Συµµόρφωση και επιβολή

Transcript

1 Ψήφισµα Συνδιάσκεψης 11.3 Συνδ (Rev. CoP16)* Συµµόρφωση και επιβολή ΑΝΑΚΑΛΩΝΤΑΣ ΣΤΗ ΜΝΗΜΗ τα Ψηφίσµατα Συνδ. 6.3 και Συνδ. 7.5, που υιοθετήθηκαν από τη Συνδιάσκεψη των Μερών στις έκτη και έβδοµη συναντήσεις της (Ottawa, 1987, Lausanne, 1989), το Ψήφισµα Συνδ. 2.6 (Rev.), που υιοθετήθηκε στη δεύτερη συνάντησή της (San José, 1979) και τροποποιήθηκε στην ένατη συνάντησή της (Fort Lauderdale, 1994), το Ψήφισµα Συνδ. 3.9 (Rev.), που υιοθετήθηκε στην Τρίτη συνάντησή της (New Delhi, 1981) και τροποποιήθηκε στην ένατη συνάντησή της, το Ψήφισµα Συνδ. 6.4 (Rev.), που υιοθετήθηκε στην έκτη συνάντησή της και τροποποιήθηκε στην ένατη συνάντησή της και το Ψήφισµα Συνδ. 9.8 (Rev.), που υιοθετήθηκε στην ένατη συνάντησή της και τροποποιήθηκε στην 10 η συνάντησή της (Harare, 1997), ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ότι, στο παρελθόν, έχουν εµφανιστεί διάφορες περιπτώσεις παραβίασης της Σύµβασης εξαιτίας ακατάλληλης ή µη ικανοποιητικής εφαρµογής από ιαχειριστικές Αρχές αµφοτέρων των εξαγωγέων και εισαγωγέων χωρών αναφορικά µε την επιτήρηση, την έκδοση τεκµηρίωσης και τον έλεγχο συµµόρφωσης µε τις διατάξεις της ρύθµισης του εµπορίου ζωντανών και νεκρών ζώων και φυτών και µερών και παραγώγων τους, ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι είναι υψίστου ηθικού, βιολογικού, οικολογικού και οικονοµικού ενδιαφέροντος για όλα τα Μέρη της Σύµβασης τέτοιες παραβιάσεις να µην ξαναεµφανιστούν και οι µηχανισµοί που έχουν καθοριστεί για να έλθει σε πέρας η Σύµβαση εφαρµόζονται πλήρως, έτσι ώστε να διασφαλιστεί η κανονική και αποτελεσµατική λειτουργία τους για να ελεγχθεί το εµπόριο και να αποδοθεί αποτελεσµατική προστασία στα είδη ζώων και φυτών που κινδυνεύουν µε εξαφάνιση, ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ότι υπάρχει αξιόλογη διαφορετικότητα µεταξύ των Μερών στην ικανότητά τους να εφαρµόσουν και επιβάλουν τις διατάξεις της Σύµβασης, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι οι αναπτυσσόµενες χώρες, εξαιτίας των ειδικών κοινωνικοοικονοµικών, πολιτικών, πολιτισµικών και γεωγραφικών περιστάσεών τους έχουν πολύ µεγάλες δυσκολίες στο να ικανοποιήσουν τις απαιτήσεις κατάλληλου ελέγχου, ακόµη και αν αυτό δεν τις εξαιρεί από την παρακολούθηση του υψηλότερου δυνατού βαθµού αποτελεσµατικότητας, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τις οριακές δυσκολίες που όλες οι παραγωγές χώρες αντιµετωπίζουν κατά την εφαρµογή των δικών τους ελέγχων της CITES, και ότι τέτοιες δυσκολίες επιδεινώνουν τα προβλήµατα επιβολής σε άλλα Μέρη, ενώ υπάρχουν ακόµη καταναλώτριες χώρες που συνεχίζουν να επιτρέπουν παράνοµες εισαγωγές ως αποτέλεσµα έλλειψης κατάλληλου ελέγχου CITES, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι οι παράνοµες εξαγωγές από παραγωγές χώρες δειγµάτων ειδών που περιλαµβάνονται στα Παραρτήµατα προκαλούν σοβαρή ζηµιά σε αξιόλογες πηγές άγριας ζωής και µειώνουν την αποτελεσµατικότητα των διαχειριστικών προγραµµάτων τους, 1

