ΝΕΕΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΘΕΜΑΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Transcript

1 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗΣ ΝΕΕΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΘΕΜΑΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΥΛΙΚΟ ΕΚΠΟΝΗΣΗ: ΚΕΝΤΡΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ ΝΕΕΣ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΘΕΜΑΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Ι. ΝΕΕΣ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΟΤΑ Α Βαθµός Αυτοδιοίκησης ( ΗΜΟΙ) ΤΟΜΕΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ηµόσια Υγεία ηµόσια Υγιεινή Υπηρεσίες Υγείας Κοινωνική Πρόνοια Κοινωνικές Παρεµβάσεις Προστασία οικογένειας και παιδιού Παιδεία Πολιτισµός Παιδεία Πολιτισµός Απασχόληση ΤΟΜΕΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Στερεά και υγρά απόβλητα Υδάτινοι πόροι Φυσικό τοπίο, ακτές, ορεινοί όγκοι: Προστασία και ανάδειξη πολιτιστικής κληρονοµιάς ΑΝΑΛΥΤΙΚΟΤΕΡΑ: ΟΙ ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΠΟΥ ΘΑ ΑΣΚΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟ ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΝΗΣΙΩΤΙΚΩΝ ΗΜΩΝ Β ΒΑΘΜΟΣ ΑΥΤΟ ΙΟΙΚΗΣΗΣ (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ) ΤΟΜΕΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ηµόσια Υγεία ηµόσια Υγιεινή Υπηρεσίες Υγείας Κοινωνική Πρόνοια Κοινωνικές Παρεµβάσεις Κοινωνική Εργασία Προστασία οικογένειας και παιδιού

3 2.2.3 Παιδεία Πολιτισµός Παιδεία Πολιτισµός Απασχόληση Επιµόρφωση Επαγγελµατική εκπαίδευση Απασχόληση Επιµόρφωση Επαγγελµατική εκπαίδευση ΤΟΜΕΑΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΟΜΕΑΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΤΟΜΕΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Στερεά και υγρά απόβλητα Υδάτινοι πόροι Φυσικό τοπίο, ακτές, ορεινοί όγκοι Προστασία και ανάδειξη πολιτιστικής κληρονοµιάς ΜΗΤΡΟΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ ΣΕ ΑΤΤΙΚΗ ΚΑΙ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΙΟΙΚΗΣΗ...45 ΙΙ. ΘΕΜΑΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Η Ηλεκτρονική ιακυβέρνηση και η υλοποίησή της Πρόγραµµα ΠΟΛΙΤΕΙΑ Ολοκληρωµένο Πληροφοριακό Σύστηµα (Ο.Π.Σ) Εκπαιδευτικό πρόγραµµα του Ολοκληρωµένου Πληροφοριακού Συστήµατος Εθνική Πύλη ΕΡΜΗΣ ιαλειτουργικότητα Ασφάλεια συναλλαγών Οι αρχές της Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης Τοπική Αυτοδιοίκηση, Αποκεντρωµένη ιοίκηση, νέες Αρµοδιότητες και Ηλεκτρονική ιακυβέρνηση ήµοι Περιφέρειες Αποκεντρωµένη ιοίκηση Ηλεκτρονική ιακυβέρνηση και Επιχειρησιακό Σχέδιο «ΕΛΛ.Α..Α.»...60 ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ-ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ...61 ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΜΕ ΙΑΦΑΝΕΙΕΣ

4 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ ΝΕΕΣ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΘΕΜΑΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ Ι. ΝΕΕΣ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΟΤΑ 1. Α Βαθµός Αυτοδιοίκησης ( ΗΜΟΙ) Η λειτουργία των νέων ήµων θα ξεκινήσει την 1η Ιανουαρίου 2011, µε την εγκατάσταση των νέων δηµοτικών αρχών (Αρ.9, παρ.5 Ν. 3852/2010). Οι πρωτοβάθµιοι ΟΤΑ, εκτός των αρµοδιοτήτων που ασκούσαν έως σήµερα, αναλαµβάνουν επιπρόσθετες αρµοδιότητες, οι οποίες σε κάποιες περιπτώσεις προέρχονται από τις καταργούµενες Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις. Οι νέες αρµοδιότητες που καλούνται να αναλάβουν οι ήµοι, ορίζονται λεπτοµερώς στο άρθρο 94 του Ν.3852/2010, ενώ η άσκησή τους προβλέπεται να ξεκινήσει από 1η Ιανουαρίου 2011 ή από 1η Ιανουαρίου 2013 κατά περίπτωση 1 (Αρ.95, παρ.1, εδ.α, β). Νέες αρµοδιότητες ΟΤΑ Α Βαθµού Κατά την µεταβίβαση πρόσθετων αρµοδιοτήτων στους πρωτοβάθµιους ΟΤΑ, δόθηκε ιδιαίτερη βαρύτητα στον τοµέα των πολεοδοµικών εφαρµογών, του περιβάλλοντος, στον αναπτυξιακό και στον αγροτικό τοµέα, στον τοµέα που σχετίζεται µε την εύρυθµη λειτουργία των πόλεων, καθώς και στην λειτουργική υποστήριξη των σχολικών δοµών. Εν προκειµένω, οι σηµαντικότερες νέες αρµοδιότητες των ήµων, ανά τοµέα, είναι οι εξής: Στον τοµέα Περιβάλλοντος ανατίθενται νέες αρµοδιότητες άµεσης άσκησης, που αφορούν κυρίως: την έκδοση οικοδοµικών αδειών, τον έλεγχο εφαρµογής ρυµοτοµικών σχεδίων στο έδαφος, τον έλεγχο τοπογραφικών διαγραµµάτων που προορίζονται για σύνταξη πράξεων τακτοποίησης και αναλογισµού ή πράξεων εφαρµογής, την επίβλεψη τοπογραφικών µελετών πράξεων εφαρµογής Σχεδίων Πόλης, την προκαταρτική ανάπλαση περιοχής, την εφαρµογή πολεοδοµικών σχεδίων, που δεν έχουν γενικότερο χαρακτήρα, 1 Αναφορικά µε τη χρονική περίοδο έναρξης άσκησης αρµοδιοτήτων στους ήµους, βλ. Αρ.95, παρ.1, εδ.α, β, του Ν.3852/10. 4

5 την διαχείριση στερεών αποβλήτων σε όλα τα στάδιά της, στο πλαίσιο του σχετικού Περιφερειακού Προγραµµατισµού. Οι σηµαντικότερες πρόσθετες αρµοδιότητες που έγκεινται στον τοµέα της Ποιότητας Ζωής και Εύρυθµης Λειτουργίας των Πόλεων είναι οι εξής: χορήγηση αδειών ίδρυσης και λειτουργίας αρτοποιείων, εγκατάσταση, λειτουργία και συντήρηση ανελκυστήρων, σύσταση Επιτροπής φιλικού διακανονισµού για επίλυση διαφορών µεταξύ προµηθευτών, καταναλωτών και ενώσεων καταναλωτών, καθορισµός των προδιαγραφών των στάσεων και των στεγάστρων αναµονής επιβατών των αστικών και υπεραστικών γραµµών, απαγόρευση της δηµιουργίας θέσεων στάθµευσης σε ορισµένους χώρους, παραλαβή των αποσυρόµενων δικύκλων, µοτοσικλετών και µοτοποδηλάτων στους ήµους που δεν υπάρχουν υποκαταστήµατα του Ο...Υ., µελέτη των έργων συντήρησης και βελτίωση του δηµοτικού οδικού δικτύου, µελέτη, εκτέλεση και επίβλεψη των εργασιών σήµανσης, σηµατοδότησης και ηλεκτροφωτισµού του οδικού δικτύου του ήµου, καθορισµός των αστικών γραµµών λεωφορείων, καθώς και της αφετηρίας, της διαδροµής, των στάσεων και του τέρµατος των αντίστοιχων γραµµών καθορισµός κοµίστρων αστικών φορέων παροχής συγκοινωνιακού έργου. Οι σηµαντικότερες νέες αρµοδιότητες που εκχωρούνται στους πρωτοβάθµιους ΟΤΑ, και εντάσσονται στον τοµέα της Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης, είναι οι εξής: έκδοση πιστοποιητικών οικονοµικής αδυναµίας, δωρεάν παραχώρηση της χρήσης οικηµάτων, για λόγους απορίας ή για άλλους σοβαρούς λόγους, χορήγηση κάρτας αναπηρίας, υπεύθυνοι για την διαδικασία καταβολής επιδοµάτων σε άτοµα µε προβλήµατα υγείας (τυφλοί, κωφάλαλοι, ανασφάλιστοι παραπληγικοί κλπ) αναγνώριση δικαιούχων στεγαστικής συνδροµής. Στο πλαίσιο των πρωτοβάθµιων ΟΤΑ, δηµιουργείται νέος αυτοτελής τοµέας αγροτικής ανάπτυξης, κτηνοτροφίας και αλιείας, και ιδρύονται Γραφεία Γεωργικής Ανάπτυξης των οποίων οι κυριότερες αρµοδιότητες είναι οι εξής: 5

