Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων

Transcript

1 Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων I ΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ - ΣΥΝΟΔΟΣ Ε Συνεδρίαση 24 ης Μαρτίου 2016 Ώρα έναρξης: 4.45 μ.μ. Αρ. 28 (Γ. ΟΜΗΡΟΥ) Καλό απόγευμα. (Α. ΜΙΧΑΗΛΙΔΗΣ) Καλό απόγευμα, κύριε Πρόεδρε. Κηρύσσω την έναρξη της σημερινής συνεδρίας της Βουλής. διαπιστώσει αν υπάρχει απαρτία. Υπάρχει απαρτία, έντιμε κύριε Πρόεδρε. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Παρακαλώ το γραμματέα να Με βαθιά θλίψη και αποτροπιασμό θα ήθελα σήμερα, προ ημερησίας διατάξεως, να αναφερθώ στις προχθεσινές άνανδρες βομβιστικές επιθέσεις στο αεροδρόμιο και το μετρό των Βρυξελλών, οι οποίες άφησαν πίσω τους έναν οδυνηρό απολογισμό δεκάδων νεκρών και εκατοντάδων τραυματιών. Οι επιθέσεις πραγματοποιήθηκαν στην πρωτεύουσα του Βελγίου, ωστόσο στόχος ήταν ολόκληρη η Ευρώπη. Τα θύματα, αθώοι πολίτες προερχόμενοι από πέραν των σαράντα εθνικοτήτων, αποτέλεσαν στόχο στην καθημερινότητά τους, γεγονός που επιβεβαιώνει την ανηθικότητα, τον παραλογισμό και το φανατισμό των δραστών της τρομοκρατίας. Τυφλής τρομοκρατίας, που συνιστά απειλή για τον ανθρώπινο πολιτισμό και την ελευθερία και που πρέπει να αντιμετωπιστεί αποφασιστικά και αποτελεσματικά. Αυτή την ώρα, προέχει ο συντονισμός και η συνεργασία σε πανευρωπαϊκό επίπεδο, ώστε να ληφθούν άμεσα μέτρα για την ασφάλεια των πολιτών. Ωστόσο, οποιαδήποτε απόφαση και μακροπρόθεσμοι στόχοι στον τομέα αυτό πρέπει να ληφθούν με γνώμονα το σωστό ισοζύγιο μεταξύ ελευθερίας και ασφάλειας. Πρέπει επίσης να προστατεύσουμε την κοινωνία μας από φαινόμενα ρατσισμού και ξενοφοβίας, τα οποία μπορεί να δημιουργούνται μέσα από την πίκρα και την αγανάκτηση. Απώτερος στόχος μας πρέπει να είναι, βεβαίως, η καταπολέμηση των γενεσιουργών αιτιών της τρομοκρατίας, οι πολεμικές συγκρούσεις και οι ενδεχόμενες ιστορικές, πολιτικές, αλλά και κοινωνικές συνθήκες που τη δημιουργούν. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Η Βουλή βρίσκεται στο πλευρό όσων έχουν ταχθεί στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας και δεσμεύεται να πράξει όσα της αναλογούν προς αυτή την κατεύθυνση. Εκ μέρους όλων των μελών της Βουλής, καταδικάζω με απέχθεια και βδελυγμία τις τρομοκρατικές επιθέσεις στις Βρυξέλλες και εκφράζω 1631

2 την οδύνη μας για την απώλεια ανθρώπινων ζωών και τα ειλικρινή μας συλλυπητήρια προς τους οικείους των θυμάτων. Σας καλώ να τηρήσουμε μονόλεπτη σιγή στη μνήμη τους. Αιωνία τους η μνήμη! (Τήρηση μονόλεπτης σιγής) Θα ξεκινήσουμε με το Κεφάλαιο Δεύτερο, κατάθεση νομοσχεδίων και εγγράφων, επειδή υπάρχουν δύο νομοσχέδια τα οποία θα κατατεθούν σήμερα και για τα οποία υπάρχει εισήγηση να κηρυχθούν επείγοντα και να ψηφιστούν σήμερα. Τα νομοσχέδια τιτλοφορούνται «Ο περί του Τμήματος Φορολογίας (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016» και «Ο περί της Διασφάλισης των Δικαιωμάτων των Υπαλλήλων της Αρχής Λιμένων Κύπρου Νόμος του 2016». Αν δεν υπάρχει οποιαδήποτε ένσταση, τα νομοσχέδια κηρύσσονται επείγοντα και παραπέμπονται στις αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές, με την παράκληση να συνέλθουν, για να τα μελετήσουν και να ετοιμάσουν τις σχετικές εκθέσεις. Τα υπόλοιπα προτεινόμενα νομοθετήματα κατατίθενται και παραπέμπονται στις αρμόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές, σύμφωνα με το σχετικό κατάλογο που ήδη έχει διανεμηθεί. Νομοσχέδια, κανονισμοί, έγγραφα, εκθέσεις 1. Ο περί Ελευθεροποίησης του Επιτοκίου και Συναφών Θεμάτων (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του (Αρ. Φακ ). 2. Ο περί της Εφαρμογής της Ιατρικώς Υποβοηθούμενης Αναπαραγωγής (Τροποποιητικός) Νόμος του (Αρ. Φακ ). 3. Ο περί Προλήψεως Πυρκαϊών στην Ύπαιθρο (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του Αρ. Φακ ). 4. Τριμηνιαία έκθεση προόδου, ημερομηνίας 3 Μαρτίου 2016, από τον Έφορο Φορολογίας για την κατάσταση των οφειλόμενων φόρων για το τρίτο τρίμηνο του 2015, σύμφωνα με την παράγραφο 15 του Δέκατου Παραρτήματος του περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας Νόμου [Ν. 95(Ι)/2000]. (Αρ. Φακ ). 5. Τριμηνιαία έκθεση προόδου, ημερομηνίας 22 Φεβρουαρίου 2016, από τον Έφορο Φορολογίας για την κατάσταση των οφειλόμενων φόρων για το τέταρτο τρίμηνο του 2015, σύμφωνα με την παράγραφο 15 του Δέκατου Παραρτήματος του περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας Νόμου [Ν. 95(Ι)/2000]. (Αρ. Φακ ). 6. Έκθεση με ημερομηνία 18 Μαρτίου 2016 για μεταφορά πιστώσεων από τον Κυπριακό Οργανισμό Αγροτικών Πληρωμών, σύμφωνα με το άρθρο (Η κατάθεση νομοσχεδίων και εγγράφων) Κατατέθηκαν από τους υπουργούς Οικονομικών Υγείας Εσωτερικών Οικονομικών Οικονομικών Επίτροπο Κυπριακού Οργανισμού Αγροτικών Πληρωμών εκ μέρους του Υπουργού Γεωργίας, 1632 Παραπέμπονται στις επιτροπές Οικονομικών και Προϋπολογισμού Υγείας Γεωργίας και Φυσικών Πόρων Οικονομικών και Προϋπολογισμού Οικονομικών και Προϋπολογισμού Οικονομικών και Προϋπολογισμού

3 4(3) του περί Προϋπολογισμού του Οργανισμού Αγροτικών Πληρωμών Νόμου του 2015 [Ν. 17(II)/2015]. (Αρ. Φακ ). 7. Ενημερωτικός κατάλογος με ημερομηνία 17 Μαρτίου 2016, στον οποίο περιλαμβάνονται επακριβή στοιχεία για τις κενωθείσες θέσεις, τη διάρκεια των αναγκών που προέκυψαν και την ημερομηνία πρόσληψης και λήξης συμβολαίου που δίδεται σε συμβασιούχο ή αναπληρωτή εκπαιδευτικό λειτουργό για την κάλυψη των αναγκών αυτών χωρίς αναφορά σε προσωπικά στοιχεία για τον μήνα Ιανουάριο 2016, σύμφωνα με το άρθρο 16 (3) του περί Προϋπολογισμού του 2014 Νόμου του 2013 [Ν. 52(ΙΙ)/2013]. Αρ. Φακ ). 8. Ετήσια Έκθεση της Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου για το 2014, με ημερομηνία 17 Μαρτίου 2016, σύμφωνα με το άρθρο 26 των περί Αναπτύξεως Ηλεκτρισμού Νόμων του (Κεφ. 171). (Αρ. Φακ ). Αγροτικής Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος Παιδείας και Πολιτισμού Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού Οικονομικών και Προϋπολογισμού Κοινοποιήθηκε σε όλους τους βουλευτές Προτάσεις νόμου Κατατέθηκαν από Παραπέμπονται στις επιτροπές 1. Ο περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας (Τροποποιητικός) (Αρ. 3) Νόμος του (Αρ. Φακ ). 2. Ο περί Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου (Δήλωση και Έλεγχος Περιουσίας) Νόμος του (Αρ. Φακ ). 3. Ο περί Αστυνομίας (Τροποποιητικός) Νόμος του (Αρ. Φακ ). 4. Ο περί Στρατού της Δημοκρατίας (Τροποποιητικός) Νόμος του (Αρ. Φακ ). 5. Ο περί Εκλογής Μελών της Βουλής των Αντιπροσώπων (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του (Αρ. Φακ ). 6. Ο περί της Ρύθμισης της Διανομής Διαφημιστικού Υλικού Νόμος του (Αρ. Φακ ). Σωτήρη Σαμψών εκ μέρους της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Νομικών Σωτήρη Σαμψών εκ μέρους της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Νομικών Σωτήρη Σαμψών εκ μέρους της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Νομικών Σωτήρη Σαμψών εκ μέρους της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Νομικών Γιάννο Λαμάρη εκ μέρους της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εσωτερικών Αδάμο Αδάμου εκ μέρους της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις και Γιώργο Περδίκη εκ μέρους του Κινήματος Νομικών Νομικών Νομικών Νομικών Εσωτερικών Περιβάλλοντος 1633

