Νζοσ Επενδυτικόσ Νόμοσ. Απάντηςη ςτην Κρίςη Ανάπτυξη ςτην Πράξη. Ενθμερωτικό Σθμείωμα

Transcript

1 Νζοσ Επενδυτικόσ Νόμοσ Απάντηςη ςτην Κρίςη Ανάπτυξη ςτην Πράξη Ενθμερωτικό Σθμείωμα Αθήνα, 9/12/ Τι είναι ο νζοσ Επενδυτικόσ Νόμοσ Ο νζοσ Επενδυτικόσ Νόμοσ αποτελεί τον κεντρικό πυλϊνα του ςχεδιαςμοφ μασ για το νζο αναπτυξιακό πρότυπο τθσ χϊρασ. Εντάςςεται μζςα ςτο ςυνολικό πλαίςιο των ευρφτερων πρωτοβουλιϊν μασ για τθν ανακζρμανςθ τθσ οικονομίασ που περιλαμβάνει επιπλζον δράςεισ για τθν ενίςχυςθ τθσ εξωςτρζφειασ, τθν προϊκθςθ τθσ νζασ και νεανικισ καινοτομικισ επιχειρθματικότθτασ, τθν αξιοποίθςθ νζων επενδυτικϊν εργαλείων και τθν ενίςχυςθ τθσ ρευςτότθτασ, τθ βελτίωςθ του επιχειρθματικοφ περιβάλλοντοσ και τθν αποκατάςταςθ του υγιοφσ ανταγωνιςμοφ. Δράςεισ που ζχουν ιδθ αρχίςει να υλοποιοφνται ςτθν πραγματικι οικονομία. Ο νζοσ Επενδυτικόσ Νόμοσ εκφράηει τθν πολιτικι μασ βοφλθςθ να ςτθρίξουμε τθν αναπτυξιακι επανεκκίνθςθ τθσ χϊρασ ςτισ επενδφςεισ. Αφινουμε πίςω μασ τθν πολιτικι των επιδοτιςεων και εςτιάηουμε ςτθν ενίςχυςθ βιϊςιμων επενδυτικϊν ςχεδίων υψθλισ οικονομικισ απόδοςθσ με φοροαπαλλαγζσ, ευνοϊκά δάνεια και ενιςχφςεισ κεφαλαίου ςε επιλεγμζνεσ παραγωγικζσ δραςτθριότθτεσ. 2. Πϊσ κα λειτουργεί ο νζοσ Επενδυτικόσ Νόμοσ Ο νζοσ Επενδυτικόσ Νόμοσ προβλζπει 3 γενικζσ και 4 ειδικζσ κατθγορίεσ επενδυτικϊν ςχεδίων και αντίςτοιχα κακεςτϊτα επενδφςεων. 1

2 Τα γενικά κακεςτϊτα επενδφςεων ενιςχφουν ανταγωνιςτικά και βιϊςιμα επενδυτικά ςχζδια με τεκμθριωμζνεσ προοπτικζσ κερδοφορίασ, ςτθρίηουν τισ επενδφςεισ ςτθν τεχνολογικι ανάπτυξθ και τθν καινοτομία, προωκοφν τθν περιφερειακι ςυνοχι και τθν πράςινθ ανάπτυξθ, και βελτιϊνουν τθν επιχειρθματικότθτα και τθν ποιότθτα των επενδυτικϊν αποφάςεων. Τα ειδικά κακεςτϊτα επενδφςεων αντιμετωπίηουν ειδικότερεσ προκλιςεισ τθσ αναπτυξιακισ διαδικαςίασ και αντιςτοιχοφν ςε τομείσ ςτουσ οποίουσ δίνεται ιδιαίτερθ ζμφαςθ. Αφοροφν τθ νεανικι επιχειρθματικότθτα, τα μεγάλα επενδυτικά ςχζδια, τα ολοκλθρωμζνα πολυετι επιχειρθματικά ςχζδια για τον τεχνολογικό και οργανωτικό εκςυγχρονιςμό επιχειρθματικϊν μονάδων και τισ επενδφςεισ ςυνζργειασ και δικτφωςθσ (clusters). Τα παραπάνω κακεςτϊτα ςυνδυάηουν μια ςειρά από μζςα ενίςχυςθσ όπωσ φοροαπαλλαγζσ, επιχορθγιςεισ κεφαλαίου και επιδοτιςεισ χρθματοδοτικισ μίςκωςθσ, ανάλογα με τθν αναπτυξιακι ςτόχευςθ του κακενόσ. Παράλλθλα, ενεργοποιείται το ΕΤΕΑΝ για τθ μόχλευςθ τθσ εγχϊριασ αγοράσ κεφαλαίων και τθν άμεςθ εξαςφάλιςθ ρευςτότθτασ ςτθν αγορά, με τθ χοριγθςθ επιδοτοφμενων δανείων ςτισ επιχειριςεισ. Στθν πραγματικότθτα δθμιουργείται ζνα πλζγμα επενδυτικϊν ευκαιριϊν που δίνει τθ δυνατότθτα ςτισ επιχειριςεισ να ςυνδυάηουν φοροαπαλλαγζσ με επιχορθγιςεισ κεφαλαίου, επιδοτιςεισ χρθματοδοτικισ μίςκωςθσ και επιδοτοφμενα δάνεια από το ΕΤΕΑΝ. 3. Πϊσ ορίηεται το φψοσ των ενιςχφςεων Η χϊρα χωρίηεται ςε 3 ηϊνεσ ςφμφωνα με τον εγκεκριμζνο από τθν ΕΕ Χάρτθ Περιφερειακϊν Ενιςχφςεων. Επιπλζον οι επιχειριςεισ διακρίνονται, επίςθσ ςφμφωνα με τθν κατάταξθ τθσ ΕΕ, ςε 3 κατθγορίεσ ανάλογα με το μζγεκόσ τουσ (μεγάλεσ, μεςαίεσ, μικρζσ και πολφ μικρζσ). Το ποςοςτό ενίςχυςθσ κάκε επενδυτικοφ ςχεδίου εξαρτάται από το μζγεκοσ τθσ επιχείρθςθσ και τον τόπο υλοποίθςισ του και ςε καμία περίπτωςθ δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% του ςυνολικοφ κόςτουσ του επενδυτικοφ ςχεδίου. 2