6 η γνωµοδότηση για τον καθορισµό βιοµηχανικών και Επιχειρησιακών Περιοχών (Β.Ε.Π.Ε.), καθώς και για την µελέτη των σχετικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων, η σύσταση και λειτουργία Γραφείων Γεωργικής Ανάπτυξης (Γ.Γ.Α.) η µελέτη και η εκτέλεση έργων τεχνικής υποδοµής τοπικής σηµασίας, που αφορούν την γεωργία, την κτηνοτροφία και την αλιεία και κυρίως όσων ειδικότερα, σχετίζονται µε την αγροτική οδοποιία, την κατασκευή λιµνοδεξαµενών, τα έργα βελτίωσης βοσκοτόπων και τα εγγειοβελτιωτικά έργα, η άσκηση εποπτείας επί των Τοπικών Οργανισµών Εγγείων Βελτιώσεων (Τ.Ο.Ε.Β), των Προσωρινών ιοικουσών Επιτροπών (Π..Ε.) και των Τοπικών Επιτροπών Άρδευσης (Τ.Ε.Α.). Η διαχείριση βοσκοτόπων Η ανάπτυξη, προστασία, εκτίµηση και παρακολούθηση της φυτικής και ζωικής παραγωγής Η σύνδεση αγροτικής παραγωγής και τουριστικής ανάπτυξης Η άσκηση πολλών αρµοδιοτήτων του τοµέα της Γεωργίας και της Κτηνοτροφίας, καθώς και µεγάλος αριθµός αρµοδιοτήτων που σχετίζονται µε την αλιεία, οι οποίες ανήκαν έως σήµερα στις Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις θα αρχίσει από , προκειµένου να έχουν εξασφαλιστεί έως τότε οι αναγκαίες λειτουργικές δοµές των αντίστοιχων υπηρεσιών (βλ. αναλυτικά παρακάτω, υπό 1.3.). Στην συνέχεια, παρουσιάζονται οι νέες αρµοδιότητες των πρωτοβάθµιων ΟΤΑ που αφορούν τους ευρύτερους τοµείς της Κοινωνικής Πολιτικής, του Περιβάλλοντος, και τους επιµέρους υποτοµείς αυτών. 1.1 ΤΟΜΕΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ηµόσια Υγεία ηµόσια Υγιεινή Όπως ορίζεται στην παρ.3.α, εδ.α του άρθρου 94, «µεταβιβάζονται στους ήµους αρµοδιότητες που ασκούνται από τις.υ.π.ε., περιλαµβανοµένων και αρµοδιοτήτων των Μονάδων Πρωτοβάθµιας Υγείας (Μ.Π.Υ.), καθώς και αρµοδιότητες του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης». Εντούτοις, δεν είναι ακόµη επακριβώς γνωστές οι εν λόγω αρµοδιότητες, διότι αυτές πρόκειται να αποσαφηνιστούν µε προεδρικό διάταγµα το οποίο θα εκδοθεί µε πρόταση των Υπουργών Εσ.Α.Η.., Οικονοµικών και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης ύστερα από γνώµη της Κεντρικής 6

7 Ένωσης ήµων Ελλάδας (Αρ.94, παρ.3.α, εδ.α). Στο ίδιο διάταγµα θα καθορίζεται και η µεταβατική περίοδος άσκησης των εν λόγω αρµοδιοτήτων που θα µεταβιβάζονται, η οποία όµως δεν µπορεί να υπερβεί την διετία από τη δηµοσίευση του Νόµου 3852/2010 (Αρ.94, παρ.3.α, εδ.β), δηλαδή δεν είναι δυνατόν να υπερβεί την 8η Ιουνίου του Επιπλέον, το εν λόγω προεδρικό διάταγµα θα περιλαµβάνει, εκτός των οριζόµενων µεταφεροµένων αρµοδιοτήτων, και την µεταφορά αντίστοιχων υπηρεσιών και οργανικών θέσεων, καθώς και την µετάταξη του υπηρετούντος προσωπικού. Πέραν τούτων, οι νέες αρµοδιότητες των ΟΤΑ Α βαθµού που αναφέρονται ρητά στο Αρ.94, και ανήκουν στον τοµέα της δηµόσιας υγιεινής είναι οι εξής: Ο ορισµός ιατρών προς εξέταση επαγγελµατιών και εργαζοµένων σε καταστήµατα υγειονοµικού ενδιαφέροντος, για την χορήγηση σε αυτούς βιβλιαρίων υγείας (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.14) Έκδοση τοπικών υγειονοµικών διατάξεων και λήψη µέτρων σε θέµατα δηµόσιας υγιεινής (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.24) -µεταφορά από τις παλαιές Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις (Ν.Α). Η χορήγηση -µε απόφαση ηµοτικού Συµβουλίου- άδειας άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εµπορίου και ο καθορισµός του ανώτατου αριθµού των αδειών αυτών στο δήµο καθώς και η συγκρότηση -µε απόφαση δηµάρχου- της Επιτροπής Υπαίθριου Πλανόδιου Εµπορίου (Αρ.94, παρ.6, εδ.30) Η έγκριση -µε απόφαση δηµοτικού συµβουλίου- της λειτουργίας Κυριακάτικων Αγορών καθώς και η χορήγηση άδειας συµµετοχής στις αγορές αυτές. (Αρ.94, παρ.6, εδ.31) Η έκδοση αποφάσεων για την ίδρυση, τη διάλυση και τον καθορισµό του τρόπου της εν γένει λειτουργίας Λαϊκών Αγορών, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία περιλαµβανοµένης της χορήγησης επαγγελµατικών και παραγωγικών αδειών καθώς και κάθε άλλου συναφούς αντικειµένου. [Οι ανωτέρω αρµοδιότητες δεν αφορούν τους δήµους των νοµών Αττικής και Θεσσαλονίκης] (Αρ.94, παρ.6, εδ.32) Η συγκρότηση Επιτροπών για τον έλεγχο των πωλητών, παραγωγών και επαγγελµατιών των λαϊκών αγορών (Αρ.94, παρ.6, εδ.33) Η εφαρµογή της ισχύουσας νοµοθεσίας για τη χορήγηση αδειών εκµετάλλευσης περιπτέρων (Αρ.94, παρ.6, εδ.34) Η παροχή άδειας σε πρόσωπο που διατηρεί κατάστηµα πώλησης σκύλων ή γατών -µετά από έκθεση Κτηνιατρικής Αρχής- καθώς και σχετικής άδειας λειτουργίας του καταστήµατος (Αρ.94, παρ.6, εδ.36) Η πληροφόρηση των δηµοτών για θέµατα δηµόσιας υγείας (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.25) Η εφαρµογή προγραµµάτων για την καταπολέµηση λοιµωδών και παρασιτικών νοσηµάτων ζώων (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.29) (ανάθεση από ) Η επιβολή ή άρση υγειονοµικών µέτρων, λόγω εµφάνισης βαριάς επιζωοτίας για την έκδοση πιστοποιητικών προς µεταφορά ζώων (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.30) (ανάθεση από ) 7