4 7. Ο περί Συντάξεων Κρατικών Αξιωματούχων (Γενικές Αρχές) Νόμος του (Αρ. Φακ ). Οικολόγων Περιβαλλοντιστών Νικόλα Παπαδόπουλο εκ μέρους της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος Οικονομικών και Προϋπολογισμού Επανερχόμαστε στο Κεφάλαιο Πρώτο της ημερήσιας διάταξης. Νομοθετική εργασία. Το υπ αριθμόν 1 νομοσχέδιο, που τιτλοφορείται «Ο περί Στρατού της Δημοκρατίας Νόμος του 2015», αναβάλλεται για μία εβδομάδα. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Κύριε Πρόεδρε Ορίστε, κύριε Περδίκη. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Δεν άκουσα καλά, «Ο περί του Τμήματος Φορολογίας (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016» θα το ψηφίσουμε σήμερα; Έχει κηρυχθεί επείγον, προτάθηκε να κηρυχθεί επείγον. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Μάλιστα. Ευχαριστώ πολύ. Τα υπ αριθμόν 2 και 3 θέματα είναι εξ αναβολής, έχουν κοινή έκθεση και τιτλοφορούνται «Ο περί των Προϋποθέσεων Διαφάνειας (Κινητές Αξίες προς Διαπραγμάτευση σε Ρυθμιζόμενη Αγορά) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016» και «Ο περί Δημόσιας Προσφοράς και Ενημερωτικού Δελτίου (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016». Ο κ. Λαμάρης. Γ. ΛΑΜΑΡΗΣ: Με συγχωρείτε, κύριε Πρόεδρε, είναι για το προηγούμενο και, αφού μου δίνετε το λόγο, απλώς θέλω μια διευκρίνιση. Αντιλαμβάνομαι η κήρυξη ως κατεπείγοντος κάποιου νομοθετήματος που κατατέθηκε δε μας εμποδίζει στην ώρα του να ζητήσουμε αναβολή. Έτσι; Ε, προφανώς. Εκηρύχθη επείγον, για να συζητηθεί σήμερα, αλλά, εάν το σώμα επιθυμεί αναβολή, βεβαίως. Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό για τα υπ αριθμόν 2 και 3 θέματα. Σκοπός των υπ αριθμόν 2 και 3 θεμάτων είναι η εναρμόνιση με το ευρωπαϊκό κεκτημένο για τις προϋποθέσεις διαφάνειας αναφορικά με την πληροφόρηση σχετικά με εκδότες των οποίων οι κινητές αξίες έχουν εισαχθεί προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενη αγορά, για το ενημερωτικό δελτίο που πρέπει να δημοσιεύεται κατά τη δημόσια προσφορά κινητών αξιών ή την εισαγωγή τους προς διαπραγμάτευση και για τον καθορισμό αναλυτικών κανόνων για την εφαρμογή ορισμένων διατάξεων. Λοιπόν, η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. 1634

5 (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για τα νομοσχέδια «Ο περί των Προϋποθέσεων Διαφάνειας (Κινητές Αξίες προς Διαπραγμάτευση σε Ρυθμιζόμενη Αγορά) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016» και «Ο περί Δημόσιας Προσφοράς και Ενημερωτικού Δελτίου (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016» Παρόντες: Άγγελος Βότσης, αναπλ. πρόεδρος Πρόδρομος Προδρόμου Μαρία Κυριακού Σταύρος Ευαγόρου Γιάννος Λαμάρης Νίκος Νικολαΐδης Γιώργος Περδίκης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε τα πιο πάνω νομοσχέδια σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 8 και 15 Μαρτίου Στην πρώτη συνεδρίαση της επιτροπής παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου, του Χρηματιστηρίου Αξιών Κύπρου (ΧΑΚ) και του Συνδέσμου Δημοσίων Εταιρειών Κύπρου (ΣΥΔΕΚ). Σκοπός του πρώτου νομοσχεδίου είναι η τροποποίηση του περί των Προϋποθέσεων Διαφάνειας (Κινητές Αξίες προς Διαπραγμάτευση σε Ρυθμιζόμενη Αγορά) Νόμου, ώστε να επιτευχθεί εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας με τα άρθρα 1 και 3 της Οδηγίας 2013/50/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22 ας Οκτωβρίου 2013 για την τροποποίηση της Οδηγίας 2004/109/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εναρμόνιση των προϋποθέσεων διαφάνειας αναφορικά με την πληροφόρηση σχετικά με εκδότες των οποίων οι κινητές αξίες έχουν εισαχθεί προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενη αγορά, της Οδηγίας 2003/71/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, σχετικά με το ενημερωτικό δελτίο που πρέπει να δημοσιεύεται κατά τη δημόσια προσφορά κινητών αξιών ή την εισαγωγή τους προς διαπραγμάτευση, και της Οδηγίας 2007/14/ΕΚ της Επιτροπής σχετικά με τον καθορισμό αναλυτικών κανόνων για την εφαρμογή ορισμένων διατάξεων της Οδηγίας 2004/109/ΕΚ. Σκοπός του δεύτερου νομοσχεδίου είναι η τροποποίηση του περί Δημόσιας Προσφοράς και Ενημερωτικού Δελτίου Νόμου, ώστε να επιτευχθεί εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας με το άρθρο 2 της Οδηγίας 2013/50/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 22 ας Οκτωβρίου 2013 για την τροποποίηση της Οδηγίας 2004/109/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εναρμόνιση των προϋποθέσεων διαφάνειας αναφορικά με την πληροφόρηση σχετικά με εκδότες των οποίων οι κινητές αξίες έχουν εισαχθεί προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενη αγορά, της Οδηγίας 2003/71/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το ενημερωτικό δελτίο που πρέπει να δημοσιεύεται κατά τη δημόσια προσφορά κινητών αξιών ή την εισαγωγή τους προς διαπραγμάτευση και της Οδηγίας 2007/14/ΕΚ της Επιτροπής σχετικά με τον καθορισμό αναλυτικών κανόνων για την εφαρμογή ορισμένων διατάξεων της Οδηγίας 2004/109/ΕΚ. Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν στην επιτροπή, με το πρώτο νομοσχέδιο προβλέπονται ειδικότερα τα ακόλουθα: 1. Καθίστανται αναλογικότερες οι ισχύουσες υποχρεώσεις για τις εισηγμένες μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και εξασφαλίζεται παράλληλα το ίδιο επίπεδο προστασίας των επενδυτών. 2. Βελτιώνεται η πρόσβαση των μικρών και μεσαίων εκδοτών σε κεφάλαια μέσω της μείωσης της διοικητικής επιβάρυνσης των υποχρεώσεων που συνδέονται με την εισαγωγή προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενη αγορά. 3. Βελτιώνεται η αποτελεσματικότητα του υπάρχοντος καθεστώτος διαφάνειας, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τη γνωστοποίηση του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των εταιρειών. 4. Καθορίζονται αυστηρότερες διοικητικές κυρώσεις και μέτρα σε νομικά και φυσικά πρόσωπα για παραβάσεις που αφορούν την περιοδική πληροφόρηση και τις υποχρεώσεις που προκύπτουν σε περίπτωση απόκτησης ή διάθεσης δικαιωμάτων ψήφου σε εκδότη. Σύμφωνα με τα ίδια στοιχεία, με το δεύτερο νομοσχέδιο προτείνεται ειδικότερα η τροποποίηση το ορισμού του όρου κράτος μέλος καταγωγής, ώστε αυτός να συνάδει με την Οδηγία 2013/50/ΕΕ. Στα πλαίσια της συζήτησης o εκπρόσωπος της Νομικής Υπηρεσίας ανέφερε ότι η Κυπριακή Δημοκρατία είχε την υποχρέωση μεταφοράς της Οδηγίας 2013/50/ΕΕ στην εθνική νομοθεσία μέχρι την 26 η Νοεμβρίου 2015 και ως εκ τούτου έχει σταλεί προειδοποιητική επιστολή από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. 1635

