόμος Β Ταμίας Πέτρος αθανασάτος Αστυνόμος Β Υπεύθυνος Διεθνών Σχέσεων Πέτρος αθανασάτος Αστυνόμος Β ΑΝΑΠΛ. ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΔΙΕΘΝΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ Νικόλαος πέτρου Αστυνόμος Α Υπεύθυνος ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΕΚΔΗΛΩΣΕΩΝ Αθανάσιος Ζαρμακούπης Υπαστυνόμος Β Υπεύθυνος Εκδόσεων Ανδρέας Γ. Βέλλιος Αστυνόμος Β ΥΠΕΥΘ. ΤΜ. ΚΑΙ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ ΣΥΝΤΑΞΙΟΥΧΩΝ: Σταύρος Κουκουφίκης Υπαστυνόμος Α Μέλη Τηλέμαχος Πανταγάκης Αστυνομικός Διευθυντής Κωνσταντίνος Γκαϊντατζής Αστυνομικός Υποδιευθ. Γεώργιος Κανέλλος Αστυνομικός Υποδιευθ. Παναγιώτης Καρτάλης Αστυνομικός Υποδιευθ. Ιδιοκτήτης Π.Ο.ΑΞΙ.Α. Εκδότης Ανδρέας Γ. Βέλλιος Υπεύθυνος Εκδοσης Ανδρέας Γ. Βέλλιος Γραμματεία Ιωάννης Πιτέλης, Αρκάδιος Παττακός Γραφεία Μεσογείων 96, Τ.Κ Τηλ.: , Φαξ: poaxia@poaxia.gr poaxia@poaxia.com web: Σχεδιασμοσ - σελιδοποιηση dnt creative Εκτύπωση - Βιβλιοδεσία ΑΦΟΙ Π. Βουλγαρίδη Ο.Ε. κωδικοσ εντυπου Λυτρωτική η απόφαση του ΣτΕ 5 Υπόμνημα για το ΜΤΣ στον Υπουργό Εθνικής Αμύνης 6 Διεκδικούμε στο ακέραιο αυτά που μας στέρησαν 7 Κινούμαστε στα όρια της φτώχειας 14 Η αποκατάσταση των αδικιών κυρίαρχο μέλημά μας 16 Τιμητικές βραβεύσεις 18 Η ανομία, απόρροια έλλειψης πολιτικής βούλησης 19 Το δικαιϊκό σύστημα για την αντιμετώπιση της διαφθοράς 23 Ισχυροί θεσμοί για τον έλεγχο της διαφθοράς 25 Η ασφάλεια ως προϋπόθεση ανάπτυξης 30 Όχι στην ανάπτυξη με όρους μαφίας 33 Μηνύματα χριστιανικής αγάπης 35 Με ήθος και προσφορά οι αξιωματικοί 36 Άνθρακες ο θησαυρός 37 Προσαγωγές και υπηρεσιακή απόδοση 38 Χρήσιμο εργαλείο στην υπηρεσία της κοινωνίας 39 Εγκλημα εις βάρος του λαού 40 Συνάδελφε, συναδέλφισσα Το περιοδικό σου είναι το δικό σου βήμα. Περιμένει το άρθρο σου, την μελέτη, την άποψη, τα νέα, τη δουλειά σου, τα προβλήματά σου, τη διαμαρτυρία σου, αλλά και την κριτική σου. Η συμμετοχή και η εμπιστοσύνη σου είναι η δύναμή μας. Περιμένουμε το σας Τα ενυπόγραφα άρθρα δεν εκφράζουν κατ ανάγκην τις θέσεις της Ομοσπονδίας μας poaxia@poaxia.gr poaxia@poaxia.com 2 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

3 editorial Ο Γόρδιος δεσμός της Ελληνικής Αστυνομίας Δ υο σημαντικά ζητήματα καλείται να διαχειρισθεί το συνδικαλιστικό μας κίνημα αυτήν την περίοδο με βάση τις αποφάσεις του 23oυ Τακτικού μας Συνεδρίου και χωρίς να παραβλέπει την κρισιμότητα της περιόδου που διανύει η χώρα μας, με όλα τα μέτωπά της ανοικτά: Αναδιάρθρωση της Ελληνικής Αστυνομίας και αποκατάσταση των αδικιών που έχει υποστεί το αστυνομικό προσωπικό από τις αλλεπάλληλες μισθολογικές περικοπές τα τελευταία τέσσερα χρόνια. Στην μεν πρώτη περίπτωση οι δανειστές της χώρας τάσσονται «υπέρ» αφού θεωρούν βέβαιο τον περιορισμό του προϋπολογισμού των λειτουργικών δαπανών, στη δε δεύτερη περίπτωση είναι «κατά», εκτός κι αν η κυβέρνηση παρουσιάσει «ισοδύναμα μέτρα», κατά τη λογική τους. Το πρόβλημα θυμίζει «γόρδιο δεσμό» και το ερώτημα είναι αν στις μέρες μας υπάρχει Μεγαλέξανδρος. Οι επιφυλάξεις του συνδικαλιστικού μας κινήματος δεν είναι τυχαίες, καθώς οι «στρατηγοί» έχουν δείξει δείγματα γραφής. Ούτε πηγάζουν από μια κάποια συντεχνιακή διάθεση υπεράσπισης χρόνιων και υπαρκτών στρεβλώσεων του αστυνομικού συστήματος που πρέπει προφανώς να διορθωθούν. Πολλώ δε μάλλον δεν ελαύνονται από προσωπικά συμφέροντα για τη διατήρηση «κεκτημένων», όπως ανερυθρίαστα επιχειρούν για άλλη μια φορά να πουν οι συνήθεις συκοφάντες του συνδικαλιστικού μας λόγου. Εάν αναδιάρθρωση και αποκατάσταση της μισθολογικής τάξης (διάβαζε επιβίωσης) των αστυνομικών, συνεχίσουν να αντιμετωπίζονται από το οικονομικό επιτελείο της κυβέρνησης με τα κριτήρια των δανειστών, χωρίς να ληφθούν υπόψη οι πραγματικές ανάγκες της κοινωνίας και των ενστόλων ειδικότερα, τότε είναι βέβαιο ότι και στα δυο αυτά ζητήματα δεν θα έχει σημειωθεί η επιδιωκόμενη πρόοδος. Μπορεί να δούμε μέτρα και ημίμετρα, δικαίωση, έτσι όπως τη φανταζόμαστε και την περιγράφουμε στις προτάσεις και στα ψηφίσματά μας, δεν θα δούμε. Η όποια καλή διάθεση, θα έχει και πάλι εξανεμιστεί μέσα στις ζοφερές συνέπειες της οικονομικοπολιτικής και κοινωνικής κρίσης που βιώνουμε. Π ροέχει, επομένως, η ικανοποίηση του καθολικού αιτήματός μας «θωρακίζοντας την Ελληνική Αστυνομία, θωρακίζουμε τους θεσμούς». Η θωράκιση της Αστυνομίας θεσμικά και οικονομικά- ώστε να είναι σε θέση να παρέχει υψηλού επιπέδου υπηρεσίες ασφαλείας στους Έλληνες πολίτες, θα συμβάλλει αφενός στην ενδυνάμωση των θεσμών, στην κοινωνική συνοχή και αλληλεγγύη της κοινωνίας, αλλά και στην παραγωγική και αναπτυξιακή πορεία της χώρας. Τ ις θέσεις μας αυτές όλοι τις ασπάζονται. Το ζητούμενο όμως είναι να τις υιοθετήσουν στην πράξη και αντί να τροφοδοτούν απαξιωτικές συμπεριφορές απέναντι στους Αξιωματικούς, να αναγνωρίσουν τα λάθη τους και να αποκαταστήσουν την ισοπέδωση της ιεραρχικής κλίμακας που δημιούργησαν μέσω των αλλεπάλληλων περικοπών. Μόνο τότε θα έχουν αφενός πείσει για τις προθέσεις τους αφετέρου δε θα έχουν εξασφαλίσει την απαιτούμενη συνέργεια για την επιτυχία όποιας μεταρρυθμιστικής προσπάθειας στο πολύπαθο σώμα της Ελληνικής Αστυνομίας. Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 3

4 εν δράσει Αγωνιζόμαστε από κοινού για να μην καταλήξουμε στα βράχια Χαιρετισμό απηύθυνε στο 23ο Συνέδριο της Π.Ο.ΑΣ.Υ. ο Πρόεδρος της Π.Ο.ΑΞΙ.Α. κ. Δημήτριος Γεωργατζής Να κρατήσουμε άσβεστη την φλόγα του αγώνα και να μην αφήσουμε να χαθεί η ελπίδα για ένα καλύτερο αύριο, τόνισε χαιρετίζοντας τις εργασίες του 23ου συνεδρίου της ΠΟΑΣΥ ο πρόεδρος της ΠΟΑΞΙΑ κ. Δημήτρης Γεωργατζής. Το συνέδριό σας, όπως και το δικό μας, όπως είπε, πραγματοποιείται σε μια κρίσιμη κυριολεκτικά περίοδο, κατά την οποία έχουν αποκαλυφθεί πολλά από τα αδιέξοδα των πολιτικών, που εφαρμόστηκαν τα τρία τελευταία έτη για την αντιμετώπιση της πολύπλευρης κρίσης, που φώλιασε στη χώρα μας τα προηγούμενα χρόνια. Μιας κρίσης που «ξύπνησε» απειλητικά το και σαν ένας σύγχρονος Μινώταυρος για να ικανοποιήσει την πείνα του, απαιτεί θυσίες και μόνο θυσίες. Εμείς από την πλευρά μας, είχαμε επισημάνει και δυστυχώς επιβεβαιωθήκαμε, τις ανησυχίες μας από το προ τριετίας συνέδριό μας. Προειδοποιούσαμε τότε μαζί και με τα άλλα συνδικάτα ότι θα πληρώσουν μονομερώς τις συνέπειες της κρίσης τα συνήθη υποζύγια, δηλαδή όλοι εμείς οι απλοί εργαζόμενοι. Κι αυτό βιώνουμε σήμερα, όσο δεν φαίνεται κανένα φως στο βάθος του τούνελ της εξυγίανσης της οικονομίας. Συναισθανόμαστε την αγωνία του διπλανού μας, του γείτονα, του άνεργου, του πτυχιούχου που αναγκάζεται να ξενιτευτεί για να ζήσει. Συναθροιζόμενη αυτή η αγωνία μας, η αγωνία του αστυνομικού για το αύριο, με την αγωνία του συμπολίτη μας για το μέλλον - του ίδιου και των παιδιών του- δημιουργεί, όπως είναι ευνόητο, ένα εκρηκτικό κοκτέιλ, που απειλεί να τινάξει στον αέρα συθέμελα τη γνωστή τάξη πραγμάτων. Το μέγεθος της αδικίας και το έλλειμμα κοινωνικής δικαιοσύνης που εισπράττει τελικά η ελληνική κοινωνία, οδηγούν αναπόφευκτα σε κοινωνικές αντιδράσεις και ανατροπές. Το παλιό συγκρούεται με το καινούργιο και το ζητούμενο από αυτήν την αέναη σύγκρουση είναι να επικρατήσει η ελπίδα για ένα καλύτερο αύριο. Αυτό μας διδάσκει η ιστορία ανά τους αιώνες, αυτό αναδεικνύεται και πάλι στις μέρες μας, μέσα από τους καθημερινούς μας αγώνες για αλλαγή πορείας και του σκάφους της Ελληνικής Αστυνομίας. Αυτές τις σκέψεις τις είχα αναπτύξει κατά την ομιλία μου στο δικό μας συνέδριο, και χαίρομαι πραγματικά, διαβάζοντας τον τίτλο του συνεδρίου σας και τα μηνύματα που εκπέμπετε με αυτόν, διότι είναι φανερό ότι έχουν την ίδια κοινή συνισταμένη. Ζούμε και υπηρετούμε στον ίδιο χώρο, έχουμε τις ίδιες προσλαμβάνουσες, βιώνουμε τις ίδιες αγωνίες και καταλήγουμε στο ίδιο συμπέρασμα: Εμείς, ως αστυνομικοί, είμαστε ταγμένοι να υπηρετούμε τον πολίτη, τον συνάνθρωπό μας. Ιδίως δε στις σημερινές συνθήκες της κρίσης και της παρακμής, οφείλουμε να επιτελούμε το χρέος μας, αντιμετωπίζοντας τον διπλανό μας, τον αδύναμο άνθρωπο, ως Άνθρωπο -με το άλφα κεφαλαίο- και όχι σαν μια χαμένη ψυχή ξεγραμμένη από τα λογιστικά τεφτέρια των δανειστών μας. Δεν θα σας κουράσω με αναφορές στα υπηρεσιακά μας προβλήματα, διότι δεν είμαστε άγνωστοι μεταξύ μας. «Ταξιδεύουμε» στο ίδιο σκάφος θαλασσοδαρμένοι και αγωνιζόμαστε από κοινού για να μην καταλήξουμε στα βράχια. Ως συνδικαλιστικό κίνημα των ένστολων, κάνουμε ό,τι μπορούμε αυτή είναι η εκτίμησή μου, κάποιοι ίσως ισχυριστούν ότι θα έπρεπε να είμαστε πιο απαιτητικοί- για να αποτρέψουμε τις δυσμενείς επιπτώσεις των Μνημονίων. Διεκδικούμε τα αυτονόητα, καταγγέλλουμε τις αποφάσεις που κατά την άποψή μας δεν υπηρετούν το υπηρεσιακό ή το δημόσιο συμφέρον και βεβαίως ασκούμε κριτική στις θέσεις των πολιτικών κομμάτων και ιδίως της κυβέρνησης, η οποία έχει και τον τελευταίο λόγο όσον αφορά τις νομοθετικές ρυθμίσεις που καθορίζουν το μέλλον μας. Είμαστε επομένως -εσείς ως ΠΟΑΣΥ κι εμείς ως ΠΟΑΞΙΑ- σε μια διαρκή συνεργασία, σε μια κοινή πορεία για την θωράκιση του λειτουργήματος του αστυνομικού, για την ενίσχυση των λειτουργιών και των δομών της Ελληνικής Αστυνομίας. Μας ενώνουν όχι μόνο τα κοινά υπηρεσιακά προβλήματα, τα προβλήματα της καθημερινότητας της ελληνικής κοινωνίας πλέον, αλλά και τα κοινά μας οράματα για την αστυνομία του μέλλοντος, μιας αστυνομίας που θα είναι υπερήφανη για τα μέλη της και βεβαίως μιας αστυνομίας αξιόμαχης, αξιοσέβαστης και αξιέπαινης στα μάτια των συμπολιτών μας. Κλείνω το χαιρετισμό μου με το αυτονόητο: Όσο η πολιτεία παριστάνει, μόνο στα λόγια, τον αρωγό στο έργο μας αυτό, άλλο τόσο εμείς είμαστε υποχρεωμένοι να επιστρατεύουμε όλα τα ψυχικά μας αποθέματα και όλες μας τις δυνάμεις, για να επιτελούμε το χρέος μας και σε συνδικαλιστικό και σε υπηρεσιακό επίπεδο. Ας λειτουργήσει το φρόνημα και το ηθικό μας, λοιπόν, ως πολλαπλασιαστής ισχύος, για να πετύχουμε τους στόχους μας. Καλή επιτυχία στις εργασίες σας και καλούς αγώνες»! 4 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

5 εν δράσει Λυτρωτική η απόφαση του ΣτΕ Δικαιώθηκε ο αγώνας μας για την αποκατάσταση των αδικιών. Εμπράκτως να αποδείξει η κυβέρνηση την μέριμνά της για το αστυνομικό προσωπικό Με υπευθυνότητα αντιμετώπισε το συνδικαλιστικό μας κίνημα την αναμενόμενη απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας για την αποκατάσταση των αδικιών που υπέστησαν οι ένστολοι με τις αλλεπάλληλες περικοπές των μισθολογικών τους αποδοχών στο πλαίσιο της εφαρμογής των Μνημονίων. Χωρίς τυμπανοκρουσίες και κυρίως χωρίς να απαντήσουμε στις προκλήσεις που διατυπώνονταν από τα τηλεπαράθυρα από κάποιους καλοθελητές, με κοινή τους ανακοίνωση οι Ομοσπονδίες μας ΠΟΑΞΙΑ και ΠΟΑΣΥ απευθύνθηκαν στις Πρωτοβάθμιες Οργανώσεις ενημερώνοντας τους συναδέλφους για τη θέση τους. «Οι Ομοσπονδίες μας, αναφορικά με όσα έχουν γίνει από χθες γνωστά ως προς την απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας για την αίτηση ακύρωσης των περικοπών που είχαν επιβληθεί στα ειδικά μισθολόγια με το Ν. 4093/2012, σημειώνουν προς ενημέρωσή σας ότι: Το Συμβούλιο της Επικρατείας έκρινε αντισυνταγματικές τις διατάξεις του ανωτέρω νόμου που επέβαλε μειώσεις στους βασικούς μας μισθούς, αλλά και νέες περικοπές στο σύνολο των επιδομάτων, αναδρομικά από Οι προσφυγές κατατέθηκαν τον Ιανουάριο του 2013, με την εφαρμογή του νόμου και η υπόθεση συζητήθηκε στις αρχές Δεκεμβρίου του ιδίου έτους, όπου οι νομικοί μας σύμβουλοι κ.κ. Χαράλαμπος Μπουκουβάλας και Ρήγας Μπαρμπούρης κατέθεσαν πρόσθετα στοιχεία, πέραν της αρχικής προσφυγής. Το θέμα συζητήθηκε στην Ολομέλεια του ΣτΕ την Παρασκευή 17 Ιανουαρίου 2014, χωρίς ωστόσο να έχει δημοσιοποιηθεί η επίσημη απόφασή της, η οποία αναμένεται να εκδοθεί το προσεχές διάστημα, οπότε και θα γνωρίζουμε επακριβώς το εύρος της αντισυνταγματικότητας του νομοθετήματος εν όλω ή εν μέρει. Έτσι θα γνωρίζουμε αν κρίθηκε αντισυνταγματικό το σύνολο των περικοπών ή το μέρος που αφορά τις αναδρομικές περικοπές από τον Αύγουστο του 2012 ως και Σε κάθε περίπτωση, η απόφαση αποτελεί δικαίωση των πολύμηνων αγώνων μας, την οποία η πολιτεία οφείλει να σεβαστεί στο ακέραιο, αφού άλλωστε έχει ήδη αναγγελθεί εκ μέρους του κ. Πρωθυπουργού επιστροφή μέρους του πλεονάσματος στους ενστόλους. Εξάλλου, να μη λησμονούμε ότι ο αγώνας μας για πλήρη αποκατάσταση των αδικιών συνεχίζεται με την θεσμοθέτηση ενός δίκαιου μισθολογίου, αλλά και με την επιστροφή στα ασφαλιστικά μας ταμεία των ποσών που χάθηκαν εξαιτίας του αναγκαστικού «κουρέματος», στο πλαίσιο της απομείωσης του δημοσίου χρέους». Να σημειωθεί ότι από την πρώτη στιγμή που διέρρευσε το περιεχόμενο της απόφασης του ΣτΕ, η κοινή γνώμη βομβαρδίστηκε από πλήθος εκδοχών και σεναρίων για το τι μέλλει γενέσθαι, ενώ εκ μέρους της κυβέρνησης δεν υπήρξε στην αρχή ξεκάθαρη τοποθέτηση. Παρέπεμπαν στην επίσημη δημοσίευση της απόφασης του ΣτΕ, ενώ ο Πρωθυπουργός, μιλώντας αργότερα στην Κοινοβουλευτική Ομάδα της Νέας Δημοκρατίας, είπε μεταξύ άλλων ότι ισχύει η δέσμευση της κυβέρνησης για αποκατάσταση των αδικηθέντων όπως έχει διατυπωθεί από παλιά, ανάλογα με το ύψος του πρωτογενούς πλεονάσματος. Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 5

6 εν δράσει Σχέδιο Νόμου - οφθαλμαπάτη! Άλλο το ορώμενον και άλλο το κρυπτόμενον... Την αντίθεση και την έντονη διαμαρτυρία τους εξέφρασαν με κοινή ανακοίνωσή τους ΠΟΑΞΙΑ και ΠΟΑΣΥ για το προωθούμενο στη Βουλή σχέδιο νόμου «Αναδιοργάνωση της Ελληνικής Αστυνομίας κλπ», χωρίς να υπάρξει κανένας διάλογος και χωρίς να ληφθούν υπόψη ούτε οι προτάσεις μας, αλλά ούτε και οι σοβαρές ενστάσεις που είχαμε καταθέσει πριν ένα χρόνο στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης και οι οποίες εξακολουθούν να ισχύουν στο ακέραιο. Όπως τονίζεται, «οι συμπολίτες μας, τους οποίους άλλωστε αφορά ευθέως η εύρυθμη λειτουργία και αποτελεσματικότητα της Ελληνικής Αστυνομίας, αλλά και οι εργαζόμενοι σ αυτήν, δεν έχουν να περιμένουν θετικά αποτελέσματα από τις προωθούμενες αλλαγές, καθώς αυτές απέχουν παρασάγγας από το καθολικό αίτημα το δικό μας, αλλά και της ελληνικής κοινωνίας, για μια ουσιαστική μεταρρύθμιση του συστήματος εσωτερικής ασφάλειας στη χώρα μας, στη βάση ενός ενιαίου δόγματος ασφαλείας, που θα περιλαμβάνει όλους τους φορείς, από την Ελληνική Αστυνομία, την Πυροσβεστική, την Πολιτική Προστασία και το Λιμενικό Σώμα μέχρι το ΣΔΟΕ, άλλες υπηρεσίες οικονομικών ελέγχων και την ΕΥΠ. Για να προκύψει αυτό, επιβάλλεται να συσταθεί άμεσα διακομματική επιτροπή, όπως κατ επανάληψη έχουμε ζητήσει, η οποία σε συνεργασία με επιστημονικούς και συνδικαλιστικούς φορείς, αφού εξετάσει και επεξεργαστεί όλα τα δεδομένα, θα προτείνει τις αναγκαίες θεσμικές παρεμβάσεις, ώστε αυτές να τύχουν της μεγαλύτερης δυνατής συναίνεσης σε επίπεδο κοινοβουλίου και κοινωνίας. Το συγκεκριμένο νομοθέτημα δεν αποτελεί καινοτομία αλλά απλή συρραφή ισχυόντων νόμων, προεδρικών διαταγμάτων και υπουργικών αποφάσεων, με επανακαθορισμό αρμοδιοτήτων, ανακατανομή με φωτογραφικές διατάξεις της αστυνομικής εξουσίας εντός του ίδιου αστυνομικού πλαισίου λειτουργίας, προκαλώντας μάλιστα περισσότερη ανησυχία και αρρυθμία, από ό,τι θετικό φιλοδοξεί να πετύχει. Το γεγονός μάλιστα ότι παραπέμπονται σε μελλοντικές ρυθμίσεις μείζονος σημασίας ζητήματα, όπως η διάρθρωση υπηρεσιών σε περιφερειακό επίπεδο, θέματα προσωπικού (μεταθέσεις, ωράριο εργασίας, αξιολογήσεις, κρίσεις κλπ) και το κυριότερο, χωρίς να παρουσιάζονται αξιόπιστα στοιχεία για το συνολικό κόστος των προωθούμενων αλλαγών, όλα αυτά μας υποχρεώνουν να ζητήσουμε το πάγωμά τους και να καλέσουμε την κυβέρνηση να αναθεωρήσει συνολικά τους σχεδιασμούς της. Δεν είναι δυνατόν στην κρίσιμη περίοδο που διανύουμε -με τον ένα εκ των δυο κυβερνητικών εταίρων να διαχωρίζει τη θέση του, εκφράζοντας έντονα επιφυλάξεις για τις προωθούμενες αλλαγές και από την άλλη τα κόμματα της αντιπολίτευσης να μην συναινούν επίσης σε ένα νομοθέτημα που θα έπρεπε να τυγχάνει γενικής αποδοχής-, η κυβέρνηση να εμμένει στη συζήτηση ενός νομοσχεδίου που δεν έχει καταρτιστεί με όρους κοινωνίας, αλλά με όρους μνημονίων, για άλλη μια φορά εις βάρος όλων μας. Στόχος ήταν και παραμένει η λειτουργία όχι μιας ξεπερασμένης σε δομές και ελλειμματικής εκπαίδευσης αστυνομίας, με προσλήψεις προσωπικού που παραπέμπουν σε ξεπερασμένες εποχές, αλλά μιας σύγχρονης Ελληνικής Αστυνομίας, απαλλαγμένης από τη γραφειοκρατία και τα πάρεργα. Μιας αστυνομίας που θα ακολουθεί το σύγχρονο βηματισμό άλλων σωμάτων, με υψηλά επίπεδα επαγγελματισμού και εγγυήσεις για την αποτελεσματικότητα του επιδιωκόμενου στόχου. Κατάργηση του Αρχηγείου, τριχοτομήσεις λειτουργιών, πρόχειρες μειώσεις οργανικών θέσεων, συγχωνεύσεις και αυτονομήσεις υπηρεσιών, προσλήψεις εκτός πανελληνίων εξετάσεων κλπ, είναι μέτρα που αποκαλύπτουν την δημοσιονομική και μόνο αγωνία των «συντακτών» του νομοσχέδιου και για μας δεν συνιστούν την πολυαναμενόμενη μεταρρύθμιση. Γι αυτό είμαστε αποφασισμένοι να διεκδικήσουμε την εφαρμογή μιας άλλης πολιτικής που θα σέβεται πρωτίστως το θεσμικό μας αξίωμα και ρόλο στην ελληνική κοινωνία. Προς τούτο καλούμε το υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη να αναβάλει την κατάθεση και τη συζήτησή του στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής, ώστε με ψυχραιμία και σοβαρότητα να ξεκινήσει εξ υπαρχής ένας σοβαρός διάλογος για μια μεταρρύθμιση που θα οδηγεί πραγματικά στην αστυνομία του μέλλοντος. Υπόμνημα για το ΜΤΣ στον Υπουργό Εθνικής Αμύνης Με τον Υπουργό Εθνικής Αμύνης κ. Δημήτρη Αβραμόπουλο, παρουσία και του βουλευτή της Νέας Δημοκρατίας κ. Δημήτρη Κυριαζίδη συναντήθηκαν οι Ομοσπονδίες με αντικείμενο τα προβλήματα του Μ.Τ.Σ. και την εξεύρεση λύσεων. Στον κ. Υπουργό παραδόθηκε υπόμνημα με τις θέσεις των Ομοσπονδιών για τη βιωσιμότητα του Ταμείου, θεσμοθετώντας νέους πόρους που θα συμβάλλουν στην ενίσχυσή του. Επίσης, για την αναδιάρθρωση του Διοικητικού Συμβουλίου με αναλογική συμμετοχή εκπροσώπων της Αστυνομίας και των συνδικαλιστικών φορέων της. Παράλληλα, τέθηκαν τα ζητήματα που αφορούν την νοσηλεία των αστυνομικών στα στρατιωτικά νοσοκομεία και διατυπώθηκε το αίτημα για τη δημιουργία νοσοκομειακής πτέρυγας αποκλειστικά για αστυνομικούς, που θα στελεχωθεί από γιατρούς και νοσηλευτικό προσωπικό της Ελληνικής Αστυνομίας. Επίσης, συζητήθηκε το αίτημα της εστίασης των Αστυνομικών σε λέσχες των Ενόπλων Δυνάμεων, όπου δεν υφίστανται αντίστοιχες της Ελληνικής Αστυνομίας. 6 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

7 23ο Τακτικό Συνέδριο Διεκδικούμε στο ακέραιο αυτά που μας στέρησαν και μας στερούν Δεν υπήρξαμε κατεστημένο και δεν ζητήσαμε εύνοια σε βάρος του γενικού συμφέροντος. Να αποκατασταθούν τώρα οι αδικίες που υποστήκαμε κατά γενική ομολογία των ίδιων των κυβερνώντων Πραγματοποιήθηκε στις 3 και 4 Δεκεμβρίου 2013 στην Αθήνα, το 23ο Ετήσιο Τακτικό Συνέδριο της Ομοσπονδίας μας, με κεντρικό σύνθημα: «Θωρακίζοντας την Αστυνομία - Προστατεύουμε τους Θεσμούς». Ένα σύνθημα που αποτελεί την συμπυκνωμένη έκφραση των διαχρονικών μας αιτημάτων, προτάσεων και θέσεων για μια σύγχρονη και αποτελεσματική Αστυνομία, η οποία θα επιτελεί την αποστολή της με καταξιωμένα και επαγγελματική επάρκεια στελέχη, με σεβασμό στη νομιμότητα και στην υπηρεσία του πολίτη. Παράλληλα, την δεύτερη ημέρα του Συνεδρίου πραγματοποιήθηκε και Ημερίδα με θέμα: «Διαφθορά Αυθαιρεσία και Νομιμότητα», με συντονιστή τον δικηγόρο και Διδάκτορα Εγκληματολογίας κ. Άγγελο ΤΣΙ- ΓΚΡΗ και εισηγητές: Α) τον κ. ΡΑΚΙΝΤΖΗ Λέανδρο-Σωκράτη, Αρεοπαγίτη ε.τ., Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης. Β) τον κ. ΚΑΣΑΛΙΑ Ευάγγελο, Αντεισαγγελέα Εφετών Πειραιώς, Α Αντιπρόεδρο της Ένωσης Δικαστών και Εισαγγελέων. Γ) τον κ. ΣΤΑΘΗ Παναγιώτη, Ταξίαρχο Ελληνικής Αστυνομίας, Διευθυντή Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων. Την εν λόγω Ημερίδα, παρακολούθησαν πέραν των Συνέδρων, συνάδελφοι από τις Υπηρεσίες της Αττικής και αντιπροσωπείες Αξιωματικών - σπουδαστών της Σχολής Εθνικής Ασφάλειας, Δοκίμων Υπαστυνόμων της συνέχεια στη σελ. 8 Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 7