8 Η τήρηση κανόνων υγιεινής των δηµόσιων και ιδιωτικών σχολείων (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.8) µεταφορά από Ν.Α. Οργάνωση, αυτοτελώς ή σε συνεργασία µε περιφερειακές υπηρεσίε,ς προγραµµάτων προστασίας και προαγωγής της ηµόσιας Υγείας στην περιοχή αρµοδιότητάς τους, κατά τις ρυθµίσεις της παρ.7 του άρθρου 14 του Ν.3172/2003 (ΦΕΚ 197Α) 2 (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.28) µεταφορά από Ν.Α. (ανάθεση από ) Η πραγµατοποίηση προγραµµάτων δηµόσιας υγιεινής που οργανώνονται από το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης ή από άλλα Υπουργεία, το κόστος των οποίων βαρύνει απευθείας τον προϋπολογισµό του αντίστοιχου Υπουργείου. Η πραγµατοποίηση προγραµµάτων δηµόσιας υγείας, τα οποία εκτελούνται µε έκτακτη χρηµατοδότηση, και προγραµµάτων δηµόσιας υγείας που χρηµατοδοτούνται από πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.20 α,β,γ) µεταφορά από Ν.Α. Η χορήγηση βιβλιαρίων υγείας στους εκδοροσφαγείς (Αρ.94, παρ.2, εδ.30) (ανάθεση από ) Η συνδροµή στο έργο του Ε.Φ.Ε.Τ. και η διενέργεια ελέγχων ή άλλων πράξεων, που ζητούν τα εντεταλµένα όργανα του Ε.Φ.Ε.Τ. και σύµφωνα µε τις οδηγίες τους (Αρ.94, παρ.2, εδ.32) (ανάθεση από ) Η παροχή γνωµάτευσης από τον αρµόδιο κτηνίατρο για υγειονοµική καταλληλότητα των ζώων όταν πρόκειται για πλανόδια έκθεση ζώων (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.34) (ανάθεση από ) Υπηρεσίες Υγείας Οι νέες αρµοδιότητες των ΟΤΑ Α βαθµού όπως ρητά αναφέρονται στο Αρ.94, και ανήκουν στον τοµέα των υπηρεσιών υγείας, είναι οι εξής: Η επιβολή κυρώσεων σε ιατρούς, οι οποίοι πωλούν φάρµακα χωρίς άδεια, καθώς και σε βάρος ιατρών και φαρµακοποιών για κατοχή ή πώληση δειγµάτων φαρµάκων (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.27) (ανάθεση από ) 2 Ν.3172/03, αρ.14, παρ.7: «Οι ιευθύνσεις ηµόσιας Υγείας των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων µπορούν να οργανώνουν αυτοτελώς ή σε συνεργασία µε τις αντίστοιχες Περιφερειακές Υπηρεσίες ειδικά προγράµµατα για την προστασία και προαγωγή της ηµόσιας Υγείας στην περιοχή της αρµοδιότητάς τους. Οι ιευθύνσεις ηµόσιας Υγείας των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων µπορούν επιπλέον να υλοποιούν: α) προγράµµατα ηµόσιας Υγείας που οργανώνονται από το Υπουργείο Υγείας και Πρόνοιας ή από άλλα Υπουργεία, το κόστος των οποίων βαρύνει απευθείας τον προϋπολογισµό του αντίστοιχου Υπουργείου, β) έκτακτα προγράµµατα ηµόσιας Υγείας, τα οποία εκτελούνται µε έκτακτη χρηµατοδότηση, καθώς και γ) προγράµµατα ηµόσιας Υγείας που χρηµατοδοτούνται από πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης». 8

9 Η χορήγηση αδειών άσκησης επαγγέλµατος κουρέα, κοµµωτή, τεχνίτη περιποίησης χεριών και ποδιών, καθώς και η συγκρότηση σχετικής εξεταστικής επιτροπής και πειθαρχικού συµβουλίου (Αρ.94, παρ.6, εδ.37) µεταφορά από Ν.Α. Ο ορισµός ελεγκτή γιατρού ΟΓΑ για τα ν.π.δ.δ. του νοµού (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.31) (ανάθεση από ) Η λήψη απόφασης σχετικά µε τον καθορισµό των ωρών ανοίγµατος, µεσηµβρινής διακοπής και κλεισίµατος των φαρµακείων και φαρµακαποθηκών, καθώς και τον καθορισµό για κάθε έτος του αριθµού των φαρµακείων που διηµερεύουν και διανυκτερεύουν (Αρ.94, παρ.6, εδ.35) µεταφορά από Ν.Α. Η εφαρµογή προγραµµάτων εµβολιασµών και η διενέργειά τους (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.7) µεταφορά από Ν.Α Κοινωνική Πρόνοια Στο τοµέα της Κοινωνικής Πρόνοιας, ανατίθενται στους ήµους, σηµαντικές αρµοδιότητες άµεσου χαρακτήρα (ιδίως «εντάσεως κοινού») και κατ αυτόν τον τρόπο, ενισχύεται το πεδίο παρέµβασης των πρωτοβάθµιων ΟΤΑ στον τοµέα αυτόν. Ως εκ τούτου, φαίνεται να διευρύνονται οι πολιτικές προνοιακού χαρακτήρα στο επίπεδο της αυτοδιοίκησης προσιδιάζοντας έτσι, περισσότερο, µε τα πρότυπα των εθνικών συστηµάτων Κοινωνικής Πρόνοιας χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης Κοινωνικές Παρεµβάσεις Οι νέες αρµοδιότητες που εκχωρούνται στους πρωτοβάθµιους ΟΤΑ, εκτός των αρµοδιοτήτων που είχαν έως σήµερα, και σχετίζονται µε τον τοµέα των κοινωνικών παρεµβάσεων είναι οι εξής: Η αναγνώριση δικαιούχων στεγαστικής συνδροµής (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.19) -µεταφορά από ΝΑ Η δωρεάν παραχώρηση της χρήσης οικηµάτων λόγω απορίας ή για άλλους σοβαρούς λόγους (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.18) Η οικονοµική ενίσχυση αυτοστεγαζόµενων, η µίσθωση ακινήτων, η ρύθµιση διαφόρων θεµάτων κοινωνικής κατοικίας, και η επιβολή κυρώσεων για παραβάσεις της οικείας νοµοθεσίας (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.12) Η καταβολή επιδοµάτων σε τυφλούς, κωφάλαλους, ανασφάλιστους παραπληγικούς, τετραπληγικούς και ακρωτηριασµένους, διανοητικά καθυστερηµένους, ανίκανους προς εργασία, υποφέροντες από εγκεφαλική παράλυση (σπαστικούς), απροστάτευτους ανήλικους, υποφέροντες από αιµολυτική αναιµία και βαριά ανάπηρους, καθώς και σε λοιπά άτοµα 9