3 4. Τι ακριβϊσ προβλζπει το κάκε κακεςτϊσ ενιςχφςεων 1) H κατθγορία των ςχεδίων Γενικισ Επιχειρθματικότθτασ απευκφνεται ςε υγιείσ επιχειριςεισ κάκε είδουσ (πλθν εκείνων που ρθτά εξαιροφνται) ςε όλθ τθν επικράτεια. Προςφζρει ευνοϊκό φορολογικό κακεςτϊσ μζςω φοροαπαλλαγϊν, που μπορεί να φτάςουν μζχρι το 100% του ανϊτατου επιτρεπόμενου φψουσ ενίςχυςθσ για κάκε επενδυτικό ςχζδιο. Οι φοροαπαλλαγζσ μποροφν να ςυνδυαςτοφν με επιδοτοφμενα δάνεια από το ΕΤΕΑΝ, μζχρι το ανϊτατο φψοσ των προβλεπόμενων ενιςχφςεων. 2) Η κατθγορία των ςχεδίων Τεχνολογικισ Ανάπτυξθσ αφορά τον τεχνολογικό εκςυγχρονιςμό των επιχειριςεων με τθν ειςαγωγι τεχνολογικϊν και οργανωτικϊν καινοτομιϊν. Στο κακεςτϊσ αυτό παρζχεται ςυνδυαςτικά επιχοριγθςθ και επιδότθςθ χρθματοδοτικισ μίςκωςθσ (leasing) μζχρι το 80% του ανϊτατου επιτρεπόμενου φψουσ ενίςχυςθσ, ενϊ το υπόλοιπο ποςοςτό ςυμπλθρϊνεται με φοροαπαλλαγζσ και επιδοτοφμενα δάνεια. Στθν περίπτωςθ νζων επιχειριςεων το ποςοςτό τθσ επιχοριγθςθσ/επιδότθςθσ χρθματοδοτικισ μίςκωςθσ αυξάνεται κατά 10%. 3) Η κατθγορία των ςχεδίων Περιφερειακισ Συνοχισ περιλαμβάνει επενδυτικά ςχζδια που αντιμετωπίηουν τοπικζσ ανάγκεσ ι αξιοποιοφν τοπικά ανταγωνιςτικά πλεονεκτιματα με περιβαλλοντικά βιϊςιμεσ τεχνολογικζσ εφαρμογζσ. Για τθν υπαγωγι ςτθν κατθγορία αυτι τα κριτιρια τθσ πράςινθσ ανάπτυξθσ παίηουν κακοριςτικό ρόλο. Τα επενδυτικά ςχζδια ενιςχφονται με επιχοριγθςθ και επιδότθςθ χρθματοδοτικισ μίςκωςθσ (leasing) μζχρι το 70% του ανϊτατου επιτρεπόμενου φψουσ ενίςχυςθσ, ενϊ το υπόλοιπο ποςοςτό ςυμπλθρϊνεται με φοροαπαλλαγζσ και επιδοτοφμενα δάνεια. Στθν περίπτωςθ νζων επιχειριςεων το ποςοςτό τθσ επιχοριγθςθσ/επιδότθςθσ χρθματοδοτικισ μίςκωςθσ αυξάνεται κατά 10%. 4) Η ειδικι κατθγορία των ςχεδίων τθσ Επιχειρθματικότθτασ των Νζων αφορά επενδυτικά ςχζδια για τθν ίδρυςθ και τθ λειτουργία μικρϊν και πολφ μικρϊν επιχειριςεων, ςτο εταιρικό κεφάλαιο των οποίων ςυμμετζχουν με ποςοςτό 3