8 23ο Τακτικό Συνέδριο συνέχεια απο τη σελ. 7 Σχολής Αξιωματικών και Ανθυπαστυνόμων σπουδαστών του Τ.Ε.Μ.Α. Στο συνέδριό μας, παρέστησαν και χαιρέτησαν τις εργασίες του, ο Γενικός Γραμματέας της Κυβέρνησης κ. ΜΠΑΛΤΑΚΟΣ Παναγιώτης, ο Γενικός Γραμματέας Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη κ. ΑΝΔΡΕΟΥΛΑ- ΚΟΣ Αθανάσιος, εκ μέρους της Ν.Δ. ο Βουλευτής κ. ΒΛΑΧΟΓΙΑΝΝΗΣ Ηλίας, του ΣΥ. ΡΙΖ.Α. ο Βουλευτής κ. ΤΣΟΥΚΑΛΑΣ Δημήτριος και ο υπεύθυνος του συνδικαλιστικού τομέα κ. ΜΑΥΡΟΠΟΥΛΟΣ Αναστάσιος, των Ανεξάρτητων Ελλήνων ο Βουλευτής κ. ΚΑ- ΠΕΡΝΑΡΟΣ Βασίλειος, της Δημοκρατικής Αριστεράς ο κ. ΜΑΣΤΡΟΓΙΑΝΝΗΣ Βασίλειος και του Κ.Κ.Ε. ο Βουλευτής κ. ΚΑΤΣΩΤΗΣ Χρήστος. Παρέστησαν, επίσης, από τη Φυσική μας Ηγεσία, ο Αρχηγός Αντιστράτηγος κ. ΠΑΠΑ- ΓΙΑΝΝΟΠΟΥΛΟΣ Νικόλαος, ο Γενικός Επιθεωρητής Αστυνομίας Νοτίου Ελλάδος Αντιστράτηγος κ. ΠΑΠΑΣΠΥΡΟΥ Σπυρίδων και ο Προϊστάμενος Επιτελείου Αντιστράτηγος κ. ΤΣΟΥΒΑΛΑΣ Κωνσταντίνος. Επίσης, ο Προϊστάμενος της Θρησκευτικής Υπηρεσίας, Αρχιμανδρίτης κ. ΚΙΟΥΛΟΣ Νεκτάριος, καθώς και ανώτεροι και ανώτατοι Αξιωματικοί των Διευθύνσεων του Αρχηγείου και της Γ.Α.Δ.Α. Από τους συνδικαλιστικούς φορείς, παρευρέθησαν ο πρόεδρος και γενικός γραμματέας της Π.Ο.Α.Σ.Υ. κ.κ. ΦΩΤΟΠΟΥΛΟΣ Χρήστος και ΛΑΖΟΣ Παναγιώτης, ο πρόεδρος της Π.Ο.Ε.Π.Λ.Σ. κ. ΔΡΙΒΑΚΟΣ Γεώργιος, ο πρόεδρος και γενικός γραμματέας του Σ.Ε.Φ.Ε.Α.Α. κ. κ. ΝΤΟΥΜΑΣ Βασίλειος και ΦΑ- ΝΑΡΙΩΤΗΣ Ιωάννης, ο γενικός γραμματέας του Σ.Υ.Σ.Μ.Ε.Δ. κ ΤΣΑΚΑΛΟΣ Αναστάσιος, ο αντιπρόεδρος της Π.Ε.Α.Λ.Σ. κ. ΓΟΥΣΙΑΣ Χρήστος, ο πρόεδρος και το μέλος του Δ.Σ. της Π.Ο.Σ. κ.κ. ΝΙΚΟΛΟΠΟΥΛΟΣ Γεώργιος και ΒΕΡΝΙΚΟΣ Κωνσταντίνος και ο πρόεδρος της Διεθνούς Ένωσης Αστυνομικών (Ι.Ρ.Α.) κ. ΚΑ- ΡΑΠΑΤΑΚΗΣ Ιωάννης. Στην ομιλία του, ο πρόεδρος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Αξιωματικών Αστυνομίας Ταξίαρχος κ. ΓΕΩΡΓΑΤΖΗΣ Δημήτριος, τόνισε μεταξύ άλλων, ότι το σύνθημα του συνεδρίου μας, «Θωρακίζοντας την Αστυνομία - Προστατεύουμε τους Θεσμούς», αποκτά ιδιαίτερη σημασία υπό το βάρος του σημερινού κοινωνικο-οικονομικο-πολιτικού γίγνεσθαι. Αναφερόμενος στις διεκδικήσεις μας, επισήμανε ότι αυτές δεν είναι συντεχνιακές, αλλά βαθιά υπηρεσιακές, με στόχο τη σύγχρονη λειτουργία της Ελληνικής Αστυνομίας. Ο στόχος μας αυτός πρέπει να προβληματίσει ιδιαίτερα όλους εκείνους που δεν αντιλαμβάνονται αυτή την διάσταση της επιμονής μας στην ουσιαστική, ασφαλή και διαυγή λειτουργία των αστυνομικών υπηρεσιών. Γιατί ούτε ποτέ ζητήσαμε ικανοποίηση αιτημάτων μας σε βάρος της κοινωνίας, ούτε επιχειρήσαμε ξήλωμα μεταρρυθμίσεων. Δεν υπήρξαμε κατεστημένο και δεν ζητήσαμε εύνοια σε βάρος του γενικού συμφέροντος. Διεκδικούμε όμως στο ακέραιο αυτά που μας στέρησαν και μας στερούν. Κλείνοντας την ομιλία του, ζήτησε από τους πολιτικούς να βγάλουν έξω από το κάδρο των κομματικών αντιπαραθέσεων την Ελληνική Αστυνομία, αναλογιζόμενοι και οι ίδιοι τις προσωπικές τους ευθύνες. Απευθυνόμενος δε προς τους συναδέλφους μας, τους κάλεσε να συνεχίσουν με τον ίδιο ζήλο και αυταπάρνηση να υπερασπίζονται τις αρετές, τις αρχές και τις αξίες που υπηρετούν για το καλό της ελληνικής κοινωνίας και της πατρίδος μας. Χαιρετίζοντας το συνέδριο, ο Γενικός Γραμματέας της Κυβέρνησης κ. ΜΠΑΛΤΑΚΟΣ Παναγιώτης, εξήρε το έργο που επιτελούν οι άνδρες και οι γυναίκες της Ελληνικής Αστυνομίας, αποδεχόμενος ότι η Πολιτεία τους έχει αδικήσει διαχρονικά, γι αυτό και θα πρέπει, όπως τόνισε, με την πρώτη ευκαιρία να αποκατασταθούν οι αδικίες που έχουν υποστεί, δεδομένου ότι η αναγκαιότητα αυτή συμβαδίζει και με το αίσθημα της ελληνικής κοινωνίας. Ο Γενικός Γραμματέας Δημοσίας Τάξης και 8 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

9 23ο Τακτικό Συνέδριο αναλυτική παρουσίαση της αναλογιστικής μελέτης που πραγματοποίησε για λογαριασμό του ασφαλιστικού μας φορέα (ΤΕΑΠΑ- ΣΑ), αναφέρθηκε στις προοπτικές του Ταμείου, καθώς και στα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για την εξυγίανσή του, επισημαίνοντας παράλληλα την αναγκαιότητα, το συνδικαλιστικό κίνημα να εξετάσει την δημιουργία ενός νέου επαγγελματικού ταμείου για τους Αστυνομικούς. Προστασίας του Πολίτη κ. ΑΝΔΡΕΟΥΛΑΚΟΣ Αθανάσιος, στον χαιρετισμό του είπε ότι αισθάνεται την ανάγκη να ευχαριστήσει το προσωπικό της Ελληνικής Αστυνομίας για την τεράστια προσφορά του στην ελληνική κοινωνία, παρά τα πενιχρά μέσα που διατίθενται από τη πολιτεία, και την αναντιστοιχία της προσφοράς αυτής με τις αποδοχές αυτού. Τόνισε δε ότι θα καταβληθεί προσπάθεια να αποκατασταθούν άμεσα οι αδικίες που υπέστησαν οι εργαζόμενοι στα Σώματα Ασφαλείας, στο πλαίσιο που επιτρέπει η δημοσιονομική κατάσταση της χώρας. Πάρα ταύτα οι επιτυχίες της Ελληνικής Αστυνομίας είναι αδιαμφισβήτητες και αναγνωρίζονται από όλους και ότι η πολιτική ηγεσία θα είναι αρωγός της. Ο Αρχηγός της Ελληνικής Αστυνομίας κ. ΠΑΠΑΓΙΑΝΝΟΠΟΥΛΟΣ Νικόλαος στον χαιρετισμό του, έκανε ιδιαίτερη μνεία στην συμβολή της Π.Ο.ΑΞΙ.Α. στην διαχείριση των υπηρεσιακών προβλημάτων, τονίζοντας ότι προστατεύει το Σώμα από αντιπαλότητες καθώς κινείται πάντα με νηφαλιότητα και αυτοσυγκράτηση, παράλληλα με την προώθηση των συνδικαλιστικών αιτημάτων. Συνεχίζοντας, τόνισε ότι δεν ζητά έκπτωση της συνδικαλιστικής μας δράσης, αλλά αλληλεγγύη και αλληλοκατανόηση, αφού ο στόχος για την επίλυση των προβλημάτων είναι κοινός και προς τον σκοπό αυτό είναι ανοιχτός στον διάλογο. Τα απόγευμα της ίδιας ημέρας, από τον καθηγητή του Οικονομικού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΑΣΟΕΕ) κ. ΦΡΑΓΚΟ Νικόλαο, έγινε Παρεμβάσεις συνέδρων Από την πλευρά των συνέδρων τονίστηκε ιδιαίτερα η δεινή θέση που έχει περιέλθει η αστυνομική οικογένεια και ιδιαίτερα ο κλάδος των Αξιωματικών, εξαιτίας των άδικων περικοπών που επήλθαν στα μισθολόγιά μας από την εφαρμογή του Ν.4093/2012, τονίζοντας την αναγκαιότητα άμεσης αποκατάστασης αυτών, σύμφωνα και με τα όσα διατείνεται και υπόσχεται η κυβέρνηση μετά την επίτευξη του πλεονάσματος στον κρατικό προϋπολογισμό. Δεν είναι δυνατόν, η ανέλιξη, όπως τονίσθηκε, στην Ιεραρχία, η επιθυμία προσφοράς από υψηλότερες θέσεις ευθύνης, ως επίσης και η πολυετής παραμονή στο Σώμα, αντί να αποτελούν κίνητρα ανταμοιβής και επιβράβευσης, όπως συνέβαινε μέχρι τώρα, σήμερα να συνιστούν «τιμωρία». Αναφορικά με την αναδιάρθρωση, στηλιτεύτηκε το γεγονός της μη ύπαρξης διαλόγου με τους θεσμοθετημένους συνδικαλιστικούς φορείς για ένα τόσο σοβαρό εγχείρημα που θα καθορίσει όχι μόνο το παρόν, αλλά και το μέλλον του Οργανισμού της Ελληνικής Αστυνομίας. Σχετικά με τα ασφαλιστικά ταμεία, επισημάνθηκε η ανάγκη διαφύλαξης της βιωσιμότητάς τους και του ύψους των παροχών, με την εξεύρεση νέων κοινωνικών πόρων και την ουσιαστική ενοποίησή τους. Τέλος, καταγγέλθηκε για μία ακόμη φορά η απόφαση για πάγωμα των προσλήψεων στην Ελληνική Αστυνομία, ειδικά σε μια περίοδο που αφενός υπάρχει καταφανής έλλειψη προσωπικού και αφετέρου προστίθενται καθημερινά και νέα αλλότρια καθήκοντα. Όλες οι θέσεις, οι προτάσεις και το Διεκδικητικό Πλαίσιο, βάσει του οποίου θα κινηθεί το προσεχές διάστημα η Ομοσπονδία μας, αποτυπώνονται στο ψήφισμα που εγκρίθηκε ομόφωνα και το οποίο θα αποσταλεί προς όλους τους αρμοδίους. Όλοι μαζί πρέπει και μπορούμε να αλλάξουμε το μέλλον μας. Αναλυτικά οι τοποθετήσεις των Ομιλητών, καθώς και τα συμπεράσματα και το Ψήφισμα του Συνεδρίου έχουν αναρτηθεί στην Ιστοσελίδα της Ομοσπονδίας. Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 9

10 23ο Τακτικό Συνέδριο ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΓΕΩΡΓΑΤΖΗΣ Διεκδικούμε τα αυτονόητα επί ένα χρόνο! Ο πρόεδρος της ΠΟΑΞΙΑ κατήγγειλε από το βήμα του 23ου τακτικού συνεδρίου την επιζήμια για την Ελληνική Αστυνομία τακτική των μνημονιακών περικοπών και ζήτησε από τα πολιτικά κόμματα ο ευαίσθητος τομέας της δημόσιας τάξης να τεθεί επιτέλους εκτός πεδίου κομματικών αντιπαραθέσεων. Κύριε Γενικέ Γραμματέα, Κύριε Αρχηγέ Στρατηγοί, Κύριοι Βουλευτές Κύριοι εκπρόσωποι των πολιτικών κομμάτων, Κύριοι εκπρόσωποι φορέων ενώσεων οργανώσεων, Κυρίες και κύριοι Σύνεδροι, Αγαπητοί Συνάδελφοι και Συναδέλφισσες, Σας καλωσορίζω με ιδιαίτερη χαρά και τιμή στο 23ο πανελλαδικό συνέδριο της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Αξιωματικών Αστυνομίας και εύχομαι καλή επιτυχία στην προσπάθειά μας για ένα γόνιμο, παραγωγικό διάλογο, δεδομένου ότι και στο πλαίσιο αυτού του συνεδρίου που αναδεικνύει το μείζον ζήτημα της θωράκισης της αστυνομίας για να είναι σε θέση να προστατεύει τους θεσμούς αποτελεσματικά, θα συζητήσουμε ένα επίσης επίκαιρο θέμα, αυτό της αντιμετώπισης της διαφθοράς και της αυθαιρεσίας, με γνώμονα βεβαίως πάντα την τήρηση της νομιμότητας, γιατί όπως έχει πει και o Ιερός Αυγουστίνος: «Αν απουσιάζει η δικαιοσύνη, τι άλλο είναι η πολιτική εξουσία παρά οργανωμένη ληστεία;» Εμείς, ως αξιωματικοί, καλούμαστε σ αυτό το συνεδριακό διήμερο, να τοποθετηθούμε με παρρησία στα θέματα της ημερήσιας διάταξης, χωρίς υπεκφυγές και ωραιοποιήσεις, όπως άλλωστε κάναμε μέχρι σήμερα και στα προηγούμενα συνέδριά μας ή στις θεματικές ημερίδες που διοργανώσαμε αναζητώντας απαντήσεις σε καίρια ερωτήματα του συνδικαλιστικού μας κινήματος. Είμαστε προσηλωμένοι στο παρόν, αναζητούμε και προωθούμε λύσεις των προβλημάτων για το μέλλον, χωρίς να ισχυριζόμαστε ότι είμαστε οι μοναδικοί κάτοχοι της αλήθειας και αναγνωρίζοντας την αναγκαιότητα της δημιουργίας συνθέσεων. Πιστεύω ότι οι αξιότιμοι κύριοι καλεσμένοι μας θα έχουν τη δυνατότητα να ακούσουν, να πληροφορηθούν στη συνέχεια τα συμπεράσματά μας και να τα λάβουν υπόψη τους όταν θα αποφασίζουν για μας, διότι αυτό προσδοκούμε από αυτούς, αυτό άλλωστε επιβάλλουν και οι κανόνες σε ένα κράτος δικαίου που θέλει τους πολίτες του να λειτουργούν ως πολίτες και όχι ως απλοί υπήκοοι. Κυρίες και Κύριοι, Το 23ο πανελλαδικό μας συνέδριο πραγματοποιείται σε μια κρίσιμη κυριολεκτικά περίοδο, κατά την οποία έχουν αποκαλυφθεί πολλά από τα αδιέξοδα των πολιτικών που εφαρμόστηκαν τα τρία τελευταία έτη για την αντιμετώπιση της πολύπλευρης κρίσης, που φώλιασε στη χώρα μας τα προηγούμενα χρόνια, ξύπνησε απειλητικά το και σαν ένας σύγχρονος Μινώταυρος για να ικανοποιήσει την πείνα του, απαιτεί θυσίες και μόνο θυσίες. Εμείς από την πλευρά μας, είχαμε επισημάνει, και δυστυχώς επιβεβαιωθήκαμε, τις ανησυχίες μας από το προ-προηγούμενο συνέδριό μας -για όσους δεν το ενθυμούνται- και προειδοποιούσαμε κι εμείς μαζί με τα άλλα συνδικάτα ότι θα πληρώσουν μονομερώς τις συνέπειες της κρίσης τα συνήθη υποζύγια, δηλαδή όλοι εμείς οι απλοί εργαζόμενοι και έτσι σήμερα βιώνουμε άμεσα τις επιπτώσεις των συνταγών που εφαρμόζονταν για την εξυγίανση της οικονομίας, τόσο στην προσωπική όσο και στην υπηρεσιακή μας ζωή. Συναισθανόμαστε την αγωνία του διπλανού μας, του γείτονα, του άνεργου, του πτυχιούχου που αναγκάζεται να ξενιτευτεί για να ζήσει. Συναθροιζόμενη αυτή η αγωνία μας, η αγωνία του αστυνομικού για το αύριο, με την αγωνία του συμπολίτη μας για το μέλλον, του ίδιου και των παιδιών του, δημιουργεί, όπως είναι ευνόητο, ένα εκρηκτικό κοκτέιλ που απειλεί να τινάξει στον αέρα συθέμελα τη γνωστή τάξη πραγμάτων και αυτό ελπίζω να το κατανοούν όλοι όσοι βρίσκονται τουλάχιστον σε αυτήν την αίθουσα. Το μέγεθος της αδικίας και το έλλειμμα κοινωνικής δικαιοσύνης που αισθάνεται η ελληνική κοινωνία οδηγούν αναπόφευκτα σε κοινωνικές αντιδράσεις και ανατροπές. Το παλιό συγκρούεται με το καινούργιο και το ζητούμενο από αυτήν την αέναη σύγκρουση είναι να επικρατήσει η ελπίδα για ένα καλύτερο αύριο. Αυτό μας διδάσκει η ιστορία ανά τους αιώνες, αυτό αναδεικνύεται και πάλι στις μέρες μας μέσα από τους καθημερινούς μας αγώνες για αλλαγή πορείας και του σκάφους της Ελληνικής Αστυνομίας. Ανθρωπιστική κρίση Επιτρέψτε μου να μην επεκταθώ περισσότερο στα κοινωνικοπολιτικά ζητήματα που ταλανίζουν την ελληνική κοινωνία σήμερα, απλά θέλω να υπενθυμίσω ότι πέρυσι από αυτό εδώ το βήμα, ο μακαριότατος αρχιεπίσκοπος Αθηνών και Πάσης Ελλάδος κ.κ. Ιερώνυμος, απηύθυνε δρα- 10 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

11 23ο Τακτικό Συνέδριο συνειδητοποιήσετε κύριες και κύριοι ότι δεν αρκούν πλέον για μια αξιοπρεπή διαβίωση. Δεν συμβάλλουν στην συγκρότηση μιας υγιούς προσωπικότητας και επειδή αναφερόμαστε στο λειτούργημα των αξιωματικών, των αστυνομικών, δεν συμβάλλουν ούτε σε αυτήν την ομαλή λειτουργία των υπηρεσιών. Όσο κι αν επικαλούμαστε το φιλότιμο, όσο κι αν πασχίζουμε να προσφέρουμε τον καλύτερό μας εαυτό, αν υποτιμήσουμε αυτήν την αξιακή διάσταση των μισθολογικών απολαβών, αργά ή γρήγορα θα έρθει η στιγμή που ο συνάδελφος θα μας πετάξει κατάμουτρα αυτό που δειλά - δειλά έχουμε πει και οι ίδιοι κάποιες φορές αστειευόμενοι: «ουκ αν λάβεις παρά του μη έχοντος». ματική έκκληση προς όλους να αντιμετωπίσουμε τις ορατές και αθέατες συνέπειες της κρίσης με πνεύμα ενότητας και πατρικής σοφίας. Θυμίζοντάς μας τη ρήση του Στρατηγού Μακρυγιάννη «αυτόν τον λαό, πάντοτε τον μαδάνε, πάντοτε του επιτίθενται, πάντοτε τον αδικούν, αλλά στο τέλος μένει μια μαγιά και αυτή η μαγιά έχει τη δύναμη να ζυμώσει όλο το φύραμα», τονίζοντας μάλιστα ότι μια τέτοια μαγιά είναι και το αστυνομικό σώμα, ένα σώμα που αγωνίζεται για το καλό του λαού και της πατρίδος μας. Κι έτσι ακριβώς είναι κυρίες και κύριοι, με όλα τα προβλήματα και τις δυσλειτουργίες που μας έχει προκαλέσει αυτός ο πολιτικο-οικονομικός παραλογισμός των τελευταίων ετών, όπως τον βιώνουμε όλοι από όποια θέση κι αν υπηρετούμε, απ όποια οπτική γωνία κι αν προσπαθούμε να ερμηνεύσουμε τα γεγονότα. Η κατάσταση είναι τραγικά δύσκολη, το γνωρίζουμε όλοι. Το παραδέχονται άλλωστε και τα ίδια τα κόμματα της συγκυβέρνησης. Η οικονομική κρίση έχει εξελιχθεί πλέον και σε ανθρωπιστική κρίση, ωθώντας τους συνανθρώπους μας σε ακραίες καταστάσεις, τις οποίες για να είμαστε ειλικρινείς, καμία αστυνομία δεν θα μπορεί να χειριστεί με τα συνήθη αστυνομικά μέσα αν οξυνθούν ακόμα περισσότερο τα πράγματα. Αυτή είναι η αλήθεια, όσο κι αν επιχειρείται η απόκρυψή της με διάφορες ωραιοποιημένες εκθέσεις για την οικονομική κατάσταση της χώρας. Δεν μπορούμε να μιλάμε π.χ. για πρωτογενές πλεόνασμα και για σταδιακή επίτευξη των οικονομικών στόχων, όταν οι άνθρωποι δυστυχούν, όταν ολοένα και περισσότεροι ωθούνται σε απονενοημένα διαβήματα, όταν η ανεργία καλπάζει, όταν επιχειρήσεις κλείνουν η μια μετά την άλλη, όταν η εγκληματικότητα είναι εδώ και όταν η ανασφάλεια και οι επαγγελματικοί κίνδυνοι πολλαπλασιάζονται αντί να μειώνονται ακόμα και στον δικό μας χώρο, στο χώρο που καλείται πάντα πρώτος να υπεραμυνθεί και να αποτρέψει τους όποιους οδυνηρούς κλονισμούς ή κλυδωνισμούς της κοινωνικής σταθερότητας. Μπορεί να είμαστε δημόσιοι υπάλληλοι, με κατοχυρωμένες μηνιαίες απολαβές, αλλά αυτό δεν συνιστά προνόμιο, ούτε μπορεί να χρησιμοποιείται ως εκβιασμός με το επιχείρημα ότι στη χώρα μας αυξάνεται η ανεργία και η περιθωριοποίηση πλατιών κοινωνικών στρωμάτων. Οι αποδοχές μας πρέπει να Τα αυτονόητα Κυρίες και κύριοι, Δεν ξέρω αν είναι σκόπιμο να επαναλάβουμε πάλι τις γνωστές διακηρύξεις μας. Ότι «στο αγαθό της ασφάλειας του πολίτη δεν χωρούν εκπτώσεις και περικοπές» ή ότι «ανάπτυξη δεν νοείται χωρίς το αγαθό της ασφάλειας των πολιτών». Αυτονόητα ζητήματα, διατυπωμένα και από τον ίδιο τον πρωθυπουργό, και από τον Υπουργό Δημόσιας Τάξης, ο οποίος πράγματι πριν ένα χρόνο κι αυτός από αυτό εδώ το βήμα είχε συμμεριστεί τις αγωνίες μας και για τις δραματικές μειώσεις των μισθολογικών και των λειτουργικών δαπανών, και για τις ελλείψεις σε τεχνικά μέσα και για την αναδιάρθρωση των υπηρεσιών που έπρεπε να είχε γίνει ήδη χθες Κύριε Γενικέ Γραμματέα για να ακριβολογούμε, όμως, χάσαμε έναν ολόκληρο χρόνο για να κάνουμε σήμερα τις ίδιες διαπιστώσεις για τα περισσότερα ζητήματα που είχαμε θίξει στο 22ο συνέδριό μας και τα οποία είχαν αποτυπωθεί και στο ψήφισμα που σας παραδώσαμε στη συνέχεια, προκειμένου να εργαστούμε από κοινού πάνω σε αυτά. Για ικανοποίηση οικονομικών αιτημάτων, φυσικά ούτε λόγος. Άλλωστε το έχετε παραδεχθεί και εσείς και ο κύριος Υπουργός πέρυσι. Είναι μια λανθασμένη επιλογή είχε δηλώσει ο κύριος Υπουργός να είναι ο βασικός μισθός του Αρχηγού ευρώ. Το μόνο παρήγορο προς ώρας είναι ότι δεν έχουν προσμετρηθεί στον οικονομικό προϋπολογισμό για το 2014 οι προβλεπόμενες από το μεσοπρόθεσμο, νέες μειώσεις μισθών και συντάξεων. Μας διασφαλίζετε ότι θα αντέξετε έως το τέλος της διαπραγμάτευσης; Σημειώνουμε, επίσης, την θετική απόφαση της πολιτικής Ηγεσίας μετά και από την πίεση των Ομοσπονδιών για την υπαγωγή του ΤΕΑ- ΠΑΣΑ στο υπουργείο μας. Στο σημείο αυτό θέσυνέχεια στη σελ. 12 Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 11

12 23ο Τακτικό Συνέδριο αιτήματά μας για μια σύγχρονη και αποτελεσματική Ελληνική Αστυνομία και πρέπει να προβληματίσει ιδιαίτερα εκείνους που δεν αντιλαμβάνονται αυτή τη διάσταση της επιμονής μας στην ουσιαστική, ασφαλή και διαυγή λειτουργία των αστυνομικών υπηρεσιών, όταν ακόμα και οι τρομοκράτες, στο κείμενο που έδωσαν προ ημερών για την αιματηρή επίθεση στα γραφεία της Χρυσής Αυγής στο Νέο Ηράκλειο, αναφέρονται ειρωνικά στη δημοκρατικότητα της Ελληνικής Αστυνομίας. Κάποιους τους ενοχλεί προφανώς ο αγώνας μας, διότι κινούνται στην αντίπερα όχθη, επιδιώκοντας την αποσάθρωση του αστυνομικού θεσμού, την περιθωριοποίηση του συναδέλφου, το πισωγύρισμα σε μια αστυνομία του κλώτσου και του μπάτσου, ανίκανη να αντιμετωπίζει τους εχθρούς της δημοκρατίας, αδυνατώντας να προστατεύσει τους θεσμούς και φυσικά τον ίδιο της τον εαυτό. Εδώ θα πρέπει να τονίσω και να διευκρινίσω ότι με τη συμπεριφορά μας έχουμε καταδείξει ότι ξεφύγαμε από την πεπατημένη της δημιουργίας επαγγελματιών συνδικαλιστών με ελάχιστη ή στρεβλή γνώση των προβλημάτων του Οργανισμού μας γιατί δεν είμαστε μακριά αλλά πολεμάμε από μέσα. Χρειάζεται μεγάλη προσοχή, γιατί δυστυχώς σε όλες τις έρευνες της κοινής γνώμης η αξιοπιστία του συνδικαλιστικού κινήματος καταγράφεται με πολύ χαμηλά ποσοστά. Χωρίς να ωραιοποιούμε τα πράγματα εμείς προσπαθούμε να έχουμε την αναγνώριση των συναδέλφων, ώστε να μπορούμε να διατρανώνουμε ότι υποστηρίζουμε τον κρίσιμο και ξεχωριστό ρόλο που πρέπει να παίζει ο συνδικαλισμός στο χώρο μας Δεν ζητήσαμε ποτέ ικανοποίηση αιτημάτων σε βάρος της κοινωνίας, δεν επιχειρήσαμε ξήσυνέχεια απο τη σελ. 11 λω να επισημάνω την σημαντική συμβολή σε αυτό, του παριστάμενου Γενικού Γραμματέα της Κυβέρνησης, τον οποίο θέλω να ευχαριστήσω, για μια ακόμη φορά, και δημοσίως. Όμως, όπως όλοι αντιλαμβανόμαστε, αυτό δεν μειώνει σε καμία περίπτωση τη ζημιά που έχουν υποστεί τα ταμεία από τα κουρέματα και την ληστρική αρπαγή των αποθεματικών μας. Θα αρχίσουμε άραγε να διεκδικούμε τις αποταμιεύσεις μας ή θα πάνε υπέρ βωμών και εστιών, άπαξ δια παντός; Ομοίως στα θεσμικά αιτήματα, δεν υπήρξε καμία πρόοδος. Αντίθετα κάποιες αποφάσεις και ενέργειες της Διοίκησης, για την αντιμετώπιση της συνδικαλιστικής μας δράσης, αποτελούν πισωγυρίσματα που δεν συμβάλουν σε καμιά περίπτωση στη εκτόνωση των όποιων ενδεχομένως εντάσεων, αλλά δημιουργούν τα αντίθετα αποτελέσματα και παραπέμπουν σε ξεπερασμένες νοοτροπίες, όταν εμείς επιδιώκουμε να γυρίσουμε σελίδα. Εμείς υπερασπιζόμαστε το θεσμικό μας ρόλο, τα συμφέροντα των συναδέλφων που μας εξέλεξαν και προσπαθούμε να υπηρετήσουμε αυτούς κατά τον καλύτερο τρόπο, επιδιώκοντας τη συνεργασία και την κατανόηση από τη δική σας πλευρά. Δυστυχώς ορισμένες φορές δεν υπήρξε ανταπόκριση, ο διάλογος δεν ήταν στο επιθυμητό επίπεδο, για να μην πούμε ότι υπήρξαν και αιφνιδιασμοί με πιο χαρακτηριστικό παράδειγμα τη σημαντική απόφαση για την αναδιάρθρωση των υπηρεσιών, όπου το νομοσχέδιο που δώσατε για διαβούλευση καταρτίστηκε χωρίς καμία ενημέρωση και χωρίς να έχει οριστεί μια υπηρεσιακή επιτροπή στην οποία να συμμετέχουμε κι εμείς φυσικά. Στον συνδικαλιστικό μας φορέα, έχουμε πει πολλές φορές ότι δεν υπάρχουν περιθώρια για την εκ του ασφαλούς και από μακράν κριτική. Αντίθετα χρειάζεται συλλογική συμμετοχή, αυτοκριτική και διάθεση για ουσιαστική συμβολή στις εξελίξεις. Μην αποφεύγετε λοιπόν το διάλογο, είναι η πεμπτουσία της δημοκρατικής λειτουργίας του οργανισμού μας, αυτής που πολλές φορές είναι το ζητούμενο και που πρέπει όλοι να διαφυλάττουμε ως κόριν οφθαλμού για να αποφεύγουμε αυταρχικές λογικές και πρακτικές. Ιδίως δε στις μέρες μας. Μας απαξιώνουν Και έρχομαι τώρα στο πιο κρίσιμο σημείο της τοποθέτησής μου, που ένα ολόκληρο Σώμα, διαπομπεύτηκε και στιγματίστηκε ωσάν να ήταν εκείνο που ευθύνεται για το πάθημά του. Αναφέρομαι όπως αντιλαμβανόσαστε στη ρετσινιά του «χρυσαυγίτη» και σε αυτό που επί μέρες ήταν στην πρώτη γραμμή της επικαιρότητας. Στις εκλεκτικές συγγένειες της αστυνομίας με τη Χρυσή Αυγή και στην κάλυψη που υποτίθεται ότι παρείχε στην εγκληματική της δράση ο Έλληνας αστυνομικός. Για μας τα πράγματα είναι ξεκάθαρα και καμία Αστυνομία δεν πρέπει να απολογείται για τις πολιτικές ευθύνες εκείνων που ευθύνονται για την κρίση, απότοκος της οποίας είναι και το φαινόμενο Χρυσή Αυγή. Από την πλευρά μας εδώ και χρόνια είχαμε κρούσει τον κώδωνα του κινδύνου ως συνδικαλιστικό κίνημα τόσο με δημόσιες τοποθετήσεις όσο και με Ημερίδες που είχαμε πραγματοποιήσει, αλλά κάποιοι κώφευαν. Και γνώριζαν, λοιπόν, και μπορούσαν να πράξουν τα δέοντα, εφόσον ήθελαν να ανακόψουν την επιρροή των νεοναζιστικών αντιλήψεων και πρακτικών στο σύνολο της ελληνικής κοινωνίας και πρωτίστως στο ευαίσθητο από κάθε άποψη Αστυνομικό Σώμα. Δυστυχώς δεν το έπραξαν και σήμερα βιώνουμε όλοι τα γνωστά αποτελέσματα. Να λοιπόν, γιατί το απλοϊκό στη διατύπωσή του μήνυμα του 23ου συνεδρίου μας, «θωρακίζοντας την αστυνομία, προστατεύουμε τους θεσμούς» αποκτά ιδιαίτερη σημασία υπό το βάρος των πολυσύνθετων δεδομένων του κοινωνικοπολιτικού μας γίγνεσθαι σήμερα. Να γιατί, εμείς οι συνδικαλιστές, απαλλαγμένοι από τον στενό κορσέ της υπηρεσιακής ιδιότητας, μπορούσαμε να διατυπώνουμε φωναχτά και ηχηρά ορισμένες φορές τις ανησυχίες μας. Μας παρεξηγούσαν βέβαια, διότι είτε δεν ήθελαν είτε δεν μπορούσαν να κατανοήσουν τη σημασία του λόγου μας. Δεν ήταν συντεχνιακές οι διεκδικήσεις μας ούτε για τα οικονομικά, πόσω μάλλον για τα θεσμικά ζητήματα. Ήταν βαθιά υπηρεσιακές οι απαιτήσεις και τα 12 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

