ΕΘΝΙΚΗ ΣΧΟΛΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΕΛΙΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ

Μέγεθος: px
Εμφάνιση ξεκινά από τη σελίδα:

Download "ΕΘΝΙΚΗ ΣΧΟΛΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΕΛΙΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ"

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΕΘΝΙΚΗ ΣΧΟΛΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΕΛΙΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ Η ΤΑΜΙΑΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΩΝ ΗΜΩΝ Η ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΒΡΙΛΗΣΣΙΩΝ Συγγραφή : Τµήµα: Επιβλέπουσα: Γεωργιάδου Ειρήνη Οικονοµικής ιαχείρισης Μιχαλοπούλου Στυλιανή Β ΕΚΠΑΙ ΕΥΤΙΚΗ ΣΕΙΡΑ ΑΘΗΝΑ 2008

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΙΚΟΝΟΓΡΑΦΗΣΗΣ... 6 ΠΙΝΑΚΑΣ ΣΥΝΤΜΗΣΕΩΝ ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΩΝ... 7 ΕΙΣΑΓΩΓΗ... 9 ΠΕΡΙΛΗΨΗ ABSTRACT ΜΕΡΟΣ Ά ΓΕΝΙΚΑ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΑΜΙΑΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΙΣΧΥΟΝ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ Ο.Ε.Υ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΩΝ ΤΑΜΙΑΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΑΡΞΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ Ορισµός Ταµία και λοιπού προσωπικού, Καθορισµός Αρµοδιοτήτων Επιλογή Τράπεζας Εφοδιασµός µε βιβλία και έντυπα Ανακοινώσεις - έναρξη λειτουργίας ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ - ΤΑΜΙΑΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΤΡΟΠΟΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ Οργάνωση Οικονοµικής Υπηρεσίας Οργάνωση Ταµιακής Υπηρεσίας ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΜΗΧΑΝΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΑΜΕΙΟΥ ΙΑ ΗΜΟΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ (ΑΡΘΡΟ 23 Ν. 2539/1997) ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΕΡΓΑΣΙΩΝ (ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ) ΤΑΜΕΙΟΥ ΈΣΟ Α Είσπραξη Εσόδων Όργανα Είσπραξης Εσόδων ιαδικασία Είσπραξης Εσόδων Ατοµική Ειδοποίηση Συνείσπραξη Εσόδων

3 4.1.3 Έντοκη Κατάθεση Εσόδων ιευκολύνσεις Οφειλετών Ληξιπρόθεσµα χρέη Ποινικές κυρώσεις για µη καταβολή ληξιπρόθεσµων χρεών Προσαυξήσεις εκπροθέσµου καταβολής Απαλλαγή προσαυξήσεων εκπρόθεσµης καταβολής Λήψη αναγκαστικών µέτρων είσπραξης ιοικητικά Μέτρα ικαστικά Μέτρα Παραγραφή Απαιτήσεων Αξιώσεων - Αποσβεστική προθεσµία ιαγραφή χρεών Επιστροφή χρηµάτων ως αχρεωστήτως καταβληθέντων ΈΞΟ Α Πληρωµές απανών Αµφισβήτηση νοµιµότητας Χρηµατικού Εντάλµατος Πληρωµής Ανεξόφλητα Χρηµατικά Εντάλµατα Πληρωµής Απώλεια Χρηµατικού Εντάλµατος Πληρωµής Ακύρωση Χρηµατικού Εντάλµατος Πληρωµής ικαιολογητικά Νοµιµοποίησης ικαιούχων Προσκόµιση Αποδεικτικού Φορολογικής Ενηµερότητας (Α.Φ.Ε.) και ασφαλιστικής ενηµερότητας ΙΚΑ Καθυστέρηση εξόφλησης δαπανών Επιστροφή χρηµάτων ως αχρεωστήτως εισπραχθέντων ΠΡΟΠΛΗΡΩΜΕΣ Εντάλµατα Προπληρωµής Πάγια Προκαταβολή Πληρωµές χωρίς χρηµατικό ένταλµα ΠΑΡΑΚΡΑΤΗΣΗ ΦΟΡΩΝ ΕΙΣΦΟΡΩΝ ΠΡΟΣ ΑΠΟ ΟΣΗ ΣΥΜΨΗΦΙΣΜΟΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΩΝ ΚΑΙ ΟΦΕΙΛΩΝ ΚΥΡΩΣΕΙΣ ΓΙΑ ΙΑΘΕΣΗ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΕΙ ΙΚΩΝ ΣΚΟΠΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΛΗΡΩΜΗ ΑΛΛΩΝ ΑΠΑΝΩΝ ΤΑΜΙΑΚΟΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ - ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΥΠΟΒΟΛΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ

4 5. ΕΥΘΥΝΕΣ ΤΑΜΙΑΚΩΝ ΥΠΟΛΟΓΩΝ ΈΝΝΟΙΑ ΥΠΟΛΟΓΩΝ ΕΥΘΥΝΕΣ ΤΑΜΙΑΚΩΝ ΥΠΟΛΟΓΩΝ ηµοτικός ταµίας Ευθύνη για την έγκαιρη είσπραξη βεβαιωθέντων εσόδων Ευθύνη για ελλείµµατα ιαχειριστής - Εισπράκτορας ΕΥΘΥΝΕΣ ΚΑΙ ΕΛΛΕΙΜΜΑΤΑ ΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΟΛΟΓΩΝ ΚΑΤΑ ΤΟ ΝΟΜΟ 2362/ ΕΠΙ ΟΜΑ ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΩΝ ΛΑΘΩΝ ΜΕΡΟΣ Β ΓΕΝΙΚΑ ΣΥΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΗΣ ΤΑΜΙΑΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ Ο.Ε.Υ. ΙΑΡΘΡΩΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΚΑΤΑΡΚΤΙΚΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ Τοποθέτηση Προσωπικού και Ορισµός Ταµία Επιλογή Τράπεζας Ανακοινώσεις έναρξη λειτουργίας ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΑΜΙΑΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΗΜΟΥ ΒΡΙΛΗΣΣΙΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΚΑΙ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΑ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΟΥΜΕΝΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ Ενέργειες για την Είσπραξη των Εσόδων Απεικόνιση της Πορείας των Εισπράξεων του ήµου Βριλησσίων κατά την βεβαίωση του καταλόγου Ύδρευσης Ενέργειες για την πληρωµή των απανών Απεικόνιση της Πορείας των Πληρωµών του ήµου Βριλησσίων κατά το Συγκεντρωτικά Στοιχεία Πορεία Υπολοίπου ιεξαγωγή Ελέγχων ΠΑΡΟΧΗ ΙΕΥΚΟΛΥΝΣΕΩΝ ΣΤΟΥΣ ΟΦΕΙΛΕΤΕΣ ΛΗΞΙΠΡΟΘΕΣΜΑ ΧΡΕΗ ΛΗΨΗ ΑΝΑΓΚΑΣΤΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΙΑΓΡΑΦΗ ΧΡΕΩΝ ΠΡΟΠΛΗΡΩΜΕΣ

5 7.6 ΣΥΝΤΑΞΗ ΤΑΜΙΑΚΟΥ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΈΓΚΡΙΣΗ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α : Ο.Ε.Υ. (1-4) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β : ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, ΗΜΑΡΧΙΑΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ, ΗΜΑΡΧΟΥ (5-27) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Γ : ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΣΟ ΩΝ-ΕΞΟ ΩΝ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΒΡΙΛΗΣΣΙΩΝ, ΥΠΟ ΕΙΓΜΑ Χ.Ε.Π. (28-34)

6 ΠΙΝΑΚΑΣ ΕΙΚΟΝΟΓΡΑΦΗΣΗΣ Σελίδα Εικόνα 1: Ταµιακό Πρόγραµµα Εικόνα 2: Τυπικό Οργανόγραµµα Εικόνα 3: Βεβαίωση Εσόδων µε Κατάλογο Εικόνα 4: Οίκοθεν Βεβαίωση Εικόνα 5: Είσπραξη Εσόδων Εικόνα 6: ιαδικασίες απανών Εικόνα 7: Απεικόνιση του ήµου Βριλησσίων και της Ευρύτερης Περιοχής Εικόνα 8: Οργανόγραµµα ήµου Βριλησσίων Γράφηµα 1: Συγκριτική Ανάλυση Προσωπικού Γράφηµα 2: Εισπράξεις Σεπτεµβρίου Γράφηµα 3: Σύνολο Εξόδων Γράφηµα 4: Χρηµατικό Υπόλοιπο Γράφηµα 5: Συγκεντρωτικά Στοιχεία Γράφηµα 6: Ληξιπρόθεσµα Χρέη Γράφηµα 7: Προσαυξήσεις Πίνακας 1: Ρύθµιση Οφειλών Πίνακας 2: Ληξιπρόθεσµα Χρέη Πίνακας 3: Προσαυξήσεις Πίνακας 4: Βεβαίωση- Είσπραξη

7 ΠΙΝΑΚΑΣ ΣΥΝΤΜΗΣΕΩΝ ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΩΝ Α..Τ. Α.Ν. Α.Φ.Ε. Απόφ. Άρθ. Β...Ε..Ε.Υ.Α..Ο.Υ. /κού /νση Ε.Α.. Ε.Ε. Ε.Ε.Τ.Α.Α. Ε.Σ. Ε.Σ.Π.Α. Ε.Σ.Τ.Α. Ε.Σ.Υ.Ε. Εγκ. Ι.Τ.Α. Κ.Α.. Κ.Α.Ε. Κ.Α.Π. Κ.Α.Π.Η. Κ..Κ. Κ.Ε..Ε. Κ.Ε..Κ.Ε. Κ.Ε.Π. κ.λ.π. Κ.Ο.Κ. Κ.Υ.Α. Κ.Φ.Ε. Αριθµός ελτίου Ταυτότητας Αναγκαστικός Νόµος Αποδεικτικό Φορολογικής Ενηµερότητας Απόφαση Άρθρο Βασιλικό ιάταγµα ευτεροβάθµια Εκπαίδευση ηµοτική Επιχείρηση Ύδρευσης Αποχέτευσης ηµόσια Οικονοµική Υπηρεσία ιοικητικού ιεύθυνση Έκθεση Ανάληψης απάνης Ευρωπαϊκή Ένωση Ελληνική Εταιρία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης Ελεγκτικό Συνέδριο Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς Εθνική Σχολή Τοπικής Αυτοδιοίκησης Εθνική Στατιστική Υπηρεσία Ελλάδος Εγκύκλιος Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης Κωδικός Αριθµός απάνης Κωδικός Αριθµός Εσόδου Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι Κέντρο Ανοιχτής Περίθαλψης Ηλικιωµένων Κώδικας ήµων και Κοινοτήτων Κώδικας Είσπραξης ηµοσίων Εσόδων Κεντρική Ένωση ήµων και Κοινοτήτων Ελλάδος Κέντρο Εξυπηρέτησης Πολιτών και τα λοιπά Κώδικας Οδικής Κυκλοφορίας Κοινή Υπουργική Απόφαση Κώδικας Φορολογίας Εισοδήµατος 7

8 Ν. Νόµος Ν.Α. Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση Ν.. Νοµοθετικό ιάταγµα Ν.Π... Νοµικό Πρόσωπο ηµοσίου ικαίου Ν.Π.Ι.. Νοµικό Πρόσωπο Ιδιωτικού ικαίου Ν.Σ.Κ. Νοµικό Συµβούλιο του Κράτους Ο.Ε.Υ. Οργανισµός Εσωτερικής Υπηρεσίας Ο.Τ.Α. Οργανισµός Τοπικής Αυτοδιοίκησης Π.. Προεδρικό ιάταγµα Π.Ε. Πανεπιστηµιακή Εκπαίδευση Π.Ο.Ε. Παρελθόντα Οικονοµικά Έτη Παρ. Παράγραφος Σ.Α.Τ.Α. Συλλογική Απόφαση Τοπικής Αυτοδιοίκησης ΣτΕ Συµβούλιο της Επικρατείας Τ.Α..Κ.Υ. Ταµείο Ασφάλισης ηµοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων Τ.Ε. Τεχνολογική Εκπαίδευση Τ.Ε..Κ. Τοπική Ένωση ήµων και Κοινοτήτων Τ.Π.. Ταµείο Παρακαταθηκών και ανείων Τ.Υ. Ταµιακή Υπηρεσία Υ.Α. Υπουργική Απόφαση ΥΠ.ΕΣ...Α. Υπουργείο Εσωτερικών ηµόσιας ιοίκησης και Αυτοδιοίκησης ΥΠ.ΟΙΚ. Υπουργείο Οικονοµικών Φ.Ε.Κ. Φύλλο Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως Φ.Π.Α. Φόρος Προστιθέµενης Αξίας Χ.Ε.Π. Χρηµατικό Ένταλµα Πληρωµής Χ.Ε.Π.Π. Χρηµατικό Ένταλµα Προπληρωµής 8

9 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Στην παρούσα ιστορική περίοδο, η Τοπική Αυτοδιοίκηση βρίσκεται µπροστά σε µία νέα πραγµατικότητα, η οποία διαµορφώνεται τόσο στον εσωτερικό, όσο και στον ευρωπαϊκό και διεθνή χώρο. Η σταδιακή υποχώρηση του κεντρικού κράτους και η συνακόλουθη µεταφορά αρµοδιοτήτων προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση, οι θεσµικές αλλαγές στην οικονοµική, κυρίως λειτουργία των Ο.Τ.Α. Α' βαθµού αλλά και η ανάδειξη του ρόλου και της σηµασίας τους στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης συνθέτουν το νέο, ιδιαίτερα απαιτητικό περιβάλλον, στο οποίο καλούνται πλέον να λειτουργήσουν οι πρωτοβάθµιοι οργανισµοί τοπικής αυτοδιοίκησης. Από τα ανωτέρω γίνεται αντιληπτό ότι, η δυνατότητα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης να ανταποκριθεί µε επιτυχία στις αυξηµένες απαιτήσεις του νέου ρόλου της, προϋποθέτει αναπόδραστα τη διαµόρφωση ισχυρότερων Οργανισµών, οι οποίοι διαθέτουν επαρκείς, για την εκπλήρωση της αποστολή τους, πόρους. Ως εκ τούτου, απαιτείται η απεξάρτηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από τους πόρους του κεντρικού κράτους και η συνακόλουθη διασφάλιση της οικονοµικής τους αυτοτέλειας, µέσω της αποτελεσµατικότερης αξιοποίησης όλων των πηγών των ιδίων εσόδων της και της δυνατότητας να διεκδικήσουν πόρους του Ε.Σ.Π.Α. µετά την απόκτηση της διαχειριστικής επάρκειάς τους. Ιδιαίτερο βάρος πρέπει να δοθεί στα συστήµατα οικονοµικής διοίκησης και διαχείρισης. H εφαρµογή του διπλογραφικού συστήµατος και η αξιοποίηση της πληροφορικής µπορούν να υποστηρίξουν ουσιαστικά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων τόσο σε επίπεδο στρατηγικής όσο και σε επίπεδο παρακολούθησης και ελέγχου των οικονοµικών λειτουργιών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Έτσι για µια ολοκληρωµένη οικονοµική διοίκηση στους Ο.Τ.Α. κρίνεται απαραίτητη η ουσιαστική λειτουργία της ταµιακής υπηρεσίας. Η παρούσα εργασία, όπως υπαγορεύει και ο τίτλος της, αποσκοπεί στην µελέτη και καταγραφή της διαδικασίας σύστασης, οργάνωσης και λειτουργίας της Ταµιακής υπηρεσίας των ήµων. Στόχος κατά την εκπόνησή της αποτελεί η δηµιουργία ενός εγχειριδίου ικανού να λειτουργήσει ως αρωγός τόσο για τους δήµους που επιθυµούν να προχωρήσουν στη σύσταση ιδίας Ταµιακής υπηρεσίας προαιρετικά, ως προς την επίλυση των βασικών προβληµάτων που ανακύπτουν ιδιαίτερα στα πρώτα βήµατα της λειτουργίας της, όσο και για αυτούς που αποσκοπούν στην βελτίωση της οργάνωσης και της λειτουργίας της ήδη υφιστάµενης Ταµιακής υπηρεσίας τους. Η ανάδειξη του καίριου 9

10 ρόλου της Ταµιακής υπηρεσίας και του ταµιακού προγραµµατισµού µέσω του οποίου υλοποιείται το όραµα για την αναβάθµιση του ρόλου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Ελληνική ηµόσια ιοίκηση συνιστά σαφώς στόχο της παρούσας εργασίας. Το παρόν πόνηµα περιλαµβάνει την ενδελεχή µελέτη του θεσµικού πλαισίου των εξεταζόµενων θεµάτων, η οποία µεταξύ των άλλων βασίστηκε σε βιβλιογραφία συγγραφέων που έχουν συγγράψει επί του θέµατος (βλ. βιβλιογραφία), και ακολούθως την µελέτη των πραγµατικών στοιχείων ενός µεσαίου σε πληθυσµό ήµου (την πιο συνηθισµένη περίπτωση), του ήµου Βριλησσίων του Νοµού Αττικής. Η υπόθεση την οποία θα επιχειρήσουµε να εξετάσουµε άπτεται της παραδοχής ότι η Ταµιακή Υπηρεσία του ήµου Βριλησσίων συστάθηκε και λειτουργεί µε βάση το θεσµικό πλαίσιο, η ανάλυση του οποίου προηγήθηκε, και βρίσκεται σε πλήρη αρµονία µε αυτό. Καθίσταται λοιπόν προφανές ότι η µεθοδολογία που θα ακολουθήσουµε περιλαµβάνει: την µελέτη του θεσµικού πλαισίου και των εκφρασµένων επί του θέµατος απόψεων, την διατύπωση της υπόθεσης και την εξέτασή της µέσα από την παράθεση των πραγµατικών στοιχείων του εν λόγω ήµου και τέλος την εξαγωγή και διατύπωση των συµπερασµάτων που οδηγούν στην αποδοχή ή στην απόρριψη της προαναφερθείσας υπόθεσης. Η διάρθρωση της εργασίας θα ακολουθήσει την χρησιµοποιούµενη µεθοδολογία συνεπώς αποτελείται από το Μέρος Ά που περιλαµβάνει την θεωρητική ανάλυση και το Μέρος Β στο οποίο παρατίθενται τα πρακτικά στοιχεία και εξετάζεται η υπόθεση. Προέβηκα στην επιλογή του παρόντος θέµατος καθώς ως απόφοιτοι της Ε.Σ.Τ.Α. θα κληθούµε να υπηρετήσουµε είτε την Τοπική Αυτοδιοίκηση είτε τον θεσµό της Αποκέντρωσης σε επίπεδο Περιφερειών. Συνεπώς θεωρείται σχεδόν βέβαιο ότι κάποια στιγµή θα έρθουµε σε επαφή µε την διαδικασία των εισπράξεων και των πληρωµών είτε µε τον έλεγχο αυτών, εποµένως θεώρησα ιδιαίτερα χρήσιµο να καταστώ κοινωνός της διαδικασίας σύστασης, οργάνωσης και λειτουργίας της Ταµιακής υπηρεσίας καθώς και να µελετήσω την υφιστάµενη κατάσταση εξάγοντας συµπεράσµατα για το κατά πόσον η εν λόγω υπηρεσία άπτεται του πραγµατικού της ρόλου. 10

11 ΠΕΡΙΛΗΨΗ Το παρόν πόνηµα επιχειρεί να παραθέσει και να αναλύσει τις διαδικασίες σύστασης, οργάνωσης και λειτουργίας της Ταµιακής υπηρεσίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Ά Βαθµού, καθώς και να αναδείξει τον ρόλο αυτής στην διαδικασία ενδυνάµωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και ενίσχυσης της αποκέντρωσης των εξουσιών της ηµόσιας ιοίκησης γενικότερα. Ξεκινώντας µε την ενδελεχή µελέτη του θεσµικού πλαισίου, παραθέτουµε τις προβλεπόµενες διαδικασίες για την σύσταση ιδίας Ταµιακής υπηρεσίας, στις περιπτώσεις που το προαναφερθέν υπαγορεύεται από νοµοθετική διάταξη. Εν συνεχεία αναλύουµε την ενδεικτική οργάνωση της ιδίας Ταµιακής Υπηρεσίας ως προς την διάρθρωσή της και τις διαδικασίες στελέχωσής της. Προχωρώντας επιχειρούµε να αναλύσουµε τις λειτουργίες της Ταµιακής υπηρεσίας διακρίνοντας τες σε αυτές που σχετίζονται µε τα έσοδα, τα έξοδα και τις προπληρωµές. Αναλυτικότερα παρουσιάζουµε όλες τις ενέργειες στις οποίες λαµβάνει µέρος η Ταµιακή υπηρεσία, παραθέτουµε ότι προβλέπεται από τις οικείες διατάξεις καθώς και την εξέλιξη της προβλεπόµενης κάθε φορά διαδικασίας. Στο δεύτερο µέρος αυτού του εγχειρήµατος γίνεται προσπάθεια για µια πιο πρακτική προσέγγιση του θέµατος, µε την παρουσίαση της Ταµιακής Υπηρεσίας ενός µεσαίου ήµου που αποτελεί και την πιο συνηθισµένη περίπτωση. Προς αυτή την κατεύθυνση επιλέξαµε τον ήµο Βριλησσίων του Νοµού Αττικής καθώς εµπίπτει στην περίπτωση που επιθυµούµε να εξετάσουµε. Ολοκληρώνοντας την ανάλυση της Ταµιακής υπηρεσίας του επιλεγέντος ήµου, θα προβούµε στην διατύπωση των εξαγόµενων συµπερασµάτων ως προς το κατά πόσον η Ταµιακή Υπηρεσία του εν λόγω ήµου έχει ακολουθήσει τις προβλεπόµενες εκ του θεσµικού πλαισίου διαδικασίες για την σύσταση και την οργάνωσή της καθώς και σε πιο βαθµό η λειτουργία της είναι σύµφωνη µε τα προαναφερθέντα. Συµπερασµατικά επιχειρείται η ανάλυση της σύστασης και λειτουργίας της Ταµιακής Υπηρεσίας των ήµων και εξετάζεται µια ενδεικτική περίπτωση ήµου ώστε να εξαχθούν συµπεράσµατα για τον βαθµό στον οποίο τα προαναφερθέντα εφαρµόζονται και ακολουθούνται διαχρονικά. Ο απώτερος στόχος του παρόντος πονήµατος παραµένει η σύνταξη ενός οδηγού αρωγού της πρωτοβάθµιας αυτοδιοίκησης προς την δηµιουργία ιδίας Ταµιακής Υπηρεσίας και την ανάδειξη του ρόλου αυτής. 11

12 ABSTRACT In the following paper we attempt to pursue a thorough and examining look into the process of the creation, organization and function of the Cash Department in the first grade of the Greek Local Government. First of all we present the legal framework of the prementioned processes by analyzing step by step the most complicated cases. We chose to focus more on the functions concerning the revenues, the expenses and the prepayments of the municipalities which play a significant role in the financial liquidity and the overall cash flow of the organization. In the second part of the paper we attempt to present the Cash Department of the Municipality of Vrilissia situated at the Prefecture of Attiki. Our goal consists of examining this municipality, which is a representative sample of a medium sized organization, the type most frequently met in our country, in order to reach conclusions concerning the rate and the way of the implementation of the prementioned legal framework about Cash Department. The objective of this paper, in conclusion, is to create a manual in order to assist the municipalities organize more effectively and easy their own Cash Department and overcome the frequent problems and obstacles that occur. Furthermore we are trying to adjust the Cash Department to its real magnitude and importance. 12

13 ΜΕΡΟΣ Ά 1 ΓΕΝΙΚΑ Στον τοµέα της ταµιακής υπηρεσίας των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης υπάρχουν δύο βασικά συστήµατα. Στο πρώτο σύστηµα το ίδιο το κράτος διαχειρίζεται το ταµείο των Ο.Τ.Α., διεξάγοντας για λογαριασµό τους την ταµιακή υπηρεσία, και στο δεύτερο σύστηµα ο ήµος συστήνει και λειτουργεί µε δική του ταµιακή υπηρεσία. Ενδεικτικά το πρώτο σύστηµα εφαρµόζεται στην Γαλλία και το δεύτερο στην Γερµανία. Στη χώρα µας εφαρµόζονται και τα δύο συστήµατα. ήµοι άνω των κατοίκων έχουν υποχρέωση σύστασης ιδίας ταµιακής υπηρεσίας, ενώ στους υπόλοιπους ήµους το κράτος διαχειρίζεται στις.ο.υ. (µε δηµοτικούς υπαλλήλους) για λογαριασµό τους, το ταµείο. Το νοµικό πλαίσιο (Άρθρο 166 Κ..Κ. Ν. 3463/06) δίνει πλέον σε όλους τους ήµους της χώρας καθώς και στις Κοινότητες τους Συνδέσµους και τα Νοµικά Πρόσωπα ηµοσίου ικαίου τη δυνατότητα σύστασης, προαιρετικά, ιδίας ταµιακής υπηρεσίας. Το βασικό πλεονέκτηµα του πρώτου συστήµατος είναι το µικρότερο κόστος στη διαχείριση του ταµείου. Κύρια µειονεκτήµατα είναι οι σηµαντικές καθυστερήσεις στην ενηµέρωση των ήµων που οφείλονται στην παροχή των στοιχείων από τις ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες (.Ο.Υ.), που επιφέρουν στην ουσία άγνοια του ταµιακού υπολοίπου, µε αποτέλεσµα, να παρατηρούνται τα φαινόµενα του «κόκκινου» ταµείου και βέβαια η αδυναµία παρακολούθησης των απαιτήσεων κατά δηµότη και των υποχρεώσεων. Η σύσταση της ταµιακής υπηρεσίας αναβαθµίζει τη λειτουργία της διαχείρισης, δίνει στον ήµο τη δυνατότητα σωστότερου προγραµµατισµού, και αυξάνει την υπευθυνότητα των υπαλλήλων αλλά και των αιρετών. Τα σηµαντικότερα πλεονεκτήµατα της αυτόνοµης ταµιακής υπηρεσίας είναι: Ταχύτητα και αξιοπιστία πληροφόρησης. Εύκολη παρακολούθηση του ταµιακού υπολοίπου για τον προγραµµατισµό των πληρωµών. Αποφυγή τήρησης διπλών βιβλίων. Κατάρτιση ταµιακού προγράµµατος. Αύξηση εσόδων µε την αξιοποίηση ταµιακών υπολοίπων. Καλύτερος προγραµµατισµός πληρωµών. 13

14 Αύξηση υπευθυνότητας υπαλλήλων και αιρετών. Πληρωµές στην έδρα του ήµου και αποφυγή της ταλαιπωρίας των δηµοτών. Χρήση µηχανογραφηµένων συστηµάτων είσπραξης και πληρωµών. Επιλογή πιστωτικού ιδρύµατος ή τράπεζας που έχει υποκατάστηµα στην έδρα του ήµου (Γούπιος και Τάκης 2000, Νικολόπουλος 2003). Βασικός στόχος της ταµιακής υπηρεσίας είναι η εξασφάλιση των απαραίτητων διαθεσίµων την κατάλληλη χρονική στιγµή για την πληρωµή των υποχρεώσεων του ήµου µε το µικρότερο δυνατό κόστος. Ταυτόχρονα απαιτείται προσπάθεια για τη διατήρηση των διαθεσίµων όσο το δυνατόν σε χαµηλότερο επίπεδο και παράλληλα όταν το επίπεδο των διαθεσίµων αυξάνει και δεν υπάρχουν άµεσες ανάγκες εκταµιεύσεων, µπορεί να υπάρξει αξιοποίηση των διαθεσίµων (Άρθρο 171 παρ. 2 Κ..Κ. Ν. 3463/06) Απαραίτητη προϋπόθεση αποτελεί η επεξεργασία ενός ετήσιου οικονοµικού σχεδιασµού (ταµιακού προγράµµατος) ώστε να είναι γνωστά εκ των προτέρων οι απαιτήσεις σε διαθέσιµα καθώς και το πλεόνασµα σε ορισµένες χρονικές περιόδους. Το ταµιακό πρόγραµµα υπολογίζει διαχρονικά τις εισπράξεις και τις πληρωµές κατά τη διάρκεια του προϋπολογιστικού έτους, τα ταµιακά ελλείµµατα και πλεονάσµατα, και προσδιορίζονται οι πηγές κάλυψης των ελλειµµάτων και η βέλτιστη αξιοποίηση των πλεονασµάτων. Η ταµιακή υπηρεσία λοιπόν µπορεί και πρέπει να προγραµµατίζει τις πληρωµές και τις εισπράξεις µε στόχο την αποφυγή ταµιακών προβληµάτων. Επειδή οι δαπάνες των Ο.Τ.Α. είναι εκ των προτέρων γνωστές και χρονικά λόγω σύνταξης του Προϋπολογισµού, η δυνατότητα να µην παρουσιαστούν προβλήµατα εξαρτάται κυρίως από την εµπρόθεσµη καταβολή των ποσών που πρέπει να τους αποδοθούν. εδοµένου ότι το µεγαλύτερο ποσό των εσόδων των Ο.Τ.Α. µπορεί να προβλεφθεί χρονικά (επιχορηγήσεις, έσοδα(τέλη) που εισπράττονται µέσω της ΕΗ κ.λ.π.) είναι δυνατόν, αλλά και απαραίτητο, να γίνει και στους Ο.Τ.Α. ο κατάλληλος προγραµµατισµός και η σύνταξη ενός ετήσιου ταµιακού προγράµµατος. Το ταµιακό πρόγραµµα δεν αποτελεί από µόνο του την λύση του προβλήµατος, αλλά το πρώτο βήµα στην αντιµετώπιση των προβληµάτων µε επιστηµονικό τρόπο. Είναι διαφορετικό να είναι γνωστό συγκεκριµένα ποιες είναι οι ταµιακές ανάγκες, σε ποιο χρονικό διάστηµα χρειάζονται χρηµατοδοτήσεις για να προγραµµατιστεί η λήψη ενός δανείου ή να καθοριστούν οι αποπληρωµές των υποχρεώσεων, από τη γενική «θολή» εικόνα πως ο ήµος έχει ταµιακά προβλήµατα. Από την άλλη πλευρά πρέπει να 14

15 αποφεύγεται η αλόγιστη λήψη δανείων µε τη σκέψη πως υπάρχει κάποια ρύθµιση. Ειδικά σε περιόδους που οι ταµιακές υποχρεώσεις δεν είναι τόσο µεγάλες, η λήψη δανείου λόγω ύπαρξης ρύθµισης θα είναι καταστροφική. Θα πρέπει να αναφέρουµε ότι η διαχείριση του ταµείου από τον ήµο δεν έχει σχέση µε την εξασφάλιση της εξέλιξης του προϋπολογισµού και της οικονοµικής εξισορρόπησης των πόρων. Μπορεί ένας ήµος να έχει ισοσκελισµένα τα έσοδα µε τις δαπάνες (σε µια ετήσια χρονική περίοδο) αλλά σε µια δεδοµένη χρονική στιγµή (κατά τη διάρκεια του έτους) να παρουσιάσει ταµιακό έλλειµµα δηλαδή να µην διαθέτει ρευστά διαθέσιµα για να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του. ( Γούπιος και Τάκης 2000) Στο παρόν σηµείο κρίνουµε επιβεβληµένο να αναλύσουµε περαιτέρω την έννοια του Ταµειακού Προγράµµατος του ήµου. Ξεκινώντας θα επιχειρήσουµε να αναλύσουµε τι είναι και τι δεν είναι το ταµιακό πρόγραµµα. (Καραγιλάνης 2004) Είναι ο σχεδιασµός και η κατανοµή στη διάρκεια του χρόνου των ροών των χρηµάτων που εισπράττει και πληρώνει ο ήµος, ο καθορισµός των χρηµατοδοτικών αναγκών καθώς και ο γενικός έλεγχος των µετρητών. Το ταµιακό πρόγραµµα δεν ταυτίζεται µε το προϋπολογισµό. Ενώ ο προϋπολογισµός παρουσιάζει το σύνολο των οικονοµικών προβλέψεων για την υλοποίηση των στόχων, το ταµιακό πρόγραµµα επικεντρώνεται στη συγκέντρωση των ταµιακών ροών (εισπράξειςχρηµατοδοτήσεις-πληρωµές) και τις διατάσσει στη διάρκεια χρονικού διαστήµατος. Το ταµιακό πρόγραµµα σχετίζεται άµεσα µε το προϋπολογισµό και αποτελεί µε µία έννοια τον ταµιακό προϋπολογισµό, είναι δηλαδή αναπόσπαστο κοµµάτι του οικονοµικού προγραµµατισµού ο οποίος έτσι στέκεται πιο κοντά στην αρχή της ακρίβειας, γιατί προσεγγίζει τις πραγµατικές ταµιακές δυνατότητες. Ο ταµιακός προγραµµατισµός βοηθά στο συνολικό προγραµµατισµό το ήµο στη κατάρτιση των συµβάσεων µε εργολάβους και προµηθευτές και δίνει τη δυνατότητα να τεθούν ρεαλιστικοί στόχοι για την πληρωµή των προµηθευτών. Βοηθά στη γενικότερη λειτουργική ισορροπία του ήµου και στην αποφυγή του γνωστού φαινόµενου του «πανικού», ο οποίος παρουσιάζεται όταν ο ήµος δεν είναι σε θέση να πληρώσει το προσωπικό ή όταν κάποιος προµηθευτής προχωρεί σε «µέτρα» για την είσπραξη των απαιτήσεών του. 15

16 Συνεπώς σκοπός των ταµιακών προγραµµάτων είναι: Να προσδιοριστεί η ταµιακή κατάσταση του ήµου, η ύπαρξη ταµειακού ελλείµµατος ή πλεονάσµατος. Να εξεταστούν οι ανάγκες στο άµεσο µέλλον σε µετρητά και να καθοριστούν οι ανάγκες χρηµατοδότησης (πότε, πόσο, για πόσο χρονικό διάστηµα). Να διαπιστωθούν τα ταµειακά πλεονάσµατα για ένα χρονικό διάστηµα και να καθοριστούν οι δυνατότητες αυτά τα πλεονάσµατα να επενδυθούν και να αποδώσουν οικονοµικά στο ήµο. Με βάση τα παραπάνω να συντονιστούν τα µετρητά µε το κεφάλαιο κίνησης, τα έσοδα, τις επενδύσεις και τα δάνεια. Το ταµιακό πρόγραµµα διαρθρώνεται ως εξής: Το µέρος των εισπράξεων. Το µέρος των πληρωµών. Τη διαφορά µεταξύ εισπράξεων και πληρωµών (ταµειακό πλεόνασµα ή ταµειακό έλλειµµα). Η διαφορά αυτή θα καθορίσει: Τις ανάγκες για χρηµατοδότηση Τον προγραµµατισµό βραχυχρόνιων επενδύσεων για την αξιοποίηση των ταµιακών πλεονασµάτων Η τελευταία αυτή διαφορά απεικονίζεται για µια τυχαία ενδεικτική περίπτωση στο διάγραµµα που ακολουθεί Εικόνα 1 Πηγή: Καραγιλάνης 2004, σελ.73 16

17 Οι ιδιοµορφίες του Ταµιακού Προγραµµατισµού στον ήµο. Η πρώτη ιδιαιτερότητα στο ταµιακό Προγραµµατισµό σε ένα ήµο είναι οι εξειδικευµένες χρηµατοδοτήσεις, οι οποίες είναι και δεσµευµένες (Αρχή της ειδικότητας των πιστώσεων Άρθρο 6 παρ. 2-7 και άρθρο 7 Β / ). Οι δεσµεύσεις αυτές των χρηµάτων µπορεί να δηµιουργήσουν προβλήµατα στη διαχείριση των χρηµάτων και στο ταµιακό προγραµµατισµό. Με παρέκκλιση και για ένα σύντοµο χρονικό διάστηµα και εφόσον ο ταµιακός προγραµµατισµός το επιτρέπει, µπορεί να χρησιµοποιηθούν χρήµατα για ειδικούς σκοπούς για την εξυπηρέτηση άµεσων ταµιακών αναγκών. Αναφέρεται ως παρέκκλιση, ενώ είναι γνωστό πως οι περισσότεροι ήµοι στη πράξη «παρεκκλίνουν». Τουλάχιστον αυτό να γίνεται µε ασφάλεια και πρόβλεψη την οποία µπορεί να δώσει ο ταµιακός προγραµµατισµός. Προϋποθέσεις και διαδικασία κατάρτισης του ταµιακού προγραµµατισµού στο ήµο. Ο ταµιακός προγραµµατισµός προϋποθέτει την ύπαρξη προϋπολογισµού, από τον οποίο λαµβάνει τα στοιχεία που εκφράζουν ταµιακές εισροές και ταµιακές εκροές. Οι τρόποι απεικόνισης ενός ταµιακού προγράµµατος είναι πολλοί και µάλιστα ενδείκνυται να είναι µηχανογραφικοί (σε κάποιο λογιστικό φύλλο ή σε κάποια εφαρµογή στο βαθµό που αντλεί στοιχεία από τη µηχανογραφική εφαρµογή οικονοµικών του ήµου) ώστε να µπορούν να αξιοποιηθούν ιστορικά-στατιστικά στοιχεία µε την σχετική επικαιροποίηση και ανάλυσή τους. Η παράλληλη εφαρµογή του διπλογραφικού συστήµατος στους Ο.Τ.Α. σύµφωνα µε το Κλαδικό Λογιστικό Σχέδιο των ήµων και Κοινοτήτων (Π.. 315/ ) καθιστά επιβεβληµένη τη σύσταση ταµιακής υπηρεσίας ώστε να υπάρχει σωστή και έγκαιρη ενηµέρωση για την απρόσκοπτη λειτουργία του συστήµατος, λαµβάνοντας υπόψη ότι η πληροφόρηση των ηµόσιων Ταµείων που ασκούν την ταµιακή διαχείριση δεν είναι δυνατή. Η ύπαρξη µηχανογράφησης διευκολύνει τη λειτουργία της ταµιακής υπηρεσίας καθώς και τον έλεγχο, ο οποίος θα πρέπει να γίνεται συχνά στις δοσοληψίες και στα υπόλοιπα του ταµείου. Η καθηµερινή συµφωνία κρίνεται απαραίτητη για την αποφυγή οποιονδήποτε λαθών ή παραλείψεων. Η εφαρµογή του διπλογραφικού και της µηχανοργάνωσης διευκολύνει τη συµφωνία και τον έλεγχο του υπολοίπου. 17