6 Συναφώς, κρίνεται σκόπιμο όπως και τα δύο νομοσχέδια προωθηθούν στην ολομέλεια της Βουλής το συντομότερο δυνατό. Η εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών ανέφερε ότι με τους προτεινόμενους νόμους επιτυγχάνεται εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας με το ευρωπαϊκό κεκτημένο. Όπως η ίδια εκπρόσωπος σημείωσε, τα εν λόγω νομοσχέδια περιλαμβάνουν πρόνοιες σύμφωνα με τις οποίες μειώνεται η διοικητική επιβάρυνση των υποχρεώσεων που συνδέονται με την εισαγωγή προς διαπραγμάτευση σε ρυθμιζόμενη αγορά και συναφώς βελτιώνεται η πρόσβαση των μικρών και μεσαίων εκδοτών σε κεφάλαια, γεγονός που ενδεχομένως να προϋποθέτει χαμηλότερο κόστος για τη δημιουργία νέας επιχείρησης. Τέλος, σύμφωνα με την ίδια εκπρόσωπο, στο νομοσχέδιο που τροποποιεί τον περί των Προϋποθέσεων Διαφάνειας (Κινητές Αξίες προς Διαπραγμάτευση σε Ρυθμιζόμενη Αγορά) Νόμο και κατόπιν συνεννόησης με τη Νομική Υπηρεσία της Δημοκρατίας, κρίνεται σκόπιμο όπως στις εξουσίες της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς προστεθεί η δυνατότητα, ώστε η επιβολή διοικητικών κυρώσεων να μπορεί να πραγματοποιείται και με αίτηση στο δικαστήριο, εάν αυτό προβλέπεται στο δίκαιο της Δημοκρατίας. Για το σκοπό αυτό το Υπουργείο Οικονομικών απέστειλε νέο αναθεωρημένο κείμενο για το εν λόγω νομοσχέδιο. Οι εκπρόσωποι της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Κύπρου και του ΧΑΚ συμφώνησαν με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις των νομοσχεδίων. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο του ΣΥΔΕΚ, ο σύνδεσμος δεν αντιτίθεται στην προώθηση των προτεινόμενων νόμων, ωστόσο αφενός λόγω του γεγονότος ότι όλοι οι εκδότες που διατηρούν τίτλους εισηγμένους στο ΧΑΚ κατατάσσονται στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις λόγω της χαμηλής χρηματιστηριακής αξίας των τίτλων αυτών και αφετέρου λόγω του ότι το ΧΑΚ εξακολουθεί να κινείται σε πολύ χαμηλά επίπεδα δραστηριότητας οι διοικητικές κυρώσεις που προβλέπονται στα νομοσχέδια κρίνονται υπερβολικές. Σημειώνεται ότι ο ΣΥΔΕΚ αναφορικά με το θέμα αυτό απέστειλε στην επιτροπή σχετική επιστολή, ημερομηνίας 8 Μαρτίου Η εκπρόσωπος του Υπουργείου Οικονομικών, απαντώντας στα όσα ανέφερε ο εκπρόσωπος του ΣΥΔΕΚ, ανέφερε ότι οι προβλεπόμενες ποινές βασίζονται στην ευρωπαϊκή Οδηγία και είναι οι ελάχιστες δυνατές, ενώ δεν προβλέπεται καμιά επιπρόσθετη διοικητική ποινή. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, ομόφωνα εισηγείται την ψήφιση των νομοσχεδίων σε νόμους. Λοιπόν, υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής επί των υπ αριθμόν 2 και 3 νομοσχεδίων; Δεν υπάρχουν. Δεύτερη ανάγνωση του υπ αριθμόν 2 νομοσχεδίου. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 2 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Αντικατάσταση του άρθρου 5 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Αντικατάσταση του άρθρου 8 του βασικού νόμου. Άρθρο 4. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη νέου άρθρου 8Α. Άρθρο 5. Τροποποίηση του άρθρου 9 του βασικού νόμου. Άρθρο 6. Τροποποίηση του άρθρου 10 του βασικού νόμου. Άρθρο 7. Αντικατάσταση του άρθρου 11 του βασικού νόμου. Άρθρο 8. Τροποποίηση του βασικού νόμου με τη διαγραφή του άρθρου 12. Άρθρο 9. Τροποποίηση του βασικού νόμου με τη διαγραφή του άρθρου 13. Άρθρο 10. Τροποποίηση του άρθρου 14 του βασικού νόμου. Άρθρο 11. Τροποποίηση του άρθρου 15 του βασικού νόμου. Άρθρο 12. Αντικατάσταση του άρθρου 16 του βασικού νόμου. Άρθρο 13. Τροποποίηση του βασικού νόμου με τη διαγραφή του άρθρου 20. Άρθρο

7 Τροποποίηση του βασικού νόμου με τη διαγραφή του άρθρου 22. Άρθρο 15. Τροποποίηση του άρθρου 23 του βασικού νόμου. Άρθρο 16. Αντικατάσταση του άρθρου 24 του βασικού νόμου. Άρθρο 17. Τροποποίηση του άρθρου 27 του βασικού νόμου. Άρθρο 18. Τροποποίηση του άρθρου 29 του βασικού νόμου. Άρθρο 19. Αντικατάσταση του άρθρου 31 του βασικού νόμου. Άρθρο 20. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη νέου άρθρου 31Α. Άρθρο 21. Τροποποίηση του άρθρου 32 του βασικού νόμου. Άρθρο 22. Τροποποίηση του άρθρου 33 του βασικού νόμου. Άρθρο 23. Αντικατάσταση του άρθρου 36 του βασικού νόμου. Άρθρο 24. Τροποποίηση του άρθρου 38 του βασικού νόμου. Άρθρο 25. Τροποποίηση του άρθρου 43 του βασικού νόμου. Άρθρο 26. Τροποποίηση του άρθρου 46 του βασικού νόμου. Άρθρο 27. Τροποποίηση του άρθρου 47 του βασικού νόμου. Άρθρο 28. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη νέου άρθρου 47Α. Άρθρο 29. Τροποποίηση του άρθρου 49 του βασικού νόμου. Άρθρο 30. Αντικατάσταση του άρθρου 51 του βασικού νόμου. Άρθρο 31. Τροποποίηση του άρθρου 54 του βασικού νόμου. Άρθρο 32. Τροποποίηση του βασικού νόμου με τη διαγραφή του άρθρου 57 Άρθρο 33. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 μέχρι 33; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 μέχρι 33 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί των Προϋποθέσεων Διαφάνειας (Κινητές Αξίες προς Διαπραγμάτευση σε Ρυθμιζόμενη Αγορά) (Τροποποιητικός) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Δεύτερη ανάγνωση του υπ αριθμόν 3 νομοσχεδίου. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 2 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 και 2; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 και 2 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Δημόσιας Προσφοράς και Ενημερωτικού Δελτίου 1637

8 (Τροποποιητικός) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 4 θέμα δεν είναι έτοιμο. Το υπ αριθμόν 5 θέμα είναι «Ο περί Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου (Παροχή Οικονομικής Βοήθειας σε Κοινότητες που Γειτνιάζουν με την Περιοχή Βασιλικού) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2014», πρόταση νόμου των Κυριάκου Χατζηγιάννη, Σωτήρη Σαμψών, βουλευτών εκλογικής περιφέρειας Αμμοχώστου, Ζαχαρία Ζαχαρίου και Αριστοτέλη Μισού, βουλευτών εκλογικής περιφέρειας Λάρνακας. Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Σκοπός της υπ αριθμόν 5 πρότασης νόμου είναι η παροχή της δυνατότητας σε ορισμένες κοινότητες να αποπληρώνουν χρέη τους προς τον ευρύτερο δημόσιο τομέα ή να χρηματοδοτούν την υλοποίηση έργων για σκοπούς αειφόρου ανάπτυξης της περιοχής τους από το συνολικό ποσό που προβλέπεται να διαθέσει η Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου προς όφελος των κοινοτήτων αυτών. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού για την πρόταση νόμου «Ο περί Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου (Παροχή Οικονομικής Βοήθειας σε Κοινότητες που Γειτνιάζουν με την Περιοχή Βασιλικού) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2014» Παρόντες: Ζαχαρίας Ζαχαρίου, πρόεδρος Ανδρέας Μιχαηλίδης Μαρία Κυριακού Γιαννάκης Γαβριήλ Κώστας Κώστα Χρίστος Μέσης Άγγελος Βότσης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού μελέτησε την πιο πάνω πρόταση νόμου, η οποία κατατέθηκε από τους βουλευτές του Δημοκρατικού Συναγερμού κ. Κυριάκο Χατζηγιάννη, Σωτήρη Σαμψών, Ζαχαρία Ζαχαρίου και Αριστοτέλη Μισό σε συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στο χρονικό διάστημα μεταξύ 17 Νοεμβρίου 2015 και 15 Μαρτίου Στο πλαίσιο των συνεδριάσεων αυτών κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιoν της επιτροπής εκπρόσωποι του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, της Επαρχιακής Διοίκησης Λάρνακας, της Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου (ΑΗΚ) και οι κοινοτάρχες Ψεματισμένου και Καλαβασού, εκπροσωπώντας και τους κοινοτάρχες Ζυγίου, Μαρί, Τόχνης, Μαρωνίου και Πεντακώμου. Σκοπός της πρότασης νόμου, όπως αυτή είχε αρχικά κατατεθεί, είναι η τροποποίηση του περί Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου (Παροχή Οικονομικής Βοήθειας σε Κοινότητες που Γειτνιάζουν με την Περιοχή Βασιλικού) Νόμου, έτσι ώστε να παρέχεται η δυνατότητα στις επτά κοινότητες της περιοχής Βασιλικού (Ζύγι, Μαρί, Τόχνη, Ψεματισμένος, Μαρώνι, Καλαβασός και Πεντάκωμο) σε συνεννόηση με την Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου να διαθέτουν από το ποσό των ( 8 εκατομ. Κύπρου), που εγκρίθηκε με το νόμο αυτό, κάποια ποσά για τους πιο κάτω σκοπούς: 1. Για την πληρωμή/εξόφληση οφειλών τους προς το κράτος, αρμόδιες αρχές ή νομικά πρόσωπα δημόσιου δικαίου (π.χ. αποχετευτικά τέλη, τέλη ύδρευσης κ.λπ.) και 2. Για τη χρηματοδότηση έργων που συμβάλλουν στην αειφόρο ανάπτυξη των κοινοτήτων αυτών ύστερα από εισήγησή τους. Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση που συνοδεύει την εν λόγω πρόταση νόμου, με την προτεινόμενη τροποποίηση επιδιώκεται η παροχή της δυνατότητας στις κοινότητες αυτές να αποπληρώνουν χρέη τους προς τον ευρύτερο δημόσιο τομέα ή να χρηματοδοτούν την υλοποίηση έργων 1638