4 άνω του 50% φυςικά πρόςωπα μζχρι 40 ετϊν. Οι επιχειριςεισ αυτζσ ζχουν μια ιδιαίτερα προνομιακι αντιμετϊπιςθ. Για διάςτθμα πζντε ετϊν από τθν ζναρξθ τθσ λειτουργίασ τουσ δικαιοφνται ποςοςτό ενίςχυςθσ για το ςφνολο ουςιαςτικά των δαπανϊν τουσ, κακϊσ ςε αντίκεςθ με ό,τι ιςχφει για όλεσ τισ άλλεσ κατθγορίεσ επενδυτικϊν ςχεδίων- κεωροφνται επιλζξιμεσ προσ ενίςχυςθ και οι λειτουργικζσ τουσ δαπάνεσ. Η ςυνολικι ενίςχυςθ μπορεί να φκάςει μζχρι του ποςοφ του 1 εκατ. ςυνολικά. 5) Η ειδικι κατθγορία των Μεγάλων Επενδυτικϊν Σχεδίων αφορά επενδυτικά ςχζδια φψουσ τουλάχιςτον 50 εκατ.. Στισ επενδφςεισ τθσ κατθγορίασ αυτισ παρζχονται μεμονωμζνα ι ςυνδυαςτικά όλα τα είδθ των ενιςχφςεων, για το φψοσ των οποίων προβλζπεται ότι: a. για το τμιμα μζχρι 50 εκατ. παρζχεται το 100% του κατά περίπτωςθ ανϊτατου ορίου περιφερειακισ ενίςχυςθσ, b. για το τμιμα που υπερβαίνει τα 50 εκατ. μζχρι και 100 εκατ. παρζχεται το 30% του κατά περίπτωςθ ανϊτατου ορίου περιφερειακισ ενίςχυςθσ, c. για το τμιμα που υπερβαίνει τα 100 εκατ. παρζχεται το 20% του κατά περίπτωςθ ανϊτατου ορίου περιφερειακισ ενίςχυςθσ. Επιςθμαίνεται ότι το ποςό των ενιςχφςεων που χορθγοφνται με τθ μορφι επιχοριγθςθσ ι και επιδότθςθσ χρθματοδοτικισ μίςκωςθσ δεν μπορεί να υπερβαίνει για κάκε επενδυτικό ςχζδιο το 60% τθσ ςυνολικισ ενίςχυςθσ. 6) Η ειδικι κατθγορία των Ολοκλθρωμζνων Πολυετϊν Επιχειρθματικϊν Σχεδίων αφορά επενδυτικά ςχζδια υλοποίθςθσ ολοκλθρωμζνων πολυετϊν (2-5 ετϊν) επιχειρθματικϊν ςχεδίων άνω των ευρϊ, που περιλαμβάνουν τον τεχνολογικό, διοικθτικό, οργανωτικό και επιχειρθςιακό εκςυγχρονιςμό και ανάπτυξθ των ενδιαφερόμενων επιχειριςεων. Στθν κατθγορία αυτι προβλζπονται φοροαπαλλαγζσ μζχρι το 100% του ανϊτατου επιτρεπόμενου φψουσ ενίςχυςθσ για κάκε επενδυτικό ςχζδιο. 7) Η ειδικι κατθγορία των ςχεδίων Συνζργειασ και Δικτφωςθσ αφορά επενδυτικά ςχζδια που υποβάλλονται από ςχιματα ςυνζργειασ και 4

