ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗ ΚΑΙ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Transcript

1 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗ ΚΑΙ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ (άρθρο 185, Ν.3852/10) ΚΟΜΟΤΗΝΗ - ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ 2012

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΠΡΟΟΙΜΙΟ 4 ΣΕΛΙΔΑ Β. Ο ΝΕΟΣ ΘΕΣΜΟΣ ΣΤΗ ΣΗΜΕΡΙΝΗ ΣΥΓΚΥΡΙΑ 4 Γ. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΜΘ Η ΔΙΚΗ ΜΑΣ ΠΡΟΤΑΣΗ 5 Δ. ΤΟΜΕΙΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1. ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ α) Περιφερειακό Συμβούλιο β) Οικονομική Επιτροπή γ) Εκτελεστική Επιτροπή ΑΣΚΗΣΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ 10 α) Προγραμματισμού και εκτέλεσης έργων β) Υποστήριξης Πρωτογενούς τομέα γ) Υποστήριξης προώθησης της επιχειρηματικότητας δ) Ανάδειξης- Προώθησης του πολιτισμού-τουρισμού ε) Ενίσχυσης της απασχόλησης /αντιμετώπισης της κρίσης στ) Προστασία Περιβάλλοντος ζ) Βελτίωση Ποιότητας Ζωής η) Πολιτικής προστασίας(π.π) θ) Υλοποίησης Ευρωπαϊκών προγραμμάτων ι) Διεθνών συνεργασιών ια) Διαβαθμικής Συνεργασίας ιβ) Λειτουργίας -Αναδιάρθρωσης Υπηρεσιών

3 ιγ) Εποπτευομένων Υπηρεσιών Ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή (ΕΔΑ) Περιφερειακό Ταμείο Ανάπτυξης (ΠΤΑ) ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ 32 Ε. «ΕΜΒΛΗΜΑΤΙΚΕΣ» ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΠΟΡΕΙΑ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ 32 ΣΤ. Η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΠΑΝΤΟΥ 34 Ζ. ΕΠΙΛΟΓΟΣ Η. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ

4 Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΠΡΟΟΙΜΙΟ Η ειδική συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου και των μελών της Περιφερειακής Επιτροπής Διαβούλευσης, ένα χρόνο μετά από την εφαρμογή του «Καλλικράτη» δεν αποτελεί απλά την τυπική υλοποίηση μίας θεσμικής δέσμευσης, επέχει θέση μίας κορυφαίας πολιτικής δημοκρατικής λειτουργίας, του απολογισμού πεπραγμένων ενώπιον της κοινωνίας της Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης δια των δημοκρατικά νομιμοποιημένων εκπροσώπων της. Και φυσικά αυτή η διαδικασία γίνεται πλέον σε συνθήκες βαθύτατης οικονομικής και κοινωνικής κρίσης που όμοια της ο τόπος μας δεν έχει βιώσει τα τελευταία 50, μεταπολεμικά χρόνια. Η αιρετή Περιφέρεια υπό τις συνθήκες αυτές έχει ιστορικά καταγεγραμμένη ευθύνη να ανταποκριθεί στην πρόκληση της εποχής και να δημιουργήσει εκείνες τις προϋποθέσεις προκειμένου η περιοχή να σταθεί στα πόδια της, να συγκρατήσει τον πληθυσμό της, να δώσει ευκαιρίες απασχόλησης σε όλους. Ταυτόχρονα θα πρέπει να οχυρώσει τα κεκτημένα της και να διεκδικήσει το ρόλο της σε ένα δύσκολο διεθνές, αλλά με προκλήσεις και ευκαιρίες περιβάλλον. Η διοίκηση της Περιφέρειας βλέπει την κρίση όχι ως το τέλος μίας εποχής αλλά ως το γέννημα μίας νέας πολιτικής και οικονομικής πραγματικότητας στην οποία ζωτικό χώρο αποκτούν μόνο εκείνοι που τολμούν, που προετοιμάζονται, που αξιοποιούν την ανάγκη για μία συλλογική λειτουργία ώστε να οδηγηθούμε σε μία ισόρροπη περιφερειακή ανάπτυξη. Β. Ο ΝΕΟΣ ΘΕΣΜΟΣ ΣΤΗ ΣΗΜΕΡΙΝΗ ΣΥΓΚΥΡΙΑ Ο «Καλλικράτης» αποτέλεσε χρόνιο αίτημα των περιφερειακών εκείνων δυνάμεων που διαπίστωναν μέρα με τη μέρα το τραγικό αδιέξοδο στο οποίο οδηγούσε τη χώρα και το έθνος το Αθηνοκεντρικό μοντέλο. Το μοντέλο που διοχέτευε κονδύλια και πόρους ανάλογα με την πολιτική συγκυρία και την δυναμική του κάθε φεουδάρχη βουλευτή, που αν είχε και υπουργικό θώκο, μπορούσε να διεκδικήσει και να κερδίσει τα πάντα εν αντιθέσει με εκείνες τις περιφέρειες που δεν διέθεταν «μπάρμπα στην Κορώνη». Το αποτέλεσμα το ζούμε γύρω μας ως τραγωδία. Δυστυχώς η επανάσταση αυτή δεν είχε καμία σχέση με το θεωρητικό περίβλημα που συνόδευσε την εξαγγελία. 4

5 Η κρίση ακρωτηρίασε το όνειρο. Σήμερα ο Περιφερειάρχης είναι απλά ένας πιο ισχυρός Νομάρχης, χωρίς πόρους, ουσιαστικές αρμοδιότητες για την χάραξη μίας αυτόνομης περιφερειακής αναπτυξιακής πολυεπίπεδης λειτουργίας. Οι κρατικές επιχορηγήσεις βαίνουν διαρκώς μειούμενες, τα 2/3 των κονδυλίων του μόνου ουσιαστικά χρηματοδοτικού εργαλείου που διαθέτουμε σήμερα, του ΕΣΠΑ, τα διαχειρίζεται το κεντρικό κράτος. Φαίνεται ότι κάποιοι ήθελαν τους Περιφερειάρχες ως φτωχούς συγγενείς, διαχειριστές μιας μιζέριας που θα ανακύκλωνε την κρίση και θα ανατροφοδοτούσε το ρόλο του κράτους «μεγάλου αδερφού». Η υποχρηματοδότηση των αναγκών μας αλλά και η πρωτοφανής έλλειψη προσωπικού κυρίως στην έδρα και στην Π.Ε. Ροδόπης, αποτελούν στοιχεία που επιτρέπουν στο θεσμό να λειτουργεί οριακά, ακρωτηριασμένος και πάλι από τις παλινωδίες της κεντρικής διοίκησης με προφανή την επίπτωση στην παροχή υπηρεσιών προς τους πολίτες αλλά και τη διαμόρφωση ενός δυναμικού ευέλικτου αυτοδιοικητικού μοντέλου που αφήνει πίσω του την γραφειοκρατία και ανοίγει δρόμους στο μέλλον. Γ. ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΜΘ Η ΔΙΚΗ ΜΑΣ ΠΡΟΤΑΣΗ Η Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας - Θράκης σήμερα πληρώνει το κόστος όχι μόνο της κρίσης αυτής καθ αυτής, αλλά του μοντέλου ανάπτυξης που υιοθετήθηκε στις αρχές της δεκαετίας του 90, τουλάχιστον για τη Θράκη, όταν ουσιαστικά για τον τόπο αυτό άρχισε να «γράφει» το ρολόι της νεότερης ιστορίας. Η επιδοματική πολιτική ενίσχυσης της αναπτυξιακής κινητικότητας κατέρρευσε γκρεμίζοντας μέσα σε ελάχιστο χρόνο ολόκληρο το οικοδόμημα που δομήθηκε πάνω σε σαθρά θεμέλια. Και η κατάρρευση αυτή οδήγησε σε λουκέτα, ανεργία, προσωπικές, οικογενειακές και κοινωνικές τραγωδίες. Οι περιπτώσεις της Ενωμένης Κλωστουφαντουργίας, της εταιρείας ΔΕΛΦΙΝΙ στην Καβάλα, της Χαρτοποιίας Ξάνθης έχουν καταγραφεί στην συλλογική συνείδηση ως μία τρανταχτή απόδειξη με χαρακτηριστικά άγριου πολιτικού εμπαιγμού. Είναι μία ψηφίδα που προστίθεται στην διαμόρφωση της εικόνας της σημερινής αποδόμησης, όχι μόνο της αξιοπιστίας αλλά και της ύπαρξης ακόμη του σημερινού πολιτικού συστήματος. Σήμερα η Περιφέρεια διεκδικεί μία από τις πρώτες θέσεις στο βάθρο της κοινωνικοοικονομικής δυσπραγίας. 5

