«Το Επάγγελμα του Μηχανικού στην Ευρώπη και διεθνώς - Αμοιβές» Βασίλης Π. Οικονομόπουλος, Πρόεδρος Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Πολιτικών Μηχανικών (ECCE)

Transcript

1 «Το Επάγγελμα του Μηχανικού στην Ευρώπη και διεθνώς - Αμοιβές» Βασίλης Π. Οικονομόπουλος, Πρόεδρος Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Πολιτικών Μηχανικών (ECCE) Αθήνα, Νοέμβριος 2010

2 50 th ECCE General Meeting, October 2009, Helsinki ΜΗΧΑΝΙΚΟΙ ΚΑΙ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΟΣ

3 Επί 25 χρόνια συμμετέχοντας ενεργά στις Ευρωπαϊκές και Διεθνείς Οργανώσεις των Μηχανικών επιδιώκουμε να προβάλουμε συνοπτικούς ορισμούς αντιπροσωπευτικούς για την κρίσιμη συμβολή μας στην εξυπηρέτηση του Δημοσίου Συμφέροντος και στην «οικοδόμηση» της ποιότητας ζωής των πολιτών. Ο κ. Jose Medem με τον οποίο εργαστήκαμε από κοινού στο ECCE ήδη από το 1987, συνόψισε τρεις από τις προσπάθειες μας αυτές.

4 An Engineer is considered to be a person possessing the skills and the knowledge to combine analytical and synthetic approaches for detecting problems in order to find and to apply reliable, safe, economical and environmentally, socially acceptable solutions. From this point of view the Engineer is a producer, as well as a decision maker. The Engineer is the Designer, the Constructor; the Producer the Supervisor, the LEADER of the integrated projects those that build the QUALITY OF LIFE OF THE HUMANITY. The Engineer must act as a professional within a framework of high morale and ethical standards seeking the sustainable development and the protection of the natural environment, with compatible construction activities for a modern and a viable urban environment.

5 Πρόσφατη Κοινή Πρωτοβουλία ECEC και ECCE για Code of Quality Quality in the domain of civil engineering Definition Quality in the domain of civil engineering is a multi-component term concerning planning, design, execution, utilization and maintenance of any building objects and characterizing a grade of excellence of these objects during whole period of their service life Comments Quality concerns both any engineers actions and any building materials or devices used for construction and maintenance of any building objects. One of the quality measures can be the accordance of any engineering actions as well as material solutions with the relevant codes and official regulations. However, it is important but not enough measure [cf. comments (c), (d), and (e)]. Quality can be also measured as the grade of meeting the expected social conditions and profits concerning the building objects and formulated by their owners, users or the relevant administration both during design, execution and utilization of these objects. Quality can be also measured as the grade of safety and reliability at the all processes of execution and utilization of the building objects. Quality can be also measured as the grade of desired durability for the building objects. The desired more or less long durability of them is in many cases contradictory to the required period of guaranty for contractors. Therefore, quality control should not be based on the guarantee system only.

6 Quality is in many cases contradictory to the economic conditions for design, execution and utilization of the building objects. As a rule, low financing leads to the low quality, and next to the decrease of the grade of the objects excellence and in many cases their safety. This situation should be not accepted by engineers because of their professional responsibility (cf. ECEC Code of Conduct ). On the other hand, however, quality should be technically and economically justified in accordance to the type and importance of the given building object. Final remarks Implemented ECEC Code of Conduct is of more ethic nature while the expected ECEC Code of Quality is more of technical and economic character. Both of above Codes seem to be of fundamental importance for the professional activity of civil engineers. Good understanding what is quality in civil engineering domain requires to define the term quality itself taking into account all its technical and economic as well as social aspects.

7 Δύο Συναντήσεις των Προέδρων των μεγαλύτερων Ευρωπαϊκών Οργανισμών των Μηχανικών (ECCE, ECEC, EFCA, FEANI, SEFI) Βρυξέλλες 2009, 2010 Από τα κύρια συμπεράσματα ήταν: 1. Η ανάδειξη και η αναγνωρισιμότητα (visibility) του επαγγέλματος του Μηχανικού και της συμβολής του στο Δημόσιο Συμφέρον, στην Κοινωνία, στις Εθνικές Κυβερνήσεις και στα Θεσμικά Όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 2. Η ισχυρή κριτική στην Συμφωνία της Bologna Απαιτείται αναθεώρηση και επαναπροσδιορισμός του Ευρωπαϊκού Χώρου για την Ανώτατη Εκπαίδευση με ποιοτική και ποσοτική αναβάθμιση των σπουδών των Μηχανικών.