9 για σκοπούς αειφόρου ανάπτυξης της περιοχής τους από το συνολικό ποσό που προβλέπεται να διαθέσει η Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου προς όφελος των κοινοτήτων αυτών, που ανερχόταν συνολικά σε 8 εκατομ. Κύπρου. Οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, της ΑΗΚ, καθώς και των επτά επηρεαζόμενων κοινοτικών συμβουλίων εξέφρασαν τη σύμφωνη γνώμη τους και τάχθηκαν υπέρ της έγκρισης της υπό εξέταση πρότασης νόμου. Οι εκπρόσωποι της Επαρχιακής Διοίκησης Λάρνακας απέστειλαν τις απόψεις τους γραπτώς σε σχετική επιστολή τους ημερομηνίας 18 Φεβρουαρίου 2016, στην οποία επισυνάπτεται διαμορφωμένο κείμενο, το οποίο, όπως αναφέρεται στην ίδια την επιστολή, ετοιμάστηκε σε συνεννόηση με τους εκπροσώπους των επηρεαζόμενων κοινοτήτων, και στην οποία αναφέρονται τα ακόλουθα: 1. Με την προτεινόμενη τροποποίηση αναμένεται ότι θα παρατηρηθεί δραστική απορροφητικότητα του κονδυλίου που έχει διατεθεί στις επτά κοινότητες για τη χρηματοδότηση κοινωφελών έργων, προγραμμάτων, σχεδίων και γενικά κάθε δραστηριότητας που αποσκοπεί στη βελτίωση των υποδομών και της ποιότητας ζωής των κατοίκων, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων και καθηκόντων των κοινοτικών συμβουλίων, όπως αυτά καθορίζονται στον περί Κοινοτήτων Νόμο. Με την ισχύουσα διάταξη του υφιστάμενου νόμου εγείρονται αμφιβολίες και περιορισμοί ως προς την έννοια του κοινωφελούς αναπτυξιακού έργου, με αποτέλεσμα πολλές προτάσεις των κοινοτικών συμβουλίων να μην προωθούνται και να μην υπάρχει η αναμενόμενη επένδυση και ροή πόρων από το κονδύλι που διατέθηκε στις κοινότητες βάσει του υπό αναφορά νόμου. 2. Στο πλαίσιο εξέτασης σχετικών αιτημάτων που υποβλήθηκαν από τα κοινοτικά συμβούλια προτείνεται ρύθμιση για χρήση εφάπαξ ποσού από τους κεφαλαιοποιημένους τόκους του διαθέσιμου κονδυλίου, για την αποπληρωμή συσσωρευμένων οφειλών των κοινοτήτων σε κυβερνητικά τμήματα/υπηρεσίες ή σε δημόσιους οργανισμούς κοινής ωφέλειας ή και δάνεια που συνήφθησαν για αναπτυξιακά έργα. Με τη διευθέτηση αυτή οι κοινότητες θα είναι πλέον σε θέση να διαχειριστούν απρόσκοπτα τους προϋπολογισμούς τους για την υλοποίηση αναπτυξιακών έργων χωρίς ανασταλτικές υποχρεώσεις υπό το βάρος αποπληρωμής δόσεων και παλαιών συσσωρευμένων οφειλών. 3. Η Επαρχιακή Διοίκηση Λάρνακας και οι επτά κοινότητες συμφωνούν ως θέση αρχής με την προτεινόμενη τροπολογία. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, αφού έλαβε υπόψη της όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, ομόφωνα εισηγείται στην ολομέλεια του σώματος την έγκριση της πρότασης νόμου, όπως αυτή έχει τελικά διαμορφωθεί στη βάση των πιο πάνω. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δεν υπάρχουν ομιλητές. Δεύτερη ανάγνωση, παρακαλώ. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 4 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 5 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων 1 μέχρι 3; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 μέχρι 3 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση της πρότασης νόμου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου (Παροχή Οικονομικής Βοήθειας σε Κοινότητες που Γειτνιάζουν με την Περιοχή Βασιλικού) (Τροποποιητικός) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως η πρόταση νόμου ψηφιστεί σε νόμο; 1639

10 (Κτυπά τη σφύρα.) Μη υπαρχούσης οιασδήποτε ενστάσεως, η πρόταση νόμου ψηφίζεται σε νόμο. Τα θέματα υπ αριθμόν 6 και 7 δεν είναι έτοιμα. Το υπ αριθμόν 8 θέμα είναι «Οι περί της Ρύθμισης Θεμάτων Αποκρατικοποίησης (Αποκρατικοποίηση Εμπορικού Τμήματος Λιμανιού Λεμεσού) Κανονισμοί του 2016». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Σκοπός των υπ αριθμόν 8 κανονισμών είναι η θέσπιση δευτερογενούς νομοθεσίας, η οποία αποτελεί προϋπόθεση για την ολοκλήρωση των διαδικασιών αποκρατικοποίησης οποιουδήποτε υποκείμενου σε αποκρατικοποίηση φορέα. Ν. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ: Ένα διαδικαστικό θέμα, κύριε Πρόεδρε. Ο κ. Παπαδόπουλος έχει το λόγο επί της διαδικασίας, παρακαλώ. Ν. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ: Από τη στιγμή που, αντιλαμβάνομαι, έγινε αποδεκτό να συζητηθεί το νομοσχέδιο που κατατέθηκε ως κατεπείγον, που πιστεύω έχει απόλυτη σχέση με αυτό το συγκεκριμένο θέμα, μήπως θα ήταν καλύτερα να συζητηθούν και τα δύο μαζί στο τέλος; Ωραία. Προχωρούμε λοιπόν στο υπ αριθμόν 9 θέμα, που είναι «Ο περί Τροφίμων (Έλεγχος και Πώληση) (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2015». Αντιλαμβάνομαι το πρωί, διαρκούσης της Σύσκεψης του Προέδρου και των Αρχηγών ή Εκπροσώπων των Κομμάτων, υπήρξε μία εισήγηση για αναβολή, επειδή ετοιμάζεται από πλευράς εκτελεστικής εξουσίας κατάθεση στη Βουλή σχετικής ευρωπαϊκής Οδηγίας. Οπότε, καλείστε να αποφασίσετε αν θα συζητήσετε σήμερα αυτή την πρόταση νόμου ή αν θα αναβληθεί, αναμένοντας από την εκτελεστική εξουσία την κατάθεση της σχετικής ευρωπαϊκής Οδηγίας. Κύριε Αβέρωφ Νεοφύτου, παρακαλώ. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, όπως έχει λεχθεί από το συνάδελφο τον κ. Λαμάρη το πρωί στη σύσκεψη, η δική του πληροφόρηση είναι ότι υπάρχει Οδηγία που καλύπτει και αυτό το θέμα και ότι η κυβέρνηση θα ετοιμάσει... Νομίζω να δώσουμε μία αναβολή ως τις 14 του Απρίλη, να εξετάσουμε αυτή την πληροφορία και, αν αυτή η πληροφορία πράγματι έτσι έχει, δε θα έχουμε κανένα πρόβλημα να το δούμε και μετά τις βουλευτικές εκλογές. Να το εξετάσουμε. Πολύ ωραία. Λοιπόν, γίνεται αποδεκτή η εισήγηση η οποία έχει κατατεθεί ήδη από το πρωί και επανελήφθη τώρα, με τη διαφωνία του κ. Χατζηγιάννη. Προχωρούμε λοιπόν στο υπ αριθμόν 10 θέμα, που είναι «Ο περί Ιδιωτικών Νοσηλευτηρίων (Έλεγχος Ίδρυσης και Λειτουργίας) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Σκοπός του υπ αριθμόν 10 νομοσχεδίου είναι ρυθμίσεις, ώστε να αποφευχθούν προβλήματα στη στελέχωση των μαιευτικών/γυναικολογικών και των ψυχιατρικών κέντρων, δεδομένου ότι δεν υπάρχει στην εγχώρια αγορά εργασίας επαρκής αριθμός νοσηλευτών με τις συγκεκριμένες ειδικότητες, γεγονός που καθιστά αδύνατη τη συμμόρφωση των εν λόγω ιδιωτικών νοσηλευτηρίων με τις σχετικές απαιτήσεις του νόμου. 1640