6 Ο παραγωγικός ιστός βρίσκεται στο χείλος της ολικής αποδιάρθρωσης, η επιχειρηματικότητα χειμάζεται, η ανεργία και τα αδιέξοδα αυξάνονται καθημερινά. Δεν αρκεί η αποτύπωση μίας κατάστασης. Απαιτείται συλλογική εγρήγορση και αντανακλαστικά που να προβάλουν λύσεις για το άμεσο μέλλον. Στην ιδρυτική διακήρυξη του συνδυασμού μας είχαμε σταθεί στο εξής πολύπτυχο: ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΑΞΙΟΚΡΑΤΙΑ ΙΣΟΤΗΤΑ ΑΝΑΝΕΩΣΗ ΣΕ ΟΛΑ ΤΑ ΕΠΙΠΕΔΑ ΙΣΕΣ ΕΥΚΑΙΡΙΕΣ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ ΚΑΙ ΑΥΤΟΠΡΑΓΜΑΤΩΣΗΣ ΓΙΑ ΟΛΟΥΣ ΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ ΧΩΡΙΣ ΔΙΑΚΡΙΣΕΙΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΟΥΣ Η δική μας ταυτότητα: πρόσθεση δυνάμεων - αφαίρεση αντιπαραθέσεων - πολλαπλασιασμός αποτελεσμάτων - αντίσταση σε λογικές διαίρεσης και αποκλεισμών. Εμείς από την πρώτη στιγμή: Μιλήσαμε για μία και ενιαία Περιφερειακή χωροταξική διοικητική αναπτυξιακή ταυτότητα στην Ανατολική Μακεδονία και Θράκη, άρση των ενδοπεριφερειακών ανισοτήτων με ισόρροπη ανάπτυξη παντού. Επιβεβαιώσαμε με κάθε τρόπο την άποψή μας ότι καμία απόφαση δεν μπορεί πλέον να εφαρμοστεί αν προηγουμένως δεν είχε την συναίνεση των τοπικών κοινωνιών, όχι στην βάση ενός στείρου τοπικισμού, αλλά της σμίλευσης μίας νέας ταυτότητας όπου η κάθε περιοχή θα συνεισέφερε τα δικά της πλεονεκτήματα στην συλλογική προσπάθεια. Δημιουργήσαμε ένα δίαυλο επικοινωνίας με τους εκπροσώπους των τοπικών κοινωνιών, χωρίς κομματικές ή άλλες παρωπίδες, προασπίζοντας την αυτοδιοικητική μας ταυτότητα. Αυτή η συνεργασία έχει φέρει ήδη αποτελέσματα τόσο στον σχεδιασμό και την υλοποίηση του ΕΣΠΑ όσο και στην πολιτική διεκδίκηση της επίλυσης συλλογικών αιτημάτων. Προσδιορίσαμε τον στρατηγικό μας στόχο διαβουλευόμενοι με τη γηγενή θεσμική κοινωνία, συγκεκριμενοποιώντας την Α.Μ.Θ. ως το κέντρο διαμετακόμισης, διακίνησης εμπορευμάτων. Κυρίαρχο ρόλο για την υλοποίηση αυτού του αναπτυξιακού εγχειρήματος έχουν τα δύο μας λιμάνια, Αλεξανδρούπολης Καβάλας, που με συνδυασμένες χερσαίες μεταφορές, διασυνδεόμενα με τα 6

7 παραδουνάβια και τα παρευξείνια λιμάνια θα δημιουργήσουν ένα ελκυστικό δίαυλο, ανταγωνιστικό των στενών του Βοσπόρου και των Δαρδανελλίων. Ξεκινήσαμε την εκπόνηση με τις δικές μας δυνάμεις του τριετούς επιχειρησιακού προγράμματος το οποίο και θα αποτελέσει βασικό εργαλείο προγραμματισμού δράσεων και έργων. Αξιοποιήσαμε στο έπακρο τα προσφερόμενα χρηματοδοτικά εργαλεία: ΕΣΠΑ (Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα - ΠΕΠ και Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα ΕΠΠΕΡΑΑ κλπ), Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης ΠΑΑ, αλλά και τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) προκειμένου να μην πάει καμία ευκαιρία χαμένη. Ασκήσαμε μία ανθρωποκεντρική πολιτική Για μας ο πολίτης και οι ανάγκες βρίσκονται στο επίκεντρο της πολιτικής μας: η δράση μας ήταν, είναι και θα παραμείνει βαθιά ανθρωποκεντρική. Για μας δεν υπάρχουν ωράρια, κλειστές πόρτες, μη αρμοδιότητες. Δεν υπάρχουν πολίτες πρώτης και δεύτερης κατηγορίας. Δεν υπάρχουν «κολλητοί», κομματικά ημέτεροι και φίλοι. Για μας ο πολίτης και η αντιμετώπιση της ανάγκης του είναι πρώτιστο μέλημα. Φυσικά μέσα στο πνεύμα των καιρών πορευθήκαμε εξορθολογώντας τις λειτουργικές μας δαπάνες, σεβόμενοι τους πόρους που με αίμα καταβάλουν οι συμπολίτες μας. Η σχετική σύγκριση με το άμεσο παρελθόν καταδεικνύει και επιβεβαιώνει του λόγου το αληθές. Τέλος, το ουσιαστικότερο στοιχείο της πολιτικής μας δράσης είναι η αποτελεσματικότητα. Η αύξηση των ρυθμών απορρόφησης του ΕΣΠΑ το οποίο σε κάποιες Περιφερειακές Ενότητες είχε χαρακτηριστικά στασιμότητας και η οικονομική κινητικότητα που θα προκύψει, είναι η εναρμόνιση μας στην κοινωνική προσδοκία των συμπολιτών μας. Η Περιφέρεια να αλλάξει, να σταθεί στα πόδια της και να αποκτήσει δυναμική για το μέλλον. Δ. ΤΟΜΕΙΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1. ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ Η Διοίκηση της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης ασκείται από τον Περιφερειάρχη, τους 5 Χωρικούς Αντιπεριφερειάρχες, τους 3 Θεματικούς και τα 7