5 δικτφωςθσ 10 τουλάχιςτον επιχειριςεων, υπό μορφι Κοινοπραξίασ. Για τα ιδιαίτερα ςφνκετα αυτά επενδυτικά ςχζδια προβλζπεται θ δυνατότθτα παροχισ κάκε είδουσ ενιςχφςεων μετά από ςχετικι υπουργικι απόφαςθ που κα κακορίηει κάκε φορά τισ ςχετικζσ λεπτομζρειεσ. 5. Τι νζο ειςάγει ο νζοσ Επενδυτικόσ Νόμοσ ςε ςχζςθ με όςα ίςχυαν μζχρι ςιμερα Ο νζοσ Επενδυτικόσ Νόμοσ ειςάγει μια ςειρά από καινοτομίεσ, με τισ οποίεσ αλλάηει ριηικά τουσ κανόνεσ του παιχνιδιοφ ςτθν πολιτικι ενίςχυςθσ των επενδφςεων. Αναλυτικότερα: Για πρϊτθ φορά Επενδυτικόσ Νόμοσ διακζτει ςυγκεκριμζνο προχπολογιςμό. Οι διακζςιμοι πόροι τόςο για το ςφνολο των επενδφςεων όςο και ανά κακεςτϊσ ενίςχυςθσ κα είναι εξαρχισ γνωςτοί ςε όλουσ. Ειςάγεται θ διαδικαςία του ανταγωνιςμοφ μεταξφ των υποβαλλόμενων επενδυτικϊν ςχεδίων. Με δεδομζνο το ανϊτατο όριο των προςφερόμενων ενιςχφςεων μόνο τα καλφτερα επενδυτικά ςχζδια κα ζχουν πρόςβαςθ ςτισ ενιςχφςεισ. Ειςάγονται ςαφι και μετριςιμα κριτιρια αξιολόγθςθσ που προάγουν τθν οικονομικι αποτελεςματικότθτα και διαςφαλίηουν το αδιάβλθτο τθσ διαδικαςίασ επιλογισ. Ειςάγεται το κριτιριο τθσ επιλεξιμότθτασ ςτισ επιχορθγιςεισ κεφαλαίων. Η Πολιτεία μπορεί να κακορίηει και να προςαρμόηει ςτθν εκάςτοτε ςυγκυρία τισ προτεραιότθτεσ τθσ αναπτυξιακισ πολιτικισ και να τισ ενιςχφει με ςτοχευμζνεσ επιχορθγιςεισ κεφαλαίων. Ειςάγεται ςαφζσ χρονοδιάγραμμα. Οι αιτιςεισ για τθν υπαγωγι των επενδυτικϊν ςχεδίων ςτισ διατάξεισ του νόμου κα υποβάλλονται κάκε Απρίλιο και Οκτϊβριο (με εξαίρεςθ τα μεγάλα επενδυτικά ςχζδια που μποροφν να υποβάλλονται κακόλθ τθ διάρκεια του ζτουσ). Ωσ καταλθκτικι θμερομθνία υποβολισ ορίηεται θ τελευταία εργάςιμθ θμζρα των παραπάνω μθνϊν. Ανάλογεσ προβλζψεισ για όλθ τθν πορεία ελζγχου και ζγκριςθσ των 5

6 επενδυτικϊν ςχεδίων, κακϊσ και για τα ςχετικά διαδικαςτικά κζματα, κα περιλαμβάνονται ςτο ΠΔ που κα προωκθκεί προσ υπογραφι αμζςωσ μετά τθν ψιφιςθ του νόμου. 6. Ποια είναι τα χαρακτθριςτικά τθσ νζασ διαδικαςίασ αξιολόγθςθσ Η νζα διαδικαςία αξιολόγθςθσ χαρακτθρίηεται από απόλυτθ διαφάνεια, αντικειμενικότθτα, απλότθτα και ςαφινεια. Αναλυτικότερα: Όλα τα κριτιρια επιλογισ είναι μετριςιμα και αντικειμενικά. Εξαλείφεται ζτςι ο υποκειμενικόσ παράγοντασ κατά τθν αξιολόγθςθ. Προβλζπεται θ ςφςταςθ Γραφείων Εξυπθρζτθςθσ Επενδυτϊν, όπου κα παρζχεται θ αναγκαία πλθροφόρθςθ και κα γίνεται θ παραλαβι των αιτιςεων και ο ζλεγχοσ των δικαιολογθτικϊν. Με τον τρόπο αυτό κόβεται κάκε επαφι μεταξφ επενδυτι και αξιολογθτι. Προβλζπεται θ ςφςταςθ Ενιαίου Μθτρϊου Αξιολογθτϊν για όλθ τθν επικράτεια, από το οποίο με το ςφςτθμα τθσ τυχαίασ επιλογισ κα επιλζγονται οι αξιολογθτζσ για κάκε επενδυτικό ςχζδιο. Προβλζπεται θ ανάπτυξθ Ολοκλθρωμζνου Πλθροφοριακοφ Συςτιματοσ, που κα υποςτθρίηει το ςφνολο των διαδικαςιϊν υποβολισ, αξιολόγθςθσ και παρακολοφκθςθσ τθσ υλοποίθςθσ των επενδυτικϊν ςχεδίων. Προβλζπεται θ λειτουργία γνωμοδοτικϊν επιτροπϊν που κα ελζγχουν τθν κρίςθ των αξιολογθτϊν. Το ζργο των επιτροπϊν δεν κα επιδζχεται παρερμθνείεσ, κακϊσ τα μετριςιμα κριτιρια δεν αφινουν περικϊρια αμφιβολίασ. Προβλζπεται ζλεγχοσ τόςο των αξιολογθτϊν όςο και των μελϊν των γνωμοδοτικϊν επιτροπϊν από ειδικοφσ ελεγκτζσ. Προβλζπεται πόκεν ζςχεσ για όλουσ τουσ εμπλεκόμενουσ ςτθ διαδικαςία. Προβλζπεται δικαίωμα ζνςταςθσ του επενδυτι, ςτθν περίπτωςθ που κεωρεί πωσ θ αξιολόγθςθ του ςχεδίου του δεν είναι αντικειμενικι. 6