11 Παρόντες: Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Υγείας για το νομοσχέδιο «Ο περί Ιδιωτικών Νοσηλευτηρίων (Έλεγχος Ίδρυσης και Λειτουργίας) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016» Κώστας Κωνσταντίνου, πρόεδρος Στέλλα Κυριακίδου Νίκος Νουρής Στέλλα Μισιαούλη Δημητρίου Αδάμος Αδάμου Ειρήνη Χαραλαμπίδου Γεώργιος Προκοπίου Ρούλα Μαυρονικόλα Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Υγείας μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε τρεις συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 11 Φεβρουαρίου και στις 10 και 17 Μαρτίου Στα πλαίσια των συνεδριάσεων αυτών κλήθηκαν και παρευρέθηκαν στην επιτροπή εκπρόσωποι του Υπουργείου Υγείας, του Τμήματος Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας και της Διεύθυνσης Νοσηλευτικών Υπηρεσιών του ίδιου υπουργείου, της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, του Παγκύπριου Ιατρικού Συλλόγου, της Παγκύπριας Μαιευτικής Γυναικολογικής Εταιρείας, του Παγκύπριου Συνδέσμου Νοσηλευτών και Μαιών, του Συμβουλίου Νοσηλευτικής και Μαιευτικής Κύπρου, του Παγκύπριου Συνδέσμου Ιδιωτικών Νοσηλευτηρίων και των συνδικαλιστικών οργανώσεων ΠΕΟ και ΣΕΚ. Η συνδικαλιστική οργάνωση ΔΕΟΚ, παρ όλο που κλήθηκε, δεν εκπροσωπήθηκε στις συνεδρίες της επιτροπής. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η τροποποίηση του περί Ιδιωτικών Νοσηλευτηρίων (Έλεγχος Ίδρυσης και Λειτουργίας) Νόμου, ώστε: 1. να παραταθεί αναδρομικά η αναστολή της ισχύος των διατάξεών του που καθορίζουν τις απαιτήσεις για στελέχωση των ψυχιατρικών κέντρων με νοσηλευτές εγγεγραμμένους στο μητρώο ψυχιατρικής νοσηλευτικής από την 1 η Ιανουαρίου 2016 μέχρι και την 31 η Δεκεμβρίου 2016 και να επιτρέπεται η στελέχωσή τους με νοσηλευτές γενικής νοσηλευτικής και 2. να παραταθεί αναδρομικά η αναστολή της ισχύος των διατάξεών του που καθορίζουν τις απαιτήσεις για στελέχωση των μαιευτικών ή γυναικολογικών μονάδων με εγγεγραμμένες μαίες από την 1 η Ιανουαρίου 2016 μέχρι και την 31 η Δεκεμβρίου 2017 και να επιτρέπεται η στελέχωσή τους με νοσηλευτές γενικής νοσηλευτικής. Σύμφωνα με τους εκπροσώπους του Υπουργείου Υγείας, του Τμήματος Ιατρικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας και της Διεύθυνσης Νοσηλευτικών Υπηρεσιών του ίδιου υπουργείου, με την προτεινόμενη αναστολή σκοπείται η αποφυγή προβλημάτων στη στελέχωση των μαιευτικών/γυναικολογικών και των ψυχιατρικών κέντρων, δεδομένου ότι δεν υπάρχει στην εγχώρια αγορά εργασίας επαρκής αριθμός νοσηλευτών με τις συγκεκριμένες ειδικότητες, γεγονός που καθιστά αδύνατη τη συμμόρφωση των εν λόγω ιδιωτικών νοσηλευτηρίων με τις σχετικές απαιτήσεις του οικείου νόμου. Σημειώνεται ότι η ισχύς των εν λόγω διατάξεων βρισκόταν σε αναστολή μέχρι την 31 η Δεκεμβρίου 2015 δυνάμει σχετικών διατάξεων του περί Ιδιωτικών Νοσηλευτηρίων (Έλεγχος Ίδρυσης και Λειτουργίας) (Τροποποιητικού) Νόμου του 2010, Νόμος 129(Ι) του Οι εκπρόσωποι του Παγκύπριου Ιατρικού Συλλόγου, της Παγκύπριας Μαιευτικής Γυναικολογικής Εταιρείας και του Παγκύπριου Συνδέσμου Ιδιωτικών Νοσηλευτηρίων συμφώνησαν με τις πρόνοιες του νομοσχεδίου. Οι εκπρόσωποι του Παγκύπριου Συνδέσμου Νοσηλευτών και Μαιών και του Συμβουλίου Νοσηλευτικής και Μαιευτικής Κύπρου διαφώνησαν με την προτεινόμενη παράταση της αναστολής της ισχύος των σχετικών διατάξεων της βασικής νομοθεσίας σε σχέση με τα ψυχιατρικά κέντρα, επειδή όπως ανέφεραν εντός των επόμενων δύο μηνών θα υπάρξει επαρκής αριθμός αποφοίτων ψυχιατρικής νοσηλευτικής και ως εκ τούτου θα είναι δυνατή η εφαρμογή των απαιτήσεων του νόμου για στελέχωση των ψυχιατρικών κέντρων με εξειδικευμένο νοσηλευτικό προσωπικό. Ταυτόχρονα, οι ίδιοι δήλωσαν ότι η παρατεταμένη αναστολή της ισχύος των εν λόγω απαιτήσεων του βασικού νόμου επιτρέπει στους ιδιοκτήτες των ιδιωτικών νοσηλευτηρίων να επιλέγουν την εργοδότηση νοσηλευτών γενικής νοσηλευτικής ακόμα και στις περιπτώσεις εκείνες που υπάρχουν ορισμένοι διαθέσιμοι για εργασία νοσηλευτές με τη συγκεκριμένη εξειδίκευση, με αποτέλεσμα οι εξειδικευμένοι νοσηλευτές να αναγκάζονται να αναζητούν εργασία στο εξωτερικό με καλύτερους όρους εργασίας. 1641

12 Ο εκπρόσωπος της ΣΕΚ επισήμανε ότι ορισμένοι εργοδότες εκμεταλλεύονται την αναστολή της εφαρμογής των απαιτήσεων του οικείου νόμου όσον αφορά το εξειδικευμένο προσωπικό και προσλαμβάνουν μη οργανωμένο σε συντεχνίες προσωπικό με πολύ χαμηλό μισθό και με επαχθείς όρους εργασίας. Ο εκπρόσωπος της ΠΕΟ συμφώνησε με την προτεινόμενη παράταση, δεδομένου ότι υπάρχει έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού και κυρίως μαιών, και σημείωσε περαιτέρω ότι, αφού λήξει η αναστολή της ισχύος των σχετικών διατάξεων, δεν πρέπει να θυματοποιηθεί ή να απολυθεί το υφιστάμενο προσωπικό που εργάζεται στα κέντρα αυτά. Υπό το φως των πιο πάνω στοιχείων που τέθηκαν ενώπιον της επιτροπής, ο πρόεδρος της επιτροπής ζήτησε από το Υπουργείο Υγείας να μελετήσει το ενδεχόμενο μείωσης της περιόδου αναστολής της ισχύος των σχετικών διατάξεων σε σχέση με τα ψυχιατρικά κέντρα, δεδομένου ότι θα αποφοιτήσουν πολύ σύντομα νοσηλευτές ψυχιατρικής νοσηλευτικής. Τοποθετούμενο στο πιο πάνω αίτημα της επιτροπής, το Υπουργείο Υγείας με επιστολή του, ημερομηνίας 9 Μαρτίου 2016, ενημέρωσε την επιτροπή ότι επιμένει στην προώθηση του νομοσχεδίου ως αυτό κατατέθηκε στη Βουλή και διαφωνεί με τη μείωση του χρόνου αναστολής σε σχέση με τα ψυχιατρικά κέντρα, επειδή χρειάζεται να δοθεί ο απαιτούμενος χρόνος για την προσαρμογή της αγοράς εργασίας στα νέα δεδομένα και για την αποφυγή μαζικών απολύσεων από το υφιστάμενο προσωπικό. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Υγείας, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, κατέληξε στις ακόλουθες θέσεις: 1. O πρόεδρος και τα μέλη της επιτροπής βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Συναγερμού τάχθηκαν υπέρ της ψήφισης του νομοσχεδίου σε νόμο. 2. Τα μέλη της επιτροπής βουλευτές των κοινοβουλευτικών ομάδων ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις και του Δημοκρατικού Κόμματος, καθώς και το μέλος της επιτροπής βουλευτής του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ δήλωσαν ότι θα τοποθετηθούν επί των προνοιών του νομοσχεδίου κατά τη συζήτησή του στην ολομέλεια της Βουλής. Υπό το φως των πιο πάνω θέσεών της, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Υγείας υποβάλλει την παρούσα έκθεση στην ολομέλεια του σώματος για τη λήψη τελικής απόφασης. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Παρακαλώ! Γ. ΛΑΜΑΡΗΣ: Το πρωί στη σύσκεψη, νομίζω, καταλήξαμε ότι, επειδή είναι ακόμα μια παράταση στην υποχρέωση για αυτό το ζήτημα, ότι, αντί δύο χρόνια στον έναν κλάδο, με τις πληροφορίες που υπάρχουν για το πόσοι σπουδάζουν στα ιδιωτικά και δημόσια πανεπιστήμιά μας, η παράταση να δοθεί μέχρι το τέλος του χρόνου. Αλλά η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Υγείας έχει διαφορετική άποψη, εξ όσων πληροφορούμαι. Κύριε Νεοφύτου. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, δεν είναι αυτό που είπαμε το πρωί. Κοιτάξτε, να φρεσκάρουμε λίγο τη μνήμη μας. Ο συνάδελφος ο Γιάννος ο Λαμάρης το πρωί είπε να αφήσουμε την παράταση μόνο για τρεις μήνες και να το δούμε με τη νέα Βουλή, για τρεις μήνες. Η συνάδελφος η κ. Ρούλα Μαυρονικόλα είπε μέχρι το τέλος του χρόνου και κάναμε παρέμβαση εμείς και είπαμε ότι ο χρόνος είναι πολύ σύντομος και να συμφωνήσουμε όλοι να είναι ένα χρόνο και για τις δύο περιπτώσεις. Μετρά από τώρα ο ένας χρόνος εννοείτε, όχι τέλος του Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Ναι, ναι. Αυτό είπα και παρακαλώ την κ. Μαυρονικόλα, αν είναι διαφορετικά, να με διορθώσει. 1642