8 λοιπά προβλεπόμενα από τον Νόμο 3852/2010 όργανα όπως ο Εκτελεστικός Γραμματέας, οι Γενικοί Δ/ντές και η υπαλληλική ιεραρχία. Ο Περιφερειάρχης αμέσως με την ανάληψη των καθηκόντων του μεταβίβασε όλες τις αρμοδιότητες των υπηρεσιών των Περιφερειακών Ενοτήτων στους Χωρικούς Αντιπεριφερειάρχες. Παράλληλα όρισε τρεις Περιφερειακούς Συμβούλους ως Θεματικούς Αντιπεριφερειάρχες στους τομείς του Πρωτογενούς Τομέα, της Κοινωνικής Μέριμνας, του Πολιτισμού και του Τουρισμού. Επίσης κατά το άρθρο 164 του Ν. 3852/2010 το Περιφερειακό Συμβούλιο συγκρότησε δυο Επιτροπές. Μία για τον Πρωτογενή Τομέα και μια για τον Τουρισμό και τον Πολιτισμό, οι οποίες συνεδρίαζαν συχνά και επιτέλεσαν σημαντικό έργο. Η Περιφερειακή Επιτροπή Διαβούλευσης (63 μέλη) άργησε να συγκροτηθεί λόγω καθυστερημένης αποστολής εκπροσώπων των φορέων και απροθυμίας συμμετοχής των πολιτών εκλογέων. Τελικώς αυτή συγκροτήθηκε στο τέλος του έτους και προγραμματίσθηκε η πρώτη συνεδρίασή της στις 25 Ιανουαρίου Η Περιφερειακή Επιτροπή Ισότητας (5 μέλη) άργησε επίσης να συγκροτηθεί λόγω μη αποστολής εκπροσώπων από την Περιφερειακή Ένωση Δήμων (Π.Ε.Δ.), που ως γνωστό συγκροτήθηκε πριν λίγους μήνες. Ήδη η Επιτροπή έχει προγραμματίσει την πρώτη συνεδρίασή της για την τελευταία εβδομάδα του Ιανουαρίου α) Περιφερειακό Συμβούλιο Το Περιφερειακό Συμβούλιο ΑΜΘ τον πρώτο χρόνο λειτουργίας του αντιμετώπισε επιτυχώς τις μεγάλες προκλήσεις και δυσκολίες, κυριότερες από τις οποίες είναι οι παρακάτω: Ο μεγάλος φόρτος εργασιών που παρέλαβε το Συλλογικό Όργανο από τις πρώην Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις. Η ανομοιογένεια των μελών του, που έχει άμεση σχέση και αναφορά στην τοπικιστική καχυποψία και στην διαφορετική αυτοδιοικητική κουλτούρα. Το Περιφερειακό Συμβούλιο πραγματοποίησε 26 συνεδριάσεις και ελήφθησαν 393 αποφάσεις. Ο αριθμός των συνεδριάσεων του είναι λίγο πάνω από το μέσο όρο του αριθμού των συνεδριάσεων των Περιφερειακών Συμβουλίων της χώρας και ο αριθμός των αποφάσεων του ο πρώτος αναλογικά από όλα τα Περιφερειακά Συμβούλια. 8

9 Το Συλλογικό Όργανο συζήτησε επίσης και αποφάσισε όχι μόνο για θέματα που αφορούν στη αρμοδιότητά του εκ του νόμου αλλά και για ζητήματα κοινωνίας που απασχόλησαν τους πολίτες της Περιφέρειας μας. Προσπάθησε και επέτυχε εξοικονόμηση των λειτουργικών του εξόδων ( ευρώ κατά το πρώτο έτος) υιοθετώντας τον ηλεκτρονικό τρόπο επικοινωνίας. β) Οικονομική Επιτροπή Παρά τις τεράστιες κυριολεκτικά δυσκολίες που είχε να αντιμετωπίσει ως όργανο η Οικονομική Επιτροπή (πολύ μεγάλος φόρτος εργασίας δεδομένου ότι αντικατέστησε ουσιαστικά 22 συλλογικά όργανα των πρώην Ν.Α. και μεγάλη σοβαρότητα και βαρύτητα των θεμάτων χωρίς καμία νομική ή τεχνική υποστήριξη), ανταπεξήλθε ικανοποιητικά στο έργο της. Έτσι πραγματοποιήθηκαν 44 συνεδριάσεις και ελήφθησαν 675 αποφάσεις. Από την πρώτη στιγμή εφαρμόστηκε ομόφωνα από όλα τα μέλη της Επιτροπής η πλήρης διαφάνεια στη λειτουργία της και αποφασίστηκε, η αυτονόητη προσπάθεια για διασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος, και όπου αυτό είναι δυνατό και δεν συντρέχουν ειδικοί λόγοι, να προχωρά και πέραν των ορίων που θέτει το νομοθετικό πλαίσιο, εφαρμόζοντας δηλαδή αυστηρότερους όρους και όρια από αυτά που θέτει ο Νόμος. Ενδεικτικά θα μπορούσε να αναφερθεί ότι 7 διαγωνισμοί που ήταν εντός των ορίων που προβλέπει ο Νόμος για τους πρόχειρους διαγωνισμούς αποφασίστηκε να γίνουν ανοιχτοί και 10 έργα και προμήθειες που ήταν εντός των ορίων που προβλέπει ο Νόμος για την απ ευθείας ανάθεση αποφασίστηκε να γίνουν πρόχειροι διαγωνισμοί. Επίσης, αν εξαιρέσει κανείς τις εγκρίσεις μικροδαπανών για προμήθειες, έγιναν ελάχιστες απ ευθείας αναθέσεις, για τις οποίες κρίθηκε ότι συντρέχουν ιδιαίτεροι λόγοι, για έργα και προμήθειες προϋπολογισμού που ήταν όμως ούτως η άλλως εντός των νομίμων ορίων της απ ευθείας ανάθεσης. Επίσης οι διαγωνισμοί που εγκρίθηκαν ανά Περιφερειακή Ενότητα, ήταν με ορίζοντα την 31/12/2011, προκειμένου από το 2012 να προχωρήσουμε πλέον σε ενιαίους διαγωνισμούς για όλη την Περιφέρεια για όλα τα αντικείμενα, προκειμένου να διασφαλίσουμε τη μέγιστη δυνατή διαφάνεια και βέβαια το συμφερότερο δυνατόν αποτέλεσμα για την Περιφέρεια. Ήδη η διαδικασία του ενιαίου διαγωνισμού έχει εφαρμοστεί για μια σειρά από θέματα, όπως ασφάλειες οχημάτων, καύσιμα κλπ. 9