18 2 ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΑΜΙΑΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ 2.1 Ισχύον Νοµικό Πλαίσιο Το θεσµικό πλαίσιο όπως εξελίχθηκε χρονικά παρουσιάζεται παρακάτω. Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 228 παρ. 1 του Π.. 410/95, το Ταµείο Παρακαταθηκών και ανείων, διεξάγει την Ταµιακή Υπηρεσία των ήµων και των Κοινοτήτων διαµέσου των δηµοσίων ταµείων (και νυν ηµοσίων Οικονοµικών Υπηρεσιών). Επίσης σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 228 παρ. 2 του Π.. 410/95 και των άρθρων 45 και 46 τον B / , όλοι οι ήµοι (και όχι οι Κοινότητες), µπορούν να συστήσουν ειδική ταµιακή υπηρεσία, µε την πρόβλεψη αυτής στον Οργανισµό Εσωτερικής Υπηρεσίας τους (Ο.Ε.Υ.). Με το εδαφ. α της παρ. 3 του άρθρου 228 του Π.. 410/95, όπως τροποποιήθηκε µε την παρ. 1 του άρθρου 9 του N. 2503/97, η σύσταση ειδικής Ταµιακής Υπηρεσίας κατέστη υποχρεωτική για όλους τους ήµους µε πληθυσµό άνω των κατοίκων. H καταληκτική περίοδος δύο ετών του άρθρου 106 του N. 2362/95 µέχρι την οποία θα εξακολουθούσε να διεξάγεται η Ταµιακή Υπηρεσία των O.T.A. από τις ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες (.Ο.Υ.), παρατάθηκε µε τις διατάξεις του άρθρου 25 παρ. 9 του N. 2738/99 µέχρι (1 η Παράταση) Σύµφωνα µε τις ρυθµίσεις αυτές, όλοι οι ήµοι µε πληθυσµό άνω των κατοίκων είχαν υποχρέωση σύστασης ίδιας Ταµιακής Υπηρεσίας µέχρι Με τις διατάξεις του άρθρου 9 παρ. 3 του. 2880/01, αντικαθίσταται. η διάταξη του εδαφ. α της παρ. 3 του άρθρου 228 τον Π.. 410/95 και ορίζεται ότι στους ήµους µε πληθυσµό κατοίκων και άνω συνίσταται µε τον Οργανισµό Εσωτερικής Υπηρεσίας, Ειδική Ταµιακή Υπηρεσία. Το όριο συµπίπτει πλέον, µε τους υπόχρεους του ιπλογραφικού Λογιστικού Συστήµατος. Παράλληλα µε τις διατάξεις τον άρθρου 26 παρ. 9 τον. 3013/02, τροποποιείται η παρ. 1 του άρθρου 106 του N. 2362/95 και ορίζεται ότι «Η Ταµιακή Υπηρεσία των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης που ανήκει στο Ταµείο Παρακαταθηκών και ανείων και διεξάγεται από τις.o.y. µέσω των γραφείων που έχουν συσταθεί σ' αυτές, εξακολουθεί να εκτελείται από τις ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες (.Ο.Υ.), µέχρι την έναρξη λειτουργίας ίδιας υπηρεσίας από κάθε ήµο ή Κοινότητα µε πληθυσµό µέχρι

19 κατοίκους και ως την για ήµους µε πληθυσµό άνω των κατοίκων.» (2 η Παράταση). Τέλος µε τις διατάξεις του άρθρου 22 παρ. 8 του Ν. 3051/2002, ορίζεται ότι "Στις Κοινότητες της χώρας, καθώς και στους συνδέσµους ήµων και Κοινοτήτων, είναι δυνατή η σύσταση ίδιας Ταµιακής Υπηρεσίας, µε σχετική πρόβλεψη στον Οργανισµό Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.) αυτών, κατόπιν προηγουµένης σχετικής απόφασης του Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας". Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι όλοι οι ήµοι άνω των κατοίκων είχαν την υποχρέωση σύστασης ίδιας Ταµιακής Υπηρεσίας µέχρι , ηµεροµηνία κατά την οποία θα παύει να εκτελείται αυτή πλέον από τις αρµόδιες.o.y. Παράλληλα µε τις διατάξεις του άρθρου 26 παρ. 9 Ν. 3013/02 θεσπίζεται η προαιρετική σύσταση ίδιας Ταµιακής Υπηρεσίας για τους ήµους µε πληθυσµό κάτω των κατοίκων, η Ταµιακή Υπηρεσία των οποίων θα διεξάγεται από τις αρµόδιες.o.y. µέχρι την έναρξη λειτουργίας ίδιας Ταµιακής Υπηρεσίας µε την πρόβλεψη αυτής στον O.E.Y. Επίσης θεσπίζεται για πρώτη φορά η σύσταση ίδιας Ταµιακής Υπηρεσίας για τις Κοινότητες και για τους Συνδέσµους των Ο.Τ.Α. σύµφωνα µε το άρθρο 22 παρ. 8 Ν. 3051/2002. Με τις διατάξεις του άρθρου 27 παρ. 1 του Ν. 3202/03, αντικαταστάθηκαν οι διατάξεις του άρθρου 228 του Π.. 410/95 και ορίζεται ότι: "H Ταµιακή λειτουργία των δήµων µε πληθυσµό άνω των πέντε χιλιάδων (5.000) κατοίκων διεξάγεται υποχρεωτικά από από ίδια Ταµιακή υπηρεσία που συνιστάται µε τον Οργανισµό Εσωτερικής Υπηρεσίας. Στους λοιπούς δήµους είναι δυνατή η σύσταση ίδιας Ταµιακής υπηρεσίας µε σχετική πρόβλεψη στον Οργανισµό Εσωτερικής Υπηρεσίας αυτών.(3 η Παράταση) Στις κοινότητες της χώρας, στους συνδέσµους δήµων και κοινοτήτων, καθώς και στα ιδρύµατα και νοµικά πρόσωπα των O.T.A. είναι δυνατή η σύσταση ίδιας Ταµιακής υπηρεσίας µε σχετική πρόβλεψη στον Οργανισµό Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.) αυτών, κατόπιν προηγούµενης εγκριτικής απόφασης του Γενικού Γραµµατέα της οικείας Περιφέρειας. H Ταµιακή υπηρεσία των O.T.Α. που δεν υποχρεούνται και δεν έχουν συστήσει ίδια Ταµιακή υπηρεσία διεξάγεται από το Ταµείο Παρακαταθηκών και ανείων διαµέσου των 19

20 ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών, µε υπαλλήλους που διατίθενται από τους οικείους O.Τ.Α. Οι λεπτοµέρειες εφαρµογής της παρούσας διάταξης καθορίζονται µε κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών και Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης. Όµοροι δήµοι και κοινότητες είναι δυνατόν να συστήσουν κοινή Ταµιακή υπηρεσία, συνάπτοντας σχετική σύµβαση διαδηµοτικής συνεργασίας, κατά τα οριζόµενα στο άρθρο 23 τον Ν. 2539/1997 (ΦΕΚ 244/Α ). Η Ταµιακή υπηρεσία των νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου των δήµων και των κοινοτήτων, τα οποία δεν έχουν δική τους Ταµιακή υπηρεσία, διεξάγεται από αυτόν που ασκεί την Ταµιακή υπηρεσία του δήµου ή της κοινότητας που τα έχει συστήσει. Σε περίπτωση που η Ταµιακή υπηρεσία διεξάγεται µέσω των δηµοσίων οικονοµικών υπηρεσιών (.Ο.Υ.), αυτή διεξάγεται από υπαλλήλους του οικείου Ο.Τ.Α., ο οποίος έχει συστήσει το νοµικό πρόσωπο. H στελέχωση των ανωτέρω ταµειακών υπηρεσιών γίνεται κατ' εφαρµογή των διατάξεων τον άρθρου 9 παράγραφος 1 του N. 2503/1997 (ΦΕΚ 107A'). Μέχρι την ανωτέρω ηµεροµηνία η Ταµιακή υπηρεσία εξακολουθεί να διεξάγεται από το Ταµείο Παρακαταθηκών και ανείων διαµέσου των δηµόσιων οικονοµικών υπηρεσιών, µε υπαλλήλους που διατίθενται από τους οικείους Ο.Τ.Α.." H παρ. 1 του άρθρου 27 N. 3202/03, αντικαταστάθηκε από το άρθρο /04 και ορίζεται ότι "η Ταµιακή υπηρεσία των ήµων µε πληθυσµό άνω των κατοίκων, διεξάγεται υποχρεωτικά από 1/1/2005 από ίδια Ταµιακή υπηρεσία, που συνιστάται µε τον Οργανισµό Εσωτερικής Υπηρεσίας" (4 η παράταση). Από την τελευταία αυτή ρύθµιση του N. 3274/04 προκύπτει ότι όλοι οι ήµοι µε πληθυσµό άνω των 5000 κατοίκων έχουν την υποχρέωση σύστασης και λειτουργίας ίδιας ταµιακής υπηρεσίας, από 1/1/2005. Για τους υπόλοιπους ήµους, τις Κοινότητες, τους Συνδέσµους, τα ιδρύµατα και νοµικά πρόσωπα των Ο.Τ.Α., είναι δυνατή (προαιρετική) η σύσταση ίδιας ταµιακής υπηρεσίας. Για τους Ο.Τ.Α. που δεν έχουν υποχρέωση και δεν έχουν συστήσει κατά την προαιρετική δυνατότητα ίδια ταµιακή υπηρεσία, αυτή θα συνεχίσει να διεξάγεται από το Ταµείο Παρακαταθηκών και ανείων, διαµέσου των.o.y. 20

21 Οι διατάξεις του άρθρου 27 παρ. 1 του N. 3202/03 και του άρθρου 24 N. 3274/04, κωδικοποιήθηκαν µε τις διατάξεις του άρθρου 166 τον νέου Κ..Κ. (Ν. 3463/06) που ορίζει: την υποχρεωτική σύσταση Ταµιακής υπηρεσίας για τους ήµους µε πληθυσµό άνω των κατοίκων. την προαιρετική σύσταση Ταµιακής υπηρεσίας για τους ήµους µε πληθυσµό κάτω των κατοίκων. την προαιρετική δυνατότητα σύστασης Ταµιακής υπηρεσίας και από τις Κοινότητες, τους Συνδέσµους και τα Νοµικά Πρόσωπα ηµοσίου ικαίου των O.T.A. την διεξαγωγή της Ταµιακής υπηρεσίας για τους O.T.A. που δεν υποχρεούνται και δεν έχουν συστήσει κατά την προαιρετική δυνατότητα ίδια ταµιακή υπηρεσία, από το Ταµείο Παρακαταθηκών και ανείων, διαµέσου των.o.y. τη δυνατότητα σύστασης κοινής ταµιακής υπηρεσίας µε σύµβαση διαδηµοτικής συνεργασίας τη διεξαγωγή της ταµιακής υπηρεσίας των ηµοτικών Νοµικών Προσώπων ηµοσίου ικαίου από την ταµιακή υπηρεσία του O.T.Α. που τα έχει συστήσει. Παράλληλα η εφαρµογή του νέου διπλογραφικού λογιστικού συστήµατος των O.T.A. µε το Π.. 315/99, όπως τροποποιήθηκε κει ισχύει, καθιστούν υποχρεωτική τη σύσταση ίδιας ταµιακής υπηρεσίας, ώστε να υπάρχει η ενδεδειγµένη απρόσκοπτη λειτουργία του συστήµατος. 21

22 2.2 Τροποποίηση Ο.Ε.Υ. Σύµφωνα µε το άρθρο 166 του Κ..Κ. ( Ν. 3463/06) και των άρθρων του Β. 17-5/ " Περί οικονοµικής διοίκησης και λογιστικού των Ο.Τ.Α " όλοι οι ήµοι και οι Κοινότητες µπορούν να συστήσουν Ταµιακή υπηρεσία, µε πρόβλεψη στον Οργανισµό Εσωτερικής Υπηρεσίας. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει πρόβλεψη απαιτείται η τροποποίηση του Ο.Ε.Υ Σύµφωνα µε τη παρ. 1 του άρθρου 46 του Β. 17-5/ ορίζεται ότι η δηµοτική υπηρεσία η το γραφείο που συνίσταται υπό την ονοµασία Ταµείο, τελεί υπό την άµεση εποπτεία των αρµοδίων οργάνων του δήµου. Τούτο συνεπάγεται ότι η Ταµιακή υπηρεσία αποτελεί ένα µέρος των οικονοµικών υπηρεσιών του ήµου και δεν µπορεί να θεωρηθεί ότι µπορεί να λάβει τη µορφή αυτοτελούς γραφείου υπαγόµενου απευθείας στο δήµαρχο. Εποµένως µπορεί να έχει τη µορφή ιεύθυνσης ή Τµήµατος ή γραφείου της οικονοµικής υπηρεσίας. Εάν το ταµείο αποτελεί αυτοτελή οργανική µονάδα ( ιεύθυνση, Τµήµα, Γραφείο), στον Ο.Ε.Υ. θα ορίζονται οι κατηγορίες και οι κλάδοι, από τους οποίους θα προέρχεται ο προϊστάµενος ή οι προϊστάµενοι της οργανικής µονάδας (άρθρο 36 παρ. 15 Ν 2190/94). Στην περίπτωση αυτή, δηµοτικός ταµίας τοποθετείται µε απόφαση δηµάρχου, ο υπάλληλος που έχει επιλεγεί ως προϊστάµενος από το υπηρεσιακό συµβούλιο (άρθρο 36 παρ. 3 και 9 Ν 2190/94). Εάν η Ταµιακή υπηρεσία λειτουργεί ως µη αυτοτελές γραφείο στα πλαίσια ευρύτερης οργανικής µονάδας, ο δηµοτικός ταµίας ορίζεται µε απόφαση δηµάρχου (άρθρο 48 παρ. 1 Β.. 17/5-15/6/1959). Για να ολοκληρωθεί η τροποποίηση του Ο.Ε.Υ και να υφίσταται νόµιµα η Ταµιακή υπηρεσία σύµφωνα µε τη παρ. 2 του άρθρου 10 του Ν.3584/2007, απαιτούνται : 1.Απόφαση ηµοτικού Συµβουλίου 2.Γνωµοδότηση του Υπηρεσιακού Συµβουλίου 3.Απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας 4. ηµοσίευση της τροποποίησης στο ΦΕΚ 22

23 2.3 Καθορισµός Αρµοδιοτήτων Ταµιακής Υπηρεσίας Στην απόφαση σύστασης Ταµιακής υπηρεσίας περιγράφονται εκτός από τη διάρθρωση, και οι αρµοδιότητές της. H περιγραφή αυτή των αρµοδιοτήτων, πέρα των προβλεπόµενων στο Β..17/5-15/6/1959 µπορεί να περιλαµβάνει και τα εξής Η Ταµιακή Υπηρεσία: ιαµορφώνει και παρακολουθεί τα ταµιακά προγράµµατα του ήµου µε τη συνεχή παρακολούθηση των υποχρεώσεων και των αναµενόµενων εισπράξεων. Παραλαµβάνει τα χρηµατικά εντάλµατα πληρωµών και διενεργεί τις πληρωµές προς τους δικαιούχους µετά από έλεγχο των δικαιολογητικών και τη συµπλήρωση αυτών σύµφωνα µε όσα ορίζονται στις κείµενες διατάξεις (π.χ. φορολογική ή ασφαλιστική ενηµερότητα όπου απαιτείται). Καταγράφει τις διενεργούµενες πληρωµές σύµφωνα µε τις ισχύουσες διαδικασίες. Μεριµνά για την απόδοση των πάσης φύσεως κρατήσεων υπέρ τρίτων που αντιστοιχούν στα επιµέρους εντάλµατα πληρωµής, όπως αποδόσεις φόρων, ασφαλιστικών ταµείων κλπ. ιενεργεί τις εισπράξεις των οφειλών προς το ήµο. Εκδίδει τα γραµµάτια εισπράξεως και ενηµερώνει το αρχείο των οφειλετών. Παρακολουθεί την πραγµατοποίηση των υποχρεώσεων των οφειλετών προς το ήµο και ενηµερώνει το Λογιστήριο για τις καθυστερούµενες οφειλές. Καταρτίζει περιοδικές καταστάσεις των πληρωτέων και των πληρωθέντων εξόδων. Παραλαµβάνει τους βεβαιωτικούς καταλόγους των υπόχρεων και των αντίστοιχων οφειλοµένων στο ήµο ποσών κατά κατηγορία προσόδου. Εκδίδει και µεριµνά για την κοινοποίηση ατοµικών ή ειδικών προσκλήσεων προς τους οφειλέτες του ήµου. Επιµελείται για την είσπραξη όλων των βεβαιούµενων εσόδων του ήµου. Εκδίδει εντολές κατασχέσεων, ενταλµάτων προσωπικής κράτησης και προγραµµάτων πλειστηριασµού σύµφωνα µε τις διατάξεις του νόµου. Ενηµερώνει το περιοδικό αρχείο οφειλετών κατά οφειλέτη όπου αναγράφονται τα οφειλόµενα ποσά ανά κατηγορία προσόδου. 23

24 Τηρεί τις διαδικασίες, αρχεία και γενικά τους λογαριασµούς του λογιστικού συστήµατος του ήµου που αφορούν τα εισπρακτέα και τα πραγµατοποιηθέντα έσοδα του ήµου σύµφωνα µε τις ισχύουσες διαδικασίες. Καταρτίζει περιοδικές καταστάσεις εισπραχθέντων και εισπρακτέων εσόδων. Τηρεί το φυσικό ταµείο στα γραφεία του ήµου. ιενεργεί τις χρηµατικές δοσοληψίες µε τις τράπεζες. Τηρεί αρχεία κάθε είδους παραστατικών και αντίστοιχων δικαιολογητικών που χρησιµοποιούνται για την ενηµέρωση του λογιστικού συστήµατος του ήµου. Παρέχει κάθε είδους στοιχεία που ζητούνται από τις ηµόσιες / Ελεγκτικές υπηρεσίες σύµφωνα µε τις εκάστοτε ισχύουσες διαδικασίες.(γούπιος και Τάκης 2000) 2.4. Προκαταρκτικές εργασίες για την έναρξη λειτουργίας Ορισµός Ταµία και λοιπού προσωπικού, Καθορισµός Αρµοδιοτήτων. Μετά τη δηµοσίευση της τροποποίησης του O.E.Y., ακολουθεί ο ορισµός του ηµοτικού Ταµία από το ήµαρχο. Ως δηµοτικός Ταµίας ορίζεται µόνιµος υπάλληλος του ήµου είτε απευθείας από το ήµαρχο αν το επίπεδο συγκρότησης είναι γραφείο, είτε κατόπιν επιλογής από το υπηρεσιακό συµβούλιο αν το επίπεδο συγκρότησης είναι ιεύθυνση, ή Τµήµα. Σύµφωνα µε το άρθρο 48 του B.. 17/5-15/6/1959, Ο δηµοτικός ταµίας έχει τα ακόλουθα καθήκοντα και αρµοδιότητες (Μιχαλοπούλου 2007): α) ιευθύνει την Ταµιακή υπηρεσία και προΐσταται των υπαλλήλων που υπηρετούν σε αυτή (άρθρα 45 παρ. 2, 48 παρ. 1 και 50 παρ. 2 Β.. 17/515/6/1959). Εάν πρόκειται για υπάλληλο που έχει ορισθεί και τοποθετηθεί προϊστάµενος µε τη διαδικασία του άρθρου 36 του Ν 2190/94, ο δηµοτικός ταµίας είναι πειθαρχικός προϊστάµενος κατά την έννοια του άρθρου 121 του N 3584/07 και ασκεί επί των υπαλλήλων της Ταµιακής υπηρεσίας, ανεξαρτήτως του βαθµού και τον κλάδο στον οποίο υπηρετούν, την πειθαρχική δικαιοδοσία που προβλέπει o Κώδικας Κατάστασης ηµοτικών και Κοινοτικών υπαλλήλων (άρθρο 36 παρ /94). β) Φροντίζει ο ίδιος προσωπικά ή δια των υπαλλήλων του Γραφείου ή Τµήµατος εσόδων του ταµείου, για τον έγκαιρο έλεγχο των χρηµατικών καταλόγων, την εµπρόθεσµη έκδοση του αποδεικτικού παραλαβής εισπρακτέων και την καταχώρισή του 24

25 στο βιβλίο εισπρακτέων εσόδων, για την αποστολή αντιγράφου της περιληπτικής κατάστασης και του αποδεικτικού παραλαβής στην υπηρεσία ή αρχή που βεβαίωσε το έσοδο και στη λογιστική υπηρεσία του δήµου (άρθρα 4 παρ. 9 και 10, 52 παρ. 1 Β.. 17/515/6/1959). γ) Αποστέλλει o ίδιος προσωπικά ή µε φροντίδα του Γραφείου Εσόδων ατοµικές ειδοποιήσεις στους οφειλέτες (άρθρο 52 παρ. 2 Β.. 17/5-15/6/1959). δ) Εισπράττει o ίδιος ή αναθέτει την είσπραξη των δηµοτικών εσόδων στους εισπράκτορες, στους οποίους παραδίδει µε απόδειξη αντίγραφα ή αποσπάσµατα των χρηµατικών καταλόγων, καθορίζοντας και την προθεσµία µέσα στην οποία πρέπει αυτά να εισπραχθούν (άρθρα 48 και 52 παρ. 2 Β.. 17/5-15/6/1959). ε) Παραλαµβάνει o ίδιος προσωπικά ή o διαχειριστής τις εισπράξεις από τα εισπρακτικά όργανα, ελέγχει τα ποσά και εκδίδει τα γραµµάτια για την τακτική εισαγωγή των εισπράξεων κατά τον τρόπο που ορίζουν λεπτοµερώς οι διατάξεις των άρθρων 55, 58 και 59 του Β.. 17/5-15/6/1959. στ) Θεωρεί τις πράξεις και βεβαιώνει, µαζί µε τον εισπράκτορα και τον πληρωτή, την ακρίβεια τυχόν διορθώσεων στα διπλότυπα είσπραξης (άρθρο 55 παρ. 1 και 2 Β.. 17/515/6/1959). ζ) Εξοφλεί τις επιταγές που κατατίθενται στο δηµοτικό ταµείο (άρθρο 57 παρ. 3 Β.. 17/515/6/1959) και καταθέτει ή αναλαµβάνει χρήµατα από τον τραπεζικό λογαριασµό του δήµου (άρθρο 171 παρ. 2 Ν 3463/2006). η) Λαµβάνει κατά των οφειλετών τα µέτρα αναγκαστικής είσπραξης που προβλέπει ο νόµος (άρθρο 48 Β.. 17/5-15/6/1959) και ασκεί γενικά όλες τις αρµοδιότητες που προβλέπουν οι ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις για την είσπραξη των δηµοτικών εσόδων (άρθρο 167 παρ. 1 Ν 3463/2006). θ) Ελέγχει τη νοµιµότητα και την εγκυρότητα των χρηµατικών ενταλµάτων, τα οποία θεωρεί και στη συνέχεια εξοφλεί ο ίδιος ή ο διαχειριστής του ταµείου (άρθρα 48 και 60 Β.. 17/5-15/6/1959). ι) Πληρώνει χωρίς χρηµατικό ένταλµα τις δαπάνες που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του άρθρου 38 του Β.. 17/515/6/1959.( π.χ. αποδόσεις εσόδων υπέρ τρίτων που συνεισπράττονται µε τα δηµοτικά τέλη, τα δεδουλευµένα ηµεροµίσθια εργατοτεχνικού 25

26 προσωπικού, τα έξοδα κατάσχεσης, οι λογαριασµοί ρεύµατος τα τοκοχρεολύσια δανείων, η εισφορά στο Τ.Α..Κ.Υ κ.λ.π ) ια) Πιστοποιεί την απώλεια χρηµατικών ενταλµάτων, προκειµένου να εκδοθούν αντίγραφα αυτών (άρθρα 74 και 75 Β.. 17/5-15/6/1959). ιβ) Έχει την ευθύνη της τήρησης και ορθής ενηµέρωσης των προβλεπόµενων από τις διατάξεις των άρθρων του Β.. 17/515/6/1959 και 6 του Β.. 542/61 βιβλίων του ταµείου (άρθρο 12 παρ. 3 Β.. 542/61). ιγ) Παρέχει στους οφειλέτες τις διευκολύνσεις που προβλέπει η ισχύουσα νοµοθεσία (άρθρο 170 Ν 3463/2006, άρθρο 98 Β.. 24/920/10/1958). ιδ) Υποβάλλει κάθε µήνα στο δήµαρχο και στη δηµαρχιακή επιτροπή λογαριασµό εσόδων εξόδων (άρθρο 48 Β.. 17/515/6/1959). ιε) Υποβάλλει στις αρµόδιες αρχές τα στατιστικά στοιχεία που προβλέπουν οι διατάξεις της ισχύουσας νοµοθεσίας. ιστ) Υποβάλλει δια του δηµάρχου στη δηµαρχιακή επιτροπή τους λογαριασµούς του προηγούµενου οικονοµικού έτους, δηλαδή τον ετήσιο απολογισµό (άρθρο 163 Ν 3463/2006). ιζ) Εισηγείται στο δήµαρχο τον καταλογισµό χρηµατικών ελλειµµάτων ή άλλων διαχειριστικών ανωµαλιών σε βάρος των υπευθύνων υπαλλήλων (άρθρο 77 παρ. 3 Β.. 17/5-15/6/1959). ιη )Αποδίδει όλους τους παρακρατούµενους φόρους και τις ασφαλιστικές εισφορές που αναγράφονται στο ένταλµα πληρωµής. Η οργανική σύνθεση και η διαβάθµιση των θέσεων του προσωπικού της ταµιακής υπηρεσίας ορίζεται στο πλαίσιο του O.E.Y. του δήµου ανάλογα µε τις ανάγκες του. H τοποθέτηση του προσωπικού γίνεται κατά τα οριζόµενα από τις οικίες διατάξεις Επιλογή Τράπεζας. Ο δήµος µε ιδία ταµιακή υπηρεσία µπορεί να καταθέτει τα χρήµατά του εντόκως ή σε λογαριασµό όψεως ή προθεσµιακό σε πιστωτικό ίδρυµα ή σε Τράπεζα. Η επιλογή της τράπεζας καθορίζεται µε απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου. Η τοποθέτηση των ταµειακών διαθεσίµων σε άλλου είδους τραπεζικά η χρηµατοοικονοµικά προϊόντα δεν επιτρέπεται εκτός από τίτλους το Ελληνικού ηµοσίου. 26

27 Υπενθυµίζεται ότι σύµφωνα µε τον Κ..Κ. Ν.3463/06 άρθρο 171 το ποσό που µπορεί να διατηρεί ο ταµίας σε µετρητά καθορίζεται µε Κ.Υ.Α. του Υπουργείου Εσωτερικών και Οικονοµίας και Οικονοµικών Εφοδιασµός µε βιβλία και έντυπα Για τη νόµιµη εµφάνιση των κινήσεων του Ταµείου, επιβάλλεται η τήρηση βιβλίων που ορίζονται από το B.. 17/5-15/6/1959 και το B.. 542/1961. Εποµένως, πριν την έναρξη λειτουργίας χρειάζεται εφοδιασµός του ήµου µε βιβλία και έντυπα. Στη αγορά κυκλοφορούν έντυπα βιβλία σχεδιασµένα µε τις προβλέψεις των ανωτέρω ιαταγµάτων. Βέβαια µε τη µηχανογράφηση πλέον όλων των συστηµάτων τα βιβλία είναι σχεδιασµένα στο λογισµικό και εκδίδονται µηχανογραφηµένα. Εκτός από το νοµότυπο της λειτουργίας, τα βιβλία περιέχουν πληροφορίες για την εξέλιξη των οικονοµικών στοιχείων του ήµου. Τα βασικά βιβλία για την λειτουργία της ταµιακής υπηρεσίας είναι (Β /1959 άρθ. 70) Το βιβλίο τρεχούµενων λογαριασµών που η τήρησή του δίνει την πραγµατική εικόνα του ήµου ως προς τα έσοδα και τα έξοδα ανά λογαριασµό και οι πληροφορίες που δίνει δεν υποκαθίστανται από άλλα στοιχεία. Καθολικό Εσόδων που δίνει την εξέλιξη των βεβαιούµενων και εισπραττόµενων εσόδων αναλυτικά. Καθολικό εξόδων που δίνει αντίστοιχα την εξέλιξη των εξόδων κατά κωδικό. Ηµερολόγιο που περιλαµβάνει πληροφορίες για τις πληρωµές και τις εισπράξεις κατά σειρά έκδοσης των ενταλµάτων και των γραµµατίων εισπράξεως αντίστοιχα. Τα βασικά έντυπα που χρησιµοποιεί η ταµιακή υπηρεσία είναι τα εξής: Τριπλότυπα αποδεικτικό παραλαβής εισπρακτέων εσόδων Γραµµάτιο είσπραξης Τριπλότυπο είσπραξης Βεβαιωτικό σηµείωµα 27

28 2.4.4 Ανακοινώσεις - έναρξη λειτουργίας. Για την ηµεροµηνία έναρξης λειτουργίας της Ταµιακής Υπηρεσίας απαιτείται γνωστοποίηση προς τους συναλλασσόµενους µε το ήµο. (.Ο.Υ. Περιφέρεια, Ταµείο Παρακαταθηκών, ΕΗ, ΤΕ Κ, ΚΕ ΚΕ, Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση κλπ.). Είναι σκόπιµο, η ηµεροµηνία έναρξης να οριστεί µε πράξη του ηµάρχου, και να ζητηθεί από τη.ο.υ η παράδοση επιταγής µε το χρηµατικό υπόλοιπο της ηµέρας παράδοσης. Μαζί µε το χρηµατικό υπόλοιπο πρέπει να παραδοθεί ένας προσωρινός ταµιακός απολογισµός συνοδευόµενος από τα σχετικά εντάλµατα πληρωµής και τα γραµµάτια είσπραξης. Οι ανωτέρω ενέργειες πρέπει να αποτυπωθούν σε Πρωτόκολλο παράδοσης και παραλαβής. Ειδικότερα, βάσει των οδηγιών του Τ.Π..: Αν οι δύο λογαριασµοί του ήµου, που τηρούνται στο γραφείο Παρακαταθηκών της.ο.υ. δεν παρουσιάζουν αθροιστικά πιστωτικό (θετικό) υπόλοιπο, δεν είναι δυνατό το κλείσιµό τους και εποµένως και η έναρξη λειτουργίας του Ταµείου του ήµου είναι αδύνατη. Η έναρξη της λειτουργίας θα πραγµατοποιηθεί όταν το υπόλοιπο είναι µηδενικό ή θετικό. Αν και οι δυο λογαριασµοί εµφανίζουν θετικό υπόλοιπο, εκδίδονται από το νεοσύστατο ηµοτικό Ταµείο δυο γραµµάτια είσπραξης (ένα για κάθε λογαριασµό), ισόποσα µε το υπόλοιπο κάθε λογαριασµού, τα οποία παραδίδονται στο γραφείο Παρακαταθηκών της.ο.υ. για να παραληφθούν αντίστοιχες επιταγές ή µετρητά. Αν ο ένας µόνο λογαριασµός είναι πιστωτικός, αλλά αθροιστικά παρουσιάζουν θετικό αποτέλεσµα, το Γραφείο Παρακαταθηκών θα συµψηφίσει τους δύο λογαριασµούς και θα αποδώσει στο ήµο το υπόλοιπο αφού του παραδοθεί αντίστοιχο γραµµάτιο είσπραξης από το ηµοτικό Ταµία.(Θεοδώρου 2008) 28

29 3 ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ - ΤΑΜΙΑΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ 3.1 Τρόπος οργάνωσης Οργάνωση Οικονοµικής Υπηρεσίας Η οργάνωση της οικονοµικής υπηρεσίας του ήµου καθορίζεται από τον O.E.Y. H κατανοµή (διαίρεση) της οικονοµικής υπηρεσίας γίνεται ανάλογα µε τις ανάγκες του κάθε ήµου, πλην όµως στο Β / δίνονται οι βασικές κατευθύνσεις. Έτσι, σύµφωνα µε το άρθρο 82 του ανωτέρω B.. η οικονοµική υπηρεσία πρέπει να περιλαµβάνει: Το λογιστήριο Την υπηρεσία προσόδων και περιουσίας και Την ταµιακή υπηρεσία Το επίπεδο της κάθε µίας από τις υπηρεσίες αυτές, (αν δηλαδή θα είναι τµήµα, γραφείο κλπ.) καθορίζεται από τον O.E.Y. Σε κάθε περίπτωση όµως, πρέπει να έχουν ενιαία διεύθυνση και εποπτεία (άρθρο 82 παρ. 3 Β /5-6-59). Έτσι, σύµφωνα µε τις διατάξεις του ιατάγµατος περί λογιστικού των O.T.A. η οργάνωση των οικονοµικών υπηρεσιών, η οποία περιλαµβάνει υποχρεωτικά και την Ταµιακή Υπηρεσία, µπορεί να έχει ενδεικτικά το ακόλουθο σχήµα σε ένα ήµο µεσαίου µεγέθους: 29

30 ΟΡΓΑΝΟΓΡΑΜΜΑ TMHMA ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΛΟΓΙΣΤΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΠΡΟΣΟ ΩΝ ΚΑΙ ΚΑΙ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ ΤΑΜΕΙΑΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ Κατάρτιση Κατάρτιση Προϋπολογισµού Επιβολή Επιβολήτελών, φόρων φόρων κλπ. κλπ. ΕΣΟ Α ΕΞΟ Α Αναµορφώσεις Έλεγχος Έλεγχοςκαι καιβεβαίωση εσόδων εσόδων Εργασίες ΕργασίεςΒεβαίωσης Πληρωµή Πληρωµή απανών απανών Στατιστικές Στατιστικές Υπηρεσίες Υπηρεσίες Παρακολούθηση αποδόσεων Εργασίες ΕργασίεςΕίσπραξης Είσπραξης Τήρηση Τήρηση Βιβλίων Βιβλίων Οικονοµική Ανάπτυξη Ανάπτυξη Παρακολούθηση νοµοθεσίας εσόδων εσόδων Τήρηση ΤήρησηΒιβλίων Λογαριασµοί ιαχείρισης Συµβάσεις Συµβάσεις µε µε οικονοµικό οικονοµικό Αντικείµενο ιαγραφές ιαγραφέςκαι και επιστροφές εσόδων εσόδων Έκδοση Έκδοση Καταλογιστικών Αποφάσεων Φορολογικές ιαφορές ιαφορές Παρακολούθηση συµβάσεων για γιακέρδη Κοινοποίηση και και εκτέλεση εκτέλεσηαποφάσεων επιτροπών επιτροπών Απόδοση Απόδοσηεσόδων εσόδωνσε σε τρίτους τρίτους Έσοδα Έσοδαακίνητης ακίνητης περιουσίας περιουσίας Τήρηση ΤήρησηΒιβλίων Εκκαθάριση και καιεντολή Εξόδων Εξόδων Εικόνα 2 :Τυπικό Οργανόγραµµα Πηγή: Γούπιος και Τάκης 2000, σελ Οργάνωση Ταµιακής Υπηρεσίας Το δηµοτικό ταµείο διαιρείται στις παρακάτω υπηρεσίες (µη αυτοτελή γραφεία ή τµήµατα, ανάλογα µε τις υπηρεσιακές ανάγκες και το µέγεθος του δήµου): Γραφείο ή Τµήµα Εσόδων, Το γραφείο (ή τµήµα) εσόδων του ταµείου διεξάγει κάθε υπηρεσία που σχετίζεται µε τη βεβαίωση και την είσπραξη των δηµοτικών εσόδων και την τήρηση των λογιστικών βιβλίων (άρθρο 50 παρ. 1α Β.. 17/515/6/1959). Ειδικότερα : α) Οι δηµοτικοί εισπράκτορες εισπράττουν τα έσοδα του δήµου εκδίδοντας το προβλεπόµενο από το νόµο αποδεικτικό είσπραξης και παραδίδουν τις εισπράξεις της ηµέρας ή του τυχόν µεγαλύτερου χρονικού διαστήµατος που ορίζει ο ταµίας, στο διαχειριστή ή στο δηµοτικό ταµία. Πριν από την παράδοση των χρηµάτων παραδίδουν για έλεγχο στο δηµοτικό ταµία ή στον ελεγκτή του γραφείου εσόδων τα χρησιµοποιηθέντα βιβλία (διπλότυπα) είσπραξης, µαζί µε τα αποσπάσµατα των διπλοτύπων είσπραξης (άρθρα Β.. 17/515/6/1959). 30

31 β) Ο προϊστάµενος ή άλλος υπάλληλος του γραφείου εσόδων φροντίζει για τον εµπρόθεσµο έλεγχο των χρηµατικών καταλόγων, την έκδοση των τριπλότυπων αποδεικτικών παραλαβής εισπρακτέων και την καταχώρισή τους στο βιβλίο εισπρακτέων εσόδων καθώς και για την αποστολή παραρτήµατος του αποδεικτικού παραλαβής στην υπηρεσία που βεβαίωσε το έσοδο και στο λογιστήριο του δήµου (άρθρο 52 παρ. 1 Β.. 17/5/15/6/1959). γ) Το γραφείο εσόδων φροντίζει για την αποστολή των ατοµικών ειδοποιήσεων στους οφειλέτες (άρθρο 52 παρ. 2 Β.. 17/515/6/1959), για την παράδοση αντιγράφων των χρηµατικών καταλόγων στους εισπράκτορες (άρθρο 52 παρ. 2 Β.. 17/515/6/1959), για τον έλεγχο των λογαριασµών του εισπράκτορα, την πίστωση των οφειλετών στους χρηµατικούς καταλόγους, την οίκοθεν βεβαίωση των εσόδων και την τακτική εισαγωγή των εισπράξεων (άρθρα 58 και 59 Β.. 17/515/6/1959) καθώς και για την ενηµέρωση των τίτλων είσπραξης µε βάση τις δικαστικές αποφάσεις, τις αποφάσεις του δηµοτικού συµβουλίου για τη διαγραφή χρεών και τις αποφάσεις των αρµοδίων οργάνων για την παροχή διευκολύνσεων στους οφειλέτες. Γραφείο ή Τµήµα εξόδων Το γραφείο (ή τµήµα) εξόδων του ταµείου ελέγχει τα χρηµατικά εντάλµατα και διεξάγει τις λογιστικές πράξεις που σχετίζονται µε την πληρωµή των εξόδων του δήµου, τηρεί τα λογιστικά βιβλία του ταµείου και καταρτίζει τους µηνιαίους και ετήσιους λογαριασµούς της Ταµιακής διαχείρισης (άρθρα 50 παρ. 1β και 60 παρ.2 Β.. 17/5-15/6/1959). ιαχειριστικό γραφείο Στο διαχειριστή ή στο διαχειριστικό γραφείο του ταµείου ανατίθεται: α) Η εξόφληση των χρηµατικών ενταλµάτων πληρωµής και η πληρωµή των δαπανών που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του άρθρου 38 του Β.. 17/5/15/6/1959 (άρθρο 51 παρ. 1 και 2 Β.. 17/5-15/6/1959). β) H παραλαβή των εισπράξεων από τους δηµοτικούς εισπράκτορες και η έκδοση του γραµµατίου «τακτοποιητέων εισπράξεων» για κάθε παραλαβή (άρθρα 51 παρ. 4 και 56 Β.. 17/5-15/6/1959). Αν λόγω περιορισµένης κίνησης του ταµείου δεν είναι αναγκαία η σύσταση των παραπάνω γραφείων ή τµηµάτων, τα καθήκοντα της Ταµιακής υπηρεσίας ασκεί εξ 31