13 23ο Τακτικό Συνέδριο λωμα μεταρρυθμίσεων, δεν υπήρξαμε κατεστημένο και δεν ζητήσαμε εύνοια σε βάρος του γενικού συμφέροντος. Επιδιώκουμε να είμαστε με το κομμάτι της κοινωνίας που «χτίζει». Περιττό να τονίσω ότι δεν μας πτοούν οι απειλές των τρομοκρατών. Αργά ή γρήγορα, θα πράξουμε το χρέος μας και θα τους οδηγήσουμε ενώπιον της Ελληνικής Δικαιοσύνης. Οφείλω, ωστόσο, να επισημάνω ότι πρέπει να επιταχύνουμε το βηματισμό μας, διότι εδώ απειλούνται ευθέως ανθρώπινες ζωές. Ο κίνδυνος δεν αφορά μόνο άυλες αξίες, αλλά αναντικατάστατες υποστάσεις, άνδρες, γυναίκες και παιδιά, ανθρώπους της διπλανής πόρτας, συνανθρώπους μας με μια λέξη. Τέλος η ανοχή Επομένως, από την δική μας πλευρά, εξαντλούμε όλα τα περιθώρια ανοχής απέναντι στην πολιτεία και καταγγέλλουμε και από αυτό εδώ το βήμα σήμερα την αξιοπερίεργη και σίγουρα προβληματική για μας στάση της. Ο δικός μας ρόλος είναι ξεκάθαρος. Έχουμε ιερή υποχρέωση να συζητήσουμε, να καταθέσουμε με παρρησία τον προβληματισμό και τις προτάσεις μας για το σήμερα και το αύριο της Ελληνικής Αστυνομίας. Του πολύτιμου θεματοφύλακα της πολιτειακής, κρατικής και κοινωνικής μας οντότητας. Του Οργανισμού που υπηρετούμε ευσυνειδήτως και ευόρκως, λαμβάνοντας υπόψη μας τις μεγάλες κατακτήσεις σε θεσμικό και οικονομικό επίπεδο, που είδαμε πόσο εύκολα εξανεμίστηκαν στο βωμό της σωτηρίας της πατρίδας μας, αλλά που σε καμία περίπτωση δεν είμαστε διατεθειμένοι να απεμπολήσουμε. Διεκδικούμε στο ακέραιο αυτά που μας στέρησαν και μας στερούν και τους προειδοποιούμε με φωνή στεντόρεια. Κάτω τα χέρια από την Ελληνική Αστυνομία! Ο προβληματισμός που καταθέτουμε, τα οράματα που περιγράφουμε και τα συγκεκριμένα αιτήματα που προβάλλουμε, ανταποκρίνονται πλήρως στις απαιτήσεις των μελών μας και δεν καθορίζονται από ιδιοτελή κίνητρα και επιδιώξεις. Λαμβάνουν υπόψη τους το δημόσιο συμφέρον, το κοινό καλό και γι αυτό αντέχουν στη διαχρονικότητα του αγώνα μας. Είναι θέσεις μακράς πνοής που δικαιώνονται διαγενομένου του χρόνου και γι αυτό αξίζουν ιδιαίτερης προσοχής και ικανοποίησης. Δεν ζητάμε πολλά από την σημερινή κυβέρνηση. Τον αυτονόητο διάλογο ζητάμε, τη διακομματική συνεννόηση επιδιώκουμε ώστε να βρεθεί ο κοινός τόπος πάνω στον οποίο θα πορευτούμε. Ο ευαίσθητος τομέας της δημόσιας τάξης επιτέλους πρέπει να τεθεί εκτός πεδίου κομματικών αντιπαραθέσεων. Το αγαθό της ασφάλειας δεν μπορεί να υπόκειται σε μικροκομματικές σκοπιμότητες. Η τήρηση της νομιμότητας παντού και για όλους, αυτό είναι το δόγμα μας. Πόσο το υπηρετούμε είναι το ερώτημα, που θα απασχολήσει το Σώμα αργότερα. Ιδού πεδίον δόξης λαμπρόν, για όλους μας, αστυνομικούς, πολιτικούς και πολίτες. Θύματα του καθήκοντος Κυρίες και κύριοι, Ουδείς δικαιούται να παίζει με την ασφάλεια των πολιτών στο όνομα των οποιονδήποτε σκοπιμοτήτων. Δεν αρκεί να επικαλούμαστε τον αυξημένο ρόλο της Ελληνικής Αστυνομίας στις σημερινές συνθήκες της ρευστής πολιτικής κατάστασης, των κοινωνικών εντάσεων, της καλπάζουσας και διαρκώς μεταλλασσόμενης εγκληματικότητας, της νεοτρομοκρατίας και της νεοναζιστικής απειλής. Να μη λησμονούμε, ότι εμείς οι αστυνομικοί έχουμε πληρώσει με αίμα συναδέλφων μας τις ελλειμματικές πολιτικές στον τομέα της δημόσιας τάξης. Από το προηγούμενο συνέδριό μας, προσμετράμε δυο απώλειες. Του 37χρονου Γιώργου Ανδριτσόπουλου που δολοφονήθηκε άνανδρα από εγκληματίες κακοποιούς δραπέτες στις 17 Ιουνίου στο Δίστομο και της τροχονόμου Αδαμαντίας Σιάφλα, που παρασύρθηκε από ΙΧ αυτοκίνητο εν ώρα υπηρεσίας στην Κηφισίας. Να ευχηθούμε να είναι οι τελευταίοι πεσόντες στον καθήκον Έλληνες Αστυνομικοί. Κλείνοντας την ομιλία μου, κάνω έκκληση στην Ηγεσία μας, σε όλους τους εκπροσώπους των πολιτικών κομμάτων, σε όλους εκείνους που διαχειρίζονται τις τύχες μας, την ασφάλεια των συμπολιτών μας, να αναλογιστούν τις δικές τους προσωπικές ευθύνες. Τα λόγια δεν αρκούν για να δικαιολογήσουν καμιά απώλεια, κανένα χαμό συναδέλφου μας. Δεν αρκούν όμως πια ούτε για να κρατήσουν ισχυρή τη θέληση των συναδέλφων μας για θυσίες και αυτοθυσίες. Επωμίζονται τεράστιες ευθύνες όσοι νομίζουν ότι μπορούν να συνεχίσουν με υποσχέσεις και χτυπήματα στη πλάτη χωρίς κανένα ουσιαστικό αντίκρισμα. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Από την πλευρά μου οφείλω να πράξω το χρέος μου και γι αυτό σας καλώ την καθεμιά και τον καθένα σας ξεχωριστά και όλους μαζί να ενισχύσετε τον αγώνα της Ομοσπονδίας μας για τους αγώνες που έρχονται και επίσης να συνεχίσουμε να υπερασπιζόμαστε τις αρετές και τις αξίες που διαχρονικά υπηρετούμε, με την ίδια αυταπάρνηση και ζήλο για το καλό της ελληνικής κοινωνίας και της πατρίδας μας. Μπορεί να μας ισοπεδώνουν με τις πολιτικές που εφαρμόζουν, μπορεί να μας αφήνουν ξυπόλητους στ αγκάθια, όλοι αντιλαμβανόμαστε ωστόσο φαντάζομαι, ότι πρέπει να συνεχιστεί με κάθε τρόπο η προσπάθειά μας να προσφέρουμε στους συμπολίτες μας ένα περιβάλλον στο οποίο θα μπορούν να ζουν, να εργάζονται και να δημιουργούν με ασφάλεια. Όσο η πολιτεία δεν είναι αρωγός στο έργο μας αυτό, άλλο τόσο εμείς πρέπει να επιστρατεύσουμε όλα τα ψυχικά μας αποθέματα για να σταθούμε στο ύψος των περιστάσεων και σε συνδικαλιστικό και σε υπηρεσιακό επίπεδο. Ας λειτουργήσει το φρόνημα και το ηθικό μας ως πολλαπλασιαστής ισχύος για να πετύχουμε τους στόχους μας. Σας ευχαριστώ όλους για την παρουσία σας και την προσοχή σας. Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 13

14 23ο Τακτικό Συνέδριο ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΑΤΣΙΑΜΑΚΑΣ Κινούμαστε στα όρια της φτώχειας Όλη η αλήθεια για τις μισθολογικές περικοπές και την αφαίμαξη των Αξιωματικών Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, είναι δύσκολο και αν μη τι άλλο, άχαρο, το να επιχειρείς να κάνεις απολογισμό μιας χρονιάς μέσα στην οποία, είδαμε τις αποδοχές μας όχι μόνο να μειώνονται, αλλά κυριολεκτικά να καταβαραθρώνονται, σε επίπεδα προ 20ετίας. Αν σε αυτά προσθέσουμε τα διάφορα και παντός είδους χαράτσια που έχουν επιβληθεί στο σύνολο της ελληνικής κοινωνίας, τότε ο καθένας αντιλαμβάνεται γιατί κυριολεκτικά, πλέον, και όχι θεωρητικά, κινούμαστε στα όρια της φτώχειας. Η συμπεριφορά των κυβερνώντων ιδίως έναντι των Α/κών υπήρξε προσβλητική και απαξιωτική. Σε ένα άρθρο μου που έχω δημοσιεύσει πριν μερικούς μήνες, καταδεικνύω με αριθμούς, οι οποίοι δεν επιδέχονται καμία αμφισβήτηση, ποιοι πραγματικά πλήρωσαν το μάρμαρο των περσινών περικοπών. Ενδεικτικά αναφέρω σ αυτό: Α. Δύο χιλιάδες πεντακόσιες εβδομήντα επτά (2.577) ή ποσοστό 5% περίπου Αστυνομικοί όχι μόνο δεν είχαν μείωση στις αποδοχές τους, αλλά αντίθετα αναδρομική επιστροφή συνολικά στους 5 μήνες από 0 μέχρι 100, δηλαδή αύξηση μέχρι και 20 περίπου το μήνα. Αυτό οφείλεται στην μικρή αύξηση που είχε η κατηγορία αυτή στους Β.Μ., καθώς και στο ξεπάγωμα των μισθολογικών ωριμάνσεων και του χρονοεπιδόματος. Β. Εννέα χιλιάδες εξακόσιοι ογδόντα τέσσερις (9.684) Αστυνομικοί ή ποσοστό 17,716% είχαν μηνιαία μείωση από 0 μέχρι και 20. Γ. Το μεγαλύτερο ποσοστό, περίπου 30% ή δεκαέξι χιλιάδες τριακόσιοι τριάντα δύο (16.332) Αστυνομικοί είχαν μεσοσταθμική μείωση από 60 έως 80 το μήνα. Δ. Τετρακόσιοι εξήντα ένας (461) ανώτεροι Αξιωματικοί που μισθοδοτούνται με το μισθολογικό βαθμό Ταξιάρχου ή 2/3 ή 1/3 αυτού, είχαν συνολικά διπλάσια περίπου μείωση απ ότι είχαν και οι Αστυνομικοί μαζί των ανωτέρω κατηγοριών (Α & Β)! Η μηνιαία μείωση γι αυτή την κατηγορία των Αξιωματικών, ανέρχεται περίπου στα 300. Ε. Το σύνολο των ανώτατων αξιωματικών της ΕΛ.ΑΣ. είχαν μεσοσταθμική μηνιαία μείωση από 450 έως και άνω των 800. Από τα παραπάνω συμπεραίνουμε την ισοπέδωση που υπέστησαν όσοι θεωρήθηκαν υψηλόμισθοι, κυρίως ανώτεροι και ανώτατοι αξιωματικοί, οι οποίοι έχουν δει το εισόδημά τους από το 2010 μέχρι και σήμερα να μειώνεται μέχρι και 50%, όπως από την πρώτη στιγμή είχαμε καταγγείλει. Ως συνδικαλιστικό κίνημα κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, τη χρονιά που πέρασε δώσαμε τις μάχες μας από την πρώτη γραμμή. Συνοψίζοντας αυτή την αγωνιστική μας πορεία επισημαίνω ότι υπήρξαν εκατοντάδες παρεμβάσεις τόσο σε επίπεδο κινητοποιήσεων, επαφών και συναντήσεων με πολιτικά κόμματα και θεσμικούς παράγοντες αλλά και ανακοινώσεων, δημόσιων τοποθετήσεων κλπ. Τι διασφαλίσαμε Με τις δράσεις μας αυτές διασφαλίσαμε την μη εγγραφή στον προϋπολογισμό του 2014, των ψηφισθέντων περικοπών στο Ν. 4093/2012 που προέβλεπε, ως γνωστόν, περαιτέρω περικοπές για τους εν ενεργεία και για τους συνταξιούχους. Όμως δεν εφησυχάζουμε. Επιδίωξή μας πρέπει να είναι και η κατάργηση δια νόμου των διατάξεων που προβλέπουν αυτές τις περικοπές, αλλιώς ελλοχεύει ο κίνδυνος ενεργοποίησής τους σε περίπτωση που κάτι δεν πάει καλά στην εκτέλεση των προϋπολογισθέντων του Παράλληλα, αναμένουμε και την επισημοποίηση του πλεονάσματος από την EUROSTAT, στα τέλη Μαρτίου, ώστε να απαιτήσουμε την αποκατάσταση των αδικιών που ο ίδιος άλλωστε ο Πρωθυπουργός έχει υποσχεθεί. Στο διάστημα αυτό, επίσης, πρέπει να καταγραφούν οι θετικές παρεμβάσεις μας για την αναδιάρθρωση των Υπηρεσιών, ο αγώνας με θετική έκβαση που δώσαμε για την 14 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

15 23ο Τακτικό Συνέδριο υπαγωγή του Τ.Ε.Α.Π.Α.Σ.Α. στο Υπουργείο μας, ούτως ώστε να αποφύγουμε την σκόπελο των ρυθμίσεων ΒΡΟΥΤΣΗ για τον υπολογισμό του εφάπαξ που ουσιαστικά το μειώνει στο μισό. Επίσης η χρηματοδότηση του Μ.Τ.Σ. από τον κρατικό προϋπολογισμό με 180, ώστε να καταστεί δυνατή η καταβολή των ΒΟΕΑ που καθυστέρησαν από το Να σημειώσω, επίσης, ότι ύστερα και από την σχετική επισήμανση της Ένωσης Αξιωματικών Δυτικής Ελλάδος και τις σχετικές παρεμβάσεις μας, πετύχαμε την καταβολή του δώρου Χριστουγέννων 2012 σε μία κατηγορία Αξ/κών που το δικαιούται μετά τις αναδρομικές μειώσεις από τον Αύγουστο του 2012 και που η Υπηρεσία ουδόλως είχε σκοπό να πράξει. Να επισημάνω ακόμα ότι τον αγώνα που έδωσα, με προσωπικές παρεμβάσεις, στην αρμόδια υπηρεσία φορολογικών υποθέσεων του Υπουργείου Οικονομικών, όταν διαπίστωσα ότι από τα εκκαθαριστικά της Εφορίας της Δ/νσης Χρηματικού δεν είχε αφαιρεθεί αναδρομική μείωση των 5 τελευταίων μηνών, δηλαδή από τον Αύγουστο του 2012 και παρά την αντίδραση υπηρεσιακών παραγόντων που θεωρούσαν ότι αυτό δεν ήταν εφικτό να γίνει. Παρά ταύτα προκαλέσαμε την έκδοση εγκυκλίου από το Υπουργείο Οικονομικών. Το γεγονός αυτό είχε ως αποτέλεσμα να έχουμε μείωση φόρου για τις αποδοχές του 2013 τουλάχιστον 500 ο καθένας μας. Να σημειώσω ακόμη την προ ημερών συνάντηση με τον Υπουργό Εθνικής Άμυνας, ο οποίος είδε θετικά τα ζητήματα που του θέσαμε τόσο για την διεύρυνση του Δ.Σ. του Μ.Τ.Σ. με τη συμμετοχή μας σε αυτό, τη βελτίωση των συνθηκών νοσηλείας στα στρατιωτικά νοσοκομεία, την σίτισή μας στις Λέσχες του Στρατού κλπ. Αψυχολόγητες ενέργειες Άφησα στο τέλος το μέτωπο που αναίτια και αιφνιδιαστικά άνοιξε με υπαιτιότητα της ηγεσίας μας, πολιτικής και φυσικής, όταν ξαφνικά και κάτω από την πίεση των γεγονότων με άκυρες και αψυχολόγητες ενέργειες στοχοποιήθηκε το σύνολο της Ελληνικής Αστυνομίας ως δήθεν θύλακες της Χρυσής Αυγής, με αποτέλεσμα επί ένα και πλέον μήνα να απολογούμαστε, προσπαθώντας να αποδείξουμε ότι δεν είμαστε ελέφαντες. Αναγκαστήκαμε έτσι να ζητήσουμε και πετύχαμε την στήριξη του συνόλου του πολιτικού κόσμου και των πολιτικών κομμάτων προεξάρχοντος του Προέδρου της Βουλής, όταν όλοι είδαν και επισήμαναν το πρόβλημα που έτεινε να δημιουργηθεί στις τάξεις της Αστυνομίας και στην γενικότερη εικόνα της στην ελληνική κοινωνία. Όλοι πλην δυστυχώς της ηγεσίας μας. Και σα να μην έφταναν όλα αυτά, στα πλαίσια των ερευνών που ακολούθησαν, διασύρθηκαν και διαπομπεύτηκαν συνάδελφοί μας γιατί έτυχε να έχουν στην κατοχή τους πέντε ή δέκα φυσίγγια απ τα νομίμως δικαιολογούμενα ή ένα taiser ή είχαν την ατυχία να βρεθούν στα ερμάρια χάπια υπνοστεντόν από τα εκατοντάδες υπάρχοντα στα γραφεία των Αξιωματικών υπηρεσίας, με αποτέλεσμα να οδηγηθούν ως κοινοί εγκληματίες με χειροπέδες στα εισαγγελικά γραφεία και στα δικαστήρια την ίδια ώρα που κάποιοι δημοσιογράφοι σουλατσάριζαν στα ίδια γραφεία με τα χέρια στις τσέπες. Όλοι αυτοί οι συνάδελφοί μας πότε θα αποκατασταθούν; Αλήθεια θα νιώσει κάποιος την ανάγκη να ζητήσει συγνώμη; Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι Σίγουρα υπάρχουν πολλά θέματα που μπορούμε να τρέξουμε και να αναδείξουμε στο προσεχές διάστημα. Αν όχι τόσο στα οικονομικά, σίγουρα στο θεσμικό επίπεδο υπάρχουν θέματα που μπορούμε και πρέπει να αναδείξουμε και να επιδιώξουμε την επίλυσή τους. Η έλλειψη οικονομικών πόρων δεν πρέπει να μας οδηγήσει σε τέλμα και αδράνεια, για το σκοπό αυτό περιμένουμε από εσάς και σήμερα, αλλά και στο υπόλοιπο διάστημα να ακούσουμε τους προβληματισμούς σας, τις προτάσεις, τις θέσεις, αλλά και τις παρατηρήσεις σας. Η αγωνιστική μας διάθεση και πορεία δεν πρέπει να ανασταλεί ούτε να διακοπεί με κάθε είδους μεθόδευση. Τα θετικά στοιχεία που επισήμανα παραπάνω, μας ενθαρρύνουν προς τούτο, αλλά και μας δεσμεύουν παράλληλα να συνεχίσουμε ακόμα πιο δυναμικά τον αγώνα μας, ενδυναμωμένοι και με την δική σας μαζική συμμετοχή σε αυτόν. Γνώμονας της αγωνιστικής μας πορείας πρέπει να είναι η επίτευξη των συνδικαλιστικών μας στόχων χωρίς να προκαλούμε την δοκιμαζόμενη κοινωνία. Το να παραμείνει η φλόγα του αγώνα άσβεστη πρέπει να αποτελεί ένα στοίχημα και για την Ομοσπονδία αλλά και για όλους μας. Στο χέρι μας είναι το στοίχημα αυτό να το κερδίσουμε. Γιατί όπως έχει πει και ο Αριστοτέλης Βαλαωρίτης «Και αν εξεράθει το κλαρί, χλωρή είναι ακόμα η ρίζα». Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 15

16 23ο Τακτικό Συνέδριο Η αποκατάσταση των αδικιών κυρίαρχο μέλημά μας Ολόκληρο το διεκδικητικό πλαίσιο της Ομοσπονδίας, όπως αυτό εγκρίθηκε από το 23ο συνέδριο To 23o Συνέδριό μας, πραγματοποιήθηκε σε μια περίοδο που την χαρακτηρίζει μια άνευ προηγουμένου πολιτική, οικονομική και κοινωνική κρίση, τις ζοφερές συνέπειες της οποίας βιώνουν οι Έλληνες Αστυνομικοί όπως και κάθε πολίτης και κάθε οικογένεια στην πατρίδα μας. Σ αυτές τις πρωτοφανείς συνθήκες, η θωράκιση της Αστυνομίας ώστε να είναι σε θέση να παρέχει υψηλού επιπέδου υπηρεσίες ασφαλείας στους Έλληνες πολίτες, θα συμβάλλει αφενός στην ενδυνάμωση των θεσμών, στην κοινωνική συνοχή και αλληλεγγύη της κοινωνίας, αλλά και στην παραγωγική και αναπτυξιακή πορεία της χώρας, στοιχεία που προϋποθέτουν ένα ασφαλές περιβάλλον. Αυτό είναι και το κεντρικό μήνυμα του Συνεδρίου μας, μέσα από το οποίο οι συμμετέχοντες σ αυτό εκφράζουμε την έντονη διαμαρτυρία μας, για τη συνεχιζόμενη πολιτική των περικοπών και των δυσβάσταχτων οικονομικών μέτρων που πλήττουν την αστυνομική οικογένεια και τον Οργανισμό της Αστυνομίας. Καταγγέλλουμε την κυβέρνηση για την απαξιωτική συμπεριφορά της απέναντι στους Αξιωματικούς, καθώς με τα τελευταία ψηφισθέντα οικονομικά μέτρα προκάλεσαν την ισοπέδωση της ιεραρχικής κλίμακας και δημιούργησαν μια άνευ προηγουμένου άδικη και άνιση μεταχείριση για όσους επέλεξαν να προσφέρουν από υψηλότερες θέσεις ευθύνης. Δεν είναι δυνατόν η ανέλιξη στην Ιεραρχία και η πολυετής παραμονή στο Σώμα, αντί να αποτελούν κίνητρα ανταμοιβής και επιβράβευσης, όπως συνέβαινε πάντοτε, σήμερα να τιμωρούνται. Καταθέτουμε την αγωνία μας για το μέλλον της Ελληνικής Αστυνομίας, καθ όσον οι πολιτικές της παρατεταμένης λιτότητας και η οικονομική ύφεση ενέχουν τον κίνδυνο της διάλυσης του κοινωνικού ιστού και τη χρησιμοποίηση των εργαζομένων της Ελληνικής Αστυνομίας, ως κυματοθραύστη της λαϊκής οργής και αγανάκτησης, κάτι που μας βρίσκει εντελώς αντίθετους. Κρίνουμε ότι πρέπει να εκπληρωθούν τα παρακάτω αιτήματα, που αποτελούν προϊόντα σοβαρού προβληματισμού και γόνιμου διαλόγου κατά τη συνεδριακή διαδικασία, για την υλοποίηση των οποίων δηλώνουμε, ότι θα συνεχίσουμε με μεγαλύτερη ένταση τον αγώνα μας μέχρι την τελική δικαίωση. Α ΘΕΣΜΙΚΑ Απαιτούμε: 1. Τον χαρακτηρισμό του αστυνομικού επαγγέλματος ως ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΟΥ και ΑΝΘΥΓΙΕΙΝΟΥ. 2. Τον επαναπροσδιορισμό της δράσης των Υπηρεσιών, με εξορθολογισμό των προτεραιοτήτων και του τρόπου αξιολόγησης της αποδοτικότητάς τους, όχι ως μια απλή εσωτερικής διοικητικής φύσεως προσαρμογή, αλλά με βάση τα σημερινά δεδομένα και αντιμετώπιση της εγκληματικότητας παράλληλα με προληπτικά μέτρα σε συνεργασία με κοινωνικές υπηρεσίες, φορείς και οργανώσεις. 3. Την βελτίωση του ισχύοντος Συστήματος Κρίσεων Προαγωγών προκειμένου να εξασφαλιστεί αξιοκρατία και διαφάνεια με την παράλληλη συμμετοχή εκπροσώπων μας στα Συμβούλια Κρίσεων Προαγωγών. Οι ετήσιες κρίσεις να λαμβάνουν χώρα αποκλειστικά τον μήνα Μάρτιο, χωρίς παρεκκλίσεις, όπως προβλέπεται από τα ισχύοντα Π.Δ. 4. Την θέσπιση κανόνων ομαλής ετήσιας εκροής ανωτάτων στελεχών (κατά τα ισχύοντα για τον Αρχηγό της Ελληνικής Αστυνομίας), ήτοι ανώτατος χρόνος παραμονής στο βαθμό και ποσοστό ετήσιας αποστρατείας (τουλάχιστον στο σύνολο των ανωτάτων), προς εξασφάλιση ίσων ευκαιριών ανέλιξης σε όλους τους ικανούς Αξιωματικούς και αντιμετώπιση των χρόνιων στρεβλώσεων της επετηρίδας. 5. Τον ουσιαστικό εκσυγχρονισμό των Κανονισμών του Σώματος, με ταυτόχρονη κωδικοποίησή τους. 6. Την τροποποίηση του άρθρου 7, παρ. 7 του Ν. 3686/2008 Ρυθμίσεις θεμάτων Προσωπικού της Ελληνικής Αστυνομίας, σύμφωνα με τις προτάσεις της Ομοσπονδίας μας, ώστε να εξαλειφθεί η ανωμαλία που έχει παρατηρηθεί όσον αφορά την προαγωγή των Ανθυπαστυνόμων με την θέσπιση ξεχωριστής επετηρίδας Ανθυπαστυνόμων για την βαθμολογική τους εξέλιξη βάσει αυτής. Την τροποποίηση του άρθρου 8 του ανωτέρου Νόμου, ώστε οι από το Τ.Ε.Μ.Α. προερχόμενοι Α/Β, Α/Α και Α/Υ που αποστρατεύονται, λόγω ορίου ηλικίας ή 35ετίας, να λαμβάνουν μισθολογική προαγωγή Ταξιάρχου, 2/3 Υποστρατήγου και Υποστρατήγου αντίστοιχα. 7. Την υπαγωγή των Αξιωματικών ειδικών καθηκόντων στο σύστημα μεταθέσεων (αντικειμενικά κριτήρια του Π.Δ. 100/2003) κατά τα ισχύοντα για τους Αξιωματικούς γενικών καθηκόντων. Πρόσληψη προσωπικού ειδικών καθηκόντων (ψυχολόγων) στις έδρες των Α.Δ. χώρας και στις Αστυνομικές Σχολές. 8. Την ίδρυση Υπηρεσιών Διοικητικών Εξετάσεων στις έδρες των γενικών Αστυνομικών Διευθύνσεων, καθώς και γραφείων Δημοσίου Κατηγόρου στις έδρες Διευθύνσεων των Νομών με αρμοδιότητα κάλυψης των αναγκών όλων των πταισματοδικείων του Νομού, όπως ήδη έχει ζητηθεί κατ επανάληψη με σχετικά έγγραφα από την Ομοσπονδία μας. 9. Την ουσιαστική αναβάθμιση των προγραμμάτων σπουδών των Αστυνομικών Σχολών και σύσταση επιτροπής με συμμετοχή εκπροσώπων μας που θα εξετάσει την εκπαιδευτική μεταρρύθμιση σε όλες τις βαθμίδες. 10. Την γνωστοποίηση των εκθέσεων αξιολόγησης στους αξιολογούμενους Αξιωματικούς με επίδοση 16 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