10 Παράλληλα έγινε μια μεγάλη προσπάθεια για μείωση των λειτουργικών δαπανών σε σχέση με τα προηγούμενα έτη, που απέδωσε σημαντικά αποτελέσματα. γ) Εκτελεστική Επιτροπή Η Εκτελεστική Επιτροπή συγκροτείται κατά το άρθρο 173 του Ν. 3852/2010 και αποτελείται από τον Περιφερειάρχη και τους Αντιπεριφερειάρχες (Χωρικούς και Θεματικούς). Στις συνεδριάσεις συμμετέχει και ο Εκτελεστικός Γραμματέας χωρίς ψήφο. Ο ρόλος της Επιτροπής είναι πολύ σημαντικός, και είναι κυρίως συντονιστικός και εισηγητικός προς το Περιφερειακό Συμβούλιο όλων των ιδιαίτερα σημαντικών υποθέσεων, όπως η κατάρτιση του Επιχειρησιακού Προγράμματος, ο Προϋπολογισμός, τα τομεακά προγράμματα και οι εκθέσεις πεπραγμένων. Επίσης η Εκτελεστική Επιτροπή αξιολογεί και συντονίζει τη δράση των Υπηρεσιών της Περιφέρειας. Η Εκτελεστική Επιτροπή της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης το έτος 2011 συνεδρίασε 16 φορές και εξέδωσε 81 αποφάσεις. 2. ΑΣΚΗΣΗ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΩΝ α) Προγραμματισμού και εκτέλεσης έργων Στον τομέα του Αναπτυξιακού Προγραμματισμού η αρμόδια Διεύθυνση της ΠΑΜ-Θ ξεκίνησε την εκπόνηση του τριετούς, κατά την πρώτη περιφερειακή περίοδο, Επιχειρησιακού Προγράμματος του οποίου το πρώτο μέρος, ο στρατηγικός σχεδιασμός ολοκληρώνεται εντός του Φεβρουαρίου του 2012 και θα τεθεί σε δημόσια διαβούλευση. Παράλληλα κατά το παρελθόν έτος ολοκληρώθηκε η διαδικασία εκπόνησης του Ολοκληρωμένου Προγράμματος Βιώσιμης Ανάπτυξης Οροσειράς Ροδόπης, του οποίου η υλοποίηση ξεκίνησε με χρηματοδότηση μέρους του από πόρους του ΠΕΠ ΑΜ-Θ (25 εκ. ) ενώ δρομολογήθηκε η εκπόνηση του Προγράμματος Διατήρησης και Βιώσιμης Ανάπτυξης της Παράκτιας Ζώνης ολόκληρης της ΠΑΜ-Θ. Στον τομέα των έργων, όσον αφορά στους ίδιους πόρους (ΚΑΠ κλπ), η σημαντική περικοπή τους από τη μία και ο μεγάλος αριθμός των συνεχιζόμενων έργων και των υποχρεώσεων τους από την άλλη, περιόρισαν σημαντικά τη δυνατότητα για το σχεδιασμό και την υλοποίηση νέων παρεμβάσεων. 10

11 Το φαινόμενο αυτό έλαβε την ακραία του μορφή στην ΠΕ Δράμας όπου ολόκληρο το ποσό των πόρων ΚΑΠ του 2011 ύψους 3,18 εκ. ήταν δεσμευμένο με συνεχιζόμενα έργα τα οποία «απαιτούν» και πρόσθετη χρηματοδότηση ύψους 1,63 εκ. από πόρους του Έτσι έγινε ο προγραμματισμός και ο χρονοκαταμερισμός των συνεχιζόμενων έργων και μελετών ώστε να ολοκληρωθούν ομαλά και να μην υπάρξει πρόβλημα με τη ροή χρηματοδότησης τους, ενώ παράλληλα έγιναν και νέες παρεμβάσεις, ανάλογα με τα χρηματοδοτικά περιθώρια, για την αντιμετώπιση κατά κύριο λόγο των βασικών και επειγουσών αναγκών. Το πρόβλημα στην ΠΕ Δράμας αντιμετωπίστηκε με την ένταξη ορισμένων έργων και δράσεων στο περιφερειακό σκέλος του προγράμματος ΚΑΠ. Στο επισυναπτόμενο απολογιστικό έγγραφο της Γενικής Διεύθυνσης Αναπτυξιακού Προγραμματισμού, Περιβάλλοντος και Υποδομών αναφέρονται τα ποσοτικά μεγέθη του προγράμματος. Αφού εξασφαλίστηκε η απρόσκοπτη υλοποίηση των συνεχιζόμενων έργων και δεδομένης της οικονομικής συγκυρίας, όλη η υπόλοιπη προσπάθεια εστιάστηκε στην ωρίμανση των έργων που θα μπορούσαν να ενταχθούν στο ΕΣΠΑ ή στο ξεμπλοκάρισμα μεγάλων έργων που ήταν ήδη ενταγμένα αλλά για διάφορους λόγους παρουσίαζαν στασιμότητα. Έργα που εντάχθηκαν κατά το 2011 στο ΠΕΠ ΑΜ-Θ με δικαιούχο την Περιφέρεια ΑΜΘ είναι: ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΕΠΑΡΧΙΑΚΗΣ ΟΔΟΥ ΔΡΑΜΑΣ-ΣΙΔΗΡΟΝΕΡΟΥ-ΔΑΣΙΚΟΥ ΧΩΡΙΟΥ (ΑΠΟ Τ.Δ. ΣΚΑΛΩΤΗΣ ΠΡΟΣ ΔΑΣΙΚΟ ΧΩΡΙΟ) ΕΩΣ Χ.Θ Προϋπολογισμού ,00 ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΚΑΙ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΧΩΡΩΝ ΤΟΥ ΠΝΕΥΜΑΤΙΚΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΜΗΤΡΟΠΟΛΗΣ ΔΡΑΜΑΣ Προϋπολογισμού ,17 ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΔΙΚΤΥΟΥ ΥΔΡΕΥΣΗΣ Δ.Δ. ΔΙΚΑΙΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΤΡΙΓΩΝΟΥ Προϋπολογισμού ,00 (πρώην ΔΔΕ) ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΠΡΟΣΑΓΩΓΩΝ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΑΠΟ ΔΕΞΑΜΕΝΗ ΣΧΙΣΤΟΥ ΕΩΣ ΒΟΡΕΙΑ ΕΙΣΟΔΟ ΔΙΔΥΜΟΤΕΙΧΟΥ Προϋπολογισμού ,00 (πρώην ΔΔΕ) ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΜΟΝΑΔΑΣ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ ΗΛΙΚΙΩΜΕΝΩΝ & ΝΕΟΥ ΙΩΑΚΕΙΜΕΙΟΥ ΓΗΡΟΚΟΜΕΙΟΥ& ΙΕΡΑΣ ΜΗΤΡΟΠΟΛΗΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥΠΟΛΕΩΣ 11

12 Προϋπολογισμού ,38 ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ-ΔΙΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΠΝΕΥΜΑΤΙΚΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΙΕΡΑΣ ΜΗΤΡΟΠΟΛΕΩΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥΠΟΛΕΩΣ Προϋπολογισμού ,00 ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΔΕΞΑΜΕΝΩΝ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΟΙΚΙΣΜΩΝ ΚΑΙ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ - ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΣΤΟ ΔΗΜΟ ΣΕΛΕΡΟΥ Προϋπολογισμού ,00 (πρώην ΔΔΕ) ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΚΤΙΡΙΟΥ ΜΟΝΑΔΑΣ ΑΝΟΙΚΤΗΣ ΦΡΟΝΤΙΔΑΣ ΗΛΙΚΙΩΜΕΝΩΝ ΤΗΣ ΙΕΡΑΣ ΜΗΤΡΟΠΟΛΗΣ ΞΑΝΘΗΣ ΚΑΙ ΠΕΡΙΘΕΩΡΙΟΥ "Ο ΑΓΙΟΣ ΠΑΝΤΕΛΕΗΜΩΝ" Προϋπολογισμού ,00 (πρώην ΔΔΕ) ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΕΠΑΡΧΙΑΚΗΣ ΟΔΟΥ ΑΡΙΘ.7 ΑΠΌ ΔΙΑΣΤΑΥΡΩΣΗ ΜΕ Ε.Ο. 2 ΜΕΧΡΙ ΑΒΑΤΟ Προϋπολογισμού ,52 ΔΙΕΥΘΕΤΗΣΗ ΒΑΘΙΑΣ ΚΟΙΤΗΣ ΧΕΙΜΑΡΡΟΥ ΚΟΣΥΝΘΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΤΙΠΛΗΜΜΥΡΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΠΑΡΑΠΟΤΑΜΙΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΚΑΙ ΟΙΚΙΣΜΩΝ (ΤΜΗΜΑ ΚΑΤΑΝΤΙ ΓΕΦΥΡΑΣ ΠΗΓΑΔΙΩΝ) Προϋπολογισμού ,00 ΑΝΑΣΤΗΛΩΣΗ ΦΡΟΥΡΑΡΧΕΙΟΥ ΞΑΝΘΗΣ-ΟΙΚΙΑ ΧΑΤΖΗΔΑΚΙ-(ΠΟΛΥΧΩΡΟΣ ΤΕΧΝΗΣ ΚΑΙ ΣΚΕΨΗΣ ΜΑΝΟΣ ΧΑΤΖΗΔΑΚΙΣ) Προϋπολογισμού ,15 ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΤΗΣ ΥΠ. ΑΡΙΘΜ. 10 ΕΠ. Ο. ΑΠΟ ΓΕΦΥΡΑ ΡΕΜΑΤΟΣ ΞΗΡΟΥ ΜΕΧΡΙ ΔΙΑΣΤΑΥΡΩΣΗ ΜΕ ΔΡΟΜΟ ΤΕΜΕΝΟΥΣ Προϋπολογισμού ,63 ΑΣΦΑΛΤΟΣΤΡΩΣΗ ΟΔΟΥ ΙΑΜΠΟΛΗΣ-ΠΑΤΕΡΜΑ Προϋπολογισμού ,00 ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΠΡΟΒΟΛΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ-ΘΡΑΚΗΣ ( ) Προϋπολογισμού ,00 Επιπρόσθετα στο Πρόγραμμα Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας «Ελλάδα Βουλγαρία» εντάχθηκε με φορέα υλοποίησης της Περιφέρεια ΑΜΘ το έργο της παράκαμψης Νευροκοπίου προϋπολογισμού 8,25 εκ.. 12

13 β) Υποστήριξης Πρωτογενούς τομέα Η αξιοποίηση του πρωτογενούς τομέα, η συγκράτηση του πληθυσμού στην ύπαιθρο και η στροφή σε ένα μοντέλο που θα σέβεται το περιβάλλον, θα απαντά στις προκλήσεις των καιρών και θα συνδέεται σαφώς με την αγορά αποτέλεσε για την διοίκηση της Περιφέρειας πολιτική προτεραιότητα την οποία προωθήσαμε μέσα από τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής του Πρωτογενούς τομέα και του αρμόδιου Αντιπεριφερειάρχη. ΤΙ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΔΥΣΚΟΛΙΕΣ ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΑΜΕ 1. Η άρδευση γίνεται κύρια από γεωτρήσεις και λιγότερο από φράγματα ή ταμιευτήρες με οργανωμένα δίκτυα άρδευσης, με συνέπεια το αρδευτικό κόστος να είναι πολύ υψηλό και ο κίνδυνος της υφαλμύρωσης υπαρκτός και σε μεγέθυνση. 2. Οι ρυθμοί αναδασμών ήταν απαράδεκτα χαμηλοί, και υπήρχε ανάγκη για επιτάχυνση των έργων. 3. Η διάρθρωση των καλλιεργειών είναι σχεδόν ίδια εδώ και πολλά χρόνια, παρόλες τις αλλαγές σε παγκόσμιο επίπεδο. Η κτηνοτροφία συνεχίζει να είναι ο φτωχός συγγενής της γεωργίας. Επίσης οι περισσότερες καλλιέργειες βασίζονται στις επιδοτήσεις και όχι στην υψηλή ανταγωνιστικότητά τους. 4. Ο βαθμός εξωστρέφειας είναι πολύ χαμηλός, μόλις το 9% της αγροτικής παραγωγής μας σε αξία εξάγεται. 5. Η διασύνδεση της πρωτογενούς παραγωγής με τη μεταποίηση είναι πολύ χαμηλά, μόνο το 20% μεταποιείται, ενώ και η συμβολαιακή γεωργία είναι σε νηπιακή ηλικία. 6. Το συνεταιριστικό κίνημα βρίσκεται σε κάμψη και δεν προσφέρει αυτά που πρέπει στους τομείς διαλογής, τυποποίησης, συσκευασίας, μεταποίησης και εμπορίας που τόσο ανάγκη έχει ο αγροτικός τομέας. 7. Η παραγωγή βιολογικών προϊόντων είναι μικρή και αποσπασματική. ΤΙ ΚΑΝΑΜΕ ΓΙΑ ΝΑ ΒΕΛΤΙΩΣΟΥΜΕ ΜΕΣΟΒΡΑΧΥΠΡΟΘΕΣΜΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ 1. Άμεσα καταγράφηκαν όλα τα προβλήματα του τομέα. Έγιναν συναντήσεις με όλους τους φορείς που εμπλέκονται, άμεσα ή έμμεσα, με τον αγροτικό τομέα ώστε να υπάρχει σωστή εικόνα. Έτσι το 1 ο τρίμηνο του 2011 είχαμε επίγνωση των δύσκολων προβλημάτων που αντιμετώπιζαν οι αγρότες της Περιφέρειας. 13