10 δικαιούµενα παροχής κοινωνικής προστασίας, σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν.δ. 57/1973 (Φ.Ε.Κ. 149 Α ), της σχετικής νοµοθεσίας, καθώς και των οικείων κανονιστικών ρυθµίσεων (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.17) Η χορήγηση της Κάρτας Αναπηρίας, µετά από σχετική γνωµοδότηση της αρµόδιας Επιτροπής Πιστοποίησης Αναπηρίας (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.15) µεταφορά από ΝΑ Η έκδοση πιστοποιητικών οικονοµικής αδυναµίας (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.16) Η χορήγηση άδειας λειτουργίας ιδιωτικών επιχειρήσεων περίθαλψης ηλικιωµένων ή ατόµων, που πάσχουν ανίατα από κινητική αναπηρία (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.26) µεταφορά από ΝΑ (ανάθεση από ) Η εποπτεία επί των φιλανθρωπικών σωµατείων και ιδρυµάτων, καθώς και η έγκριση του προϋπολογισµού τους, η παρακολούθηση και ο έλεγχος των επιχορηγήσεων, που δίδονται σε νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου µε κοινωφελείς σκοπούς (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.11) µεταφορά από ΝΑ Η χορήγηση αδειών διενέργειας λαχειοφόρων αγορών, εράνων και φιλανθρωπικών αγορών (Αρ.94,παρ.3.Β, εδ.23) µεταφορά από ΝΑ Η έκδοση αποφάσεων παροχής κοινωνικής προστασίας (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.21) οι ήµοι θα είναι αρµόδιοι για «τον εξελληνισµό του ονοµατεπωνύµου Ελλήνων του εξωτερικού, οµογενών αλλοδαπών, που αποκτούν την ελληνική ιθαγένεια και παλιννοστούντων οµογενών, που έχουν την ελληνική ιθαγένεια» (Αρ.94, παρ.6, εδ.27) Προστασία οικογένειας και παιδιού Οι επιπρόσθετες αρµοδιότητες των πρωτοβάθµιων ΟΤΑ που σχετίζονται µε τον τοµέα προστασίας οικογένειας και παιδιού είναι οι εξής: Η χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας ιδρυµάτων παιδικής πρόνοιας σε ιδιώτες, καθώς και σε συλλόγους ή σωµατεία, που επιδιώκουν φιλανθρωπικούς σκοπούς (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.9) µεταφορά από Ν.Α. Η χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας δηµοτικών και ιδιωτικών παιδικών ή βρεφονηπιακών σταθµών (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.22) µεταφορά από Ν.Α. Η άσκηση ελέγχου και εποπτείας στα ιδρύµατα παιδικής προστασίας ιδιωτικού δικαίου (ιδιωτικοί παιδικοί σταθµοί) και η ευθύνη λειτουργίας των παιδικών εξοχών (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.10) µεταφορά από Ν.Α. Ο διορισµός µελών διοικητικών συµβουλίων, η εποπτεία και η ρύθµιση θεµάτων λειτουργίας ιδρυµάτων προστασίας και αγωγής οικογένειας του παιδιού, (όπως Κέντρων Παιδικής Μέριµνας, Παιδικών Σταθµών, Παιδικών Εξοχών, παραρτηµάτων ΠΙΚΠΑ και ΚΕΠΕΠ) (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.13) µεταφορά από Ν.Α. 10

11 Ο ορισµός µελών του ιοικητικού Συµβουλίου των Ταµείων Πρόνοιας και Προστασίας Πολυτέκνων, από το ήµο, όπου εδρεύουν τα Ταµεία (Αρ.94, παρ.3.β, εδ.32) (ανάθεση από ) Η πρόσληψη και αλλαγή επωνύµου, καθώς και η πρόσληψη πατρώνυµου και µητρώνυµου από παιδιά, που γεννήθηκαν χωρίς γάµο των γονέων τους ή είναι αγνώστων γονέων (Αρ.94, παρ.6, εδ.26) Παιδεία Πολιτισµός Παιδεία Οι επιπρόσθετες αρµοδιότητες των πρωτοβάθµιων ΟΤΑ, στον τοµέα της παιδείας, είναι οι εξής: Η εκτέλεση προγραµµάτων διά βίου µάθησης στο πλαίσιο του αντίστοιχου εθνικού και περιφερειακού σχεδιασµού, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία (Αρ.94, παρ.4, εδ.13) Η µίσθωση ακινήτων για τη στέγαση δηµόσιων σχολικών µονάδων, η στέγαση και συστέγαση αυτών και σε περίπτωση συστέγασης καθορισµός της αποκλειστικής χρήσης ορισµένων χώρων του διδακτηρίου από κάθε σχολική µονάδα, καθώς και της κοινής χρήσης των υπολοίπων χώρων και των ωρών λειτουργίας της κάθε συστεγαζόµενης σχολικής µονάδας (Αρ.94, παρ.4, εδ.16) µεταφορά από Ν.Α. Η έγκριση οποιασδήποτε µίσθωσης ιδιωτικού αυτοκινήτου δηµόσιας χρήσης για µεταφορά προσώπων και υλικών προς κάλυψη σχολικών αναγκών (Αρ.94, παρ.4, εδ.23) Η κατανοµή πιστώσεων στις Σχολικές Επιτροπές για την επισκευή και συντήρηση των σχολικών κτιρίων (Αρ.94, παρ.4, εδ.25) Η διακοπή µαθηµάτων λόγω εκτάκτων συνθηκών ή επιδηµικής νόσου, εντός των διοικητικών ορίων του οικείου δήµου (Αρ.94, παρ.4, εδ.27) µεταφορά από Ν.Α. Η µεταφορά µαθητών από τον τόπο διαµονής στο σχολείο φοίτησης, περιλαµβανοµένης της µεταφοράς των µαθητών σχολείων ειδικής αγωγής, καθώς και της µεταφοράς και σίτισης µαθητών µουσικών γυµνασίων και λυκείων (Αρ.94, παρ.4, εδ.18) µεταφορά από Ν.Α. Η εποπτεία και ο έλεγχος συλλόγων γονέων και κηδεµόνων (Αρ.94, παρ.4, εδ.19) µεταφορά από Ν.Α. Η επιβολή κυρώσεων, κατά τις ισχύουσες διατάξεις, στους γονείς και κηδεµόνες που δεν εγγράφουν τα παιδιά τους στο σχολείο και αµελούν για την τακτική φοίτησή τους (Αρ.94, παρ.4, εδ.26) µεταφορά από Ν.Α. Ο καθορισµός κοινωφελούς χρήσης των σχολείων σε περίπτωση παύσης της λειτουργίας τους (Αρ.94, παρ.4, εδ.24) µεταφορά από Ν.Α. 11