8 Εξαντλητικός ο κατάλογος για την σημαντική συνεισφορά όλων των ειδικοτήτων των Μηχανικών για την εξυπηρέτηση του Δημοσίου Συμφέροντος και της αναβάθμισης της ποιότητας ζωής των πολιτών. Χαρακτηριστικά μηνύματα (mottos) των Διεθνών Οργανισμών των Μηχανικών European Council of Civil Engineers (ECCE): Civil Engineers at the Heart of Society Building Life Quality and a Sustainable Environment American Society of Civil Engineers (ASCE): "ASCE a better world by design, "Civil Engineers build the quality of life and the latest one Trusted. Professional. Environmental stewards.a global network of civil engineers dedicated to improving society s infrastructure. Institution of Civil Engineers (ICE, UK): Civil engineers at the heart of society, delivering sustainable development through knowledge, skills and professional expertise.

9

10 ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΣΚΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΟΣ Προφανής η αναγκαιότητα συνολικού ρυθμιστικού πλαισίου για την άσκηση του επαγγέλματος θεσμοθετημένου στις εθνικές νομοθεσίες και αποδεκτού από την κοινοτική νομοθεσία (παιδεία, επαγγελματικά προσόντα, άδεια άσκησης επαγγέλματος, κώδικας δεοντολογίας, έλεγχοι, ευθύνες, ασφάλιση, σύστημα αμοιβών) Συνάντηση Προέδρων και Γενικών Γραμματέων ECCE, ECEC, ΤΕΕ Αθήνα, Ιούλιος 2009: «Η πρόσφατη οικονομική κρίση απέδειξε ότι οι αγορές έχουν επιτακτικά ανάγκη για ρύθμιση και εποπτεία. Οι Ευρωπαϊκές Κοινωνίες οφείλουν να προλάβουν και να αποτρέψουν παρόμοια φαινόμενα κρίσεων σχετικά με την απορρύθμιση της λειτουργίας και της ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού τους και εδώ οι Μηχανικοί με όλα τα εφόδια για την παροχή υψηλής ποιότητας υπηρεσιών θα έχουν έναν ιδιαίτερα κρίσιμο ρόλο.

11 ΕΚΤΕΤΑΜΕΝΗ ΕΡΕΥΝΑ ΓΙΑ ΤΟ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΙΚΟΥ ΜΗΧΑΝΙΚΟΥ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΗ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΑΠΟ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ (ECCE) Δύο κύρια συστήματα: «Ηπειρωτικό σύστημα» και Χώρες του Νότου. Αυστηρό πλαίσιο ρύθμισης του επαγγέλματος ιδιαίτερα όσον αφορά την πρόσβαση (5+ Ανώτατες Σπουδές Μηχανικού). Προσδιορισμένο σύστημα αμοιβών. «Αγγλοσαξονικό σύστημα» liberal πλαίσιο για την άσκηση του επαγγέλματος. Ιδιαίτερη σημασία στην απόκτηση εμπειρίας και CPD στο επάγγελμα του μηχανικού (και όχι στις ακαδημαϊκές σπουδές) με σημαντική εμπλοκή και δραστηριότητα των κλαδικών Institutions των Μηχανικών. Ο επαγγελματικός τίτλος CEng (που παρέχουν τα Institutions) είναι εθιμικά κατοχυρωμένος στην αγορά και δεν απαιτείται για την άσκηση του επαγγέλματος στο Η.Β. Ωστόσο, τον έχουν κατοχυρώσει στην Οδηγία 2005/36 ως regulated professional title.

12

13 ENGINEERS SERVE THE PUBLIC INTEREST AND THE HUMANITY NEEDS In the USA a great dialogue and a proposed big transformation is held last years concerning the Civil Engineering Profession (needs of a challenging world in the future) and the correspondent educational and professional requirements for access and career evolution in the profession. In that broad dialogue coordinated by the American Society of Civil Engineers (ASCE) they participated International Engineering Organizations, Universities, National Engineering Organizations, Technical Universities, the biggest multinational construction and design companies, senior professional Civil Engineers, futurists et al. The ASCE announced on the Aspirational Vision for Civil Engineering for 2025 the basic outcomes of that great continuing elaboration for the big transformation in the education pre-required for the profession are the following:

14 In a world of 6,5+ billion people 1,6 billion do not have safe drinking water 2,6 billion do not have basic sanitation 1,6 billion do not have adequate shelter 1,6 billion do not have reliable power 3,4 billion do not have adequate access to information or communication In an increasingly demand and conflict competitive world we need Sustainability Research and Development Expected Benefits Managing Risk Innovation and Integration Reform in the preparation of Engineers

15 Civil Engineers entrusted by the Society to create a sustainable world and enhance the global quality of life. The Engineers are and will be: Master planners, designers, constructors and operators of society s economic and social engine-the built environment Master innovators and integrators of ideas and technology Master stewards of the natural environment and its resources Managers of risk and uncertainty cause by natural events, accidents and other threats Leaders in discussions and decision making and shaping public environmental and infrastructure policy

16 The profile of the Engineer needs: Knowledge Skills Attitudes The Engineer should be Knowledgeable: Mathematics, physics, chemistry, biology, mechanics and materials Design Sustainability Public Policy and Administration Business Basics Social Sciences Ethic Behavior The Engineer should be Skillful: Apply Basic Engineering Tools Learnt about, Assess and Master New Technology Communicate Collaborate Manage Lead The Engineer should Embrace Attitudes: Creativity and Entrepreneurship Commitment Curiosity Honesty and Integrity Optimism Respect and Tolerance Thoroughness and Self-Discipline

17 All the above lead the Future Vision of Civil Engineers to a new long and strong educational background required for acting as a professional called the BODY OF KNOWLEDGE (BOK). The BOK needs absolutely three categories of knowledge (foundational, technical and professional). For that the Technical Depth and the Technical & Professional Breadth of the BOK should be surely founded on Basic Sciences, Mathematics, Humanities and Social Sciences. ASCE s great proposals for the big transformation underline also the LEADERSHIP IN ENGINEERING. FOR ALL THE ABOVE THE WELL PREPARING OUR CIVIL ENGINEERING PROFESSION IS NEEDED. It is underlined: ASCE s Vision includes preparing our profession for the future. ASCE has long been an advocate for elevating standards for a career in civil engineering. Future Civil Engineers will face an increasingly demand world requiring more professional specialization. At the 2006 Annual Meeting of the National Council of Examiners for Engineering and Surveying (NCEES) delegates voted to encourage States to strengthen educational requirements for licensure. The change strongly backed by ASCE calls on States to increase their educational requirements ASCE released in 2008 the second edition of the BODY OF KNOWLEDGE in a launch event at the National Academy of Engineers. This new report defines knowledge, skills and attitudes necessary to enter the profession. Implementation will lead to the revision of current undergraduate and postgraduate education.

18 In that strong educational background the Engineering Professional Recognition and the Access to the Profession should be strongly founded. The Engineers Chambers and the relevant organizations should control and keep strictly the quality of the provided Civil Engineering services for their Members in order to protect and upgrade the Public Interest and this can be achieved mainly with the exams for accessing to the profession and taking the professional license. Within this framework the Mobility of Engineers could be easily and effectively be faced. The Mobility is not a self-target, the safety and quality in the provided services, in the built environment must be ensured for all European people. The Engineers Chambers should keep and upgrade their critical role of assessment of the access and the career evolution in the Engineering Profession. It is our mission to the Society; it is our duty for our Members. Engineers Chambers should assert the above critical role in order to express and ensure it clearly in the European Legislation (the dialogue for the possible reform of 2005/36 EC Directive has already started in 2010). We must prepare on that and our strong alliance must present its strong arguments for the Engineering Profession serving the Public Interest under strong Educational and Professional Prerequisites. We must consider very seriously of any proposed approaches about automatic and mechanistic formulas of mutual professional recognition. These automatic mechanisms surely degrade the quality of provided Engineering services in Europe and inactive our Engineers Chambers. Apart of that, these systems seem fully unrealistic concerning the diversities in our Europe of 27.

