ΗΜΟΣΙΕΣ. Κρίσιµα θέµατα και νεότερες εξελίξεις ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΥΝΕ ΡΙΟΥ Νοεµβρίου 2019 Divani Caravel.

Transcript

1 ΕΝΙΑΙΑ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗ ΑΡΧΗ ΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ (Ε.Α.Α. Η.ΣΥ.) ΕΝΩΣΗ ΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΙΚΑΣΤΩΝ Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΥΝΕ ΡΙΟΥ ΥΠΟ ΤΗΝ ΑΙΓΙ Α ΤΗΣ Α.Ε ΤΟΥ ΠΡΟΕ ΡΟΥ ΤΗΣ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΚΥΡΙΟΥ ΠΡΟΚΟΠΙΟΥ ΠΑΥΛΟΠΟΥΛΟΥ ΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ Κρίσιµα θέµατα και νεότερες εξελίξεις Νοεµβρίου 2019 Divani Caravel

2 ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ: ΚΡΙΣΙΜΑ ΠΕΜΠΤΗ :30 ΕΓΓΡΑΦΕΣ - WELCOME COFFEE Προσφώνηση Προέδρου της Δημοκρατίας 16:15 ΕΝΑΡΞΗ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ Γεώργιος Καταπόδης, Πρόεδρος Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) Αγγελική Λαϊνιώτη, Πρόεδρος Ένωσης Διοικητικών Δικαστών (Ε.Δ.Δ.) 16:35 ΧΑΙΡΕΤΙΣΜΟΙ Υπουργοί και λοιποί εκπρόσωποι της Κυβέρνησης Πρόεδρος Συμβουλίου της Επικρατείας Πρόεδρος Ελεγκτικού Συνεδρίου Γενικός Επίτροπος Επικρατείας Διοικητικών Δικαστηρίων 17:35 Κεντρική ομιλία: «Στον αστερισμό των δημοσίων συμβάσεων» Δημήτριος Ράϊκος, Πρόεδρος Δευτεροβάθμιου Διοικητικού Δικαστηρίου Ο.Η.Ε., Πρόεδρος Εφετών Δ.Δ. και Αν. Καθηγητής στη Νομική Σχολή, τ. Πρόεδρος Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. 18:00-18:20 ΔΙΑΛΕΙΜΜΑ 18:20-19:05 1η ΣΥΝΕΔΡΙΑ Συντονιστής: Θεόδωρος Φορτσάκης, Καθηγητής στη Νομική Σχολή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών, τ. Πρύτανης στη Νομική Σχολή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών 18:20-18:35 Οι δημόσιες συμβάσεις στην ελληνορωμαϊκή αρχαιότητα Αθηνά Δημοπούλου, Καθηγήτρια στη Νομική Σχολή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών 18:35-18:50 Η επίδραση του διεθνούς δικαίου στις διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων Χρυσούλα Μουκίου, Καθηγήτρια Παντείου Πανεπιστημίου 18:50-19:05 Η εφαρμογή των θεμελιωδών αρχών του ενωσιακού δικαίου στις δημόσιες συμβάσεις μέσα από τη νομολογία του ΔΕΕ. Εμμανουήλ Περάκης, Επίκουρος Καθηγητής στη Νομική Σχολή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών

3 ΘΕΜΑΤΑ ΚΑΙ ΝΕΟΤΕΡΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ 19:05-19:50 2η ΣΥΝΕΔΡΙΑ Συντονιστής: Ανδρονίκη Θεοτοκάτου, Πρόεδρος Ελεγκτικού Συνεδρίου ε.τ. 19:05-19:20 Καταπολέμηση διαφθοράς στις δημόσιες συμβάσεις ως προϋπόθεση ανάπτυξης - Το σύμφωνο ακεραιότητας. Θεοδώρα Βιτουλαδίτη, Εφέτης Διοικητικών Δικαστηρίων 19:20-19:35 Το whistleblowing ως εργαλείο πρόληψης της διαφθοράς στις δημόσιες συμβάσεις Μαρία Στυλιανίδη, Μέλος Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. 19:35-19:50 Η συμφωνία περί δημοσίων προμηθειών του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (Π.Ο.Ε.) και η τυπική ισχύς της στην έννομη τάξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης Μαρία Αθ. Αλεξοπούλου, Πρωτοδίκης Διοικητικών Δικαστηρίων, Δ.Ν. 19:50-20:10 Συζήτηση 20:10-20:30 Συμπεράσματα COCKTAIL ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ :30 ΕΓΓΡΑΦΕΣ - RUNNING COFFEE BREAK 10:00 ΧΑΙΡΕΤΙΣΜΟΣ: Γιάννης Στουρνάρας, Διοικητής Τράπεζας της Ελλάδος Katharina Knapton - Vierlich, Acting Head of Unit G.1 Public Procurement Strategy - DG for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs, European Commission 10:30-10:45 Παρέμβαση: «Οι δημόσιες συμβάσεις του αύριο: Η μετάβαση από το παραδοσιακό σε ένα νέο μοντέλο δημοσίων συμβάσεων» Γεώργιος Καταπόδης, Πρόεδρος ΕΑΑΔΗΣΥ 10:45-11:45 1η ΣΥΝΕΔΡΙΑ Συντονιστής: Θωμάς Παπαευαγγέλου, Σύμβουλος Επικρατείας ε.τ. 10:45-11:00 Οι προοπτικές του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων: εξελίξεις και μεταρρυθμίσεις Γεώργιος Τράντας, Δ.Ν. Καθηγητής Διοικητικού και Συγκριτικού Δημοσίου Δικαίου στο ΑΣΕΙ Στρατιωτική Σχολή Ευελπίδων, Νομικός Σύμβουλος Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.

4 ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ: ΚΡΙΣΙΜΑ 11:00-11:15 Εκπρόσωπος Μονάδας Δημοσίων Συμβάσεων Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας & Ανάπτυξης (Ο.Ο.Σ.Α.) 11:15-11:30 Άρης Γεωργόπουλος, Assistant Professor in Law, Faculty of Social Sciences, University of Nottingham 11:30-11:45 11:45-12:30 2η ΣΥΝΕΔΡΙΑ Συντονιστής: Κωνσταντίνος Ρέμελης, Καθηγητής στη Νομική Σχολή του Δημοκριτείου Πανεπιστημίου Θράκης, τ. Πρύτανης στο Δημοκρίτειο Πανεπιστήμιο Θράκης 11:45-12:00 Η αρχή της διαφάνειας στο πεδίο έντασης μεταξύ διαδικαστικής νομιμότητας και οικονομικής αποτελεσματικότητας Γλυκερία Σιούτη, Καθηγήτρια στη Νομική Σχολή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών 12:00-12:15 Συμβάσεις μεταξύ φορέων του δημοσίου τομέα (άρθρο 12 του ν. 4412/2016) Ευγενία Πρεβεδούρου, Καθηγήτρια στη Νομική Σχολή του Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης 12:15-12:30 Η διαιτητική επίλυση διαφορών στο πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων Οδυσσέας Σπαχής, Εφέτης Διοικητικών Δικαστηρίων 12:30-13:00 ΔΙΑΛΕΙΜΜΑ 13:00-14:00 3η ΣΥΝΕΔΡΙΑ Συντονιστής: Έφη Παπαδοπούλου, Πρόεδρος της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφορών Κύπρου 13:00-13:15 Η ποιοτική και ποσοτική επάρκεια του προσωπικού της αναθέτουσας αρχής ως αναγκαία συνθήκη για την νόμιμη προετοιμασία ανάθεσης και εκτέλεσης της σύμβασης δημοσίου έργου Χρήστος Μητκίδης, Νομικός Σύμβουλος Ν.Σ.Κ. 13:15-13:30 Ο αποκλεισμός οικονομικών φορέων από δημόσιους διαγωνισμούς για παραβάσεις δικαίου του ανταγωνισμού, υπό το πρίσμα των οδηγιών 2014/24 και 2014/25 Νικόλαος Νικολάκης, Εισηγητής Συμβουλίου της Επικρατείας 13:30-13:45 Η αξίωση αποζημίωσης του ενδιαφερομένου ο οποίος παρανόμως αποκλείσθηκε από τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης Κωνσταντίνος Γώγος, Καθηγητής στη Νομική Σχολή του Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης

5 ΘΕΜΑΤΑ ΚΑΙ ΝΕΟΤΕΡΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ 13:45-14:00 Η συμμετοχή τρίτου στην ανάθεση και εκτέλεση δημόσιας σύμβασης Ευαγγελία Βλάχου, Σύμβουλος ΑΣΕΠ,, Δ.Ν. 14:00-14:20 Συζήτηση 14:20-14:40 Συμπεράσματα ΔΙΑΛΕΙΜΜΑ ΓΙΑ ΓΕΥΜΑ 17:30-18:15 4η ΣΥΝΕΔΡΙΑ Συντονιστής: Μιχάλης Πικραμένος, Αντιπρόεδρος Συμβουλίου της Επικρατείας 17:30-17:45 Σύγκρουση συμφερόντων - Διαχωριστική γραμμή του φαίνεσθαι και του είναι Ευαγγελία - Ελισσάβετ Κουλουμπίνη, Σύμβουλος Ελεγκτικού Συνεδρίου 17:45-18:00 Κρίσιμα ζητήματα και νομολογιακά δεδομένα για τη σύγκρουση συμφερόντων στις Δημόσιες Συμβάσεις Παναγιώτης Δέγλερης, Αν. Καθηγητής στο Τμήμα Νομικής του Πανεπιστημίου Frederick Δικηγόρος 18:00-18:15 Η δυνατότητα συμμετοχής οικονομικών φορέων και η πρόσβαση των προϊόντων από τρίτες χώρες σε διαδικασίες σύναψης δημόσιας σύμβασης - Ζητήματα εφαρμογής άρθρων 25, 255 και 314 ν. 4412/2016 Μίνα Καλογρίδου, Αν. Πρoϊσταμένη Διεύθυνσης μελετών και γνωμοδοτήσεων Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. 18:15-19:00 5η ΣΥΝΕΔΡΙΑ Συντονιστής: Δημήτρης Μακρής, Σύμβουλος Επικρατείας 18:15-18:30 Η Αίτηση Αναστολής του ν. 4412/2016 Πάνος Λαζαράτος, Καθηγητής στη Νομική Σχολή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών 18:30-18:45 Το ζητούμενο της σαφήνειας στις αποφάσεις της ΑΕΠΠ: Δεδομένα και δυνατότητες Μαρίνα Παπαδοπούλου, Σύμβουλος Επικρατείας 18:45-19:00 Ελλείμματα «έννομης» προστασίας στη διαδικασία εξέτασης της προδικαστικής προσφυγής ν. 4412/2016 ενώπιον της ΑΕΠΠ. Χρήστος Δετσαρίδης, Επίκουρος Καθηγητής στη Νομική Σχολή του Δημοκριτείου Πανεπιστημίου Θράκης 19:00-19:20 Συζήτηση 19:20-19:40 Συμπεράσματα

6 ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ: ΚΡΙΣΙΜΑ ΣΑΒΒΑΤΟ :30 ΕΓΓΡΑΦΕΣ - WELCOME COFFEE 10:30-10:45 Παρέμβαση: Ιωάννης Λιανός, Πρόεδρος Επιτροπής Ανταγωνισμού, Καθηγητή Δικαίου Ανταγωνισμού και Δημοσίας Πολιτικής στο Πανεπιστήμιο του Λονδίνου 10:45-11:45 1η ΣΥΝΕΔΡΙΑ Συντονιστής: Αθανάσιος Ράντος, Αντιπρόεδρος Συμβουλίου της Επικρατείας 10:45-11:00 Ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές κατά το Ν. 4412/2016 και η υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής να ζητεί διευκρινίσεις. Σπυρίδων Βλαχόπουλος, Καθηγητής στη Νομική Σχολή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών 11:00-11:15 Απρόοπτη μεταβολή των συνθηκών στις δημόσιες συμβάσεις. Κλεοπάτρα Καλλικάκη, Εφέτης Διοικητικών Δικαστηρίων 11:15-11:30 Συμπληρωματικές συμβάσεις Τροποποίηση δημοσίων συμβάσεων κατά τη διάρκειά τους κατά το ν. 4412/2016 Αθανάσιος Τσιρωνάς, Επίκουρος Καθηγητής στη Νομική Σχολή του Δημοκριτείου Πανεπιστημίου Θράκης 11:30-11:45 Η ματαίωση ως δυνατότητα ενός διαγωνισμού Εμμανουήλ Μιχελακάκης, Εφέτης Διοικητικών Δικαστηρίων 11:45-12:30 2η ΣΥΝΕΔΡΙΑ Συντονιστής: Άννα Λιγωμένου, Αντιπρόεδρος Ελεγκτικού Συνεδρίου 11:45-12:00 Ζητήματα κατά το στάδιο της παραλαβής έργων και υλικών στις δημόσιες συμβάσεις Φραντζέσκα Γιαννακού, Σύμβουλος Επικρατείας 12:00-12:15 Η υπαιτιότητα για τη διάλυση της διοικητικής σύμβασης και οι συνέπειές της στο παράδειγμα των δημοσίων έργων Ιάκωβος Μαθιουδάκης, Επίκουρος Καθηγητής στη Νομική Σχολή του Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης 12:15-12:30 Η δικονομική εμβέλεια του ένδικου βοηθήματος της αγωγής ενώπιον των διοικητικών δικαστηρίων κατά την εκτέλεση των δημοσίων συμβάσεων Αλεξάνδρα Μπαρλά, Εφέτης Διοικητικών Δικαστηρίων