12 Η συγκρότηση επιτροπής καταλληλότητας, επιλογής και εκτίµησης της αξίας οικοπέδου για την ανέγερση διδακτηρίου, καθώς και επιλογής οικοπέδου µετά κτιρίου κατάλληλου να χαρακτηρισθεί ως διδακτήριο (Αρ.94, παρ.4, εδ.14) Η απαλλοτρίωση οικοπέδων για τις ανάγκες της σχολικής στέγης, καθώς και η ανέγερση σχολικών κτιρίων (Αρ.94, παρ.4, εδ.15) Η έγκριση της εγκατάστασης, µεταφοράς ή επισκευής τηλεφωνικών συνδέσεων (κυρίων, δευτερευουσών, πρόσθετων και παράλληλων) στα σχολεία (Αρ.94, παρ.4, εδ.20) Πολιτισµός Στον τοµέα του πολιτισµού, στους ήµους ανατίθενται οι εξής επιπρόσθετες αρµοδιότητες: Η χορήγηση αδειών ίδρυσης και λειτουργίας ιδιωτικών µουσικών ιδρυµάτων (Ωδείων, µουσικών σχολών, χορωδιών, συµφωνικών ορχηστρών και συγκροτηµάτων µουσικής δωµατίου), σύµφωνα µε τις διατάξεις του β.δ/τος 16/1966 (ΦΕΚ 7 Α) (Αρ.94, παρ.4, εδ.28) Η χορήγηση άδειας λειτουργίας εκθέσεων βιβλίου κατ άρθρο 17 του ν. 3377/2005, καθώς και ο σχετικός έλεγχος και η επιβολή κυρώσεων (Αρ.94, παρ.6, εδ.38) Η χορήγηση αδειών για την Οργάνωση Εκθέσεων (εκτός των ιεθνών), η ρύθµιση θεµάτων λειτουργίας τους και η εποπτεία αυτών (Αρ.94, παρ.6, εδ.39) Η διάθεση διδακτηρίου για άλλες χρήσεις κοινής ωφέλειας ή για την πραγµατοποίηση εκδηλώσεων, κοινού ενδιαφέροντος, σε συνεργασία µε τη Σχολική Επιτροπή (Αρ.94, παρ.4, εδ.17) µεταφορά από Ν.Α. Η οργάνωση συναυλιών ή άλλων πολιτιστικών εκδηλώσεων για τους µαθητές, κατόπιν έγκρισης της Σχολικής Επιτροπής (Αρ.94, παρ.4, εδ.21) µεταφορά από Ν.Α. Ο διορισµός και η αντικατάσταση διοικητών των ιδρυµάτων, που χορηγούν υποτροφίες, εφόσον έχουν τοπική σηµασία (Αρ.94, παρ.4, εδ.22) µεταφορά από Ν.Α. Η συµµετοχή εκπροσώπου του οικείου δήµου στην οργανωτική επιτροπή φεστιβάλ, τοπικής εµβέλειας (Αρ.94, παρ.4, εδ.29) Η επιχορήγηση ν.π.ι.δ. τα οποία αναπτύσσουν πολιτιστικού χαρακτήρα δραστηριότητες στη χωρική αρµοδιότητα του δήµου, ύστερα από απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου που λαµβάνεται µε πλειοψηφία των 2/3 των µελών του (Αρ.94, παρ.4, εδ.30) Η άσκηση εποπτείας επί των Εθνικών Αθλητικών Κέντρων, που καθορίζονται µε απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης και Πολιτισµού και Τουρισµού. Με την απόφαση αυτή, η οποία εκδίδεται κατόπιν γνώµης της Κεντρικής Ένωσης ήµων Ελλάδας, εντός έτους από τη δηµοσίευση του παρόντος, προσδιορίζονται ειδικότερα τα Εθνικά Αθλητικά Κέντρα, κατ αντιστοιχία προς τους οικείους δήµους, εξειδικεύονται τα θέµατα 12

13 που αναφέρονται στην εποπτεία, καθώς και κάθε σχετικό τεχνικό, λεπτοµερειακό και διαδικαστικό ζήτηµα (Αρ.94, παρ.4, εδ.31) Απασχόληση Στους ήµους, ανατίθενται οι εξής επιπρόσθετες αρµοδιότητες που αφορούν τον τοµέα της απασχόλησης Ο καθορισµός των χρονικών ορίων λειτουργίας καταστηµάτων και επιχειρήσεων (Αρ.94, παρ.6, εδ.28) µεταφορά από Ν.Α. (ανάθεση από ) Ο καθορισµός των ωρών έναρξης και λήξης της εργασίας των ναυτεργατών και των αρτεργατώv (Αρ.94, παρ.2, εδ.29) µεταφορά από Ν.Α. (ανάθεση από ) 1.2 ΤΟΜΕΑΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Στερεά και υγρά απόβλητα Οι νέοι ήµοι διατηρούν όλες τις αρµοδιότητες που είχαν και στο παρελθόν, αλλά ενδυναµώνονται ακόµη περισσότερο, αναλαµβάνοντας το σύνολο της διαχείρισης των στερεών αποβλήτων. Πιο συγκεκριµένα, η εν λόγω αρµοδιότητα αφορά τις επιµέρους φάσεις και πτυχές της διαχείρισης στερεών αποβλήτων όπως είναι η προσωρινή αποθήκευση, µεταφόρτωση, επεξεργασία, ανακύκλωση και εν γένει αξιοποίηση, διάθεση, λειτουργία σχετικών εγκαταστάσεων, κατασκευή µονάδων επεξεργασίας και αξιοποίησης, καθώς και η αποκατάσταση των υφιστάµενων χώρων εναπόθεσης (Χ.Α..Α.). Η διαχείριση πραγµατοποιείται, σύµφωνα µε τον αντίστοιχο σχεδιασµό, που καταρτίζεται από την αιρετή Περιφέρεια. Συγκεκριµένα, σύµφωνα µε την παρ. 4 του άρθρου 104 του Ν. 3852/2010, «εντός των διοικητικών ορίων κάθε περιφέρειας οι σύνδεσµοι και οι ανώνυµες εταιρείες που έχουν συσταθεί ως Φορείς ιαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟ..Σ.Α.), συγχωνεύονται σε ενιαίο σύνδεσµο, στον οποίο συµµετέχουν υποχρεωτικά οι δήµοι όλων των διαχειριστικών ενοτήτων της περιφέρειας, σύµφωνα και µε τη διάταξη του άρθρου 30 του ν. 3536/2007. Τα οικεία δηµοτικά συµβούλια, εντός δύο (2) µηνών από την έκδοση του π.δ/τος της παρ. 6 του παρόντος και σύµφωνα µε τις ρυθµίσεις αυτού ορίζουν τους εκπροσώπους τους στο διοικητικό συµβούλιο του νέου ΦΟ..Σ.Α., τη χρονική διάρκεια, την έδρα του καθώς και τις ετήσιες εισφορές που πρέπει να καταβάλουν οι συµµετέχοντες δήµοι. Μετά τον έλεγχο νοµιµότητας των σχετικών αποφάσεων εκδίδεται πράξη από το Γενικό Γραµµατέα της 13

14 Αποκεντρωµένης ιοίκησης, η οποία δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Η θητεία των διοικητικών συµβουλίων των υπό συγχώνευση ΦΟ..Σ.Α. παρατείνεται αυτοδικαίως µέχρι την συγκρότηση του διοικητικού συµβουλίου του νέου ΦΟ..Σ.Α.» Υδάτινοι πόροι Οι νέοι ήµοι διατηρούν όλες τις αρµοδιότητες που ασκούσαν πριν την µεταρρύθµιση του Καλλικράτη (Ν.3852/2010), παρόλο που στον τοµέα της διαχείρισης των υδάτων οι ήµοι ήταν υπεύθυνοι µόνο για την προστασία του υπόγειου υδάτινου δυναµικού της περιοχής τους (συντρέχουσες αρµοδιότητες άµεσης προστασίας) Φυσικό τοπίο, ακτές, ορεινοί όγκοι Οι νέοι ήµοι διατηρούν όλες τις ισχύουσες µέχρι τώρα αρµοδιότητές τους. Σε αυτές προστίθεται και η παρακολούθηση του Προγράµµατος Καθαρές Ακτές Καθαρές Θάλασσες του ΥΠΕΚΑ (Άρ.94, παρ.1, εδ.18). Επιπλέον, αξίζει να σηµειωθεί, ότι αναφορικά µε τους νησιωτικούς και ορεινούς ήµους, στους οποίους εκχωρούνται επιπλέον αρµοδιότητες µε το Άρ.204 του Νόµου Καλλικράτη (Ν.3852/2010) όπως ρητά ορίζεται στο άρθρο 206 του Ν. 3852/2010 «η έναρξη άσκησης των πρόσθετων αρµοδιοτήτων, που απονέµονται στους ήµους, µε το άρθρο 204, πραγµατοποιείται από 1ης Ιανουαρίου Μέχρι οι αρµοδιότητες του άρθρου 204 ασκούνται από την Περιφέρεια». Οι εν λόγω επιπρόσθετες αρµοδιότητες που ανατίθενται µε το Άρθρο 204, και που ανήκουν στον υποτοµέα που εξετάζουµε, είναι οι εξής: Η έγκριση περιβαλλοντικών όρων για εγκατάσταση µονάδων υδατοκαλλιεργειών (άρθρο 4 του ν.1650/1986 ΦΕΚ 160 Α), (Αρ.204, παρ.α, εδ.24) Ο καθαρισµός και η αστυνόµευση των ρεµάτων και των απαλλοτριώσεων χώρων παρά τα ρέµατα (Αρ.204, παρ.ε, εδ.4) Προστασία και ανάδειξη πολιτιστικής κληρονοµιάς Οι ήµοι, αναλαµβάνουν τις επιπρόσθετες αρµοδιότητες, όπως : Προκαταρκτική πρόταση ανάπλασης ορισµένης περιοχής, σύµφωνα µε τις ρυθµίσεις των άρθρων 9 και 10 του Ν.2508/1997 (ΦΕΚ 124Α) Εφαρµογή πολεοδοµικών σχεδίων και συναφών εκτελεστών πράξεων, που δεν έχουν γενικότερο χαρακτήρα Έλεγχος εφαρµογής ρυµοτοµικών σχεδίων στο έδαφος, κατ άρθρο 115 Κ.Β.Π.Ν. 14