19 Civil Engineers Profile / Formation Knowledge

20 ΑΜΟΙΒΕΣ Κοινοτικό Δίκαιο και Ευρωπαϊκή Εμπειρία Η σχετικά πρόσφατη απόφαση (Judgment No 7732/ του Ανωτάτου Διοικητικού Δικαστηρίου της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας) πού ουσιαστικά επικύρωσε τον συνιστώμενο στα μέλη του Κώδικα Αμοιβών, του Επιμελητηρίου των Μηχανικών (KIIP), αποτελεί την πλέον χαρακτηριστική περίπτωση νομολογίας πού επισημαίνεται εμφαντικά σε όλα τα τελευταία επίσημα κείμενα της ΕΕ για τον καθορισμό ελάχιστων υποχρεωτικών αμοιβών στο επάγγελμα του Μηχανικού. Συγκεκριμένα στην γειτονική χώρα το Επιμελητήριο των Μηχανικών (KIIP-Chamber of Engineers in the Investment Design) είχε καθιερώσει και τα μέλη του εφάρμοζαν συνιστώμενο Κώδικα Αμοιβών (Methodology for Determinating the Remunarations for Provision of Design Services by the Engineers) πού δεν ήταν κατοχυρωμένος με ισχύ νόμου, αλλά απλώς ετίθετο ως υποχρέωση στα μέλη του, σύμφωνα με τον κώδικα δεοντολογίας του Επιμελητηρίου. Πρέπει να σημειωθεί ότι το εκεί Επιμελητήριο δεν ήταν ΝΠΔΔ, και στο καταστατικό του δεν υπήρχαν ευρύτεροι αναπτυξιακοί ή περιβαλλοντικοί ή επιστημονικοί ή γενικότεροι στόχοι συμβολής στην εθνική ανάπτυξη και οικονομία, απλώς ετίθετο ως κύριος στόχος η υπεράσπιση και προώθηση των συμφερόντων των μελών του. Μετά από προσφυγές η Εθνική Επιτροπή Ανταγωνισμού της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας με την Απόφασή της 651/ κατάργησε την εφαρμογή του υπόψη Κώδικα Αμοιβών του Επιμελητηρίου επικαλούμενη το Κοινοτικό Δίκαιο περί Ανταγωνισμού (Άρθρα 81 και 82 της Συνθήκης της Ρώμης).

21 Το KIIP με συγκροτημένη προετοιμασία με την νομική στήριξη μεγάλου και γνωστού νομικού γραφείου στην Βουλγαρία και με την δική μου συνδρομή ως Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Πολιτικών Μηχανικών (ECCE) προσέφυγε στο Ανώτατο Διοικητικό Δικαστήριο της Βουλγαρίας το οποίο τελικώς μας δικαίωσε με την προαναφερθείσα τελεσίδικη απόφασή του και ουσιαστικά επικύρωσε τον σε ισχύ Κώδικα Αμοιβών του Επιμελητηρίου αναιρώντας την προηγούμενη απόφαση της Εθνικής Επιτροπής Ανταγωνισμού. Στην επιχειρηματολογία μας αντλήσαμε επιχειρήματα από το Β5-0247/2001 ΕΕΕΚ C21E/ «Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις κλιμακούμενες και υποχρεωτικές αμοιβές για ορισμένα ελεύθερα επαγγέλματα, ιδίως για τους δικηγόρους και με βάση τον ιδιαίτερο ρόλο και θέση των ελεύθερων επαγγελμάτων στην σύγχρονη κοινωνία». Επίσης σταθήκαμε στην Σκέψη 47 του Προοιμίου της Κοινοτικής Οδηγίας 2004/18 για τις Δημόσιες Συμβάσεις όπου επιτρέπεται η διατήρηση των Κωδίκων Αμοιβών (εκεί πού προηγουμένως είχαν θεσπισθεί από εθνικές νομοθεσίες των Κρατών Μελώνχαρακτηριστική η ελληνική περίπτωση).

22 Συνοπτικά υποστηρίξαμε: Το Επάγγελμα του Μηχανικού υπηρετεί, προασπίζει και προάγει το δημόσιο συμφέρον. Επισημάναμε τα θέματα ασφάλειας και ποιότητας των κατασκευών και συμβολής του Επαγγέλματος του Μηχανικού στην αναβάθμιση της ποιότητας ζωής των πολιτών σε σύγχρονες και βιώσιμες πόλεις. Υπογραμμίσαμε την συμβολή του επαγγέλματος του Μηχανικού στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και στην αειφόρο ανάπτυξη του δομημένου περιβάλλοντος. Αναλύσαμε και παρουσιάσαμε πώς η κάθε επαγγελματική κατηγορία του Μηχανικού συμβάλλει εξειδικευμένα στους προαναφερθέντες στόχους Οι ελάχιστες υποχρεωτικές αμοιβές καθώς και ο έλεγχος πρόσβασης και εξέλιξης στο Επάγγελμα από τα Επιμελητήρια διασφαλίζουν και εγγυώνται την ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών από καταρτισμένους και επαρκείς Μηχανικούς. Παρουσιάσαμε αναλυτικά ότι οι σύγχρονες τάσεις σε ΗΠΑ και Ευρώπη οδηγούν σε έλεγχο του επαγγέλματος και αυξημένα προσόντα και όχι σε bull market αναφορικά με προσόντα και αμοιβές Τα Επιμελητήρια των Μηχανικών προωθούν στόχους και δράσεις δημοσίου συμφέροντος και δεν είναι σε καμία περίπτωση «σύνδεσμοι επιχειρήσεων» πού συντονίζουν εναρμονισμένες πρακτικές για την καταστρατήγηση των αρχών περί ανταγωνισμού της Συνθήκης της Ρώμης