14 2. Έγιναν συσκέψεις με υπηρεσιακούς παράγοντες της ΠΑΜΘ και του ΥΠΑΑΤ για να χαραχθεί στρατηγική που σε εύλογο χρόνο θα έδινε λύσεις στα πολλά και σημαντικά προβλήματα. 3. Άμεσα ξεκινήσαμε το αισιόδοξο πρόγραμμα του ΥΠΑΑΤ με το όνομα «ΚΑΛΑΘΙ ΠΡΟΙΟΝΤΩΝ ΠΑΜΘ» που αποσκοπούσε να αυξήσει και διευρύνει τις αγορές των προϊόντων μας. Η πρόταση μας παρουσιάστηκε σε συνεδρίαση του Περιφερειακού Συμβουλίου ΑΜΘ παρουσία του τότε Πρωθυπουργού και της ηγεσίας του ΥΠΑΑΤ. Η διεύρυνση των εξαγώγιμων προϊόντων, η αύξηση της κατανάλωσής τους από τους κατοίκους της ΠΑΜΘ και η συμβολή της επίλυσης του επισιτιστικού μας προβλήματος ήταν 3 βασικές επιδιώξεις. Άμεσα ξεκινήσαμε τη διαδικασία επιλογής προϊόντων του καλαθιού που θα ήταν η «λοκομοτίβα» της διεύρυνσης των αγορών και εξαγωγών. Τα επιλέξαμε και τώρα βρισκόμαστε σε φάση σύνταξης επιχειρηματικών προγραμμάτων για βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του τομέα. Τα σχέδια θα περιέχουν δράσεις στο χωράφι, μετά τη συγκομιδή, και τεχνικές μάρκετινγκ για αποτελεσματικές πωλήσεις. Στα πλαίσια αυτά η Περιφέρεια χρηματοδότησε τη συμμετοχή παραγωγικών φορέων σε σχετικές εκθέσεις προβολής αγροδιατροφικών προϊόντων. 4. Ξεκινήσαμε και καταγράψαμε τα αγροκτήματα που ήταν ώριμα για αναδασμούς και ήδη υποβλήθηκε σχέδιο χρηματοδότησης στο ΥΠΑΑΤ για στρέμματα και είμαστε στο τελικό στάδιο για έναρξη των εργασιών, παρότι οι διαθέσιμες πιστώσεις είναι πολύ λίγες. 5. Υποβάλαμε στο ΥΠΕΚΑ προτάσεις για τον χωροταξικό σχεδιασμό παράκτιων ζωνών για χωροθέτηση των ιχθυοκαλλιεργειών, θαλάσσιων και εσωτερικών υδάτων με τη δημιουργία των λεγόμενων Περιοχών Οργανωμένης Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών (ΠΟΑΥ). Αυτή την υποδομή τη θεωρούμε πολύ σημαντική για την ανταγωνιστική ανάπτυξη των ιχθυοκαλλιεργειών έτσι ώστε να μπει τάξη και να υπάρχει προγραμματισμένη χωροθέτηση νέων ιχθυοκαλλιεργειών. Ένας αισιόδοξος στόχος μας είναι να δημιουργήσουμε και ένα παρατηρητήριο αλιείας και ιχθυοκαλλιεργειών με στόχο, αφενός να συντονίζει όλους τους φορείς στη ΠΑΜΘ που εμπλέκονται με τα θέματα ιχθυοκαλλιεργειών και αφετέρου να παρακολουθεί τις διεθνείς εξελίξεις στο τομέα ώστε να γίνει πιο ανταγωνιστικός, να παρακολουθεί τις διεθνείς αγορές και τις τάσεις τους, να συντάσσει κλαδικές έρευνες, να βρίσκει νέες αγορές, κλπ. Αυτό θα 14

15 εγκατασταθεί σε γραφεία της ΠΑΜΘ και θα στελεχωθεί από επιστημονικό προσωπικό που ήδη υπηρετεί. 6. Για την αξιοποίηση των επιφανειακών υδάτων και την προώθηση των φραγμάτων και ταμιευτήρων έγιναν 3 συσκέψεις και αρκετές παραστάσεις στα αρμόδια υπουργεία ώστε να επανεκκινηθούν οι εργασίες σε όσα έχουν σταματήσει. 7. Για όλες τις δράσεις του προγράμματος «ΑΛ. ΜΠΑΛΤΑΤΖΗΣ» του ΥΠΑΑΤ έγιναν ενημερωτικές εκδηλώσεις στην Περιφέρειά μας ώστε οι αγρότες μας μετά τη σωστή ενημέρωση να υποβάλλουν τις επενδυτικές προτάσεις τους. Υπάρχει πλέον έγκαιρη και σωστή ενημέρωση για όλα τα χρηματοδοτικά εργαλεία που αφορούν το πρωτογενή τομέα. 8. Ξεκινήσαμε τη συνεργασία με φορείς που εμπλέκονται, άμεσα ή έμμεσα, στην αγροτική ανάπτυξη, με τα 2 παραρτήματα του ΓΕΩΤΕΕ και το Τμήμα Αγροτικής Ανάπτυξης του ΔΠΘ, με σκοπό να συνεισφέρουμε στην αναβάθμιση του αγροτικού τομέα μέσα από την εφαρμοσμένη έρευνα. 9. Ξεκινήσαμε στενή συνεργασία με όλους τους συνεταιρισμούς, αγροτικούς και κλαδικούς και ομάδες παραγωγών με σκοπό τη διερεύνηση της δυνατότητας περαιτέρω ανάπτυξης τους και της στενής συνεργασίας τους σε επίπεδο πλέον ΠΑΜΘ ώστε να εξασφαλίζονται παντού οικονομίες κλίμακας. 10. Ολοκληρώσαμε τη διανομή των πρώτων συμβολαίων σε πανελλαδικό επίπεδο μίσθωσης αγροτικής γης σε 11 δικαιούχους, νέους άνεργους και κυρίως νέους επιστήμονες (Γεωτεχνικοί) που θέλουν να δραστηριοποιηθούν στην πρωτογενή παραγωγή. Οι δικαιούχοι αυτοί μίσθωσαν 29 αγροτεμάχια. Η διανομή δημόσιας γεωργικής και κτηνοτροφικής γης σε νέους αγρότες και πτυχιούχους στοχεύει ν αποτελέσει μια ουσιαστική διέξοδο απασχόλησης σε μια κρίσιμη οικονομικά περίοδο για νέους ανθρώπους. 11. Τέλος, στα πλαίσια αύξησης της εξωστρέφειας του αγροτικού τομέα έχουμε δρομολογήσει και τη δημιουργία μιας εξαιρετικής υποδομής στην ΑΜΘ, του Δημοπρατηρίου Αγροτικών Προϊόντων. Να σημειωθεί ότι έργα όπως τα φράγματα του Μαρμαρά στην Καβάλα, του Ιασίου στην Ροδόπη, η αρδευτική λιμνοδεξαμενή Ξηροποτάμου στη Σαμοθράκη και το τεράστιο έργο της μεταφοράς νερού από τον Νέστο για τον εμπλουτισμό του υδροφορέα και την άρδευση του κάμπου της Ξάνθης, αποτελούν τεράστιας εμβληματικής αξίας έργα υποδομής, η αποτελεσματικότητα των οποίων θα σφραγίσει την νέα μας ταυτότητα. 15