32 ολοκλήρου ο δηµοτικός ταµίας, βοηθούµενος από τους υπαλλήλους που υπηρετούν στο ταµείο (άρθρο 49 παρ. 3 Β.. 17/5-15/6/1959) (Θεοδώρου 2008). Προσωπικό Οι θέσεις διοικητικών υπαλλήλων των κλάδων ΠΕ 1, ΤΕ 17 και Ε 1, που κρίνονται αναγκαίες για τη στελέχωση της Ταµιακής υπηρεσίας, συνιστώνται µε τον οργανισµό εσωτερικής υπηρεσίας (άρθρα 8 παρ. 5 Ν 2307/95 και 9 παρ. 1 Ν 2503/97, άρθρο 47 παρ. 1 Β.. 17/515/6/1959). Τα καθήκοντα της Ταµιακής υπηρεσίας µπορούν πάντως να ανατεθούν σε τακτικούς υπαλλήλους, που υπηρετούν ήδη στο δήµο. Μετά τη σύσταση και λειτουργία των ταµειακών υπηρεσιών των Ο.Τ.Α. οι ελεγκτές εσόδων - εξόδων (κλάδου.ε. 14) και οι εισπράκτορες εσόδων Ο.Τ.Α. (κλάδου.ε. 15) διατίθενται αποκλειστικά για τη λειτουργία των ανωτέρω υπηρεσιών και οι θέσεις τους στον Ο.Ε.Υ. διατηρούνται, µέχρι την καθ' οιονδήποτε τρόπο αποχώρηση των υπαλλήλων που τις κατέχουν (άρθρο 20 παρ. 4α Ν 3242/2004). Θέσεις των κλάδων Ε 14 Ελεγκτών εσόδων-εξόδων Ο.Τ.Α. και.ε. 15 Εισπρακτόρων (άρθρο 12 Π 22/1990) δεν συνιστώνται σε δήµους µε δική τους Ταµιακή υπηρεσία (Εγκ. ΥΠ.ΕΣ...Α /371997) παρά µόνο διατηρούνται όσοι παλαιότερα υπηρετούσαν στις.ο.υ. για την τήρηση της Ταµιακής υπηρεσίας του ήµου. Στους Ο.Τ.Α. που προέκυψαν από συνένωση κατά τις διατάξεις του Ν. 2539/97, η κατανοµή και τοποθέτηση των ελεγκτών και των εισπρακτόρων που υπηρετούν στις.ο.υ., γίνεται µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας, κατά παρέκκλιση των διατάξεων του άρθρου 18 του νόµου αυτού. Με την απόφαση αυτή µπορεί να ανατίθενται στους ανωτέρω καθήκοντα είσπραξης και ελέγχου εσόδων εξόδων και άλλων Ο.Τ.Α. της ίδιας Περιφέρειας και να ρυθµίζεται ο τρόπος επιµερισµού της σχετικής δαπάνης µεταξύ των εξυπηρετούµενων Ο.Τ.Α. (άρθρο 26 παρ. 2 Ν. 2819/2000). Στις περιπτώσεις που οι θέσεις των κλάδων.ε. 14 και.ε. 15 εξυπηρετούσαν στις.ο.υ. οµάδα Ο.Τ.Α., η κατανοµή τους στους Ο.Τ.Α. γίνεται µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας ανάλογα µε τον πληθυσµό και την οικονοµική τους δυνατότητα, όπως αυτή προκύπτει από τους προϋπολογισµούς των τριών τελευταίων ετών. 32

33 Με την ίδια απόφαση συνιστώνται προσωρινές θέσεις στους Ο.Ε.Υ. των αντίστοιχων Ο.Τ.Α. (άρθρο 20 παρ. 4β Ν. 3242/2004). Οι κενές ή κενούµενες οργανικές θέσεις ελεγκτών εσόδων - εξόδων και εισπρακτόρων Ο.Τ.Α. καταργούνται (άρθρο 20 παρ. 4γ Ν. 3242/2004). 3.2 Εξοπλισµός Μηχανοργάνωση Ταµείου H οργάνωση της Ταµιακής Υπηρεσίας ολοκληρώνεται µε την προµήθεια του απαραίτητου µηχανογραφικού εξοπλισµού, που περιλαµβάνει εξοπλισµό σε ηλεκτρονικούς υπολογιστές και λογισµικό, ώστε να δηµιουργηθεί ένα σύγχρονο πληροφοριακό σύστηµα για τα οικονοµικά του ήµου. Επίσης µε τον ιδιαίτερο απαραίτητο εξοπλισµό ενός ταµείου (χρηµατοκιβώτιο, µηχανή καταµέτρησης και αναγνώρισης πλαστών χαρτονοµισµάτων, συστηµάτων ασφαλείας κ.λ.π.). Όπως προαναφέραµε η ταµιακή υπηρεσία είναι υποσύνολο της οικονοµικής υπηρεσίας του ήµου και η εισαγωγή της µηχανογράφησης αφορά τη λειτουργία ολόκληρης της υπηρεσίας. Με τη µηχανοργάνωση η έκδοση των προβλεπόµενων στοιχείων και βιβλίων µπορεί να γίνεται µηχανογραφικά µε ταυτόχρονη ενηµέρωση όλων των υποσυστηµάτων της οικονοµικής υπηρεσίας (προϋπολογισµός, έσοδα, έξοδα, προµηθευτές κλπ), διαχείριση των εισπρακτόρων, υπολογισµοί προσαυξήσεων κλπ. Έτσι µπορεί να δηµιουργηθεί ένα σύγχρονο πληροφοριακό σύστηµα για τα οικονοµικά του ήµου µε έγκαιρες και έγκυρες πληροφορίες. Η παρακολούθηση του ταµιακού υπολοίπου θα είναι άµεση, ο καθηµερινός έλεγχος ποιο αποτελεσµατικός και η συµφωνία του ταµείου θα είναι σχετικά εύκολη. (Για τις προδιαγραφές του λογισµικού βλ. τεχνικές προδιαγραφές από "πρόγραµµα µηχανοργάνωσης των Ο.Τ.Α. ά βαθµού" ΥΠ.ΕΣ...Α. - Ε.Ε.Τ.Α.Α.) 3.3 ιαδηµοτική συνεργασία (άρθρο 23 Ν. 2539/1997) Σύµφωνα µε την υπ.αριθµ. 304/2000 Γνωµοδότηση του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους «είναι νόµιµη, στα πλαίσια "συµβάσεως διαδηµοτικής συνεργασίας", η ανάληψη της ταµιακής εξυπηρέτησης ενός οργανισµού από την Ειδική Ταµιακή Υπηρεσία ενός άλλου οργανισµού, µε την προϋπόθεση συνδροµής και των λοιπών προϋποθέσεων του άρθρου 23 του 2539/1997 (όµορος οργανισµός, υποχρεωτική εγγραφή προβλεπόµενων δαπανών στον προϋπολογισµό του O.T.Α., απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των µελών του ηµοτικού ή κοινοτικού Συµβουλίου κλπ)». 33

34 Σύµφωνα µε τα ανωτέρω οι µικροί ήµοι και οι Κοινότητες µπορούν να αναθέσουν, υπό τις προϋποθέσεις του νόµου, την ταµιακή τους εξυπηρέτηση σε όµορο ήµο που λειτουργεί Ταµιακή υπηρεσία. ήµοι και κοινότητες εντός του ίδιου νοµού µπορούν να συστήσουν κοινή Ταµιακή υπηρεσία, συνάπτοντας σύµβαση διαδηµοτικής συνεργασίας κατά τα οριζόµενα στο άρθρο 222 του N 3463/2006 (άρθρο 166 παρ. 5 Ν 3463/2006). Αναλυτικότερα στη διαδηµοτική αυτή σύµβαση πρέπει να ορίζονται τα εξής. 1. Ο σκοπός και η διάρκεια της σύµβασης. 2. Η διάθεση του προσωπικού των συµβαλλοµένων ή η σύσταση πρόσθετων θέσεων προσωπικού ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου, µε τον Οργανισµό Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.) του αναλαµβάνοντας την άσκηση της αρµοδιότητας φορέα, µε την επιφύλαξη των διατάξεων των άρθρων 5 και 6 του Π.. 164/ Η διάθεση µηχανολογικού εξοπλισµού, οχηµάτων και άλλων τεχνικών µέσων ή ακινήτων και εγκαταστάσεων για την εξυπηρέτηση του σκοπού της σύµβασης. 4. Τα ποσά χρηµατοδότησης των επενδυτικών και των λειτουργικών δαπανών για την εφαρµογή της σύµβασης. Τα έσοδα αυτά µπορούν να προέρχονται από τέλη, δικαιώµατα και εισφορές, τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (Κ.Α.Π.), τη Συλλογική Απόφαση Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Σ.Α.Τ.Α.) ή τα Αναπτυξιακά Προγράµµατα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. 5. Το χρονοδιάγραµµα εφαρµογής της σύµβασης. 6. Το όργανο παρακολούθησης της εφαρµογής της σύµβασης. Οι προβλεπόµενες στη σύµβαση δαπάνες εγγράφονται ως υποχρεωτικές στους προϋπολογισµούς των συµβαλλόµενων Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και αποδίδονται στον αναλαµβάνοντα την αρµοδιότητα φορέα. Τα χρησιµοποιούµενα τεχνικά µέσα και εγκαταστάσεις µπορεί να φέρουν ως διακριτικό τον τίτλο «ιαδηµοτική Συνεργασία» που συµπληρώνεται µε τα ονόµατα των συµβαλλόµενων φορέων ή µε άλλο όνοµα δηλωτικό της γεωγραφικής ενότητας των φορέων αυτών. Οι αποφάσεις των οικείων συµβουλίων για την έγκριση συµβάσεων διαδηµοτικής συνεργασίας λαµβάνονται µε την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των µελών εκάστου. 34

35 Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης µπορεί να ρυθµίζεται κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια για την εφαρµογή των ανωτέρω αναφεροµένων.(νικολόπουλος 2007) H Ταµιακή υπηρεσία των ιδρυµάτων και νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου των Ο.Τ.Α., τα οποία δεν έχουν δική τους Ταµιακή υπηρεσία, διεξάγεται από αυτόν που ασκεί την Ταµιακή υπηρεσία του δήµου ή της κοινότητας που τα έχει συστήσει, δηλαδή από την Ταµιακή υπηρεσία του δήµου ή της κοινότητας ή από τη.ο.υ.. Στην τελευταία περίπτωση η Ταµιακή υπηρεσία διεξάγεται από υπαλλήλους του Ο.Τ.Α. που έχει συστήσει το ίδρυµα ή νοµικό πρόσωπο (άρθρο 166 παρ /2006). 35

36 4 ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΕΡΓΑΣΙΩΝ (ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ) ΤΑΜΕΙΟΥ 4.1 Έσοδα Είσπραξη Εσόδων Όργανα Είσπραξης Εσόδων Με τις διατάξεις των άρθρων 48 παρ. 1, 54 παρ. 1 και 58 παρ. 1 του B.. 17/5-15/6/1959 ορίζεται ότι για τους ήµους που έχουν ίδια ταµιακή υπηρεσία, η είσπραξη των εσόδων ανήκει στην αποκλειστική αρµοδιότητα του προϊσταµένου του ταµείου (εφόσον το ταµείο λειτουργεί ως τµήµα ή διεύθυνση) ή του ειδικού δηµοτικού ταµία (εφόσον το ταµείο λειτουργεί στα πλαίσια της ευρύτερης οργανικής µονάδας), καθώς και στους υπαλλήλους που έχουν ανατεθεί καθήκοντα εισπράκτορα. H είσπραξη των πάσης φύσεως εσόδων του ήµου από τον δηµοτικό ταµία ή τον δηµοτικό εισπράκτορα ενεργείται αποκλειστικά και µόνο µε την έκδοση Γραµµατίων ή ιπλοτύπων Εισπράξεως. Οι δηµοτικοί εισπράκτορες και οι λοιποί υπάλληλοι που έχουν εξουσιοδοτηθεί για την είσπραξη δηµοτικών εσόδων, υποχρεούνται να παραδίδουν στον δηµοτικό ταµία τις εισπράξεις της ηµέρας. Με τις διατάξεις του άρθρου 50 παρ. 1 του B.. 17/5-15/6/1959 ορίζεται ότι σε κάθε δηµοτικό ταµείο λειτουργεί γραφείο εσόδων, το οποίο διεξάγει κάθε υπηρεσία που σχετίζεται µε την επιµέλεια της βεβαίωσης και είσπραξης των εσόδων του ήµου και την τήρηση των λογιστικών (ταµειακών) βιβλίων. Τα ίδια εισπρακτικά όργανα ισχύουν µε αντίστοιχη εφαρµογή και για τις Κοινότητες, τους Συνδέσµους και λοιπά δηµοτικά νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου που έχουν συστήσει ταµιακή υπηρεσία κατά την προαιρετική δυνατότητα του νόµου. Οι αρµοδιότητες του δηµοτικού ταµία καθορίζονται αναλυτικά από τις διατάξεις του άρθρου 48 B / και έχουν αναλυθεί στην παράγραφο Για τους ήµους και τις Κοινότητες που δεν υποχρεούνται στη σύσταση ίδιας ταµιακής υπηρεσίας και δεν έχουν συστήσει κατά την προαιρετική δυνατότητα του νόµου ίδια ταµιακή υπηρεσία και εξυπηρετούνται από το Ταµείο Παρακαταθηκών και ανείων δια µέσου των.o.y., για την είσπραξη των εσόδων έχουν εφαρµογή οι διατάξεις των άρθρων τον Π.. 16/89, τα οποία εισπράττονται από υπάλληλο ο οποίος ανήκει 36

37 οργανικά σε έναν από τους O.T.A. που εξυπηρετούνται ταµιακά από την αρµόδια.o.y. και οι οποίοι καταβάλλουν αντίστοιχες εισφορές για την µισθοδοσία του υπαλλήλου αυτού (άρθρο 166 παρ. 4 Κ..Κ.) ιαδικασία Είσπραξης Εσόδων Σύµφωνα µε τις διατάξεις τον άρθρου 167 του νέου Κ..Κ. µε το οποίο κωδικοποιήθηκαν οι διατάξεις του άρθρου 27 παρ. 2 του N. 3202/03 ορίζεται ότι: "για την είσπραξη των εσόδων των δήµων και κοινοτήτων εφαρµόζονται όλες οι διατάξεις τον Κώδικα Εισπράξεως ηµοσίων Εσόδων (Ν 356/74), όπως αυτές ισχύουν κάθε φορά". Τα ταµιακά όργανα των Ο.Τ.Α. ασκούν αντιστοίχως όλες τις αρµοδιότητες που προβλέπουν οι διατάξεις του Κ.Ε..Ε. (άρθρο 167 παρ. 1 Κ..Κ.). Οι διατάξεις του A /51 "περί του τρόπου διεξαγωγής των πάσης φύσεως συναλλαγών του ηµοσίου", όπως ισχύουν κάθε φορά, εφαρµόζονται ανάλογα και για τα χρέη προς τους Ο.Τ.Α. που έχουν ίδια ταµιακή υπηρεσία (άρθρο 167 παρ. 2 Κ..Κ.). Κατά συνέπεια οι ήµοι και οι Κοινότητες για την είσπραξη των εσόδων τους εφαρµόζουν τις διατάξεις του N.. 356/74 όπως συµπληρώθηκε "Περί Κώδικος Είσπραξης ηµοσίων Εσόδων" (Κ.Ε..Ε.) Σχετικές και οι διατάξεις των άρθρων 70 και 71 τον B / , των άρθρων 3-5 και του B / και οι διατάξεις τον Π.. 16/89 και Π 3/92. α) Μετά τη βεβαίωση των εσόδων κατά την έννοια τον άρθρου 3 του B / (µε την "ευρεία έννοια) µε τη σύνταξη βεβαιωτικών καταλόγων που αποτελούν τίτλους είσπραξης, τη γνωστοποίηση αποσπάσµατος στο φορολογούµενο µε απόδειξη για την πιθανή άσκηση ένδικων µέσων εντός αποκλειστικής προθεσµίας 60 ηµερών (άρθρο 66 N. 2717/99) και την υπογραφή των βεβαιωτικών καταλόγων, (µετά την εκπνοή των νόµιµων προθεσµιών για την άσκηση προσφυγής), αυτοί αποτελούν πλέον νόµιµο τίτλο είσπραξης των βεβαιωθέντων εσόδων (και η εγγραφή τους σ αυτούς είναι οριστική), αποστέλλονται στη συνέχεια στο ηµοτικό Ταµείο σε τρία αντίτυπα (ή στην αρµόδια.o.y.) για είσπραξη. Μόλις οι βεβαιωτικοί κατάλογοι περιέλθουν στο ηµοτικό Ταµείο, ο δηµοτικός ταµίας ελέγχει αυτούς και εκδίδει µέσα σε προθεσµία ενός (1) µηνός από την παραλαβή των καταλόγων, τριπλότυπο "αποδεικτικό παραλαβής εισπρακτέων εσόδων". Για κάθε βεβαιωτικό κατάλογο εκδίδεται ξεχωριστό αποδεικτικό παραλαβής εισπρακτέων εσόδων 37

38 στο οποίο αναγράφονται τα στοιχεία της περιληπτικής κατάστασης που συνοδεύει τον κατάλογο, καθώς και το είδος και o αριθµός τον τίτλου και οι κωδικοί αριθµοί του προϋπολογισµού εσόδων του ήµου. Στη συνέχεια ο δηµοτικός ταµίας καταχωρεί στο Βιβλίο Εισπρακτέων Εσόδων το "αποδεικτικό παραλαβής εισπρακτέων εσόδων". Ως ηµεροµηνία Ταµιακής βεβαίωσης του βεβαιωτικού καταλόγου θεωρείται η ηµεροµηνία έκδοσης του τριπλότυπου αποδεικτικού παραλαβής εισπρακτέων εσόδων. Οι οφειλέτες τον ήµου λαµβάνουν γνώση του χρέους τους, µε ατοµική ειδοποίηση, η οποία αποστέλλεται από το δηµοτικό ταµία µέσα σε ένα (1) µήνα από την ηµέρα που ο βεβαιωτικός κατάλογος, βεβαιώθηκε στο ταµείο (Ταµιακή Βεβαίωση). H µη αποστολή ατοµικής ειδοποίησης ή η αποστολή ατοµικής ειδοποίησης που έχει ατέλειες στα στοιχεία της, έχει ως συνέπεια την πειθαρχική ευθύνη του δηµοτικού ταµία (ΣτΕ 3214/99). Μετά τις ενέργειες αυτές (Ταµιακή βεβαίωση και αποστολή ατοµικής ειδοποίησης) ο δηµοτικός ταµίας παραδίδει µε απόδειξη αποσπάσµατα ή αντίγραφα των βεβαιωτικών καταλόγων στους εισπράκτορες, προκειµένου αυτοί να επιµεληθούν της είσπραξης. Με τις διατάξεις του άρθρου 27 παρ. 2 Ν. 3202/03 (άρθρο 167 παρ. 3 νέου Κ..Κ. Ν. 3463/06) ορίζεται ότι µε κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονοµίας & Οικονοµικών θα καθοριστούν τα όρια των οφειλών προς τους Ο.Τ.Α., µέχρι τα οποία αµελείται η ταµιακή βεβαίωσή τους και η λήψη αναγκαστικών µέτρων είσπραξης. Ο δηµοτικός ταµίας εκτός από τις ατοµικές ειδοποιήσεις βεβαιωµένων οφειλών, οφείλει να αποστέλλει ειδικές προσκλήσεις, σύµφωνα µε τον Κώδικα Είσπραξης ηµοσίων Εσόδων (Κ.Ε..Ε.) και να καλεί τους οφειλέτες του ήµου να εξοφλήσουν τις οφειλές τους που κατέστησαν ληξιπρόθεσµες, ορίζοντας αντίστοιχη ηµεροµηνία εξόφλησης, πριν εφαρµόσει σε βάρος τους τα, προβλεπόµενα από το νόµο αναγκαστικά µέτρα είσπραξης. Σχηµατικά η παραπάνω διαδικασία απεικονίζεται στο παρακάτω διάγραµµα ανά βήµατα µε στόχο την καλύτερη κατανόησή της: 38

39 ΒΕΒΑΙΩΣΗ ΕΣΟ ΩΝ ΜΕ ΚΑΤΑΛΟΓΟ ΕΣΟ Α ΤΑΜΕΙΟ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ Συγκέντρωση τίτλων βεβαίωσης Ελεγχος Ταµειακή βεβαίωση Το σηµείο που οριστικοποιείται ο κατάλογος Εκκαθάριση απαιτήσεωνσύνταξη καταλόγου Αντίτυπα Αποδεικτικό παραλαβής εισπρακτέων εσόδων (1 µήνα) Βιβλίο εισπρακτέων εσόδων Γνωστοποίηση µε απόδειξη στον οφειλέτη, που καλείται να ασκήσει µέσα σε 60 ηµέρες προσφυγή Σηµειώνεται στον κατάλογο και τις περιλιπτ. καταστάσεις Εισπρακτέα Υπόλοιπα Υπογραφή καταλόγου Ατοµικές ειδοποιήσεις (µέσα σε 1 µήνα) ΕΙΣΠΡΑΚΤΟΡΕΣ Εγγραφο ηµάρχου Περιληπτ. Κατάσταση σε 3 αντίτυπα Αντίγραφα καταλόγων Επιµέλεια είσπραξης Εικόνα 3 Πηγή: Καραγιλάνης 2007, σελ.88 β) Εξαίρεση της είσπραξης βάση βεβαιωτικού καταλόγου, επιτρέπεται µόνο για τα έσοδα τα οποία εισπράττονται ταυτόχρονα µε την υποβολή της δήλωσης του υπόχρεου, πριν περιέλθουν στο ταµείο οι σχετικοί τίτλοι βεβαίωσης ή για τα έσοδα των οποίων η βεβαίωση και η είσπραξη συµπίπτουν. H βεβαίωση των εσόδων αυτών κατά τα άρθρα 5 και 53 τον B / , που εισπράττονται χωρίς τίτλο είσπραξης, συνιστά την οίκοθεν βεβαίωση. Όταν κάποιο έσοδο δεν έχει βεβαιωθεί (δεν έχουµε δηλαδή τίτλο είσπραξης) και ο φορολογούµενος προσέρχεται να το πληρώσει αποδεχόµενος τα ποσά που έχει υπολογίσει µε βάση στοιχεία το γραφείο εσόδων του ήµου, είτε δηλώνοντας ο ίδιος τα στοιχεία που απαιτούνται για τον υπολογισµό της οφειλής του, είτε προσκοµίζοντας έκθεση παράβασης µε την οποία του επιβλήθηκε αυτοτελές πρόστιµο, η βεβαίωση γίνεται µε την έκδοση Υπηρεσιακού Βεβαιωτικού Σηµειώµατος (άρθρο 5 του B / ). Το Υπηρεσιακό Βεβαιωτικό Σηµείωµα εκδίδεται από το γραφείο εσόδων (ή άλλον επιπέδου. αρµόδια υπηρεσιακή µονάδα) είναι τριπλότυπο και µετά από την υπογραφή του από τον αρµόδιο για τη βεβαίωση υπάλληλο και τον προϊστάµενο της οικονοµικής 39

40 υπηρεσίας, προσκοµίζεται από τον οφειλέτη στον εισπράκτορα του ήµου για την είσπραξη του αντίστοιχου ποσού. Στο τέλος κάθε ηµέρας ή στο τέλος κάθε µήνα, συντάσσεται βεβαιωτική κατάσταση µε βάση τα Υπηρεσιακά Βεβαιωτικά Σηµειώµατα, όπου εµφανίζονται τα έσοδα κατά Κωδικό Αριθµό και στην οποία πιστώνονται οι οφειλέτες µε τη σηµείωση δίπλα σε κάθε εγγραφή Υπηρεσιακού Βεβαιωτικού Σηµειώµατος των αντιστοίχων ιπλοτύπων Είσπραξης. H κατάσταση αυτή αποστέλλεται στο ηµοτικό Ταµείο για την επαλήθευση των στοιχείων αυτής. Ο δηµοτικός ταµίας µέσα σε προθεσµία ενός (1) µηνός από την παραλαβή της βεβαιωτικής κατάστασης των οίκοθεν εισπραχθέντων εσόδων, εκδίδει τριπλότυπο "αποδεικτικό παραλαβής εισπραχθέντων οίκοθεν εσόδων" και καταχωρεί αυτά στα ταµειακά βιβλία (Ταµιακή βεβαίωση). Παρακάτω ακολουθεί και η σχηµατική απεικόνιση της ιαδικασίας. ΟΙΚΟΘΕΝ ΒΕΒΑΙΩΣΗ ΕΣΟ Α ΤΑΜΕΙΟ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ ΕΙΣΠΡΑΚΤΟΡΑΣ ΤΑΜΙΑΣ ήλωση του υπόχρεου ή είσπραξη πριν οι τίτλοι βεβαίωσης πάνε στο ταµείο Εκδοση τριπλοτύπου είσπραξης µε τα στοιχεία του ΥΒΣ Αποδεικτικό παραλαβής εισπρακτέων εσόδων Βιβλίο εισπρακτέων εσόδων Εκδοση τριπλοτύπου Υπηρεσ.Βεβ.Σηµειώµατος Στο στέλεχος του Τριπλ.Είσπρ. επισυνάπτεται αντίτυπο του ΥΒΣ Εκδοση γραµµατίου είσπραξης Ταµειακή βεβαίωση Το σηµείο που οριστικοποιείται 2 αντίτυπα Ο υπόχρεος 1 αντίτυποστέλεχος Ταξινόµηση- Αρχειοθέτηση Υ.Β.Σ. Εµφανίζονται τα έσοδα κατά Κ.Α. και οι οφειλέτες πιστούνται µε τη σηµείωση έναντι του ΥΒΣ του αντίστοιχου διπλοτ. είσπραξης Σύνταξη βεβαιωτικής κατάστασης µε βάση τα ΥΒΣ Εικόνα 4 Πηγή: Καραγιλάνης 2007, σελ.89 40

41 γ) H είσπραξη των εσόδων από το δηµοτικό ταµία και τους εισπράκτορες, ενεργείται αποκλειστικά µε την έκδοση των προβλεπόµενων από τα άρθρα 54 και 55 του B / διπλοτύπων και γραµµατίων είσπραξης τα οποία θεωρούνται από τον προϊστάµενο της οικονοµικής υπηρεσίας. Για τη διάκριση των παραστατικών είσπραξης που εκδίδουν οι δηµοτικοί ταµίες και οι εισπράκτορες, τα εκδιδόµενα από τους δηµοτικούς ταµίες ονοµάζονται "Γραµµάτια Είσπραξης" και τα εκδιδόµενα από τους δηµοτικούς εισπράκτορες ονοµάζονται " ιπλότυπα Είσπραξης". Κάθε είσπραξη για λογαριασµό του ήµου θεωρείται µη γενόµενη, αν δεν εκδοθεί από τον αρµόδιο δηµοτικό ταµία ή εισπράκτορα, νόµιµο αποδεικτικό σύµφωνα µε τις διατάξεις τον άρθρων 56 του B / Ο δηµοτικός ταµίας ή εισπράκτορας που εκδίδει απόδειξη χειρόγραφη ή έντυπη, αλλά παράτυπη, διώκεται πειθαρχικά και ποινικά για υπεξαίρεση. Οι οφειλές προς τους ήµους πληρώνονται υποχρεωτικά µε επιταγές που εκδίδονται απευθείας σε διαταγή του ήµου από αναγνωρισµένη τράπεζα κατά τις διατάξεις του ΑΝ. 1819/51 όπως ισχύουν σήµερα. Οι διατάξεις του ΑΝ. 1819/51 ισχύουν και για τους Ο.Τ.Α. κατά την πρόβλεψη του άρθρου 27 παρ /03 και του άρθρου 167 παρ. 2 του νέου Κ..Κ. (. 3463/06). Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµίας & Οικονοµικών καθορίζονται οι κατηγορίες οφειλών και τα ποσά µέχρι τα οποία η πληρωµή των οφειλών µπορεί να γίνεται µε µετρητά. Τραπεζικές επιταγές που εκδίδονται από τούς υπόχρεους προς πληρωµή (προσωπικές επιταγές) γίνονται δεκτές µόνο κατά την κρίση του δηµοτικού ταµία (άρθρο 57 B / ). H ρύθµιση αυτή για την αύξηση των συναλλαγών µε επιταγές, σύµφωνα µε την ανωτέρω Υπουργική Απόφαση, έχει ως σκοπό τη µείωση των κινδύνων κλοπής και ληστείας τόσο κατά τη µεταφορά των χρηµάτων, όσο και κατά την ώρα της συναλλαγής και την ελαχιστοποίηση τον κινδύνου διακίνησης πλαστών χαρτονοµισµάτων. Οι δηµοτικοί εισπράκτορες υποχρεούνται να παραδίδουν στο δηµοτικό ταµία τις εισπράξεις της ηµέρας, µαζί µε τα χρησιµοποιούµενα από αυτούς βιβλία ιπλοτύπων Είσπραξης και τα καταρτιζόµενα εις διπλούν αποσπάσµατα από τα στελέχη των ιπλοτύπων Είσπραξης και εις τριπλούν για τα οίκοθεν εισπραχθέντα (άρθρο 58 παράγραφοι 1, 3, 4 B / ). Η µη απόδοση των εισπράξεων δηµιουργεί έλλειµµα στη διαχείριση του Ο.Τ.Α. και καταλογίζεται o αρµόδιος υπάλληλος είσπραξης ως υπόλογος (Απόφ. 1431/2003 IV Τµ. Ελεγκ. Συνεδρίου). 41

42 Κατά την παράδοση των εισπράξεων από τους εισπράκτορες, εκδίδεται από τον δηµοτικό ταµία και παραδίδεται σ αυτούς Γραµµάτιο Παραλαβής "τακτοποιητέες εισπράξεις" και συντάσσεται πίσω από το στέλεχος του τελευταίου χρησιµοποιηθέντος ιπλοτύπου Είσπραξης σχετική πράξη που υπογράφεται από το δηµοτικό ταµία και εισπράκτορα. (άρθρο 58 παρ. 2 B / ). Στη συνέχεια ο δηµοτικός ταµίας, ελέγχει τα παραδοθέντα στοιχεία από τους εισπράκτορες. Ο έλεγχος συνίσταται στην επαλήθευση τον αθροίσµατος των εισπράξεων που πραγµατοποιήθηκαν µε τα ιπλότυπα Είσπραξης προς το συνολικό άθροισµα που εµφανίζεται στην ανακεφαλαίωση των αποσπασµάτων και στη συµφωνία κάθε στελέχους µε την εγγραφή του στο απόσπασµα των στελεχών. Μετά τον έλεγχο ο δηµοτικός ταµίας πιστώνει τους οφειλέτες που πλήρωσαν την οφειλή τους, στους Βεβαιωτικούς Καταλόγους και η ενέργεια αυτή επιβεβαιώνεται στο καθένα των αντιστοίχων αποσπασµάτων. Προκειµένου για εισπράξεις από µη βεβαιωµένα έσοδα επιµελείται την Οίκοθεν Ταµιακή Βεβαίωση αυτών µε την έκδοση τριπλότυπου αποδεικτικού παραλαβής εισπρακτέων εσόδων. (άρθρο 59 B / ). Μετά τις εργασίες αυτές ο δηµοτικός ταµίας εισάγει τις εισπράξεις στο ταµείο του ήµου µε την έκδοση Γραµµατίου Είσπραξης, χρεώνοντας έτσι τη διαχείριση αυτού σε πίστωση του λογαριασµού "τακτοποιητέες εισπράξεις" µε σύνταξη πράξης στην πίσω όψη του γραµµατίου παραλαβής από τον εισπράκτορα "τακτοποιητέες εισπράξεις" στην οποία αναγράφονται οι αριθµοί και τα ποσά των εκδοθέντων Γραµµατίων Είσπραξης. Στη συνέχεια ενηµερώνει τα βιβλία του ταµείου µε την καταχώρηση των Γραµµατίων Είσπραξης στο Ηµερολόγιο Εσόδων, στο Καθολικό Εσόδων και στο Βιβλίο Τρεχούµενων Λογαριασµών. (Θεοδώρου 2007, Νικολόπουλος-Σαββαḯδου-Σαπουνάκης 2007) Σχηµατικά η διαδικασία απεικονίζεται παρακάτω: 42

43 Εικόνα 5 Πηγή: Καραγιλάνης 2002, σελ Ατοµική Ειδοποίηση Σύµφωνα µε τις διατάξεις τον άρθρου 4 του Κ.Ε..Ε., µέσα σε ένα (1) µήνα από την ηµέρα που ο χρηµατικός κατάλογος των προς είσπραξη εσόδων, θα βεβαιωθεί στο ταµείο του ήµου (ταµιακή βεβαίωση), αποστέλλονται από τον δηµοτικό ταµία Ατοµικές Ειδοποιήσεις. Με την Ατοµική Ειδοποίηση οι οφειλέτες του O.T.A. λαµβάνουν γνώση του χρέους τους και η οποία πρέπει να περιέχει: Τα στοιχεία τον οφειλέτη (Ονοµατεπώνυµο, διεύθυνση, Α Τ κ.λ.π.) Τον Αριθµό Φορολογικού Μητρώου (ΑΦΜ) τον οφειλέτη. Το είδος και το ποσό της οφειλής. Το οικονοµικό έτος στο οποίο ανάγεται η οφειλή. Τον αριθµό και την ηµεροµηνία τον τριπλότυπου αποδεικτικού παραλαβής εισπρακτέων εσόδων. Την ηµεροµηνία πληρωµής τον χρέους. 43

44 Αναλυτικά τις δόσεις και την ηµεροµηνία πληρωµής κάθε µιας από αυτές (αν το χρέος καταβάλλεται σε δόσεις). Το ποσοστό έκπτωσης και η ηµεροµηνία µέχρι την οποία χορηγείται αυτή (αν υπάρχει δικαίωµα έκπτωσης σε εφάπαξ καταβολή). Με τις όµοιες διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 79 τον B / ορίζεται ότι οι οφειλέτες των ήµων και Κοινοτήτων λαµβάνουν γνώση του χρέους τους µε Ατοµική Ειδοποίηση, που στέλνεται σε αυτούς από τον αρµόδιο δηµοτικό ταµία εντός µηνός από την ηµέρα κατά την οποία οι φορολογικοί κατάλογοι ή τα από άλλη αιτία χρέη βεβαιώθηκαν οριστικά. Στις περιπτώσεις που η καταβολή του χρέους ορίζεται από το νόµο σε δόσεις, η Ατοµική Ειδοποίηση στέλνεται εφάπαξ, µέσα στην οριζόµενη προθεσµία του ενός µηνός, αναγράφονται δε σε αυτή αναλυτικά οι δόσεις και η χρονολογία καταβολής κάθε µιας από αυτές. Μη αποστολή ατοµικής ειδοποίησης ή αποστολή ατοµικής ειδοποίησης που έχει ατέλειες στα στοιχεία της, έχει ως συνέπεια την πειθαρχική ευθύνη του δηµοτικού ταµία (άρθρο 4 παρ. 1 Κ.Ε..Ε. -ΣτΕ 3214/99). εν αποστέλλεται ατοµική ειδοποίηση στους οφειλέτες που η βεβαίωση της οφειλής σε βάρος τους, στηρίζεται σε συµβάσεις, δικαστικές ή διοικητικές αποφάσεις κλπ, που ορίζουν ρητά το χρόνο πληρωµής της οφειλής (είτε εφάπαξ, είτε σε δόσεις). Η ατοµική ειδοποίηση αποστέλλεται στον οφειλέτη µε το ταχυδροµείο (συστηµένη επιστολή) και για το σκοπό αυτό τηρείται στο δηµοτικό ταµείο ειδικό βιβλίο αποστολής ατοµικών ειδοποιήσεων, ή µε υπαλλήλους του Ο.Τ.Α., οπότε ο οφειλέτης υπογράφει την παραλαβή αυτής στο ειδικό βιβλίο. Σε περίπτωση άρνησης παραλαβής της ατοµικής ειδοποίησης, αυτή θυροκολλείται παρουσία δύο µαρτύρων και συντάσσεται σχετικό αποδεικτικό. Για κάθε επίδοση συντάσσεται σχετική έκθεση, η οποία περιλαµβάνει όλα τα στοιχεία του άρθρου 67 του Κώδικα Φορολογικής ικονοµίας (Π.. 331/85). Παράλειψη αποστολής ατοµικής ειδοποίησης δεν έχει καµία επίδραση στο κύρος των λαµβανοµένων κατά του οφειλέτη αναγκαστικών µέτρων είσπραξης (άρθρο 4 παρ. 3 Κ.Ε..Ε.). Παράλειψη όµως έκδοσης και επίδοσης ατοµικής ειδοποίησης, έχει ως συνέπεια την απαλλαγή του οφειλέτη από προσαυξήσεις εκπροθέσµου καταβολής, για το χρονικό διάστηµα από το οποίο η οφειλή κατέστη ληξιπρόθεσµη, µέχρι την ηµεροµηνία που έλαβε γνώση της οφειλής του (άρθρο 28 παρ. 4 Ν. 3202/03). 44

45 Στο τέλος της ατοµικής ειδοποίησης, υπό µορφή παρατηρήσεων, καλό είναι να αναγράφεται, ότι µετά την πάροδο των αναφεροµένων προθεσµιών τα χρέη καθίστανται ληξιπρόθεσµα και επιβαρύνονται µε προσαυξήσεις εκπροθέσµου καταβολής, καθώς και η δυνατότητα λήψης αναγκαστικών µέτρων είσπραξης, κατά τις διατάξεις του Κ. Ε.. Ε Συνείσπραξη Εσόδων Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 82 του. 1943/91 (ΦΕΚ 50Α/91), τα επιβαλλόµενα υπέρ των ήµων και Κοινοτήτων πρόστιµα, τέλη, εισφορές, φόροι και λοιπά δικαιώµατα, µετά την οριστική βεβαίωσή τους, µπορεί, ύστερα από συµφωνία µεταξύ ήµων, Κοινοτήτων και του Υπουργείου Οικονοµικών, να αποστέλλονται στις αρµόδιες υπηρεσίες αυτού και να συνεισπράττονται αναλόγως, µε τους φόρους του δηµοσίου ή τα τέλη κυκλοφορίας. Η διάταξη αυτή δεν έχει µέχρι σήµερα ενεργοποιηθεί. Οµοίως σύµφωνα µε τις ίδιες διατάξεις, τα έσοδα αυτά, µπορεί, ύστερα από συµφωνία µεταξύ ήµων, Κοινοτήτων και των οικείων κοινωφελών οργανισµών, να συνεισπράττονται µε τους λογαριασµούς κατανάλωσης ηλεκτρικού ρεύµατος ή ύδατος ( ΕΗ, ΕΥ ΑΠ, ΕΥΑ κλπ). Σήµερα εισπράττονται από τη ηµόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισµού ( ΕΗ) µε τους λογαριασµούς κατανάλωσης ηλεκτρικού ρεύµατος, ύστερα από ρητή πρόβλεψη στο νόµο, µόνο τα ηµοτικά Τέλη (.Τ.) καθαριότητος και φωτισµού, ο ηµοτικός Φόρος (.Φ.) ηλεκτροδοτούµενων ακινήτων και το Τέλος Ακίνητης Περιουσίας (Τ.Α.Π.) και κανένα άλλο βεβαιωµένο έσοδο από πρόστιµα, εισφορές, φόρους και λοιπά δικαιώµατα.(νικολόπουλος 2008, Θεοδώρου 2007)) Με τις διατάξεις του άρθρου 82 του Ν. 1943/91 ορίζεται ότι τα ποσά που εισπράττονται µε τους ανωτέρω τρόπους, αποδίδονται στους δικαιούχους ήµους και Κοινότητες εντός χρονικού ορίου δύο (2) µηνών από την είσπραξή τους και πάντοτε άτοκα. Με τις διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 1 τον Κ.Ε..Ε., (που έχει εφαρµογή για την είσπραξη των εσόδων των Ο.Τ.Α. κατά τις διατάξεις του άρθρου 167 παρ. 1 Κ..Κ.) ορίζεται ότι η είσπραξη των δηµοσίων εσόδων µπορεί να ανατεθεί στις τράπεζες ή σε άλλους οργανισµούς κοινής ωφελείας ή πιστωτικούς οργανισµούς ή στα Ελληνικά Ταχυδροµεία (ΕΛ.ΤΑ.), καθώς και σε άλλες δηµόσιες αρχές. 45