13 Ρ. ΜΑΥΡΟΝΙΚΟΛΑ: Όχι, έτσι. Ο κ. Άντρος Κυπριανού. Παρακαλώ, κύριοι! Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Λέω τι συμφωνήσαμε. ΑΝΤΡΟΣ ΚΥΠΡΙΑΝΟΥ: (Μη ευκρινή σχόλια από τον κ. Αβέρωφ Νεοφύτου) Εμείς δεν έχουμε ένσταση, κύριε Πρόεδρε, να είναι ένας χρόνος ημερολογιακός, από τα σήμερα. Όμως, νομίζω ότι η ολομέλεια πρέπει να στείλει ένα ξεκάθαρο μήνυμα, επειδή έχουμε μια εμπειρία δέκα ετών. Κάθε χρόνο πηγαίναμε από παράταση σε παράταση. Ο ένας χρόνος παραχωρείται, έτσι ώστε όλες οι κλινικές να καταφέρουν να στελεχωθούν σωστά. Δεν πρόκειται να δοθεί άλλη παράταση τζιαι πρέπει να το ξεκαθαρίσει η ολομέλεια της Βουλής, ότι είναι η τελευταία παράταση και παραχωρείται αυτός ο χρόνος, για να προετοιμαστούν, έτσι ώστε να εφαρμοστεί κανονικά ο νόμος. Παρακαλώ να ετοιμαστεί και επιστολή προς τον αρμόδιο υπουργό, που είναι ο Υπουργός Υγείας, στην οποία να διατυπώνεται αυτή η θέση της Βουλής και ένα δεύτερο θέμα, ότι θα πρέπει να αξιοποιούνται και να εργοδοτούνται οι απόφοιτοι των νοσηλευτικών σχολών της Κύπρου, που είναι πανεπιστημιακού επιπέδου πλέον. Ο κ. Περδίκης. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Κι εγώ αυτό θα έλεγα, κύριε Πρόεδρε. Εμάς η δική μας η πληροφόρηση, με όση δυνατότητα έχουμε να είμαστε σωστοί, είναι ότι υπάρχει η δυνατότητα να εργοδοτηθούν από την κυπριακή αγορά νοσηλευτές οι οποίοι είναι όντως, όπως είπετε και εσείς, πανεπιστημιακού επιπέδου, υπάρχει όμως ένα ζήτημα, ότι βολεύονται ορισμένοι κλινικάρχες με το ξένο προσωπικό, και το μόνο που θα μπορούσαμε να δεχθούμε είναι μια ολιγόμηνη παράταση. Όσο πιο μεγάλη είναι η παράταση τόσο πιο άδικο είναι για τους νοσηλευτές μας και συζητούμε σε μια περίοδο που νομίζω ότι το θέμα των νοσηλευτών είναι κρίσιμο και αφορά όλη την κοινωνία. Ευχαριστώ πολύ. Ευχαριστώ, κύριε Περδίκη. Η κ. Ρούλα Μαυρονικόλα και μετά ο κ. Λαμάρης. Ρ. ΜΑΥΡΟΝΙΚΟΛΑ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Να πω ότι και εμείς συμφωνούμε ότι θα πρέπει να είναι ένας χρόνος, αλλά να γίνει σαφές σε όλους ότι δεν υπάρχει περίπτωση να δοθεί νέα παράταση. Απλά, ο ένας χρόνος δίνεται, για να δοθεί η ευκαιρία και σε αυτούς οι οποίοι θα αποφοιτήσουν με το καλό τον Ιούνιο να μπουν σε αυτή τη διαδικασία, αλλά συνάμα και στους κλινικάρχες να τους δοθεί η ευκαιρία να αλλάξουν σιγά σιγά το προσωπικό τους μέχρι τον επόμενο Μάρτη. Ναι, κύριε Λαμάρη, και μετά ο κ. Παπαδόπουλος, για να... Ν. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ: Κύριε Πρόεδρε

14 Ναι, διαδικαστικά ο κ. Παπαδόπουλος. Ν. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ: Κύριε Πρόεδρε, υπάρχει πολύς θόρυβος μέσα στην αίθουσα και πραγματικά, ειλικρινά σας λέω, δυσκολευόμαστε να ακούσουμε τι λένε οι συνάδελφοι που παίρνουν το λόγο. Ή κάποιο πρόβλημα πρέπει να έχουν τα μικρόφωνα. Λοιπόν, παρακαλώ, ησυχία! Είμαστε στη Βουλή, οφείλουμε να σεβόμαστε και το χώρο και ο ένας τον άλλο, τους συναδέλφους και αυτό ισχύει όχι μόνο για τους βουλευτές, αλλά και για τους παρακαθήμενους εντός της αιθούσης. Λοιπόν, κύριε Λαμάρη. Γ. ΛΑΜΑΡΗΣ: Ναι, κύριε Πρόεδρε, πέραν της σαφούς προειδοποίησης και με επιστολή για τη λήξη, να πω ότι - προς άρση κάθε παρεξήγησης- το νομοσχέδιο έχει αναδρομική ισχύ, καλύπτει τις κλινικές από την 1 η Ιανουαρίου 2016 και προβλέπει ένα χρόνο παράταση για τον έναν κλάδο και δύο χρόνια για τον άλλο. Όταν είχαμε πει το πρωί εμείς για πέντε μήνες μόνο και λέχθηκε για ένα χρόνο, εμείς θεωρούμε ότι ο ένας χρόνος είναι από την 1 η του Γενάρη μέχρι την 31 η Δεκεμβρίου. Είναι ένας χρόνος. Τώρα αυτό που κάμνουμε δεν είναι ένας χρόνος. Είμαστε στο Μάρτη και δίνουμε από το Γενάρη του 16 μέχρι το Μάη του 17! Για να ξέρουμε τι κάμνουμε. Και να πω ταυτόχρονα... Ρ. ΜΑΥΡΟΝΙΚΟΛΑ: Είναι Μάρτη που είπαν. Γ. ΛΑΜΑΡΗΣ: Μάη είπασιν. Ρ. ΜΑΥΡΟΝΙΚΟΛΑ: Μάρτη! Αφού είπαμε ένα χρόνο. Μάρτη, Μάρτη! Γ. ΛΑΜΑΡΗΣ: Μάρτη. Και να πω επίσης ότι, για να σπουδάσει κάποιος Κύπριος στις ιδιωτικές σχολές της Κύπρου... Δέκα χιλιάδες ευρώ! Γ. ΛΑΜΑΡΗΣ:...θέλει εφτά με δέκα χιλιάδες ευρώ! Πρέπει να είμαστε πολύ προσεκτικοί. Μάλιστα. Είμαστε σύμφωνοι, είμαστε σύμφωνοι. Προχωρούμε στη δεύτερη ανάγνωση. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του Πρώτου Παραρτήματος του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Έναρξη της ισχύος του παρόντος Νόμου. Άρθρο 3. Υπάρχει ένσταση στην ψήφιση των άρθρων 1 έως 3; 1644

15 Ο κ. Περδίκης αντιλαμβάνομαι ότι έχει ένσταση. Ή απέχει; Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Απέχουμε, διότι δεν είναι ολιγόμηνο αυτό που ψηφίζουμε σήμερα. Συνεπώς, με την αποχή του κ. Περδίκη, τα άρθρα 1 έως 3 εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Ιδιωτικών Νοσηλευτηρίων (Έλεγχος Ίδρυσης και Λειτουργίας) (Τροποποιητικός) Νόμος του (Κτυπά τη σφύρα.) Με αποχή των Οικολόγων, του κ. Περδίκη, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Τα θέματα υπ αριθμούς 11 και 12 αποσύρονται από την εκτελεστική εξουσία. Ερχόμαστε τώρα στα νομοσχέδια που έχουμε κηρύξει επείγοντα στην αρχή της συνεδρίας. Πάμε πρώτα με τον περί Τμήματος Φορολογίας (Τροποποιητικό) Νόμο του Γνωρίζετε πολύ καλά το θέμα. Έχει κυκλοφορήσει και σχετική έκθεση. Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Κύριε Πρόεδρε, δεν υπάρχει. Δεν τον έχουμε το σκοπό, γνωρίζετε το θέμα πολύ καλά, έχει κυκλοφορήσει η έκθεση. Όπως ξέρετε, υπάρχει μία γνωμάτευση του Γενικού Εισαγγελέα αναφορικά με την εμπλοκή της Βουλής στο διορισμό του Εφόρου και του Βοηθού Εφόρου του Τμήματος Φορολογίας και το νομοσχέδιο αυτό προβλέπει ακριβώς την κατάργηση αυτής της διάταξης. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Τμήματος Φορολογίας (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016» Παρόντες: Νικόλας Παπαδόπουλος, πρόεδρος Πρόδρομος Προδρόμου Μάριος Μαυρίδης Μαρία Κυριακού Σταύρος Ευαγόρου Γιάννος Λαμάρης Νίκος Νικολαΐδης Γιώργος Περδίκης Νίκος Κουτσού Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε αυθημερόν το πιο πάνω νομοσχέδιο, το οποίο κατατέθηκε στη σημερινή συνεδρία της ολομέλειας του σώματος και κηρύχθηκε επείγον. Σημειώνεται ότι για σκοπούς διευκόλυνσης των εργασιών της η επιτροπή εξέτασε την προτεινόμενη νομοθετική ρύθμιση πριν από την επίσημη κατάθεση του νομοσχεδίου στη Βουλή σε συνεδρία της, που πραγματοποιήθηκε στις 22 Μαρτίου Στη συνεδρίαση αυτή κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας και ο Έφορος Φορολογίας. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η τροποποίηση του περί Τμήματος Φορολογίας Νόμου, ώστε να μην απαιτείται η γραπτή συγκατάθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Βουλής των Αντιπροσώπων πριν από το διορισμό Εφόρου Φορολογίας και Βοηθού Εφόρου Φορολογίας από το Υπουργικό Συμβούλιο. 1645