7 ΘΕΜΑΤΑ ΚΑΙ ΝΕΟΤΕΡΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ 12:30-13:00 ΔΙΑΛΕΙΜΜΑ 13:00-13:45 3η ΣΥΝΕΔΡΙΑ Συντονιστής: Σταύρος Αναστασόπουλος, Πρόεδρος Εφετών Δ.Δ., Πρόεδρος Τριμελούς Συμβουλίου Διεύθυνσης Διοικητικού Εφετείου Αθηνών 13:00-13:15 Ζητήματα από τη δικαστική προστασία επί των δημοσίων συμβάσεων σύμφωνα με τον ν 4412/2016 Χαράλαμπος Χρυσανθάκης, Καθηγητής στη Νομική Σχολή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών 13:15-13:30 Το έννομο συμφέρον για τη δικαστική προσβολή πράξεων ανάθεσης δημόσιας σύμβασης Γεώργιος Δελλής, Καθηγητής στη Νομική Σχολή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών 13:30-13:45 Αστική ευθύνη έναντι τρίτων κατά την εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων Κυριάκος Παπανικολάου, Επίκουρος Καθηγητής στη Νομική Σχολή του Δημοκριτείου Πανεπιστημίου Θράκης ΠΟΡΙΣΜΑΤΑ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ Ευαγγελία Κουτούπα, Καθηγήτρια στη Νομική Σχολή του Αριστοτελείου Πανεπιστημίου Θεσσαλονίκης Aγγελική Λαϊνιώτη, Πρόεδρος Ε.Δ.Δ. Γεώργιος Καταπόδης, Πρόεδρος Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. Επιστημονικός συνεργάτης: Δημήτριος Ράϊκος, Πρόεδρος Δευτεροβάθμιου Διοικητικού Δικαστηρίου Ο.Η.Ε., Πρόεδρος Εφετών Διοκητικών Δικαστηρίων και Αν. Καθηγητής Νομικής, τ. Πρόεδρος Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΉ ΕΠΙΤΡΟΠΉ ΈΝΩΣΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΏΝ ΔΙΚΑΣΤΏΝ Θεοδώρα Βιτουλαδίτη, Εφέτης Δ.Δ. Κυπριανή Νικολοπούλου, Πρόεδρος Πρωτοδικών Δ.Δ. Νικόλαος Δρακόπουλος, Πρωτοδίκης Δ.Δ. Μαριλένα Ειρηνάκη, Πρωτοδίκης Δ.Δ. Αικατερίνη Κουτσοπούλου, Πρωτοδίκης Δ.Δ. ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΉ ΕΠΙΤΡΟΠΉ Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. Κωνσταντίνος Βαρδακαστάνης, Μέλος Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. Μαρία Στυλιανίδη, Μέλος Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. Ερωφίλη Χριστοβασίλη, Μέλος Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. Αικατερίνη Κυριαζή, Προϊσταμένη Διεύθυνσης Συντονισμού Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. Μίνα Καλογρίδου, Αν. Προϊσταμένη Διεύθυνσης Μελετών & Γνωμοδοτήσεων Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.

8 ΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ Κρίσιµα θέµατα και νεότερες εξελίξεις