46 Με τις διατάξεις τον άρθρου 45 παρ. 3 του Ν. 2218/94, ορίζεται ότι τα πρόστιµα του K.O.K. µπορεί να συνεισπράττονται µαζί µε τα τέλη κυκλοφορίας. Η προβλεπόµενη Κ.Υ.Α δεν έχει µέχρι σήµερα εκδοθεί. Με τις διατάξεις του άρθρου 223 παρ. 1 του Κ..Κ., ορίζεται ότι οι ήµοι, οι Κοινότητες, οι Σύνδεσµοι, οι Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και τα νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, µπορούν να συνάπτουν µεταξύ τους συµβάσεις, µεταξύ των οποίων µπορεί να περιλαµβάνεται και η βεβαίωση και είσπραξη τελών, δικαιωµάτων, εισφορών και προστίµων. Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 27 παρ. 2 Ν. 3202/03 (άρθρο 167 παρ. 2 νέου Κ..Κ.) ορίζεται ότι οι ήµοι που έχουν δική τους ταµιακή υπηρεσία και υπηρεσία ύδρευσης ή που έχουν συστήσει ηµοτική Επιχείρηση Ύδρευσης Αποχέτευσης (.Ε.Υ.Α), µπορούν να συνεισπράττουν µε τους λογαριασµούς ύδρευσης, µε σχετική ειδική µνεία και άλλα βεβαιωµένα χρέη από τέλη, δικαιώµατα και εισφορές ανταποδοτικού χαρακτήρα, ύστερα από αιτιολογηµένη απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου Έντοκη Κατάθεση Εσόδων (άρθρο 232 Π.. 410/95, άρθρο 28 παρ /03, άρθρο 171 Ν 3463/2006) K.A. Εσόδου 0211 Τόκοι Χρηµατικών Καταθέσεων σε Τράπεζες Εφόσον η διαχείριση των εσόδων ενός ήµου ή µιας Κοινότητας έχει ανατεθεί στο Ταµείο Παρακαταθηκών και ανείων το χρηµατικό υπόλοιπο που αποµένει στα δηµόσια ταµεία στο τέλος κάθε έτους κατατίθεται εντόκως στο ταµείο αυτό. Το επιτόκιο µπορεί να είναι κατώτερο από το επιτόκιο των δανείων που χορηγεί το Ταµείο Παρακαταθηκών και ανείων κατά µία µονάδα το πολύ. Το προϊόν του τόκου εµφανίζεται σε ιδιαίτερο λογαριασµό του Ταµείου Παρακαταθηκών και ανείων. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης κατανέµεται, σε ήµους, Κοινότητες, συνδέσµους αυτών, τοπικές ενώσεις ήµων και Κοινοτήτων, στην Ε.Ε.Τ.Α.Α. και στις επιτροπές εγχώριας περιουσίας για την εκτέλεση έργων και κάλυψη αναγκών τους, καθώς και για εθνικούς ή κοινωνικούς σκοπούς. Το ποσό που µπορεί να διατηρεί σε µετρητά στο ταµείο ο δηµοτικός ή κοινοτικός ταµίας, ορίζεται µε κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονοµίας και Οικονοµικών. Τα υπόλοιπα κατατίθενται εντόκως σε λογαριασµό όψεως ή προθεσµιακό, σε πιστωτικό ίδρυµα, που καθορίζεται µε απόφαση του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου. 46

47 Τοποθέτηση των ταµειακών διαθεσίµων σε άλλου είδους τραπεζικά και χρηµατοοικονοµικά προϊόντα δεν επιτρέπεται εκτός από τίτλους του Ελληνικού ηµοσίου. Ύστερα από απόφαση του ηµοτικού ή Κοινοτικού Συµβουλίου, οι ήµοι και οι Κοινότητες µπορούν να καταθέτουν εντόκως τα έσοδά τους που προέρχονται από εκποίηση περιουσιακών τους στοιχείων ή από δωρεές και κληροδοτήµατα που προορίζονται αποκλειστικά για την εκτέλεση κοινωφελών έργων, σε ιδιαίτερο λογαριασµό, στο όνοµά τους, σε Πιστωτικό Ίδρυµα ή σε Τράπεζα που καθορίζεται µε την ίδια απόφαση, για το διάστηµα που µεσολαβεί έως την έναρξη της εκτελέσεως των έργων αυτών ιευκολύνσεις Οφειλετών Α) Με τις διατάξεις του άρθρου 170 του νέου Κώδικα ήµων και Κοινοτήτων (Ν. 3463/06) όπως αντικατέστησαν το άρθρο 27 παρ. 3 του. 3202/03 και το προϊσχύσαν άρθρο 231 του Π 410/95, ορίζονται σχετικά µε τις διευκολύνσεις οφειλετών: "1. Στους οφειλέτες των ήµων, των Κοινοτήτων και των νοµικών τους προσώπων δηµοσίου δικαίου, παρέχονται οι διευκολύνσεις τµηµατικής καταβολής των οφειλών τους, οι οποίες προβλέπονται από τη νοµοθεσία που ισχύει για τους οφειλέτες του δηµοσίου. Όπου στις διατάξεις του άρθρου 14 του N. 2648/98 (ΦΕΚ 238Α/98) αναφέρεται "προϊστάµενος της δηµόσιας οικονοµικής υπηρεσίας", "επιτροπή" και "Υπουργός Οικονοµικών", νοούνται αντίστοιχα ο προϊστάµενος της Ταµιακής υπηρεσίας του ήµου ή της Κοινότητας, η δηµαρχιακή επιτροπή και το δηµοτικό ή κοινοτικό συµβούλιο. Για την άσκηση της αρµοδιότητας του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου δεν απαιτείται γνωµοδότηση επιτροπής. Στους οφειλέτες των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, των οποίων η Ταµιακή υπηρεσία διεξάγεται δια των ηµοσίων Οικονοµικών Υπηρεσιών (.Ο.Υ.), αρµόδια όργανα για τη χορήγηση των ανωτέρω διευκολύνσεων, είναι αποκλειστικά αυτά που προβλέπονται και για τους οφειλέτες του δηµοσίου. Το παράβολο που προβλέπεται από τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 18 του N. 2648/98, όπως αυτό διαµορφώνεται κάθε φορά, κατατίθεται υπέρ τον ήµου ή της Κοινότητας. Το παράβολο που προβλέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 18 παρ. 1 Ν. 2648/98 και το οποίο κατατίθεται υπέρ του ήµου (άρθρο 27 παρ. 3 Ν. 3202/03) µαζί µε την αίτηση για 47

48 την χορήγηση διευκόλυνσης τµηµατικής καταβολής, ανέρχεται στο ποσό των 15,00 ΕΥΡΩ για ποσό οφειλής µέχρι 3.000,00 ΕΥΡΩ, αυξανόµενο αναλογικώς, κατά 15,00 ΕΥΡΩ για κάθε επιπλέον ποσό οφειλής 3.000,00 ΕΥΡΩ και µέχρι του ποσού των 900,00 ΕΥΡΩ (άρθρο 19 παρ. 7 Ν. 2948/01). Για παράδειγµα για χορήγηση διευκόλυνσης τµηµατικής καταβολής ποσού ,00 ΕΥΡΩ, κατατίθεται παράβολο 750,00 ΕΥΡΩ (Κ.Α. εσόδου 1522). Από τις ρυθµίσεις του παρόντος άρθρου, εξαιρούνται οι οφειλές από συµβάσεις". Σύµφωνα µε τα ανωτέρω στους οφειλέτες των ήµων παρέχονται πλέον οι διευκολύνσεις τµηµατικής καταβολής που ισχύουν για το δηµόσιο. Αρµόδια όργανα για τη χορήγηση διευκολύνσεων τµηµατικής καταβολής ληξιπρόθεσµων οφειλών είναι σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 27 παρ. 3 N. 3202/03, και τον άρθρου 14 N. 2648/98 (όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 14 παρ. 3 του N. 3193/03): α) ο προϊστάµενος της ταµιακής υπηρεσίας, για βασικές οφειλές µέχρι του ποσού των ,00 ΕΥΡΩ β) H ηµαρχιακή Επιτροπή, για βασικές οφειλές µέχρι τον ποσού των ,00 ΕΥΡΩ γ) Το ηµοτικό Συµβούλιο, για βασικές οφειλές µεγαλύτερες των ,00 ΕΥΡΩ. Ως βασικές οφειλές Θεωρούνται το σύνολο των βεβαιωµένων οφειλών, χωρίς τις προσαυξήσεις εκπροθέσµου καταβολής. Η εξέταση του αιτήµατος χορήγησης διευκόλυνσης τµηµατικής καταβολής ληξιπρόθεσµων οφειλών από το αρµόδιο όργανο, ενεργείται µε βάση τα κριτήρια και τούς συντελεστές βαρύτητας των άρθρων 16 και 17 του N. 2648/98, όπως τροποποιήθηκαν από τις διατάξεις του άρθρου 19 παρ. 6 του N. 2948/01 και τον άρθρου 14 παρ. 4 του N. 3193/03, µε βάση τα οποία καθορίζεται ο αριθµός των µηνιαίων δόσεων, οι οποίες δεν µπορούν να υπερβούν τις 26 δόσεις και η µηνιαία δόση δεν µπορεί να είναι µικρότερη των 146, 74 ΕΥΡΩ. Με τις διατάξεις του άρθρου 29 παρ. 3 N. 3296/2004 ορίζεται ότι µπορεί να χορηγηθεί τµηµατική καταβολή για βασικές οφειλές µέχρι ,00 ευρώ σε 48 δόσεις (Εγκύκλιος ΥΠ.ΟΙΚ / /0016/ΠΟΛ 1147/ ). Εξαιρούνται από την παροχή διευκόλυνσης τµηµατικής καταβολής σύµφωνα µε τις διατάξεις τον άρθρου 18 παρ. 3 Ν. 2648/98, οι ληξιπρόθεσµες οφειλές οι οποίες: 48

49 α) είχαν ρυθµιστεί να καταβληθούν τµηµατικά µε διάταξη νόµου, χωρίς να συµµορφωθεί ο οφειλέτης. β) είχαν συµπεριληφθεί σε προηγούµενη διευκόλυνση τµηµατικής καταβολής τον ιδίου υπόχρεου και δεν εξοφλήθηκαν. γ) είχαν αναστολή πληρωµής ή αναστολή λήψης αναγκαστικών µέτρων είσπραξης µε αποφάσεις διοικητικών δικαστηρίων. δ) προέρχονται από συµβάσεις (άρθρο 27 παρ. 3 τελευταίο εδάφιο N. 3202/03). εν επιτρέπεται η χορήγηση στον ίδιο υπόχρεο και για την ίδια οφειλή περισσοτέρων των δύο (2) διευκολύνσεων. Με τη διάταξη του άρθρου 14 παρ. 5 Ν. 3193/03 ορίζεται ότι µπορεί να χορηγηθεί και τρίτη (3η) διευκόλυνση τµηµατικής καταβολής σε οφειλέτη που έχει απωλέσει τη δεύτερη διευκόλυνση, µε την προϋπόθεση ότι ο αριθµός των δόσεων δεν µπορεί να υπερβαίνει τον εναποµείναντα αριθµό των δόσεων της δεύτερης διευκόλυνσης στην οποία δεν είχε συµµορφωθεί, και η πρώτη δόση της, θα είναι ίση µε ποσοστό τουλάχιστον 10% της συγκεκριµένης οφειλής για την οποία δίδεται η τρίτη διευκόλυνση. O οφειλέτης χάνει τα ευεργετήµατα της διευκόλυνσης τµηµατικής καταβολής, εφ' όσον δεν πληρώσει τρεις (3) συνεχείς µηνιαίες δόσεις αυτής (άρθρο 18 παρ. 5 Ν. 2648/98) Οι οφειλέτες που είναι συνεπείς στην καταβολή των δόσεων της διευκόλυνσης τµηµατικής καταβολής, απαλλάσσονται: α) της πληρωµής ποσοστού 30% των προσαυξήσεων εκπρόθεσµης καταβολής που επιβαρύνουν τα ποσά των δόσεων και β) της πληρωµής του συνόλου των προσαυξήσεων εκπρόθεσµης καταβολής που επιβαρύνουν την τελευταία δόση της διευκόλυνσης, που δεν µπορεί να υπερβαίνουν το 40% των συνολικών προσαυξήσεων της οφειλής (άρθρο 14 παρ. 1 Ν. 3193/03). Β) Η ρύθµιση καταβολής οφειλών σε δόσεις, χωρίς τις προσαυξήσεις εκπροθέσµού καταβολής ή και µε έκπτωση τον οφειλοµένου τέλους, εισφοράς ή προστίµου, είναι υποχρεωτική όταν προβλέπονται από σχετική διάταξη νόµου όπως για παράδειγµα: -Η διάταξη του άρθρου 7 παρ. 21 του. 2307/95 (ΦΕΚ 113/ τ. A') µε την οποία ρυθµίσθηκε η καταβολή οφειλών από δηµοτικά τέλη σε τριάντα (30) δόσεις χωρίς πρόστιµά και προσαυξήσεις εκπροθέσµου καταβολής και 49

50 -Οι διατάξεις του άρθρου 22 παρ. 6 Ν. 3274/04 (άρθρο 9 παρ. 4 Ν. 3345/05) µε τις οποίες ρυθµίζεται η καταβολή ληξιπρόθεσµων οφειλών από µισθώµατα ακινήτων των Ο.Τ.Α. σε δώδεκα (12) δόσεις, χωρίς πρόστιµα και προσαυξήσεις εκπροθέσµου καταβολής. Γ) Σύµφωνα µε τις διατάξεις των άρθρων 97 και 98 του B / , όπως αντικαταστάθηκε το πρώτο από αυτά µε το άρθρο 7 παρ. 6 του Ν. 2307/95, ορίζεται Ότι: - µε αιτιολογηµένη απόφαση τον ηµοτικού Συµβουλίου, µπορεί για εξαιρετικούς λόγους, να ορίζεται η εξόφληση των χρεών σε ήµους σε δόσεις. - οι ηµοτικοί Ταµίες µπορούν να παρέχουν στους οφειλέτες των ήµων τις διευκολύνσεις που επιτρέπονται για τους οφειλέτες τον δηµοσίου, εξαιρουµένων των οφειλών από συµβάσεις (µισθώµατα κ.λ.π.). δ) Με την υπ' αριθµ. 154/92 Γνωµοδότηση του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους, ορίζεται ότι παρέχονται στους οφειλέτες των ήµων, οι διευκολύνσεις που παρέχονται στους οφειλέτες του δηµοσίου για την εξόφληση ληξιπρόθεσµων ή µη χρεών που είναι βεβαιωµένα όπως παρακάτω: * Με απόφαση του προϊσταµένου της.o.υ. (για τους ήµους που η Ταµιακή Υπηρεσία ασκείται από τη.o.y.) ή τον ηµοτικού Ταµία (για τους ήµους που έχουν ίδια Ταµιακή Υπηρεσία), χορηγούνται διευκολύνσεις στους οφειλέτες του ήµου κατά την κρίση τους, για χρέη των οποίων η βασική οφειλή δεν υπερβαίνει το ποσό των δρχ. (ή ,62 ΕΥΡΩ) και για χρονικό διάστηµα που δεν παρατείνεται πέραν του οικονοµικού έτους µέσα στο οποίο εκδίδεται η σχετική απόφαση για: -τµηµατική καταβολή του χρέους -αναστολή της επισπευδόµενης αναγκαστικής εκτέλεσης. * Με απόφαση τον ηµοτικού Συµβουλίου και εφόσον συντρέχουν εξαιρετικοί λόγοι ως προς την οικονοµική κατάσταση του οφειλέτη που αιτιολογούνται πλήρως στη σχετική απόφαση για: -τµηµατική καταβολή του χρέους -χορήγηση προθεσµίας για την εξόφληση του χρέους 50

51 4.1.5 Ληξιπρόθεσµα χρέη Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 5 του Κ.Ε..Ε., (όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 50 παρ. 1 του Ν 1591/86), τα χρέη προς τους O.T.A. καθίστανται ληξιπρόθεσµα ως εξής: Τα χρέη που καταβάλλονται εφάπαξ, την τελευταία εργάσιµη για τις δηµόσιες υπηρεσίες ηµέρα, του εποµένου από τη βεβαίωση µήνα. Τα χρέη που µε βάση το νόµο καταβάλλονται σε δόσεις, την τελευταία εργάσιµη για τις δηµόσιες υπηρεσίες ηµέρα, του µήνα κατά τον οποίο πρέπει να καταβληθεί κάθε δόση, σύµφωνα µε τις σχετικές διατάξεις. Αν η βεβαίωση γίνει µετά την πάροδο της προθεσµίας πληρωµής της πρώτης ή οποιασδήποτε επόµενης δόσης, την τελευταία εργάσιµη για τις δηµόσιες υπηρεσίες ηµέρα του µήνα πληρωµής της δόσης, που λήγει µετά τη βεβαίωση. Τα χρέη από συµβάσεις, την ηµέρα που σύµφωνα µε τη σύµβαση πρέπει να καταβληθεί ολόκληρο ή µέρος του κεφαλαίου της οφειλής. Τα χρέη δηµοσίων υπολόγων από καταλογισµό, την ηµέρα που ο υπόλογος είχε υποχρέωση για την εισαγωγή των εισπράξεων, ενώ σε περίπτωση ελλείµµατος, την ηµέρα που εξακριβώθηκε ότι δηµιουργήθηκε το έλλειµµα και αν η είσπραξη είναι αδύνατη, την ηµέρα κατά την οποία έχει ανακαλυφθεί, κατά την επιθεώρηση ή την παράδοση της διαχείρισης, το έλλειµµα. Αν η εξακρίβωση του ελλείµµατος στη διαχείριση, γίνει µετά τη λήξη του οικονοµικού έτους και είναι αδύνατος ο προσδιορισµός της ηµέρας που δηµιουργήθηκε, αυτό καταλογίζεται την ηµέρα λήξης του οικονοµικού έτους της ελλειµµατικής διαχείρισης. Από την πρώτη εργάσιµη, για τις δηµόσιες υπηρεσίες, ηµέρα του µήνα που ακολουθεί µετά τη λήξη της προθεσµίας κατά την οποία, σύµφωνα µε τα ανωτέρω, καθίστανται ληξιπρόθεσµα τα χρέη προς τους Ο.Τ.Α., επιβάλλονται σ' αυτά προσαυξήσεις εκπρόθεσµης καταβολής (άρθρο 28 παρ. 1 N. 1882/90). (Νικολόπουλος 2004, Σαββαḯδου 2007) Ποινικές κυρώσεις για µη καταβολή ληξιπρόθεσµων χρεών Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 25 του N. 1882/90, όπως τροποποιήθηκε µε το άρθρο 23 N. 2523/97, την παρ. 2 του άρθρου 17 N. 2559/98, το άρθρο 19 του N. 2948/01, το άρθρο 34 του N. 3016/02 και το άρθρο 34 του N. 3220/04, η παραβίαση της προθεσµίας καταβολής χρεών προς το δηµόσιο (και τους Ο.Τ.Α.), αποτελεί ποινικό αδίκηµα, εφόσον 51

52 αναφέρεται στη µη καταβολή τριών (3) συνεχών δόσεων ή προκειµένου για χρέη που καταβάλλονται εφάπαξ, στην καθυστέρηση καταβολής πέραν των τεσσάρων (4) µηνών, από τη λήξη του χρόνου καταβολής τους (άρθρο /04). Εκτός από τη λήψη των αναγκαστικών µέτρων είσπραξης, ο ειδικός δηµοτικός ταµίας ή ο προϊστάµενος της ταµιακής υπηρεσίας, οφείλει σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 25 παρ. 1 N. 1882/90, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 34 του N. 3220/04, σε περίπτωση καθυστέρησης καταβολής βεβαιωµένων χρεών, για χρονικό διάστηµα µεγαλύτερο των τεσσάρων (4) µηνών για χρέη που καταβάλλονται εφάπαξ ή καθυστέρησης καταβολής τριών (3) συνεχών δόσεων για χρέη που καταβάλλονται τµηµατικά (σε δόσεις), να προβεί στη λήψη διασφαλιστικών µέτρων είσπραξης, δηλαδή να προβεί στις δέουσες ενέργειες για την ποινική δίωξη των οφειλετών, µε την κατάθεση αίτησης στον Εισαγγελέα Πρωτοδικών της έδρας τους. H υποβολή αίτησης ποινικής δίωξης, αναστέλλει την παραγραφή του χρέους, µέχρι να εκδοθεί τελεσίδικη απόφαση (άρθρο /95, άρθρο 34 παρ. 2 Ν. 3220/04). H καθυστέρηση καταβολής βεβαιωµένων χρεών τιµωρείται µε ποινή φυλάκισης. Με την παροχή διευκόλυνσης τµηµατικής καταβολής του χρέους αναστέλλεται η ποινική δίωξη. Επίσης για τον ίδιο λόγο αναβάλλεται η εκτέλεση της καταγνωσθείσης ποινής ή διακόπτεται η εκτέλεση αυτής που άρχισε, η οποία τελικά εξαλείφεται σε περίπτωση ολοσχερούς εξόφλησης (άρθρο 25 παρ. 5 Ν. 1882/90) Προσαυξήσεις εκπροθέσµου καταβολής Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου /74 (Κώδικας Είσπραξης ηµοσίων Εσόδων), όπως συµπληρώθηκε από τις διατάξεις τον άρθρου 28 N. 1882/90, του άρθρου 22 παρ. 15 N. 2166/93, του άρθρου 22 N. 2523/97, του άρθρου 23 N. 2648/98, του άρθρου 17 N. 2753/99 και τον άρθρου 13 N. 3193/03, ορίζεται ότι για τα βεβαιωµένα χρέη προς το δηµόσιο που καθίστανται ληξιπρόθεσµα και τα έσοδα των Ο.Τ.Α. που συνεισπράττονται µε τα δηµόσια έσοδα, επιβαρύνονται µε προσαυξήσεις εκπρόθεσµης καταβολής. Οι προσαυξήσεις εκπροθέσµου καταβολής υπολογίζονται από την πρώτη εργάσιµη για τις δηµόσιες υπηρεσίες ηµέρα του µήνα που ακολουθεί µετά τη λήξη της προθεσµίας κατά την οποία καθίστανται τα χρέη ληξιπρόθεσµα (παρ. 1 άρθρου 6 N.. 356/74). Το ποσοστό της προσαύξησης εκπροθέσµου καταβολής καθώς και το ανώτερο όριο αυτής, αναπροσαρµόζονται µε απόφαση τον Υπουργού Οικονοµικών που δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. 52

53 Το ποσοστό που ισχύει σήµερα ορίζεται σε 1% για κάθε µήνα καθυστέρησης. (Απόφαση Υπουργού Οικονοµίας & Οικονοµικών /800/0016/ ΦΕΚ 244Β/05) και ισχύει από 1/3/2005 και εντεύθεν. H προσαύξηση εκπροθέσµου καταβολής δεν µπορεί να υπερβεί το 200% του χρέους που οφείλεται (άρθρο 13 παρ. 1 Ν. 3193/03) Απαλλαγή προσαυξήσεων εκπρόθεσµης καταβολής. Με τις διατάξεις του άρθρου 28 παρ. 4 τον. 3202/03, όπως κωδικοποιήθηκαν µε τις διατάξεις του άρθρου 174 παρ. 3 Κ..Κ. (Ν. 3463/06), ορίζεται ότι: "Στους ήµους και στις Κοινότητες που έχουν δική τους ταµιακή υπηρεσία, το ηµοτικό ή Κοινοτικό Συµβούλιο µε αιτιολογηµένη απόφασή του, µπορεί να απαλλάσσει τους οφειλέτες από τις προσαυξήσεις εκπρόθεσµης καταβολής (άρθρο /74), εφόσον η εκπρόθεσµη καταβολή οφείλεται: α) σε µη επίδοση της ατοµικής ειδοποίησης (παρ. 1 του άρθρου 4 του Κ.Ε..Ε.- Ν 356/74) β) σε οικονοµική αδυναµία που προήλθε από γεγονότα ανωτέρας βίας (καταστροφές από έκτακτα φυσικά φαινόµενα, σοβαρά προβλήµατα υγείας κ.λ.π.) γ) σε υπαιτιότητα της υπηρεσίας. H απόφαση τον ηµοτικού (ή Κοινοτικού) Συµβουλίου, εκδίδεται ύστερα από αίτηση του οφειλέτη. Στις περιπτώσεις α και γ απαιτείται και η γνώµη της ταµιακής υπηρεσίας". H απαλλαγή του οφειλέτη από προσαυξήσεις εκπρόθεσµης καταβολής λόγω υπαιτιότητας της υπηρεσίας και λόγω µη αποστολής της προβλεπόµενης ατοµικής ειδοποίησης, έχει ως συνέπεια την πειθαρχική ευθύνη του προϊσταµένου της ταµιακής υπηρεσίας. Απαλλαγή από προσαυξήσεις εκπρόθεσµης καταβολής, µπορεί να χορηγείται και όταν αυτή προβλέπεται από ρητή διάταξη νόµου, όπως για παράδειγµα η Κ.Υ.Α. 9726/ (ΦΕΚ 468Β'/ ) που εκδόθηκε σε εκτέλεση της διάταξης του άρθρου 9 παρ. 3 N. 3212/03 και που ορίζει µεταξύ άλλων την καταβολή των προστίµων ανέγερσης και διατήρησης αυθαιρέτων οικοδοµών µε έκπτωση και χωρίς προσαυξήσεις εκπροθέσµου καταβολής. 53

54 4.1.6 Λήψη αναγκαστικών µέτρων είσπραξης Τα αναγκαστικά µέτρα είσπραξης µε την σειρά που λαµβάνονται ώστε να επιτευχθεί το επιθυµητό αποτέλεσµα αναπτύσσονται παρακάτω ιοικητικά Μέτρα έσµευση Αποδεικτικού Φορολογικής Ενηµερότητας (Α.Φ.Ε.) Με τις διατάξεις του άρθρου 9 παρ /97, προστέθηκε παρ. 6 στο άρθρο /90 και ορίζεται ότι: "Για την έκδοση τον Αποδεικτικού Φορολογικής Ενηµερότητας (Α.Φ.Ε.) που αναφέρεται στην παρ. 3 του παρόντος άρθρου, λαµβάνονται υπόψη και οι οφειλές προς Κοινότητες - ήµους και Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση. Με κοινές αποφάσεις των Υπουργών Εσωτερικών ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµικών, που δηµοσιεύονται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, ορίζεται το ύψος των οφειλών αυτών, κάτω από το οποίο δεν παρεµποδίζεται η έκδοση του παραπάνω αποδεικτικού, η διαδικασία ενηµέρωσης της αρµόδιας για τη φορολογία εισοδήµατος.o.υ., του υπόχρεου από το δικαιούχο ήµο - Κοινότητα ή Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση, καθώς και η αντίστροφη ενηµέρωση κατά την εξέταση αιτήµατος χορήγησης του αποδεικτικού και το ύψος της δαπάνης που εισπράττεται από το δηµόσιο για τη λειτουργία αυτή.". Σε εφαρµογή της ανωτέρω διάταξης του άρθρου 26 παρ. 6 N. 1882/90, εκδόθηκε η υπ αρίθµ / κοινή Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµικών (ΦΕΚ 1029/ τ.β'), µε την οποία κα0ορίσθηκε ότι, οι πάσης φύσεως οφειλές προς ήµους, Κοινότητες και Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, που υπερβαίνουν το ποσό των δρχ. (ή 293,47 ΕΥΡΩ) κατά υπόχρεο, λαµβάνονται υπόψη από τις αρµόδιες για τη φορολογία εισοδήµατος.o.y. των οφειλετών, για τη χορήγηση Αποδεικτικού Φορολογικής Ενηµερότητας (Α.Φ.Ε.) (Αποδεικτικού ενηµερότητας για χρέη και φορολογικές υποχρεώσεις προς το δηµόσιο κατά το άρθρο 25 παρ. 1 του Ν. 2648/98), εφόσον έχει γίνει σχετική ενηµέρωση των.o.y., µε ευθύνη των δικαιούχων ήµων, Κοινοτήτων και Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων. H εν λόγω K.Y.A. ρυθµίζει λεπτοµερώς κάθε διαδικασία δέσµευσης και άρσης του Αποδεικτικού Φορολογικής Ενηµερότητας για οφειλές προς τους ήµους, Κοινότητες και Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις. Ιδιαίτερα αναφέρεται στην παρ. 4 της ανωτέρω K.Y.A. ότι σε όσες περιπτώσεις έχει δεσµευθεί η χορήγηση Αποδεικτικού Φορολογικής Ενηµερότητας, µε έγγραφη ενηµέρωση 54

55 της αρµόδιας.o.y. του υπόχρεου, η δέσµευση αυτή αίρεται στις παρακάτω περιπτώσεις: α) µε την ολική εξόφληση της οφειλής, β) µε τη χορήγηση διευκόλυνσης τµηµατικής καταβολής από τα κατά νόµο αρµόδια όργανα του ήµου (άρθρο 27 παρ. 3 Ν. 3202/03 - άρθρο 14 παρ. 3 Ν. 3193/03 - άρθρο 14 Ν. 2648/98 - άρθρου 170 Κ..Κ.), ήτοι από τον προϊστάµενο της ταµιακής υπηρεσίας, τη ηµαρχιακή Επιτροπή ή το ηµοτικό Συµβούλιο και τη συµµόρφωση του οφειλέτη µε αυτή, δηλαδή τη συνέπεια τον οφειλέτη στη καταβολή των δόσεων κ.λ.π., γ) µε την αναστολή πληρωµής που χορηγείται από τα ίδια ως άνω όργανα ή δικαστήρια. δ) µε τη διαγραφή (µε οποιαδήποτε νόµιµη διαδικασία) της οφειλής (άρθρου 174 Κ..Κ.). Οι O.T.A. που εξυπηρετούνται µε τη διαδικασία χορήγησης αποδεικτικού φορολογικής ενηµερότητας, υποχρεούνται να αποδίδουν στο δηµόσιο µέσω της.o.y. που ζήτησαν τη δέσµευση χορήγησης τον αποδεικτικού φορολογικής ενηµερότητας για οφειλέτες τους, ποσοστό ένα τοις εκατό (1%) επί της οφειλής, στο τέλος κάθε µήνα, στις περιπτώσεις ευδοκίµησης του µέτρου. H δέσµευση τον Αποδεικτικού Φορολογικής Ενηµερότητας, ανήκει στα διοικητικά µέτρα είσπραξη. ηµοτική Ενηµερότητα οφειλών Με τις διατάξεις του άρθρου 285 του νέου Κ..Κ. ορίζεται ότι προϋπόθεση για τη χορήγηση οποιασδήποτε µορφής αδειών από τους ήµους, είναι η µη ύπαρξη εις βάρος του ενδιαφεροµένου, βεβαιωµένων ληξιπρόθεσµων οφειλών προς αυτούς, µε εξαίρεση τις περιπτώσεις εκκρεµοδικίας και του διακανονισµού καταβολής αυτών, σύµφωνα µε τη σχετική νοµοθεσία. Με βάση την ανωτέρω διάταξη, για τη χορήγηση οποιασδήποτε άδειας απαιτείται η προσκόµιση, εκτός των λοιπών δικαιολογητικών, και δηµοτικής ενηµερότητας οφειλών, από την οποία να προκύπτει ότι ο ενδιαφερόµενος δεν είναι οφειλέτης του ήµου. Σε περίπτωση που προκύπτουν ληξιπρόθεσµες οφειλές η άδεια δεν χορηγείται πριν την εξόφληση αυτών. Εξαίρεση αποτελούν οι περιπτώσεις εκκρεµοδικίας ή η ύπαρξη ρύθµισης καταβολής των οφειλών, κατά τις διατάξεις του άρθρου 170 του Κ..Κ. ή λόγω υπαγωγής σε νοµοθετική ρύθµιση καταβολής ληξιπρόθεσµων οφειλών σε δόσεις και η τήρηση αυτών. 55

56 Οι διατάξεις αυτές ισχύουν και για τις Κοινότητες. Προσκόµιση δηµοτικής ενηµερότητας µη οφειλής απαιτείται και για τη συµµετοχή σε διαγωνισµούς εκποίησης ή εκµίσθωσης δηµοτικών (ή κοινοτικών) ακινήτων, που διενεργούνται κατά τις διατάξεις του Π.. 270/81, µέχρι την έκδοση του Π.. που προβλέπει το άρθρο 201 σε συνδυασµό µε το άρθρο 271 παρ. 1 νέου Κ..Κ. (Ν. 3463/06) ικαστικά Μέτρα Τα αναγκαστικά ή διασφαλιστικά µέτρα που λαµβάνονται για την είσπραξη των δηµοσίων εσόδων κατά τις διατάξεις του.. 356/74 (ΦΕΚ 90/ τ.α') "περί Κώδικος Είσπραξης ηµοσίων Εσόδων" (Κ.Ε..Ε.), λαµβάνονται και για την είσπραξη των εσόδων των ήµων (άρθρο 27 παρ. 2 N. 3202/03, άρθρο 167 παρ. 1 νέου Κ..Κ.). Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 7 του N.. 356/74, όπως συµπληρώθηκε µε την παρ. 5 τον άρθρου 17 του N. 2579/98, από την εποµένη ηµέρα κατά την οποία τα χρέη προς το δηµόσιο καθίστανται ληξιπρόθεσµα (κατά τις διατάξεις του άρθρου 5 του N.. 356/74), ο ιευθυντής του ηµοσίου Ταµείου δικαιούται να λάβει αναγκαστικά µέτρα κατά των οφειλετών για το καθυστερούµενο µέρος του χρέους. Οµοίως σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 39 παρ /92, αµελείται η λήψη αναγκαστικών µέτρων είσπραξης σε βάρος οφειλετών, εκτός του µέτρου της κατάσχεσης απαίτησης εις χείρας τρίτων, εφόσον οι συνολικές βεβαιωµένες και ληξιπρόθεσµες οφειλές τους στις ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες δεν υπερβαίνουν τις τριάντα χιλιάδες (30.000) δρχ. Το ποσό αυτό αναπροσαρµόσθηκε µε τις διατάξεις του άρθρου 19 παρ. 3 Ν. 2948/01 στα 150,00 ευρώ. Το παραπάνω όριο δεν ισχύει για οφειλές υπέρ Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) και για οφειλές από πρόστιµα τον Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας (Κ.Ο.Κ.). Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 167 παρ. 1 τελευταίο εδάφιο του νέου Κ..Κ. (Ν. 3463/06) τα ταµειακά όργανα των O.T.A., ασκούν αντιστοίχως όλες τις αρµοδιότητες που προβλέπουν οι διατάξεις του Κ.Ε..Ε. Κατά συνέπεια όπου στις διατάξεις του N.. 356/74 (Κ.Ε..Ε.) αναφέρεται " ιευθυντής του ηµοσίου Ταµείου" νοείται ο ειδικός δηµοτικός ταµίας ή o προϊστάµενος της ταµιακής υπηρεσίας, σύµφωνα µε τον ισχύοντα O.Ε.Y. του Ο.Τ.Α. Τα αναγκαστικά µέτρα είσπραξης λαµβάνονται για τους ήµους που έχουν ίδια ταµιακή υπηρεσία, από τον Προϊστάµενο της ταµιακής υπηρεσίας ή τον ειδικό δηµοτικό ταµία (άρθρο 48 B / , άρθρο 167 παρ. 1 Ν. 3463/06) και συνίστανται σε: 56

57 Κατάσχεση κινητών είτε στα χέρια του οφειλέτη, είτε κινητών και γενικά απαιτήσεων αυτού στα χέρια τρίτων Κατάσχεση ακινήτων Προσωπική κράτηση οφειλέτη (άρθρο 9 N.. 356/74 Κ.Ε..Ε.) O δηµοτικός ταµίας επέχει προσωπική ευθύνη για την άσκηση των αναγκαστικών µέτρων είσπραξης, για τη διασφάλιση της είσπραξης των εσόδων του ήµου και καταλογίζεται για κάθε ποσό που δεν εισπράχθηκε ή υπέπεσε σε παραγραφή και για το οποίο δεν έλαβε όλα τα αναγκαία (αναγκαστικά) µέτρα είσπραξης (άρθρο 25 Π.. 774/80 Ελεγκτικού Συνεδρίου). Με τις διατάξεις του άρθρου 27 παρ /03 ορίζεται ότι µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών.. & Α. καθορίζονται τα όρια οφειλών προς τους Ο.Τ.Α., µέχρι τα οποία αµελείται η ταµιακή βεβαίωσή τους και η λήψη αναγκαστικών µέτρων είσπραξης (άρθρο 167 παρ. 3 νέου Κ..Κ.). H απόφαση αυτή δεν έχει µέχρι σήµερα εκδοθεί. Για τους O.Τ.Α. που δεν έχουν δική τους ταµιακή υπηρεσία τα αναγκαστικά µέτρα είσπραξης λαµβάνονται από τον προϊστάµενο της οικείας.o.y. Όπου στις διατάξεις του N.. 356/74 (Κ.Ε..Ε.), αναφέρεται " ιευθυντής του ηµοσίου Ταµείου" νοείται ο προϊστάµενος της οικείας.o.y Παραγραφή Απαιτήσεων Αξιώσεων - Αποσβεστική προθεσµία Με τις διατάξεις του άρθρου 76 B / , όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 6 Α.Ν. 344/68 ορίζεται ότι "ο χρόνος της παραγραφής των αξιώσεων των ήµων και Κοινοτήτων είναι είκοσι ετών, αρχόµενος από της λήξεως του οικονοµικού έτους εντός του οποίου εβεβαιώθησαν αύται οριστικώς. Κατ' εξαίρεσιν αι προερχόµεναι εκ φόρων εν γένει, τελών, δικαιωµάτων, εισφορών και αντιτίµου προσωπικής εργασίας παραγράφονται µετά πενταετίαν αρχοµένην ως ανωτέρω". Άλλες ειδικές διατάξεις για την παραγραφή χρηµατικών απαιτήσεων των O.T.A. κατά τρίτων δεν περιέχει η ισχύουσα νοµοθεσία. Για το λόγο αυτό εφαρµόζονται οι διατάξεις που διέπουν την παραγραφή απαιτήσεων του δηµοσίου κατά τα άρθρα του. 2362/