23 Πάνω από το όριο των ελαχίστων υποχρεωτικών αμοιβών αναπτύσσεται ο ελεύθερος ανταγωνισμός Με το σύστημα των ελάχιστων υποχρεωτικών αμοιβών προστατεύεται η Πολιτεία και το κοινωνικό σύνολο από τον αθέμιτο ανταγωνισμό και την απάτη. Οι Κώδικες εμπεδώνουν την διαφάνεια τον ορθολογισμό και κατοχυρώνουν το «ελάχιστο εύλογο κόστος». Εξηγήσαμε ότι ελάχιστη υποχρεωτική αμοιβή αντιστοιχεί/ισούται με το κόστος εκτέλεσης της μελέτης και πέραν αυτού ο ανταγωνισμός αναπτύσσεται ελεύθερα επί του κέρδους/γενικού οφέλους (οριακού/μικρότερου η μεγαλύτερου) πού προσφέρει στον ιδιώτη πελάτη ο κάθε Μηχανικός. Αυτό το επιχείρημα είχε ιδιαίτερα τεκμηριωθεί από το KIIP και το νομικό γραφείο-επιμείναμε ιδιαίτερα και πείσαμε το Ανώτατο Δικαστήριο, ότι έτσι λοιπόν δεν καταστρατηγείται ο ελεύθερος ανταγωνισμός. Τονίσαμε και υπογραμμίσαμε ότι και στην Οδηγία των Υπηρεσιών 2006/123 επιβάλλεται η τήρηση Κωδίκων Δεοντολογίας για τα Ελεύθερα Επαγγέλματα και εκεί έχουν επικεντρώσει τις προσπάθειές τους ECCE & ECEC για να εντάξουν και να κατο χυρώσουν τους Κώδικές Αμοιβών μέσα στους Κώδικες Δεοντολογίας Εξειδικεύσαμε και διερμηνεύσαμε όλες τις υπέροχες προβλέψεις του ανωτέρω Ψηφίσματος του ΕΚ στο Επάγγελμα του Μηχανικού

24 ΑΜΟΙΒΕΣ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΣΤΙΣ ΑΛΛΕΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΕΣ ΧΩΡΕΣ ΚΡΟΑΤΙΑ Το Επιμελητήριο Μηχανικών και Αρχιτεκτόνων της Κροατίας συμμετέχει ενεργά και με ιδιαίτερη πρωτοβουλία στις προσπάθειες του European Council of Engineering Chambers (ECEC) και European Council of Civil Engineers (ECCE) για την σύνδεση ποιότητας παροχής υπηρεσιών Μηχανικού στην μελέτη-επίβλεψη και την καθιέρωση κώδικα ποιότητας και αμοιβών σε πανευρωπαϊκό επίπεδο. Το ECEC προσπαθεί να εντάξει την υποχρέωση τήρησης ελάχιστων αμοιβών σε ευρωπαϊκό Κώδικα Δεοντολογίας των Μηχανικών, διαδικασία πού προβλέπεται στην Κοινοτική Οδηγία 2006/123 για τις Υπηρεσίες. ΚΥΠΡΟΣ Υπάρχει κάποιος Κώδικας Αμοιβών, όχι όμως κατοχυρωμένος νομοθετικά. Το ΕΤΕΚ προσπαθεί σε συνεχείς πρόσφατες διαπραγματεύσεις με την Κυβέρνηση, να κατοχυρώσει νομοθετικά Σύστημα Αμοιβών. ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΗΣ ΤΣΕΧΙΑΣ Υπάρχει Κώδικας Αμοιβών πού συνιστάται και προωθείται η εφαρμογή του από το Επιμελητήριο, δεν είναι όμως κατοχυρωμένος σε εθνική νομοθεσία. ΓΕΡΜΑΝΙΑ Οι αμοιβές υπολογίζονται με ένα επίσημο κώδικα αμοιβών για τις υπηρεσίες Αρχιτεκτόνων και Μηχανικών (Honorarordnung fur Architecten und Ingeneuire-HOAI), πού βασίζεται σε εθνική νομοθεσία. ΟΥΓΓΑΡΙΑ Υπάρχει Κώδικας Αμοιβών πού συνιστάται και προωθείται η εφαρμογή του από το Επιμελητήριο, δεν είναι όμως κατοχυρωμένος σε εθνική νομοθεσία.