7 Η διαδικαςία αξιολόγθςθσ δε κα υπερβαίνει ςε διάρκεια τουσ 6 μινεσ. Πριν τθν ζναρξθ ιςχφοσ τθσ νζασ πρόςκλθςθσ, κάκε Απρίλιο και Οκτϊβριο, κα ζχουν ιδθ περατωκεί οι αξιολογιςεισ τθσ προθγοφμενθσ περιόδου. 7. Ποια είναι τα νζα κριτιρια επιλογισ των επενδφςεων Τα κριτιρια του νζου νόμου είναι τα εξισ: α. Κριτιρια αξιολόγθςθσ του επενδυτικοφ φορζα i. Χαρακτθριςτικά του φορζα (νομικι μορφι/αρικμόσ απαςχολουμζνων). ii. iii. iv. Εμπειρία των μετόχων και τθσ διοίκθςθσ (ςυμμετοχι των μετόχων και των ςτελεχϊν ςε φορζα επιχειρθματικισ δραςτθριότθτασ). Εμπειρία τθσ εταιρείασ (χρόνοσ ενεργοφ λειτουργίασ ςτθν αγορά). Επαγγελματικι εξειδίκευςθ του ανκρϊπινου δυναμικοφ μετά τθν υλοποίθςθ τθσ επζνδυςθσ (τίτλοι επαγγελματικϊν προςόντων του ανκρϊπινου δυναμικοφ). v. Ιδία ςυμμετοχι ςτο ενιςχυόμενο κόςτοσ του επενδυτικοφ ςχεδίου (ποςοςτό ίδιασ ςυμμετοχισ). β. Κριτιρια βιωςιμότθτασ και αποδοτικότθτασ του επενδυτικοφ ςχεδίου. i. Χρθματοοικονομικι ανάλυςθ τθσ επζνδυςθσ (ειςροζσ - εκροζσ τθσ επζνδυςθσ, εςωτερικόσ ςυντελεςτισ απόδοςθσ). ii. Χρθματοοικονομικι ανάλυςθ του φορζα (δείκτθσ ικανότθτασ αποπλθρωμισ δανείων, δείκτθσ κερδοφορίασ και δείκτθσ αποτελεςματικότθτασ). iii. Προοπτικζσ κλάδου (ανερχόμενοσ, ςτάςιμοσ, φκίνων). γ. Κριτιρια τεχνολογικισ ανάπτυξθσ 7

8 i. Εφαρμογι προθγμζνθσ τεχνολογίασ και καινοτομία (δαπάνεσ για αγορά τεχνογνωςίασ, για ζρευνα και ανάπτυξθ, για ςχεδίαςθ προϊόντων και μάρκετινγκ, για ςυςτιματα διαςφάλιςθσ ποιότθτασ και ελζγχου και δαπάνεσ για πιςτοποίθςθ). ii. iii. iv. Ανάπτυξθ νζων προϊόντων και νζων δραςτθριοτιτων. Εφαρμογι κακαρϊν τεχνολογιϊν και διαχείριςθ αποβλιτων. Φψοσ τθσ προςτικζμενθσ αξίασ. δ. Κριτιρια ςυμβολισ τθσ επζνδυςθσ ςτθν οικονομία και ςτθν περιφερειακι ανάπτυξθ i. Αφξθςθ τθσ απαςχόλθςθσ και ιδίωσ δθμιουργία νζων μόνιμων κζςεων εξαρτθμζνθσ εργαςίασ μετά τθν υλοποίθςθ τθσ επζνδυςθσ. ii. iii. iv. Περιοχι εγκατάςταςθσ τθσ επζνδυςθσ. Συμβολι τθσ επζνδυςθσ ςτθν προςταςία του περιβάλλοντοσ, ςτθν εξοικονόμθςθ ενζργειασ και φυςικϊν πόρων. Ανταγωνιςτικότθτα των προϊόντων και υπθρεςιϊν ςε διεκνζσ επίπεδο και ειδικότερα θ εξαγωγικι επίδοςθ τθσ επιχείρθςθσ. v. Φψοσ του επενδυτικοφ ςχεδίου. vi. Δθμιουργία ςυνεργαςιϊν - δικτφωςθσ (clusters). 8. Πϊσ ανταποκρίνεται ο νζοσ Επενδυτικόσ Νόμοσ ςτθ δυςμενι οικονομικι ςυγκυρία Ο νζοσ Επενδυτικόσ Νόμοσ ςυνιςτά μια ρεαλιςτικι απάντθςθ ςτα προβλιματα που αντιμετωπίηει θ ελλθνικι οικονομία. Αναλυτικότερα απαντά: Στθ μείωςθ των διακζςιμων δθμόςιων πόρων με τθν ειςαγωγι νζων εργαλείων χρθματοδότθςθσ για τθν ενίςχυςθ των επενδφςεων. 8