58 Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 86 παρ. 2 του. 2362/95, η χρηµατική απαίτηση του δηµοσίου µαζί µε τα συµβεβαιούµενα πρόστιµα παραγράφεται µετά πενταετία από τη λήξη του οικονοµικού έτους µέσα στο οποίο βεβαιώθηκε µε τη στενή έννοια (ταµιακή βεβαίωση) και κατέστη αυτή ληξιπρόθεσµη. Στην παρ. 3 του ιδίου άρθρου ορίζεται ότι χρηµατική απαίτηση του δηµοσίου που: α) απορρέει από σύµβαση που αυτό έχει καταρτίσει β) απορρέει από τελεσίδικη απόφαση (αναγνωριστική ή καταψηφιστική) οποιουδήποτε δικαστηρίου, γ) γεννήθηκε συνεπείας άπιστης διαχειρίσεως, δ) απορρέει από διάταξη τελευταίας βουλήσεως, ε) αφορά σε περιοδικές παροχές, στ) γεννήθηκε από καταλογισµό που έγινε από οποιαδήποτε αρµόδια δηµόσια αρχή, ζ) γεννήθηκε από αυτοτελή πρόστιµα που επιβλήθηκαν από διοικητικές αρχές. η) αφορά σε απόδοση παρακρατηθέντων ή για λογαριασµό αυτού εισπραχθέντων φόρων, τελών και δικαιωµάτων, θ) απορρέει από κατάπτωση εγγυήσεων τρίτων, παραγράφεται µετά εικοσαετία από τη λήξη του οικονοµικού έτους µέσα στο οποίο έγινε η εν τη στενή έννοια βεβαίωσης αυτής. Χρηµατική απαίτηση του ηµοσίου, που περιήλθε σ' αυτό µε οποιονδήποτε τρόπο από οποιαδήποτε αιτία, υπόκειται στην προβλεπόµενη από τις κείµενες διατάξεις, ανάλογα µε την αιτία αυτής, παραγραφή, που δεν δύναται όµως, σε κάθε περίπτωση, να συµπληρωθεί στο πρόσωπο του ηµοσίου προ της παρόδου πέντε ετών από τη λήξη του οικονοµικού έτους µέσα στο οποίο έγινε η εν στενή έννοια βεβαίωση αυτής. Με τις διατάξεις των άρθρων 87 και 88 του Ν. 2362/95 ορίζονται θέµατα σχετικά µε την αναστολή και διακοπή παραγραφής απαιτήσεων. Ο δηµοτικός ταµίας επέχει προσωπική ευθύνη για τη λήψη των απαραίτητων µέτρων, προκειµένου να µην υποπέσει απαίτηση του O.T.A. σε παραγραφή και καταλογίζεται κατά τις διατάξεις τον άρθρου 25 του Π.. 774/80 από το Ελεγκτικό Συνέδριο, σε κάθε περίπτωση που δεν άσκησε όλα τα προβλεπόµενα µέτρα, για τη διακοπή της παραγραφής χρηµατικής απαίτησης του O.Τ.A. 58

59 4.1.8 ιαγραφή χρεών Με τις διατάξεις του άρθρου 174 παρ. 1 & 2 του νέου Κ..Κ. (Ν. 3463/06) ορίζεται ότι: "1. Κάθε είδους χρέη προς τους ήµους και τις Κοινότητες διαγράφονται ολόκληρα ή εν µέρει: α) όταν οι οφειλέτες απεβίωσαν χωρίς ν' αφήσουν περιουσία ή οι κληρονόµοι τους αποποιήθηκαν την κληρονοµιά, β) όταν οι οφειλέτες δεν έχουν καθόλου περιουσία και η επιδίωξη της είσπραξης δεν έφερε κανένα αποτέλεσµα επί τρία (3) χρόνια, αφότου έληξε η χρήση κατά την οποία βεβαιώθηκαν, γ) όταν οι οφειλέτες δεν έχουν περιουσία και είναι αγνώστου διαµονής, εφόσον οι προσπάθειες, που έγιναν επί µία τριετία για την ανεύρεση της διαµονής τους, δεν έφεραν αποτέλεσµα, και δ) όταν η εγγραφή στους οριστικούς βεβαιωτικούς καταλόγους δηµοτικών ή κοινοτικών φόρων, τελών, δικαιωµάτων και εισφορών έγινε κατά τρόπο προφανώς λανθασµένο ως προς τη φορολογητέα ύλη ή το πρόσωπο του φορολογουµένου ή όταν έγινε λανθασµένη πολλαπλή εγγραφή για το ίδιο είδος εσόδου και για το ίδιο πρόσωπο. 2. H διαγραφή των χρεών γίνεται µε απόφαση τον ηµοτικού ή Κοινοτικού Συµβουλίου".(σχετικές και οι διατάξεις του άρθρου 82 του.. 356/74 Κ.Ε..Ε., όπως τροποποιήθηκαν από τις διατάξεις του άρθρου 24 τον Ν. 2648/98). Επίσης διαγραφή χρεών µπορεί να γίνει, όταν αυτή προβλέπεται από ρητή διάταξη νόµου. εν είναι νόµιµη η διαγραφή χρεών για οποιαδήποτε άλλη αιτία, εκτός από τις περιοριστικά αναφερόµενες στο άρθρο 174 παρ. 1 και 2 τον Κ..Κ. (Ν. 3463/06). Κάθε άλλη περίπτωση θεωρείται χαριστική και τα µέλη του ηµοτικού Συµβουλίου υπέχουν εκτός από πειθαρχική και ποινική ευθύνη, για την απώλεια εσόδων του ήµου. 59

60 4.1.9 Επιστροφή χρηµάτων ως αχρεωστήτως καταβληθέντων Κ.Α εσόδου 4213 (Προϋπολογισµός) Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 26 του. 318/69 και της µε αριθµό /11652/0022/1997 απόφασης Υπουργού Οικονοµικών, χρηµατικά ποσά που καταβλήθηκαν αχρεωστήτως από τους Ο.Τ.Α, επιστρέφονται στο δηµοτικό ταµείο, ύστερα από βεβαίωση σε βάρος του προσώπου που έλαβε αυτά. Η βεβαίωση διενεργείται ύστερα από απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου, µέσα σε αποκλειστική προθεσµία πέντε (5) ετών από τη λήξη του οικονοµικού έτους στο οποίο ανάγονται. Αν τα αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά αφορούν αποδοχές υπαλλήλων (Ν. 2470/ /03), επιστρέφονται στο δηµοτικό ταµείο σε δόσεις, ίσες µε το 1/10 των µηνιαίων αποδοχών του υπαλλήλου. Με τον ίδιο τρόπο επιστρέφονται χρηµατικά ποσά ως αχρεωστήτως καταβληθέντα, ύστερα από καταλογιστική απόφαση αρµόδιου οργάνου. 60

61 4.2 Έξοδα Πληρωµές απανών Μετά την πρόβλεψη της δαπάνης στον Προϋπολογισµό του ήµου που ολοκληρώνεται µε την ψήφιση αυτού, την ανάληψη της δαπάνης µε τη σύνταξη και υπογραφή αρµοδίως της "Έκθεσης Ανάληψης απάνης, τη διάθεση (ψήφιση) της πίστωσης από τα κατά νόµο αρµόδια όργανα, την πραγµατοποίηση (υλοποίηση) της δαπάνης, την εκκαθάριση της δαπάνης και την έκδοση της εντολής πληρωµής µε τη σύνταξη, υπογραφή και σφράγιση αρµοδίως τον Χρηµατικού Εντάλµατος Πληρωµής και την επισύναψη σ' αυτό των προβλεπόµενων κατά δαπάνη δικαιολογητικών πληρωµής, τα Χρηµατικά Εντάλµατα Πληρωµής αποστέλλονται στο δηµοτικό ταµία και η παραλαβή τους βεβαιώνεται µε την υπογραφή του στο Βιβλίο Παράδοσης X.E.Π. (άρθρο 28 παρ. 2 B / ). Ο δηµοτικός ταµίας, αφού παραλάβει τα Χρηµατικά Εντάλµατα Πληρωµής, ενεργεί µε προσωπική του ευθύνη τον έλεγχο αυτών. Ο έλεγχος αφορά τόσο τη νοµιµότητα της εντελλοµένης δαπάνης, όσο και την κανονικότητα και εγκυρότητα αυτής. Στη συνέχεια προβαίνει ο ίδιος ή µέσω του ταµιακού διαχειριστή στην πληρωµή των δικαιούχων (άρθρο 60 παρ. 2 B / ). Ο έλεγχος νοµιµότητας και εγκυρότητας της εντελλοµένης δαπάνης που ασκείται από το ηµοτικό Ταµία, βοηθούµενος από τον ελεγκτή ή λογιστή του γραφείου αυτού, συνίσταται στις εξής βασικές αρχές: Νόµιµη είναι η δαπάνη εφόσον: α) προβλέπεται από διάταξη νόµου και β) εφόσον υπάρχει στον Προϋπολογισµό εγγεγραµµένη πίστωση. Έγκυρη είναι η εντελλοµένη δαπάνη εφόσον: α) φέρει την υπογραφή του ηµάρχου και τη σφραγίδα τον ήµου, β) υπάρχει πληρότητα και κανονικότητα των συνηµµένων δικαιολογητικών, γ) περιέχει τα στοιχεία τον άρθρου 24 του B / , δ) περιέχει το λογαριασµό από τα έσοδα του οποίον Θα πληρωθεί η δαπάνη. Κανονική είναι η εντελλοµένη δαπάνη που: α) έχει αναληφθεί νόµιµα και β) έχει διατεθεί µε απόφαση αρµοδίου οργάνου. Την ουσιαστική νοµιµότητα της δαπάνης ο δηµοτικός ταµίας ούτε δικαιούται, ούτε υποχρεούται, ούτε έχει τη δυνατότητα να ελέγξει. Εποµένως εφόσον η διοικητική πράξη (απόφαση ηµοτικού Συµβουλίου, ηµαρχιακής Επιτροπής κ.λ.π.) που αποτελεί βασικό δικαιολογητικό του Χρηµατικού Εντάλµατος Πληρωµής, φέρει όλα τα εξωτερικά 61

62 χαρακτηριστικά της εγκυρότητας αυτής και δεν έχει ακυρωθεί από εποπτεύουσα αρχή, ο δηµοτικός ταµίας δεν µπορεί να κρίνει τη νοµιµότητα της δαπάνης και να αρνηθεί την πληρωµή αυτής. Η Ταµιακή Υπηρεσία ειδοποιεί τους δικαιούχους εγγράφως για τα χρηµατικά εντάλµατα που έχουν εκδοθεί στο όνοµά τους σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 28 παρ. 3 του B / Ο δηµοτικός ταµίας ή ο εντεταλµένος από αυτόν ταµιακός διαχειριστής, οφείλει να πραγµατοποιήσει την πληρωµή στον πραγµατικό δικαιούχο ή στον πληρεξούσιο αυτού ή όταν πρόκειται για νοµικά πρόσωπα στο νόµιµο αντιπρόσωπο αυτών ή σε αυτούς που δικαιούνται νόµιµα την απαίτηση. Με την Υ.Α /6435 / 0016 / , καθορίστηκαν τα δικαιολογητικά νοµιµοποίησης των δικαιούχων είσπραξης των ποσών κατά τη διαδικασία εξόφλησης Χρηµατικών Ενταλµάτων Πληρωµής. Για την εξακρίβωση της ταυτότητας και της γνησιότητας της υπογραφής τον δικαιούχου, o ταµίας δικαιούται να ζητήσει κάθε βεβαίωση που κατά τη γνώµη του µπορεί να τον διασφαλίσει (άρθρο 60 παρ. 4 του B / βλ. παράγραφο ) Απαγορεύεται στον προϊστάµενο της ταµιακής υπηρεσίας και τους λοιπούς υπαλλήλους του ήµου να προβαίνουν στην είσπραξη του προϊόντος, των προς εξόφληση Χρηµατικών Ενταλµάτων Πληρωµής, προκειµένου να εξυπηρετήσουν φιλικά ή συγγενικά τους πρόσωπα, είτε έχουν, είτε δεν έχουν εξουσιοδοτηθεί. αρµόδιος για την πληρωµή δηµοτικός ταµίας ή ταµιακός διαχειριστής, για κάθε χρηµατικό ένταλµα που εξοφλεί, εκδίδει εξοφλητική απόδειξη την οποία υπογράφει o δικαιούχος, θέτοντας τη σφραγίδα της επιχείρησης για νοµικά πρόσωπα ή τον αριθµό δελτίου ταυτότητας και τον αριθµό φορολογικού µητρώου (Α.Φ.Μ.) για τα φυσικά πρόσωπα. Στη συνέχεια ο δηµοτικός ταµίας επισυνάπτει στο Χρηµατικό "Ένταλµα την εξοφλητική απόδειξη και σφραγίζει το κύριο σώµα του Χρηµατικού Εντάλµατος µε σφραγίδα που αναφέρει τη λέξη "ΕΞΟΦΛΗΘΗΚΕ" και τη χρονολογία που έγινε η πληρωµή, υπογράφοντας αυτό ταυτόχρονα. Μετά την εξόφληση των Χρηµατικών Ενταλµάτων Πληρωµής, ενηµερώνονται τα ταµειακά Βιβλία, ήτοι α) το ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ ΕΞΟ ΩΝ κατά ηµερολογιακή σειρά β) το ΚΑΘΟΛΙΚΟ ΕΞΟ ΩΝ κατά Κ.Α.. και γ) το ΒΙΒΛΙΟ ΤΡΕΧΟΥΜΕΝΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ. 62

63 Τα εξοφληµένα χρηµατικά εντάλµατα παραµένουν στο ηµοτικό Ταµείο, αποτελούν µέρος της διαχείρισης αυτού, για τη σύνταξη του Ταµιακού Απολογισµού που υποβάλλεται από το δηµοτικό ταµία στο ήµαρχο και στη ηµαρχιακή Επιτροπή, για την τελική έγκριση αυτού από το ηµοτικό Συµβούλιο (άρθρο 26 Ν. 3202/03). Τα εξοφληµένα χρηµατικά εντάλµατα φυλάσσονται σε ασφαλές µέρος για λογαριασµό του Ελεγκτικού Συνεδρίου (άρθρο 12 Ν. 2539/97) µε ευθύνη του δηµοτικού ταµία. Τα ανεξόφλητα χρηµατικά εντάλµατα κατά τη λήξη του οικονοµικού έτους επιστρέφονται στη λογιστική υπηρεσία κατά τη διαδικασία του άρθρου 31 του Β / Η εξόφληση των Χρηµατικών Ενταλµάτων Πληρωµής διενεργείται: α) απευθείας από το ταµείο του ήµου, µε την προσέλευση του δικαιούχου ή τον νόµιµου πληρεξουσίου του ή του εκπροσώπου τον νοµικού προσώπου, ως αναλύθηκε ανωτέρω β) µε την πληρωµή µέσω τράπεζας, µε την κατάθεση του πληρωτέου ποσού στο λογαριασµό που τηρεί ο δικαιούχος σε αναγνωρισµένη τράπεζα. Στην περίπτωση αυτή ως εξοφλητική απόδειξη θεωρείται η απόδειξη της τράπεζας και δεν απαιτείται εξοφλητική απόδειξη του δικαιούχου. γ) µε τη σύσταση παρακαταθήκης στο Ταµείο Παρακαταθηκών και ανείων. Η µέθοδος αυτή χρησιµοποιείται κυρίως για την καταβολή της αποζηµίωσης απαλλοτριούµενων ακινήτων, εδαφικών εκτάσεων κατά τις διατάξεις του N.. 797/71 (όπως αντικαταστάθηκε από τον Ν. 2882/01) και για την παρακατάθεση χρηµατικών ποσών για την εξόφληση χρηµατικών ενταλµάτων, που παρά τις έγγραφες οχλήσεις δεν έχει προσέλθει ο δικαιούχος στο ταµείο του ήµου για την είσπραξη των επ' ονοµατί του εκδιδοµένων χρηµατικών ποσών δ) εξόφληση µε ταχυδροµική επιταγή ή τραπεζικό έµβασµα. Στις περιπτώσεις αυτές η δαπάνη από ταχυδροµικά τέλη, δικαιώµατα τράπεζας κ.λ.π., βαρύνει το δικαιούχο και όχι το ήµο και αφαιρείται από το πληρωτέο ποσό ε) µε συµψηφισµό των απαιτήσεων οφειλέτη του ήµου έναντι των χρεών του προς το ήµο. (βλ. παράγραφο 4.5) Με τις διατάξεις του άρθρου /80 ορίζεται ότι για τη διασφάλιση της κανονικής καταβολής των αποδοχών των εργαζοµένων του ήµου, παρακρατείται µε προσωπική ευθύνη του δηµοτικού ταµία, από τα εισπραττόµενα κατά τη διάρκεια του οικονοµικού έτους έσοδα του ήµου, εκτός των ειδικευµένων εκτάκτων εσόδων, ποσό που αντιστοιχεί 63

64 στις αποδοχές ενός διµήνου, το οποίο χρησιµοποιείται αποκλειστικά για την πληρωµή της µισθοδοσίας αυτών. Το ποσό αυτό ανανεώνεται διαρκώς από τα εισπραττόµενα κατά τη διάρκεια τον έτους έσοδα, ώστε το χρηµατικό υπόλοιπο (διαθέσιµα) να µην είναι µικρότερο από το ύψος των αποδοχών δύο µηνών. Αφού o δηµοτικός ταµίας έχει διασφαλίσει τις αποδοχές δύο (2) µηνών του προσωπικού, προέρχεται στην πληρωµή άλλων δαπανών. Οι ανωτέρω διαδικασίες αποτυπώνονται ως εξής: (Σηµείωση: η Ταµιακή υπηρεσία διεξάγει τις διαδικασίες της πληρωµής 12-16) ΙΑ ΙΚΑΣΙΕΣ ΑΠΑΝΩΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΑΝΑΛΗΨΗ ΑΠΑΝΗΣ ΙΑΘΕΣΗ ΠΙΣΤΩΣΗΣ 1. Σύνταξη έκθεσης Α.. (Αρ. 13, παρ. 1) 2. Υπογραφή ΕΑ (13, παρ. 3) 3. Έλεγχος - θεώρηση (13, παρ. 3) 4. Εντολή διενέργειας ή εισήγηση προς.σ. (13, παρ. 4) 5. Ψήφιση πίστωσης ( ΚΚ) 6. Υλοποίηση (18, παρ. 1) ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗ 7. Εκκαθάριση (20-22) ΕΝΤΟΛΗ 8. Σύνταξη ΧΕΠ (23, παρ. 1) 9. ικαιολογητικά (25-28) 10. Ενηµέρωση βιβλίων (28, παρ. 2, 29) 11. Αποστολή ΧΕ στον ταµία (28, παρ. 2) ΠΛΗΡΩΜΗ 12. Έλεγχος ΧΕ από Ταµία (28, παρ. 2) 13. Έγγραφη ειδοποίηση δικαιούχου (28, παρ. 2) 14. Εξακρίβωση στοιχείων (60, παρ. 4) 15. Πληρωµή (61) 16. Ενηµέρωση βιβλίων (66) Εικόνα 6 Πηγή: Καραγιλάνης 2007, σελ Αµφισβήτηση νοµιµότητας Χρηµατικού Εντάλµατος Πληρωµής Με τις διατάξεις του άρθρου 175 παρ. 3 του νέου Κώδικα ήµων & Κοινοτήτων (Ν. 3463/06), ορίζεται ότι αν ο ταµίας αµφισβητεί τη νοµιµότητα Χρηµατικού Εντάλµατος Πληρωµής, γνωστοποιεί στο ήµαρχο µε ειδική έγγραφη αναφορά, τους λόγους αµφισβήτησης. Αν ο ήµαρχος απορρίψει εγγράφως τους λόγούς αµφισβήτησης, το ένταλµα εκτελείται. 64

65 Στη συνέχεια µε φροντίδα του Ειδικού ηµοτικού Ταµία, αποστέλλεται µαζί µε τα σχετικά δικαιολογητικά, χωρίς καθυστέρηση, στον Επίτροπο τον Ελεγκτικού Συνεδρίου του Νοµού για έλεγχο κατά προτεραιότητα. H περίπτωση αυτή έχει την έννοια της "διπλής εντολής" που προβλέπει το άρθρο 87 παρ. 3 του. 1188/81 για διαταγή "προδήλως παράνοµο". Ως "πρώτη" εντολή Θεωρείται η υπογραφή τον ηµάρχου επί του Χρηµατικού Εντάλµατος Πληρωµής µε την οποία εντέλει τον Ειδικό ηµοτικό Ταµία για πληρωµή και ως "δεύτερη" εντολή Θεωρείται η απόρριψη εγγράφως των λόγων αµφισβήτησης της νοµιµότητας του εντάλµατος πληρωµής από τον ταµία και µε την οποία τον εντέλει (για δεύτερη φορά) για πληρωµή. H άµεση διαβίβαση του εξοφληθέντος κατά τις διατάξεις του άρθρου 236 παρ. 3 Π.. 410/95 Χρηµατικού Εντάλµατος Πληρωµής στον Επίτροπο τον Ελεγκτικού Συνεδρίου, αποτελεί ουσιώδη τύπο. Αν κριθεί από τον Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η δαπάνη είναι νόµιµη, το χρηµατικό ένταλµα επιστρέφεται στο ήµο µε πράξη του Επιτρόπου, στην οποία αναπτύσσονται οι λόγοι νοµιµότητας αυτού. Αν κριθεί από τον Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου ότι η δαπάνη δεν είναι νόµιµη, συντάσσεται Φύλλο Μεταβολών και Ελλείψεων που αποστέλλεται στο ήµο που έχει εκδώσει το χρηµατικό ένταλµα και ζητείται η εντός δεκαπέντε (15) ηµερών αναπλήρωση του πληρωθέντος ποσού. Το Φύλλο Μεταβολών και Ελλείψεων κοινοποιείται στην 6η ιεύθυνση του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Αν δεν αναπληρωθεί το πληρωθέν ποσό, η Υπηρεσία του Επιτρόπου συντάσσει σχετική έκθεση και προσχέδιο πράξης καταλογισµού που διαβιβάζει στο B' Κλιµάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τον καταλογισµό του ηµάρχου ή και του ηµοτικού Συµβουλίου. O προϊστάµενος της ταµιακής υπηρεσίας που προήλθε στην εξόφληση χρηµατικού εντάλµατος µετά την απόρριψη των λόγων αµφισβήτησής του κατά τις διατάξεις του άρθρου 236 παρ. 2 Π.. 410/95 δεν καταλογίζεται, ούτε επέχει ευθύνη. Οι ανωτέρω διατάξεις του άρθρου 175 παρ. 3 Κ..Κ., έχουν εφαρµογή µόνο για τους Ο.Τ.Α. που δεν υπόκεινται στον προληπτικό έλεγχο των δαπανών τους από τις Υπηρεσίες Επιτρόπων του Ελεγκτικού Συνεδρίου κατά τις διατάξεις του άρθρου 169 Κ..Κ. (Εισηγητική "Έκθεση ψήφισης νέου Κώδικα ήµων και Κοινοτήτων) 65

66 Με τις διατάξεις του άρθρου 23 του B / ορίζεται ότι τα χρηµατικά εντάλµατα πληρωµής υπογράφονται από το ήµαρχο και τον προϊστάµενο της λογιστικής υπηρεσίας, o οποίος καθίσταται προσωπικώς και αλληλεγγύως συνυπεύθυνος. Σύµφωνα µε τ ανωτέρω ο ήµαρχος εντέλει το αρµόδιο ταµείο του ήµου για πληρωµή ορισµένης δαπάνης. Σύµφωνα µε τις διατάξεις των άρθρων 86 παρ. 1 περιπτ. Ε και παρ. 5 του νέου Κ..Κ. που κωδικοποίησαν τις προισχύουσες προκύπτει ότι ο ήµαρχος δεν είναι πλέον "διατάκτης πληρωµών" (καταργήθηκαν οι δύο λέξεις), αλλά συνυπογράφει τα χρηµατικά εντάλµατα πληρωµής, ούτε θεωρείται υπόλογος από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Κατά συνέπεια πρέπει να ρυθµιστεί σε περίπτωση αµφισβήτησης της νοµιµότητας χρηµατικού εντάλµατος πληρωµής από τον δηµοτικό ταµία κατά το άρθρο 236 παρ. 2 Π.. 410/95, ποιος τον εντέλει σε πληρωµή. Σύµφωνα µε την ετήσια 'Έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου που δηµοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 1959Β'/ , προκύπτουν δεκάδες καταλογισµοί ηµάρχων που χορήγησαν εντολή να εξοφληθούν Χ.Ε.Π. παρά τις αντιρρήσεις τον δηµοτικού ταµία (Κεφάλαιο Ειδικός κατά προτεραιότητα κατασταλτικός έλεγχος άρθρου 3 παρ. 4 Ν. 2307/95) Ανεξόφλητα Χρηµατικά Εντάλµατα Πληρωµής Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 31 του B / , τα Χρηµατικά Εντάλµατα Πληρωµής που κατά τη λήξη του οικονοµικού έτους (31/12) παραµένουν ανεξόφλητα για οιανδήποτε αιτία, επιστρέφονται από τον Ταµία στη Λογιστική Υπηρεσία του ήµου, µαζί µε κατάσταση που εµφανίζει τον αύξοντα αριθµό τον X.E.Π., τον δικαιούχο, τον Κωδικό Αριθµό του Προϋπολογισµού, το ποσό τον εντάλµατος και την αιτία της µη εξοφλήσεως των. Πάνω στα ανεξόφλητα Χρηµατικά Εντάλµατα Πληρωµής συντάσσεται και υπογράφεται από τον Ταµία, σχετική πράξη ακύρωσης, πού αναγράφει και την αιτία της µη εξόφλησής των. (έλλειψη χρηµατικών διαθεσίµων κλπ) H λογιστική υπηρεσία καταχωρεί τα λόγω µη εξοφλήσεως ακυρωθέντα χρηµατικά εντάλµατα στο Ηµερολόγιο και στο Καθολικό και οι πιστώσεις που αντιπροσωπεύουν αυτά διαγράφονται από το Βιβλίο Αναλαµβανοµένων Υποχρεώσεων του οικονοµικού έτους που έληξε. 66

67 Οι πιστώσεις αναλαµβάνονται εκ νέου σε βάρος του προϋπολογισµού του νέου οικονοµικού έτους και σε ιδιαίτερο Κωδικό Αριθµό (ανάλυση ) µε αιτιολογία "πληρωµές υποχρεώσεων παρελθόντος οικονοµικού έτους (Π.Ο.Ε)". H πληρωµή των δικαιούχων πραγµατοποιείται µε την έκδοση από τη λογιστική υπηρεσία νέων Χρηµατικών Ενταλµάτων Πληρωµής, µετά την έγκριση του νέου προϋπολογισµού ή την εγγραφή σχετικής πίστωσης στον ιδιαίτερο Κ.Α. που προβλέπει το σχέδιο του προϋπολογισµού (Κ.Υ.Α. 7028/ ) Απώλεια Χρηµατικού Εντάλµατος Πληρωµής Με τις διατάξεις του άρθρου 34 του Ν. 2362/95 ορίζεται ότι σε περίπτωση απώλειας χρηµατικών ενταλµάτων ή άλλων τίτλων πληρωµής που δεν έχουν εξοφληθεί, εκδίδονται, µε έγκριση του Υπουργού Οικονοµικών ή του οργάνου στο οποίο έχει µεταβιβαστεί η άσκηση της αρµοδιότητας αυτής, αντίγραφα των χρηµατικών ενταλµάτων, ύστερα από διαπίστωση Επιθεωρητή, ότι αυτά δεν έχουν εξοφληθεί. Σύµφωνα ακόµη µε τις διατάξεις του άρθρου 74 του B / ορίζεται ότι σε περίπτωση απώλειας χρηµατικού εντάλµατος πληρωµής που δεν έχει εξοφληθεί, η λογιστική υπηρεσία εκδίδει δεύτερο αντίτυπο αυτού, ύστερα από αίτηση του δικαιούχου που έχει έννοµο συµφέρον. Το αντίτυπο του χρηµατικού εντάλµατος εκδίδεται ύστερα από έγγραφη βεβαίωση του δηµοτικού ταµία στην οποία αναφέρεται ότι το απολεσθέν χρηµατικό ένταλµα δεν έχει εξοφληθεί από το ταµείο του ήµου και εξοφλείται µε ευθύνη του αρµόδιου ταµεία σύµφωνα µε το άρθρο 75 παρ. 1 Β / Προκειµένου για απώλεια χρηµατικών ενταλµάτων ή άλλων τίτλων πληρωµής, µετά την εξόφληση αυτών, εκδίδεται αντίγραφο αυτού από το αρµόδιο όργανο, ύστερα από διαπίστωση της απώλειας από αρµόδιο Επιθεωρητή σύµφωνα µε το άρθρου 34 του Ν. 2362/95. Το αντίγραφο του απολεσθέντος χρηµατικού εντάλµατος, ισχύει για υπηρεσιακή και µόνο χρήση. Στην εξεταζόµενη περίπτωση έχουν εφαρµογή οι διατάξεις του άρθρου 43 του Π.. 774/80 σχετικά µε την απαλλαγή από την ευθύνη απέναντι στο Ελεγκτικό Συνέδριο των λογοδοτούµενων σε αυτό υπαλλήλων Ακύρωση Χρηµατικού Εντάλµατος Πληρωµής Με τις διατάξεις του άρθρου 30 του B / ορίζεται ότι τα ακυρωθέντα κατά τη διάρκεια του οικονοµικού έτους χρηµατικά εντάλµατα πληρωµής για οποιαδήποτε αιτία, καταχωρούνται σε ιδιαίτερη στήλη του Ηµερολογίου και του Καθολικού και επισυνάπτονται στα οικεία στελέχη, που τηρούνται στο αρχείο της λογιστικής υπηρεσίας. 67

68 Κατά το µηνιαίο κλείσιµο των ανωτέρω Βιβλίων, το άθροισµα των ακυρωθέντων χρηµατικών ενταλµάτων πληρωµής, αφαιρείται από το συνολικό ποσό των ενταλθέντων εξόδων, ανάλογη δε εγγραφή διενεργείται και στο Βιβλίο αναλαµβανοµένων υποχρεώσεων. Οµοίως κατά το κλείσιµο των Βιβλίων στο τέλος του οικονοµικού έτους, το άθροισµα των µηνιαίως ακυρωθέντων χρηµατικών ενταλµάτων, αφαιρείται από το συνολικό ποσό των ενταλθέντων δαπανών (Ανεξόφλητων Χρηµατικών Ενταλµάτων Πληρωµής). Η ακύρωση κατά τις διατάξεις του άρθρου 30 B / , αφορά χρηµατικά εντάλµατα πληρωµής τα οποία δεν έχουν εξοφληθεί, και διενεργείται µε πράξη του οργάνου που τα εξέδωσε ικαιολογητικά Νοµιµοποίησης ικαιούχων Με την Υ.Α /6435/0016/ (ΦΕΚ 1728 Β"/01), καθορίσθηκαν τα δικαιολογητικά νοµιµοποίησης των δικαιούχων για την εξόφληση Χρηµατικών Ενταλµάτων Πληρωµής, κατά περίπτωση. Ενδεικτικά: Για τα Φυσικά Πρόσωπα απαιτείται η επίδειξη του δελτίου της ταυτότητάς τους ή του διαβατηρίου τους ή της σχετικής προσωρινής βεβαίωσης της αρµοδίας αρχής, αν πρόκειται για 'Έλληνες πολίτες. Του διαβατηρίου για τους αλλοδαπούς ή άλλου εγγράφου βάσει του οποίου επιτρέπεται η είσοδος τους στη χώρα ή της άδειας παραµονής τους στην Ελλάδα ή του δελτίου ταυτότητάς τους για τους κατοίκους χωρών της Ε. Ε. Για τις Ανώνυµες Εταιρείες απαιτείται απόσπασµα πρακτικών συνεδριάσεως του διοικητικού συµβουλίου της A.E., από το οποίο προκύπτουν ποιά πρόσωπα εκπροσωπούν την εταιρεία και δεσµεύουν αυτή µε την υπογραφή τους. Για τα Νοµικά Πρόσωπα ηµοσίου ικαίου, Υπηρεσίες Του ηµοσίου απαιτείται η απόφαση µε την οποία ορίζεται ο προϊστάµενος του ΝΠ ή της Υπηρεσίας. Εξουσιοδότηση σε υπάλληλο του ΝΠ ή της Υπηρεσίας, από τον προϊστάµενο αυτής όταν δεν προσέρχεται ο ίδιος Γενικά Περί ικαιολογητικών Όλα τα δικαιολογητικά προσκοµίζονται, µόνο µία φορά το χρόνο κατά την πρώτη πληρωµή. Στις υπόλοιπες πληρωµές του ιδίου έτους και για τους ίδιους δικαιούχους Θα γίνεται µνεία σε ποιόν τίτλο έχουν επισυναφθεί τα σχετικά δικαιολογητικά. Ο 68

69 προϊστάµενος της ταµιακής υπηρεσίας κρατά αντίγραφα των δικαιολογητικών ή στοιχεία αυτών σε σχετικό βιβλίο. "Όλα τα δικαιολογητικά πρέπει να είναι πρωτότυπα. Γίνονται δεκτά και φωτοαντίγραφα θεωρηµένα από οποιαδήποτε Υπηρεσία, Αστυνοµική, ηµοτική ή Κοινοτική Αρχή, Ν. Π... ή ικηγόρους. Τα ξενόγλωσσα έγγραφα πρέπει να προσκοµίζονται µεταφρασµένα από την αρµόδια Υπηρεσία του Υπουργείου Εξωτερικών, της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης, από δικηγόρους, Πρεσβείες και Προξενεία, νόµιµα Θεωρηµένα Προσκόµιση Αποδεικτικού Φορολογικής Ενηµερότητας (Α.Φ.Ε.) και ασφαλιστικής ενηµερότητας ΙΚΑ α. Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου /90, όπως τροποποιήθηκαν ή συµπληρώθηκαν από το άρθρο 9 παρ. 3 του. 2503/97, το άρθρο 25 του. 2648/98 και το άρθρο 18 του. 2753/99, ορίζεται ότι για την είσπραξη χρηµάτων από τους ήµους ή Κοινότητες, τα ηµοτικά Νοµικά Πρόσωπα ηµοσίου ικαίου και τις ηµοτικές ή Κοινοτικές επιχειρήσεις, καθίσταται υποχρεωτική η προσκόµιση Αποδεικτικού Φορολογικής Ενηµερότητας (Α.Φ.Ε.). Το ύψος του ακαθάριστου ποσού για κάθε τίτλο πληρωµής άνω του οποίου απαιτείται η προσκόµιση αποδεικτικού φορολογικής ενηµερότητας καθορίζεται µε απόφαση τον Υπουργού Οικονοµικών. Το ποσό αυτό καθορίστηκε στα χίλια πεντακόσια (1.500,00) ΕΥΡΩ µε την µε αριθµό / /0016/ΠΟΛ 1383/ απόφαση Υπουργού Οικονοµικών. β. Οµοίως σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 39 παρ. 7 τον Ν. 2065/92, σε συνδυασµό µε τις διατάξεις του άρθρου 51 παρ. 4 του Ν. 2676/99, για είσπραξη χρηµάτων από τους ήµους ή Κοινότητες, τα ηµοτικά ή Κοινοτικά Νοµικά Πρόσωπα ηµοσίου ικαίου και τις ηµοτικές ή Κοινοτικές επιχειρήσεις, απαιτείται και η προσκόµιση βεβαίωσης ασφαλιστικής ενηµερότητας ΙΚΑ. Το ύψος του ακαθαρίστου ποσού για κάθε τίτλο πληρωµής άνω του οποίου απαιτείται η προσκόµιση βεβαίωσης ασφαλιστικής ενηµερότητας ΙΚΑ καθορίζεται µε απόφαση του Υπουργού Υγείας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Το ανωτέρω ποσό καθορίστηκε στα τρεις χιλιάδες (3.000,00) ΕΥΡΩ µε την µε αριθµό Φ.Ε.Κ. 21/2426/ απόφαση Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων Και οι ανωτέρω δύο περιπτώσεις εντάσσονται στα απαραιτήτως προσκοµιζόµενα δικαιολογητικά νοµιµοποίησης του δικαιούχου που προσκοµίζονται κατά την εξόφληση 69

70 τον Χ.Ε.Π. και διαφέρουν από τα δικαιολογητικά νοµιµοποίησης της δαπάνης που συγκεντρώνονται για την έναρξη της ειδικής διαδικασίας εκκαθάρισης της δαπάνης. γ. Εάν ο δικαιούχος δεν είναι φορολογικά ή ασφαλιστικά ενήµερος, οι εκκαθαρισµένες απαιτήσεις του, παρακρατούνται υποχρεωτικά από τους Ο.Τ.Α. και αποδίδονται στην αρµόδια.ο.υ. ή στο ΙΚΑ κατά περίπτωση, εφόσον δεν συµψηφίζονται µε απαιτήσεις του ιδίου Ο.Τ.Α. κατά του δικαιούχου. δ. Σύµφωνα µε την µε αριθµό / / 0016 / ΠΟΛ 1223 / απόφαση Υπουργού Οικονοµικών (άρθρο 3) από την προσκόµιση Αποδεικτικού Φορολογικής Ενηµερότητας (Α.Φ.Ε). απαλλάσσονται οι ήµοι, οι Κοινότητες και τα λοιπά ΝΠ. Αντιθέτως, σύµφωνα µε την µε αριθµό Φ.Ε.Κ. 21 / 116 / απόφαση του Υπουργού Εργασίας, δεν απαλλάσσονται από την υποχρέωση προσκόµισης βεβαίωσης Ασφαλιστικής Ενηµερότητας ΙΚΑ, από , οι ήµοι και οι Κοινότητες, τα δηµοτικά ή κοινοτικά νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίού και οι διαδηµοτικές, δηµοτικές ή κοινοτικές επιχειρήσεις Καθυστέρηση εξόφλησης δαπανών Σύµφωνα µε την υπ.αρίθµ. 2000/35/ΕΚ οδηγία που εξέδωσε η Ευρωπαϊκή 'Ένωση που δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα µε αριθµό 1200/ ρυθµίζονται Θέµατα καθυστερήσεων πληρωµών στις εµπορικές συναλλαγές, Μετά την έκδοση του Π.. 166/03, δεν έχουν εφαρµογή οι διατάξεις του άρθρου 21 του Κώδικα Νόµων περί ικών του ηµοσίου το οποίο είχε εφαρµογή και στους Ο.Τ.Α. κατά το άρθρο 3 του Α. Ν. 31 / 1968 και που όριζε ότι ο νόµιµος τόκος και ο τόκος υπερηµερίας, αρχίζει από την επίδοση της αγωγής (Ν.Σ.Κ. 331/2001). Τόκος υπερηµερίας σε περίπτωση καθυστέρησης πληρωµής οφείλεται πλέον κατά τα οριζόµενα στο άρθρο 4 του Π.. 166/03. Με τις διατάξεις του άρθρου 29 παρ. 5 του. 3202/03 ορίζεται ότι ο νόµιµος τόκος και ο τόκος υπερηµερίας κάθε οφειλής των Ο.Τ.Α. ανέρχεται στο ποσοστό που ορίζεται για τις αντίστοιχες οφειλές του ηµοσίου. (Κ.Α ). Σχετικές και οι διατάξεις των άρθρων του Π.. 456/84 (Α.Κ.) 70