25 ΙΤΑΛΙΑ Οι ελάχιστες αμοιβές για τις υπηρεσίες των Πολιτικών και Περιβαλλοντολόγων Μηχανικών προσδιορίζονται από το Διάταγμα του Υπουργείου Δικαιοσύνης της 4ης Απριλίου 2001 και είναι υποχρεωτικές. Στις μελέτες και υπηρεσίες του Δημοσίου, η έκπτωση πού δίδεται δεν μπορεί να υπερβαίνει το 20% των νομοθετικά προσδιοριζόμενων ελαχίστων αμοιβών. ΛΕΤΟΝΙΑ Για τις υπηρεσίες Μηχανικού πού παρέχονται στο Δημόσιο και στην Αυτοδιοίκηση δεν υπάρχει κώδικας αμοιβών. Για την παροχή υπηρεσιών Μηχανικού στους ιδιώτες υπάρχει, όχι όμως κατοχυρωμένος σε εθνική νομοθεσία. ΠΟΛΩΝΙΑ Υπάρχει Κώδικας Αμοιβών πού συνιστάται και προωθείται η εφαρμογή του από το Επιμελητήριο, δεν είναι όμως κατοχυρωμένος σε εθνική νομοθεσία. Το Επιμελητήριο Πολιτικών Μηχανικών της Πολωνίας είναι επικεφαλής της προσπάθειας του ECEC για την καθιέρωση πανευρωπαϊκού Κώδικα Ποιότητας- Αμοιβών των Μηχανικών. ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ Υπάρχει Κώδικας Αμοιβών κατοχυρωμένος στην εθνική νομοθεσία, πού επιδέχεται όμως εκπτώσεις. ΙΣΠΑΝΙΑ Υπάρχει μόνον ενδεικτικός Κώδικας Αμοιβών, χρησιμοποιούμενος ως πληροφοριακός για τους πελάτες, αλλά δεν είναι δεσμευτικός.

26 ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ Δεν υπάρχει Κώδικας Αμοιβών νομοθετικά κατοχυρωμένος. Ωστόσο ο Σύνδεσμος Μελετητών Μηχανικών έχει ένα συνιστώμενο Κώδικα Αμοιβών για τα μέλη του χωρίς να είναι υποχρεωτικός. ΒΟΥΛΓΑΡΙΑ Υπάρχει μεθοδολογία προσδιορισμού ελαχίστων αμοιβών που εφαρμόζει υποχρεωτικά για τα μέλη του, το Επιμελητήριο Μηχανικών (KIIP), πού όμως δεν υπάρχει νομοθετική κατοχύρωση. Εντός του 2009 η Εθνική Επιτροπή Ανταγωνισμού της Βουλγαρίας με προσφυγή της σε πρωτοβάθμιο δικαστήριο ακύρωσε το Σύστημα αυτό ελαχίστων αμοιβών, με την επίκληση των άρθρων περί Ανταγωνισμού των Ιδρυτικών Συνθηκών της ΕΕ. Το Επιμελητήριο προσέφυγε στο Ανώτατο Διοικητικό Δικαστήριο της Βουλγαρίας όπου αναπτύχθηκε ισχυρότατη επιχειρηματολογία (και με τις δυνατότητες που επιτρέπει το Κοινοτικό Δίκαιο) και τελικώς η υπόθεση είχε θετική έκβαση. Η μεθοδολογία προσδιορισμού ελαχίστων αμοιβών του KIIP είναι ισχυρή και νόμιμα εφαρμόζεται για τα μέλη του. Η υπόθεση αυτή αναφέρεται στα πρόσφατα κοινοτικά κείμενα για την εφαρμογή της ΚΟ 2006/123 για τις υπηρεσίες, ως χαρακτηριστική για την νόμιμη εφαρμογή συστήματος ελαχίστων αμοιβών. ΑΥΣΤΡΙΑ Υπάρχει Κώδικας Αμοιβών, πού προωθεί την εφαρμογή του το Ομοσπονδιακό Επιμελητήριο Μηχανικών και Αρχιτεκτόνων (Arch+Ing) στα μέλη του άτυπα χωρίς να είναι νομοθετικά κατοχυρωμένος.