16 Όπως είναι γνωστό, σύμφωνα με τις διατάξεις του περί Τμήματος Φορολογίας Νόμου, το Υπουργικό Συμβούλιο, με αιτιολογημένη απόφασή του και αφού προηγουμένως εξασφαλιστεί η γραπτή συγκατάθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού, διορίζει Έφορο Φορολογίας και Βοηθό Έφορο Φορολογίας, αντίστοιχα, πρόσωπο το οποίο: 1. προτείνεται από τον Υπουργό Οικονομικών, 2. δεν υπερβαίνει την ηλικία των εξήντα πέντε (65) ετών κατά την ημερομηνία διορισμού του και 3. είναι κρατικός υπάλληλος ή μη, υψηλού επαγγελματικού και ηθικού επιπέδου και εγνωσμένης μόρφωσης και πείρας σε φορολογικά θέματα και στην περί φορολογίας νομοθεσία της Δημοκρατίας ή άλλων χωρών. Σύμφωνα με σχετική επιστολή του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας προς τον Υπουργό Οικονομικών, ημερομηνίας 8 Μαρτίου 2016, η οποία κατατέθηκε ενώπιον της επιτροπής, αλλά και σύμφωνα με τα όσα κατέθεσε στην επιτροπή η εκπρόσωπος της Νομικής Υπηρεσίας κατά τη συζήτηση του θέματος, οι σχετικές διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας θέτουν την άσκηση της εξουσίας του Υπουργικού Συμβουλίου υπό την αίρεση της γραπτής συγκατάθεσης της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού και ως εκ τούτου κρίνονται αντισυνταγματικές, καθότι πρόδηλα συγκρούονται με την αρχή της διάκρισης των εξουσιών, η οποία απαγορεύει στη νομοθετική εξουσία να επεμβαίνει στην άσκηση των αρμοδιοτήτων της εκτελεστικής εξουσίας. Σύμφωνα με την πιο πάνω επιστολή, η νομολογία κηρύσσει αντισυνταγματικές διατάξεις που αφορούν διορισμούς που διενεργούνται από το Υπουργικό Συμβούλιο, όχι μόνο όταν αυτοί υποβάλλονται για έγκριση από τη Βουλή, αλλά και όταν υποχρεώνουν το Υπουργικό Συμβούλιο να διαβουλευτεί με την τελευταία πριν ασκήσει τη συναφή εξουσία του. Περαιτέρω, στην εν λόγω επιστολή αναφέρεται ότι το νομικό πρόβλημα έχει ήδη ανακύψει με την καταχώριση προσφυγών τόσο εναντίον του διορισμού Βοηθών Εφόρων Φορολογίας, όπου οι αιτητές προβάλλουν σχετικό ισχυρισμό περί της αντισυνταγματικότητας του διορισμού αυτών, όσο και εναντίον αποφάσεων του Εφόρου Φορολογίας. Σημειώνεται ότι η επιστολή καταλήγει με εισήγηση του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας προς τον Υπουργό Οικονομικών όπως ανακληθούν οι διορισμοί τόσο του Εφόρου Φορολογίας όσο και των Βοηθών Εφόρων Φορολογίας. Οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, υποστηρίζοντας τη θέση της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, δήλωσαν ότι βρίσκεται σε εξέλιξη η εκδίκαση προσφυγών στο Ανώτατο Δικαστήριο μέσω των οποίων εγείρεται ζήτημα αντισυνταγματικότητας αναφορικά με το διορισμό του Εφόρου Φορολογίας και των δύο Βοηθών Εφόρων Φορολογίας. Ειδικότερα, προβάλλεται ο ισχυρισμός ότι οι διορισμοί αυτοί βασίστηκαν σε διατάξεις του περί Τμήματος Φορολογίας Νόμου οι οποίες παραβιάζουν τη συνταγματική υποχρέωση της διάκρισης των εξουσιών, για το λόγο ότι απαιτείται η γραπτή συγκατάθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού πριν από το διορισμό των προσώπων αυτών από το Υπουργικό Συμβούλιο. Όπως οι ίδιοι εκπρόσωποι σημείωσαν, ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας, ο οποίος εκπροσωπεί τη Δημοκρατία στις προσφυγές αυτές, έχει ήδη γνωμοδοτήσει ως προς την αντισυνταγματικότητα της ισχύουσας νομοθεσίας. Ως εκ τούτου, το Ανώτατο Δικαστήριο αναμένεται ότι θα κρίνει αντισυνταγματικές τις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας ακυρώνοντας αναδρομικά από το 2014 τους διορισμούς του Εφόρου Φορολογίας και των Βοηθών Εφόρων Φορολογίας, γεγονός που θα έχει ως συνεπακόλουθο την ακύρωση όλων των πράξεων που έχουν εκδοθεί από τον Έφορο Φορολογίας για επιβολή φορολογίας και οι οποίες αποτελούν αντικείμενο προσφυγών στο Ανώτατο Δικαστήριο που εκκρεμούν. Ως αποτέλεσμα της εξέλιξης αυτής θα δημιουργηθούν προβλήματα στην εύρυθμη λειτουργία του Τμήματος Φορολογίας σε σχέση με αποφάσεις που έχουν ληφθεί κατά την επίδικη περίοδο, με κίνδυνο απώλειας από το κράτος σημαντικών φορολογικών εσόδων. Για τους πιο πάνω λόγους το αρμόδιο υπουργείο κρίνει αναγκαία την τροποποίηση της ισχύουσας νομοθεσίας, ώστε οι διατάξεις της να μην αντιβαίνουν τις διατάξεις του συντάγματος. Σημειώνεται ότι για το ίδιο θέμα κατατέθηκε από το αρμόδιο υπουργείο επιστολή, ημερομηνίας 23 Μαρτίου 2016, στην οποία αναλύονται περαιτέρω οι θέσεις του, καθώς και οι λόγοι για τους οποίους κρίνεται ως επείγουσας φύσεως η ψήφιση του εν λόγω νομοσχεδίου σε νόμο. Υπό το φως των πιο πάνω, το Υπουργείο Οικονομικών καταθέτοντας το υπό αναφορά νομοσχέδιο καλεί τη Βουλή όπως αυτό προωθηθεί άμεσα προς ψήφιση και εν πάση περιπτώσει πριν από τη διάλυση 1646