71 4.2.9 Επιστροφή χρηµάτων ως αχρεωστήτως εισπραχθέντων K.A. δαπάνης 8262 (Προϋπολογισµού) Με απόφαση του ηµοτικού Συµβουλίου, µπορεί σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 26 παρ. 13 του B / , χρηµατικά ποσά που εισπράχθηκαν αχρεωστήτως, να επιστρέφονται στους δικαιούχους (ΥΠ.ΕΣ...Α /86). Κάθε απαίτηση για επιστροφή χρηµατικού ποσού ως αχρεωστήτως εισπραχθέντος, παραγράφεται µετά την παρέλευση τριετίας από την καταβολή του (άρθρο 90 παρ /95). 4.3 Προπληρωµές Εντάλµατα Προπληρωµής Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 172 του νέου Κ..Κ. (Ν. 3463/06), ορίζεται ότι µε απόφαση της ηµαρχιακής Επιτροπής, µπορεί να εγκρίνεται η έκδοση Ενταλµάτων Προπληρωµής για την αντιµετώπιση δαπανών, γενικά, εφόσον η πληρωµή µε τακτικό ένταλµα στο όνοµα του δικαιούχου είναι αδύνατη ή απρόσφορη. Τα Χρηµατικά Εντάλµατα Προπληρωµής εκδίδονται στο όνοµα δηµοτικών υπαλλήλων. Οµοίως σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 32 του B / Ένταλµα Προπληρωµής είναι το χρηµατικό ένταλµα πληρωµής µε το οποίο προκαταβάλλεται σε δηµοτικό υπάλληλο χρηµατικό ποσό για συγκεκριµένη δαπάνη, που η πληρωµή της µε τακτικό ένταλµα στο όνοµα τον δικαιούχου είναι αδύνατη ή απρόσφορη, µε την υποχρέωση του υπαλλήλου να αποδώσει λογαριασµό της διαχείρισης των χρηµάτων που έλαβε µέσα σε καθορισµένη προθεσµία, µε την υποβολή των νοµίµων δικαιολογητικών και την επιστροφή του ποσού που δεν διέθεσε. H προθεσµία απόδοσης λογαριασµού της διαχείρισης των χρηµάτων που ελήφθησαν µε την έκδοση Εντάλµατος Προπληρωµής, δεν µπορεί να είναι µεγαλύτερη του τριµήνου και πρέπει να λήγει ένα (1) τουλάχιστον µήνα, πριν από τη λήξη του οικονοµικού έτους που ανάγεται (µέχρι την 30η Νοεµβρίου το αργότερο). H λογιστική υπηρεσία τηρεί ιδιαίτερο Βιβλίο παρακολούθησης των χρηµατικών Ενταλµάτων Προπληρωµής και εισηγείται εγγράφως στο ήµαρχο ή στη ηµαρχιακή Επιτροπή, τον καταλογισµό του υπαλλήλου σε περίπτωση που δεν αποδώσει λογαριασµό µέσα στην καθορισµένη προθεσµία. 71

72 Στην παρ του Π.. 315/99 ορίζεται ότι οι προπληρωµές πραγµατοποιούνται µόνο στις περιπτώσεις και κάτω από τις προϋποθέσεις που ορίζει η ισχύουσα νοµοθεσία. H έκδοση χρηµατικού εντάλµατος προπληρωµής γίνεται επ' ονόµατι υπολόγού (µονίµου υπαλλήλου τον ήµου). Οι βασικές αρχές που διέπουν την έκδοση χρηµατικού Εντάλµατος Προπληρωµής σύµφωνα µε τη νοµολογία αναφέρουν: α) Το χρηµατικό ένταλµα προπληρωµής εκδίδεται µε απόφαση ηµαρχιακής Επιτροπής. β) H απόφαση της ηµαρχιακής Επιτροπής καθορίζει τις δαπάνες που Θα πληρωθούν µε το χρηµατικό ένταλµα προπληρωµής. γ) Το ποσό του χρηµατικού εντάλµατος προπληρωµής χορηγείται στο όνοµα υπαλλήλου - υπολόγου και πρέπει να διατίθεται αποκλειστικά και µόνο για το σκοπό που εκδίδεται αυτό και περιγράφεται στην απόφαση της ηµαρχιακής Επιτροπής. δ) εν µπορεί να εκδοθεί χρηµατικό ένταλµα προπληρωµής για την πληρωµή οποιασδήποτε δαπάνης, αλλά µόνο γι' αυτές που η πληρωµή τους µε τακτικό χρηµατικό ένταλµα πληρωµής στο όνοµα τον δικαιούχου είναι αδύνατη ή απρόσφορη. Τέτοιες δαπάνες Θεωρούνται π.χ. η πληρωµή εξόδων κίνησης, διανυκτέρευσης, σιτισµού κ.λ.π. για τη µετάβαση εκτός έδρας ή στο εξωτερικό, η καταβολή εξόδων προµήθειας γραµµατοσήµων υπηρεσιακής αλληλογραφίας, οι δαπάνες ΚΤΕΟ, οι δαπάνες µεταβίβασης οχηµάτων κλπ. ε) Ο δικαιούχος του εντάλµατος δηµοτικός υπάλληλος δεν µπορεί να διαθέσει το ποσό που εισέπραξε χωρίς έγγραφες εντολές του ηµάρχου. στ) O υπόλογος δηµοτικός υπάλληλος οφείλει να αποδώσει λογαριασµό της διαχείρισης του χρηµατικού εντάλµατος προπληρωµής µε την υποβολή νοµίµων δικαιολογητικών. ζ) Η απόδοση λογαριασµού γίνεται µέσα σε προθεσµία, διαφορετικά καταλογίζεται το ληφθέν ποσό. η) Ο υπόλογος υπάλληλος επιστρέφει το ποσό που δεν διέθεσε. (Κ.Α.Ε. 4211) θ) απάνες. που έγιναν πριν την έκδοση τον χρηµατικού εντάλµατος προπληρωµής δεν µπορούν να πληρωθούν από αυτό. ι) εν επιτρέπεται υποκατάσταση του υπολόγου - υπαλλήλου χωρίς την έγκριση της ηµαρχιακής Επιτροπής. 72

73 ια) εν επιτρέπεται η έκδοση νέου χρηµατικού εντάλµατος προπληρωµής στο όνοµα υπαλλήλου που δεν απέδωσε λογαριασµό ενώ έχει παρέλθει η προθεσµία. ιβ) Τήρηση ιδιαίτερου βιβλίου παρακολούθησης των χρηµατικών ενταλµάτων προπληρωµής από τη λογιστική υπηρεσία. (Νικολόπουλος 2007) Για τη διαδικασία έκδοσης χρηµατικών ενταλµάτων προπληρωµής, εφαρµόζονται οι γενικές διατάξεις ανάληψης της δαπάνης (Ε.Α..), διάθεσης (ψήφισης) της πίστωσης κ.λ.π. H έκδοση χρηµατικού Εντάλµατος Προπληρωµής (Χ.Ε.Π.Π.) συνάδει µόνο για την πληρωµή δαπανών, των οποίων το βασικό παραστατικό για την εκκαθάριση της δαπάνης χορηγείται µετά την πληρωµή αυτής. Για παράδειγµα η προµήθεια έντυπων παραβόλων για τον τεχνικό έλεγχο των οχηµάτων (ΚΤΕΟ), που αποτελούν παραστατικό εκκαθάρισης της δαπάνης, περιέρχεται στην κατοχή του Ο.Τ.Α., µετά την καταβολή του τιµήµατος (ονοµαστικής αξίας). Έτσι για την περίπτωση αυτή χάριν του παραδείγµατος, δεν είναι δυνατή η πληρωµή της δαπάνης µε τακτικό Χρηµατικό Ένταλµα Πληρωµής (Χ.Ε.Π.), αλλά µόνο µε χρηµατικό Ένταλµα Προπληρωµής (Χ.Ε.Π.Π.), που εκδίδεται µε µόνο παραστατικό την απόφαση της ηµαρχιακής Επιτροπής. Μετά τη απόδοση λογαριασµού από τον υπόλογο υπάλληλο τα δικαιολογητικά νοµιµοποίησης της δαπάνης επισυνάπτονται στο Χ.Ε.Π.Π. (Σαββαḯδου-Νικολόπουλος-Σαπουνάκης 2007) 4.3.2Πάγια Προκαταβολή Πάγια προκαταβολή είναι το χρηµατικό ποσό που τίθεται στη διάθεση ενός δηµοτικού υπαλλήλου ή άλλον υπολόγου, για να πληρώνει άµεσα µε αυτό ορισµένες δαπάνες, που από τη φύση τους αν δεν πληρωθούν µαταιώνονται. σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 28 παρ. 2 & 3 N. 3202/03, όπως κωδικοποιήθηκαν µε τις διατάξεις του άρθρου 173 του νέου Κ..Κ., ορίζεται ότι µε απόφαση της ηµαρχιακής Επιτροπής, µπορεί να παρέχεται πάγια προκαταβολή σε βάρος του σχετικού κωδικού αριθµού τον προϋπολογισµού (Κ.Α.Ε. 8251). Με την απόφαση αυτή ορίζονται: α) Οι δαπάνες που θα αντιµετωπισθούν από την πάγια προκαταβολή και το ύψος τους, στα όρια των πιστώσεων που έχουν εγγραφεί στους οικείους κωδικούς αριθµούς του προϋπολογισµού. β) Το ποσό της πάγιας προκαταβολής, που δεν µπορεί να υπερβαίνει: 73

74 Για τις Κοινότητες πληθυσµού µέχρι κατοίκων, το ποσό των 1.000,00 ΕΥΡΩ Για τις λοιπές Κοινότητες και τους ήµους µε πληθυσµό µέχρι κατοίκους, το ποσό των 2.000,00 ΕΥΡΩ. Για τους ήµους µε πληθυσµό από µέχρι κατοίκους, το ποσό των 4.000,00 ΕΥΡΩ. Για τους ήµους µε πληθυσµό άνω κατοίκων, το ποσό των 6.000,00 ΕΥΡΩ γ) Ο δηµοτικός υπάλληλος, στο όνοµα του οποίου θα εκδοθεί το χρηµατικό ένταλµα και ο οποίος θα ενεργεί τις πληρωµές σύµφωνα µε τις έγγραφες εντολές του ηµάρχου. Ο ήµαρχος µετά τον έλεγχο των δικαιολογητικών από την αρµόδια λογιστική υπηρεσία, εκδίδει ισόποσα χρηµατικά εντάλµατα σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισµού για κάθε δαπάνη. Τα χρηµατικά εντάλµατα εκδίδονται στο όνοµα του δικαιούχου και σηµειώνεται σ' αυτά ότι η πληρωµή έγινε από την πάγια προκαταβολή. Σχετικά µε τη σύσταση πάγιας προκαταβολής στα δηµοτικά διαµερίσµατα και ανά τοπικό διαµέρισµα, καθώς και στα δηµοτικά νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου, αναλυτικές οδηγίες παρέχονται µε την µε αριθµό 32/22168/ Εγκύκλιο ΥΠ.ΕΣ...Α. Σχετικές µε τη διαδικασία σύστασης και διάθεσης της πάγιας προκαταβολής είναι και οι διατάξεις των άρθρων του B / Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι πάγια προκαταβολή είναι το χρηµατικό ποσό µε το οποίο πληρώνονται άµεσα ορισµένες δαπάνες που δεν µπορούν να πληρωθούν µε τακτικό χρηµατικό ένταλµα πληρωµής. Με την πάγια προκαταβολή δηλαδή δηµιουργείται ένα πρόχειρο ταµείο για την πληρωµή µικροδαπανών ή δαπανών που αν δεν πληρωθούν άµεσα µαταιώνονται. Η διαχείριση του ποσού της πάγιας προκαταβολής ανατίθεται σε δηµοτικό υπάλληλο, που εκτελεί ως προς αυτή, χρέη ταµία και ενεργεί τις πληρωµές µόνο µε έγγραφες εντολές του ηµάρχου και πάντα εντός του ύψους αυτών, όπως καθορίζεται ανάλογα µε τον πληθυσµό του ήµου και τον οικείο κωδικό αριθµό του Προϋπολογισµού. Από την πάγια προκαταβολή δεν πληρώνεται αδιακρίτως οποιαδήποτε δαπάνη, αλλά µόνο αυτές που καθορίζονται µε την απόφαση της ηµαρχιακής Επιτροπής. 74

75 Αφού προβλεφθεί στον Προϋπολογισµό η σχετική πίστωση (ΚΑ 8251) και ληφθεί από τη ηµαρχιακή Επιτροπή η σχετική απόφαση, συντάσσεται η έκθεση ανάληψης δαπάνης (Ε.Α..) και εκδίδεται από τη λογιστική υπηρεσία το χρηµατικό ένταλµα της πάγιας προκαταβολής. Ο δηµοτικός ταµίας καταβάλλει το ποσό στον υπάλληλο - υπόλογο που ορίζεται στο χρηµατικό ένταλµα µε βάση την απόφαση της ηµαρχιακής Επιτροπής. Ο υπόλογος - υπάλληλος πραγµατοποιεί πληρωµές διαφόρων δαπανών µέσα στα πλαίσια της απόφασης της ηµαρχιακής Επιτροπής και πάντοτε βάσει των έγγραφων εντολών του ηµάρχου, ο οποίος ενεργεί στην περίπτωση αυτή ως διατάκτης. Οι πληρωµές από την πάγια προκαταβολή γίνονται µε βάση τα δικαιολογητικά που προβλέπει ο νόµος για κάθε κατηγορία δαπάνης. Τα δικαιολογητικά των δαπανών που πληρώθηκαν από την πάγια προκαταβολή, αφού ελεγχθούν από τη λογιστική υπηρεσία υποβάλλονται στη ηµαρχιακή Επιτροπή για έγκριση. Στη συνέχεια εκδίδονται ισόποσα χρηµατικά εντάλµατα για κάθε δαπάνη σε βάρος των κωδικών του προϋπολογισµού που αφορούν αυτές και στο όνοµα των πληρωθέντων δικαιούχων, πάνω στα χρηµατικά δε εντάλµατα πληρωµής σηµειώνεται ότι η πληρωµή τους έγινε από την πάγια προκαταβολή. Τα χρηµατικά αυτά εντάλµατα, αφού περιέλθουν στο δηµοτικό ταµείο, ο δηµοτικός ταµίας προχωρεί µετά τον έλεγχο στην εξόφληση αυτών, καταβάλλοντας το ποσό όχι στο δικαιούχο (αφού αυτός έχει ήδη πληρωθεί), αλλά στον υπόλογο - υπάλληλο, για την ανανέωση του ποσού της πάγιας προκαταβολής, ώστε να παραµένει στα χέρια του πάντα το ποσό που του χορηγήθηκε µε την απόφαση της ηµαρχιακής Επιτροπής. Κατά τη λήξη του οικονοµικού έτους, o υπόλογος διαχειριστής της πάγιας προκαταβολής, καταθέτει ολόκληρο το ποσό αυτής στο δηµοτικό ταµείο (Κ.Α.Ε. 4212). O δηµοτικός ταµίας εκδίδει ισόποσο γραµµάτιο είσπραξης, αντίγραφο του οποίου τίθεται υπόψη της ηµαρχιακής Επιτροπής για να διαπιστωθεί η επιστροφή της παγίας προκαταβολής και το πρωτότυπο αυτού επισυνάπτεται στο χρηµατικό ένταλµα πληρωµής µε το οποίο είχε συσταθεί η πάγια προκαταβολή Πληρωµές χωρίς χρηµατικό ένταλµα Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 38 του B / , επιτρέπεται η πληρωµή ορισµένων δαπανών, των οποίων η φύση τους επιβάλλει την ταχεία ή άµεση πληρωµή τους, χωρίς την προηγούµενη έκδοση αντιστοίχων χρηµατικών ενταλµάτων πληρωµής. H πληρωµή των δαπανών αυτών γίνεται µε βάση τα δικαιολογητικά της κάθε δαπάνης. 75

76 Στη συνέχεια τα δικαιολογητικά των εξοφληµένων δαπανών, υποβάλλονται από το δηµοτικό ταµία ή τους ταµιακούς διαχειριστές στη λογιστική υπηρεσία του ήµου, η οποία εκδίδει ύστερα από έλεγχο των παραστατικών, τα αντίστοιχα χρηµατικά εντάλµατα πληρωµής. Με τις διατάξεις του άρθρου 23 του. 3202/03, ορίζεται ότι "οι δαπάνες των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού µε πληθυσµό άνω των κατοίκων υπάγονται από 1/7/2004 στον προληπτικό έλεγχο τον Ελεγκτικού Συνεδρίου". (Με το άρθρο /04, ορίστηκε νέα ηµεροµηνία έναρξης προληπτικού ελέγχου από 1/1/2005). Αυτό σηµαίνει ότι για να πληρωθεί πλέον οποιαδήποτε δαπάνη Θα πρέπει προηγουµένως να έχει ελεγχθεί (και Θεωρηθεί) από τον Επίτροπο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Συνεπάγεται λοιπόν ότι µόνο οι δαπάνες που εξαιρούνται του προληπτικού ελέγχου, όπως ορίζονται στο άρθρο 169 παρ. 2 του νέου Κ..Κ., και ταυτόχρονα αναφέρονται στο άρθρο 39 του Β / , µπορούν πλέον να πληρωθούν χωρίς την προηγούµενη έκδοση χρηµατικού εντάλµατος πληρωµής (αλλά µε την εκ των υστέρων έκδοση αυτού). Στις προαναφερθείσες περιλαµβάνονται οι δαπάνες πληρωµής της τακτικής µισθοδοσίας και οι δαπάνες απόδοσης των κρατήσεων υπέρ τρίτων. 4.4 Παρακράτηση Φόρων Εισφορών προς Απόδοση α) Με τις διατάξεις του άρθρου 55 παρ. 1 περίπτ. Στ του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήµατος (Ν. 2238/94), ορίζεται ότι Οργανισµοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης α και β βαθµού, κατά την προµήθεια κάθε είδους αγαθών ή τη λήψη παροχής υπηρεσιών που δέχονται από επιχειρήσεις, υποχρεούνται όπως κατά την καταβολή ή έκδοση σχετικής εντολής πληρωµής της αξίας αυτών, να παρακρατούν φόρο εισοδήµατος επί της καθαρής αξίας των τιµολογίων, (µετά την αφαίρεση του ΦΠΑ), µε τους παρακάτω συντελεστές (άρθρο 15 παρ. 1 Ν. 2992/02): ποσοστό 1% για τα υγρά καύσιµα (και τα προϊόντα καπνοβιοµηχανίας άρθρο 6 παρ. 13 Ν. 2386/96) ποσοστό 4% για τα λοιπά αγαθά ποσοστό 8% για την παροχή υπηρεσιών Με τις διατάξεις των άρθρων 55 παρ /94, 9 παρ. 72 του. 2948/01 και 4 παρ. 19Ν. 2873/00 ορίζονται οι εξαιρέσεις και οι απαλλαγές από την παρακράτηση φόρου. 76

77 O φόρος που παρακρατείται κατά τις διατάξεις του άρθρου /94 (άρθρου 55 παρ. 1 περιπτ. στ' Κ.Φ.Ε.), αποδίδεται στην αρµόδια.ο.υ. µε σχετική δήλωση µέσα στο πρώτο δεκαπενθήµερο του εποµένου από την παρακράτηση µήνα (άρθρο 60 παρ. 3 Ν. 2238/94). Οι αρµόδιοι Ο.Τ.Α. είναι υποχρεωµένοι να χορηγούν στις επιχειρήσεις σχετική βεβαίωση απόδοσης φόρου, είτε κατά συναλλαγή, είτε συγκεντρωτική για το σύνολο των συναλλαγών. Από τις διατάξεις της παρακράτησης φόρου εισοδήµατος για προµήθεια αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών άρθρου /94, δεν απαλλάσσονται οι δηµοτικές επιχειρήσεις στις οποίες διενεργείται κράτηση κατά τα ανωτέρω, µε εξαίρεση τις.ε.υ.α. που απαλλάσσονται (ΥΠ.ΟΙΚ /10640 /0012/ ). β) Οι Οργανισµοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης α' βαθµού, όταν καταβάλλουν για την εκτέλεση του σκοπού τους σε τρίτους αµοιβές µη έµµισθης υπηρεσίας ή άλλου κάθε είδους παροχές, οφείλουν να παρακρατούν κατά την πληρωµή φόρο εισοδήµατος, ο οποίος υπολογίζεται σε ποσοστό είκοσι τοις εκατό (20%) στο ακαθάριστο ποσό της αµοιβής, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 55 παρ. 1 περίπτ. Ε του Ν. 2238/94 (Κ.Φ.Ε.) και του άρθρου 3 παρ. 15 του Ν. 2579/98. γ) Στα εισοδήµατα εργοληπτών τεχνικών έργων και ενοικιαστών δηµοτικών προσόδων, διενεργείται παρακράτηση φόρου µε συντελεστή τρία τοις εκατό (3%) επί της αξίας του έργου ή του µισθώµατος σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 55 παρ. 1 περίπτ. Β Ν. 2238/94 και του άρθρου 3 παρ. 17 Ν. 2579/98. δ) Στα εισοδήµατα από υπηρεσίες ελευθέρων επαγγελµάτων όπως είναι οι αµοιβές από άσκηση ελευθέρου επαγγέλµατος ιατρού, κοινωνικού λειτουργού, φυσιοθεραπευτή, ψυχολόγου, δικηγόρου, συµβολαιογράφού, δικαστικού επιµελητή, διερµηνέα, καθηγητή ή δασκάλου, µουσικού, οικονοµολόγου, λογιστή, προγραµµατιστή κ.λ.π. παρακρατείται φόρος εισοδήµατος µε συντελεστή είκοσι τοις εκατό (20%) στο ακαθάριστο ποσό κατά τις διατάξεις του άρθρου 58 παρ. 1 Ν. 2238/94 και του άρθρου 3 παρ. 17 τον Ν. 2579/98. ε) Τα έξοδα παράστασης, οι εκτός έδρας δαπάνες κίνησης και οι πάσης φύσεως παροχές που χορηγούνται στα αιρετά όργανα των Ο.Τ.Α. α' & β' βαθµού, φορολογούνται αυτοτελώς σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 10 παρ. 8 Ν. 2459/97 µε τις οποίες προστέθηκε παρ. 9 (11) στο άρθρο 13 του Ν. 2238/94 (Κ.Φ.Ε.), µε συντελεστή φόρου είκοσι τοις εκατό (20%), από 1/1/2005 κατά τις διατάξεις του άρθρου 5 παρ. 2 του Ν. 77

78 3296/04. Το ποσοστό που ίσχυε πριν την ανωτέρω ηµεροµηνία, ανήρχετο σε ποσοστό 15%. Ο φόρος παρακρατείται κατά την πληρωµή και αποδίδεται µε δήλωση µέσα στο πρώτο δεκαπενθήµερο του εποµένου από την παρακράτηση µήνα, κατά τις διατάξεις του άρθρου 60 παρ. 3 του Ν. 2238/94 (Κ.Φ.Ε.). 4.5 Συµψηφισµός απαιτήσεων και οφειλών Ειδικές διατάξεις για τον συµψηφισµό οφειλών των Ο.Τ.Α. δεν περιέχει η ισχύουσα νοµοθεσία. Για το λόγο αυτό έχουν εφαρµογή οι διατάξεις που διέπουν τον συµψηφισµό οφειλών του δηµοσίου. Σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 83 του. 356/74 (Κώδικας Είσπραξης ηµοσίων Εσόδων), οι διατάξεις του οποίου εφαρµόζονται στους Ο.Τ.Α. κατά το άρθρο 27 παρ. 2 Ν. 3202/03 και το άρθρο 167 παρ. 1 του νέου Κ..Κ., ορίζεται ότι επιτρέπεται ο συµψηφισµός απαιτήσεων οφειλέτη από το δηµόσιο, έναντι των χρεών αυτού προς το δηµόσιο, σε κάθε περίπτωση που υπάρχει βέβαιη χρηµατική απαίτηση κατά του δηµοσίου που αποδεικνύεται µε τελεσίδικη δικαστική απόφαση ή άλλο δηµόσιο έγγραφο. Βέβαιη και εκκαθαρισµένη απαίτηση είναι αυτή για την οποία εκδόθηκε χρηµατικό ένταλµα πληρωµής. H χρηµατική απαίτηση πρέπει να είναι ενεργός και να µην έχει υποπέσει σε παραγραφή κατά τις διατάξεις των άρθρων τον. 2362/95. O συµψηφισµός προτείνεται µε αίτηση - δήλωση που κατατίθεται στο ταµείο που είναι βεβαιωµένο το χρέος, από τον φορολογούµενο. O συµψηφισµός µπορεί να ενεργείται και αυτεπαγγέλτως από την αρµόδια.ο.υ. που είναι βεβαιωµένο το χρέος, εφόσον τα στοιχεία που υπάρχουν αποδεικνύουν την απαίτηση του οφειλέτη. O συµψηφισµός αµοιβαίων απαιτήσεων, ανήκει στα διοικητικά µέτρα είσπραξης. Οι ίδιες διαδικασίες ισχύουν και για τους οφειλέτες των Ο.Τ.Α.. H αίτηση συµψηφισµού οφειλής και βέβαιης απαίτησης υποβάλλεται για τους ήµους που έχουν ίδια ταµιακή υπηρεσία, στην υπηρεσία αυτή, για δε τους λοιπούς στην οικεία.ο.υ.. Σε περίπτωση ληξιπρόθεσµων οφειλών, ο συµψηφισµός µε εκκαθαρισµένη απαίτηση διενεργείται αυτεπάγγελτα από την ταµιακή υπηρεσία, χωρίς δήλωση του οφειλέτη. Με την µε αριθµό / /0016/2000 απόφαση Υπουργού Οικονοµικών ορίζεται ότι τίτλοι πληρωµής µε ποσό κάτω των δρχ. (ή 1.467,35 ΕΥΡΩ), 78

79 συµψηφίζονται υποχρεωτικά µε τυχόν ληξιπρόθεσµες οφειλές των δικαιούχων. Στον τίτλο πληρωµής γίνεται σχετική µνεία του συµψηφισµού. Στην πράξη ο συµψηφισµός οφειλών έναντι απαιτήσεων ακολουθεί δύο στάδια: α) έκδοση Χρηµατικού Εντάλµατος Πληρωµής για τις απαιτήσεις του οφειλέτη που προτείνει τον συµψηφισµό. (Συµψηφιστική εξόφληση) β) έκδοση Γραµµατίου Είσπραξης για την εξόφληση των οφειλών του, αντίγραφο του οποίου επισυνάπτεται στο χρηµατικό ένταλµα πληρωµής. Σε όλες τις περιπτώσεις συµψηφισµού, έχουν εφαρµογή οι διατάξεις των άρθρων του Αστικού Κώδικα (άρθρο 83 παρ. 4 τον Κ.Ε..Ε.). 4.6 Κυρώσεις για διάθεση λογαριασµών ειδικών σκοπών για την πληρωµή άλλων δαπανών Σύµφωνα µε την υπ αριθµ / Εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών ηµόσιας ιοίκησης & Αποκέντρωσης, η λογιστική παρακολούθηση των εσόδων των Ο.Τ.Α γίνεται από δύο (2) λογαριασµούς: A) Τακτικά έσοδα Β) Έκτακτα έσοδα. Ο δεύτερος λογαριασµός αναλύεται σε: - Έκτακτα ανειδίκευτα έσοδα - Έκτακτα ειδικευµένα έσοδα Από τα έσοδα του πρώτου λογαριασµού (τακτικά έσοδα) και από τα έκτακτα ανειδίκευτα έσοδα µπορεί να πληρώνεται οποιαδήποτε δαπάνη, ενώ από τα έσοδα του λογαριασµού έκτακτα ειδικευµένα έσοδα µπορούν να πληρώνονται µόνο οι δαπάνες για τις οποίες προορίζονται τα αντίστοιχα έσοδα. Οµοίως σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 86 τον Β / "περί προσόδων ήµων και Κοινοτήτων", αναφέρεται ότι σε όσες περιπτώσεις προβλέπεται η διάθεση εσόδων για εκτέλεση έργων ή για άλλους ειδικούς σκοπούς, υποχρεούται ο ειδικός ταµίας να καταθέσει τα έσοδα αυτά στο Ταµείο Παρακαταθηκών και ανείων, τα οποία θα αναλαµβάνει µόνο για την εξόφληση χρηµατικών ενταλµάτων, που εκδόθηκαν για πληρωµή δαπάνης εκτέλεσης έργου ή άλλου ειδικού σκοπού που προορίζεται το συγκεκριµένο έσοδο. 79

80 Οι παραβαίνοντες τη διάταξη αυτή ταµίες (ή διαχειριστές) διώκονται πειθαρχικώς και ποινικώς για παράβαση καθήκοντος, καταλογίζεται δε σε βάρος τους, κάθε ανάληψη που Θα γίνει από το έσοδο αυτό, για την πληρωµή άλλης δαπάνης. Τις ίδιες ευθύνες έχουν και οι ήµαρχοι οι οποίοι µε τις πράξεις τους ή τις διαταγές τους, Θα µεταβάλλουν το σκοπό της διάθεσης των εν λόγω εσόδων. Από τις ανωτέρω διατάξεις δεν προκύπτει αν είναι παράνοµη ή όχι, η πρόσκαιρη χρησιµοποίησή των εσόδων αυτών για την κάλυψη άλλων δαπανών που πληρώνονται από τα έσοδα του ιδίου λογαριασµού και η σε εύλογο χρονικό διάστηµα αναπληρώσει τους, χωρίς να µεταβάλουν δηλαδή οριστικά το σκοπό διάθεσης του εσόδου. Είναι σαφέστατα όµως παράνοµη, έστω και η πρόσκαιρη χρησιµοποίησή τους, για την κάλυψη δαπανών που πληρώνονται από τα έσοδα άλλου λογαριασµού. H αρχή της ειδικότητας των πιστώσεων και η απαγόρευση διάθεσής τους για άλλο σκοπό, προκύπτει έµµεσα και από τις διατάξεις του άρθρου 25 παρ /03 σύµφωνα µε τις οποίες µόνο πιστώσεις που προέρχονται από µη ειδικευµένα έσοδα, που έχουν εγγραφεί για έργα που δεν έχουν εκτελεστεί και δεν προλαβαίνουν να εκτελεστούν, µπορούν να διατεθούν για την πληρωµή άλλων δαπανών µε αναµόρφωση του προϋπολογισµού κατά το τελευταίο τρίµηνο του οικονοµικού έτους. Οµοίως µε τις διατάξεις του άρθρου 161 παρ. 1 και 2 του νέου Κ..Κ., ορίζεται ότι πίστωση που έχει εγγραφεί στον προϋπολογισµό για την εκτέλεση ορισµένου έργου, επιτρέπεται, σε περίπτωση που υπάρχει αδυναµία να εκτελεστεί αυτό το έργο, να διατεθεί µόνο για την εκτέλεση άλλου έργου. H ανωτέρω διάταξη δεν έχει ισχύ, αν το έργο έχει ενταχθεί στη χρηµατοδότηση αναπτυξιακού προγράµµατος. Κατά το τελευταίο τρίµηνο του οικονοµικού έτους επιτρέπεται να διατεθεί ποσοστό µέχρι 50% από τις πιστώσεις, που έχουν εγγραφεί για έργα που δεν έχουν εκτελεστεί και δεν µπορούν πια να εκτελεστούν στο διάστηµα που αποµένει, για την πληρωµή όχι οποιασδήποτε δαπάνης, αλλά µόνο υποχρεωτικών δαπανών, όπως ρητά και περιοριστικά αναφέρονται στη διάταξη του άρθρου 158 παρ. 1 νέου Κ..Κ. 80

81 4.7 Ταµιακός Απολογισµός - Ισολογισµός Ισχύουν τα άρθρα 163 και 164 του νέου Κ..Κ. ( Ν.3463/06 ). Η διαδικασία έχει ως κατωτέρω: Έως το τέλος Μαΐου, εκείνος που ενεργεί την ταµιακή υπηρεσία του ήµου υποβάλλει, διαµέσου του ηµάρχου στη δηµαρχιακή επιτροπή λογαριασµό της διαχείρισης του οικονοµικού έτους που έληξε. Τα στοιχεία που περιλαµβάνει ο λογαριασµός της διαχείρισης ορίζονται µε το Π... της παρ. 2 του άρθρου 175. Ο λογαριασµός υποβάλλεται ενιαίος, ανεξάρτητα από τις µεταβολές που έχουν τυχόν γίνει, ως προς τα πρόσωπα εκείνων που ενεργούν την ταµιακή υπηρεσία. Μέσα σε δύο µήνες αφότου παρέλαβε τα ανωτέρω στοιχεία, η δηµαρχιακή επιτροπή τα προελέγχει και, το αργότερο πέντε ηµέρες µετά τη λήξη του διµήνου, υποβάλλει τον απολογισµό και, προκειµένου για ήµους που εφαρµόζουν το κλαδικό λογιστικό σχέδιο ήµων και Κοινοτήτων και τον ισολογισµό και τα αποτελέσµατα χρήσεως, µαζί µε έκθεσή της στο δηµοτικό συµβούλιο. Ο ισολογισµός και τα αποτελέσµατα χρήσεως, πριν την υποβολή τους στο δηµοτικό συµβούλιο, ελέγχονται από έναν Ορκωτό Ελεγκτή Λογιστή. Οι δήµοι που εφαρµόζουν το κλαδικό λογιστικό σχέδιο υποχρεούνται, για τον έλεγχο των οικονοµικών καταστάσεων κάθε οικονοµικού έτους, να ορίζουν τον Ορκωτό Ελεγκτή Λογιστή και τον αναπληρωτή του µέχρι το τέλος Οκτωβρίου του έτους αυτού. Ο Ορκωτός Ελεγκτής Λογιστής, για τον έλεγχο των ετήσιων οικονοµικών καταστάσεων (ισολογισµού, λογαριασµού αποτελεσµάτων χρήσεως, πίνακα διαθέσεως αποτελεσµάτων και προσαρτήµατος) του ήµου, εφαρµόζει τις αρχές και τους κανόνες ελεγκτικής που ακολουθεί το Σώµα Ορκωτών Ελεγκτών Λογιστών, οι οποίες συµφωνούν µε τις βασικές αρχές των διεθνών ελεγκτικών προτύπων. Στο χορηγούµενο πιστοποιητικό ελέγχου του, ο Ορκωτός Ελεγκτής Λογιστής αναφέρει εάν ο ήµος εφάρµοσε ορθά το κλαδικό λογιστικό σχέδιο ήµων και Κοινοτήτων και εάν τηρήθηκαν οι διατάξεις του ηµοτικού και Κοινοτικού Κώδικα και των σχετικών κανονιστικών ρυθµίσεων, οι οποίες αφορούν το οικονοµικό, λογιστικό και διαχειριστικό σύστηµα των ήµων. 81

82 Περιλαµβάνει επίσης και όλες τις παρατηρήσεις για τυχόν σηµαντικές ανεπάρκειες που έχουν ουσιώδη επίδραση στην ακρίβεια ή ορθότητα κονδυλίων του ισολογισµού ή των αποτελεσµάτων χρήσης. Εκτός από το πιστοποιητικό ελέγχου, ο Ορκωτός Ελεγκτής Λογιστής υποχρεούται να καταρτίζει και έκθεση ελέγχου, στην οποία θα περιλαµβάνει τα όσα προέκυψαν από τον έλεγχό του, παραθέτοντας επιπροσθέτως και τις αναγκαίες υποδείξεις του για κάθε Θέµα. H έκθεση ελέγχου υποβάλλεται από τον Ορκωτό Ελεγκτή Λογιστή στο δηµοτικό συµβούλιο και στον Γενικό Γραµµατέα της οικείας Περιφέρειας. Το συµβούλιο, µέσα σε προθεσµία δύο µηνών αφότου παρέλαβε τον απολογισµό ή και τον ισολογισµό και τα αποτελέσµατα χρήσεως και την έκθεση της δηµαρχιακής επιτροπής, αποφασίζει µε πράξη του για την έγκριση του ισολογισµού και διατυπώνει τις παρατηρήσεις του σχετικά µε αυτόν, σε ειδική γι' αυτό το σκοπό συνεδρίαση, στην οποία παρίσταται και ο διευθυντής των οικονοµικών υπηρεσιών του ήµου. Στους ήµους, που εφαρµόζουν κλαδικό λογιστικό σχέδιο, στην ανωτέρω ειδική συνεδρίαση καλείται και παρίσταται και ο Ορκωτός Ελεγκτής Λογιστής ή ο αναπληρωτής του, ο οποίος συνέταξε το πιστοποιητικό ελέγχου. Η απουσία του Ορκωτού Ελεγκτή Λογιστή ή του αναπληρωτή του δεν επηρεάζει τη λήψη απόφασης του συµβουλίου, εφόσον αποδεικνύεται η εµπρόθεσµη πρόσκλησή του στην ειδική συνεδρίαση. Ο ήµαρχος, µε έγγραφό του, κοινοποιεί την απουσία του Ορκωτού Ελεγκτή Λογιστή από τη συνεδρίαση στο Σώµα Ορκωτών Ελεγκτών Λογιστών, το δε συµβούλιο έχει δικαίωµα να αποκλείσει τον Ορκωτό Ελεγκτή Λογιστή που δεν προσήλθε από επόµενο έλεγχο στο ήµο. O απολογισµός ή και ο ισολογισµός µε το πιστοποιητικό και την έκθεση ελέγχου του Ορκωτού Ελεγκτή Λογιστή, µαζί µε όλα τα δικαιολογητικά που ορίζονται στο άρθρο 24 του Ν. 3202/2003, υποβάλλονται για έλεγχο στο Ελεγκτικό Συνέδριο, µέσα σε ένα µήνα αφότου εκδόθηκε η πράξη του δηµοτικού συµβουλίου που προβλέπει η προηγούµενη παράγραφος και η υποβολή του ανακοινώνεται στον Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας. Σε περίπτωση µη υποβολής του απολογισµού και του ισολογισµού στο Ελεγκτικό Συνέδριο, επιβάλλονται σε βάρος των υπαιτίων οι κυρώσεις του άρθρου 26 του Π..774/1980 και παράλληλα διενεργείται έκτακτος γενικευµένος έλεγχος στη διαχείριση του ήµου, µετά από απόφαση του Προέδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδίδεται είτε αυτεπαγγέλτως είτε µετά από αίτηση του Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας. 82