9 Στα προβλιματα ρευςτότθτασ και ςτα απαγορευτικά επιτόκια για επενδυτικά ςχζδια με τθν ενίςχυςθ τθσ ρευςτότθτασ και τθ ςυμπίεςθ των επιτοκίων δανειςμοφ των επιχειριςεων μζςω του ΕΤΕΑΝ και των προγραμμάτων του. Στθ μείωςθ των επενδφςεων με τθν αξιοποίθςθ μζτρων δθμοςιονομικισ πολιτικισ, δθλαδι τισ φοροαπαλλαγζσ. Επιτυγχάνεται ζτςι θ επίςπευςθ επενδυτικϊν αποφάςεων και θ άρςθ αντικινιτρων για ανάλθψθ επενδυτικοφ ρίςκου. Στθν υςτζρθςθ ςτθν αξιοποίθςθ κοινοτικϊν πόρων με το ςυντονιςμό πολιτικϊν για αξιοποίθςθ κοινοτικϊν πόρων και τθ διοχζτευςι τουσ ςτο ΕΤΕΑΝ. Στθν επιδείνωςθ των επιχειρθματικϊν προςδοκιϊν με τθν αποκατάςταςθ των «κανόνων του παιχνιδιοφ» και ςτοχευμζνεσ παρεμβάςεισ για τθ δθμιουργία αγορϊν. Στθ χαμθλι ποιότθτα επενδυτικϊν αποφάςεων με τθν πριμοδότθςθ βιϊςιμων επενδυτικϊν ςχεδίων και τθν αντιμετϊπιςθ των υπερτιμολογιςεων. Στον επαναπροςδιοριςμό των ςχζςεων παραοικονομίασ και επίςθμθσ οικονομίασ με τθν ειςαγωγι κινιτρων για τθν άμεςθ και ςυνεχιηόμενθ διοχζτευςθ πόρων τθσ παραοικονομίασ ςτθν επίςθμθ οικονομία. 9. Ποιεσ είναι οι προτεραιότθτεσ του νζου Επενδυτικοφ Νόμου Όπωσ φανερϊνει ο ςχεδιαςμόσ των επενδυτικϊν κακεςτϊτων, προτεραιότθτεσ του νζου νόμου είναι: Η αντιμετϊπιςθ των ςτρεβλϊςεων τθσ πολιτικισ των επιδοτιςεων. Η άμεςθ ενίςχυςθ βιϊςιμων επενδυτικϊν ςχεδίων υψθλισ οικονομικισ απόδοςθσ. Η ενίςχυςθ τθσ καινοτομίασ και των επενδφςεων υψθλισ τεχνολογίασ. 9

10 Η άμβλυνςθ των περιφερειακϊν ανιςοτιτων και θ ενίςχυςθ τθσ κοινωνικισ ςυνοχισ. Η κοινωνικι κινθτικότθτα με τθ ςτιριξθ νζων επιχειριςεων και με τθν ενίςχυςθ τθσ επιχειρθματικότθτασ των νζων. Η προςζλκυςθ μεγάλων επενδφςεων. Η προϊκθςθ ςχεδίων ριηικισ αναδιάρκρωςθσ των επιχειριςεων. H δθμιουργία ςυνεργατικϊν ςχθματιςμϊν (clusters). Η ενίςχυςθ τθσ ανταγωνιςτικότθτασ των επιχειριςεων. 10. Ποια είναι τα πιο ςθμαντικά κετικά ςτοιχεία του νζου Επενδυτικοφ Νόμου Αποκακιςτά τθν οικονομικι αξία των δθμόςιων πόρων. Με το νζο νόμο ο επιχειρθματίασ γνωρίηει τι κα ειςπράξει, πότε κα το ειςπράξει και πϊσ μπορεί να ςυνυπολογίςει τθν ενίςχυςθ ςτα επενδυτικά του ςχζδια εντόσ εξαμινου μετά τθν υποβολι του επενδυτικοφ του ςχεδίου. Με τον τρόπο αυτό εξαςφαλίηεται θ μζγιςτθ δυνατι απόδοςθ των διακζςιμων κοινωνικϊν πόρων, που με το ιςχφον κακεςτϊσ ζχουν απαξιωκεί. Θζτει ςυγκεκριμζνουσ αναπτυξιακοφσ ςτόχουσ για το μοντζλο οικονομικισ ανάπτυξθσ τθσ χϊρασ. Στόχουσ που κάκε φορά κα προςαρμόηονται και κα εξειδικεφονται μετά από διάλογο με τουσ παραγωγικοφσ φορείσ και ανάλογα με τισ ανάγκεσ τθσ οικονομικισ ςυγκυρίασ. Θζτει κακαροφσ κανόνεσ διαχείριςθσ. Υπάρχει ετιςιοσ προχπολογιςμόσ για κάκε πρόγραμμα, ανταγωνιςτικζσ προςφορζσ επενδυτικϊν ςχεδίων και αδιάβλθτθ βακμολογικι κατάταξθ. Οδθγεί μζςω των φοροαπαλλαγϊν που προβλζπονται για όλα τα επενδυτικά κακεςτϊτα ςε επενδφςεισ ςτθν «επίςθμθ οικονομία» και όχι ςτθν παραοικονομία και ςε δραςτθριότθτεσ χαμθλισ παραγωγικότθτασ, αυξάνοντασ το ΑΕΠ και τα δθμόςια ζςοδα. 10