17 της Βουλής, καθότι χωρίς νόμιμο διορισμό Εφόρου Φορολογίας και Βοηθών Εφόρων Φορολογίας καθίσταται αδύνατη η εύρυθμη λειτουργία του Τμήματος Φορολογίας. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, επιφυλάχθηκε να τοποθετηθεί κατά τη συζήτηση του θέματος στην ολομέλεια του σώματος. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Ο κ. Άντρος Κυπριανού, παρακαλώ. ΑΝΤΡΟΣ ΚΥΠΡΙΑΝΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, νομίζω ότι αυτό το οποίο είχε γίνει στο παρελθόν συνιστούσε στρέβλωση. Και δυστυχώς δεν είναι μόνο στη συγκεκριμένη νομοθεσία που έγινε στρέβλωση. Υπάρχουν και άλλες σχετικές νομοθεσίες, οι οποίες κατά την άποψή μας επίσης πρέπει να διορθωθούν, έτσι ώστε να υπάρξει ο διαχωρισμός των εξουσιών, της εκτελεστικής από τη νομοθετική, και νομίζω πρέπει να τα διορθώσουμε και αυτά τα πράγματα. Έγιναν σε μια προσπάθεια της τότε αντιπολίτευσης να περιορίσει τη δυνατότητα της προηγούμενης κυβέρνησης να ασκεί εκτελεστική εξουσία. Νομίζω πρέπει να το διορθώσουμε σήμερα και ελπίζω και εύχομαι να μας γίνει μάθημα να μη συμπεριφερόμαστε μελλοντικά με αυτό τον τρόπο. Ο κ. Αβέρωφ Νεοφύτου. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, επί της αρχής συμφωνούμε ότι πρέπει να διορθώσουμε όλους τους νόμους. Απλώς, για χάρη της ιστορίας, να πω ότι η πρώτη στρέβλωση έγινε το 2002, όταν τότε ως Υπουργός Συγκοινωνιών έφερα το νομοσχέδιο περί Επιτρόπου Ρύθμισης Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων και η τότε Βουλή έβαλε την πρόνοια με την έγκριση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Ευρωπαϊκών Υποθέσεων. Για χάρη της ιστορίας. Και αυτή την πρακτική συνεχίσαμε. Για το συγκεκριμένο, που σήμερα θα διορθώσουμε, και εδώ να αποκαταστήσω την αλήθεια. Δεν είναι επί προηγούμενης κυβέρνησης που ήρθε η κυβερνώσα Βουλή να ελέγξει, αλλά είναι νομοσχέδιο που έφερε αυτή η κυβέρνηση και αυτή η Βουλή, για να ελέγξει την κυβέρνηση Αναστασιάδη, έβαλε αυτή την πρόνοια. Απλώς, για να ξεκαθαρίσουμε. Ο κ. Νικόλας Παπαδόπουλος, μετά ο κ. Περδίκης και ο κ. Συλλούρης. Ν. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ: Κύριε Πρόεδρε, είναι γεγονός ότι επί της αρχής αυτά που έχουν λεχθεί είναι απόλυτα σωστά με δύο μικρές εξαιρέσεις ή και επιφυλάξεις. Το πρώτο είναι ότι ενδεχομένως να μπορεί να έχει το λόγο η Βουλή να εγκρίνει κάποιους διορισμούς, όταν αυτοί που θα διορίζονται δεν ασκούν εκτελεστική εξουσία. Όσον αφορά κάποιο επίτροπο, που ενδεχομένως δεν παίρνει αποφάσεις που επηρεάζουν με άμεσο τρόπο τα δικαιώματα πολιτών, ενδεχομένως να μην προκύπτει οποιοδήποτε πρόβλημα σε δικαστήρια με προσφυγές από τις αποφάσεις του. Άρα, εκεί ενδεχομένως να μην προκύπτει κάποιο ζήτημα. Δεύτερον, υπάρχουν θεσμοί που η ίδια η Ευρωπαϊκή Ένωση απαιτεί να υπάρχει η έγκριση της Βουλής για το διορισμό των συγκεκριμένων αξιωματούχων. Άρα, και εκεί η Βουλή έχει λόγο. Σεβαστές οι γνωματεύσεις του Γενικού Εισαγγελέα, εμείς θα τις σεβαστούμε, θα ψηφίσουμε αυτή την τροπολογία, όμως εμείς θα θέλαμε το συγκεκριμένο ζήτημα να εξεταστεί ευρύτερα, κύριε Πρόεδρε, διότι θεωρούμε ότι, εάν οι διορισμοί ακριβώς θα έχουν αυτή τη μορφή της εκτελεστικής εξουσίας, θα έπρεπε με κάποιο τρόπο να εμπλέκεται και η Επιτροπή Δημόσιας Υπηρεσίας στο διορισμό αυτών των αξιωματούχων. Και αντιλαμβάνομαι αυτή ήταν η αρχική σκέψη, αλλά κάτω από την πίεση του χρόνου, επειδή έπρεπε να διορίσουμε Έφορο Φορολογίας, αντιλαμβάνομαι ότι επιλέξαμε να προσπεράσουμε αυτή τη σχετική διάταξη. Ίσως είναι καιρός να το επανεξετάσουμε για το μέλλον. Και μια συμβουλή από μένα, μη σπεύδετε αβασάνιστα να αποποιείστε ή να εκχωρείτε εξουσίες που έχει η Βουλή των Αντιπροσώπων. 1647

18 Ο κ. Περδίκης. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Αρκετά χρόνια πριν, πριν να γίνω βουλευτής, άκουα ιστορίες για βουλευτές νομικούς οι οποίοι, για να κερδίσουν μάχες στα δικαστήρια, άλλαζαν τις νομοθεσίες μέσω Βουλής. Από τότε ήταν που μου δημιουργήθηκε μία αντιπάθεια στο δίδυμο βουλευτής-δικηγόρος. Όταν το έζησα και από κοντά, είπα ότι μπορεί να συγχωρηθεί, διότι οι άνθρωποι μπορεί να είναι και επαγγελματίες και να σκέφτονται το μέλλον τους και καμιά φορά να κάμνουν και αβαρίες πάνω στις αρχές και τις αξίες μιας δημοκρατίας. Θεωρώ όμως σκάνδαλο, σκάνδαλο πραγματικά, επειδή διαβλέπει ο Γενικός Εισαγγελέας μιας χώρας ότι θα χάσει μια δίκη στο δικαστήριο, το να έρχεται και να προτείνει στο κοινοβούλιο να αλλάξει το νόμο. Όποιος και να είναι αυτός ο νόμος, όσα αΐπκια και να έχει. Ακόμα και αν είναι αντισυνταγματικός. Πόσω μάλλον όσο ξέρουμε ότι, αν ακολουθήσουμε τον ίδιο κανόνα, τον ίδιο ππούσουλα, είναι πάρα πολλοί οι νόμοι που θα βγουν αντισυνταγματικοί. Θέλω να σημειωθεί αυτή η πραγματικότητα, η οποία χωρίς καμία ντροπή καταγράφεται και στην επιστολή: «Είναι γιατί κινδυνεύουμε να χάσουμε τη δίκη». Ενώπιον της προσφυγής υπαλλήλων οι οποίοι θεωρούν ότι αδικήθηκαν. Και χρησιμοποιούν και αυτό το επιχείρημα. Δικαίως χρησιμοποιούν αυτό το επιχείρημα. Αν είναι δυνατό! Πού φθάσαμε! Εγώ θεωρώ ότι παραβιάζεται η αρχή της φυσικής δικαιοσύνης με αυτή την πράξη που καλείται σήμερα να κάνει η Βουλή. Πόσω μάλλον με το συγκεκριμένο διορισμό, για τον οποίο είχαμε αμφιβολίες στη Βουλή και ζητήσαμε να κατατεθούν και στοιχεία. Ζήτησα να κατατεθεί -μάρτυρές μου οι πολύ εργατικοί εργαζόμενοι γραμματείς της επιτροπής Οικονομικών- ζητήσαμε να κατατεθεί από τον Υπουργό Οικονομικών η σχετική έρευνα που έγινε εις βάρος του συγκεκριμένου διορισμένου. Ουδέποτε κατατέθηκε αυτή η έρευνα. Μας είπε ο Υπουργός ότι έγινε έρευνα, αλλά το πόρισμα αυτής της έρευνας, παρ όλο που ζητήθηκε από την επιτροπή Οικονομικών, ουδέποτε κατατέθηκε. Ποιος είναι αυτός ο κύριος που πρέπει να τον προστατεύσουν όλοι, Υπουργός Οικονομικών, γενική εισαγγελία, Βουλή; Και να πω και κάτι άλλο. Σήμερα είναι η δεύτερη φορά που με προλαβαίνει ο Πρόεδρος της Βουλής. Γιατί να αλλάξουμε τους νόμους με βάση το τι λέει το σύνταγμα, όταν το σύνταγμα είναι λανθασμένο και παρωχημένο; Ξέρουμε πάρα πολύ καλά ότι δεν είναι μόνο η Ευρωπαϊκή Ένωση -που πολύ ορθώς θυμήθηκε ο πρόεδρος της επιτροπής Οικονομικών- που καθορίζει πλέον συγκεκριμένους αξιωματούχους η ίδια που θα πρέπει να τύχουν της έγκρισης του κοινοβουλίου. Ξέρουμε κοινοβούλια ή συστήματα χωρών παρόμοια με τα δικά μας, όπως στην Αμερική για παράδειγμα, όπου, για να διοριστεί υπουργός, παίρνει την έγκριση της αρμόδιας επιτροπής του κοινοβουλίου! Επιτροπής του κοινοβουλίου! Γιατί να μη διευρύνουμε τις εξουσίες του κοινοβουλίου και να μην είμαστε υπέρ της διεύρυνσης των εξουσιών του κοινοβουλίου; Γιατί να δεχόμαστε έτσι αβασάνιστα ότι το σύνταγμα λέει ότι δεν μπορείς να παρεμβαίνεις; Ε, να αλλάξουμε το σύνταγμα! Να εκσυγχρονίσουμε το σύνταγμα. Γιατί να αλλάζονται οι νόμοι, άμα οι νόμοι είναι σωστοί; Γι αυτό φθάσαμε να μας λεν ότι δεν μπορούμε καν κανονισμούς να αλλάξουμε. Πρέπει να τους εγκρίνουμε ή να τους απορρίπτουμε και μάλιστα μας είπαν τις προάλλες ότι ούτε καν να απορρίπτουμε δεν μπορούμε. Πρέπει να τους δεχόμαστε όπως τους φέρνει η κυβέρνηση στη Βουλή. Και είμαστε στο δικαστήριο γι αυτή την υπόθεση. Να μην αυτοακρωτηριαζόμαστε ως κοινοβούλιο. Εμείς δεν πρόκειται, κύριε Πρόεδρε, να ψηφίσουμε αυτή τη νομοθεσία. Ευχαριστώ πολύ. Ωραία! Ο κ. Συλλούρης, ο κ. Προδρόμου και ο κ. Νικολαΐδης και παρακαλώ το βουλευτή Κυρηνείας, το συνάδελφο τον κ. Σοφοκλή Φυττή, να ανέλθει στο προεδρείο, γιατί θα πρέπει να παραστώ σε μια συνάντηση που είχε προγραμματιστεί και δεν μπορώ να την αναβάλω. Ορίστε, κύριε Συλλούρη. Δ. ΣΥΛΛΟΥΡΗΣ: Να γίνει η αλλαγή. (Στο σημείο αυτό τον Πρόεδρο της Βουλής αντικαθιστά στην έδρα ο κ. Σοφοκλής Φυττής.) 1648