2 ΚΑΛΩΣΟΡΙΖΟΝΤΑΣ την ίδρυση της ιεθνούς Κοινοπραξίας για την Καταπολέµηση του Εγκλήµατος Άγριας Ζωής (ICCWC), ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ του σηµαντικού ρόλου της ICCWC στην επίτευξη συντονισµένης υποστήριξης στις εθνικές αρχές επιβολής του νόµου άγριας ζωής και των υποπεριφερειακών και περιφερειακών δικτύων που, σε καθηµερινή βάση, δρούν για την υπεράσπιση των φυσικών πόρων, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η Αναλυτική εργαλειοθήκη για το έγκληµα άγριας ζωής και δασών της ICCWC µπορεί να βοηθήσει τα (Κράτη)Μέρη στη διεξαγωγή µια ολοκληρωµένης ανάλυσης των πιθανών µέσων και µέτρων για την προστασία και την παρακολούθηση της άγριας ζωής και των δασικών προϊόντων, καθώς και στον προσδιορισµό των αναγκών τεχνικής βοήθειας, ΠΡΟΣΗΛΩΜΕΝΗ στο γεγονός ότι οι επιφυλάξεις που διατυπώνονται από τις εισαγωγές χώρες επιτρέπουν παραθυράκια µέσω των οποίων δείγµατα που αποκτήθηκαν παράνοµα στις χώρες προέλευσής τους µπορούν να βρουν νόµιµες αγορές χωρίς κανένα έλεγχο οποιουδήποτε είδους, ΠΑΡΑΤΗΡΩΝΤΑΣ ότι µερικές εισαγωγές χώρες που διατηρούν επιφυλάξεις αρνούνται να λάβουν υπόψη τους τις συστάσεις της Συνδιάσκεψης των Μερών του Ψηφίσµατος Συνδ (Rev. CoP14), που υιοθετήθηκε στην τέταρτη συνάντησή της (Gaborone, 1983) και τροποποιήθηκε στη 14 η συνάντησή της (The Hague, 2007), αποδυναµώνοντας µε αυτό τον τρόπο τις πολιτικές διατήρησης των παραγωγών χωρών που επιθυµούν να προστατεύσουν τους δικούς τους πόρους άγριας ζωής, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι το λαθρεµπόριο άγριας πανίδας και χλωρίδας εξακολουθεί να είναι µέγιστο θέµα, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ την ταχεία ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εµπορίου δειγµάτων ειδών που περιλαµβάνονται στη CITES, ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ τα συµπεράσµατα και τις συστάσεις της συνάντησης για το η- εµπόριο δειγµάτων ειδών της CITES στο Βανκούβερ (Καναδάς) τον Φεβρουάριο του 2009, ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι οι χώρες που εισάγουν αυτούς τους παράνοµα αποκτηθέντες πόρους είναι απευθείας υπεύθυνες για την ενθάρρυνση του παράνοµου εµπορίου παγκοσµίως και µε αυτό τον τόπο ζηµιώνεται η φυσική κληρονοµιά των παραγωγών χωρών, ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι είναι ουσιώδες για την επιτυχία της Σύµβασης όλα τα Μέρη να εφαρµόζουν και να συµµορφώνονται αποτελεσµατικά µε όλες τις ρυθµίσεις που καθορίστηκαν από τη Σύµβαση, ΠΕΠΕΙΣΜΕΝΗ ότι η επιβολή της Σύµβασης πρέπει να είναι διαρκές µέληµα των Μερών στο υψηλότερο επίπεδο αν πρόκειται αυτά να επιτύχουν στην εκπλήρωση των επιδιώξεων της Σύµβασης, 2