17 23ο Τακτικό Συνέδριο αντιγράφων κατά την γνωστοποίηση της βαθμολογίας. 11. Την προκήρυξη θέσεων Υγειονομικών Αξιωματικών στις έδρες των Αστυνομικών Διευθύνσεων. 12. Την αναβάθμιση της Ιατρικής περίθαλψης του αστυνομικού προσωπικού, με την πρόσληψη Ιατρών όλων των ειδικοτήτων. Παροχή υγειονομικής περίθαλψης και νοσηλείας σε όλα τα Στρατιωτικά Νοσοκομεία και όχι μόνο από το 401 Γ.Σ.Ν.Α. και το Ν.Ι.Μ.Τ.Σ. Δημιουργία κλινικών στα ανωτέρω νοσοκομεία για την νοσηλεία αποκλειστικά αστυνομικών. Κατάργηση της σειράς προτεραιότητας των στρατιωτικών έναντι ημών. 13. Την αναπλήρωση των Διοικητών Αξιωματικών από τον Υποδιοικητή ή άλλον Αξιωματικό ή άλλο βαθμοφόρο της Υπηρεσίας στις περιπτώσεις που αυτοί διατίθενται με διαταγή σε μέτρα εκτός της περιοχής ευθύνης της Υπηρεσίας τους ή συμμετέχουν σε Συμβούλια, Υπηρεσιακές Επιτροπές, εκπαιδεύσεις ως διδάσκοντες, διότι είναι αδύνατο να ανταποκριθούν αποτελεσματικά σε δύο ρόλους ταυτόχρονα. 14. Την θεσμική θωράκιση της θέσης του Αξιωματικού Διοικητή με θεσμοθέτηση ελάχιστου χρόνου παραμονής, δικαίωμα επιλογής των άμεσων συνεργατών του, εξασφάλιση ευελιξίας κινήσεων, απαλλαγή του κατά βάση από πάρεργα και ανάδειξη του ρόλου του ως μάνατζερ της υπηρεσιακής μονάδας που διοικεί, με ανάλογη οικονομική ανταμοιβή. 15. Την εκμετάλλευση των προγραμμάτων Ε.Σ.Π.Α. για την εκπαίδευση μετεκπαίδευση Αστυνομικών σε θέματα αστυνομικού ενδιαφέροντος. 16. Τον σεβασμό και εφαρμογή των αποφάσεων των Διοικητικών Δικαστηρίων τόσο για τις πειθαρχικές ποινές όσο και για οποιοδήποτε άλλο ζήτημα που αφορά και δικαιώνει το αστυνομικό προσωπικό. Απεμπλοκή από το Ν.4093/2012 σχετικά με την υποβολή αυτοδίκαιης αργίας, καθόσον η πειθαρχική διαδικασία στην Ελληνική Αστυνομία κινείται με γοργούς ρυθμούς και ολοκληρώνεται χωρίς καθυστερήσεις. 17. Ουδεμία ίδρυση νέας Υπηρεσίας ή Ομάδας, χωρίς προηγούμενη πρόβλεψη νέων αντιστοίχων οργανικών θέσεων προς στελέχωσή της και άμεση κάλυψη των θέσεων αυτών, με προσωπικό, από της ιδρύσεώς της. 18. Την άμεση κατάργηση της παρ. κγ του άρθρ. 9 του Π.Δ. 85/2011 από 16/09/2011 και τροποποίηση του άρθρου 18 Π.Δ. 100/2003, ώστε το Δευτεροβάθμιο Συμβούλιο Μεταθέσεων που εξετάζει τις προσφυγές των μετατιθέμενων να απαρτίζεται από διαφορετικά πρόσωπα από αυτά που συνθέτουν το Πρωτοβάθμιο, ως προς τους υπηρεσιακούς παράγοντες. 19. Την δυνατότητα σίτισης των αστυνομικών και μελών οικογενειών τους, σε όλες τις στρατιωτικές λέσχες, στις πόλεις όπου δεν υπάρχουν αστυνομικές λέσχες. 20. Την άμεση κατάργηση της αναχρονιστικής Διάταξης του Άρθρου 15 του Π.Δ. 538/1989 «Διαμονή Αστυνομικού Προσωπικού που προβλέπει την υποχρεωτική διαμονή του Αστυνομικού Προσωπικού σε απόσταση μέχρι 15 χιλιομέτρων από την έδρα της Υπηρεσίας του. 21. Την εφαρμογή των κανόνων Υγιεινής και Ασφάλειας, με την άμεση αποσυμφόρηση των κρατητηρίων των Αστυνομικών Υπηρεσιών. Ο υπερπληθυσμός των κρατουμένων και οι κτιριακές υποδομές δεν αποτελούν μόνο προβλήματα υπηρεσιακής φύσεως. Συνδέονται με τα ανθρώπινα δικαιώματα και την ανθρώπινη αξιοπρέπεια. Καταγγέλλουμε: 1. Την επικείμενη αναδιάρθρωση των Υπηρεσιών της Ελληνικής Αστυνομίας που επιχειρείται χωρίς να έχει προηγηθεί ουσιαστικός διάλογος με τους θεσμοθετημένους συνδικαλιστικούς και άλλους φορείς και απορρίπτουμε στο σύνολό του το σχέδιο νόμου που έχει δει το φως της δημοσιότητας. 2. Την μετατροπή των Αστυνομικών Σχολών σε κέντρα κράτησης παράνομων μεταναστών. Απαιτούμε την άμεση απομάκρυνση των κρατουμένων από αυτές και την αποκατάσταση της λειτουργίας των Αστυνομικών Σχολών ως Ανώτατα και Ανώτερα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα της Ελληνικής Αστυνομίας. Να κινηθεί άμεσα η διαδικασία προκήρυξης θέσεων εισακτέων στις Αστυνομικές Σχολές. 3. Τις όποιες αποφάσεις λαμβάνονται ερήμην μας. Απαιτούμε την συμμετοχή μας σε όλες τις επιτροπές που συστήνονται για θέματα που μας απασχολούν. 4. Την όποια απόπειρα περαιτέρω απαξίωσης της προσφοράς μας, των συνθηκών εργασίας μας, μείωσης των εισοδημάτων μας και κατάργησης του κοινωνικού κράτους που μας οδηγούν στην εξαθλίωση ως ανθρώπους και ένστολους πολίτες και 5. Απορρίπτουμε κάθε επιπρόσθετη ενασχόληση των ήδη βεβαρημένων υπηρεσιακών καθηκόντων μας, με αφορμή και την κατάργηση της Δημοτικής Αστυνομίας. Β ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ Διεκδικούμε: 1. Την άμεση βελτίωση των συντελεστών υπολογισμού των Βασικών Μισθών από το μισθολογικό κλιμάκιο του Α/Α και άνω, προκειμένου να υπάρξει μερική άρση της αδικίας που συνετελέσθη σε βάρος των Αξιωματικών. 2. Την αναπροσαρμογή του Επιδόματος Ειδικής Απασχόλησης ως εξής: i. Ανώτατοι Αξιωματικοί (μισθολογικά) σε 260,00 ii. Λοιποί Αξιωματικοί και Ανθυπαστυνόμοι σε 160,00 iii. Yπαξιωματικοί και Αστυφύλακες σε 120,00 3. Την επαναφορά της νυχτερινής αποζημίωσης στα 2,90 ευρώ την ώρα. 4. Την χορήγηση υπερωριακής αποζημίωσης για την πέραν του θεσμοθετημένου εβδομαδιαίου χρόνου απασχόλησης. 5. Την θεσμοθέτηση Επιδόματος παραμεθόριων και προβληματικών περιοχών. 6. Την Ενιαιοποίηση του τρόπου αποζημίωσης και προκαταβολή του συνόλου της εκτός έδρας αποζημίωσης, για αποσπάσεις προσωρινές μετακινήσεις. Εξαίρεση από τις διατάξεις του Ν. 3833/2010 για τους αποσπώμενους Αστυνομικούς Υποδιευθυντές σε υπηρεσίες κάτω των 60χλμ. από την έδρα της υπηρεσίας τους. 7. Την αποζημίωση των Αξιωματικών που υπηρετούν στις Αστυνομικές Σχολές και διδάσκουν σ αυτές γνωστικά αντικείμενα αστυνομικής φύσης, όπως και στο υπόλοιπο διδακτικό προσωπικό, αστυνομικό ή μη. 8. Την αναπροσαρμογή του επιδόματος διοίκησης για όλους τους διοικούντες Αξιωματικούς, επιπέδου Τμήματος, Διεύθυνσης, κλπ. Γ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΑ - ΣΥΝΤΑΞΙΟΔΟΤΙΚΑ Χαιρετίζουμε την απόφαση για την διοικητική υπαγωγή του ΤΕΑΠΑΣΑ στο Υπουργείο Δημοσίας Τάξεως και Προστασίας του Πολίτη και επισημαίνουμε παράλληλα την ανάγκη άμεσης δημιουργίας των κατάλληλων εποπτικών μηχανισμών σε αυτό. Απαιτούμε: 1. Την τροποποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας, με την θεσμοθέτηση επιπλέον εργασιακών πόρων για την ενίσχυση των ασφαλιστικών μας Ταμείων, μετά την απομείωση των αποθεματικών τους από το PSI. 2. Την άμεση αποκατάσταση των ζημιών-απωλειών, τις οποίες υπέστησαν οι λογαριασμοί του Ιδρύματος Παιδικών Εξοχών και των ασφαλιστικών μας Ταμείων από το PSI. 3. Την αναλογική εκπροσώπησή μας στο Δ.Σ. του Μ.Τ.Σ., την άμεση εξεύρεση λύσης για τη βιωσιμότητά του, την συνέχιση της χρηματοδότησης για την απρόσκοπτη καταβολή των μερισμάτων στους δικαιούχους. 4. Την αλλαγή της ονομασίας του Μετοχικού Ταμείου Στρατού σε Μετοχικό Ταμείο Στρατού Αστυνομίας. 5. Την άμεση προώθηση προς υπογραφή του Π.Δ. για τον νέο τρόπο υπολογισμού του Εφάπαξ, σύμφωνα με την πρόσφατη απόφαση του ΤΕΑΠΑΣΑ. 6. Να μην υπάρξει ουδεμία περαιτέρω μείωση των μερισμάτων του Μ.Τ.Σ. και των Επικουρικών Ταμείων. Εξυγίανση των οικονομικών τους, με αξιοποίηση των περιουσιακών τους στοιχείων και χωρίς περαιτέρω αύξηση των μηνιαίων παρακρατήσεων των εν ενεργεία αστυνομικών. 7. Την ενοποίηση των επικουρικών Ταμείων του ΤΕ- ΑΠΑΣΑ, ύστερα από αναλογιστικές μελέτες, ώστε να εξασφαλίζεται η βιωσιμότητά τους. Αθήνα, 4 Δεκεμβρίου 2013 Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 17

18 23ο Τακτικό Συνέδριο / Ημερίδα Τιμητικες βραβευσεισ Αντιπροσωπείες του Δ.Σ. της Αθλητικής Ένωσης Αστυνομικών Ελλάδος και της ομάδας καλαθοσφαίρισης που κατέκτησε το Χρυσό Μετάλλιο στο 7o Πανευρωπαϊκό Πρωτάθλημα Καλαθοσφαίρισης Αστυνομικών που πραγματοποιήθηκε στο Τορίνο της Ιταλίας, παραβρέθηκαν και τιμήθηκαν κατά τη διάρκεια του συνεδρίου μας. Ο πρόεδρος της Α.Ε.Α.Ε. Αρχ/κας ΚΑΣ- ΤΑΝΙΩΤΗΣ Δημήτριος παρέλαβε από τον Γενικό Γραμματέα Δημόσιας Τάξης κ. ΑΝ- ΔΡΕΟΥΛΑΚΟ Αθανάσιο τιμητική πλακέτα και τα παρόντα μέλη τιμήθηκαν για την επιτυχία τους με το μετάλλιο της Π.Ο.Α- ΞΙ.Α. Ο Α/Β ΤΖΑΤΖΑΚΗΣ Γεώργιος, αρχηγός αποστολής στην ανωτέρω διοργάνωση και μέλος του Δ.Σ. της Α.Ε.Α.Ε. παρέλαβε από τον Α/Β ΒΕΛΛΙΟ Ανδρέα ένα φαρμακείο πρώτων βοηθειών για τις ανάγκες της Αθλητικής Ένωσης. Η βράβευση ήταν ένα ιδιαιτέρα τιμητικό γεγονός, σχολίασε με ανακοίνωσή της η Ένωση. Η αναγνώριση των προσπαθειών και των επιτυχιών όταν επιβραβεύονται οίκοθεν, τότε αποκτούν ιδιαίτερη και προσμένουσα σημασία. Κατά την ομιλία του, ο Α/Β κ. ΤΖΑΤΖΑΚΗΣ Γεώργιος αφού ευχαρίστησε το προεδρείο και τα μέλη της Π.Ο.ΑΞΙ.Α για την μεγάλη τιμή, δεσμεύτηκε για την εντατικοποίηση των προσπαθειών της Ένωσης προκειμένου να έχει ακόμα περισσότερες επιτυχίες. Τους ευχόμαστε κι εμείς από την πλευρά μας πολλές και νέες κατακτήσεις. 18 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

19 23ο Τακτικό Συνέδριο / Ημερίδα Η ανομία απορρέει από την έλλειψη πολιτικής βούλησης Χρήσιμα διδάγματα και προτάσεις για την αντιμετώπιση του δίπτυχου διαφθορά και αυθαιρεσία Ημερίδα με θέμα «Διαφθορά Αυθαιρεσία και Νομιμότητα», πραγματοποιήθηκε στις 4 Δεκεμβρίου 2013 στο αμφιθέατρο της Γ.Α.Δ.Α., τη δεύτερη ημέρα του 23ου Ετήσιου Τακτικού Συνεδρίου της Π.Ο.ΑΞΙ.Α., με συντονιστή τον δικηγόρο και Διδάκτορα Εγκληματολογίας κ. Άγγελο Τσιγκρή και εισηγητές διακεκριμένες προσωπικότητες. Κοινή συνισταμένη των εισηγητών, η πεποίθησή τους, ότι για να αντιμετωπίσουμε ως χώρα το οξύτατο πρόβλημα της διαφθοράς και την βελτίωση της θέσης της στις διεθνείς αξιολογήσεις, απαιτούνται γενναίες πολιτικές αποφάσεις με στόχο τη χάραξη μιας πολιτικής μακράς πνοής και με συγκεκριμένες στοχεύσεις. Εκ των ων ουκ άνευ κρίνεται η συνταγματική αναθεώρηση για την εξάλειψη της απαράδεκτης «ασυλίας» που τυγχάνει το πολιτικό προσωπικό με τον νόμο περί ευθύνης υπουργών, ώστε να μην υπάρχει «άβατο» ούτε στη γενική κυβέρνηση, καθώς και η ενδυνάμωση των θεσμών εκείνων που έχουν εξουσιοδοτηθεί με την πάταξη των φαινομένων διαφθοράς στο δημόσιο βίο και το δημόσιο τομέα γενικά, που αποτελεί και τον «μεγάλο ασθενή» του κράτους. Απαιτείται, ειδικότερα, η λήψη θεσμικών και νομοθετικών μέτρων με στόχο την μεγαλύτερη διαφάνεια και τον έλεγχο της δημόσιας διοίκησης, η ταχύτερη εκδίκαση των υποθέσεων διαφθοράς και η ουσιαστική απονομή δικαιοσύνης, ώστε να εξαλειφθεί το αίσθημα της ατιμωρησίας και το φαινόμενο μιας δικαιοσύνης «δυο ταχυτήτων». Επίσης, η εφαρμογή του δόγματος της μηδενικής ανοχής, η προστασία των παθόντων και η αποκατάσταση της ζημίας που έχουν υποστεί από διεφθαρμένους δημόσιους υπαλλήλους, η προστασία των μαρτύρων σε ποινικές υποθέσεις, αλλά και των προανακριτικών υπαλλήλων από κακόβουλες μηνύσεις. Ο οδικός χάρτης για την πάταξη της διαφθοράς Ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης κατέθεσε την εμπειρία του και πρότεινε νέες δράσεις για την αποτελεσματικότερη συμβολή του στην πρόληψη και καταστολή του φαινομένου Ημη τήρηση της νομιμότητας πρωτίστως και η έλλειψη διαφάνειας, οδηγούν με μαθηματική ακρίβεια στη κακοδιοίκηση και στη διαφθορά, τις οποίες η κοινωνία και το κράτος πρέπει να βρουν τρόπους και μέσα να καταπολεμήσουν, τόνισε ο εισήγησης κ. Λέανδρος Ρακιντζής, Αρεοπαγίτης ε.τ., Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης, αναπτύσσοντας το θέμα Διαφθορά και Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης. Αφού μίλησε για τον ορισμό της διαφθοράς και τις επιπτώσεις της, σημείωσε ότι η διαφθορά δεν αποτελεί αυτή καθ αυτή ποινικό αδίκημα, αλλά εμφανίζεται ως παραγωγικό αίτιο σε μια σειρά ποινικών αδικημάτων, όπως στη δωροδοκία (ενεργητική και παθητική) απάτη, υπεξαίρεση, απιστία, πλαστογραφία, παράβαση καθήκοντος, ξέπλυμα βρώμικου χρήματος, λαθρεμπορία κλπ. Πρόσθεσε δε ότι πέραν της μη τήρησης της νομιμότητας, υπάρχουν και μερικοί γενικοί παράγοντες, οι οποίοι όταν συντρέχουν, επωάζουν ή υποθάλπουν τη κακοδιοίκηση και τη διαφθορά, όπως: α) Τα γραφειοκρατικά εμπόδια, οι πολλές αόριστες ή επάλληλες αρμοδιότητες, η ύπαρξη πολλαπλών ρυθμιστικών κανόνων πολλοί από τους οποίους θεσπίσθηκαν ad hoc, β) Η ανέλεγκτη εξουσία που παρέχεται σε αρμόδιους για να αποφασίζουν, η οποία ενδεχόμενα ασκείται χωρίς διάκριση και λογικούς περιορισμούς πολλές φορές με μόνη την επίκληση της πολιτικής βούλησης, γ) Η έλλειψη διαφάνειας, δηλαδή η απουσία σαφών κανόνων ή μη εφαρμογή αυτών, με αποτέλεσμα οι πολίτες και οι ΜΚΟ να μην έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες, που μπορούν να χρησιμοποιηθούν στον κοινωνικό έλεγχο της διοίκησης, δ) Η έλλειψη προληπτικού ελέγχου και η βραδύτητα του κατασταλτικού ελέγχου, ε) Η βραδύτητα περί την απονομή της δικαιοσύνης και εν πολλοίς ανεπάρκεια των Δικαστηρίων να επιβάλουν το νόμο, κυρίως στα οικονομικά εγκλήματα, όπου πολλοί διαφεύγουν δια της παραγραφής των αδικημάτων και η επιλεκτική μεταχείριση των επώνυμων με την έκδοση απαλλακτικών Βουλευμάτων αντί της απαλλαγής τους στο ακροατήριο. στ) Η σε μεγάλο βαθμό πειθαρχική ατιμωρη- συνέχεια στη σελ. 20 Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 19

20 23ο Τακτικό Συνέδριο / Ημερίδα συνέχεια απο τη σελ. 19 σία των δημοσίων υπαλλήλων, οργάνων και λειτουργών της δημόσιας διοίκησης η οποία έχει δημιουργήσει στους παρανομούντες ένα αίσθημα ασυδοσίας. Στη συνέχεια στάθηκε στο μερίδιο ευθύνης που αναλογεί στην Δικαιοσύνη εξαιτίας της μη άριστης απονομής ποινικής, πολιτικής και πειθαρχικής δικαιοσύνης. Όπως τόνισε, «για να επιτευχθεί αυτό θα πρέπει να ληφθούν ορισμένα καινοτόμα μέτρα για την βελτίωση της Δικαιοσύνης, αλλά κυρίως χρειάζεται αλλαγή νοοτροπίας, ώστε τόσο οι δικαστές αλλά και οι υπάλληλοι όταν καλούνται να λειτουργήσουν ως πειθαρχικοί δικαστές, να αντιληφθούν τη σοβαρότητα της αποστολής τους και να ξεχάσουν όλες τις άλλες ιδιότητές τους, συνδικαλιστικές, φιλικές, κομματικές και τις τυχόν οχλήσεις που τους γίνονται από διαφόρους παράγοντες. Δυστυχώς η Δικαιοσύνη λειτουργεί ακόμη στα πλαίσια που χάραξε ο βασιλιάς Οθων, που εισήγαγε ολόκληρη την γερμανική τυπολατρεία, που δεν ταιριάζει σ ένα λαό απείθαρχο σαν τους Έλληνες, με αποτέλεσμα να εκτραφεί ένα νομικό σώμα, που επιζεί μέσα σε δαιδαλώδεις, πολυχρόνιες και δαπανηρές διαδικασίες, που μόνον τυχαία αποδίδει ουσιαστική δικαιοσύνη. Εάν λοιπόν δεν λυθεί κατά τρόπο αποτελεσματικό το ακανθώδες αυτό ζήτημα και δεν αποδίδεται ταχεία, ουσιαστική και δίκαιη δικαιοσύνη, όλες οι προσπάθειες για την ανάπλαση του Κράτους και της Δημόσιας Διοίκησης θα αποβούν επί ματαίω. Άλλωστε, το άρθρο 6 της ΕΣΔΑ απαιτεί δικαία δίκη, στην έννοια αυτή περιλαμβάνεται η ταχεία δίκη και η χώρα μας έχει καταδικασθεί μέχρι τώρα 407 φορές για την παραβίασή του». Οι δυσκολίες Αναφέροντας στη συνέχεια τις δυσκολίες για την καταπολέμηση της διαφθοράς (απροθυμία καταγγελίας προς αποφυγή ιδίων ευθυνών, συγκάλυψη, απροθυμία των αρμοδίων οργάνων για αποτελεσματική δράση, έλλειψη τεχνογνωσίας κλπ) τόνισε ότι «η διαφάνεια και η διαφθορά στη δημόσια διοίκηση και στο δημόσιο τομέα γενικότερα είναι ένα ανησυχητικό φαινόμενο για όλες τις χώρες, αλλά είναι ένα ιδιαίτερα κρίσιμο πρόβλημα εκεί όπου οι δημόσιοι πόροι είναι ήδη περιορισμένοι, όπως στην παρούσα κρίσιμη φάση για την πατρίδα μας. Ειδικότερα η διαφθορά στερεί την ισότιμη πρόσβαση των πολιτών στις υπηρεσίες του κράτους, μειώνει τους διαθέσιμους πόρους, μειώνει την ποσότητα, την ποιότητα, την αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών και αυξάνει το κόστος τους». Για να ξεπεραστούν τα προβλήματα, όπως είπε, είναι απαραίτητη η ίδρυση ειδικευμένων ελεγκτικών υπηρεσιών και σωμάτων, με αποκλειστική αποστολή την καταπολέμηση της διαφθοράς και της κακοδιοίκησης. Ιδιαίτερη σημασία για το πρόγραμμα υλοποίησης ενιαίας πολιτικής κατά της διαφθοράς και κοινής προσπάθειας για την αναμόρφωση της δημόσιας διοίκησης αποκτούν επίσης οι μηχανισμοί παρακολούθησης που λειτουργούν στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών, στους οποίους αναφέρθηκε αναλυτικότερα. Για τη χώρα μας ειδικότερα, ο κ. Ρακιντζής, παρουσίασε τη λειτουργία του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης ως θεσμού, καθώς και τον οδικό χάρτη για την καταπολέμηση της διαφθοράς που αποτυπώνει τη διαφθορά στο δημόσιο και προτείνει λύσεις. Βάσει του οδικού χάρτη συστάθηκε θέση Εθνικού Συντονιστή κατά της Διαφθοράς, με επικεφαλής τον κ. Τέντε. Αποστολή του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης είναι: α) η διασφάλιση της εύρυθμης και αποτελεσματικής λειτουργίας της διοίκησης και β) η παρακολούθηση και η αξιολόγηση του έργου των ελεγκτικών σωμάτων της δημόσιας διοίκησης και ο εντοπισμός των φαινομένων διαφθοράς και κακοδιοίκησης. Προς εκπλήρωση των αποστολών αυτών, ο νόμος χορήγησε στον ΓΕΔΔ τις εξής αρμοδιότητες: Να δίδει εντολή διενέργειας επιθεωρήσεων, ελέγχων και ερευνών στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ και στα υπόλοιπα ελεγκτικά σώματα και υπηρεσίες του δημόσιου τομέα. Να προβαίνει σε παρακολούθηση της δράσης των σωμάτων και των υπηρεσιών επιθεώρησης και ελέγχου, ιδίως της πορείας των διενεργούμενων ελέγχων. Να αξιολογεί το έργο των σωμάτων επιθεώρησης και ελέγχου με βάση σχετικό προεδρικό διάταγμα. Να διεξάγει αυτεπάγγελτα ελέγχους, επανελέγχους, επιθεωρήσεις και έρευνες στον δημόσιο τομέα. Να ελέγχει καταγγελίες που υποβάλλονται στο Γραφείο του σχετικά με φαινόμενα κακοδιοίκησης στους φορείς του δημοσίου τομέα και στα ειδικά σώματα ελέγχου και επιθεώρησης. Να διεξάγει ένορκη διοικητική εξέταση. Να ασκεί πειθαρχική δίωξη ή να λαμβάνει άλλα διοικητικά μέτρα. Να παραπέμπει υποθέσεις για τις οποίες έχει εκδοθεί απόφαση πειθαρχικού οργάνου στο αμέσως ανώτερο πειθαρχικό όργανο, με άσκηση των προβλεπομένων από το νόμο ένδικων μέσων. Να ελέγχει τις ετήσιες δηλώσεις οικονομικής κατάστασης («πόθεν έσχες») όλων των μελών των Σωμάτων Επιθεώρησης και Ελέγχου. Να εντέλλεται την άρση του τραπεζικού, χρηματιστηριακού και φορολογικού απορρήτου. 20 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

21 23ο Τακτικό Συνέδριο / Ημερίδα Κεντρική τράπεζα πληροφοριών Με το άρθρο 12 Ν. 3320/2005 ορίζεται ότι: Ο Εισαγγελέας Πρωτοδικών και ο γραμματέας του δικαστηρίου ή του δικαστικού συμβουλίου υποχρεούνται να ανακοινώνουν στο Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης ο μεν πρώτος την ποινική δίωξη, που ασκείται με κάθε μορφή συμμετοχής κατά υπαλλήλου του δημόσιου τομέα για εγκλήματα περί την υπηρεσία, περί τα υπομνήματα κατά της ιδιοκτησίας και κατά περιουσιακών δικαιωμάτων που στρέφονται κατά του Δημοσίου και των ως άνω φορέων, ο δε δεύτερος τα παραπεμπτικά ή απαλλακτικά βουλεύματα, σε κάθε βαθμό δικαιοδοσίας, καθώς και τις εκδιδόμενες, επίσης σε κάθε βαθμό δικαιοδοσίας καταδικαστικές ή αθωωτικές αποφάσεις κατά των ως άνω προσώπων και για τις αξιόποινες αυτές πράξεις. Η διάταξη αυτή είναι πολύ σημαντική διότι με την πάροδο του χρόνου θα δημιουργηθεί μία κεντρική τράπεζα πληροφοριών για την ποινική κατάσταση των δημοσίων υπαλλήλων, η οποία λειτούργησε ικανοποιητικά για την ανεύρεση των επίορκων υπαλλήλων και διότι με την παρουσία του δημοσίου ως πολιτικώς ενάγοντος στην ποινική διαδικασία θα επιτευχθεί η καλύτερη προάσπιση των δικαιωμάτων του δημοσίου. Επίσης, ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης έχει δικαίωμα να ζητήσει από το Δημόσιο ή από τους φορείς της προηγούμενης παραγράφου με υποχρέωση συμμόρφωσης των τελευταίων: 1) να παρίστανται κατά την προδικασία και την κύρια ακροαματική διαδικασία ως πολιτικώς ενάγοντες για χρηματική ικανοποίηση λόγω της ηθικής βλάβης που υπέστησαν από τις ως άνω αξιόποινες πράξεις του υπαλλήλου, 2) να ασκούν υπό την ιδιότητα του πολιτικώς ενάγοντος όλα τα παρεχόμενα σε αυτούς ένδικα μέσα κατά αποφάσεων ή βουλευμάτων, 3) να ζητούν από τον αρμόδιο Εισαγγελέα υπό την ιδιότητα του πολιτικώς ενάγοντος να ασκήσει τα παρεχόμενα σε αυτόν ένδικα μέσα κατά βουλευμάτων και αποφάσεων, καθώς και την επίσπευση της ποινικής διαδικασίας και την κατά προτίμηση εκδίκαση των υποθέσεων. Το πεδίο δράσης του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης περιλαμβάνει το Δημόσιο τομέα όπως προσδιορίζεται στο Ν.3074/2002. Η δράση του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης ξεκινά είτε αυτεπάγγελτα, είτε μετά από καταγγελίες φυσικών ή νομικών προσώπων, είτε με αφορμή πόρισμα ή έκθεση επιθεώρησης ελέγχου των ιδιαίτερων σωμάτων ελέγχου και επιθεώρησης της δημόσιας διοίκησης. Οι μορφές δράσης του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης δεν περιγράφονται περιοριστικά στο νόμο, αλλά κατά διακριτική του ευχέρεια, ανάλογα με την περίπτωση, επιλέγει το κατάλληλο μέσο αποτελεσματικής εκπλήρωσης της αποστολής του. Επίσης, ο νομοθέτης έχει παράσχει στο Γενικό Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης σημαντικές ελεγκτικές και πειθαρχικές αρμοδιότητες. Ειδικότερα, με τη συμμετοχή του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης στη πειθαρχική διαδικασία εξασφαλίζεται η αποτελεσματικότερη απονομή του πειθαρχικού δικαίου και ο περιορισμός της πιθανότητας μη επιβολής της πρέπουσας πειθαρχικής ποινής ή της ατιμωρησίας των υπαλλήλων της δημόσιας διοίκησης που έχουν υποπέσει σε πειθαρχικά παραπτώματα. Η διασφάλιση της απονομής πειθαρχικού δικαίου αποτελεί ουσιώδη προϋπόθεση για την αποτελεσματική και εύρυθμη λειτουργία της δημόσιας διοίκησης. Επίσης, μέσω της πειθαρχικής δικαιοδοσίας του ΓΕΔΔ, καθίσταται ευκολότερος ο συσχετισμός των διαπιστώσεων των πορισμάτων και των εκθέσεων επιθεώρησης και ελέγχου για την τέλεση πειθαρχικών παραπτωμάτων υπαλλήλων με την πειθαρχική διαδικασία και τις πειθαρχικές αποφάσεις των οικείων πειθαρχικών οργάνων άρα και με την πειθαρχική τιμωρία τους. Ο συσχετισμός αυτός καθίσταται απαραίτητος για την παρακολούθηση της ορθής εφαρμογής της διάταξης του άρθρου 14 παρ. 3 του Ν.3345/05, σύμφωνα με την οποία όταν στα πορίσματα και εκθέσεις επιθεώρησης και ελέγχου διαπιστώνεται η τέλεση πειθαρχικών παραπτωμάτων υπαλλήλων της δημόσιας διοίκησης, τα αρμόδια πειθαρχικά όργανα δεσμεύονται για την άσκηση πειθαρχικής δίωξης κατ αυτών. Ο Γενικός Επιθεωρητής, τέλος, έχει υποχρέωση να διαγνώσκει και να προτείνει στο Κοινοβούλιο και την Κυβέρνηση νομοθετικές και οργανωτικές προτάσεις για την βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διοίκησης και των ακολουθούμενων διαδικασιών. Οι αρμοδιότητές του δεν είναι μόνο κατασταλτικές, αλλά και προληπτικές με την έννοια των παρεμβάσεων προς τη Διοίκηση για τη λήψη διοικητικών μέτρων και προς την Κυβέρνηση για νομοθετικές ρυθμίσεις με στόχο την απαρέγκλιτη τήρηση της νομιμότητας και την καταπολέμηση των φαινομένων διαφθοράς και κακοδιοίκησης που έχουν διαπιστωθεί μέσω πορισμάτων προς τους αρμόδιους φορείς και της ετήσιας έκθεσής του, που υποβάλλεται στον Πρωθυπουργό και τον Πρόεδρο της Βουλής, κοινοποιείται στους Υπουργούς και αναρτάται στο Διαδίκτυο». συνέχεια στη σελ. 22 Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 21