16 γ) Υποστήριξης προώθησης της επιχειρηματικότητας Η Περιφέρεια Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης μέσω του Τμήματος Κινήτρων Περιφερειακής Ανάπτυξης προέβη κατά το 2011 στις ακόλουθες ενέργειες: Έκδοση 18 αποφάσεων ολοκλήρωσης επενδύσεων στα πλαίσια του ν.3299/2004 Διενέργεια 42 ελέγχων από τα Περιφερειακά Όργανα Ελέγχου (ΠΟΕ) στα πλαίσια του ν.3299/2004 Ολοκληρώθηκαν 8 εξετάσεις αιτημάτων για υπαγωγή στα πλαίσια του νέου επενδυτικού νόμου 3908/2011 (παραλαβή φακέλων και ολοκλήρωση της α φάσης του ελέγχου νομιμότητας) Έκδοση 15 τροποποιήσεων αποφάσεων υπαγωγής Κατά το Β εξάμηνο του 2011 πραγματοποιήθηκαν συνολικά 72 πληρωμές επενδυτικών σχεδίων εκ των οποίων : 15 σε έργα που είναι συγχρηματοδοτούμενα με ποσό πληρωμής ,34 57 σε έργα από εθνικούς πόρους με ποσό πληρωμής ,43 δ) Ανάδειξης - Προώθησης του πολιτισμού - τουρισμού Το 2011 ήταν μία συναρπαστική και ταυτόχρονα δύσκολη χρονιά. Επιχειρήσαμε σε ένα άγνωστο και δύσκολο περιβάλλον. Το πρώτο μέλημα μας τους 12 μήνες ευθύνης ήταν η συνεργασία, η συνένωση των δυνάμεων και η γνωριμία με το πολιτιστικό και τουριστικό γίγνεσθαι στην ΑΜ-Θ. Αυτή η συνολική επαφή με το ανθρώπινο δυναμικό που επιχειρεί στον τουρισμό και τον πολιτισμό αποτέλεσε και θα αποτελέσει και στο μέλλον ένα σημαντικό εργαλείο για την Περιφερειακή και Τοπική Αυτοδιοίκηση που έχει μπει σε μία νέα εποχή. Υπήρξαν φυσικά πάρα πολλά προβλήματα. Παρ όλα αυτά είμαστε απόλυτα πεπεισμένοι ότι κάναμε ένα ακόμα βήμα μπροστά, όπως οφείλει άλλωστε η κάθε διοίκηση. Προσπαθήσαμε να έχουμε μία αξιοπρεπή παρουσία σε γεγονότα στην Ελλάδα και το εξωτερικό. Είχαμε συμμετοχή στα Βαλκάνια, αλλά και στην Ευρώπη και στηρίξαμε δράσεις της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, αλλά και των ιδιωτικών φορέων του τουρισμού και του πολιτισμού. Στηρίξαμε και αναδείξαμε πολιτιστικά γεγονότα και στις πέντε (5) Περιφερειακές Ενότητες. Παράλληλα επιχειρούμε να αναδείξουμε την ταυτότητα της κάθε περιοχής. 16

17 Αποφασιστικό ρόλο για την επίτευξη των στόχων αυτών είναι η αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού. Μόνο έτσι θα αντιμετωπίσουμε με επιτυχία τη δυσλειτουργία της δημόσιας κρατικής μηχανής. ΤΙ ΕΠΙΔΙΩΚΟΥΜΕ ΝΑ ΠΕΤΥΧΟΥΜΕ Μια Περιφέρεια με ευδιάκριτο και αναγνωρίσιμο brand name. Τουρισμό και περιήγηση 12 μήνες τον χρόνο αξιοποιώντας και συνδυάζοντας τον ορεινό όγκο, την παράλια ζώνη, τα νησιά μας, τους σπάνιους οικοτόπους αλλά και την γεωγραφική θέση της Περιφέρειας μας. Την αξιοποίηση όλων των ανεκτίμητων πολύτιμων αρχαιολογικών πόρων και μνημείων, η ανάδειξη των οποίων δεν είναι μόνο ιστορική ευθύνη αλλά και αναπτυξιακή πρόταση. Για αυτό το λόγο μεταξύ άλλων: Συμμετείχαμε σε στοχευμένες εκθέσεις στο εσωτερικό (ΦΙΛΟΞΕΝΙΑ - Αγροτική Έκθεση στην Αθήνα) και στο εξωτερικό όπου διοργανώσαμε σε συνεργασία με το Ελληνικό Προξενείο και το Σισμανόγλειο Μέγαρο παρουσίαση της Περιφέρειάς μας στην Κωνσταντινούπολη τον Ιούνιο ενώ συμμετείχαμε μέσω του ΕΟΤ στις διεθνείς εκθέσεις τουρισμού στη Σόφια, Βελιγράδι, Βουκουρέστι και Λονδίνο. Επαναλειτουργήσαμε με επιτυχία το Χιονοδρομικό Κέντρο του Φαλακρού με εντυπωσιακά αποτελέσματα για την τοπική οικονομία. Το Χιονοδρομικό Κέντρο και η ανάπτυξη του ορεινού όγκου αποτελούν πρωταρχικό μας στόχο. Πετύχαμε την χρηματοδότηση από πόρους του Υπουργείου Πολιτισμού του πρώτου καταφυγίου τουριστικών σκαφών στην ΑΜΘ στα Λιμενάρια της Θάσου με συγκεκριμένη στόχευση, εντάξαμε την πράξη "Τουριστική Προβολή Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας-Θράκης ( ) στο ΕΣΠΑ και πετύχαμε την έγκριση της πρότασης "JTI TARGET" στα πλαίσια του προγράμματος Εδαφικής Συνεργασίας «ΕΛΛΑΔΑ-ΒΟΥΛΓΑΡΙΑ». Παράλληλα χρηματοδοτήσαμε δεκάδες δράσεις ανάδειξης του πολιτισμού και προβολής ταυτόχρονα των συγκριτικών πλεονεκτημάτων της Περιφέρειας σε όλες τις ΠΕ. Επιχειρήσαμε και πετύχαμε οι δράσεις μείζονος σημασίας να έχουν περιφερειακή αναφορά. Ενώσαμε τις δυνάμεις πολιτισμού της Περιφέρειας σε κοινή δράση ξεφεύγοντας από τη λογική του 17

18 παρελθόντος που δημιουργούσε χαμηλού κύρους και αμφίβολης απόδοσης δράσεις για την ικανοποίηση μικροπολιτικών αναγκών. Η διοργάνωση εκδηλώσεων όπως «Μία στρατηγική Για το Διδυμότειχο», η ανάδειξη της προσωπικότητας του Νέστωρα Τσανακλή, η ανάδειξη του αρχοντικού που γεννήθηκε ο Μάνος Χατζηδάκης στην Ξάνθη, η στήριξη της ιστορικής καταγραφής και του διαχρονικού αναπτυξιακού ρόλου της καπνοκαλλιέργειας στην Καβάλας, αποτελούν μόνο μερικές από τις εξαιρετικής σημειολογίας επιλογές που κάναμε θεωρώντας τον πολιτισμό ως σημαντικό αναπτυξιακό πόρο. Καινοτομήσαμε με την πρωτοποριακή οργάνωση του KAVALA FLY IN, δίνοντας ανάσα αισιοδοξίας υποδεχόμενοι χιλιάδες επισκέπτες. Εξάλλου έργα όπως η ανάδειξη του Αρχαίου Θεάτρου της Μαρώνειας και το Ιερό του Διονύσου, η αξιοποίηση του Αρχαίου Θεάτρου της Θάσου, η στήριξη των ανασκαφών της Πλωτινόπολης στο Διδυμότειχο, η αναστήλωση και συντήρηση του ιστορικού τεμένους του Βαγιαζήτ, αποτελούν απόδειξη της αξίας που έχει για την Περιφέρεια η στήριξη της Περιφερειακής αυτογνωσίας και η ανάδειξη των ιστορικών μνημείων της ως μοχλός ανάπτυξης και προσέλκυσης τουριστών από την Ελλάδα και το εξωτερικό. Δεσμευτήκαμε να χρηματοδοτήσουμε εφόσον είναι εφικτό κάθε αρχαιολογική ανασκαφική δραστηριότητα στην ΑΜΘ αξιολογώντας το μέγεθος και την αξία της ιστορία και του πολιτισμού μας στην διαμόρφωση της μελλοντικής μας αναπτυξιακής πρότασης. Κύριο μέλημά μας ήταν η ορθολογική διαχείριση του δημόσιου χρήματος, η εξοικονόμηση πόρων και η στήριξη δράσεων με πολλαπλασιαστικά οφέλη για την Περιφέρειά μας, που επιπρόσθετα ενδυναμώνουν την περιφερειακή συνείδηση αλλά και ταυτόχρονα αναδεικνύουν τις πολιτισμικές και πολιτιστικές ιδιαιτερότητες κάθε περιοχής. Υπήρξε αγαστή συνεργασία με τους φορείς κάθε Περιφερειακής Ενότητας, καθώς επιχειρήσαμε να μεταφέρουμε το κλίμα συνεργασίας και μεταξύ των φορέων. Ελαχιστοποιήσαμε τα έξοδα συμμετοχής σε παρουσίες στην Ελλάδα και το εξωτερικό, αποφεύγοντας πολυδάπανες αποστολές του παρελθόντος, επιχειρήσαμε και πετύχαμε συνεργασία με τις ελληνικές προξενικές αρχές στις χώρες που πήγαμε. 18