27 Η ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΟΔΗΓΙΑ 2006/123 (Services Directive) Η Κοινοτική Οδηγία 2006/123 δεν υποχρεώνει τα κράτη μέλη να καταργήσουν τις διατάξεις περί ελαχίστων ορίων αμοιβών, ειδικά για τους Μηχανικούς, καθόσον σύμφωνα με το Άρθρο 3 εξαιρούνται ρητά τα επαγγέλματα που ρυθμίζονται με άλλη διάταξη του Κοινοτικού Δικαίου η οποία και υπερισχύει (ΚΟ 2004/18, ΚΟ 2005/36). Επίσης στην χώρα μας δεν υπάρχουν άλλοι περιορισμοί γεωγραφικοί ή ιθαγένειας ή σύνθεσης των εταιρειών για την άσκηση του επαγγέλματος όπως ισχύουν σε άλλες χώρες και κατά συνέπεια το επάγγελμα του Μηχανικού δεν είναι «κλειστό επάγγελμα».

28 Κατά την συμμετοχή μου ως μέλος της εθνικής αντιπροσωπείας (συμμετοχή και του ΤΕΕ) στο Screening Group για την ενσωμάτωση και εφαρμογή της ΚΟ 2006/123 στις επί μέρους Εθνικές Νομοθεσίες των Κρατών Μελών (Κ-Μ) ΟΥΔΕΠΟΤΕ τέθηκε θέμα για τις ελάχιστες αμοιβές των Μηχανικών στην Ελλάδα ούτε από τον συντονιστή του Screening Group (Η.Β.) ούτε από οιονδήποτε άλλον συμμετέχοντα εκπρόσωπο από άλλο Κ-Μ της ΕΕ. Αντίθετα, επιβεβαιώθηκε η εξαίρεση του επαγγέλματος του Μηχανικού κατά την πρόσβαση και κινητικότητα καθόσον αυτά ορίζονται από την ΚΟ 2005/36 (η οποία ήδη έχει ενσωματωθεί στο Εθνικό Δίκαιο). Επίσης, περιλήφθηκε στα πρακτικά η ειδική αναφορά μας (ως Προέδρου του ECCE και εκπροσώπου του ΤΕΕ) για τα ιδιαίτερα προαπαιτούμενα και το ρυθμιστικό πλαίσιο άσκησης του επαγγέλματος μας στην Ευρώπη και διεθνώς για την διασφάλιση του Δημόσιου και γενικού συμφέροντος, του κρίσιμου ρόλου των Μηχανικών στην ασφάλεια και ποιότητα των κατασκευών, στην αειφόρο ανάπτυξη, στην αντιμετώπιση των φυσικών καταστροφών και στην βελτίωση της ζωής των πολιτών.

29 Με βάση την 25ετή παρουσία και εμπειρία μου στους Ευρωπαϊκούς και Διεθνείς Οργανισμούς των Μηχανικών αλλά και ως εκπρόσωπος σε πλείστες διαδικασίες διαβούλευσης της ΕΕ αναφορικά με την Οδηγία 2005/36 για την Επαγγελματική Αναγνώριση και την Οδηγία 2006/123 για τις Υπηρεσίες ουδέποτε τέθηκε θέμα για τις ελάχιστες αμοιβές στην χώρα μας. Η φημολογία και η παραπληροφόρηση περί του «κλειστού επαγγέλματος» και της κατάργησης του συστήματος ελαχίστων αμοιβών των Μηχανικών αποτελεί σίγουρα επιπολαιότητα και επικοινωνιακό ακροβατισμό που υπονομεύει την ανάπτυξη της χώρας. Τα ζητήματα αυτά εντάχθηκαν και κορυφώθηκαν μετά το Μνημόνιο και αποτελεί επιβεβλημένο χρέος της επιστημονικής κοινότητας της χώρας να τα καταγγείλει και να προβάλει τα αυτονόητα υποστηρικτικά επιχειρήματα. Το ΤΕΕ προς την κατεύθυνση αυτή έχει αναπτύξει ευρύ πλαίσιο δραστηριοτήτων στην Ελλάδα και διεθνώς, με τους εκπροσώπους του στους Διεθνείς Οργανισμούς των Μηχανικών.