22 23ο Τακτικό Συνέδριο / Ημερίδα συνέχεια απο τη σελ. 21 Για την καταπολέμηση της διαφθοράς, κυρίες και κύριοι, απαιτείται πολιτική πρωτοβουλία και συντονισμένη δράση. Οι συνθήκες Τα ενδεδειγμένα μέτρα που χρειάζεται να ληφθούν πρέπει να έχουν τρεις στόχους: Πρόληψη, καταστολή και εκπαίδευση των πολιτών. Όσον αφορά την πρόληψη τα μέτρα πρέπει να στοχεύουν στην αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών, στην απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, στη μείωση της γραφειοκρατίας, στη διαφάνεια της δράσης της δημόσιας διοίκησης και στην αξιοκρατική επιλογή του προσωπικού, με κριτήριο την ακεραιότητα, την παιδεία και την προθυμία της προσφοράς. Για την κινητοποίηση, όμως, του λανθάνοντος δυναμισμού των δημοσίων υπαλλήλων πρέπει εκτός των κινήτρων, οι επί κεφαλής να δίνουν το παράδειγμα της προσπάθειας και της επαγγελματικής αφοσίωσης. Μόνο με τη δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών μπορεί ο αγώνας αυτός να έχει αίσια αποτελέσματα. Η δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών πρέπει να βασίζεται στις εξής αρχές: α) Μελέτη και θέσπιση κατάλληλου συστήματος ελέγχου της δημόσιας διοίκησης, στελεχωμένο με ικανότατους επιθεωρητές, που να ενεργούν με πλήρη ανεξαρτησία και συνείδηση της αποστολής τους, β) Αξιολόγηση των υπαρχόντων συστημάτων ελέγχου από την άποψη του κόστους- οφέλους και επιλογή του πλέον αποτελεσματικού τρόπου ελέγχου με ενοποίηση των διάφορων ελεγκτικών μηχανισμών και την ανεξαρτητοποίησή του από τα Υπουργεία στα οποία υπάγονται οργανικά. γ) Ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας και ανταλλαγή τεχνογνωσίας για την καταπολέμηση της διαφθοράς και τη βελτίωση των συστημάτων διοίκησης με άλλες δημόσιες ή ιδιωτικές οικονομίες που αντιμετώπισαν παρόμοιας φύσεως προβλήματα, Όσον αφορά την καταστολή των φαινομένων διαφθοράς και κακοδιοίκησης πρέπει να λειτουργούν αποτελεσματικά και γρήγορα οι ελεγκτικοί, διωκτικοί και κατασταλτικοί μηχανισμοί, με την γρήγορη, αποτελεσματική και αξιόπιστη απόδοση της δικαιοσύνης. Η συντριπτική μερίδα της κοινής γνώμης εκφράζει την άποψη ότι η Δημόσια Διοίκηση είναι ο μεγάλος ασθενής. Η άποψη αυτή, με την οποία σε μεγάλο βαθμό συντάσσομαι, στηρίζεται κυρίως στο γεγονός ότι οι ρυθμοί λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης δεν ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της εποχής μας ενώ σε πολλές περιπτώσεις δεν τηρείται η νομιμότητα. Επιπροσθέτως η ατιμωρησία των δημοσίων υπαλλήλων στις περιπτώσεις των πειθαρχικών και ποινικών παραβάσεων έχει απογοητεύσει τους πολίτες και τους έχει αποθαρρύνει να προβαίνουν σε καταγγελίες, γιατί πιστεύουν ότι τελικά κανένας δεν θα τιμωρηθεί. Σαφώς, πολλοί συμπολίτες μας έχουν ταλαιπωρηθεί κατά την επαφή τους με το Δημόσιο χωρίς αυτό να σημαίνει ότι το όλο οικοδόμημα της δημόσιας διοίκησης πάσχει, είναι όμως δεδομένο ότι η Δημόσια Διοίκηση θα μπορούσε να λειτουργήσει πιο αποτελεσματικά και διάφανα και να αποδώσει στο έργο που της ζητεί ο λαός και για το οποίο υποβάλλεται σε τόσες οικονομικές θυσίες εφόσον παγιωθούν οι αναγκαίες διαρθρωτικές αλλαγές όπως: 1) η επαναφορά του κωλύματος εντοπιότητας για υπαλλήλους ή λειτουργούς σε κρίσιμους ή ιδιαίτερους τομείς του κράτους όπως δικαιοσύνη, αστυνομία, λιμενικό σώμα, εφορία/κτηματικές υπηρεσίες, πολεοδομία κλπ., 2) η κατανομή των αρμοδιοτήτων και του ανθρώπινου δυναμικού ανά φορέα ή υπηρεσία σύμφωνα με τις πραγματικές ανάγκες και με ορθολογικά κριτήρια (νέα οργανογράμματα με οργανωτική ανάπτυξη που περιλαμβάνει σχεδιασμό θέσεων εργασίας) και όχι συνωστισμός σε ορισμένες καλύτερα αμειβόμενες με διάφορες μεθόδου π.χ. μετατάξεις, αποσπάσεις κλπ., 3) η θέσπιση εσωτερικής κινητικότητας του ανθρώπινου δυναμικού με εναλλαγή στις θέσεις ευθύνης, 4) η ιδιωτικοποίηση εκείνων των τομέων του Δημοσίου, που δεν ανταποκρίνονται στο ρόλο αυτού ως imperium και fiscus, χωρίς όμως το κράτος να απολέσει σε καμία περίπτωση τον ελεγκτικό ή ρυθμιστικό του ρόλο, 5) η ουσιαστική αξιολόγηση των δημοσίων φορέων και του ανθρώπινου δυναμικού τους βάσει στόχων που θα τεθούν ως μέρος των στρατηγικών προγραμμάτων που θα καταρτιστούν, 6) η μείωση της γραφειοκρατίας με την συνεχή απλούστευση των γραφειοκρατικών διαδικασιών, 7) η συνεχής ενίσχυση της διαφάνειας της διοικητικής δράσης, ήδη το πρόγραμμα Διαύγεια λειτουργεί ικανοποιητικά, 8) ο αυτοπεριορισμός των συνδικαλιστών στα αμιγώς συνδικαλιστικά τους καθήκοντα, 9) η ενίσχυση των μηχανισμών και συστημάτων ελέγχου και αυτοελέγχου τόσο στην κεντρική όσο και στην τοπική αυτοδιοίκηση, 10) η παροχή κινήτρων στους πραγματικά άξιους υπαλλήλους και προσπάθεια για περισσότερη υπευθυνότητα εκ μέρους των προϊσταμένων κατά την σύνταξη των εκθέσεων αξιολόγησής τους, διότι εμφανίζεται το φαινόμενο όλοι σχεδόν οι υπάλληλοι να έχουν βαθμολογηθεί ως άριστοι με συνέπεια τα υπηρεσιακά συμβούλια να αδυνατούν να επιλέξουν του πραγματικά αρίστους και οι αποφάσεις τους να ακυρώνονται από τα διοικητικά δικαστήρια, 11) οι υπηρεσιακώς προϊστάμενοι να ασκούν τις αρμοδιότητές τους ως μονομελή πειθαρχικά όργανα, αντί να παραπέμπουν τις υποθέσεις στα πειθαρχικά συμβούλια, 12) κατά την προαγωγή τους, οι υπάλληλοι να τοποθετούνται σε άλλη υπηρεσία, διότι πολλές φορές αδυνατούν να επιβληθούν σε πρώην ισόβαθμους συναδέλφους. Πιστεύω, κατέληξε ο κ. Ρακιντζής, ότι με την λήψη των διαρθρωτικών μέτρων, την ηλεκτρονική διακυβέρνηση, την σωστή λειτουργία των θεσμών και την ταχεία απόδοση της Δικαιοσύνης θα μπορέσουμε να περιορίσομε δραστικά τα φαινόμενα της διαφθοράς. 22 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

23 23ο Τακτικό Συνέδριο / Ημερίδα Το Δικαιϊκό Σύστημα για την αντιμετώπιση της διαφθοράς Η έλλειψη πολιτικά σκεπτόμενης κοινωνίας, που ελέγχει και κρίνει την κυβέρνηση, ένα από τα αίτια της διαφθοράς, σημειώνει ο κ. Κασαλιάς Ευάγγελος, Αντεισαγγελέας Εφετών Πειραιώς και Α Αντιπρόεδρος της Ένωσης Δικαστών και Εισαγγελέων Είναι γνωστό ότι, σήμερα, εκτός της σοβαρής οικονομικής κρίσης που μαστίζει την χώρα, υπάρχει σε μεγάλο βαθμό κοινωνική κρίση που δεν συνδέεται άμεσα με την οικονομική κρίση. Η κοινωνική κρίση είναι βαθύτερη της οικονομικής και έχει παγιοποιηθεί από τα προηγούμενα της οικονομικής κρίσης χρόνια και σχετίζεται με την διαφθορά. Είναι επίσης γνωστές από πολλά χρόνια, οι επισημάνσεις του Οργανισμού, Διεθνής Διαφάνεια, για την ανάπτυξη της διαφθοράς στην Ελλάδα, που την κατατάσσει πλέον το έτος 2013, στις χώρες με τον υψηλότερο δείκτη διαφθοράς, στην Ευρωπαϊκή Ένωση, δεδομένου ότι καταλαμβάνει την 94η θέση μεταξύ 176 χωρών. Από τα πορίσματα του Οργανισμού αυτού, διαφαίνεται ως βασική αιτία της ανάπτυξης της διαφθοράς, το γεγονός ότι αξιωματούχοι και κρατικοί υπάλληλοι στην χώρα μας, ενεργούν χωρίς διαφάνεια, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται συνθήκες παθητικής και ενεργητικής δωροδοκίας, ενώ ο πειθαρχικός ή ποινικός έλεγχος των παραβατών αυτών, καταλαμβάνει μικρό ποσοστό των περιπτώσεων, που το έτος 2010 ήταν 2%. Επίσης, διαφαίνεται στα πορίσματα αυτά, ότι η ένταση των σκανδάλων διαφθοράς μεταξύ αξιωματούχων του κράτους και του ιδιωτικού τομέα, έχει δημιουργήσει στο μεγαλύτερο ποσοστό των πολιτών την απαξίωση και την δυσπιστία στον δημόσιο τομέα. Σ αυτό το σημείο θα πρέπει να αναρωτηθούμε για την έννοια της διαφθοράς. Σύμφωνα με τον καθηγητή της νομικής Ιωάννη Μανωλεδάκη, διαφθορά δεν είναι μόνο η δωροδοκία και οι σχετικές πρακτικές της, αλλά είναι ευρύτερη έννοια, που περιέχει την παράβαση των νόμων και των αρχών της χρηστής διοίκησης, την επίδειξη εύνοιας σε κάποιους σε βάρος άλλων, ο εθισμός των ασκούντων οποιασδήποτε μορφής εξουσίας στην υπέρβαση των ορίων της και η ηδονή της εξουσίας που συνεπάγεται αυτή την υπέρβαση. Ευνοϊκοί όροι για την ανάπτυξη της διαφθοράς μεταξύ των άλλων είναι, η έλλειψη κυβερνητικής διαφάνειας, η περιφρόνηση στην άσκηση της ελευθερίας του λόγου, η έλλειψη έγκαιρης οικονομικής διαχείρισης, η έλλειψη πολιτικά σκεπτόμενης κοινωνίας που ελέγχει και κρίνει την κυβέρνηση, η έλλειψη αντικειμενικής αξιολόγησης της εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων, η ύπαρξη κακοπληρωμένων δημόσιων υπαλλήλων, η ύπαρξη πολλών και πολύπλοκων κανονισμών στον δημόσιο τομέα που αυξάνει τις ευκαιρίες δωροδοκίας, η ύπαρξη κλειστών κοινωνικών ομάδων που αποσκοπούν στο ίδιον συμφέρον, η ύπαρξη κοινωνίας με έλλειμμα εκπαίδευσης, όπου η προσωπικότητα εκτιμάται περισσότερο από τα άλλα χαρακτηριστικά. Η Διεθνής Διαφάνεια, για το παγκόσμιο βαρόμετρο διαφθοράς του έτους 2013, χρησιμοποίησε δείγμα ανθρώπων από 107 χώρες και έθεσε σ αυτούς ερωτήματα, μεταξύ των οποίων και το ερώτημα, ποίοι θεσμοί στην χώρας τους θεωρούνται περισσότερο διαφθαρμένοι. Προτάσεις Αποτέλεσμα της έρευνας αυτής ήταν η διαπίστωση ότι στην κορυφή της παγκόσμιας διαφθοράς βρίσκονται οι πολιτικοί και η αστυνομία, ενώ ακολουθούν οι δημόσιοι λειτουργοί και υπάλληλοι, το κοινοβούλιο και η δικαστική εξουσία. Γίνεται αντιληπτό ότι αυτή η κατάσταση, θα πρέπει να ανατραπεί, με την ενίσχυση νομοθετικών μέτρων και των δυνατοτήτων των διωκτικών αρχών, προκειμένου να ανατραπεί η εικόνα της διαφθοράς και της κοινωνικής σήψης, να αποκατασταθεί η κοινωνική ειρήνη, να προστατευθεί το δημοκρατικό πολίτευμα και να λειτουργήσει η οικονομική ανά- συνέχεια στη σελ. 24 Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 23

24 23ο Τακτικό Συνέδριο / Ημερίδα συνέχεια απο τη σελ. 23 πτυξη της χώρας, χωρίς διαστρεβλώσεις και γκρίζες ζώνες διαφθοράς. Μεταξύ των μέτρων που πρέπει να αναληφθούν για την αντιμετώπιση της διαφθοράς είναι: η διαφάνεια στα οικονομικά των πολιτικών κομμάτων, των πολιτικών, των αξιωματούχων του κράτους και των λοιπών εκπροσώπων του δημόσιου τομέα, αλλά και ο διαρκής αγώνας για την εμπέδωση της διαφάνειας στον δημόσιο βίο, με τον συνεχή έλεγχο των αρμοδίων οργάνων. Επίσης, θα πρέπει να καταργηθεί ο υφιστάμενος νόμος περί ευθύνης υπουργών και να περιορισθεί η ασυλία βουλευτών, ούτως ώστε να μην υφίσταται διαφορετική αντιμετώπιση από τον οποιοδήποτε πολίτη, όσον αφορά την διάπραξη οικονομικών εγκλημάτων σε βάρος του Δημοσίου. η αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων με βάση αντικειμενικά κριτήρια και όχι πελατειακά ή κομματικά κριτήρια, ως και η απομάκρυνση από τις θέσεις τους, όσων αποδεδειγμένα εκμεταλλεύονται τις θέσεις τους για ίδιον όφελος. Βασικό στοιχείο, μεταξύ των άλλων, της νομιμότητας αξιολόγησης, είναι η ταχύτητα διενέργειας των σχετικών διαδικασιών, προκειμένου να αποτραπούν φαινόμενα αυθαιρεσιών. Όσον αφορά τις πειθαρχικές ή ποινικές διαδικασίες για την απομάκρυνση αυτών που εκμεταλλεύονται τις θέσεις τους για προσωπικό όφελος, αυτές επίσης θα πρέπει να γίνονται στον ταχύτερο δυνατό χρόνο, προκειμένου να αποκαθίσταται σύντομα η λειτουργία του κράτους από την αυθαιρεσία τους. η μείωση των γραφειοκρατικών διαδικασιών, η επέκταση της μηχανοργάνωσης σ όλες τις δημόσιες υπηρεσίες, η επίτευξη ηλεκτρονικής σύνδεσης μεταξύ τους και η αυστηρή τήρηση σειράς προτεραιότητας στην διεκπεραίωση των υποθέσεων των πολιτών στις δημόσιες υπηρεσίες. Με τον Νόμο 3560/2007, κυρώθηκε και εφαρμόσθηκε στην Ελλάδα, η Σύμβαση Ποινικού Δικαίου και το πρόσθετο σ αυτήν Πρωτόκολλο που υπογράφηκαν στο Στρασβούργο κατά τα έτη 1999 και 2003 και μεταξύ των μέτρων που θα έπρεπε να ληφθούν σε εθνικό επίπεδο ήσαν, μέτρα για την ενεργητική και παθητική δωροδοκία εθνικών δημόσιων λειτουργών, μέτρα για την δωροδοκία εθνικών δημόσιων συνελεύσεων, μέτρα για την δωροδοκία αλλοδαπών δημόσιων λειτουργών, μέτρα για την δωροδοκία μελών αλλοδαπών δημόσιων συνελεύσεων, μέτρα για την ενεργητική και παθητική δωροδοκία στον ιδιωτικό τομέα, μέτρα για την δωροδοκία λειτουργών διεθνών οργανισμών, μελών διεθνών κοινοβουλευτικών συνελεύσεων, δικαστών και λειτουργών διεθνών δικαστηρίων, ως και μέτρα σχετικά με την προσφορά για την άσκηση επιρροής, για τα λογιστικά αδικήματα και για το ξέπλυμα εσόδων από αδικήματα διαφθοράς. Επίσης, ορίσθηκε η Ομάδα Κρατών κατά της διαφθοράς, που ονομάζεται GRECO για την παρακολούθηση της εφαρμογής της σύμβασης από τα συμβαλλόμενα κράτη, όπως ορίσθηκε και ο τρόπος δικαστικής συνεργασίας σχετικά με την αμοιβαία συνδρομή και την έκδοση μεταξύ των συμβαλλομένων κρατών. Τέλος, με το πρωτόκολλο ορίσθηκαν τα μέτρα που έπρεπε να ληφθούν σε εθνικό επίπεδο σχετικά με την ενεργητική και παθητική δωροδοκία των εθνικών και αλλοδαπών διαιτητών και την δωροδοκία των εθνικών και αλλοδαπών ενόρκων. Με τον Νόμο 3666/2008 κυρώθηκε και εφαρμόσθηκε στην Ελλάδα η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της διαφθοράς, που υπογράφηκε στην Ν. Υόρκη το έτος 2003, όπου ορίσθηκαν προληπτικά και κατασταλτικά ποινικά μέτρα, ως και μέτρα διεθνούς συνεργασίας για την καταπολέμηση της διαφθοράς. Καθεστώς επιτήρησης Σύμφωνα με την από το έτος 2012 έκθεση της Ομάδας Κρατών κατά της διαφθοράς, η Ελλάδα τέθηκε σε καθεστώς αυστηρής επιτήρησης μέχρι τέλος του έτους, καθ όσον παρουσίαζε πλήρη ανεπάρκεια στον τομέα πάταξης της διαφθοράς στον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα και στην διασφάλιση της διαφάνειας στην χρηματοδότηση πολιτικών κομμάτων και εφαρμόσθηκε μόνον μία από τις 27 συστάσεις που είχε απευθύνει η Ομάδα αυτή. Στην έκθεση αυτή, πλην των άλλων, αναφέρεται η αδυναμία συμμόρφωσης της Ελλάδας, για την υφιστάμενη προθεσμία παραγραφής, σχετικά με την άσκηση ποινικών διώξεων σε μέλη και πρώην μέλη ελληνικών κυβερνήσεων, που κατηγορούνται για διαφθορά, την έλλειψη νομοθεσίας, σχετικά με την διαφάνεια στην χρηματοδότηση πολιτικών, υποψηφίων βουλευτών και πολιτικών κομμάτων, την έλλειψη νομοθεσίας κατά της διαφθοράς, για τα μέλη εθνικών, αλλοδαπών και διεθνών επιτροπών, που δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα, ως επίσης εντοπίζεται η απουσία αποτελεσματικών μηχανισμών ελέγχου της δημόσιας διοίκησης και η υπερβολική βραδύτητα στην απονομή της δικαιοσύνης Στις καταρτίσθηκε από το υπουργείο Δικαιοσύνης το Εθνικό Σχέδιο Δράσης κατά της Διαφθοράς και στην συνέχεια, σύμφωνα με τα άρθρα 68, 69 και 70 του Νόμου 4139/2013 τροποποιήθηκαν τα άρθρα του Ποινικού Κώδικα σχετικά με την παθητική, ενεργητική δωροδοκία και την δωροδοκία δικαστή και τιμωρούνται κακουργηματικά οι πράξεις αυτές, εφ όσον η αξία των δώρων ή των ωφελημάτων υπερβαίνουν το ποσό των ευρώ, ενώ και στα πλημμελήματα καθιερώνεται η υποχρεωτικότητα χρηματικής ποινής που δεν είναι κατώτερη των ευρώ και ανώτερη των ευρώ. Κοινή ελπίδα όλων είναι, με νέα νομοθετήματα που θα συμμορφώνονται στις διεθνείς συγκεκριμένες κατευθύνσεις, σχετικά με την πάταξη της διαφθοράς και την πιστή εφαρμογή αυτών, να περιορισθεί το φαινόμενο της αυξημένης διαφθοράς στην Ελλάδα που ζημιώνει σοβαρά την οικονομική και κοινωνική ζωή των πολιτών και φθείρει το κράτος δικαίου και την λειτουργία του δημοκρατικού πολιτεύματος. 24 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

25 23ο Τακτικό Συνέδριο / Ημερίδα Η οικοδόμηση ισχυρών θεσμών το «κλειδί» για τον έλεγχο της διαφθοράς Σημαντική η συμβολή των Εσωτερικών Υποθέσεων στην αντιμετώπιση της διαφθοράς, τονίζει ο Διευθυντής της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων της Ελληνικής Αστυνομίας Ταξίαρχος κ. Στάθης Παναγιώτης Ηδιαφθορά συνδέεται στενά και αφορά το οικονομικό και το οργανωμένο έγκλημα που αποτελεί μια από τις πλέον σοβαρές απειλές της σύγχρονης κοινωνίας και των δημοκρατικών θεσμών. Αναφέρεται δηλαδή στις περιπτώσεις που η εγκληματική δραστηριότητα αποτελεί τη σταθερή ή και αποκλειστική επιδίωξη μιας ιεραρχικά διαρθρωμένης ομάδας, με την οποία διαβρώνεται ο κρατικός μηχανισμός και διευκολύνεται ο σκοπός της επίτευξης μεγάλης έκτασης πλουτισμού από εγκληματικές οργανώσεις «Επιχειρηματικού Χαρακτήρα». Στη σύγχρονη παγκοσμιοποιημένη οικονομία, η διαφθορά αποτελεί βασικό μέσο διάπραξης του οργανωμένου εγκλήματος. Υπό τις συνθήκες αυτές, τα τελευταία χρόνια, η μάχη κατά του οργανωμένου εγκλήματος και της διαφθοράς έγινε αντικείμενο αυξημένου διεθνούς ενδιαφέροντος και προοδευτικά έφθασε στην κορυφή του παγκόσμιου ενδιαφέροντος (top of the international agenda). Υπολογίζεται ότι ποσοστό 2-5% του Παγκόσμιου Ακαθάριστου Προϊόντος αφορά το ξέπλυμα βρώμικου χρήματος (money laundering) και 30% των προσόδων του Ο.Ε. προσδιορίζεται για δωροδοκία κρατικών οργάνων..ο ετήσιος τζίρος της διαφθοράς στην Ελλάδα ξεπερνά τα πέντε (5) δισεκ. ευρώ. Η Εθνική Στατιστική Υπηρεσία, εντοπίζει ότι οι παράνομοι τομείς των ναρκωτικών, της πορνείας, της λαθρεμπορίας ποτών και τσιγάρων και παρανόμων παιγνίων, συμμετέχουν στο ΑΕΠ κατά 0,7% (δηλ. περίπου τετρακόσια (400) εκατομμύρια ευρώ). Η πρώτη-στενότερη τάση προσέγγισης της έννοιας της διαφθοράς (διαφθορά stricto sensu) έχει ως σημείο αναφοράς την εννοιολογική της ταύτιση με την δωροδοκία, παρ ότι η ειδική ποινική υπόσταση της συγκεκριμένης αξιόποινης συμπεριφοράς (δωροδότης δωρολήπτης), δεν ενυλώνει απόλυτα την κοινωνική απαξία του φαινομένου ούτε αποσαφηνίζει το προσβαλλόμενο έννομο αγαθό από τη πράξη όπως λ.χ. την καλή διακυβέρνηση, τον υγιή ανταγωνισμό, την σταθερότητα των συναλλαγών, την αντικειμενικότητα της διοίκησης. Η δεύτερη εννοιολογική προσέγγιση, την οποία φαίνεται να υιοθετεί η βιβλιογραφία, είναι ευρύτερη (διαφθορά lato sensu) και αντιμετωπίζει τη διαφθορά κατά κύριο λόγο ως κατάχρηση δημόσιας εξουσίας χάριν του ιδιωτικού οφέλους. Η σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών κατά της διαφθοράς (United Nations Convention against Corruption)/2003, που έχει ενσωματωθεί στην Ελληνική Έννομη τάξη με το ν. 3666/2008, δίνει στα προληπτικά μέσα κατά της διαφθοράς ιδιαίτερη σημασία και τα περιλαμβάνει στο δεύτερο κεφάλαιο, τονίζοντας ότι Κάθε Κράτος πρέπει.. να αναπτύσσει και να εφαρμόσει ή να διατηρήσει αποτελεσματικές και συντονισμένες πολιτικές κατά της διαφθοράς, οι οποίες προά- συνέχεια στη σελ. 26 Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 25

26 23ο Τακτικό Συνέδριο / Ημερίδα συνέχεια απο τη σελ. 25 γουν τη συμμετοχή της κοινωνίας και αντανακλούν τις αρχές του κράτους δικαίου, την ορθή διαχείριση των δημοσίων υποθέσεων και της δημόσιας περιουσίας, της ακεραιότητας, της διαφάνειας και υπευθυνότητας. Με την ποινική Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για τη διαφθορά, τα συμβαλλόμενα κράτη ανέλαβαν επιπλέον, την υποχρέωση της ίδρυσης και στελέχωσης Ειδικών Σωμάτων ή Αρχών για την καταπολέμηση της διαφθοράς. Υλοποίηση αυτής, αποτέλεσε η Ίδρυση, το έτος 1999, της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων της Ελληνικής Αστυνομίας, κατ αρχήν για την αντιμετώπιση της «αστυνομικής διαφθοράς» και στη συνέχεια, με τους νόμους 3103/2003 και 3938/2011 της διαφθοράς ως κατάχρηση δημόσιας εξουσίας χάριν του ιδιωτικού οφέλους, δηλ. για αξιόποινες πράξεις δημοσίων λειτουργών, προσώπων που παρέχουν δημόσια Υπηρεσία, ξένων δημοσίων λειτουργών, υπαλλήλων ή αξιωματούχων της Ε.Ε., αλλά και ιδιωτών επιχειρηματιών. Με την επέκταση των αρμοδιοτήτων της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων, η χώρα μας εξέφρασε με έντονο τρόπο τις πρακτικές που αποσκοπούν στην πρόληψη της διαφθοράς (μικρής και μεγάλης), όπως είχε δεσμευτεί με την Κύρωση της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά της Διαφθοράς (ν. 3666/2008). Κατά την τελευταία δεκαπενταετία η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων, άνοιξε νέους δρόμους στον αγώνα κατά της διαφθοράς, αρχικά με την αντιμετώπισή της στο Αστυνομικό Σώμα και στη συνέχεια σε όλο το Δημόσιο Τομέα. Σήμερα, η Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων, είναι από τους λίγους Οργανισμούς ακεραιότητας με ευρεία δικαιοδοσία και εφαρμογή διεθνούς τεχνογνωσίας για την εξειδικευμένη έρευνα αξιοποίνων πράξεων, διαφθοράς, προστασίας περιουσιακών δικαιωμάτων και αντιμετώπισης προσβολών της ανθρώπινης αξιοπρέπειας. Η αξιόποινη συνεργασία κρατικών οργάνων με εγκληματικές επιχειρήσεις (illegal enterprises), ή/και δίκτυα, συνιστά υποκατάσταση της κρατικής δομής από τη δομή και δράση των οργανωμένης μορφής εγκληματικών δικτύων. Η πλέον γνωστή τυπολογία της διαφθοράς περιλαμβάνει διάφορες διαστάσεις, από την διαφθορά perse (π.χ. δωροδοκία, λήψη υλικού κέρδους), μέχρι την κατάχρηση εξουσίας (Shakedowns), την προστασία παράνομων δραστηριοτήτων, την άμεση εγκληματική δραστηριότητα και την ακραία μορφή της «διαδικασίας της διαφθοράς», δηλαδή την υπερβολική χρήση βίας και την σεξιστική ή ρατσιστική συμπεριφορά. Κάθε ένα από αυτά τα σημεία, μπορεί να συνδυαστεί με ένα ακόμη ή περισσότερα, αλλά και τις πράξεις και τους φορείς που εμπλέκονται, τους κανόνες που παραβιάζονται, τον βαθμό ανοχής, αδρανείας ή παραβατικής συμμετοχής από το όργανο που ενεργεί, τον βαθμό οργάνωσης των πρακτικών που αποκλίνουν και της αντίδρασης του φορέα. Η έρευνα για την συμμετοχή δημοσίων οργάνων σε αξιόποινες πράξεις που χωροταξικά κατηγοριοποιούνται στις παραπάνω κατηγορίες, συνεισφέρει στην κατανόηση του φαινομένου και στην υπεύθυνη διαχείριση του πραγματολογικού υλικού, με σκοπό το ξερίζωμα συμπεριφορών, όπως η δυσανεξία της διαφθοράς, η amoral συμπεριφορά, η αυθαιρεσία και η βαρβαρότητα που υπονομεύουν την συνολική νομιμότητα της επιβολής του κράτους δικαίου. Η Υπηρεσία, διευκρινίζει ότι για την συλλογή και την εκτίμηση των αποδεικτικών στοιχείων, εφαρμόζεται το κριτήριο της απόδειξης πέραν πάσης λογικής αμφιβολίας και τα αποτελέσματα εδράζονται στην αυτοτελή αξιολόγηση του συνόλου του αποδεικτικού υλικού και από μια δέσμη ενδείξεων ή αμάχητων τεκμηρίων επαρκούς βαρύτητας, ακρίβειας και συγχρονισμού γεγονότων. Εξειδικευμένες μέθοδοι έρευνας και αντιμετώπισης του φαινομένου έχουν ευρεία εφαρμογή. Έτσι, o Προληπτικός έλεγχος και η ανίχνευση περιστατικού συνδέονται με την στρατηγική ανάλυση (περιγραφή κατάστασης, εκτίμηση κινδύνου), επιχειρησιακή ανάλυση (ανάλυση εγκληματικού δικτύου εγκλήματος, σκιαγράφηση προφίλ και συμπεριφοράς δραστών), την έρευνα με βάση την επεξεργασμένη πληροφορία, την στατιστική ανάλυση, ανάδειξη των τάσεων, ροπή κατεύθυνσης και συγκεκριμένων συμπεριφορών, αλλά και την εφαρμοζόμενη στα σύγχρονα διωκτικά Σώματα, enterprise theory of investigation (διάγνωση των συναφειών: δηλ. ανίχνευση διασύνδεσης προσώπων και ομάδων). Στο πλαίσιο αυτό, ερευνώνται ειδικά αξιόποινες συμπεριφορές προσώπων από τομείς και σημεία που είναι ευάλωτα σε διαφθορά (Υπηρεσίες Υγείας, Οικονομικές Υπηρεσίες, Τομέας ασφαλιστικών Εταιριών), Αστυνομικές Υπηρεσίες, οικονομία της νύκτας - μπαρ, κέντρα διασκέδασης, παράνομα παίγνια- ενεχυροδανειστήρια καθώς και αυτές που ενέχουν ξέπλυμα χρήματος (logistics και μεταφορές όταν εξυπηρετούν λαθρεμπόριο). Κύριοι άξονες Η δραστηριότητα της Υπηρεσίας, τελεί υπό Κοινοβουλευτική Εποπτεία. Ο Διοικητής της Υπηρεσίας, ορίζεται από τον Υπουργό, μετά από Γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής. Η επιλογή του λοιπού προσωπικού γίνεται με αυστηρά κριτήρια ακεραιότητας που αναφέρονται στο νόμο. Την διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας, μέσα στα πλαίσια της νομιμότητας, εγγυάται η εποπτεία του ανακριτικού έργου της Υπηρεσίας από ανώτερο Εισαγγελικό λειτουργό (Εισαγγελέα Εφετών). Η λειτουργία της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων δίνει προτεραιότητα στις «στρατηγικές ελέγχου» - «Control strategies», δηλαδή με τις επεμβάσεις ελέγχου στην Ελληνική Αστυνομία και τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, χωρίς να παραβλέπει και τις «κατευθυντήριες στρατηγικές» (προληπτική δράση). Η λήψη προληπτικών και κατασταλτικών μέτρων διευκολύνεται με τη χρήση ειδικών μεθόδων δράσης (ανακριτικών, δικονομικών) όπως: Ηλεκτρονική διαχείριση εισερχομένων πληροφοριών (και μέσω τ/φ γραμμής «hot line») και ανάλυσης αυτών Ταξινόμηση και παρακολούθηση των μέτρων που λαμβάνονται Ενθάρρυνση και προστασία μαρτύρων, (wistlesblowers program) Ανακριτική διείσδυση Άρση απορρήτου επικοινωνιών Απαγόρευση της κίνησης τραπεζικών λογαριασμών Ηλεκτρονική διασταύρωση στοιχείων Ποινικές και διοικητικές κυρώσεις 26 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

27 23ο Τακτικό Συνέδριο / Ημερίδα Η Οργανωτική δομή της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων Η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων έχει τοπική αρμοδιότητα σε όλη τη Χώρα, υπάγεται απευθείας στον Αρχηγό της Αστυνομίας και διαρθρώνεται σε πέντε (5) Τμήματα: Τμήμα Διαχείρισης Πληροφοριών και Στρατηγικής Τμήμα Ειδικών Υποθέσεων Τμήμα Ερευνών και Δίωξης Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης Τμήμα Παραλαβής και Ελέγχου Δηλώσεων Περιουσιακής Κατάστασης Παράρτημα της Υπηρεσίας, λειτουργεί στην Βόρειο Ελλάδα, ως Υποδιεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων. επικοινωνίας - τραπεζικού) Παύση ισχύος φορολογικού απορρήτου όταν ενεργείται έρευνα Προσαγωγή μαρτύρων - υπόπτων στην έδρα Καταγραφή σχετικών πράξεων εκτός κατοικίας με συσκευές ήχου εικόνας ή άλλα τεχνικά μέσα και η χρησιμοποίηση τους ως αποδεικτικού υλικού Άρση του αδίκου της πράξεως, ύστερα από ειδική εντολή Πράξη του Διοικητού της Υπηρεσίας και έγκριση του Εισαγγελικού Λειτουργού Απαλλαγή από καθημερινά έργα διοικητικής φύσεως Εξειδικευμένη μεθοδολογία - Εστίαση στις έρευνες Η Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων διέπεται από: Λειτουργία με νεωτεριστική δομή και οργάνωση Αυτοτέλεια (υπαγωγή στο Ανώτατο Όργανο της Ιεραρχίας) Προικοδότηση με αυξημένες εξουσίες και αρμοδιότητες Χρήση προηγμένων τεχνικών έρευνας (ηχογραφήσεις, βιντεοσκοπήσεις, άρση απορρήτων, απαγόρευση κίνησης λογαριασμών) Μυστική (καλυμμένη) αστυνομική έρευνα (undercover agents) Ηλεκτρονική διασταύρωση στοιχείων - «προφίλ» υπόπτου Παράκαμψη γραφειοκρατικών αγκυλώσεων Αυστηρή επιλογή Προσωπικού Η ίδρυση και λειτουργία της Υπηρεσίας αποσκοπεί: Στην δημιουργία Υπηρεσίας υψηλών επιδόσεων Στη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων στον πολίτη Υπηρεσιών Στην καλλιέργεια κλίματος εμπιστοσύνης, συνεργασίας και αμοιβαιότητας με το σύνολο των Υπηρεσιών και των πολιτών Στον εντοπισμό κάθε παθογένειας και αστοχίας στην ακολουθούμενη διαδικασία και υποβολή προτάσεων για θεραπεία Στην προστασία της ακεραιότητας των νομίμως ενεργούντων οργάνων. Στη δυνατότητα αποκάλυψης παράνομων, διεφθαρμένων, απατηλών ή βλαπτικών πρακτικών σε φορείς του δημοσίου ή ιδιωτικού τομέα, που προσβάλουν το δημόσιο συμφέρον, άτομα ή οργανισμούς. Ειδικές διατάξεις: Εποπτεία από Εισαγγελέα Εφετών (ανώτερος δικαστικός λειτουργός) Πρόβλεψη για αυστηρή τήρηση καθήκοντος εχεμύθειας Απρόσκοπτη πρόσβαση στα αρχεία Υπηρεσιών και Επιχειρήσεων Ανάληψη εξειδικευμένων ερευνών για εγκλήματα διαφθοράς Έρευνα σε οποιοδήποτε μεταφορικό μέσο, ύστερα από καταγγελία ή βάσιμη υπόνοια Άρση απορρήτου (επιστολών - τηλεφωνικής συνέχεια στη σελ. 28 Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 27