15 Έκδοση οικοδοµικών αδειών, ο προέλεγχος για την έκδοσή τους, ο έλεγχος µελετών για οικοδοµικές άδειες, συναφούς χαρακτήρα πολεοδοµικές αρµοδιότητες, καθώς και ο έλεγχος και η επιβολή προστίµων για την κατασκευή αυθαιρέτων κτισµάτων, κατά την κείµενη νοµοθεσία, υπό την επιφύλαξη της περίπτωσης 45 του άρθρου 280 του Ν. 3852/2010 (εκτέλεση αποφάσεων κατεδάφισης αυθαίρετων) ΑΝΑΛΥΤΙΚΟΤΕΡΑ: ΟΙ ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΕΣ ΠΟΥ ΘΑ ΑΣΚΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟ Όπως ήδη τονίστηκε σε άλλα σηµεία του παρόντος, οι ήµοι πρόκειται να ασκήσουν ορισµένες από τις πρόσθετες αρµοδιότητες που τους ανατίθενται, κατ εξαίρεση, από 1 ης Ιανουαρίου Οι εν λόγω εξαιρέσεις, ορίζονται στο Άρ.95, παρ.1, εδ. β, του Ν. 3852/2010, και αναλυτικότερα, είναι οι εξής: Από τον τοµέα περιβάλλοντος οι εξής : Η διενέργεια δειγµατοληπτικών ελέγχων, προκειµένου να διαπιστωθεί η ποιότητα των χαλύβων οπλισµού σκυροδέµατος. Η διενέργεια δειγµατοληπτικών ελέγχων, προκειµένου να διαπιστωθεί η ποιότητα των προϊόντων τσιµέντου. Η χορήγηση άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας στεγνοκαθαριστηρίων, πλυντηρίων ρούχων, σιδηρωτηρίων ρούχων και ταπητοκαθαριστηρίων. Από τον τοµέα «ποιότητα ζωής και εύρυθµης λειτουργίας των πόλεων» οι εξής: Ο καθορισµός των ωρών έναρξης και λήξης της εργασίας των ναυτεργατών και των αρτεργατώv. Η χορήγηση βιβλιαρίων υγείας στους εκδοροσφαγείς. Η χορήγηση των αδειών παραγωγών και η θεώρησή τους από τον οικείο δήµο, όπου ο παραγωγός κατοικεί. Η αρµοδιότητα αυτή δεν αφορά την έκδοση αδειών στους Νοµούς Αττικής και Θεσσαλονίκης. Η συνδροµή στο έργο του Ε.Φ.Ε.Τ. και η διενέργεια ελέγχων ή άλλων πράξεων, που ζητούν τα εντεταλµένα όργανα του Ε.Φ.Ε.Τ. και σύµφωνα µε τις οδηγίες τους. Η χορήγηση αδειών άσκησης επαγγέλµατος τεχνιτών επισκευής και συντήρησης αυτοκινήτων, µοτοσικλετών και µοτοποδηλάτων. 15

16 Η χορήγηση αδειών άσκησης επαγγέλµατος οδικού µεταφορέα επιβατών και εµπορευµάτων. Η χορήγηση, ανανέωση, ανάκληση και αφαίρεση αδειών εκγυµναστών, καθώς και ίδρυσης και λειτουργίας σχολών υποψηφίων οδηγών αυτοκινήτων και µοτοσικλετών. Η έκδοση αδειών ίδρυσης και λειτουργίας συνεργείων επισκευής και συντήρησης αυτοκινήτων, µοτοσικλετών και µοτοποδηλάτων και λοιπών συναφών εγκαταστάσεων, καθώς και η διενέργεια επιθεωρήσεων και ηλεκτρολογικών ελέγχων. Η χορήγηση εξουσιοδοτήσεων σε συνεργεία συντήρησης και επισκευής αυτοκινήτων για διάθεση Κάρτας Ελέγχου Καυσαερίων (Κ.Ε.Κ.), καθώς και η παρακολούθηση και ο έλεγχος των Κέντρων Ελέγχου Καυσαερίων. Η χορήγηση εξουσιοδοτήσεων σε συνεργεία συντήρησης και επισκευής αυτοκινήτων για τοποθέτηση συστηµάτων περιορισµού ταχυτήτων. Η θεώρηση των Καρτών Επιθεώρησης και Επισκευών των ενοικιαζόµενων οχηµάτων. Από τον τοµέα Υγείας οι εξής: Η χορήγηση άδειας λειτουργίας ιδιωτικών επιχειρήσεων περίθαλψης ηλικιωµένων ή ατόµων, που πάσχουν ανίατα από κινητική αναπηρία. Η επιβολή κυρώσεων σε ιατρούς, οι οποίοι πωλούν φάρµακα χωρίς άδεια, καθώς και σε βάρος ιατρών και φαρµακοποιών για κατοχή ή πώληση δειγµάτων φαρµάκων. Η οργάνωση αυτοτελώς ή σε συνεργασία µε τις αντίστοιχες περιφερειακές υπηρεσίες ειδικών προγραµµάτων για την προστασία και προαγωγή της ηµόσιας Υγείας στην περιοχή αρµοδιότητάς τους, κατά τις ρυθµίσεις της παρ. 7 του άρθρου 14 του ν. 3172/2003 (ΦΕΚ 197 Α ). Η εφαρµογή προγραµµάτων για την καταπολέµηση λοιµωδών και παρασιτικών νοσηµάτων ζώων. Η επιβολή ή άρση υγειονοµικών µέτρων, λόγω εµφάνισης βαριάς επιζωοτίας για την έκδοση πιστοποιητικών προς µεταφορά ζώων. Ο ορισµός ελεγκτή γιατρού Ο.Γ.Α. για τα Ν.Π... του νοµού. Ο ορισµός µελών του ιοικητικού Συµβουλίου των Ταµείων Πρόνοιας και Προστασίας Πολυτέκνων, από το δήµο όπου εδρεύουν τα ταµεία. Η εφαρµογή, οργάνωση και εποπτεία της τεχνητής σπερµατέγχυσης και του συγχρονισµού του οίστρου των ζώων. Η παροχή γνωµάτευσης από τον αρµόδιο κτηνίατρο για υγειονοµική καταλληλότητα των ζώων όταν πρόκειται για πλανόδια έκθεση ζώων. 16