30 Η ΚΟ 2006/123 προβλέπει και αποδέχεται την εφαρμογή Κωδίκων Δεοντολογίας για τα επαγγέλματα και τις παρεχόμενες υπηρεσίες. Μία αξιόλογη πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου των Επιμελητηρίων των Μηχανικών (ECEC) είναι η προσπάθεια καθιέρωσης ενός Ενιαίου Κώδικα Δεοντολογίας για τους Chartered Engineers που να προσδιορίζει την άμεση σχέση ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών με τις αμοιβές. Επίσης, το Νοέμβριο του 2010 μια Κοινή Διακήρυξη των Επιμελητηρίων των Μηχανικών των τεσσάρων χωρών Vishegrad (Τσεχία, Σλοβακία, Ουγγαρία και Πολωνία) με πρωτοβουλία του Επιμελητηρίου Πολιτικών Μηχανικών της Πολωνίας ζητά την γενική καθιέρωση συστήματος ελαχίστων αμοιβών στις αμοιβές Μηχανικού.

31 Code of Conduct for European Chartered Engineers Issued by ECEC (adopted by the GAM in Hamburg, 3rd Oct. 2008) Preamble European Chartered Engineers are Engineers in Europe, who are members of their national Chambers and legally authorized according to their national legislation. European Chartered Engineers safeguard quality of life and protect public interest as well as consumers interests. They bear responsibility for the functioning of the complicated as well as the easy processes of daily life. With their professional intellectual services they contribute to secure prosperity, protection of environment, technical progress and sustainable development and therefore to the improvement of living conditions for present and future generations. They are promoters of culture and progress. Knowledge, experience and know-how together with a high standard of ethic and moral demands guarantee the highest level of quality of engineering services. This is warranted by legal authorization and the disciplinary regulations of their national Chambers.

32 Article 1 Introduction 1. According to article 37 of the Directive on Services in the Internal Market (2006/123/EC) ECEC issues this code of conduct to facilitate the cross border provision of engineering services and establishment in another country. The code takes into account the EC Working Paper Enhancing the Quality of Services in the internal market: The role of European codes of conduct published by the DG Internal Market and Services in This code is intended to insure the highest standard of professional conduct among European Chartered Engineers. European Chartered Engineers are bound to respect this code of conduct wherever they provide their services temporarily or permanently. Article 3 Behaviour towards clients 8. European Chartered Engineers must define, or cause to be defined, their services, terms, and remuneration as clearly, accurately and completely as possible. They guarantee that the means of calculating fees is transparent for the client in order to protect the information of the latter and to prohibit any competition deemed to be unfair.

33 Στην πρόσφατη σχετική εισήγηση του Προέδρου του ΤΕΕ, συναδέλφου Χρήστου Σπίρτζη, και στην συνακόλουθη απόφαση της Διοικούσας Επιτροπής του ΤΕΕ αναφέρονται αναλυτικά τα ισχύοντα στη χώρα μας με τεκμηρίωση, θέσεις, προτάσεις, επιχειρήματα και απαντήσεις με βάση το Εθνικό και Κοινοτικό Δίκαιο και τα ισχύοντα σε άλλες χώρες. Στην σημερινή Διεθνή Συνάντηση θεωρώ ότι αναδεικνύουμε με επάρκεια και σαφήνεια ότι οι θρυλούμενες προθέσεις στην χώρα μας περί δήθεν ανοίγματος του επαγγέλματος του Μηχανικού και κατάργησης του συστήματος ελαχίστων αμοιβών βρίσκονται σε καταφανή αντίθεση με τη σύγχρονη διεθνή εμπειρία που απαιτεί επιτακτικά την περαιτέρω ρύθμιση του επαγγέλματος για τη διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος αλλά και με την αυτονόητη αναγκαιότητα της κατοχύρωσης του ρόλου των Μηχανικών στις σύγχρονες κοινωνίες.-

34 ΕΥΧΑΡΙΣΤΩ ΠΟΛΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΟΧΗ ΣΑΣ