28 23ο Τακτικό Συνέδριο / Ημερίδα συνέχεια απο τη σελ. 27 Η παρουσίαση του έργου της Υπηρεσίας, μέσω της Έκθεσης του έτους 2012, η συγκριτική αξιολόγηση στοιχείων κατ έτος και η εμφανής τάση αυξητικής απόδοσης των επιδόσεών της είναι αρκούντως κατατοπιστική και εμφανής. Η Υπηρεσία Εσωτερικών Υποθέσεων έχει να παρουσιάσει, διαχρονικά, μία σταθερή πορεία με αυξητική τάση, αναφορικά με το συνδυασμό διαχείρισης υποθέσεων (πληροφοριών - καταγγελιών) και αποτελέσματος (σχηματισμού δικογραφιών και εν τέλει άσκηση ποινικών διώξεων). Ειδικότερα, στον τομέα των καταγγελιών που αφορούν σε υπαλλήλους διαφόρων Τομέων του Δημοσίου παρατηρείται αλματώδης αύξηση, ειδικότερα τα έτη 2012 και 2013 πράγμα που καταδεικνύει την αυξανόμενη εμπέδωση στη συνείδηση των πολιτών της αποτελεσματικότητας της Υπηρεσίας σε φαινόμενα διαφθοράς όχι μόνο για το Σώμα της Αστυνομίας αλλά και σε όλο το Δημόσιο Τομέα. Αναφορικά με τους υπαλλήλους του Δημοσίου ως προβληματικές περιοχές παρεχομένων υπηρεσιών του Δημοσίου με τα περισσότερα καταγγελλόμενα κρούσματα διαφθοράς, αναδεικνύονται οι: ΤΟΜΕΑΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ Υπηρεσίες Ο.Τ.Α Υπηρεσίες Περιφέρειας 6 63 Οικονομικές Υπηρεσίες Υπηρεσίες Υγείας Υπουργεία Πέραν όμως της γενικής επισκόπησης στοιχείων που μπορούν να καταδείξουν την σύνολη εικόνα της Υπηρεσίας διαχρονικά, έχει σημασία να δούμε το τώρα και μέσα από αυτό, να επιχειρηθεί, με συγκεκριμένα δεδομένα και υπό το πρίσμα των κοινωνικο - οικονομικών αλλαγών κατά την τρέχουσα συγκυρία που έχουν επηρεάσει και το φαινόμενο «διαφθορά» σε όλες του τις εκφάνσεις, η ανίχνευση της περαιτέρω πορείας και της αποτελεσματικότητας της Υπηρεσίας, ως κεντρικού κρατικού πυλώνα καταπολέμησης του φαινομένου. Το έτος 2012, συγκριτικά με το έτος 2011, τα στοιχεία, ως προς την αποτελεσματικότητα της Υπηρεσίας Εσωτερικών Υποθέσεων, έχουν ως εξής: Αύξηση των καταγγελιών γενικά κατά31% Αύξηση των καταγγελιών που αφορούν αστυνομικούς κατά22% Αύξηση των καταγγελιών που αφορούν δημόσιους Υπαλλήλους κατά 97% Αύξηση στα αυτόφωρα κατά 24% Αύξηση στις συλλήψεις κατά 31% Αύξηση στις ποινικές διώξεις κατά 4% Παρατίθενται αναλυτικά εξιχνιασθείσες υποθέσεις με την διαδικασία του αυτοφώρου και οι πραγματοποιηθείσες συλλήψεις, που αποτελούν τον πυρήνα της αποτελεσματικότητας οποιασδήποτε διωκτικής Υπηρεσίας: Υποθέσεις που εφαρμόστηκε η διαδικασία του αυτοφώρου Αστυνομία 17 Δημόσιο 12 Συμμετοχή 0 Άλλο 3 ΣΥΝΟΛΟ 32 Συλλήψεις με τη διαδικασία του αυτοφώρου Αστυνομικοί 15 Ειδικοί Φρουροί 5 Υπάλληλοι Δημοσίου 14 Ιδιώτες 19 ΣΥΝΟΛΟ 53 Συμπέρασμα Οι τρείς πτυχές ενός ολιστικού προγράμματος καταπολέμησης της διαφθοράς περιλαμβάνουν: α) τη σαφή θέση στο ηγετικό επίπεδο ότι σε κάθε περίπτωση έχει υιοθετηθεί η πολιτική της μηδενικής ανοχής, β) τον εκ των προτέρων προσδιορισμό των κινδύνων διαφθοράς και την πραγματοποίηση εσωτερικών ελέγχων για την πρόληψη και τον εντοπισμό δυνητικά προβληματικών σημείων, γ) την ανάπτυξη και διεργασία αντιδραστικών πρωτοκόλλων στις περιπτώσεις υποψίας περί ύπαρξης συμπεριφορών διαφθοράς. Η οικοδόμηση ισχυρών θεσμών αποτελεί κεντρική πρόκληση και είναι το κλειδί για τον έλεγχο της διαφθοράς. Αν και υπάρχουν πολλά παραδείγματα και καλές πρακτικές επιτυχημένων προσπαθειών σε συγκεκριμένα όργανα, είναι εξίσου σαφές ότι η αποτελεσματική αντιμετώπιση της διαφθοράς, θα πραγματοποιηθεί με σχεδιασμό και ισχυρή βούληση, συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών στο πλαίσιο μιας διαφανούς διαδικασίας, και την ισχυροποίηση ελεγκτικών μηχανισμών με την χρήση των νέων εργαλείων και προσεγγίσεων. Αυτή θα πρέπει να συνοδεύεται από μια μεταρρυθμιστική αλλαγή στο χειρισμό των υποθέσεων με αυστηρή τήρηση της νομιμότητας, της εφαρμογής των κανόνων, της διαφάνειας και της λογοδοσίας. Οι έρευνες για τη διαφθορά αποτελούν μια κρίσιμη απάντηση σε μερικές από τις προκλήσεις που έχουν ήδη επισημανθεί. Οι προσπάθειες για τον έλεγχο ή την πρόληψη πρέπει να θεωρηθούν ως θετική εξέλιξη, και είναι σημαντικό να αναγνωρίσουμε ότι οι στρατηγικές πρόληψης και ελέγχου με αυξημένη χρήση ειδικών τεχνικών, καθιστούν ρεαλιστικό τον στόχο για εξάλειψη των διεφθαρμένων πρακτικών. Η πολυμορφία, η έκταση, αλλά και ο οργανωμένος και διασυνοριακός ή υπερεθνικός ( transnational ) πολλές φορές χαρακτήρας του φαινομένου της διαφθοράς, επιβάλλουν για την αποτελεσματική αντιμετώπισή του, τον εμπλουτισμό της εθνικής στρατηγικής με στοιχεία από τη διεθνή εμπειρία. Εξ άλλου, η επιτυχής κατάστρωση πλάνων αντιμετώπισης του προβλήματος και ο σχεδιασμός δημιουργίας δομών συνολικής συμμόρφωσης προϋποθέτει καλό επίπεδο συντονισμού όλων των διαφορετικών παραγόντων και οργάνων που τη συνθέτουν, ώστε η σύμπραξη των φορέων κατά της διαφθοράς να παρουσιάζει ομοιογένεια, συγχρονισμό και αποτελεσματικότητα. Τα διαθέσιμα στοιχεία δείχνουν ότι ανεξάρτητα από τα πολλά σημαντικά κοινωνικά και οργανωτικά προβλήματα που υπάρχουν, μια στρατηγική για επιτυχή έλεγχο της διαφθοράς και μεταρρύθμισης των δημοσίων Υπηρεσιών, μπορεί να πραγματοποιηθεί. Αυτό δεν αποτελεί γενική δήλωση προθέσεων, αλλά ρεαλιστική σύσταση που υποδηλώνει εφαρμογή νέας τακτικής με συνεχή επαγρύπνηση, εστίαση στην δεοντολογία και τα πρότυπα, διαφάνεια, λογοδοσία και αποκατάσταση της εμπιστοσύνης. 28 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

29 Τιμητικες βραβευσεισ 23ο Τακτικό Συνέδριο / Ημερίδα Ο πρόεδρος της ΠΟΑΞΙΑ κ. Δημήτρης Γεωργατζής απονέμει τιμητική πλακέτα στον Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης κ. Λέανδρο Ρακιντζή 02 Ο γενικός γραμματέας της ΠΟΑΞΙΑ κ. Ιωάννης Κατσιαμάκας απονέμει τιμητική πλακέτα στον αντεισαγγελέα Εφετών κ. Ευάγγελο Κασαλιά 03 Ο πρόεδρος της ΠΟΑΞΙΑ κ. Δημήτρης Γεωργατζής απονέμει τιμητική πλακέτα στον διευθυντή της Διεύθυνσης Εσωτερικών Υποθέσεων κ. Παναγιώτη Στάθη 04 Ο πρόεδρος της Ένωσης Αξιωματικών Αττικής κ. Αθανάσιος Παπαμαργαρίτης απονέμει τιμητική πλακέτα στον εγκληματολόγο συντονιστή της Ημερίδας κ. Άγγελο Τσιγκρή Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 29

30 αφιέρωμα Η Ασφάλεια ως Προϋπόθεση Ανάπτυξης Ημερίδα με πρωτοβουλία της Ένωσης Αξιωματικών Ελληνικής Αστυνομίας Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδος Η Ασφάλεια ως Προϋπόθεση Ανάπτυξης, ήταν το αντικείμενο της επιστημονικής συνάντησης που διοργανώθηκε στην Πάτρα ( ) με πρωτοβουλία της Ένωσης Αξιωματικών Ελληνικής Αστυνομίας Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδος σε συνεργασία με την Ένωση Αστυνομικών Υπαλλήλων Αχαΐας, δίνοντας την ευκαιρία σε διακεκριμένους ομιλητές να αναπτύξουν τον προβληματισμό τους για το επίκαιρο, όσο ποτέ άλλοτε, αυτό θέμα. Την κεντρική εισήγηση έκανε ο πρόεδρος της Ένωσης Αξιωματικών Ελληνικής Αστυνομίας Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδος, Αστυνομικός Υποδιευθυντής κ. Χρήστος Μαζαρακιώτης, παρουσιάζοντας το θέμα «Αναδιάρθρωση Ελληνικής Αστυνομίας με στόχο τη Βελτίωση της Αποτελεσματικότητας και τη δημιουργία περιβάλλοντος Ασφάλειας, ως Προϋπόθεση Ανάπτυξης», ενώ στη συνέχεια ακολούθησαν οι εισηγήσεις του κ. Σταύρου Τσεκούρα, προέδρου της Ένωσης Αστυνομικών Υπαλλήλων Νομού Αχαΐας με θέμα «Η διαφθορά στον Δημόσιο Βίο ως ανασταλτικός παράγοντας ανάπτυξης» και του Αντιπροέδρου της ΠΟΑΞΙΑ κ. Βέλιου Ανδρέα, Αστυνόμου Β, με θέμα «Ασφάλεια και Ανάπτυξη». Άλλες εισηγήσεις έγιναν από τους κ.κ.: Μαρλαφέκα Πλάτωνα, πρόεδρο του Επιμελητηρίου Αχαΐας, με θέμα «Περιβάλλον ασφάλειας και επιχειρηματικότητα», από την κ. Αλβανού Μαρία, Εγκληματολόγο, Διδάκτορα Εγκληματολογίας Πανεπιστημίου του Trento με θέμα «Τρομοκρατική βία, εξτρεμιστική βία στα πλαίσια κοινωνικής αναταραχής και ζητήματα εγκληματικότητας: επιπτώσεις στην ανάπτυξη», τον Δρ. Τσιγκρή Άγγελο, Καθηγητή Εγκληματολογίας με θέμα «Η κοινωνική πρόληψη ως αντίδοτο στην εγκληματικότητα και ως προϋπόθεση ανάπτυξης» και τον κ. Αποστολόπουλο Κωνσταντίνο, Δικηγόρο LLM in Organized Crime με θέμα «Η επιχειρηματικότητα του Διεθνικού Οργανωμένου Εγκλήματος». Δικαιούμαστε μια καλύτερη και αποτελεσματικότερη αστυνομία Από μηδενική βάση να επανασχεδιαστεί η επανίδρυση της Ελληνικής Αστυνομίας, τόνισε ο πρόεδρος της Ένωσης Αξιωματικών Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας κ. Χρήστος Μαζαρακιώτης η χώρα μας αντιμετωπίζει σημαντικές προκλήσεις, τόσο σε «Σήμερα διεθνές, όσο και σε εθνικό επίπεδο, που αφορούν την εθνική ασφάλεια, την οικονομική ευημερία και την κοινωνική σταθερότητα. Εάν αυτές οι προκλήσεις δεν αντιμετωπισθούν έγκαιρα και αποτελεσματικά, ενδέχεται να οδηγήσουν σε κοινωνικές εντάσεις και αποσταθεροποίηση». Την αυστηρή αυτή προειδοποίηση απηύθυνε από το βήμα της ημερίδας ο πρόεδρος της Ένωσης Αξιωματικών Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας κ. Χρήστος Μαζαρακιώτης, σημειώνοντας ότι «η ύπαρξη και διατήρηση ενός περιβάλλοντος ασφάλειας, όπου θα επικρατεί η σταθερότητα, η ελευθερία, η δικαιοσύνη, και η ειρηνική συμβίωση, αποτελεί το μέσο, αλλά και αναγκαίο όρο για ατομική και συλλογική ανάπτυξη, δηλαδή για το ξεδίπλωμα των οικονομικών και κοινωνικών δυνατοτήτων μιας κοινωνίας. Προφανώς, για να το πετύχουμε αυτό ως πολιτεία, είμαστε υποχρεωμένοι να δημιουργήσουμε έναν καλά οργανωμένο μηχανισμό εσωτερικής ασφάλειας, με κεντρικό πυρήνα, τον θεσμό της Αστυνομίας, η αποτελεσματική λειτουργία της οποίας αποτελεί εξ ορισμού υψίστης σημασίας προτεραιότητα. Υπ αυτήν την έννοια, αναγνωρίζουμε όλοι σήμερα στην Ελληνική Αστυνομία, τον πρωταρχικό ρόλο στον υφιστάμενο μηχανισμό αστυνόμευσης τη λειτουργία της οποίας διέπουν συγκεκριμένοι νόμοι και κανονισμοί». Στη συνέχεια τόνισε ότι «ως συνδικαλιστικό κίνημα αγωνιζόμαστε προκειμένου το Σώμα να ανταποκρίνεται στο ρόλο του. Αυτό οφείλουμε να το πράττουμε, ως ενεργοί πολίτες που λειτουργούμε σε μια συντεταγμένη πολιτεία και ενδιαφερόμαστε για το 30 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

31 αφιέρωμα μέλλον της». Και αφού αναφέρθηκε στην ενοποίηση των Σωμάτων της Ελληνικής Χωροφυλακής και της Αστυνομίας Πόλεων το 1984 και στις αποσπασματικές παρεμβάσεις που έγιναν έκτοτε χωρίς ουσιαστικά αποτελέσματα στη λειτουργία της αστυνομίας, τόνισε ότι ακόμη και σήμερα, το ζήτημα μιας ακόμη αναδιάρθρωσης παραμένει στο προσκήνιο και μάλιστα σε τέτοιο βαθμό ώστε να τίθεται ανοιχτά το ζήτημα της επανίδρυσης της Ελληνικής Αστυνομίας με τη συμμετοχή όλων των πολιτικών, κοινωνικών, θεσμικών φορέων, αλλά και των συνδικαλιστικών ενώσεων. «Βασική και αδιαμφισβήτητη προϋπόθεση λειτουργίας για κάθε σύγχρονη Αστυνομία είναι η κοινωνική αποδοχή της. Η Ελληνική Αστυνομία έχει ανάγκη σήμερα όσο ποτέ άλλοτε την έρευνα, με επιστημονικούς και αξιόπιστους όρους και όχι τη βούληση της εκάστοτε πολιτικής ηγεσίας για την Αστυνομία που αυτή θέλει, έτσι ώστε να αφουγκραστεί και να κατανοήσει τις απαιτήσεις της κοινωνίας, η οποία όμως από την πλευρά της πρέπει να απαντήσει στο επίκαιρο ερώτημα: «Τι Αστυνομία θέλουμε και γιατί τη θέλουμε». Ο Ελληνικός Λαός έχει πληρώσει ακριβά τις αβελτηρίες του πολιτικού συστήματος και στα καθ ημάς την πολυδιάσπαση των αστυνομικών υπηρεσιών, τα πειράματα με τις κατά καιρούς αναδιαρθρώσεις, τις υπουργικές εξαγγελίες που γίνονταν με γνώμονα την ικανοποίηση της κομματικής τους πελατείας σε τοπικό και εθνικό επίπεδο. Μπορούμε να μιλάμε επί ώρες για τις αρνητικές συνέπειες των ελλειμματικών πολιτικών στον τομέα της ασφάλειας, για τραγικές ελλείψεις και παραλείψεις που κόστισαν και σε ανθρώπινες ζωές, νεκρούς συναδέλφους μας και νεκρούς ανυποψίαστους πολίτες», τόνισε. Στη συνέχεια ανέφερε ότι «η λειτουργία της Ελληνικής Αστυνομίας όπως είναι σήμερα, καθορίζεται με περισσότερους από 30 νόμους, τρία τουλάχιστον νομοθετικά διατάγματα της περιόδου της δικτατορίας, 160 περίπου Προεδρικά Διατάγματα και πάνω από 200 αποφάσεις Πρωθυπουργών, Υπουργών, Γεν. Γραμματέων, Αρχηγών και δεκάδες κανονιστικές διαταγές. Αποτέλεσμα να περιπλέκεται ο συντονισμός, ο ορθολογισμός, η ευελιξία, ο έλεγχος, η αξιολόγηση και η ίδια η λειτουργικότητα του αστυνομικού θεσμού. Αναγνωρίζοντας επομένως το γεγονός ότι η Ελληνική Αστυνομία έχει εισέλθει σε μια μεταβατική περίοδο, που εντάσσεται στη γενικότερη αναδιοργάνωση των δομών του κράτους, ακριβώς σε μια περίοδο που τα Μνημόνια επανακαθορίζουν τους όρους λειτουργίας της ίδιας της ελληνικής κοινωνίας, απαιτείται μεγάλη προσοχή στη λήψη της όποιας πρόχειρης και μη τεκμηριωμένης επιστημονικά απόφασης για την αναγκαία βεβαίως αναδιάρθρωση και των αστυνομικών υπηρεσιών. Με βάση αυτά επομένως, διατυπώσαμε σοβαρότατες επιφυλάξεις για το υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου «Αναδιάρθρωση της Ελληνικής Αστυνομίας και άλλες διατάξεις», επισημαίνοντας τα ακόλουθα: α) Η αναδιάρθρωση της Ελληνικής Αστυνομίας, αποτελεί ένα πάγιο και διαχρονικό αίτημά μας στην κατεύθυνση όμως μιας ριζικής και εκ βάθρων αναδιάρθρωσης των δομών και των λειτουργιών του Σώματος, με σκοπό τη δημιουργία μιας σύγχρονης, ευέλικτης και αποτελεσματικής Αστυνομίας. β) Από το σχέδιο αυτό απουσιάζει η βασική επιχειρηματολογία, η κοστολόγηση - ανάλυση ανθρώπινων πόρων και υλικών μέσων και πάνω απ όλα η τελική στόχευση, δηλαδή οι βασικοί κανόνες εκπόνησης οποιουδήποτε σχεδιασμού και γ) Επειδή η αναδιάρθρωση θα σηματοδοτήσει την πορεία του Οργανισμού για τις επόμενες δεκαετίες, γι αυτό και θα πρέπει να αφορά άμεσα τόσο τους εργαζόμενους αστυνομικούς, όσο και την ίδια την πολιτεία, τους πολίτες και γενικότερα τον κοινωνικό ιστό της πατρίδας μας. Προϋπόθεση όμως, για όλα τα παραπάνω, είναι η δρομολόγηση διαδικασιών από μηδενική βάση, ώστε να εισακουστούν τόσο οι θέσεις των φορέων και των θεσμικών οργάνων, αλλά και των πολιτών σχετικά με το ποια Αστυνομία έχουν ανάγκη να τους υπηρετεί, πριν την εκπόνηση του τελικού σχεδίου αναδιάρθρωσης. Δυστυχώς όμως, σήμερα καλούμαστε να τοποθετηθούμε, εκ των υστέρων, πάνω στο σχέδιο ενός αγνώστου συντάκτη, για το οποίο ούτε η ορθή διαδικασία ακολουθήθηκε, ούτε οι παραπάνω βασικοί κανόνες τηρήθηκαν, ώστε από κοινού να τεθούν οι όροι και ο εντοπισμός των προβλημάτων που καλείται να αντιμετωπίσει το σχέδιο. Όπως προκύπτει λοιπόν από όλα τα προαναφερθέντα, τασσόμαστε υπέρ μιας Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 31

32 αφιέρωμα συνολικής μεταρρύθμισης, που υπερβαίνει το πλαίσιο μιας αναδιάρθρωσης υπηρεσιών, για το οποίο απαιτούνται διαρθρωτικές αλλαγές σε επίπεδο νομοθετικό, διοικητικό, οργανωτικό και υλικοτεχνικών υποδομών. Ευέλικτο σχήμα Στόχος μας, πρέπει να είναι ένα ποιο ευέλικτο και πιο αποτελεσματικό σχήμα, που ενώ θα στοιχίζει λιγότερο σε πόρους, θα είναι αποτελεσματικότερο στην αντιμετώπιση της εγκληματικότητας, με κατευθυντήριους άξονες τον σεβασμό των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων, την αρχή της νομιμότητας και την αύξηση της ουσιαστικής αστυνόμευσης και θα στοχεύει στη δημιουργία περιβάλλοντος ασφάλειας, κοινωνικής ειρήνης, νομιμότητας και δικαιοσύνης, ώστε σε τελική ανάλυση να προάγεται η πρόοδος και η ανάπτυξη του τόπου μας. Οι μεταρρυθμιστικές προσπάθειες θα πρέπει να επικεντρώνονται στα εξής: Στον επαναπροσδιορισμό του αστυνομικού έργου και στην απεμπλοκή από παροχή υπηρεσιών, που θεωρούνται «πάρεργα». Στη δημιουργία ζωνών αστυνόμευσης με βάση συγκεκριμένα κριτήρια εγκληματικότητας και άλλες ιδιαιτερότητες. Στην ορθολογική κατανομή αστυνομικών δυνάμεων με συγκεκριμένα κριτήρια, δημιουργία νέων και πιο ευέλικτων υπηρεσιακών δομών και κατάλληλη στελέχωση Υπηρεσιών, σύμφωνα με τις πραγματικές ανάγκες. Στον έλεγχο και την καταπολέμηση της διαφθοράς και στην εξασφάλιση διαφάνειας. Στη δια βίου ουσιαστική, σύγχρονη και αποτελεσματική επιστημονική και επαγγελματική εκπαίδευση. Στην αξιολόγηση προσωπικού Υπηρεσιών, με αντικειμενικά κριτήρια. Στη μηχανοργάνωση της Αστυνομίας και στη συνεργασία με άλλους φορείς. Στην απαραίτητη παροχή υλικοτεχνικής υποδομής σύγχρονων τεχνικών μέσων, αλλά και απόκτηση νέας τεχνογνωσίας και Στον περιορισμό του αριθμού αστυνομικών που θα υπηρετούν σε Υπουργεία, προστασία επισήμων κτλ, ώστε να διατίθενται σε πεζές και εποχούμενες περιπολίες. Και όλα αυτά, όπως προείπα, βάσει μελέτης, που θα έχει σημείο αναφοράς τις ανάγκες της ελληνικής κοινωνίας, αλλά και τις ανάγκες του ανθρώπινου δυναμικού της νέας Ελληνικής Αστυνομίας. Διότι καμία αναδιάρθρωση δεν θα είναι αποτελεσματική αν δεν κατανοηθεί και υποστηριχθεί κατ αρχήν από το ίδιο το αστυνομικό προσωπικό και φυσικά από τους πολίτες που αποτελούν σημείο αναφοράς και αιτιολογική βάση της ύπαρξης της αστυνομίας». Κλείνοντας την εισήγησή του, ο κ. Μαζαρακιώτης τόνισε ότι το συνδικαλιστικό μας κίνημα επιζητεί τη βοήθεια των τοπικών κοινωνιών και της επιστημονικής κοινότητας. Όπως είπε, «η ελληνική κοινωνία, αλλά και ο ίδιος ο αστυνομικός, δικαιούνται μια καλύτερη και αποτελεσματικότερη αστυνομία, η οποία μέσα από νέες και σύγχρονες δομές λειτουργίας, θα επανακτήσει την εμπιστοσύνη των πολιτών και θα κερδίσει την κατά το δυνατό μεγαλύτερη κοινωνική αποδοχή, επικεντρώνοντας την δράση της στην αντιμετώπιση της εγκληματικότητας και την διατήρηση της τάξης. Μόνο τότε θα εδραιωθεί πραγματικά το αίσθημα ασφάλειας των πολιτών, το οποίο θα αποτελέσει βασικό παράγοντα στη δημιουργία περιβάλλοντος σταθερότητας και ομαλότητας. Αυτό, αναμφισβήτητα, θα ευνοήσει την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας και της οικονομικής προόδου, συμβάλλοντας έτσι θετικά, στο μέρος που μας αναλογεί, στην προσπάθεια διεξόδου της χώρας από την οικονομική κρίση». Η μαφία επενδύει στην Ελλάδα Οδικηγόρος LLM in Organized Crime κ. Κωνσταντίνος Αποστολόπουλος ανέπτυξε το θέμα «Η «επιχειρηματικότητα» του Διεθνικού Οργανωμένου Εγκλήματος». Με αναφορές στις εγκληματικές δομές της ιταλικής μαφίας, στις κινεζικές τριάδες, τα κολομβιανά καρτέλ έως και την αλβανική μαφία που δημιουργήθηκε μετά την πτώση του «υπαρκτού σοσιαλισμού», κατέδειξε την οργανωτική διάρθρωση του οργανωμένου εγκλήματος, που στοχεύει στο μέγιστο κέρδος, μεταξύ άλλων μέσω και της διάβρωσης των υγειών λειτουργιών του κράτους και των επιχειρήσεων. Ιδιαίτερα αναφέρθηκε επίσης στις προσπάθειες του διεθνικού οργανωμένου εγκλήματος να διεισδύει και στην Ελλάδα, στον κίνδυνο των ραδιενεργών αποβλήτων που διακινούνται από παράνομα κυκλώματα στη Μεσόγειο, ενώ αίσθηση προκάλεσε και η βεβαιότητα με την οποία κατέθεσε την άποψή του για τις προσπάθειες της μαφίας να επενδύσει στη χώρα μας, εκμεταλλευόμενη την οικονομική κρίση. Καταλήγοντας, τάχθηκε υπέρ της αυστηρής τήρησης της νομοθεσίας και των διεθνών συμβάσεων για την αποτροπή περαιτέρω εξάπλωσης του οργανωμένου εγκλήματος. 32 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

33 αφιέρωμα Όχι στην ανάπτυξη με όρους μαφίας Η ίδια η κρίση εξακολουθεί να γεννά το φόβο, την ανασφάλεια και τη βία στην κοινωνία, τόνισε χαιρετίζοντας τις εργασίες της ημερίδας ο αντιπρόεδρος της ΠΟΑΞΙΑ κ. Ανδρέας Βέλλιος Δεν χωρά καμία αμφιβολία κυρίες και κύριοι, ότι το θέμα της σημερινής εκδήλωσης αγγίζει τον σκληρό πυρήνα του προβλήματος που βιώνει σήμερα η χώρα μας και λέγεται αντιμετώπιση της πολύπλευρης κρίσης που την πλήττει. «Η ασφάλεια ως προϋπόθεση ανάπτυξης», αυτή η σύντομη, αλλά πολύ περιεκτική φράση σε περιεχόμενο, αποτελεί τον ακρογωνιαίο λίθο των κατευθυντήριων γραμμών των Ηνωμένων Εθνών για την πρόληψη της εγκληματικότητας, όπου στις πρώτες κιόλας γραμμές διαβάζουμε: «Μια ασφαλής και δίκαιη κοινωνία αποτελεί προϋπόθεση για την ανάπτυξη. Οι επιπτώσεις της εγκληματικότητας γίνονται περισσότερο αισθητές από τους φτωχούς - ένας από τους λόγους για τους οποίους η πρόληψη του εγκλήματος θα πρέπει να αποτελεί μέρος του συστήματος του κράτους δικαίου κάθε χώρας. Η εγκληματικότητα και η θυματοποίηση επηρεάζουν την ανάπτυξη: υποβαθμίζουν την ποιότητα ζωής των πολιτών και οδηγούν στην απομάκρυνση των επιχειρήσεων, παρεμποδίζοντας την πρόσβαση στην απασχόληση. Χωρίς την κατοχύρωση της ασφάλειας, το κόστος της εγκληματικότητας και της ποινικής δικαιοσύνης μειώνει τα κονδύλια που διατίθενται για την κοινωνική ανάπτυξη. Εκτός από την αύξηση της αποτελεσματικότητας και της ικανότητας του δικαστικού συστήματος, είναι σημαντικό να αντιμετωπιστούν οι παράγοντες που συμβάλλουν στην εγκληματικότητα, όπως η έλλειψη των προγραμμάτων επανένταξης, η ανεργία και η περιορισμένη πρόσβαση στην καλή υγεία και τις υπηρεσίες στέγασης». Τι σημαίνουν όλα αυτά για μας τους Έλληνες, δεδομένου ότι καλούμαστε για τέταρτη συνεχή χρονιά να αποδεχθούμε τις συνέπειες των εφαρμοστικών μέτρων που έχουν ψηφιστεί για την έξοδο της χώρας από την οικονομική κρίση και τα οποία κατά γενική παραδοχή δεν οδηγούν αυτομάτως στην ανάπτυξη; Μήπως εγκλωβιζόμαστε σε έναν φαύλο κύκλο, λησμονώντας το κλειδί της επίλυσης του προβλήματος, που πολύ εύστοχα έχει τεθεί ως θέμα συζήτησης; Μήπως δηλαδή ο επιδιωκόμενος στόχος της ανάπτυξης δυναμιτίζεται από τα ίδια τα προωθούμενα μέτρα, στο βαθμό που αυτά συμβάλουν στη δημιουργία ενός ανασφαλούς περιβάλλοντος; Ερωτήματα θέτω, λαμβάνοντας υπόψη και τη διεθνή εμπειρία και τις έρευνες που έχουν γίνει σε άλλες χώρες, παντού όπου έχει περάσει το τσουνάμι της οικονομικής κρίσης. Η διεθνής εμπειρία αναφέρει ότι οι κρίσιμοι δείκτες της παραβατικής συμπεριφοράς, εκείνοι που διαμορφώνουν την εγκληματοφοβία, αυξάνονται κατακόρυφα. Η λεγόμενη ελαφρά εγκληματικότητα καλπάζει, ενώ η βαριά με το οργανωμένο έγκλημα και την παράλληλη «κρατική υποστήριξη» επίσης γιγαντώνεται. Θα μπορέσουμε να διαψεύσουμε εμείς αυτήν την καταγεγραμμένη πραγματικότητα σε άλλες χώρες; Μακάρι συνέχεια στη σελ. 34 Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 33