17 Από τον τοµέα Αγροτική Ανάπτυξη-Κτηνοτροφία-Αλιεία, οι εξής: Η σύνδεση αγροτικής παραγωγής και τουριστικής ανάπτυξης. Η προώθηση προγραµµάτων εγκατάστασης νέων αγροτών. Η εκτίµηση και παρακολούθηση της γεωργικής και κτηνοτροφικής παραγωγής ως και των απολαµβανοµέ-νων υπό των παραγωγών τιµών γεωργικών προϊόντων. Η παρακολούθηση της πορείας των αγορών των γεωργικών προϊόντων και η λήψη αντιπροσωπευτικών τιµών. Η ενηµέρωση του αγροτικού πληθυσµού για τις βελτιωµένες µεθόδους παραγωγής και οργάνωσης των εκµεταλλεύσεων για την αντιµετώπιση των τεχνικών, οικονοµικών και διαρθρωτικών προβληµάτων στο πλαίσιο των προγραµµάτων του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης. Η συνεργασία µε ιδρύµατα έρευνας της αγροτικής, κτηνοτροφικής και αλιευτικής παραγωγής. Η ευρύτερη διάδοση στον αγροτικό κόσµο, µέσω εκπαιδευτικών προγραµµάτων, γνώσεων για την εφαρµογή βελτιωµένων µεθόδων καλλιέργειας. Η καλύτερη οργάνωση των γεωργικών εκµεταλλεύσεων στο πλαίσιο σχεδίων βελτίωσης. Η χορήγηση άδειας για τη λειτουργία κτηνιατρικού γραφείου για τα παραγωγικά ζώα, καθώς και ειδικής άδειας για αποθήκευση φαρµακευτικών προϊόντων. Η εφαρµογή και ο έλεγχος του συστήµατος αναγνώρισης και καταγραφής του ζωικού κεφαλαίου του δήµου (ενώτια για την ατοµική αναγνώριση των ζώων, ηλεκτρονικές βάσεις δεδοµένων, διαβατήρια ζώων, τήρηση ατοµικών µητρώων). Η χορήγηση αδειών λειτουργίας καταστηµάτων διατήρησης, εµπορίας και διακίνησης ζώων. Η παροχή γνωµάτευσης για υγειονοµική καταλληλότητα των ζώων, όταν πρόκειται για πλανόδια έκθεση ζώων. Η χορήγηση αδειών για την ίδρυση και λειτουργία κτηνοπτηνοτροφικών εγκαταστάσεων, σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν. 3698/2008 (ΦΕΚ 198 Α ). Η χορήγηση αδειών, ανανέωσης, ανάκλησης και µεταβίβασης λειτουργίας καταστηµάτων λιανικής πώλησης κτηνιατρικών και αγροτικών φαρµακευτικών προϊόντων. Η χορήγηση των σχετικών αδειών για την καταλληλότητα των αυτοκινήτων που µεταφέρουν ζώα. Η χορήγηση αδειών λειτουργίας και η εποπτεία των ιδιωτικών κτηνιατρείων, κλινικών ιατρείων. Η άδεια για την ίδρυση και λειτουργία ζωολογικών κήπων, η σύσταση των γνωµοδοτικών επιτροπών του π.δ. 98/2004 (ΦΕΚ 69 Α ), η διενέργεια επιθεωρήσεων και ο έλεγχος εφαρµογής των διατάξεων του άρθρου 4 του π.δ. 98/

18 Η άσκηση εποπτείας και ελέγχου στον τοµέα της αλιείας στην περιοχή δικαιοδοσίας του δήµου. Η εκµίσθωση δηµοτικών εκτάσεων γης για βιοµηχανικούς ή βιοτεχνικούς σκοπούς, κτηνοτροφικές εκµεταλλεύσεις, εγκαταστάσεις θερµοκηπίων και για µονάδες στους τοµείς αλιείας. Οι αποφάσεις καταστροφής, εκποίησης και έγκρισης του αποτελέσµατος της σχετικής δηµοπρασίας ή διάθεσης των δηµευθέντων υλικών και µέσων αλιείας (άρθρο 7 παρ. 3 και 4 του ν.δ. 420/1970, ΦΕΚ 27 Α ). Η απόφαση εφαρµογής του προγράµµατος ανάπτυξης των ιχθυοκαλλιεργειών µε την έγκαιρη και επαρκή παραγωγή του αναγκαιούντος (γόνου) ιχθυδίων για τον εφοδιασµό µε αυτόν των ενδιαφερόµενων ιδιωτών πεστροφοκαλλιεργητών (άρθρο 110 παρ. α του π.δ. 433/1977). Η συγκέντρωση και η τήρηση στοιχείων των υδατοκαλλιεργειών και της αλιείας στα εσωτερικά ύδατα. Η κατάρτιση µελετών και η σύνταξη εκλαϊκευµένων εντύπων που αφορούν δραστηριότητες θαλάσσιας αλιείας, υδατοκαλλιεργειών και προστασίας των υδάτινων οικοσυστηµάτων. Η διοργάνωση ενηµερωτικών συναντήσεων µε αλιείς, υδατοκαλλιεργητές και γενικά εργαζόµενους σε επιχειρήσεις του αλιευτικού τοµέα. Η έγκριση για τη διενέργεια εµπλουτισµού λιµνών και ποταµών και ο καθορισµός της απαγορευτικής περιόδου αλιείας µε κάθε µέσο και εργαλείο στις λίµνες. Η χορήγηση άδειας σε αλιευτικά σκάφη για διενέργεια δοκιµαστικής αλιείας. Η απόφαση καθορισµού των όρων χορήγησης ερασιτεχνικών αδειών αλιείας και η απόφαση για περιορισµό της αλιείας στη λίµνη Ταυρωπού (άρθρο 18 παράγραφοι 1 και 2 του ν.δ. 420/1970). Η έγκριση της χορήγησης από τις αρµόδιες αρχές, αδειών απόπλου στα αλιευτικά σκάφη για τη διενέργεια αλιείας στα διεθνή ύδατα και η ανάκληση της έγκρισης αυτής (άρθρο 8 παρ. β εδάφ. γγ του π.δ. 915/1981, άρθρο 14 του β.δ. 666/1966, ΦΕΚ 160 Α και άρθρο 1 παρ. 2 του β.δ. 152/1969 (ΦΕΚ 56 Α ). Η απόφαση διάθεσης σε δηµόσιες υπηρεσίες ή σε ερευνητικά ιδρύµατα ή σε νοµικά πρόσωπα του δηµόσιου τοµέα των πλωτών µέσων, εργαλείων και λοιπού εξοπλισµού που δηµεύτηκε, εφόσον δεν έχει πλειστηριασθεί (άρθρο 2 παρ. 3 του ν.1740/1987, ΦΕΚ 221 Α, όπως αντικαταστάθηκε µε την παρ. 3 του άρθρου 8 του ν. 2040/1992 (ΦΕΚ 70 Α ). Η τήρηση στοιχείων των πάσης φύσεως αλιευτικών εκµεταλλεύσεων. Η αντιµετώπιση θεµάτων και η εισήγηση µέτρων που αφορούν τη διακίνηση, µεταποίηση, τυποποίηση, συντήρηση και εµπορία των αλιευτικών προϊόντων σε συνεργασία µε αρµόδιες υπηρεσίες και φορείς. 18