83 Με το προεδρικό διάταγµα της παρ. 2 του άρθρου 175 του Ν 3463/2006 καθορίζονται τα προς δηµοσίευση στοιχεία του απολογισµού (άρθρο 163 παρ. 6 Ν 3463/2006).Οι Ο.Τ.Α. που δεν υποχρεούνται να εφαρµόσουν το κλαδικό λογιστικό σχέδιο, συντάσσουν στη λήξη κάθε οικονοµικού έτους κατάσταση, στην οποία εµφανίζονται οι απαιτήσεις και οι υποχρεώσεις τους. Τα στοιχεία της κατάστασης αυτής καθορίζονται µε το προεδρικό διάταγµα της παρ. 2 του άρθρου 175 του Ν3463/2006. Σύνοψη της οικονοµικής κατάστασης δηµοσιεύεται µε τον απολογισµό σύµφωνα µε τη διαδικασία της παρ. 6 του άρθρου 163 του Ν 3463/2006 (άρθρο 163 παρ. 7 Ν 3463/2006). Οι Ο.Τ.Α. που εφαρµόζουν προαιρετικά το κλαδικό λογιστικό σχέδιο, δεν υποχρεούνται στη σύνταξη της ανωτέρω κατάστασης (άρθρο 163 παρ. 7 Ν.3463/2006). Συνοπτική κατάσταση του απολογισµού ή και του ισολογισµού µαζί µε τα αποτελέσµατα χρήσης και το πιστοποιητικό ελέγχου του Ορκωτού Ελεγκτή Λογιστή δηµοσιεύονται, µετά την έγκρισή τους από το δηµοτικό συµβούλιο, σε µία τουλάχιστον ηµερήσια ή εβδοµαδιαία τοπική εφηµερίδα ή, εάν τέτοια δεν υπάρχει, σε εφηµερίδα, η οποία εκδίδεται στα όρια του νοµού που εδρεύει ο ήµος. Με το προεδρικό διάταγµα της παρ. 2 του άρθρου 175 του Ν 3463/2006 καθορίζονται τα προς δηµοσίευση στοιχεία του απολογισµού (άρθρο 163 παρ. 6 Ν 3463/2006). Οι Ο.Τ.Α. που δεν υποχρεούνται να εφαρµόσουν το κλαδικό λογιστικό σχέδιο, συντάσσουν στη λήξη κάθε οικονοµικού έτους κατάσταση, στην οποία εµφανίζονται οι απαιτήσεις και οι υποχρεώσεις τους. Τα στοιχεία της κατάστασης αυτής καθορίζονται µε το προεδρικό διάταγµα της παρ. 2 του άρθρου 175 του Ν 3463/2006. Σύνοψη της οικονοµικής κατάστασης δηµοσιεύεται µε τον απολογισµό σύµφωνα µε τη διαδικασία της παρ. 6 του άρθρου 163 του Ν 3463/2006 (άρθρο 163 παρ. 7 Ν 3463/2006). Οι Ο.Τ.Α. που εφαρµόζουν προαιρετικά το κλαδικό λογιστικό σχέδιο, δεν υποχρεούνται στη σύνταξη της ανωτέρω κατάστασης (άρθρο 163 παρ. 7 Ν3463/2006). Οι ήµοι, οι οποίοι δεν υποχρεούνται κατά το νόµο στην εφαρµογή του κλαδικού λογιστικού σχεδίου, συντάσσουν στη λήξη κάθε οικονοµικού έτους οικονοµική κατάσταση, στην οποία εµφανίζονται οι απαιτήσεις και υποχρεώσεις τους. Τα στοιχεία της κατάστασης αυτής καθορίζονται µε το προεδρικό διάταγµα της παρ. 2 του άρθρου 175 του Ν3463/2006. Σύνοψη της οικονοµικής κατάστασης δηµοσιεύεται µε τον απολογισµό σύµφωνα µε τη διαδικασία της παρ. 6 του άρθρου 163 του Ν3463/2006 (άρθρο 163 παρ. 7 Ν 3463/2006). 83

84 Οι ήµοι που εφαρµόζουν προαιρετικά το κλαδικό λογιστικό σχέδιο ήµων και Κοινοτήτων σύµφωνα µε τις διατάξεις του Π.. 315/1999, δεν υποχρεούνται στη σύνταξη της οικονοµικής κατάστασης (άρθρο 163 παρ. 7 Ν 3463/2006). Έχει εκδοθεί η Απόφαση της Ολοµέλειας ΦΓ8/21500/2004 (ΦΕΚ 1862/β) και καθορίστηκαν τα στοιχεία που συνοδεύουν τους απολογισµούς των Ο.Τ.Α., πέρα από τα στοιχεία που αναφέρονται στο άρθρο 24 παρ. 2 περ. α' του Ν. 3202/2003 και το άρθρο 169 παρ. 6 του νέου Κ..Κ. ως εξής: α) Κατάσταση των υπολόγων µε την πράξη ανάθεσης καθηκόντων σ" αυτούς, και την οικεία βεβαίωση ανάληψης υπηρεσίας. β) Ταµιακό απολογιστικό πίνακα. γ) Βεβαίωση του πιστωτικού ιδρύµατος όπου κατατίθενται χρήµατα διαθέσιµα από τους ανωτέρω οργανισµούς και τα νοµικά πρόσωπα για το χρηµατικό υπόλοιπο κατά την 31η εκεµβρίου του αµέσως προηγούµενου έτους. δ) Τελική κατάσταση του λογαριασµού χρηµατικής διαχείρισης και ανάλυση του χρηµατικού υπολοίπου σε µετρητά και αντίτιµα. ε) Την έκθεση λογοδοσίας ηµάρχου ή Προέδρου Κοινότητας µε τα οικεία πρακτικά συζήτησής της στο δηµοτικά ή το κοινοτικό συµβούλιο και προκειµένου για τις Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις τις εκθέσεις των νοµαρχιακών επιτροπών και την πράξη του νοµαρχιακού συµβουλίου για την έγκριση του απολογισµού, καθώς και αντίγραφο κάθε έκθεσης επιθεώρησης ή ελέγχου που τηρείται στον ελεγχόµενο φορέα. στ) Κατάσταση των δανείων και εγγυήσεων που συνοµολογήθηκαν κατά τη διάρκεια της χρήσης. ζ) Τα στοιχεία που τηρούνται για την παρακολούθηση της ακίνητης και της κινητής, πλην χρηµάτων, περιουσίας του οργανισµού τοπικής αυτοδιοίκησης ή των νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου που ανήκουν σ αυτόν. η) Κατάλογο των νοµικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου που ανήκουν στον κάθε οργανισµό τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου ή δεύτερου βαθµού ή στα νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου που ανήκουν σ αυτόν. θ) Τον προϋπολογισµό, µε τις τυχόν τροποποιήσεις του, τον ισολογισµό και κάθε άλλο ανάλογο συγκεντρωτικό λογαριασµό του ίδιου του οργανισµού και των νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου που ανήκουν σ αυτόν και 84

85 ι) Κατάσταση των φυσικών προσώπων που απασχολούνται από τον οργανισµό ή τα ανωτέρω νοµικά πρόσωπα µε µνεία της πράξης διορισµού τους ή της έγκρισης πρόσληψής τους. Οι ίδιες διαδικασίες έχουν εφαρµογή και για τον Απολογισµό των δηµοτικών νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου κατά τις διατάξεις του άρθρου 240 παρ. 2 σε συνδυασµό µε τις διατάξεις του άρθρου 236 παρ. 1 του νέου Κώδικα ήµων και Κοινοτήτων. Για τις αποφάσεις του διοικητικού συµβουλίου των δηµοτικών νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου που αφορούν µεταξύ των άλλων και τον Απολογισµό, πριν από την υποβολή τους στον Γενικό Γραµµατέα της οικείας Περιφέρειας και στις αρµόδιες Υπηρεσίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου, απαιτείται προηγούµενη έγκριση του ηµοτικού Συµβουλίου (άρθρο 234 παρ. 3 σε συνδυασµό µε το άρθρο 240 παρ. 2 Κ..Κ.). 85

86 4.8 Υποβολή οικονοµικών στοιχείων α) Υποβολή οικονοµικών στοιχείων στο Υπουργείο Εσωτερικών (άρθρο 7 παρ / άρθρο 26 παρ /03 - άρθρο 165 παρ. 1 νέου Κ..Κ.) "1. Οι Ο.Τ.Α. α βαθµού υποβάλλουν στο Υπουργείο Εσωτερικών.. & Α. στοιχεία για το προσωπικό τους, τακτικό και έκτακτο και για την οικονοµική τους κατάσταση και διαχείριση, καθώς και όµοια στοιχεία για τα νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου και τις πάσης φύσεως επιχειρήσεις τους, µε σκοπό τη δηµιουργία βάσης δεδοµένων για το σύνολο της τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου βαθµού. Τα ανωτέρω στοιχεία υποβάλλονται µέσω της οικείας Περιφέρειας και µετά από σχετικό έλεγχό τους από αυτήν, στο Υπουργείο Εσωτερικών.. & Α και κοινοποιούνται στην οικεία Τ.Ε..Κ. και στην Κ.Ε..Κ.Ε. Ο τύπος, το περιεχόµενο των στοιχείων, ο χρόνος και ο τρόπος υποβολής τους, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια καθορίζονται µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών.. & Α. 2. Με όµοια απόφαση καθορίζονται δείκτες αξιολόγησης της οικονοµικής διαχείρισης των ανωτέρω φορέων, οι οποίοι συνοδεύουν τον προϋπολογισµό, καθώς και τον απολογισµό και τον ισολογισµό αυτών. Στην ίδια απόφαση ρυθµίζεται η διαδικασία και η εξειδίκευση τον περιεχοµένου της αξιολόγησης, οι στόχοι, η συχνότητα, οι δείκτες και η διάρκεια της µέτρησης της αποδοτικότητας της δράσης των Ο.Τ.Α., καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια." H µη παροχή ή η καθυστέρηση παροχής των στοιχείων τιµωρείται µε πρόστιµο. επί των Κ.Α.Π. Τα στοιχεία που αφορούν την οικονοµική κατάσταση και διαχείριση των Ο.Τ.Α υποβάλλονται σε τριµηνιαία και ετήσια βάση, όπως παρακάτω: τον α τριµήνου, την 30η Απριλίου του εξαµήνου (α+β τρίµηνα), την 31 Ιουλίου του εννεαµήνου (α+β+γ τρίµηνα), την 31 Οκτωβρίού του δωδεκαµήνου (α+β+γ+δ τρίµηνα), την 31 Ιανουαρίου τον εποµένου έτους Και 86

87 του ετήσιου απολογισµού, την 30η Απριλίου τον εποµένου έτους. Η υποβολή των στοιχείων είναι υποχρεωτική για όλους τους ήµους, τις Κοινότητες, τα δηµοτικά νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου και τις πάσης φύσεως δηµοτικές επιχειρήσεις και η τυχόν µη υποβολή τους ή η καθυστέρηση στην υποβολή, τιµωρείται µε πρόστιµο σε βάρος του υπαιτίου Ο.Τ.Α. και ταυτόχρονα αποτελεί παράβαση υπηρεσιακού καθήκοντος για τους υπεύθυνους υπαλλήλους. Σχετική και η µε αριθµό 5/10847/ εγκύκλιος ΥΠ.ΕΣ...Α. β) Υποβολή οικονοµικών στοιχείων στο ήµαρχο και στη ηµαρχιακή Επιτροπή (άρθρο 48 Β / ) O Ειδικός ηµοτικός Ταµίας υποβάλλει κάθε µήνα στο ήµαρχο και στη ηµαρχιακή Επιτροπή λογαριασµό των µηνιαίων εσόδων και εξόδων του ήµου και o οποίος ελέγχεται από τα όργανα αυτά. Στους µηνιαίους λογαριασµούς εµφανίζονται ως προς τα έσοδα, τα βεβαιωθέντα έσοδα κατά είδος, οι εισπράξεις και τα εισπρακτέα υπόλοιπα και ως προς τα έξοδα τα ενταλθέντα, τα πληρωθέντα κατά κωδικό αριθµό εξόδου. και τα πληρωτέα υπόλοιπα. Τέλος εµφανίζεται το χρηµατικό υπόλοιπο τον δηµοτικού ταµείου τη δεδοµένη χρονική περίοδο. Η µη υποβολή των ανωτέρω στοιχείων αποτελεί παράβαση καθήκοντος για τον προϊστάµενο της ταµιακής υπηρεσίας δηµοτικό ταµία. γ) Υποβολή οικονοµικών στοιχείων στο Υπουργείο Οικονοµικών (άρθρο 27 παρ /93) Σύµφωνα µε την µε αριθµό /489/0094/ Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ 286 B/94) που εκδόθηκε κατ' εξουσιοδότηση της παρ. 22 του άρθρου 27 του N. 2166/93 (ΦΕΚ137 Α/93), καθορίζονται τα στοιχεία που θα υποβάλλονται από τα Ν.Π..., τις ηµόσιες Επιχειρήσεις και Οργανισµούς, τους Ο.Τ.Α., και τα Ν.Π.Ι.. που επιχορηγούνται από τον κρατικό προϋπολογισµό, στο Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών, Γενικό Λογιστήριο τον Κράτους, 39η /νση. Τα στοιχεία που υποβάλλονται από τους Ο.Τ.Α. (ο προϋπολογισµός των οποίων υπερβαίνει τα δρχ. ή ,57 ΕΥΡΩ), καθορίζονται αναλυτικά στα Υποδείγµατα που στέλνει κατ' έτος το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους. 87

88 Τα στοιχεία υποβάλλονται ανελλιπώς από τους Ο.Τ.Α. µέσα στις προθεσµίες που αναφέρονται ανωτέρω. Σε περίπτωση µη υποβολής ή υποβολής ανακριβών στοιχείων, περικόπτεται η κρατική επιχορήγηση και σε βάρος των υπευθύνων επιβάλλονται οι κυρώσεις της παρ. 12 του άρθρου 38 τον. 2065/92. Με την µε αριθµό /528/0094/ Εγκύκλιο Υπουργείού Οικονοµικών, ορίζονται τα περιεχόµενα και οι λεπτοµέρειες για την συµπλήρωση των υποβαλλόµενων Στατιστικών ελτίων Ι, ΙΙ, ΙΙΙ και ΙV δ) Υποβολή οικονοµικών στοιχείων στη Ε.Σ.Υ.Ε. Σύµφωνα µε την Κ.Υ.Α /Γ1-1254/ , στα πλαίσια εφαρµογής του Κανονισµού 3605/93 του Συµβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι Ο.Τ.Α. είναι υποχρεωµένοι, κατά τις διατάξεις του Ν /56 και του. 2392/96, να συµπληρώνουν τριµηνιαία και ετήσια Στατιστικά ελτία, τα οποία υποβάλλουν στη Γενική Γραµµατεία της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας της Ελλάδος (Ε.Σ.Υ.Ε.) του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών. 88

89 5. ΕΥΘΥΝΕΣ ΤΑΜΕΙΑΚΩΝ ΥΠΟΛΟΓΩΝ Έννοια υπολόγων. 5.2 Ευθύνες Ταµειακών Υπολόγων Σύµφωνα µε τον ορισµό που περιέχεται στην παρ. 1 του άρθρου 54 του Ν 2362/95, δηµόσιος υπόλογος είναι όποιος διαχειρίζεται, έστω και χωρίς νόµιµη εξουσιοδότηση, χρήµατα, αξίες, ή υλικά που ανήκουν στο ηµόσιο ή σε ΝΠ καθώς και οποιοσδήποτε άλλος θεωρείται από το νόµο δηµόσιος υπόλογος. Αντίστοιχο ορισµό της έννοιας των υπολόγων των Ο.Τ.Α. δεν περιέχουν οι διατάξεις περί λογιστικού των δήµων και των κοινοτήτων (Β.. 17/5-15/6/1959). 'Όπως προκύπτει όµως από τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 54 του Ν2362/95, οι υπόλογοι των Ο.Τ.Α. αποτελούν µία από τις κατηγορίες των δηµοσίων υπολόγων. ηλαδή, η έννοια του "υπολόγου των Ο.Τ.Α." εµπεριέχεται στην έννοια του «δηµοσίου υπολόγου» και συνεπώς οι ρυθµίσεις του N 2362/95 για τους δηµοσίους υπολόγους εφαρµόζονται αναλογικά και στους υπολόγους των Ο.Τ.Α.. Συγκεκριµένα, στην παρ. 2 του άρθρου 54 του N 2362/95 ορίζεται ότι οι δηµόσιοι υπόλογοι διακρίνονται σε: α) Υπολόγους ενταλµάτων προπληρωµής και προσωρινών β) ιαχειριστές πάγιων προκαταβολών γ) Φοροτεχνικούς και τελωνειακούς υπολόγους δ) Ειδικούς ταµίες ε) Υπολόγους ΝΠ και οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης στ) Υπολόγους ηµοσίων Οργανισµών Κοινής Ωφέλειας και ΝΠΙ που επιχορηγούνται από τον Κρατικό Προϋπολογισµό. Οι δηµόσιοι υπόλογοι υπάγονται στον έλεγχο και εποπτεία του Υπουργού Οικονοµικών, του οικείου διατάκτη και του Ελεγκτικού Συνεδρίου (άρθρο 54 παρ.3 Ν 2362/95). Στους δήµους που έχουν δική τους Ταµιακή υπηρεσία, o νόµος (άρθρα 76 και 77 Β.. 17/515/6/1959) θεωρεί ως υπολόγους κατά την έννοια των ανωτέρω διατάξεων: Το δηµοτικό ταµία Το διαχειριστή του ταµείου Το δηµοτικό εισπράκτορα και τους λοιπούς υπαλλήλους που διενεργούν εισπράξεις. 89

90 Την ιδιότητα του υπολόγου έχουν ακόµη, κατά ρητή πρόβλεψη του ίδιου νόµου, οι υπάλληλοι που διαχειρίζονται την πάγια προκαταβολή και τα χρηµατικά εντάλµατα προπληρωµής (άρθρα 32 και 35 Β.. 17/5-15/6/1959). Την ιδιότητα του υπολόγου στους Ο.Τ.Α. έχουν, σύµφωνα µε την πάγια νοµολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο δήµαρχος ή ο πρόεδρος της κοινότητας, ο προϊστάµενος της λογιστικής υπηρεσίας που υπογράφει τα χρηµατικά εντάλµατα, ο δηµοτικός ταµίας ή ο ελεγκτής εξόδων της.ο.υ. καθώς και τα µέλη του δηµοτικού συµβουλίου που εγκρίνουν τον απολογισµό ηµοτικός ταµίας Ευθύνη για την έγκαιρη είσπραξη βεβαιωθέντων εσόδων α. Στην Παρ. 1 του άρθρου 76 του Β.. 17/5-15/6/1959 ορίζονται τα εξής: «Πλην των κατά τας κείµενες παλλάς διατάξεις περιπτώσεων, σι δηµοτικοί ταµίας υπέχουν ανάλογους ευθύνες προς τας των διευθυντών των δηµοσίων ταµείων δια την εγκαίρων είσπραξη των εις το δηµοτικών ταµείων βεβαιωθέντων εσόδων εν γένει και οφείλουν να δικαιολογήσουν πιασαν καθυστέρησαν προς τον δηµαρχών και την δηµαρχιακών επιτροπήν». Στο νόµο 2362/95 δεν συµπεριελήφθη ειδική διάταξη για την ευθύνη των διευθυντών των δηµοσίων ταµείων (ήδη προϊσταµένων των.ο.υ.), αλλά προβλέπεται η έκδοση Προεδρικού διατάγµατος, µε το οποίο Θα καθορίζονται, µεταξύ άλλων, και οι ευθύνες των προϊσταµένων των.ο.υ. (άρθρο 67 παρ. 1 Ν 2362/95). Το άρθρο 69 του καταργηθέντος Ν 321/69 προέβλεπε ότι οι διευθυντές των δηµοσίων ταµείων ευθύνονται για την έγκαιρη είσπραξη των βεβαιωθέντων εσόδων, απαλλάσσονται δε της ευθύνης εάν αποδείξουν ότι έλαβαν κατά των οφειλετών όλα τα επιβαλλόµενα από το νόµο µέτρα και ότι παρακολούθησαν επιµελώς τα αρµόδια για την είσπραξη όργανα. Εποµένως, για τα βεβαιωθέντα έσοδα π.χ. που υποπίπτουν σε παραγραφή ο δηµοτικός ταµίας έχει προσωπική ευθύνη, εκτός αν αποδείξει ότι έλαβε κατά των οφειλετών όλα τα προβλεπόµενα µέτρα αναγκαστικής είσπραξης και δέσµευσης του αποδεικτικού φορολογικής ενηµερότητας Ευθύνη για ελλείµµατα. Ο δηµοτικός ταµίας ευθύνεται επίσης «προσωπικώς και αλληλλεγγύως» µε τα εισπρακτικά και διαχειριστικά όργανα του ταµείου, για κάθε έλλειµµα που προκύπτει στη διαχείρισή 90

91 τους, µόνον όµως εφόσον τον βαρύνει δόλος ή βαρειά αµέλεια (άρθρο 76 παρ. 2 Β.. 17/5-15/6/1959). Για την ευθύνη του δηµοτικού ταµία στις ανωτέρω περιπτώσεις, αποφαίνεται η δηµαρχιακή επιτροπή (άρθρο 76 παρ.3 Β.. 17/5-15/6/1959) ιαχειριστής - Εισπράκτορας. Οι διαχειριστές και σι εισπράκτορες ευθύνονται για κάθε έλλειµµα ή άλλη ανωµαλία στη διαχείρισή τους (άρθρο 77 παρ. 3 Β.. 17/5/1959). Οι εισπράκτορες ευθύνονται επίσης για την έγκαιρη και εµπρόθεσµη είσπραξη των βεβαιωθέντων εσόδων (άρθρο 77 παρ. 2 Β.. 17/5-15/6/1959). Οι διαχειριστές, για κάθε πληρωµή που ενεργούν, έχουν προσωπική ευθύνη για την ύπαρξη χρηµατικού εντάλµατος ή άλλου τίτλου υπέρ του δικαιούχου καθώς και για την ταυτότητα και το γνήσιο της υπογραφής του δικαιούχου ή του πληρεξουσίου του ή Του νοµίµου δικαιοδόχου ή, προκειµένου περί νοµικών προσώπων, του νοµίµου αντιπροσώπου τους (άρθρο 51 παρ. 2 Β.. 17/5-15/6/1959). Για την ευθύνη των διαχειριστών και των εισπρακτόρων από ελλείµµατα ή άλλη ανωµαλία στη διαχείρισή τους, αποφαίνεται ο δήµαρχος ύστερα από έγγραφη εισήγηση του δηµοτικού ταµία (άρθρο 77 παρ. 3 Β.. 17/5-15/6/1959). Η έλλειψη της εισήγησης του ταµία δεν εµποδίζει το δήµαρχο να προχωρήσει στον καταλογισµό (Ε.Σ. 1473/82). (Νικολόπουλος 2004, 2008). 5.3 Ευθύνες και ελλείµµατα δηµοσίων υπολόγων Κατά Το νόµο 2362/95. Έλλειµµα δηµοσίου υπολόγου είναι οποιαδήποτε έλλειψη χρηµάτων, αξιών και υλικού που διαπιστώνεται µε τη νόµιµη διαδικασία στη διαχείρισή του, καθώς και οποιαδήποτε άλλη κατάσταση διαχειρίσεως που θεωρείται έλλειµµα από το νόµο (Θεοδώρου 2008). Ως έλλειµµα θεωρείται και κάθε πληρωµή που: α) εν ανάγεται στην αρµοδιότητα του υπολόγου. β) Έγινε χωρίς τα προβλεπόµενα από τις ισχύουσες διατάξεις δικαιολογητικά. γ) Αφορά δαπάνες για τις οποίες δεν έχουν τηρηθεί οι νόµιµες διαδικασίες εκ µέρους του υπολόγου. δ) Έχει γίνει αχρεωστήτως από υπαιτιότητα του υπολόγου. ε) Είναι άσχετη µε το σκοπό της διαχειρίσεως (άρθρο 56 παρ. 1 Ν 2362/95). 91

92 Οποιοδήποτε έλλειµµα αναπληρώνεται από τον υπόλογο µέσα σε σαράντα οκτώ (48) ώρες, διαφορετικά αυτός αποµακρύνεται από τη διαχείριση αµέσως και βεβαιώνεται, χωρίς αναβολή, ως δηµόσιο (ή δηµοτικό κ.λ.π.) έσοδο, λαµβάνεται δε και κάθε άλλο απαραίτητο µέτρο για την εξασφάλιση της απαιτήσεως του δηµοσίου (άρθρο 56 παρ. 2 Ν 2362/95). To έλλειµµα που παρουσιάζουν οι δηµόσιοι υπόλογοι, καταλογίζεται µε ειδικά αιτιολογηµένη απόφαση από τους διαπιστώσαντες αυτό οικείους διατάκτες και επιθεωρητές. Σε κάθε περίπτωση καταλογίζεται επίσης από το Ελεγκτικό Συνέδριο το αργότερο εντός δέκα (10) ετών από της υποβολής σε αυτό των δικαιολογητικών απόδοσης λογαριασµού της διαχείρισής τους (άρθρο 56 παρ. 3 Ν 2362/95). Στις περιπτώσεις πληρωµής µη νόµιµων δαπανών καταλογίζεται: α)στα υπηρεσιακά όργανα που εκ δόλου ή βαρείας αµέλειας έχουν εκδόσει παράνοµες διοικητικές πράξεις ή έχουν συµπράξει στη µη τήρηση των νόµιµων διαδικασιών πραγµατοποιήσεως της δαπάνης και β) στους λαβόντες, εφόσον υπέχουν ευθύνη για τη µη τήρηση των ανωτέρω διαδικασιών. Στους λαβόντες καταλογίζεται και σε κάθε περίπτωση αχρεώστητης πληρωµής. Αν το έλλειµµα δεν οφείλεται σε δόλο ή βαρεία αµέλεια του υπολόγου, το αρµόδιο για Τον καταλογισµό όργανο µπορεί να εγκρίνει την τµηµατική καταβολή µέχρι είκοσι τέσσερις (24) µηνιαίες δόσεις, χωρίς προσαύξηση εκπρόθεσµης καταβολής. Επί µη νόµιµων πληρωµών, το έλλειµµα καταλογίζεται εις ολόκληρον και στους λαβόντες, τα ποσά δε που καταβάλλονται στο δηµόσιο από τον καταλογισθέντα υπόλογο βεβαιώνονται υπέρ αυτού, µε αίτησή του, σε βάρος του λαβόντος και εισπράττονται κατά τις διατάξεις περί εισπράξεως δηµοσίων εσόδων (άρθρο 56 παρ. 4, 5 και Ν 2362/95). Απαγορεύεται η ανάµιξη στη διαχείριση του υπολόγου χρηµάτων ξένων προς αυτή και για κάθε χρηµατικό πλεόνασµα, που εµφανίζεται στη διαχείριση, συνιστάται δηµόσια παρακαταθήκη µέχρι να αποδειχθεί η αιτία αυτού (άρθρο 56 παρ. 9 Ν 2362/95). 5.4 Επίδοµα διαχειριστικών λαθών Με τις διατάξεις του άρθρου 8 παρ. 14 Ν. 3205/03 "Μισθολογικές ρυθµίσεις λειτουργών και υπαλλήλων του ηµοσίου, ΝΠ και Ο.Τ.Α." και την αριθµ. πρωτ. 2/72757/0022/ εγκύκλιο Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών καθορίζεται το επίδοµα 92

93 αντισταθµίσµατος διαχειριστικών λαθών, οριζόµενο σε εξήντα (60,00) ΕΥΡΩ και χορηγείται σε ταµίες, διαχειριστές και εκδότες. Για την καταβολή του εν λόγω επιδόµατος θα πρέπει να ισχύουν σωρευτικά οι εξής προϋποθέσεις: Να κατέχουν οργανική θέση, Να διαχειρίζονται αποκλειστικά και κατά πλήρες ωράριο ηµερήσιας απασχόλησης χρήµατα, Το σύνολο του µηνιαίου ποσού της χρηµατικής διαχείρισης να είναι ανώτερο των εκατόν πενήντα χιλιάδων ευρώ ( ,00 ΕΥΡΩ) και Το προαναφερθέν ποσό χρηµατικής διαχείρισης να αποτελείται µόνο από µετρητά και όχι επιταγές. Στον περιορισµό του ανωτέρω ποσού µετρητών δεν εµπίπτουν ταµίες, διαχειριστές και εκδότες που αποδίδουν ετήσιο λογαριασµό διαχείρισης στο Ελεγκτικό Συνέδριο, σύµφωνα µε τις ισχύουσες διατάξεις. Στους δικαιούχους της παροχής αυτής δεν περιλαµβάνονται οι διαχειριστές πάγιων προκαταβολών και υλικών ή άλλων αξιών (επιταγών, τίτλων και αξιών εν γένει µη ρευστών διαθεσίµων). Ειδικά για τους υπαλλήλους των Ο.Τ.Α. α' βαθµού ισχύουν και οι διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου του Ν. 3146/2003 σύµφωνα µε τις οποίες στον ταµία, διαχειριστή, εισπράκτορες και ελεγκτές εσόδων - εξόδων που υπηρετούν στην Ταµιακή Υπηρεσία των O.T.A. α' βαθµού και έχουν ορισθεί µε απόφαση του αρµόδιου οργάνου ή κατέχουν προσωποπαγείς Θέσεις των κλάδων Ε 14 και Ε 15 καταβάλλεται το ως άνω επίδοµα, µε τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις που προβλέπονται στην παράγραφο αυτή. (Νικολόπουλος 2004) 93

94 ΜΕΡΟΣ Β Γενικά Τα Βριλήσσια βρίσκονται στη βορειοανατολική Αττική, στις υπώρειες του Όρους Πεντελικού, από το οποίο πήραν και το όνοµά τους (στην αρχαιότητα το Πεντελικό Όρος ονοµαζόταν Βριλησσός) και έχουν έκταση km 2. Τα φυσικά όρια του ήµου Βριλησσίων δυτικά είναι το ρέµα Πολυδρόσου, το οποίο τον χωρίζει από τον ήµο Αµαρουσίου και τον ήµο Μελισσίων και ανατολικά το ρέµα Βριλησσού, το οποίο τον χωρίζει από τον ήµο Πεντέλης. Ο ήµος Βριλησσίων γειτνιάζει βόρεια µε τον ήµο Μελισσίων και την Κοινότητα της Ν. Πεντέλης και νότια µε τον ήµο Χαλανδρίου µε όριο τον οδικό άξονα της Ελευθέρας Λεωφόρου Ελευσίνα- Σπάτων- Σταυρού (Ε.Λ.Ε.Σ.Σ.). Ο ήµος εντάσσεται στο Νοµαρχιακό ιαµέρισµα Αθηνών της Ενιαίας Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης Αθηνών-Πειραιώς και ανήκει στην Περιφέρεια Αττικής. ( ιεπιστηµονική Οµάδα Έργου Μαραθώνιος Αναπτυξιακή Α.Ε. 2008) Αρχικά ήταν συνοικισµός του ήµου Χαλανδρίου και αποτελούσαν τµήµα της ευρύτερης περιοχής «Πάτηµα». Μετά από προσπάθειες των κατοίκων το 1949 αποσπάστηκαν από το ήµο Χαλανδρίου και έγιναν ξεχωριστή Κοινότητα, ενώ από το 1990 αποτελούν ήµο. Το µεγαλύτερο µέρος των Βριλησσίων χαρακτηρίζεται ως περιοχή αµιγούς κατοικίας, όπου επιτρέπονται µόνο κατοικίες, µικρά καταστήµατα για την εξυπηρέτηση καθηµερινών αναγκών των κατοίκων, σχολεία, κτίρια πρόνοιας, αθλητικοί χώροι. Τα Βριλήσσια, ειδικά στο κέντρο της πόλης, διαθέτουν πολύ καλή ρυµοτοµία, αλλά και υψηλό ποσοστό ιδιωτικού πρασίνου -περιβάλλον χώρος των κτιρίων- και η επιτρεπόµενη κάλυψη είναι µικρή δηλαδή 40% που ουσιαστικά διαµορφώνεται σε 25% περίπου, εξ αιτίας της εξάντλησης της δόµησης σε τετραώροφα κτίρια στο κέντρο της πόλης. (www.vrilissia.gr) Η πόλη εξελίχθηκε σε σηµαντικό συγκοινωνιακό κόµβο, µετά τη δηµιουργία της ΑΤΤΙΚΗΣ Ο ΟΥ (κόµβοι Λ. Πεντέλης και.ουκίσσης Πλακεντίας), ΜΕΤΡΟ (σταθµός ουκίσσης Πλακεντίας), Προαστιακού Σιδηροδρόµου (Σταθµοί Πεντέλης και ουκίσσης Πλακεντίας) και τη διαπλάτυνση Λ.Πεντέλης. Τα παραπάνω, σε συνάρτηση µε την καλή θέση των Βριλησσίων, έχουν ως αποτέλεσµα την ταχεία οικιστική ανάπτυξη και από µια πολύ αραιοκατοικηµένη περιοχή που ήταν στο παρελθόν και µέχρι την δεκαετία του 1980, έχουν εξελιχθεί σε πυκνοκατοικηµένο προάστιο, διατηρώντας υψηλό ρυθµό ανοικοδόµησης και αύξησης πληθυσµού (πληθυσµός 94

95 σύµφωνα µε την τελευταία απογραφή του 2001, ενώ στην πραγµατικότητα αγγίζει τις ) που τον κατατάσσει στους µεσαίου µεγέθους δήµους. Λειτουργώντας στο πλαίσιο της ανάπτυξης της περιοχής, ο ήµος Βριλησσίων ως Οργανισµός Αυτοδιοίκησης, διαµορφώνει την οργάνωση και τη στελέχωσή του και εξελίσσει τα µέσα που διαθέτει, προκειµένου να εξυπηρετεί τις υπάρχουσες και µελλοντικές -στο ευρύτερο δυνατό βάθος χρόνου- ανάγκες των δηµοτών και να εκτελεί µε το βέλτιστο τρόπο τις αρµοδιότητές του. Ο ήµος είναι από τους πρωτοπόρους στη χώρα στη χρήση νέων τεχνολογιών σε όλα τα επίπεδα, που άπτονται από τον κατασκευαστικό τοµέα έως τη µηχανογράφησή του. Παράλληλα δε, διαθέτει προσωπικό επαρκές σε αριθµό και κατάρτιση, µε πολύ ικανοποιητικό αριθµό επιστηµονικού προσωπικού, πανεπιστηµιακού και τεχνολογικού επιπέδου καθώς και υπαλλήλους µε µεταπτυχιακούς τίτλους. (http://el.wikipedia.org/)) Η περιοχή της δικαιοδοσίας του ήµου Βριλησσίων εµφανίζεται λεπτοµερώς στον χάρτη που παραθέτουµε. ΑΠΕΙΚΟΝΙΣΗ ΤΟΥ ΗΜΟΥ ΒΡΙΛΗΣΣΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΥΡΥΤΕΡΗΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ Εικόνα 7 Πηγή : Habitat Αgenda Βριλήσσια 2007, Επιχειρησιακό Πρόγραµµα ήµου Βριλλησίων σελ

ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ Σ ΕΠ «ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΕΡΓΟΥ»

ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ Σ ΕΠ «ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΕΡΓΟΥ» Σελ.: 1 Από: 7 ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ Σ ΕΠ OIKONOMIKH ΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΕΡΓΟΥ ( Π.3.6) 1. ΣΚΟΠΟΣ Σκοπός της παρούσας διαδικασίας είναι η περιγραφή της µεθοδολογίας που ακολουθείται για την Οικονοµική ιαχείριση των έργων /

Διαβάστε περισσότερα

ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ ΝΟΜΟΣ Ω ΕΚΑΝΗΣΟΥ Πάτµος, 18 Ιουλίου 2014 ΗΜΟΣ ΠΑΤΜΟΥ Αριθµ. Πρωτ.: 1351 ΗΜΟΤΙΚΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΑΤΜΟΥ. Απόφαση υπ αριθµ.

ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ ΝΟΜΟΣ Ω ΕΚΑΝΗΣΟΥ Πάτµος, 18 Ιουλίου 2014 ΗΜΟΣ ΠΑΤΜΟΥ Αριθµ. Πρωτ.: 1351 ΗΜΟΤΙΚΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΑΤΜΟΥ. Απόφαση υπ αριθµ. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ ΝΟΜΟΣ Ω ΕΚΑΝΗΣΟΥ Πάτµος, 18 Ιουλίου 2014 ΗΜΟΣ ΠΑΤΜΟΥ Αριθµ. Πρωτ.: 1351 ΗΜΟΤΙΚΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΑΤΜΟΥ Απόφαση υπ αριθµ. 107 Θέµα: «ιενέργεια της υπηρεσίας: Λογιστική

Διαβάστε περισσότερα

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ. Οδηγός σύστασης οργάνωσης και λειτουργίας Ταµιακής Υπηρεσίας των ήµων

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ. Οδηγός σύστασης οργάνωσης και λειτουργίας Ταµιακής Υπηρεσίας των ήµων ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ Οδηγός σύστασης οργάνωσης και λειτουργίας Ταµιακής Υπηρεσίας των ήµων Αθήν α Αύγουστος 2000 2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΠΡΟΛΟΓΟΣ ΕΙΣΑΓΩΓΗ Σελ 7 1. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΣΥΣΤΑΣΗΣ

Διαβάστε περισσότερα

Οικονοµική ιαχείριση Έργων

Οικονοµική ιαχείριση Έργων Φορέας: ήµος Ροδίων /νση: Πλατεία Ελευθερίας Τηλ/Fax: 22410-46200 / 22410-46379 e-mail: Info@rhodes.gr Απόφαση Επιβεβαίωσης ιαχειριστικής Επάρκειας (Μεταβατικό Σύστηµα) Αριθµός Ηµεροµηνία.Α. Τύπος Α Β

Διαβάστε περισσότερα

Πανοζάχος Δημήτρης Επιμόρφωση Στελεχών Οικονομικών Υπηρεσιών ΑΕΙ ΤΕΙ Υπουργείο Παιδείας & Θρησκευμάτων

Πανοζάχος Δημήτρης Επιμόρφωση Στελεχών Οικονομικών Υπηρεσιών ΑΕΙ ΤΕΙ Υπουργείο Παιδείας & Θρησκευμάτων Πανοζάχος Δημήτρης Επιμόρφωση Στελεχών Οικονομικών Υπηρεσιών ΑΕΙ ΤΕΙ Υπουργείο Παιδείας & Θρησκευμάτων 1 Αποφασίζεται η επισκευή και συντήρηση ενός κτιρίου. Εκτιμάται ότι το κόστος θα ανέλθει στο ποσό

Διαβάστε περισσότερα

Πρόγραµµα Αποκατάστασης Οικονοµικής Λειτουργίας ήµου

Πρόγραµµα Αποκατάστασης Οικονοµικής Λειτουργίας ήµου ΤΑΜΕΙΟ ΠΑΡΑΚΑΤΑΘΗΚΩΝ ΚΑΙ ΑΝΕΙΩΝ & ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ Α.Ε. Πρόγραµµα Αποκατάστασης Οικονοµικής Λειτουργίας ήµου ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΣ 2011 Εισαγωγή Θεσµικό πλαίσιο - Ν. 3852/2010,

Διαβάστε περισσότερα

Πανοζάχος Δημήτρης Επιμόρφωση Στελεχών Οικονομικών Υπηρεσιών ΑΕΙ ΤΕΙ Υπουργείο Παιδείας & Θρησκευμάτων

Πανοζάχος Δημήτρης Επιμόρφωση Στελεχών Οικονομικών Υπηρεσιών ΑΕΙ ΤΕΙ Υπουργείο Παιδείας & Θρησκευμάτων Πανοζάχος Δημήτρης Επιμόρφωση Στελεχών Οικονομικών Υπηρεσιών ΑΕΙ ΤΕΙ Υπουργείο Παιδείας & Θρησκευμάτων 1 Γενικά Άρθρο 1.Γενικές Διατάξεις Η διοίκηση των εσόδων, εξόδων και κεφαλαίων ως και το Λογιστικό

Διαβάστε περισσότερα

Είσπραξη απαιτήσεων με τις διατάξεις του ν.4174/2013, όπως ισχύει. Δ/νση Πολιτικής Εισπράξεων Εύη Χατζηπαναγιώτου Διευθύντρια

Είσπραξη απαιτήσεων με τις διατάξεις του ν.4174/2013, όπως ισχύει. Δ/νση Πολιτικής Εισπράξεων Εύη Χατζηπαναγιώτου Διευθύντρια Είσπραξη απαιτήσεων με τις διατάξεις του ν.4174/2013, όπως ισχύει. Δ/νση Πολιτικής Εισπράξεων Εύη Χατζηπαναγιώτου Διευθύντρια 1 Νέο Θεσμικό πλαίσιο Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 4174/2013, Α 170,

Διαβάστε περισσότερα

Ταχ. /νση: Χώρα Πάτµος Τ.Κ: 855 00 ΠΑΤΜΟΣ Πληρ: Κάππου Αναστασία Τηλέφωνο: 22473 60316 Fax: 22470 33355 e-mail: dilitap@yahoo.gr

Ταχ. /νση: Χώρα Πάτµος Τ.Κ: 855 00 ΠΑΤΜΟΣ Πληρ: Κάππου Αναστασία Τηλέφωνο: 22473 60316 Fax: 22470 33355 e-mail: dilitap@yahoo.gr ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Πάτµος, 9 Νοεµβρίου 2015 ΝΟΜΟΣ Ω ΕΚΑΝΗΣΟΥ Αριθµ. Πρωτ: 1915 ΗΜΟΣ ΠΑΤΜΟΥ ΗΜΟΤΙΚΟ ΛΙΜΕΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΑΤΜΟΥ Ταχ. /νση: Χώρα Πάτµος Τ.Κ: 855 00 ΠΑΤΜΟΣ Πληρ: Κάππου Αναστασία Τηλέφωνο: 22473

Διαβάστε περισσότερα

Πληρ. : Χ. Παπαδοπούλου Τηλ.: 2313317816 e-mail: c.papadopoulou@thessaloniki.gr

Πληρ. : Χ. Παπαδοπούλου Τηλ.: 2313317816 e-mail: c.papadopoulou@thessaloniki.gr ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ NOMOΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΗΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΓΕΝΙΚΗ /ΝΣΗ ΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ & ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΤΜΗΜΑ ΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΛΟΙΠΩΝ ΣΥΛΛΟΓΙΚΩΝ ΚΑΙ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΩΝ

Διαβάστε περισσότερα

Π E P I E X O M E N A

Π E P I E X O M E N A ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΙΑΧΕΙΡIΣΗΣ.Ε.Υ.Α.Χ. Π E P I E X O M E N A Άρθρο 1 ο : Αντικείµενο Κανονισµού Σελ. 1 Άρθρο 2 ο : Σύσταση Σκοπός, Νοµικό Καθεστώς Σελ. 1 Άρθρο 3 ο : Έγκριση - Τροποποίηση και Ισχύς

Διαβάστε περισσότερα

15.000,00 0,00 0,00 15.000,00 0,00 0,00 391,18 391,18 391,18 0,00 3.000,00 0,00 3.000,00 0,00 0,00 0,00 341.790,00 71.768,00 71.

15.000,00 0,00 0,00 15.000,00 0,00 0,00 391,18 391,18 391,18 0,00 3.000,00 0,00 3.000,00 0,00 0,00 0,00 341.790,00 71.768,00 71. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΙΟΙΚΗΣΗ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ ΝΟΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΚΕΝΤΡΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΝΟΙΑΣ - ΦΡΟΝΤΙ ΑΣ & ΠΡΟΣΧΟΛΙΚΗΣ ΑΓΩΓΗΣ ΗΜΟΥ ΘΕΡΜΗΣ Οικονοµικό Έτος: 2015 Ηµ/νία Εκτύπωσης: 6/4/2015 ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ

Διαβάστε περισσότερα

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ Άγιος Στέφανος 13-11-2015 ΔΗΜΟΣ ΔΙΟΝΥΣΟΥ Αριθ. Πρωτ.: 32010 ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ Άγιος Στέφανος 13-11-2015 ΔΗΜΟΣ ΔΙΟΝΥΣΟΥ Αριθ. Πρωτ.: 32010 ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ Άγιος Στέφανος 13-11-2015 ΔΗΜΟΣ ΔΙΟΝΥΣΟΥ Αριθ. Πρωτ.: 32010 ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΡΟΣ κ. Δήμαρχο για την Oικονομική Επιτροπή Δήμου Διονύσου ΘΕΜΑ: «Κατάρτιση

Διαβάστε περισσότερα

ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΥΣΑ. ΘΕΜΑ: Εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4316/2014 (Α 270) επί οικονομικών θεμάτων των ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθμού

ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΥΣΑ. ΘΕΜΑ: Εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4316/2014 (Α 270) επί οικονομικών θεμάτων των ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθμού ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΥΣΑ Το παρόν μπορεί να αναζητηθεί και στον ιστότοπο του ΥΠΕΣ, στην ενότητα «http://www.ypes.gr/el/ministry/en cyclical/» ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΟΙΚ. ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ & ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ

Διαβάστε περισσότερα

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ Οδός 25 η & Πλ. Αγ. Τριάδας, 16777, Ελληνικό ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ : 4.840,00 Φ.Π.Α. 23% : 1.113,20 ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΑΠΑΝΗ : 5.953,20 ΕΥΡΩ C:\p126\ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ 2015\ΜΕΛΕΤΗ 2015.doc 1 ΕΡΓΑΣΙΑ: ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

Διαβάστε περισσότερα

ΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΕΣΟ ΩΝ ΗΜΟΥ ΙΟΝΥΣΟΥ ΑΤΤΙΚΗΣ ΜΑΙΟΣ 2015 ( Ν. 4305/2014 ΑΡΘΡΟ 15 )

ΗΜΟΣΙΕΥΣΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΕΣΟ ΩΝ ΗΜΟΥ ΙΟΝΥΣΟΥ ΑΤΤΙΚΗΣ ΜΑΙΟΣ 2015 ( Ν. 4305/2014 ΑΡΘΡΟ 15 ) ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ Άγ.Στέφανος : 16/6/2015 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αρ.Πρωτ : 17015 ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΗΜΟΣ ΙΟΝΥΣΟΥ /ΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΜΗΜΑ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟΥ Ταχ. /νση : Λ.Λ Μαραθώνος 29& Αθ. ιάκου 1 Τ.Κ 14565

Διαβάστε περισσότερα

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ:2015 18.000,00 18.000,00 983.000,00 983.000,00 200.000,00 200.000,00 341.790,00 341.790,00 38.191,00 1828/89)

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ:2015 18.000,00 18.000,00 983.000,00 983.000,00 200.000,00 200.000,00 341.790,00 341.790,00 38.191,00 1828/89) ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΙΟΙΚΗΣΗ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ ΝΟΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΚΕΝΤΡΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΝΟΙΑΣ - ΦΡΟΝΤΙ ΑΣ & ΠΡΟΣΧΟΛΙΚΗΣ ΑΓΩΓΗΣ ΗΜΟΥ ΘΕΡΜΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΕΤΟΣ:2015 Ηµ/νία Εκτύπωσης:09/03/2015 ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ

Διαβάστε περισσότερα

ΘΕΜΑ: έκθεσης εσόδων-εξόδων β τριµήνου για τον έλεγχο υλοποίησης του προϋπολογισµού έτους 2011

ΘΕΜΑ: έκθεσης εσόδων-εξόδων β τριµήνου για τον έλεγχο υλοποίησης του προϋπολογισµού έτους 2011 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΗΜΑΘΙΑΣ ΗΜΟΣ ΑΛΕΞΑΝ ΡΕΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το Πρακτικό της αριθ. 14ης τακτικής συνεδρίασης της Οικονοµικής Επιτροπής του ήµου Αλεξάνδρειας Αριθµός απόφασης:81/2011

Διαβάστε περισσότερα

ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ - ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ

ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ - ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ - ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ Αποστολή και με FAX ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα 28 Δεκεμβρίου 2010 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚ/ΣΗΣ & ΗΛ. ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤ/ΣΗΣ Αριθμ. Πρωτ.: 74301 ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ

Διαβάστε περισσότερα

Α. ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟ ΙΑΓΡΑΦΕΣ

Α. ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟ ΙΑΓΡΑΦΕΣ Ανάθεση Λογιστικής υποστήριξης του ΚΕΚ Γ. Γεννηµατάς ΑΕ για το οικονοµικό έτος 2016 σε εταιρεία Λογιστικών Υπηρεσιών Το ΚΕΚ Γ. Γεννηµατάς προτίθεται να αναθέσει δι απευθείας αναθέσεως σε ανάδοχο Εταιρεία

Διαβάστε περισσότερα

ΝΕΑ Ρύθμιση Παλαιών Ληξιπρόθεσμων Οφειλών που δημιουργήθηκαν μέχρι τις 31/12/2012 (μέχρι 75.000 ).

ΝΕΑ Ρύθμιση Παλαιών Ληξιπρόθεσμων Οφειλών που δημιουργήθηκαν μέχρι τις 31/12/2012 (μέχρι 75.000 ). ΝΕΑ Ρύθμιση Παλαιών Ληξιπρόθεσμων Οφειλών που δημιουργήθηκαν μέχρι τις 31/12/2012 (μέχρι 75.000 ). NOUSTAX Ποιες οφειλές ρυθμίζονται: Οι ληξιπρόθεσμες έως την 31.12.2012 οφειλές, που είναι βεβαιωμένες

Διαβάστε περισσότερα

ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑΣ ΚΑΥΣΙΜΩΝ

ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑΣ ΚΑΥΣΙΜΩΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΣΕΡΡΩΝ ΗΜΟΣ ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ ΣΧΟΛΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΧΟΛΕΙΩΝ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑΣ ΕΚΠΑΙ ΕΥΣΗΣ ---------------------- Ταχ. /νση: Πλ. Μπακογιάννη 2 Ταχ. Κώδικας: 62 400 Τηλέφωνο: 2325 3 50108 Φαξ: 2325

Διαβάστε περισσότερα

Ενότητα 1. Γενικά στοιχεία της θέσης εργασίας Γενική ιεύθυνση: ΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

Ενότητα 1. Γενικά στοιχεία της θέσης εργασίας Γενική ιεύθυνση: ΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Περίγραµµα θέσης εργασίας Ενότητα 1. Γενικά στοιχεία της θέσης εργασίας Γενική ιεύθυνση: ΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ιεύθυνση: ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ Τµήµα:.Υ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ & ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Διαβάστε περισσότερα

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Αθήνα, 2 Απριλίου 2012 ΠΟΛ. 1090 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ & ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ Ι. ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΑΣ 14 η Δ/ΝΣΗ ΦΠΑ - ΤΜΗΜΑ Α ΙΙ. ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΕΛΕΓΧΩΝ

Διαβάστε περισσότερα

ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ. ΘΕΜΑ: Καθορισμός μηνιαίων οικονομικών στοιχείων των Δήμων και των Επιχειρήσεων αυτών που

ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ. ΘΕΜΑ: Καθορισμός μηνιαίων οικονομικών στοιχείων των Δήμων και των Επιχειρήσεων αυτών που ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΟΤΑ ΤΜΗΜΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ Δ/ΣΗΣ ΟΤΑ Πληροφορίες: Β.Λαμπρακάκης Ε.Ε.Τσαμίλης Τηλ: 213 1364817, 213 1364841 Ταχ.

Διαβάστε περισσότερα

ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΕΤΟΥΣ 2014

ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΕΤΟΥΣ 2014 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ Ω ΕΚΑΝΗΣΟΥ ΗΜΟΣ ΡΟ ΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΕΚΘΕΣΗ ΕΣΟ ΩΝ -ΕΞΟ ΩΝ A ΤΡΙΜΗΝΟΥ ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΕΤΟΥΣ 2014 Έκθεση αποτελεσµάτων εκτέλεσης του προϋπολογισµού

Διαβάστε περισσότερα

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ & ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Έχοντας υπόψη: 1.- Τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 103 του ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης

Διαβάστε περισσότερα

ΜΗΝΙΑΙΟ ΔΕΛΤΙΟ 2 (για ΟΤΑ α βαθμού)

ΜΗΝΙΑΙΟ ΔΕΛΤΙΟ 2 (για ΟΤΑ α βαθμού) ΜΗΝΙΑΙΟ ΔΕΛΤΙΟ 2 (για ΟΤΑ α βαθμού) Εποπτεύον Υπουργείο:... Επωνυμία Φορέα: Α.Φ.Μ.:... Έτος. Μήνας Αναφοράς:..... ΠΙΝΑΚΑΣ Α ποσά σε ευρώ (χωρίς δεκαδικά) Ι. ΕΣΟΔΑ ΟΜΑΔΑ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ 0 ΤΑΚΤΙΚΑ ΕΣΟΔΑ 01 ΠΡΟΣΟΔΟΙ

Διαβάστε περισσότερα

ΠΑΓΙΑ ΡΥΘΜΙΣΗ ΤΩΝ ΟΦΕΙΛΟΜΕΝΩΝ ΕΙΣΦΟΡΩΝ ΣΤΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ (μέχρι 50.000 )

ΠΑΓΙΑ ΡΥΘΜΙΣΗ ΤΩΝ ΟΦΕΙΛΟΜΕΝΩΝ ΕΙΣΦΟΡΩΝ ΣΤΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ (μέχρι 50.000 ) ΠΑΓΙΑ ΡΥΘΜΙΣΗ ΤΩΝ ΟΦΕΙΛΟΜΕΝΩΝ ΕΙΣΦΟΡΩΝ ΣΤΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ (μέχρι 50.000 ) Ποιες οφειλές ρυθμίζονται: Ληξιπρόθεσμες οφειλές συμπεριλαμβανομένων και των πάσης φύσεως προσαυξήσεων

Διαβάστε περισσότερα

-Θεοδοσιάδου Χριστίνα, Α.Μ. 13746 -Καγιαβάς Λάμπρος, Α.Μ. 13683. Υπεύθυνος Καθηγητής: Γκούμας Σπυρίδων. Σ.Δ.Ο. Τ.Ε.Ι. Πειραιά-Τμήμα Λογιστικής,

-Θεοδοσιάδου Χριστίνα, Α.Μ. 13746 -Καγιαβάς Λάμπρος, Α.Μ. 13683. Υπεύθυνος Καθηγητής: Γκούμας Σπυρίδων. Σ.Δ.Ο. Τ.Ε.Ι. Πειραιά-Τμήμα Λογιστικής, ΠΤΥΧΙΑΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ Χειμερινό Εξάμηνο 2012-2013 «Η μετάβαση από το Απλογραφικό Σύστημα του Δημόσιου Λογιστικού στο Διπλογραφικό Λογιστικό Σύστημα και η συλλειτουργία τους στον Δημόσιο Τομέα.» («The transition

Διαβάστε περισσότερα

ΑΡΘΡΟ 1 ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ

ΑΡΘΡΟ 1 ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΕΡΓΟΥ ΕΠΙΒΛΕΨΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΟΥ ΙΠΛΟΓΡΑΦΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΛΟΓΙΣΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΣΥΝΤΑΞΗΣ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΕΤΟΥΣ 2012, ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ Π.. 80/08.05.1997, ΤΟΥ Τ.Υ..Θ. ΤΟΥ Ε.Τ.Α.Α. Στην Αθήνα σήµερα την

Διαβάστε περισσότερα

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ. Του Ν. 4257/14-4-2014. Άρθρο 50

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ. Του Ν. 4257/14-4-2014. Άρθρο 50 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Του Ν. 4257/14-4-2014 Άρθρο 50 1.Στο τέλος της περίπτωσης γ' της παρ. 3 του άρθρου 13 του από 20.10.1958 βασιλικού διατάγµατος, όπως το άρθρο αυτό αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 3 του ν.

Διαβάστε περισσότερα

Θεσσαλονίκη: 8-11-2013 Αριθµ. Πρωτ.: 1492 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΙ ΕΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΙΕΥΘΥΝΣΗ Α/ΘΜΙΑΣ & Β/ΜΙΑΣ ΕΚΠ/ΣΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ ΓΡΑΦΕΙΟ ΣΧΟΛΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΩΝ ΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑΣ

Διαβάστε περισσότερα

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1. Προσωπικό ανταποδοτικού χαρακτήρα (άρθρο 12 παρ.14 του ν.4071/2012)

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1. Προσωπικό ανταποδοτικού χαρακτήρα (άρθρο 12 παρ.14 του ν.4071/2012) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 Προσωπικό ανταποδοτικού χαρακτήρα (άρθρο 12 παρ.14 του ν.4071/2012) α) Απόφαση του οικείου δηµοτικού ή διοικητικού (εφόσον πρόκειται για Σύνδεσµο) συµβουλίου µόνο για προσωπικό ανταποδοτικού

Διαβάστε περισσότερα

ΝΟΜΟΣ 4305/14 - ΦΕΚ Α 237 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ)

ΝΟΜΟΣ 4305/14 - ΦΕΚ Α 237 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ) ΝΟΜΟΣ 4305/14 - ΦΕΚ Α 237 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ) Άρθρο 54 Διατάξεις αρμοδιότητας Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας Ρύθμιση οφειλών προς τους Φορείς Κοινωνικής Ασφάλισης 1.

Διαβάστε περισσότερα

ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΔΩΡΗΤΩΝ

ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΔΩΡΗΤΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΔΩΡΗΤΩΝ ΥΠΟΔΕΙΓΜΑ ΣΧΕΔΙΟΥ ΠΡΟΕΔΡΙΚΟΥ ΔΙΑΤΑΓΜΑΤΟΣ ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΚΑΙ ΚΥΡΩΣΗΣ ΤΟΥ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΠΡΟΕΔΡΙΚΟ ΔΙΑΤΑΓΜΑ Έγκριση σύστασης του κοινωφελούς ιδρύµατος µε την επωνυµία

Διαβάστε περισσότερα

Αρ. Πρωτ. Δήμου Ιλίου: 40069/04.09.2015 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ. 35 η Τακτική Συνεδρίαση Οικονομική Επιτροπής

Αρ. Πρωτ. Δήμου Ιλίου: 40069/04.09.2015 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ. 35 η Τακτική Συνεδρίαση Οικονομική Επιτροπής Αρ. Πρωτ. Δήμου Ιλίου: 0069/0.09.2015 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ 35 η Τακτική Συνεδρίαση Οικονομική Επιτροπής ΔΗΜΟΣ Ι Λ Ι Ο Υ την 03.09.2015 Η Οικονομική Επιτροπή Ιλίου συνήλθε στο Δημαρχιακό Μέγαρο

Διαβάστε περισσότερα

Ο Χάρτης του εθελοντισµού προς τα παιδιά στην Ελλάδα του 21 ου αιώνα

Ο Χάρτης του εθελοντισµού προς τα παιδιά στην Ελλάδα του 21 ου αιώνα ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΕΘΝΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ Ο Χάρτης του εθελοντισµού προς τα παιδιά στην Ελλάδα του 21 ου αιώνα Μάνθου Γιώτα Ψυχολόγος / Κοινωνική

Διαβάστε περισσότερα

ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΑΚΑ ΦΡΟΝΤΙΣΤΗΡΙΑ ΚΟΛΛΙΝΤΖΑ ΜΑΘΗΜΑ: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ

ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΑΚΑ ΦΡΟΝΤΙΣΤΗΡΙΑ ΚΟΛΛΙΝΤΖΑ ΜΑΘΗΜΑ: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΜΑΘΗΜΑ: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ : Γεώργιος Κ. Πατρίκιος, Δικηγόρος, LL.M., Υπ. Δ.Ν. Ο κρατικός παρεμβατισμός στην οικονομία και την κοινωνία. Διοικητικές διαστάσεις των οικονομικών λειτουργιών της Δημόσιας

Διαβάστε περισσότερα

ΕΠΙΛΥΣΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΙΑΦΟΡΩΝ - ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗ ΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΠΡΙΝ ΤΗΝ ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΣΤΗ ΙΚΑΙΟΣΥΝΗ

ΕΠΙΛΥΣΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΙΑΦΟΡΩΝ - ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗ ΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΠΡΙΝ ΤΗΝ ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΣΤΗ ΙΚΑΙΟΣΥΝΗ LEGAL INSIGHT ΕΠΙΛΥΣΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΙΑΦΟΡΩΝ - ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗ ΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΠΡΙΝ ΤΗΝ ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΣΤΗ ΙΚΑΙΟΣΥΝΗ Βασιλική Ζαροκανέλλου Στις φορολογικές διαφορές σύμφωνα με τον ισχύοντα Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος

Διαβάστε περισσότερα

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΗΜΟΣ ΠΕΝΤΕΛΗΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Αριθµ. Μελέτης:30/2013 Τ.Υ.

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΗΜΟΣ ΠΕΝΤΕΛΗΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Αριθµ. Μελέτης:30/2013 Τ.Υ. ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΗΜΟΣ ΠΕΝΤΕΛΗΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Αριθµ. Μελέτης:30/2013 Τ.Υ. ΦΟΡΕΑΣ ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ: ΗΜΟΣ ΠΕΝΤΕΛΗΣ ΜΕΛΕΤΗ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ: ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΑΝΤΛΙΟΣΤΑΣΙΩΝ

Διαβάστε περισσότερα

ΠΟΛ 1065 (ΦΕΚ 642 Β/14-03-2014 )

ΠΟΛ 1065 (ΦΕΚ 642 Β/14-03-2014 ) ΠΟΛ 1065 (ΦΕΚ 642 Β/14-03-2014 ) Συμπλήρωση - τροποποίηση των Αποφάσεων Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων ΠΟΛ 1274/27.12.2013 και ΠΟΛ 1275/27.12.2013 (Β 3398) περί Αποδεικτικού Ενημερότητας και περί Βεβαίωσης

Διαβάστε περισσότερα

Π Ρ Ο Υ Π Ο Λ Ο Γ Ι Σ Μ Ο Σ Ε Σ Ο Ω Ν Ο Ι Κ Ο Ν Ο Μ Ι Κ Ο Υ Ε Τ Ο Υ Σ: 2015 - ήµος Αµφίπολης

Π Ρ Ο Υ Π Ο Λ Ο Γ Ι Σ Μ Ο Σ Ε Σ Ο Ω Ν Ο Ι Κ Ο Ν Ο Μ Ι Κ Ο Υ Ε Τ Ο Υ Σ: 2015 - ήµος Αµφίπολης 06 ΠΙΣΤΩΤΙΚΟΙ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΙ 13.119.381,22 8.635.952,80 11.853.441,81 11.853.441,81 ΗΜΟΣΙΟΥ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟΥ 06.00 ΕΣΟ Α ΗΜΟΥ 13.119.381,22 8.635.952,80 11.853.441,81 11.853.441,81 06.00.0 ΤΑΚΤΙΚΑ ΕΣΟ Α 3.293.556,02

Διαβάστε περισσότερα

/ΝΣΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΑΠΛ/ΣΗΣ ΙΑ /ΣΙΩΝ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ : 52/2006 Αριθµ. Πρωτ.: Ε99/18/30-8-2006

/ΝΣΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΑΠΛ/ΣΗΣ ΙΑ /ΣΙΩΝ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ : 52/2006 Αριθµ. Πρωτ.: Ε99/18/30-8-2006 Αυτεπάγγελτη αναζήτηση έντεκα (11) Πιστοποιητικών, αρµοδιότητας Υπουργείου ικαιοσύνης, που απαιτούνται για την έκδοση διοικητικής πράξης από τις υπηρεσίες µας /ΝΣΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΑΠΛ/ΣΗΣ ΙΑ /ΣΙΩΝ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ

Διαβάστε περισσότερα

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕ. ΧΩ.. Ε. ΑΘΗΝΑ 05.03.2004. Αριθ.Πρωτ.: ΤΕ/β/οικ. 10888/405 ΠΡΟΣ: ΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΙΣΦΟΡΑ ΣΕ ΧΡΗΜΑ

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕ. ΧΩ.. Ε. ΑΘΗΝΑ 05.03.2004. Αριθ.Πρωτ.: ΤΕ/β/οικ. 10888/405 ΠΡΟΣ: ΙΑΤΑΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΙΣΦΟΡΑ ΣΕ ΧΡΗΜΑ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕ. ΧΩ.. Ε. ΑΘΗΝΑ 05.03.2004 ΓΕΝΙΚΗ /ΝΣΗ ΠΟΛΕΟ ΟΜΙΑΣ /ΝΣΗ ΤΟΠΟΓΡΑΦΙΚΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ Τµήµα Β ΠΡΑΞΕΩΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ & ΑΠΑΛΛΟΤΡΙΩΣΕΩΝ Ταχ. /νση: Αµαλιάδος 17 Ταχ. Κώδικας: 115 23 ΑΘΗΝΑ

Διαβάστε περισσότερα

Πίνακας Στοιχείων προς Αποστολή

Πίνακας Στοιχείων προς Αποστολή Πίνακας Στοιχείων προς Αποστολή ΔΕΔΟΜΕΝΑ / 1 ΑΠΟΛΟΓΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ (σε µηνιαία βάση) 1.1 ΕΞΟΔΑ 1.1.1 Έτος ΥΥΥΥ 1.1.2 Μήνας ΜΜ 1.1.3 ΚΑΕ XX.XXXX Υπηρεσία και 4 ος Βαθµός (για Δήµο, πχ: 10.6612) ή Φορέας

Διαβάστε περισσότερα

ΑΡ. ΜΕΛΕΤΗΣ: 2013-0082 Ημερομηνία: 23/04/2013 ΛΟΓΙΣΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΜΕ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΝΑ (1) ΕΤΟΣ. (05/2013-05/2014)

ΑΡ. ΜΕΛΕΤΗΣ: 2013-0082 Ημερομηνία: 23/04/2013 ΛΟΓΙΣΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΜΕ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΝΑ (1) ΕΤΟΣ. (05/2013-05/2014) ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ fax.: 27540 29199 ΑΡ. ΜΕΛΕΤΗΣ: 2013-0082 Ημερομηνία: 23/04/2013 ΛΟΓΙΣΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΜΕ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΝΑ (1) ΕΤΟΣ. (05/2013-05/2014) ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ: 24.600,00 με Φ.Π.Α. και απρόβλεπτα. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

Διαβάστε περισσότερα

ΜΗΝΙΑΙΟ ΔΕΛΤΙΟ 2 (για ΟΤΑ α βαθμού) Επωνυμία Φορέα : Α.Φ.Μ.: ΠΙΝΑΚΑ Σ Α ποσά σε ευρώ Ι. ΕΣΟΔΑ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΟΜΑΔΑ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ

ΜΗΝΙΑΙΟ ΔΕΛΤΙΟ 2 (για ΟΤΑ α βαθμού) Επωνυμία Φορέα : Α.Φ.Μ.: ΠΙΝΑΚΑ Σ Α ποσά σε ευρώ Ι. ΕΣΟΔΑ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΟΜΑΔΑ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ Παράρτημα: ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ για Δήμους και ΝΠΔΔ Δήμων Εποπτεύον Υπουργείο : ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΜΗΝΙΑΙΟ ΔΕΛΤΙΟ 2 (για ΟΤΑ α βαθμού) Επωνυμία Φορέα : Α.Φ.Μ.: Έτος : 2013 Μήνας Αναφοράς : ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ ΠΙΝΑΚΑ Σ Α ποσά

Διαβάστε περισσότερα

PROJECT P T & C ΑΠΡΙΛΙΟΥ ΜΑΪΟΥ 2015. Πρόγραµµα Σεµιναρίων. Υπηρεσιών & Φορέων ηµοσίου. σε πολύ χαµηλές τιµές

PROJECT P T & C ΑΠΡΙΛΙΟΥ ΜΑΪΟΥ 2015. Πρόγραµµα Σεµιναρίων. Υπηρεσιών & Φορέων ηµοσίου. σε πολύ χαµηλές τιµές P T & C Training & Consulting Ltd PROJECT ΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΣΕΜΙΝΑΡΙΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΑΘΗΝΑ ΛΙΟΣΙΩΝ 117 (ΠΛ. ΑΤΤΙΚΗΣ), 104 40 e-mail: contact@project-tc.gr ΑΠΡΙΛΙΟΥ ΜΑΪΟΥ 2015 Πρόγραµµα Σεµιναρίων για

Διαβάστε περισσότερα

ΕΙΣΗΓΗΣΗ. ΜΕΤΑΤΑΞΗ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΣΤΟΥΣ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΟΥΣ ΚΑΙ ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟΥΣ ΟΤΑ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ν. 3852/2010

ΕΙΣΗΓΗΣΗ. ΜΕΤΑΤΑΞΗ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΣΤΟΥΣ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΟΥΣ ΚΑΙ ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟΥΣ ΟΤΑ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ν. 3852/2010 ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΜΕΤΑΤΑΞΗ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΣΤΟΥΣ ΠΡΩΤΟΒΑΘΜΙΟΥΣ ΚΑΙ ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΟΥΣ ΟΤΑ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ν. 3852/2010 Με τις διατάξεις του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87 Α ) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης

Διαβάστε περισσότερα

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΗΜΟΣ ΚΟΜΟΤΗΝΗΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ. ΕΡΓΟ: Παροχή υπηρεσιών στον ήµο Τεχνικού Ασφαλείας ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ: 6.

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΗΜΟΣ ΚΟΜΟΤΗΝΗΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ. ΕΡΓΟ: Παροχή υπηρεσιών στον ήµο Τεχνικού Ασφαλείας ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ: 6. ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ: 6.600,79 ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΓΕΝΙΚΑ Η µελέτη αυτή αφορά την ανάθεση υπηρεσιών τεχνικού ασφαλείας για τους εργαζόµενους του ήµου Κοµοτηνής για διάστηµα 12 µηνών από την υπογραφή της σύµβασης

Διαβάστε περισσότερα

( ΗΜΟΣΙΕΥΘΗΚΕ ΣΤΟ ΦΕΚ: 1827/Β /23/12/2005) ΑΠΟΦΑΣΗ

( ΗΜΟΣΙΕΥΘΗΚΕ ΣΤΟ ΦΕΚ: 1827/Β /23/12/2005) ΑΠΟΦΑΣΗ (Σε εφαρµογή της απόφασης αυτής η Υπηρεσία έχει εκδώσει Έντυπο Αίτησης και υποδείγµατα πινάκων, στην /νση: http://www.mnec.gr/anaptyksiakos_nomos_3299_2004_main.aspx ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ

Διαβάστε περισσότερα

ΑΠΟΦΑΣΗ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ & ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

ΑΠΟΦΑΣΗ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ & ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα 11 Αυγούστου 2014 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΟΙΚΟΝ. ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Αριθμ. Πρωτ.οικ.: 31143 ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Τ.Α. 20953, 7) ΤΜΗΜΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ Δ/ΣΗΣ & Π/Υ Ταχ. Δ/νση : Σταδίου

Διαβάστε περισσότερα

Βασικοί στόχοι κατάρτισης προϋπολογισμού

Βασικοί στόχοι κατάρτισης προϋπολογισμού Βασικοί στόχοι κατάρτισης προϋπολογισμού Οι βασικοί στόχοι για την κατάρτιση του προϋπολογισμού των περιφερειών, οικονομικού έτους 2013, είναι: η ορθολογική και ρεαλιστική κατάρτισή του, με εγγραφή εσόδων

Διαβάστε περισσότερα

ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ. ΘΕΜΑ: Έκδοση στοιχείων κατά την καταβολή δικαστικής δαπάνης και τόκων υπερηµερίας.

ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ. ΘΕΜΑ: Έκδοση στοιχείων κατά την καταβολή δικαστικής δαπάνης και τόκων υπερηµερίας. Αθήνα 13/7/2013 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΘΕΜΑ: Έκδοση στοιχείων κατά την καταβολή δικαστικής δαπάνης και τόκων υπερηµερίας. Εταιρεία Α.Ε µέλος του ΣΑΤΕ, έθεσε τα εξής ερωτήµατα: Εις βάρος της εταιρείας και υπέρ προµηθευτή

Διαβάστε περισσότερα

ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ Σ ΕΠ. ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ» Σελ.: 1 Από: 6

ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ Σ ΕΠ. ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ» Σελ.: 1 Από: 6 ΕΡΓΟΥ» Σελ.: 1 Από: 6 ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ Σ ΕΠ ΕΛΕΓΧΟΥ ΚΑΙ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ( Π.3.5.2) 1. ΣΚΟΠΟΣ Σκοπός της παρούσας διαδικασίας είναι η περιγραφή της µεθοδολογίας που ακολουθείται: Για

Διαβάστε περισσότερα

ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ. Πρόγραμμα Ημερίδας

ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ. Πρόγραμμα Ημερίδας ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ Ο ήµος Αµαρουσίου και η εταιρεία Alfaware Πληροφορική Α.Ε. οργανώνουν εκπαιδευτική ενηµερωτική ηµερίδα, µε θέµα: «Η ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ Ο.Τ.Α. - ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΝΕΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΕΞΕΛΙΞΕΩΝ

Διαβάστε περισσότερα

ΘΕΜΑ : Επιβολή τέλους καθαριότητας και φωτισµού στις εποχιακά λειτουργούσες επιχειρήσεις

ΘΕΜΑ : Επιβολή τέλους καθαριότητας και φωτισµού στις εποχιακά λειτουργούσες επιχειρήσεις ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΟΤΑ ΤΜΗΜΑ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ Ταχ. /νση: Σταδίου 27 Ταχ. Κώδικας: 101 83 Αθήνα Υπεύθ. Ενηµέρωσης : Α. Κωστοπούλου

Διαβάστε περισσότερα

ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΕΚΔΗΛΩΣΗΣ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ Για την Ανάθεση Εργασιών Λογιστικής Παρακολούθησης (Παροχή Υπηρεσιών)

ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΕΚΔΗΛΩΣΗΣ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΣ Για την Ανάθεση Εργασιών Λογιστικής Παρακολούθησης (Παροχή Υπηρεσιών) ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΚΑΒΑΛΑΣ - ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ Ο.Τ.Α. Αρ. ΜΑΕ 26632/53/Β/92/005 Ταχ. δ/νση: Ύδρας 10, Τ.Κ. 65302, Καβάλα Πληρ.: κ. Δημήτριος Νικηφορίδης Τηλ: 2510.620459 Φαξ: 2510.620429 Email: anka@ankavala.gr

Διαβάστε περισσότερα

ΑΡΘΡΟ ΠΡΑΞΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ

ΑΡΘΡΟ ΠΡΑΞΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΠΟΥ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΕΚΔΟΘΟΥΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ "ΝΕΑ ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗ ΤΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ" ΑΡΘΡΟ ΠΡΑΞΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ 211 (4) Απόφαση ΥΠΕΣΑΗΔ 216

Διαβάστε περισσότερα

ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ Α..Α.: ΜΕ ΑΠΟ ΕΙΞΗ

ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ Α..Α.: ΜΕ ΑΠΟ ΕΙΞΗ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ, ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΓΕΝΙΚΗ /ΝΣΗ ΒΙΩΣΙΜΗΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ /ΝΣΗ

Διαβάστε περισσότερα

ΤΑΜΕΙΟ ΠΑΡΑΚΑΤΑΘΗΚΩΝ & ΑΝΕΙΩΝ

ΤΑΜΕΙΟ ΠΑΡΑΚΑΤΑΘΗΚΩΝ & ΑΝΕΙΩΝ ΤΑΜΕΙΟ ΠΑΡΑΚΑΤΑΘΗΚΩΝ & ΑΝΕΙΩΝ ιαδικασίες και ικαιολογητικά που απαιτούνται για τη συνοµολόγηση δανείων µε ήµους, Περιφέρειες, µε αποκλειστικό σκοπό τη χρηµατοδότηση των χρεών τους, που προέρχονται από

Διαβάστε περισσότερα

ΘΕΜΑ : «Κοινοποίηση νέου Πίνακα εργασιών και ειδικοτήτων του Κανονισµού Βαρέων και Ανθυγιεινών Επαγγελµάτων Κ.Β.Α.Ε.»

ΘΕΜΑ : «Κοινοποίηση νέου Πίνακα εργασιών και ειδικοτήτων του Κανονισµού Βαρέων και Ανθυγιεινών Επαγγελµάτων Κ.Β.Α.Ε.» Αθήνα 20/3/2012 Αριθµ. Πρωτ. Α32/1150 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Ι ΡΥΜΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ ΕΝΙΑΙΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΜΙΣΘΩΤΩΝ Ι Ο Ι Κ Η Σ Η ΓΕΝ. /ΝΣΗ ΑΣΦ/ΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ - ΕΣΟ ΩΝ ΤΜΗΜΑ : ΜΗΤΡΩΟΥ

Διαβάστε περισσότερα

Είσπραξη απαιτήσεων με τις διατάξεις του ν.4174/2013, όπως ισχύει. Δ/νση Πολιτικής Εισπράξεων

Είσπραξη απαιτήσεων με τις διατάξεις του ν.4174/2013, όπως ισχύει. Δ/νση Πολιτικής Εισπράξεων Είσπραξη απαιτήσεων με τις διατάξεις του ν.4174/2013, όπως ισχύει. Δ/νση Πολιτικής Εισπράξεων 1 Θεσμικό πλαίσιο Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 4174/2013, Α 170, άρθρα 1 67, όπως τροποποιήθηκε από

Διαβάστε περισσότερα

ΠΑΡΑΓΡΑΦΗ ΑΠΟΣΒΕΣΤΙΚΗ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ

ΠΑΡΑΓΡΑΦΗ ΑΠΟΣΒΕΣΤΙΚΗ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΠΑΡΑΓΡΑΦΗ ΑΠΟΣΒΕΣΤΙΚΗ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ Π Α Ρ Α Γ Ρ Α Φ Η Έννοια - Σκοπός Έννοια Παραγραφή είναι η απόσβεση της αξίωσης του Δήμου λόγω μη ενάσκησής της μέσα στο χρόνο που προβλέπεται από τις σχετικές διατάξεις.

Διαβάστε περισσότερα