11 Αντιμετωπίηει μακροχρόνιεσ ςτρεβλϊςεισ ςτθ εγχϊρια αγορά κεφαλαίων, από τθν οποία ιταν αποκλειςμζνεσ πολλζσ δυναμικζσ κοινωνικζσ ομάδεσ τθσ ελλθνικισ οικονομίασ. Συμβάλλει ςτθν ζξοδο από τθν φφεςθ με βιϊςιμα επενδυτικά ςχζδια που δθμιουργοφν ποιοτικζσ κζςεισ εργαςίασ. Θζτει ωσ βαςικι προτεραιότθτα τθ βιϊςιμθ ανάπτυξθ και τθν πράςινθ οικονομία. Υπθρετεί τθν κοινωνικι και περιφερειακι ςυνοχι, ειςάγοντασ γενικό επενδυτικό κακεςτϊσ για τθν άμβλυνςθ των περιφερειακϊν ανιςοτιτων. Ενιςχφει τθν εξωςτρζφεια, τθν καινοτομία, τισ επενδφςεισ υψθλισ τεχνολογίασ και μεγάλθσ προςτικζμενθσ αξίασ. Συνδζει τισ ενιςχφςεισ με ςυγκεκριμζνεσ και μετριςιμεσ αναπτυξιακζσ προτεραιότθτεσ, αναδεικνφοντασ νζεσ αναπτυξιακζσ ευκαιρίεσ τθσ ελλθνικισ οικονομίασ. Ενιςχφει τθν κοινωνικι κινθτικότθτα με μζτρα ενίςχυςθσ τθσ επιχειρθματικότθτασ των νζων και του επιςτθμονικοφ δυναμικοφ. Προωκεί τθ διαφάνεια και τθν αντικειμενικι αξιολόγθςθ. Δεν κάνει παραχωριςεισ ςε ομάδεσ ςυμφερόντων. Δεν υπάρχουν διατάξεισ που να ευνοοφν κανενόσ είδουσ ςυντεχνιακά ςυμφζροντα. 11. Πϊσ αντιμετωπίηει ο νζοσ Επενδυτικόσ Νόμοσ τισ δυςλειτουργίεσ που παρατθρικθκαν ςτα προθγοφμενα επενδυτικά κακεςτϊτα Υπερτιμολογιςεισ: με το νζο νόμο τίκεται πλαφόν ςτθ ςυμμετοχι των παγίων, τα οποία υπιρξαν παραδοςιακά το προνομιακό πεδίο για τθν εμφάνιςθ υπερτιμολογθμζνων δαπανϊν, ςτο 40% του ςυνολικοφ ενιςχυόμενου κόςτουσ κάκε επιχειρθματικοφ ςχεδίου. Μελζτεσ και αμοιβζσ ςυμβοφλων: ςτο νζο νόμο προβλζπεται μείωςθ των δαπανϊν για μελζτεσ και αμοιβζσ ςυμβοφλων για μικρζσ και μεςαίεσ 11

12 επιχειριςεισ ςτο 5% του κόςτουσ του επενδυτικοφ ςχεδίου, από 10% που ίςχυε μζχρι ςιμερα. Ταυτόχρονα τίκεται ωσ ανϊτατο όριο ςυγκεκριμζνεσ δαπάνεσ το ποςό των για τισ Ευνοϊκζσ διατάξεισ υπζρ ςυγκεκριμζνων ομάδων: ο νζοσ νόμοσ δεν κάνει καμία παραχϊρθςθ ςε οποιαδιποτε ομάδα ςυμφερόντων. Όςο κι αν ψάξει κανείσ δε κα βρει κρυφά προνόμια ι φωτογραφικζσ διατάξεισ. Δυςλειτουργίεσ ςτθ διαδικαςία χοριγθςθσ ενιςχφςεων: ο νζοσ νόμοσ, πζρα από τθν ειςαγωγι αντικειμενικϊν κριτθρίων, αδιάβλθτων διαδικαςιϊν και ςυγκεκριμζνου χρονοδιαγράμματοσ για τθν ολοκλιρωςθ τθσ αξιολόγθςθσ, προβλζπει γενικότερθ αναδιάρκρωςθ των δθμόςιων υπθρεςιϊν που ςχετίηονται με τθ χοριγθςθ ενιςχφςεων. 12. Πϊσ κα λειτουργεί ςτθν πράξθ ο νζοσ Επενδυτικόσ Νόμοσ Κάκε Δεκζμβριο κα εκδίδεται από το Υπουργείο Περιφερειακισ Ανάπτυξθσ και Ανταγωνιςτικότθτασ ο προχπολογιςμόσ ενίςχυςθσ επενδφςεων του επόμενου ζτουσ. Ο προχπολογιςμόσ κα κακορίηει, πζρα από το ςυνολικό ποςό των ενιςχφςεων, το ποςοςτό που αναλογεί ςτισ διάφορεσ κατθγορίεσ επενδυτικϊν ςχεδίων,τα είδθ των επιχειρθματικϊν δραςτθριοτιτων που εντάςςονται ςτισ παραπάνω κατθγορίεσ, τθν κατανομι των ενιςχφςεων ςτισ περιφζρειεσ και κάκε άλλθ ςχετικι λεπτομζρεια. Ο προχπολογιςμόσ κα περιλαμβάνει άμεςεσ επιχορθγιςεισ και επιδοτιςεισ χρθματοδοτικισ μίςκωςθσ. Οι φοροαπαλλαγζσ κα υπολογίηονται ςτο τριπλάςιο του ποςοφ των επιχορθγιςεων και επιδοτιςεων. Παράλλθλα, κα τρζχουν οι ςυμβάςεισ του ΕΤΕΑΝ με τισ τράπεηεσ. Οι φοροαπαλλαγζσ κα δίδονται με ανοικτι προκιρυξθ. Σε όλα τα υπόλοιπα κακεςτϊτα κα προςδιορίηονται ςτισ προκθρφξεισ οι επικυμθτζσ παραγωγικζσ δραςτθριότθτεσ. 12