19 Σε κάθε συνεδρίαση της Επιτροπής σε κάθε πόλη της Περιφέρειας καθιερώσαμε να καλούμε τους τουριστικούς παράγοντες της Περιφέρειας (ξενοδόχοι- τουριστικοί πράκτορες), με σκοπό την καλύτερη συνεργασία μαζί τους. Η επιτροπή αποτελεί όργανο διαβούλευσης με καθοριστικό ρόλο. ε) Ενίσχυσης της απασχόλησης / αντιμετώπισης της κρίσης Από τις αρχές του 2011 ακόμη ξεκινήσαμε μία προσπάθεια να διαμορφωθεί μία στρατηγική για την περιοχή που θα στοχεύει συγχρόνως στην τοπική ανάπτυξη και στην ενίσχυση της απασχόλησης και της κοινωνικής συνοχής, μέσα στις συνθήκες μίας οικονομικής κρίσης πρωτόγνωρης για τα ελληνικά δεδομένα των τελευταίων δεκαετιών. Στηρίξαμε την υλοποίηση του προγράμματος κοινωφελούς εργασίας το οποίο σε περιφερειακό επίπεδο θα ανακουφίσει χιλιάδες, νέους κυρίως ανέργους συμπολίτες μας. Να σημειωθεί ότι για την προετοιμασία του πραγματοποιήθηκαν ανοικτές συναντήσεις με την πρώην Υπουργό Εργασίας Λούκα Κατσέλη σε όλες τις Περιφερειακές Ενότητες της Περιφέρειας ΑΜΘ. Μέσω των προγραμμάτων κοινωφελούς εργασίας εγκρίθηκε η δημιουργία θέσεων απασχόλησης σε περιφερειακό επίπεδο. Η Περιφέρεια δια των Περιφερειακών Ενοτήτων της, εξειδίκευσε σύμφωνα με τις τοπικές ανάγκες την φύση των θέσεων που της έχουν εγκριθεί συνολικά 800, και τους τομείς δράσης (φυσικό και αστικό περιβάλλον, κοινωνικός τομέας, υγειονομικές υπηρεσίες και πολιτισμός, κλπ) πάνω στους οποίους οι άνεργοι θα απασχοληθούν. Ήδη έχουν ετοιμαστεί οι σχετικές προκηρύξεις και αναμένεται εντός των επομένων εβδομάδων να προχωρήσουν υπό την επίβλεψη του ΑΣΕΠ. Συμβάλουμε στο πλαίσιο της συνεργασίας της Περιφέρειας με την αρμόδια Γενική Γραμματεία του Υπ. Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης στην προετοιμασία για την εφαρμογή των Τοπικών Σχεδίων για την Απασχόληση (ΤοπΣΑ) (επεξεργασία Συστήματος Διαχείρισης και της Πρόσκλησης για την υποβολή τους), στην υλοποίηση των οποίων η Περιφέρεια δια της Ενδιάμεσης Διαχειριστικής Αρχής αναμένεται να έχει καθοριστικό ρόλο. Η σύσταση της Επιτροπής επεξεργασίας και παρακολούθησης μέτρων παρέμβασης για την αντιμετώπιση της οικονομικής κρίσης, στο πλαίσιο του Περιφερειακού Συμβουλίου, αποτελεί μία πρώτης τάξεως ευκαιρία να προβληματιστούμε με οργανωμένο τρόπο πάνω στα βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα μέτρα αντιμετώπισης της κρίσης. Με γνώμονα την άμεση ανακούφιση των πολιτών της 19

20 Περιφέρειας ΑΜ-Θ και την δημιουργία αναχωμάτων στην περαιτέρω αποδιάρθρωση του παραγωγικού ιστού της, η Επιτροπή έχει ήδη καταρτίσει μία δέσμη 10 μέτρων με τα οποία ξεκινά τη δράση της. στ) Προστασίας Περιβάλλοντος Η προστασία του περιβάλλοντος σύμφωνα με την υιοθετημένη αρχή της αειφόρου ανάπτυξης υπήρξε βασική προτεραιότητα της Περιφέρειας. Φροντίσαμε να οργανώσουμε εκ του μηδενός την Δ/νση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού. Η παραπάνω Διεύθυνση στον ένα χρόνο λειτουργίας της εξέδωσε περισσότερες από 1000 Αποφάσεις έγκρισης περιβαλλοντικών όρων ή απαλλαγές, επιλήφθηκε σε περισσότερες από 100 καταγγελίες και επέβαλε πρόστιμα για παράβαση της Νομοθεσίας περί προστασίας του περιβάλλοντος Η νεοσύστατη υπηρεσία χωρικού σχεδιασμού με 3 μόνο υπαλλήλους σε όλη την ΠΑΜΘ διεκπεραίωσε περισσότερες από 50 υποθέσεις από τις οποίες οι 36 αφορούσαν κυρώσεις εφαρμογής σχεδίου πόλεως. Η Περιφέρεια συμμετέχει με δύο εκπροσώπους της στους Διοικητικά Συμβούλια των Φορέων Διαχείρισης o o o o Δέλτα Έβρου Οροσειράς Ροδόπης Δέλτα Νέστου - Βιστωνίδας - Ισμαρίδας Δάσους Δαδιάς Λευκίμης Σουφλίου. Στηρίζει την δράση των Φορέων, παρέχει τεχνική υποστήριξη, συμβάλει στην ένταξη των Φορέων σε προγράμματα και προάγει την τουριστική αξιοποίηση των οικοτόπων με απόλυτη προστασία του φυσικού πλούτου. Η Περιφέρεια ΑΜ-Θ, έχοντας την ευθύνη του ελέγχου της εφαρμογής του ΠΕΣΔΑ, στηρίζει τους πρωτοβάθμιους ΟΤΑ και τον Φορέα Διαχείρισης Απορριμμάτων (ΔΙΑΑΜΑΘ Α.Ε.) στην ολοκλήρωση των απαιτούμενων υποδομών και προμηθειών ώστε να καταστεί εφικτός ο στόχος του κλεισίματος των ΧΑΔΑ εντός του Κατασκευάστηκαν από τις Τεχνικές Υπηρεσίες της ΠΑΜΘ 12 ΣΜΑ ΚΑΙ ΚΔΑΥ και ολοκληρώθηκε η προμήθεια μεταφορικού εξοπλισμού με συνολική δαπάνη Παράλληλα εντάσσεται στο ΕΣΠΑ προμήθεια επιπλέον εξοπλισμού για λογαριασμό της ΔΙΑΑΜΑΘ συνολικού προϋπολογισμού