34 αφιέρωμα συνέχεια απο τη σελ. 33 να το επιτύχουμε, δεν είναι μόνο ευχή, είναι διακαής πόθος φαντάζομαι, όλων μας. Στη χώρα μας βεβαίως δεν υπάρχουν εξειδικευμένες μελέτες μέτρησης των οικονομικών επιπτώσεων της εγκληματικότητας στην ανάπτυξή της τους προηγούμενους καλούς καιρούς, δεν γνωρίζω αν κάποιοι μελετητές έχουν ήδη ξεκινήσει να το κάνουν τώρα. Ίσως είναι μια καλή ευκαιρία να μάθουμε πόσο κόστισε στην ελληνική κοινωνία η πολυετής δράση π.χ. της 17Ν, πόσο μας κόστισαν οι ταξιδιωτικές οδηγίες, πόσο επηρέασε την αξία γης και κατοικίας σε κάποιες περιοχές, πόσο κοστίζει η δράση του οργανωμένου οικονομικού εγκλήματος. Ένα κεφάλαιο για το οποίο πρέπει να παραδεχτούμε ότι μόνο τα τελευταία χρόνια, έχει αρχίσει να αντιμετωπίζει στα σοβαρά την ελληνική πολιτεία. Το ΣΔΟΕ ξέρουμε τι προβλήματα αντιμετωπίζει, η Ελληνική Αστυνομία έχει ενταχθεί κι εκείνη σ αυτή τη μάχη πιο οργανωμένα μετά την ίδρυση της Οικονομικής Αστυνομίας, σας λέω εν τάχυ ότι γνωρίζουμε τις αδυναμίες, τις ξέρετε κι εσείς άλλωστε όταν ακούτε για την οικονομική διαπλοκή, για τις υπεράκτιες εταιρείες και τους φορολογικούς παραδείσους, για τα οικονομικοπολιτικά σκάνδαλα, το «πολιτικό χρήμα» κλπ. Ίσως είναι μια καλή ευκαιρία να μάθουμε πόσο κόστισε στην ελληνική κοινωνία η πολυετής δράση π.χ. της 17Ν, πόσο μας κόστισαν οι ταξιδιωτικές οδηγίες, πόσο επηρέασε την αξία γης και κατοικίας σε κάποιες περιοχές, πόσο κοστίζει η δράση του οργανωμένου οικονομικού εγκλήματος Επενδυτική απροθυμία Είναι αυτονόητο επομένως ότι με οικονομικούς όρους υπολογίζοντας τα πράγματα, κανένας σοβαρός επενδυτής δεν επιλέγει να τοποθετήσει τα χρήματά του σε ένα κράτος που δεν του διασφαλίζει την υγιή επιχειρηματική δραστηριότητα, κανένας τουρίστας δεν θα επισκεφθεί ένα ξένο τόπο όταν ξέρει ότι αν γλιτώσει από τον τρομοκράτη, ενδεχομένως να πέσει θύμα του τσαντάκια ή του επιδέξιου πορτοφολά. Είναι αυτονόητο επαναλαμβάνω ότι δεν μπορεί να υπάρξει υγιής ανάπτυξη όπου επικρατεί η εγκληματικότητα και η ανομία. Ανάπτυξη ίσως μπορεί να υπάρξει πρόσκαιρα, αλλά θα είναι για τους λίγους, τους μυημένους και σίγουρα για εκείνους που θα λειτουργούν με όρους μαφίας και οργανωμένου εγκλήματος και ο νοών νοείτο. Η τρέχουσα δικαστική περίοδος μας διδάσκει εξάλλου πολλά. Επιτρέψτε μου όμως να ξεχωρίσω μια άλλη πτυχή του ίδιου προβλήματος, που είναι το μεταναστευτικό ζήτημα, δεδομένου ότι μας έχει ταλαιπωρήσει αρκετά ως κοινωνία. Οι οικονομικές επιπτώσεις της μετανάστευσης από όποια σκοπιά και να τις μετρήσει κανείς, είναι συγκεκριμένες. Η παράνομη εργασία επηρεάζει μισθούς, ανακυκλώνει την ανεργία, ενώ η ανεξέλεγκτη είσοδος παράνομων αλλοδαπών ενδέχεται να αλλοιώσει μακροπρόθεσμα ακόμα και αυτήν την εθνική μας ταυτότητα και την πολιτισμική ομοιογένεια. Αυτονόητο ότι τροφοδοτεί και την εγκληματικότητα σε όλες της τις μορφές. Εμείς, ως τουριστική χώρα, πρέπει να παραδεχτούμε ότι υποτιμήσαμε τους κινδύνους και τις επιπτώσεις της παράνομης μετανάστευση στην οικονομική ζωή, αλλά και στον τουρισμό της πατρίδας μας. Αντιλαμβάνεστε όλοι τι εννοώ, χωρίς καμία διάθεση ρατσιστική και γι αυτό δεν επεκτείνομαι. Το δράμα, διότι περί δράματος πρόκειται, είναι τραγικά επίκαιρο στις μέρες μας και δεν αναφέρομαι μόνο στα γκέτο που δημιουργήθηκαν σε κάποιες περιοχές, υποβαθμίζοντάς τες και εξοστρακίζοντας από αυτές κάθε σκέψη περί ανάπτυξης, αλλά αναφέρομαι και στο φαινόμενο χρυσή αυγή, στο βαθμό που αποτελεί απόρροια του τρόπου που χειρίστηκε και το μεταναστευτικό το πολιτικό μας σύστημα τα τελευταία είκοσι χρόνια. Επομένως, το βέβαιο είναι ότι η συμβολή των διωκτικών υπηρεσιών και των αρχών ασφαλείας στην κατοχύρωση του αγαθού της ασφάλειας και άρα στην ανάπτυξη του τόπου είναι τεράστια και προφανώς αναντικατάσταση. Εξ αυτού πηγάζει και η δική μας αγωνία ως συνδικαλιστών, να μην επιτρέψουμε να καταρρεύσει το σύστημα ασφαλείας στη χώρα μας, ειδικά τώρα που το χρειαζόμαστε όσο ποτέ άλλοτε, αλλά και παλιότερα όταν διεκδικούσαμε τον εκσυγχρονισμό της λειτουργίας της Ελληνικής Αστυνομίας, με στόχο την βελτίωση της αποτελεσματικότητάς της ως οργανισμός, ταγμένος να υπηρετεί τον πολίτη και ένα κράτος δικαίου, όπως λέγαμε στην προ Μνημονίων εποχή. Αν με ρωτήσετε αν είμαι αισιόδοξος, θα σας έλεγα ότι η ελπίδα πεθαίνει τελευταία. Και για να μην πεθάνει, πρέπει οπωσδήποτε να λάβουμε όλοι υπόψη μας την αδιαμφισβήτητη σημερινή πραγματικότητα της χώρας μας. Η οικονομική κρίση, η ίδια η κρίση δυστυχώς εξακολουθεί να γεννά το φόβο, την ανασφάλεια και τη βία στην κοινωνία. Προκύπτει ένας φαύλος κύκλος τον οποίο οπωσδήποτε πρέπει να σταματήσουμε. Εμείς από την πλευρά μας ως Έλληνες αστυνομικοί, κάνουμε ό,τι μας επιτάσσει το καθήκον, δεν ξέρω όμως αν αρκεί αυτό. Το πρόβλημα δεν είναι στενά αστυνομικό όπως αντιλαμβάνεστε όλοι. Με αυτές τις λίγες σκέψεις, ελπίζω να ενίσχυσα από την πλευρά μου κι εγώ τον προβληματισμό που καταγράφεται σήμερα και που πιστεύω πραγματικά ότι μπορεί να συμβάλει στην εκπλήρωση του κεντρικού στόχου, που δεν είναι άλλος από την εδραίωση του αγαθού της ασφάλειας στην ελληνική κοινωνία ως αναγκαίας προϋπόθεσης για την ανάπτυξή της σε κοινωνικό, οικονομικό, πολιτιστικό, πνευματικό επίπεδο. Όπως πραγματικά αξίζει σε έναν λαό που δίδαξε πολιτισμό και έφτασε στο κατώτατο σημείο να είναι δακτυλοδεικτούμενος ανά την υφήλιο όχι γι αυτόν τον πολιτισμό, αλλά για όλα τα αρνητικά συμπτώματα μιας παράλογης πορείας, μιας άκριτης καταναλωτικής και εκμεταλλευτικής μανίας, χωρίς όρια και αναστολές. Και να μην λησμονούμε κάτι τελευταίο. Η παγκοσμιοποίηση των οικονομιών, για την οποία δεν βλέπω να γίνεται δημοσίως συζήτηση τα τελευταία χρόνια, επέφερε πολλές αρνητικές αλλαγές στα κράτη έθνη και λέγεται ότι οδήγησε στην έξαρση του οργανωμένου οικονομικού εγκλήματος και της διεθνούς τρομοκρατίας, απειλώντας στρατηγικές επιλογές για επενδύσεις σε ευρύτερες γεωπολιτικές περιοχές. Με άλλα λόγια, δεν αμφισβητείται η οικονομική αυτοτέλεια κρατών εθνών εξαιτίας της συμμετοχής τους σε υπερεθνικές νομισματικοπολιτικές ενώσεις, αλλά εξαιτίας και της πολιτικής διαφθοράς και της επιρροής ισχυρών οικονομικών κέντρων όχι κατ ανάγκην των νόμιμων. Εύχομαι η χώρα μας να μην βρεθεί στο μάτι ενός τέτοιου κυκλώνα και να αντέξει τους σύγχρονους Λαιστρυγόνες, που σίγουρα απειλούν την υπόστασή της. 34 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

35 περιφεριακές ενώσεις Μηνύματα χριστιανικής αγάπης, αλληλοβοήθειας και αλληλεγγύης Εκδήλωση της Ένωσης Αξιωματικών Ελληνικής Αστυνομίας Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας Τους συναδέλφους τους, αρχιφύλακα Ανδρέα Κάππο και αστυνόμο Κωνσταντίνο Πατέντα, για την γενναία τους πράξη, να ανοίξουν δρόμο και να σώσουν τη ζωή της μικρής Χριστίνας, μόλις 17μηνών, τίμησαν στις 25 Ιανουαρίου 2014 στην Πάτρα, κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης κοπής της πρωτοχρονιάτικης πίτας τους, οι Ενώσεις των εν ενεργεία και των συνταξιούχων αστυνομικών. Η βράβευση έγινε με πρωτοβουλία της Ένωσης Αστυνομικών Υπαλλήλων Αχαΐας, της Ένωσης Αξιωματικών Ελληνικής Αστυνομίας Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας, του Συνδέσμου Αποστράτων Χωροφυλακής & Ελληνικής Αστυνομίας N. Αχαΐας, της Ένωσης Πολιτικών Υπαλλήλων Υ.Δ.Τ. & Π.Π. Ν.Δ. Ελλάδας και της Διεθνούς Ένωσης Αστυνομικών / Τ.Δ. Αχαΐας, στην κατάμεστη αίθουσα του ξενοδοχείου Αστήρ. Καλωσορίζοντας στην εκδήλωση τους συναδέλφους και τους προσκεκλημένους των Ενώσεων, ο πρόεδρος της Ένωσης Αξιωματικών Ελληνικής Αστυνομίας Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας κ. Χρήστος Μαζαρακιώτης, είπε μεταξύ άλλων ότι «η εκδήλωση δεν προσφέρεται για μακροσκελείς αναφορές σε ό,τι μας απασχολεί και μας ταλαιπωρεί σήμερα, προσφέρεται κυρίως για να ανταλλάξουμε τις καθιερωμένες πρωτοχρονιάτικες ευχές και να απευθύνουμε μηνύματα χριστιανικής αγάπης, αλληλοβοήθειας και αλληλεγγύης προς την αστυνομική οικογένεια, αλλά και προς τον συνάνθρωπό μας που ξέρουμε πολύ καλά τι δυσκολίες και τι υποχρεώσεις τον βαρύνουν κι εκείνον. Η Ελληνική Αστυνομία είναι ταγμένη να υπηρετεί τον πολίτη και την κοινωνία γενικότερα, γνωρίζοντας ότι η αποστολή της δεν είναι εύκολη. Μάχεται το έγκλημα και την ανομία, έρχεται αντιμέτωπη με το κακό και πολλές φορές νιώθει μόνη, διότι δεν έχει την αμέριστη υποστήριξη ούτε της πολιτείας ούτε της κοινωνίας. Είναι γνωστό ότι οι επιτυχίες γρήγορα λησμονούνται, ενώ οι όποιες αποτυχίες αποτελούν αντικείμενο εκμετάλλευσης, χωρίς να εξάγονται τα συμπεράσματα εκείνα που θα τη βοηθούσαν να διορθώνει τα όποια λάθη και τις όποιες παραλείψεις της. Εμείς ως εκπρόσωποι των συναδέλφων μας με τις συνδικαλιστικές μας δραστηριότητες, προσπαθούμε να συμβάλλουμε στην επίλυση των προβλημάτων, καταθέτοντας τις προτάσεις μας και διεκδικώντας την υιοθέτησή τους από την πολιτεία. Είναι γνωστοί σε όλους και όλες οι συνδικαλιστικοί μας αγώνες για μια Ελληνική Αστυνομία με υψηλά επίπεδα επαγγελματισμού των στελεχών της, που σημαίνει διαρκής εκσυγχρονισμός των λειτουργιών και των μέσων της. Μόνο έτσι μπορούμε να νικήσουμε το έγκλημα, το οποίο δυστυχώς και στη χώρα μας, δείχνει να έχει πολλές φορές το «προβάδισμα». Δεν μας αφήνει αδιάφορους αυτή η πραγματικότητα και γι αυτό είμαστε πάντα αρκετά απαιτητικοί όταν διεκδικούμε τη διάθεση των αναγκαίων εκείνων κονδυλίων για την κάλυψη των κενών που υπάρχουν είτε σε θεσμικά είτε σε επιχειρησιακά ζητήματα. Η πρόσφατη εξέλιξη με την εξαφάνιση του Χριστόδουλου Ξηρού, είναι χαρακτηριστική. Πολλοί εκφράζουν τον αιφνιδιασμό τους και απορούν πώς έγινε, ενώ είχε προηγηθεί π.χ. πέρυσι το καλοκαίρι η εξαφάνιση Μαζιώτη, ή παλιότερα άλλων κρατουμένων για βαριά ποινικά αδικήματα. Τα προβλήματα είναι γνωστά, λύσεις απαιτούνται και όχι ατέρμονες συζητήσεις. Επανέρχομαι, όμως, στο πνεύμα της εκδήλωσής μας, εκφράζοντας τις προσωπικές μου ευχές σε όλους σας για ατομική και οικογενειακή ευτυχία, να είναι καλότυχο το 2014, και πάνω από όλα αναίμακτο για την αστυνομική οικογένεια και για όλο τον κόσμο. Η βασιλόπιτα είθισται να κρύβει το τυχερό φλουρί, πράγματι υπάρχει ένα και ο τυχερός θα έχει τη χαρά να πάρει ένα ρολόι. Πιο κερδισμένοι και πιο αισιόδοξοι, νομίζω, ότι με τον ερχομό του 2014 νιώθουμε όλοι οι ένστολοι κι αυτό οφείλεται στην γνωστή απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, που με τις προσφυγές και τους αγώνες μας, αναγκάζει την κυβέρνηση να επανεξετάσει την οικονομική της πολιτική. Οι περικοπές ήταν άδικες, διπλά άδικες, το φωνάζαμε πριν από τα μνημόνια, διεκδικώντας ένα δίκαιο μισθολόγιο. Με την ελπίδα λοιπόν ότι η κυβέρνηση θα εκμεταλλευτεί την απόφαση του ΣτΕ για να αποκαταστήσει τις αδικίες και όχι για να επιβάλει ένα μισθολόγιο με βάση τις επιταγές της τρόικας, όπως ήδη διαβάζουμε στις εφημερίδες, ας ευχηθούμε γρήγορη ικανοποίηση των ονείρων μας για ένα καλύτερο μέλλον». Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 35

36 περιφεριακές ενώσεις Διευκρινίσεις για την Ειδική Εισφορά Αλληλεγγύης και το επίδομα ειδικής απασχόλησης Επειδή η Ομοσπονδία μας δέχθηκε ερωτήματα από συναδέλφους, εν ενεργεία και συνταξιούχους, επί του θέματος που ανέκυψε πρόσφατα για την διεκδίκηση της επιστροφής της Ειδικής Εισφοράς Αλληλεγγύης των τριών τελευταίων ετών ( ) και ύστερα από σχετικό ερώτημα που θέσαμε στον νομικό μας Σύμβουλο - Δικηγόρο κ. Μπαρμπούρη Ρήγα, σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα: α. Για την Ειδική Εισφορά Αλληλεγγύης δεν έχει υπάρξει μέχρι και τώρα καμία απόφαση Δικαστηρίου, που να την είχε κηρύξει αντισυνταγματική, άσχετα αν το Σύνταγμα επιτρέπει την επιβολή Ειδικής Εισφοράς σε ειδικές περιπτώσεις, που στην προκειμένη περίπτωση δεν φαίνεται, ότι υπάρχουν οι ανάλογες προϋποθέσεις. β. Η σπουδή την 31/12/2013 για την υποβολή σχετικής αιτήσεως επιστροφής της Ειδικής Εισφοράς Αλληλεγγύης στις Εφορίες, υπήρξε για να μην παραγραφεί η διεκδίκηση για το έτος γ. Οι Εφορίες κατόπιν Αιτήσεων διαφόρων ενδιαφερομένων δεν επιστρέφουν παρακρατηθείσες εισφορές, αν δεν υπάρχει σχετικός νόμος ή τουλάχιστον Δικαστική Απόφαση του αρμόδιου γι αυτό Δικαστηρίου και επομένως είτε δεν θα απαντήσουν στις Αιτήσεις είτε θα απαντήσουν αρνητικά. δ. Περαιτέρω διαδικασία είναι η προσφυγή στο Μονομελές Διοικητικό Πρωτοδικείο με Ενδικοφανή Αγωγή για κάθε οικονομικό έτος, δηλαδή απαιτούνται 3 Αγωγές, που η συνολική δαπάνη για κάθε Αγωγή θα ανέλθει σε ένα σεβαστό ποσό, όσο είναι περίπου η ετήσια παρακρατηθείσα Ειδική Εισφορά Αλληλεγγύης και κατόπιν αυτού θεωρούμε ότι δεν θα πρέπει να υποβληθεί άσκοπα καμία αίτηση επί του παρόντος,αφού τελικά δεν θα έχει κανένα ουσιαστικό χρηματικό αποτέλεσμα, πριν υπάρξει δικαστική απόφαση. Σε οποιαδήποτε εξέλιξη επί του θέματος, η Ομοσπονδία μας θα σας ενημερώσει έγκαιρα για τα περαιτέρω, ούτως ώστε να μην αναλωνόμαστε σε άσκοπες και άνευ ουσίας ενέργειες. Επίσης, η Ομοσπονδία μας έχει γίνει δέκτης πολλών ερωτημάτων από μέλη της, με αφορμή την προσφυγή που έχει κατατεθεί για το επίδομα ειδικής απασχόλησης και το γεγονός ότι από μερικούς δικηγόρους ζητούνται νέες εξουσιοδοτήσεις για την παράστασή τους στα αρμόδια δικαστήρια, διευκρινίζονται τα ακόλουθα: Οι προσφυγές που έχουν γίνει από τα μέλη μας, μέσω του νομικού συμβούλου της Ομοσπονδίας μας κ. Ρήγα Μπαρμπούρη, για την διαφορά του επιδόματος ειδικής απασχόλησης, μεταξύ των Ενόπλων Δυνάμεων και των Σωμάτων Ασφαλείας, έχουν προσδιοριστεί και θα αρχίσει η εκδίκασή τους στα αρμόδια Διοικητικά Πρωτοδικεία από την 7/1/2014. Όπως μας δήλωσε ο νομικός μας σύμβουλος, δεν απαιτείται νέα εξουσιοδότηση προς αυτόν για την παράστασή του την ημέρα της συζήτησης, από τους καταθέσαντες τις προσφυγές. Εάν πάρα ταύτα κατά τον χρόνο της εκδίκασης υπάρξει διαφοροποίηση ως προς τα ανωτέρω, θα ενημερωθείτε άμεσα για τον περαιτέρω τρόπο ενεργειών μας. Με ήθος και προσφορά οι Αξιωματικοί της Κρήτης Η Παγκρήτια Ένωση Αξιωματικών Ελληνικής Αστυνομίας διαμαρτύρεται για αναίτιες επικρίσεις ΗΠαγκρήτια Ένωση Αξιωματικών Ελληνικής Αστυνομίας με επιστολή της προς τον Γενικό Αστυνομικό Διευθυντή Περιφέρειας Κρήτης Υποστράτηγο κ. ΠΑΡΑΒΟΛΙΔΑΚΗ Εμμανουήλ ασκεί κριτική στον ρυθμό συγκρότησης συνεργείων - εξορμήσεων χωρίς να λαμβάνεται υπόψη προγενέστερο έγγραφό της με το οποίο αναδεικνύονταν τα προβλήματα που προκαλούνται. Οι Διοικήσεις Αξιωματικών του νησιού έχουν ζητήσει επανειλημμένα την παρέμβασή τους επί του θέματος, καθότι όπως αναφέρουν, πέραν των προσπαθειών που οι ίδιοι καταβάλλουν δεν μπορούν να χορηγήσουν όλες τις δικαιούμενες ημερήσιες αναπαύσεις στο αστυνομικό προσωπικό των υπηρεσιών τους, με συνέπεια ο αριθμός των οφειλόμενων ημερήσιων αναπαύσεων να αυξάνεται συνεχώς, ζήτημα το οποίο έχουν θίξει με έγγραφα τους προς εσάς και οι Ενώσεις Αστυνομικών Υπαλλήλων του Νησιού. Επίσης, η Παγκρήτια Ένωση Αξιωματικών Αστυνομίας με αφορμή αρνητικά σχόλια μερίδας του τύπου, εκφράζει την έντονη δυσαρέσκεια των νέων Αξιωματικών - Διοικητών, τονίζοντας ότι το 80 % περίπου των Αξιωματικών του νησιού είναι νεαρής ηλικίας με υψηλό μορφωτικό επίπεδο, αντιληπτική ικανότητα και οξυδέρκεια. Έχουν εισέλθει στη σχολή Αξιωματικών μέσω Πανελλαδικών Εξετάσεων με βαθμολογία αντίστοιχη άλλων υψηλόβαθμων Πανεπιστημιακών Τμημάτων (Ιατρικής, Νομικής κτλ) και είναι σε θέση να αντιληφθούν τα προβλήματα που αντιμετωπίζει η κοινωνία, να αφουγκραστούν τις ανησυχίες των πολιτών και να σταθούν στο πλευρό τους οποτεδήποτε απαιτηθεί. Όσο αφορά την αποδοτικότητα των υπηρεσιών και εάν λάβουμε υπόψη τα στατιστικά στοιχεία που προκύπτουν από τα μηνιαία περιοδικά και τους στόχους έκαστης υπηρεσίας, διαπιστώνεται ότι η απόδοση των υπηρεσιών είναι συγκρίσιμη και σε αρκετές περιπτώσεις πολύ καλύτερη παρελθόντων ετών. 36 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

37 Άνθρακες ο θησαυρός... Βάζει τα πράγματα στη θέση τους η ανακοίνωση της Ένωσης Αξιωματικών Αττικής περιφεριακές ενώσεις Όπως ήταν επόμενο, το επικοινωνιακό «σόου» που εκτυλίχθηκε το τελευταίο χρονικό διάστημα με τίτλο «Εξάρθρωση φασιστικών θυλάκων στην Αστυνομία» κατέρρευσε σαν χάρτινος πύργος, μετά τη γνωστοποίηση των αποτελεσμάτων της έρευνας που διενήργησε η Διεύθυνση Εσωτερικών Υποθέσεων της Ελληνικής Αστυνομίας. Αυτό τονίζει με ανακοίνωσή της η Ένωση Αξιωματικών Ελληνικής Αστυνομίας Αττικής, με αφορμή τις επίσημες δηλώσεις της ηγεσίας για τη γνωστή έρευνα που εξελίχθηκε σε πλήρη επιβεβαίωση των όσων εξ αρχής υποστηρίζαμε. «Οι επίσημες ανακοινώσεις της, επιβεβαίωσαν αυτό που από την πρώτη στιγμή υποστηρίξαμε, ότι στο Σώμα της Ελληνικής Αστυνομίας δεν δρουν θύλακες ή οργανωμένες ομάδες που εμπλέκονταν σε παράνομες πράξεις σχετιζόμενες με τη Χρυσή Αυγή, παρά μόνο μεμονωμένες περιπτώσεις (μετρημένες στα δάχτυλα των χεριών) Αστυνομικών, που επέδειξαν επίμεμπτη συμπεριφορά και από τους οποίους 6 ή 7 εξ αυτών αποτελούσαν την αστυνομική φρουρά των Βουλευτών της Χρυσής Αυγής και για τους οποίους βέβαια τον τελικό λόγο έχει η Ελληνική Δικαιοσύνη. Απαιτήθηκε ένας μήνας ερευνών κατά τη διάρκεια των οποίων συνάδελφοί μας, διαπομπεύθηκαν και διασύρθηκαν οδηγούμενοι σιδηροδέσμιοι ως κοινοί εγκληματίες, επειδή βρέθηκαν στην κατοχή τους μερικά επιπλέον φυσίγγια από τα νομίμως κατεχόμενα ή βρέθηκαν ξεχασμένα σε κάποια συρτάρια των Υπηρεσιών ηρεμιστικά χάπια ή κατασχεμένα παράνομα cd. Άραγε για τους συναδέλφους που υπέστησαν τη βάσανο των ερευνών στις οικίες τους, με μία απλή ανώνυμη καταγγελία, η οποία κινούνταν ενδεχομένως στα όρια της νομιμότητας και όπου ουδέν ανευρέθη ή αθωώθηκαν στην ακροαματική διαδικασία, αισθάνεται την ανάγκη να ζητήσει κάποιος συγνώμη; Και ποιος θα προστατεύσει τους χιλιάδες αστυνομικούς από τυχόν κακόβουλες καταγγελίες και το επικοινωνιακό «λιντσάρισμα» που ακολουθεί; Για αυτούς δε που απομακρύνθηκαν των Υπηρεσιών τους προκειμένου να διευκολυνθεί η έρευνα (για ποιο λόγο άραγε;), ή για όσους έχουν τεθεί για τους ίδιους λόγους σε διαθεσιμότητα, των οποίων η υπόληψη και η αξιοπρέπεια σπιλώθηκε, θα υπάρξει αποκατάσταση αυτών και με ποιον τρόπο; Δυστυχώς τα «τραύματα» που προκλήθηκαν θα παραμείνουν ανοιχτά για μεγάλο χρονικό διάστημα και το καταρρακωμένο ηθικό των Αστυνομικών και η ενδεχόμενη προκληθείσα διάρρηξη στη σχέση εμπιστοσύνης μεταξύ Αστυνομίας και Κοινωνίας θα χρειαστούν μεγάλες προσπάθειες για να αποκατασταθούν. Για μία φορά ακόμη η Αστυνομία χρησιμοποιήθηκε στον βωμό σκοπιμοτήτων επικοινωνιακού χαρακτήρα και δυστυχώς σε αυτό συνέβαλλαν, με την άστοχη διαχείριση του θέματος και θεσμικοί παράγοντες που είναι ταγμένοι να διαφυλάττουν τον θεσμό και κατ επέκταση τα Στελέχη που υπηρετούν σε αυτόν. Ως θεσμικά όργανα δηλώνουμε την ατράνταχτη βούλησή μας για την αυστηρή εφαρμογή των νόμων προς κάθε επίορκο, αλλά με απόλυτο σεβασμό στις διαδικασίες που επιβάλλουν οι νόμοι και το κράτος δικαίου και όχι με επικοινωνιακά «τερτίπια» που ενδεχομένως εξυπηρετούν άλλες σκοπιμότητες και δεν βοηθούν σε καμία περίπτωση στη λειτουργία του θεσμού της ΕΛ.ΑΣ. Παράλληλα δηλώνουμε ότι δεν είμαστε διατεθειμένοι να δεχτούμε τον περαιτέρω διασυρμό και την διαπόμπευση συναδέλφων και του Σώματος και θα αντιδράσουμε με κάθε νόμιμο τρόπο διαφυλάσσοντας την τιμή και την αξιοπρέπεια των συναδέλφων». Τα φερέφωνα τι επιδιώκουν; Την αντίδραση της Ένωσης Αξιωματικών Ελληνικής Αστυνομίας Αττικής προκάλεσαν ορισμένα δημοσιεύματα με αφορμή την απόφαση του ΣτΕ για την αποκατάσταση των μισθολογικών αδικιών. Με ανακοίνωσή της τονίζει ότι εφόσον ισχύει πράγματι η απόφαση του ΣΤΕ, η Κυβέρνηση οφείλει αμέσως με την δημοσίευσή της, να την εφαρμόσει, αποκαθιστώντας την σε βάρος μας τεράστια αδικία με τις μισθολογικές μειώσεις, που σε πολλές περιπτώσεις ξεπέρασαν και το 55% των αποδοχών μας, από την αρχή της μνημονιακής «λαίλαπας» έως και σήμερα. Καλούμε επίσης τα διάφορα «φερέφωνα» να σταματήσουν την προπαγάνδα τους, εναντίον των ενστόλων, η οποία έχει σκοπό να μας φέρει αντιμέτωπους με τους άλλους εργαζόμενους και συνταξιούχους που και αυτοί έχουν υποστεί μεγάλες μισθολογικές μειώσεις και οφείλει η κυβέρνηση να δώσει λύσεις. Άλλωστε τονίζει σ όλους τους τόνους ότι υπάρχει πλεόνασμα. Ας αποκαταστήσει λοιπόν όλες τις αδικίες που και αυτή δέχεται ότι έγιναν όλα αυτά τα χρόνια των μνημονίων. Δεν μας χαρίζεται τίποτε όλοι μαζί ενωμένοι, με αγώνες διεκδικούμε τα δίκαια μας». Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 37