13 Οι θμερομθνίεσ υποβολισ των επενδυτικϊν ςχεδίων κα είναι ςτακερζσ: δφο φορζσ το χρόνο, κάκε Απρίλιο και Οκτϊβριο, με τθ λιξθ τθσ προκεςμίασ υποβολισ να ςυμπίπτει με τθν πάροδο τθσ τελευταίασ θμζρασ του αντίςτοιχου μινα. Θα ακολουκεί αξιολόγθςθ, αρχικι ζγκριςθ, δανειακι ςφμβαςθ, τελικι ςφμβαςθ και υλοποίθςθ τθσ επζνδυςθσ. 13. Υποκετικό ςενάριο εφαρμογισ του νζου Επενδυτικοφ Νόμου Ζςτω ότι κατά τον πρϊτο χρόνο εφαρμογισ του νζου Επενδυτικοφ Νόμου αποφαςίηεται να προκθρυχκοφν επιχορθγιςεισ ςυνολικοφ φψουσ 1 δισ. Αυτό ςθμαίνει πωσ οι διακζςιμεσ φοροαπαλλαγζσ κα ανζλκουν ςτα 3 δισ (ςχζςθ φοροαπαλλαγϊν-επιχορθγιςεων 3:1), τα δάνεια του ΕΤΕΑΝ υπολογίηεται πωσ κα ανζλκουν ςτα 800 εκατ., τα απλά τραπεηικά δάνεια υπολογίηεται ότι κα ξεπεράςουν τα 500 εκατ και θ κινθτοποίθςθ ιδίων κεφαλαίων κα είναι τουλάχιςτον 1,2 δισ. Συνολικά θ κρίςιμθ μάηα επενδυτικϊν ςχεδίων προσ υλοποίθςθ, με τθν προχπόκεςθ ότι θ διαδικαςία κα λειτουργιςει με το ςυντονιςμό και τθ ςτόχευςθ που προβλζπεται ςτισ διατάξεισ του νόμου, υπολογίηεται ότι κα ξεπεράςει το ποςό των 5 δισ. Αν λάβουμε υπόψθ μασ ότι το 2009 το ςυνολικό φψοσ των επενδφςεων παγίου κεφαλαίου από όλουσ τουσ φορείσ τθσ οικονομίασ -πλθν οικοδομισ και καταςκευϊν- δεν ξεπερνοφςε τα 20 δισ, γίνεται εφκολα κατανοθτό το μζγεκοσ τθσ παρζμβαςθσ που επιχειρείται με το νζο Επενδυτικό Νόμο και οι δυνατότθτεσ που δθμιουργοφνται για άμεςα και ορατά αποτελζςματα. 14. Πότε κα αρχίςει θ εφαρμογι του Νζου Επενδυτικοφ νόμου Ο νζοσ Επενδυτικόσ Νόμοσ κα εφαρμοςτεί άμεςα. Η πρϊτθ πρόςκλθςθ κα ζχει ωσ καταλθκτικι θμερομθνία υποβολισ αιτιςεων τθν τελευταία εργάςιμθ θμζρα του Απριλίου του

14 15. Τι κα ςυμβεί με τα ιδθ υποβλθκζντα επενδυτικά ςχζδια του προθγοφμενου νόμου Όςα επενδυτικά ςχζδια υποβλικθκαν ςφμφωνα με τισ διατάξεισ του προθγοφμενου νόμου (Ν. 3299/2004) κα αξιολογθκοφν και κα υλοποιθκοφν ςφμφωνα με τισ διατάξεισ του νόμου εκείνου. 14