19 Η επιβολή ειδικών ή πρόσθετων περιοριστικών µέτρων της αλιείας για ποτάµιους, λιµναίους, λιµνοθαλάσσιους και άλλους υδάτινους χώρους (άρθρο 10 του ν.δ. 420/1970, όπως αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 3 του ν.1740/1987 και το άρθρο 9 παρ. 1 του ν. 2040/1992). Η έγκριση για διενέργεια αθλητικής αλιείας (π.δ. 373/1985 άρθρο 5 παρ. 2 ΦΕΚ 131 Α ). Η χορήγηση ερασιτεχνικής άδειας αλιείας (β.δ. 666/1966 άρθρα 1, 2, 3 (ΦΕΚ 160 Α ) και π.δ. 373/1985). Η άδεια χρήσης καταδυτικών συσκευών σε περιπτώσεις διεξαγωγής ερευνών (π.δ. 373/1985 άρθρο 3 παρ. 2). Η έγκριση αντικατάστασης αλιευτικού σκάφους (β.δ. 666/1966, π.δ. 261/1991 άρθρο 1 παρ. 1α, 1β, 1γ και άρθρα 3 και 4, ΦΕΚ 98 Α ). Η χορήγηση επαγγελµατικής άδειας αλιείας (β.δ. 666/1966, π.δ. 261/1991, άρθρο 1 παρ.1δ). Η άδεια µεταβίβασης κυριότητας επαγγελµατικής άδειας αλιείας σκάφους (π.δ. 261/1991 άρθρο 2). Η άδεια αντικατάστασης µηχανής αλιευτικού σκάφους (π.δ. 261/1991 άρθρο 4). Η επιβολή κυρώσεων σε όσους δεν παρέχουν πληροφορίες σχετικά µε την παραγωγή και αξία αλιευµάτων των επαγγελµατικών αλιευτικών σκαφών (π.δ. 333/1990 άρθρο 2, ΦΕΚ 143 Α ). Η χορήγηση άδειας αλιείας γόνου ιχθύων και λοιπών υδρόβιων οργανισµών (π.δ. 54/1978, ΦΕΚ 10 Α, π.δ. 398/1990 άρθρο 5 παρ. 2β, ΦΕΚ 159 Α ). Η σύµφωνη γνώµη για την εισαγωγή από το εξωτερικό ζώντων υδροβίων ζώων και φυτών ή φυκιών ή των αυγών τους για τεχνητή εκτροφή ή εµπλουτισµό υδάτων. Η έγκριση της χορήγησης, από τις αρµόδιες αρχές, αδειών αλιείας στα επαγγελµατικά ή ερασιτεχνικά σκάφη αλιείας ή σπογγαλιείας (π.δ. 915/1981 άρθρο 8 παρ. β, γγ, β.δ. 666/1966 άρθρα 2, 3, 4 παρ. 2 και 11, β.δ. 152/1969 άρθρο 1 παρ. 2, ΦΕΚ 43 Α ). Ο καθορισµός της διάρκειας, έναρξης και λήξης της απαγορευτικής περιόδου αλιείας στους ποταµούς χωρικής αρµοδιότητας του οικείου δήµου (π.δ. 235/1979 άρθρο 2 παρ.1 ΦΕΚ 65 Α ). Ο καθορισµός του αριθµού των µε µηχανικό αλιευτικό συγκρότηµα (γρι-γρι) αλιευόντων συγκροτηµάτων στο ελληνικό τµήµα της Λίµνης Μεγάλη Πρέσπα και των προϋποθέσεων µε τις οποίες θα διενεργείται η αλιεία (β.δ. 142/1971 άρθρο 2 παρ. Β1, ΦΕΚ 49 Α ). Ο καθορισµός της απαγορευτικής περιόδου αλιείας µε κάθε µέσο και εργαλείο στις λίµνες χωρικής αρµοδιότητας του οικείου δήµου (β.δ. 142/1971 άρθρο 2 παρ. Β2). Ο καθορισµός περιορισµών κατά τη διενέργεια αλιείας εντός των τεχνικών λιµνών για την προστασία των έργων που υπάρχουν σε αυτές (β.δ. 142/1971 άρθρο 2 περ. Γ3). Η απαγόρευση ή έγκριση χρησιµοποίησης ορισµένων αλιευτικών εργαλείων στις λίµνες Μεγάλη Πρέσπα και οϊράνη (β.δ. 249/1972 άρθρο 1 παρ. 2). 19

20 Η έκτακτη αναστολή των αδειών αλιείας και σπογγαλιείας για ορισµένη περίοδο σε περιοχή χωρικής αρµοδιότητας του οικείου δήµου, όταν το επιβάλλει η προστασία της ιχθυοπαραγωγής και η ρύθµιση της αλιείας και σπογγαλιείας (β.δ. 666/1966 άρθρο 7, β.δ.152/1969 άρθρο 1 παρ. 2). Η έκδοση χρηµατικών ενταλµάτων για απόδοση εσόδων από την εκµετάλλευση ιχθυοτροφείων λιµνοθάλασσας Μεσολογγίου - Αιτωλικού (άρθρο 65 παρ. 2 του ν.δ. 420/1970). Η έγκριση για µετατροπή ή αντικατάσταση εργαλείων στη λιµνοθάλασσα Μεσολογγίου - Αιτωλικού (β.δ. 435/1970, ΦΕΚ 142 Α ). Η πρόταση για εγγραφή πιστώσεων για απαλλοτρίωση υδάτινων και χερσαίων εκτάσεων (άρθρο 3 του ν.δ. 420/1970, όπως αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 3 παρ. 1 εδάφ. 3 του ν.1740/1987). Η απόφαση για τον καθορισµό όρων χορήγησης ερασιτεχνικών αδειών σε κατοίκους άλλων περιοχών στις τεχνητές λίµνες Πολυφύτου και Μόρνου (άρθρο 5 παρ. 5 του ν. 972/1979, ΦΕΚ 224 Α ). Η απόφαση αξιοποίησης, ιχθυοτροφικά, των µη εκµεταλλεύσιµων τελµάτων ή άγονων εκτάσεων σε συνεργασία µε τις υπηρεσίες (π.δ. 402/1988, άρθρο 18 παρ. Βii) άρθρο 1 του ν.δ. 420/1970). Η απόφαση εξαιρέσεων υποχρέωσης προσκόµισης αλιευµάτων στις ιχθυόσκαλες (άρθρο 24 παρ. 1α του ν.δ. 420/1970). Η σύσταση τριµελών συµβουλίων εκδίκασης αλιευτικών προσφυγών (άρθρο 9 παρ. 4 του ν. 2040/1992). Η έγκριση και τροποποίηση καταστατικών αλιευτικών συνεταιρισµών και η παροχή σε αυτούς τεχνικών οδηγιών. Η έγκριση για την τροποποίηση ή συµπλήρωση του είδους των εργαλείων µε τα οποία και µόνο επιτρέπεται η αλιεία στις λίµνες (άρθρο 1 του β.δ. 249/1972, ΦΕΚ 58 Α ). Η χορήγηση ειδικής άδειας για αλιεία αθερίνας στη λίµνη Τριχωνίδα (άρθρο 1 του π.δ. 99/2003, ΦΕΚ 94 Α ), καθώς και η έκδοση απόφασης για την κοπή των καλάµων στις λίµνες (άρθρο 2 παρ. 2 του β.δ. 249/1972, ΦΕΚ 58 Α ). Η κατασκευή και λειτουργία αλιευτικών καταφυγίων, υποδοµών και εξοπλισµών σε λιµένες αλιευτικούς ή λιµένες που εξυπηρετούν αλιευτικά σκάφη. Η παροχή γνώµης για κάθε τεχνική τροποποίηση ή διαρρύθµιση που αφορά ή θίγει τα κρηπιδώµατα και τη χερσαία ζώνη των ιχθυοσκαλών (ν.δ. 420/1970, άρθρο 22 παρ. 3, π.δ. 422/1991 άρθρο 1 παρ. 3, ΦΕΚ 154 Α ). Η γνωµοδότηση για την παραχώρηση, µίσθωση και αναµίσθωση υδάτινων εκτάσεων για την ίδρυση, επέκταση και µετεγκατάσταση µονάδων υδατοκαλλιέργειας εντατικής ή ηµιεντατικής 20