38 περιφεριακές ενώσεις Πότε είναι αποδεκτές οι προσαγωγές ως μέτρο αποτύπωσης της υπηρεσιακής απόδοσης; Σημαντική αναφορά της Ένωσης Αξιωματικών Μακεδονίας Θράκης για τις προσαγωγές Τον έντονο προβληματισμό της εκφράζει η Ένωση Αξιωματικών Μακεδονίας Θράκης για τις διαδικασίες προσαγωγών υπόπτων πολιτών αυτήν την περίοδο. Ολόκληρο το έγγραφο έχει ως εξής: Με αφορμή το γεγονός της πιεστικής απαίτησης της Φυσικής Ηγεσίας της ευρύτερης περιοχής μας, το τελευταίο χρονικό διάστημα, για καθημερινή αύξηση του αριθμού των προσαχθέντων ατόμων ανά Αστυνομική Διεύθυνση της Περιφέρειας Α.Μ.Θ, όπως αυτή έγινε άμεσα αντιληπτή από το Διοικητικό μας Συμβούλιο, αλλά και μας γνωρίστηκε-επιβεβαιώθηκε από διάφορα μέλη της Ενώσεως μας, υπό τον «φόβο» μάλιστα και την «απειλή» της πειθαρχικής δίωξης με απευθείας κλήση σε απολογία για πλημμελή εκτέλεση του υπηρεσιακού καθήκοντος σε βάρος του αστυνομικού προσωπικού, μα κυρίως των διοικούντων Αξ/κων, των νυχτερινών Εποπτών ακόμη και των ίδιων των Αστυνομικών Διευθυντών, δηλώνουμε τα παρακάτω: Το αντικείμενο των προσαγωγών προβλέπεται νομικά από τις διατάξεις των άρθρων 74 παρ. 15 εδαφ. θ (προληπτικές προσαγωγές) και 95 παρ.1 (κατασταλτική περίπτωση προσαγωγών) του Π.Δ/τος 141/91. Με τις διατάξεις αυτές, [δεδομένου ότι η σύλληψη επιτρέπεται μόνο αν πρόκειται για αυτόφωρο κακούργημα, πλημ/μα ή πταίσμα ή αν πρόκειται για πρόσωπο που καταδιώκεται νόμιμα (ένταλμα σύλληψης, εκκρεμείς καταδικαστικές αποφάσεις)] η πολιτεία αναγνωρίζει-εκχωρεί στην Αστυνομία το δικαίωμα της προσωρινής στέρησης της ελευθερίας (ύψιστης σημασίας Συνταγματικό Δικαίωμα) της κινήσεως των ατόμων σε συγκεκριμένες, δεσμευτικές και περιοριστικά αναφερόμενες περιπτώσεις, προκειμένου αυτή εκπληρώσει την γενική αποστολή της που είναι η πρόληψη και η καταστολή της εγκληματικότητας. Στην πρώτη προληπτική περίπτωση των προσαγωγών, είναι ευνόητο ότι πρέπει υποχρεωτικά να πληρούνται-συντρέχουν οι νομικές προϋποθέσεις πραγματοποίησής τους: α)τα άτομα να στερούνται στοιχείων αποδεικτικών της ταυτότητάς τους ή β)να δημιουργούν απαραίτητα υπόνοιες διάπραξης εγκληματικής ενέργειας εξαιτίας του τόπου, του χρόνου, των περιστάσεων και της συμπεριφοράς τους. Στην δεύτερη κατασταλτική επενέργεια των προσαγωγών, υπάρχει η ρητή προϋπόθεση της προηγούμενης διάπραξης οποιουδήποτε εγκλήματος και της ταυτόχρονης σοβαρής υπόνοιας ότι το προσαχθέν άτομο ενέχεται στην διάπραξη του συγκεκριμένου εγκλήματος. Άρα, όταν δεν υπάρχει διαπραχθέν αδίκημα, αυτομάτως παύουν οι προϋποθέσεις της δεύτερης περίπτωσης δυνατότητας προσαγωγών. Κατά συνέπεια των παραπάνω, τεκμαίρεται ότι το αντικείμενο των προσαγωγών δεν μπορεί να υπάγεται στην υποκειμενική λογική ή την διακριτική ευχέρεια της Διοίκησης ώστε να προσδιορίζει τον αποδεκτό από εκείνη αριθμό των προσαγωγών και να αιτείται την στατιστική ή αριθμητική αύξησή τους, όταν αυτό περιορίζεται κατά απόλυτο τρόπο από τις κείμενες διατάξεις της νομοθεσίας και στην πλειοψηφία των περιπτώσεων δεν πληρούνται οι αυστηροί όροι πραγματοποίησής τους. Δεν είναι δυνατόν, το αυστηρό νομικά περιορισμένο πλαίσιο της προσωρινής αφαίρεσης του συνταγματικά κατοχυρωμένου δικαιώματος της ελευθερίας, μέσω της διαδικασίας των προσαγωγών να αποτελεί προσμετρήσιμο μέγεθος για την Υπηρεσία μας. Στο σημείο αυτό σημειώνεται ότι άποψή μας είναι, ότι αν θέλουμε ένα κοινά αποδεκτό μέτρο αποτύπωσης υπηρεσιακής απόδοσης, αυτό μπορεί να είναι ο αριθμός των διενεργηθέντων αστυνομικών ελέγχων, ως ευρύτερη και περισσότερο ευέλικτη έννοια. Από την άλλη, η εισχώρηση και κατ επέκταση η χρήση των πληροφοριακών συστημάτων μηχανοργάνωσης της ΕΛ.ΑΣ στα περιπολικά της με τα γνωστά «car-pc» που υπάρχουν πλέον σε όλες τις Υπηρεσίες, καταργούν ΑΥΤΟΔΙΚΑΙΩΣ το δικαίωμα στον αστυνομικό διενέργειας προληπτικών προσαγωγών (α περίπτωση) και της προσωρινής στέρησης της ελευθερίας του πολίτη, που αντικαθίσταται από τον τυπικό ηλεκτρονικό έλεγχο στο σημείο. Επιπρόσθετα, ένας ακόμη πραγματικός αρνητικός παράγοντας που επηρεάζει κατακόρυφα τον αριθμό των προσαγωγών, είναι ότι στις περισσότερες - σχεδόν όλες - γεωγραφικές περιοχές και πόλεις της ακριτικής Περιφέρειάς μας, λόγω κυρίως της οικονομικής κρίσης, ιδίως αυτούς τους φθινοπωρινούς και χειμερινούς μήνες κατά τη νύχτα και μετά το κλείσιμο των εμπορικών καταστημάτων, υπάρχει ελάχιστος αισθητά μειωμένος αριθμός πεζών ατόμων ή μετακινούμενων οχημάτων, που μετριέται «στα δάκτυλα», για να υπάρξει έστω και μια προϋπόθεση πραγματοποίησης οποιασδήποτε προσαγωγής. Τέλος, θεωρούμε ότι σε αυτή τη κρίσιμη περίοδο, που σε πανελλήνιο επίπεδο λαμβάνει χώρα ο εκδημοκρατισμός των πολιτικών συσχετισμών του τόπου μας, με τη σύλληψη και την παραπομπή στη δικαιοσύνη της οργάνωσης Χ.Α., οι υπηρεσίες της Ελληνικής Αστυνομίας περισσότερο από ποτέ, οφείλουν να λειτουργούν με αποκλειστικό γνώμονα τον απόλυτα υποδειγματικό τρόπο που προβλέπουν οι διατάξεις των νόμων και κανονισμών και όχι των αριθμών. Αναμένουμε από την Ηγεσία μας, με κατανόηση να αναθεωρήσει την άποψή της για το διαλαμβανόμενο αντικείμενο και παράλληλα θα θέλαμε να την διαβεβαιώσουμε ότι το αστυνομικό προσωπικό της περιφέρειάς μας, έχει διαχρονικά αποδείξει ότι είναι και ευσυνείδητο, και αξιόμαχο και αντάξιο της εμπιστοσύνης των πολιτών που διακονεί, με τρία (3) νέο-ιδρυθέντα Προαναχωρησιακά Κέντρα Φύλαξης Αλλοδαπών εντός της ΑΜ&Θ και με μειωμένη μάλιστα αριθμητική αναλογία προβλεπόμενων οργανικών θέσεων και υπαρχόντων αστυνομικών κατά 25%, αν επιμένουμε να μιλάμε με αριθμούς 38 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

39 περιφεριακές ενώσεις προβληματικη η συγκροτηση διμοιριασ Ένα χρήσιμο εργαλείο στην υπηρεσία της κοινωνίας Αντιπροσωπεία της Παγκρήτιας Ένωσης Αξιωματικών Ελληνικής Αστυνομίας παραβρέθηκε την Πέμπτη 7 Νοεμβρίου 2013 στην Αίθουσα Διαχείρισης Κρίσεων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης στο Ηράκλειο και παρακολούθησε την Ημερίδα με θέμα «Εκπαίδευση στη λειτουργία του ασύρματου δικτύου TETRA για τις επικοινωνίες των φορέων Πολιτικής Προστασίας της Κρήτης», η οποία διοργανώθηκε από τη Δ/νση Πολιτικής Προστασίας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης σε συνεργασία με τη Δ/νση Πολιτικής Προστασίας της Περιφέρειας Κρήτης. Φορείς λειτουργίας του συστήματος TETRA είναι η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Κρήτης και η Περιφέρεια Κρήτης και χρήστες θα είναι η Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας, η Δ/νση Πολιτικής Προστασίας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Κρήτης, η Δ/νση Πολιτικής Προστασίας της Περιφέρειας Κρήτης καθώς και οι 4 Περιφερειακές Ενότητες, όλοι οι Δήμοι της Κρήτης, η ΗΈνωση Αξιωματικών Αστυνομίας Στερεάς Ελλάδος, με αφορμή τη διαταγή για τη συγκρότηση Διμοιρίας Υποστήριξης σημειώνει μεταξύ άλλων: Επειδή σε κάθε Α.Δ. της Στερεάς Ελλάδας η διμοιρία υποστηρίξεως απαρτίζεται από αστυνομικούς που προέρχονται από διάφορες Αστυνομικές Υπηρεσίες εύκολα γίνεται αντιληπτό ότι η μη διάθεση αυτών, για ένα τόσο μεγάλο χρονικό διάστημα, στις Υπηρεσίες από τις οποίες προέρχονται δημιουργεί τεράστιες δυσλειτουργίες και καθιστά την εύρυθμη λειτουργία αυτών ουσιαστικά αδύνατη. Εύκολα γίνεται αντιληπτό ότι το να διαθέτουν ορισμένες Υπηρεσίες δύο ή τρεις ή και τέσσερις αστυνομικούς την στιγμή που η πραγματική δύναμή τους δεν ξεπερνά τους δεκαπέντε με είκοσι αστυνομικούς, ήτοι σε ποσοστιαία αναγωγή το 20% της δυνάμεώς τους, κι ακόμη χειρότερα από αστυνομικές υπηρεσίες που δεν διαθέτουν πάνω από 8-9 αστυνομικούς να διατίθεται έστω και ένας, πραγματικά θα πρέπει ο Διοικητής κάθε Υπηρεσίας να επιλύσει τον «Γόρδιο Δεσμό» για να λειτουργεί στοιχειωδώς η Υπηρεσία του, να χορηγήσει τις προβλεπόμενες Ημερήσιες Αναπαύσεις και τις προγραμματισμένες κανονικές άδειες, το δε προσωπικό που Υπηρετεί σε κάθε μια από αυτή να καλείται, για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις, όχι μόνο να υπερβάλλει εαυτό, αλλά μάλλον να γίνουν υπεράνθρωποι. Αν σε όλα αυτά συνυπολογίσουμε και τις διάφορες «έκτακτες» υπηρεσίες οι οποίες λαμβάνουν χώρα καθημερινά, δηλαδή διάθεση δυνάμεων για έκτακτες μεταγωγές που ενεργούνται ημερησίως, για την διάθεση δυνάμεων στην εξωτερική φύλαξη των φυλακών, την λήψη μέτρων σε διάφορες εκδηλώσεις, ούτε με θαύμα δεν μπορούν οι Υπηρεσίες να ανταποκριθούν στις καθημερινές τους υποχρεώσεις. Και φυσικά δεν αποτελεί αιτιολογία ότι η διμοιρία θα διατίθεται σε διενέργεια πεζών περιπολιών γιατί αυτό συμβαίνει μόνο στην έδρα της κάθε Α.Δ. και όχι στα περιφερειακά αστυνομικά τμήματα που είναι καταδικασμένα στην υποστελέχωση και την δυσλειτουργία.δυστυχώς η Γενική Αστυνομική Διεύθυνση Στερεάς Ελλάδας δεν κατέδειξε την λειψανδρία που μαστίζει όλες τις Υπηρεσίες της Στερεάς και ότι πλέον η λειτουργία πολλών εξ αυτών και κυρίως των περιφερειακών Υπηρεσιών ακροβατεί μεταξύ φθοράς και αφθαρσίας και ότι η διάθεση των αστυνομικών στην Δ.Υ. επί μακρόν είναι το κλειδί που σφραγίζει την λειτουργία αυτών. Και φυσικά οι διαταγές προς τους Διευθυντές και Διοικητές των Υπηρεσιών για την χορήγηση των οφειλόμενων ημερήσιων αναπαύσεων και την ενταντικοποίηση των ελέγχων και των συλλήψεων, ακόμη και αν πρόκειται για συλλήψεις που αφορούν ποινικά αδικήματα ήσσονος χαρακτήρα, όπως στέρησης άδειας ικανότητας οδηγήσεως, αγγίζουν τα όρια της ουτοπίας, μιας και στην πράξη είναι αδύνατον να υλοποιηθούν και μάλλον ως προσχηματικές θα πρέπει να θεωρηθούν. Πυροσβεστική Υπηρεσία, η Ελληνική Αστυνομία, το Λιμενικό Σώμα και το ΕΚΑΒ Κρήτης. Η Γενική Αστυνομική Διεύθυνση Περιφέρειας Κρήτης θα εφοδιαστεί με 5 τερματικές συσκευές λειτουργίας TETRA τις οποίες θα κατέχουν ο Γενικός Αστυνομικός Διευθυντής και οι Αστυνομικοί Διευθυντές των Αστυνομικών Διευθύνσεων του Νησιού, για την ενδοεπικοινωνία τόσο μεταξύ τους όσο και με τους προαναφερόμενους φορείς με σκοπό την αντιμετώπιση έκτακτων γεγονότων - περιστατικών. Η Ένωσή μας, όπως ανακοίνωσε, προσδοκά στην μετατροπή του υπάρχοντος αναλογικού συστήματος επικοινωνίας σε ψηφιακή ασύρματη επικοινωνία - η οποία διασφαλίζει την απόρρητη και απρόσκοπτη επικοινωνία - και στον εξοπλισμό του στόλου της Γενικής Αστυνομικής Διεύθυνσης Περιφέρειας Κρήτης με τερματικές συσκευές λειτουργίας TETRA στα πρότυπα των υπηρεσιών της Αττικής, αίτημα το οποίο έχει ήδη υποβληθεί στη πολιτική και φυσική μας ηγεσία. Κι όμως κάποιοι αγωνίζονται χωρίς να επιδιώκουν τίτλους και τιμές Tου Α/Υ ΓΚΑΪΝΤΑΤΖΗ Κων/νου Ο σα συνέβησαν τα τελευταία χρόνια, που ούτως ή άλλως άλλαξαν δραματικά τη ζωή μας, πρέπει να μας διδάξουν πόσο εύθραυστες είναι οι ισορροπίες στον σύγχρονο κόσμο. Είναι η εποχή που ζούμε τόσο πυκνή σε γεγονότα και αποκαλύψεις που πρέπει να μιλούν αυτοί που κάτι έχουν να πουν. Δεν πρέπει να οχλαγωγούν άπαντες. Αναπαραγωγή ιδεών και ειδήσεων από ψευτοειδήμονες, που όψιμα ανακάλυψαν το διαδίκτυο, αλλά δεν έχουν τις στοιχειώδεις πνευματικές υποδομές ως προσωπικότητες για να φιλτράρουν όσα έντεχνα μέσω των μέσων προβάλλονται, δεν πρέπει να μας συγκινούν. Να δοθεί ο λόγος και η τιμή σ όσους στη ζωή τους αγωνίζονται για ιδανικά και αρχές και όχι στους τυχοδιώκτες και τους συνωμότες. Σ όσους ανέλαβαν την ευθύνη του αγώνα και ήσαν έτοιμοι για κάθε αποτέλεσμα. Σ όσους αγωνίσθηκαν ως αρχηγοί και ηγέτες και όχι ως οπισθοφυλακή που τυμβωρυχούσε. Την ώρα του αγώνα κάποιοι μάχονται πάντα για τη νίκη κάποιοι άλλοι όμως διαρκούσης της μάχης σκοπό μοναδικό έχουν την αποθησαύριση λαφύρων των αντιπάλων. Ποτέ οι δεύτεροι δεν κέρδισαν τις μάχες κι ας συνέλεξαν τα περισσότερα λάφυρα. Η ιστορία αυτούς τους κρυπτόμενους πίσω από τα λάφυρα τους αποκάλεσε διαχρονικά προδότες. Η πατρίδα μας πέραν των ηρώων διαθέτει και αρκετούς προδότες. Τέλος το κυριότερο που πρέπει να διακρίνουμε είναι να ξεχωρίσουμε όσους δεν επιδιώκουν να εξαργυρώσουν τον αγώνα τους με τίτλους και τιμές. Κι ας λοιδορούνται οι τελευταίοι γιατί δεν κέρδισαν όσα τους άξιζαν. Μα αυτή είναι η διαφορά τους από τους άλλους. Κι αυτό είναι το μεγαλείο τους. Ότι χωρίς σκοπιμότητα αγωνίζονται. Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 39

40 ιστορικό Ίμια, 18 χρόνια μετά Ένας Γάλλος συγγραφέας και ζωγράφος έγραψε κάποτε: «Δεν συγχωρώ ποτέ, αλλά μερικές φορές ξεχνώ» Μπορεί, λοιπόν, να έχουν περάσει 18 ολόκληρα χρόνια από τότε που γράφτηκε μια από τις πιο μαύρες σελίδες στην ιστορία της Ελλάδας. Μπορεί να ξεχνάμε ορισμένες φορές τα γεγονότα που συνέβησαν εκείνες τις δραματικές ώρες στα Ίμια. Και μπορεί να μας έχει πάρει η μπάλα των Μνημονίων και να μην αποδίδουμε τις ανάλογες τιμές για τους ήρωες ή την χλεύη για τους προδότες, ωστόσο, ποτέ δεν πρόκειται να συγχωρήσουμε τους υπαίτιους εκείνης της εθνικής ντροπής. Ξημερώματα της 31ης Ιανουαρίου του 1996, τρία παλικάρια, τρία Ελληνόπουλα χάθηκαν στα παγωμένα νερά του Αιγαίου, υπηρετώντας την πατρίδα την οποία τσαλαπάτησαν πολιτικοί όπως ο Θεόδωρος Πάγκαλος που είπε ότι την σημαία την πήρε ο αέρας ή και ο ίδιος ο τότε πρωθυπουργός, Κ. Σημίτης, που ευχαρίστησε δημόσια τους Αμερικανούς για την δημόσια ταπείνωση της Ελλάδας. Ας πάρουμε, όμως, από την αρχή τα γεγονότα κι ας θυμηθούμε πώς φτάσαμε στην κρίση των Ιμίων. 1. Στις 25 Δεκεμβρίου 1995 το τουρκικό φορτηγό πλοίο Ακάτ προσάραξε σε αβαθή ύδατα κοντά στις βραχονησίδες και εξέπεμψε σήμα κινδύνου. Το λιμεναρχείο Καλύμνου το πλησιέστερο στην περιοχή διέθεσε ρυμουλκό για να αποκολλήσει το τουρκικό πλοίο, αλλά ο πλοίαρχος αρνήθηκε, υποστηρίζοντας ότι βρισκόταν σε τουρκική περιοχή και άρα οι τουρκικές αρχές είχαν την αρμοδιότητα να του προσφέρουν βοήθεια. 2. Στις 26 Δεκεμβρίου το λιμεναρχείο ενημερώνει την αρμόδια διεύθυνση του υπουργείου Εξωτερικών, το οποίο με τη σειρά του ενημερώνει το τουρκικό υπουργείο Εξωτερικών που απαντά στην ελληνική πρεσβεία ότι, ανεξαρτήτως του ποιος θα αναλάμβανε τη διάσωση του πλοίου, υπήρχε γενικότερα θέμα με τα Ίμια. 3. Στις 28 Δεκεμβρίου δύο ελληνικά ρυμουλκά αποκολλούν το τουρκικό φορτηγό. Την άλλη μέρα το τουρκικό υπουργείο Εξωτερικών επιδίδει διακοίνωση στο αντίστοιχο ελληνικό, όπου αναφέρεται ότι οι βραχονησίδες Ίμια είναι καταχωρισμένες στο κτηματολόγιο Μουγκλά του νομού Μπόντρουμ (Αλικαρνασσός) και ανήκουν στην Τουρκία. 4. Στις 25 Ιανουαρίου, κι ενώ το κλίμα είναι ήδη φορτισμένο ο τότε δήμαρχος Καλύμνου, Δ. Διακομιχάλης κάνει το αυτονόητο. Υψώνει την ελληνική σημαία σε ένα από αυτά τα δύο νησιά. 5. Δύο δημοσιογράφοι του γραφείου, της εφημερίδας Χουριέτ πιθανότατα, πηγαίνουν με ελικόπτερο στη Μεγάλη Ίμια, κατεβάζουν την ελληνική σημαία και υψώνουν την τουρκική. Βιντεοσκοπούν την όλη επιχείρηση η οποία παίζει σε όλη την Τουρκία, σκορπώντας ενθουσιασμό στη γειτονική χώρα. Η κατάσταση οξύνεται και ελληνικά και τουρκικά πολεμικά πλοία πηγαίνουν στην περιοχή. 6. Στις 28 Ιανουαρίου ελληνικό περιπολικό κατεβάζει την τουρκική σημαία από το ελληνικό έδαφος και ανεβάζει την ελληνική. Ομάδα «βατραχιών» μεταβαίνει στην Μεγάλη Ίμια και περιμένει. 7. Την επόμενη ημέρα ο κ. Σημίτης, φρέσκος πρωθυπουργός απειλεί με δυναμική αντίδραση την Τουρκία αν προκαλέσει. Κούφια λόγια αφού λίγο μετά η πρωθυπουργός της Τουρκίας Τανσού Τσιλέρ προφητεύει ότι η ελληνική σημαία θα κατέβει από τα Ίμια την επόμενη ημέρα. Από πού; Από ελληνικό έδαφος. Ο πρωθυπουργός Κώστας Σημίτης έχει τηλεφωνική επικοινωνία με τον Αμερικανό πρόεδρο Μπιλ Κλίντον. Του εκφράζει την ελληνική θέση ότι η χώρα μας δεν επιθυμεί την ένταση, αλλά εφόσον προκληθεί θα αντιδράσει δυναμικά. Η κυβέρνηση δηλώνει έτοιμη να αποσύρει το άγημα, όχι όμως και την ελληνική σημαία. 8. Πρώτες πρωινές ώρες και τουρκικές δυνάμεις αποβιβάζονται στην Μικρή Ίμια. Προηγουμένως, γύρω στα μεσάνυχτα συγκαλείται σύσκεψη με τον Θ. Πάγκαλο, τότε υπουργό Εξωτερικών, να αργεί να πάει διότι είχε εκπομπή στην τηλεόραση. Λίγο μετά τις 4 το πρωί το μοιραίο ελικόπτερο φεύγει από τη φρεγάτα Ναυαρίνο και λίγη ώρα αργότερα χάνεται κάτω από πολύ άσχημες καιρικές συνθήκες. Ο υποπλοίαρχος Χριστόδουλος Καραθανάσης, ο υποπλοίαρχος Παναγιώτης Βλαχάκος και ο αρχικελευστής Έκτορας Γιαλοψός είναι νεκροί, βυθίζοντας την Ελλάδα στο πένθος. 9. Ξημερώματα. Οι Έλληνες βατραχάνθρωποι στη Μεγάλη Ίμια ακόμη περιμένουν διαταγή να επιτεθούν και να διώξουν τους Τούρκους από το διπλανό νησί. Ο υφυπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ Ρίτσαρντ Χόλμπρουκ διαμηνύει σε Ελλάδα και Τουρκία το εξής: «No ships, no troops, no flags». Όχι πλοία, όχι στρατεύματα, όχι σημαίες. Πού; Στο ελληνικό έδαφος. Η ελληνική κυβέρνηση το αποδέχεται ασμένως, ανοίγοντας από τότε το δρόμο για τη δημιουργία «γκρίζων ζωνών» στο Αιγαίο. Είναι τότε που ο Πάγκαλος λέει ότι την ελληνική σημαία την πήρε ο άνεμος και ο Σημίτης ευχαριστεί τους Αμερικανούς για την παρέμβασή τους. Δεκαοκτώ ολόκληρα χρόνια μετά. Λένε ότι ο χρόνος επουλώνει τις πληγές. Όταν όμως πρόκειται για εθνικά θέματα δεν υπάρχει γιατρικό για τις πληγές εκείνες. Η κρίση των Ιμίων, εκτός από τους τρεις νεκρούς Έλληνες στρατιώτες (που άγνωστο είναι αν έπεσαν λόγω καιρικών συνθηκών ή επειδή έριξαν οι Τούρκοι το ελικόπτερο), είχε κι άλλα θύματα. Την αξιοπιστία της Ελλάδας, την εθνική της υπερηφάνεια. Δε μένουν πολλά για να πει κανείς και να ξεπλύνει την ντροπή. Οι πρωταγωνιστές ζουν και βασιλεύουν. Τους βλέπουμε καθημερινά να το παίζουν τιμητές. Ο Πάγκαλος από κανάλι σε κανάλι. Ο Σημίτης που θέλει να επανέλθει μέσω της Κεντροαριστεράς. Ο τότε υπουργός Άμυνας, Γ. Αρσένης, μέσω του ΣΥΡΙΖΑ. Εκείνοι που δεν είναι εδώ για να μας πουν τη δική τους αλήθεια είναι οι τρεις ήρωες που χάθηκαν στα νερά του Αιγαίου. Το μόνο που μπορούμε να πούμε 18 χρόνια μετά είναι ένα: Χριστόδουλος Καραθανάσης. Παρών. Παναγιώτης Βλαχάκος. Παρών. Έκτορας Γιαλοψός. Παρών. 40 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

41 Ηχηρό χαστούκι προς όλους τους μανδαρίνους του υπουργείου Οικονομικών συνιστά η αναμενόμενη απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας για τις άδικες περικοπές των μισθολογίων μας. Αλλά αντί να αποδεχθούν την πραγματικότητα, ψάχνουν και πάλι πώς θα ξεφύγουν δια της πλαγίας, χωρίς να αποκαταστήσουν τις αδικίες. Χαρακτηριστικό παράδειγμα ο αναπληρωτής υπουργός Εθνικής Οικονομίας κ. Χρήστος Σταϊκούρας ο οποίος έσπευσε να δηλώσει σε ξένο έντυπο πριν καν καθαρογραφεί και δημοσιοποιηθεί η απόφαση ότι δημιουργείται «τρύπα» 1 δισεκ. ευρώ στον προϋπολογισμό, ενώ είναι ξεκάθαρο ότι η απόφαση αφορά μόνο το μισθολόγιο των ενστόλων και όχι τα υπόλοιπα. Άραγε, σε άλλο μήκος κύματος κινείται ο ίδιος ή κάποιοι άλλοι υπουργοί, όπως ο κ. Γεωργιάδης που έσπευσε κι αυτός να πει από τηλεοπτικό παράθυρο ότι όσες δικαστικές αποφάσεις κι αν εκδοθούν, η κυβέρνηση δεν γεννάει λεφτά. Κι αυτά δηλαδή που υπόσχεται ο κ. Πρωθυπουργός για κατανομή μέρους του πλεονάσματος στους πλέον αδικημένους και ειδικά στους ένστολους, τι είναι; Παραμύθια της Χαλιμάς; Αναδιάρθρωση (1): Είδε τελικά με τα πολλά το φως της δημοσιότητας το σχέδιο νόμου για την αναδιάρθρωση που θύμιζε το Γιοφύρι της Άρτας. Από πέρυσι το Φεβρουάριο είχε ξεκινήσει η συζήτηση και πήγαινε από Αύγουστο χειμώνα κι από Μάρτη καλοκαίρι. Τελικά ουδείς έχει καταλάβει τι επιδιώκει η πολιτική ηγεσία του υπουργείου και μάλιστα μέσα στην προεκλογική περίοδο, αφού είναι ηλίου φαεινότερον ότι ουδένα προεδρικό διάταγμα που θα αναφέρεται στην ταμπακέρα (δηλαδή στις συγχωνεύσεις αστυνομικών τμημάτων κλπ) πρόκειται να εκδοθεί στο διάστημα αυτό. Εδώ ένα τμήμα, αυτό του Α.Τ. Ακροπόλεως, επιχειρήθηκε να καταργηθεί και είδαμε τι έγινε... Αναδιάρθρωση (2): Επί της ουσίας, τώρα, απογοήτευση έχει προκαλέσει στο σύνολο των αστυνομικών έτσι όπως κατατέθηκε στη Βουλή το νομοσχέδιο καθώς δεν δρομολογεί τον εκσυγχρονισμό που αναμένετο, αλλά μοιάζει με συρραφή διατάξεων και νομοθετημάτων και ανακατανομή αρμοδιοτήτων με ένα νεφελώδες σχήμα που αμφιβάλουμε αν υπάρχει όμοιό του και χωρίς να πείθει για την αποτελεσματικότητά του σε σχέση με το σημερινό τρόπο λειτουργίας. Αναδιάρθρωση (3): Τελικά, πότε έχει δίκιο ο κ. Υπουργός; Όταν λέει ότι η αστυνομία κάνει καλά τη δουλειά της και περισσεύει το φιλότιμο, η αυτοθυσία και η αυταπάρνηση ή όταν επικαλείται το συμπαθή «Ηλία του 16ου» για να δικαιολογήσει την αναγκαιότητα της αναδιάρθρωσης; Γι αυτήν δεν χρειάζεται καμία επιχειρηματολογία, επιχειρηματολογία χρειάζονται οι συγκεκριμένες προτάσεις για να πεισθεί όχι ο αστυνομικός μόνο, αλλά και ο φορολογούμενος πολίτης ότι θα πιάσουν τόπο οι θυσίες του. Πλησιάζει η περίοδος των ετήσιων κρίσεων και ξεκίνησαν πάλι οι διαρροές ότι επίκειται η αναβολή αυτών λόγω προεδρίας της χώρας μας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Τόσο κόλλημα με τις καρέκλες έχουν ορισμένοι; Από τον Άννα στον Καϊάφα για τον νέο τρόπο υπολογισμού του εφάπαξ. Ενώ η σχετική απόφαση είχε ληφθεί από τον περασμένο Δεκέμβριο από το Διοικητικό Συμβούλιο του ΤΕΑΠΑΣΑ ουδείς λάμβανε την ευθύνη να προωθήσει το απαιτούμενο προεδρικό διάταγμα για να τύχει εφαρμογής και να αρχίσουν οι ενδιαφερόμενοι να εισπράττουν τα χρήματά τους. Τι περίμεναν άραγε; Κι άλλο κούρεμα; Και να φανταστεί κανείς ότι πέρυσι δώσαμε μάχη στο υπουργείο Εργασίας προκειμένου να υπαχθεί το Ταμείο στο υπουργείο Δημόσιας Τάξης για να καθορίζει μόνο του τα του οίκου του. Δυστυχώς για μια ακόμα χρονιά, το αστυνομικό προσωπικό στο σύνολό του καλείται με τα πενιχρά μέσα που διαθέτει να σταθεί στο ύψος του και να ανταποκριθεί στοιχειωδώς στα καθήκοντά του. Για μια ακόμα φορά τη νύφη την πληρώνουν οι διοικητές, οι οποίοι γίνονται αποδέκτες των εύλογων παραπόνων των υφισταμένων τους, χωρίς από την άλλη να είναι σε θέση να δρομολογήσουν οι ίδιοι λύσεις, αφού κι εκείνων τα χέρια είναι δεμένα από κάθε άποψη. Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 41

42 χιουμορ μακρησ ιωαννου 42 Αξιωματική Αστυνομία Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013

43 χιουμορ πετρουλακησ Οκτώβριος - Δεκέμβριος 2013 Αξιωματική Αστυνομία 43

44 35 χρόνια σε υπηρεσία 17 /2/ /2/2014