3 ΠΕΠΕΙΣΜΕΝΗ για την ανάγκη της ενίσχυσης της επιβολής της Σύµβασης για να αντιµετωπιστούν σοβαρά προβλήµατα που προκαλούνται από το λαθρεµπόριο άγριας πανίδας και χλωρίδας, και ότι οι διαθέσιµοι πόροι για την καταστολή είναι µηδαµινοί όταν συγκρίνονται µε τα κέρδη που αποκτώνται από τέτοιο λαθρεµπόριο, ΑΝΑΚΑΛΩΝΤΑΣ ΣΤΗ ΜΝΗΜΗ ότι το Άρθρο VIII, παράγραφος1, της Σύµβασης προβλέπει ότι τα Μέρη θα πάρουν κατάλληλα µέτρα για να επιβάλουν τις διατάξεις της Σύµβασης και για να απαγορεύουν το εµπόριο δειγµάτων σε καταστρατήγησή τους, και ότι αυτά θα περιλαµβάνουν µέτρα που να προβλέπουν για την δήµευση ή την επιστροφή στα Κράτη εξαγωγής των δειγµάτων που διακινούνται παράνοµα,, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι το Προοίµιο της Σύµβασης δηλώνει ότι η διεθνής συνεργασία είναι ουσιώδης για την προστασία ορισµένων ειδών άγριας πανίδας και χλωρίδας ενάντια στην υπερεκµετάλλευση µέσω του διεθνούς εµπορίου,, ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ την υποχρέωση των Μερών να συνεργάζονται στενά για την εφαρµογή της Σύµβασης, µέσω ταχείας ανταλλαγής πληροφοριών σε περιπτώσεις και καταστάσεις που σχετίζονται µε εµπόριο άγριας ζωής που είναι ύποπτο ότι είναι δόλιο, έτσι ώστε να καταστήσουν ικανά άλλα ενδιαφερόµενα Μέρη να εφαρµόσουν νόµιµες κυρώσεις, ΚΑΛΩΣΟΡΙΖΟΝΤΑΣ την υιοθέτηση του Ψηφίσµατος 2011/36 σχετικά µε την Πρόληψη του εγκλήµατος και ποινική δικαιοσύνη κατά της παράνοµης εµπορίας ειδών της άγριας πανίδας και χλωρίδας που κινδυνεύουν µε εξαφάνιση από το Οικονοµικό και Κοινωνικό Συµβούλιο των Ηνωµένων Εθνών το 2011, µε το οποίο εκφράζει την ανησυχία του για την συµµετοχή οµάδων οργανωµένου εγκλήµατος στο εµπόριο απειλούµενων ειδών, αναγνωρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλονται σε διεθνές επίπεδο και το έργο της ICCWC, ζητεί από τα κράτη µέλη των Ηνωµένων Εθνών να ενισχύσουν τη διεθνή, περιφερειακή και διµερή συνεργασία, και καλεί τα κράτη µέλη των Ηνωµένων Εθνών να εξετάσουν το ενδεχόµενο να καταστήσουν την εµπορία απειλούµενων ειδών σοβαρό έγκληµα, ΚΑΛΩΣΟΡΙΖΟΝΤΑΣ το τελικό έγγραφο, Το Μέλλον Που Θέλουµε, της ιάσκεψης των Ηνωµένων Εθνών για την Αειφόρο Ανάπτυξη (Ρίο ντε Τζανέιρο, Ιούνιος 2012), µε το οποίο αναγνωρίζει, στην παράγραφο 203, το σηµαντικό ρόλο της CITES, τις οικονοµικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις της παράνοµης εµπορίας άγριων ζώων και την ανάγκη για σταθερή και ενισχυµένη δράση που πρέπει να ληφθεί από την πλευρά της προσφοράς όσο και από την πλευρά της ζήτησης, και τονίζει τη σηµασία της αποτελεσµατικής διεθνούς συνεργασίας µεταξύ των σχετικών πολυµερών περιβαλλοντικών συµφωνιών και διεθνών οργανισµών, ΚΑΛΩΣΟΡΙΖΟΝΤΑΣ τη δήλωση µε τίτλο Ενσωµατώστε για να Αναπτυχθείτε, Καινοτοµήστε για να Ευηµερήσετε που οι ηγέτες της Οικονοµικής Συνεργασίας Ασίας- Ειρηνικού (APEC) υιοθέτησαν το 2012 και όπου "αναγνωρίζουν ότι οι φυσικοί πόροι και τα οικοσυστήµατα από τα οποία εξαρτώνται αποτελούν σηµαντικά θεµέλια για βιώσιµη οικονοµική ανάπτυξη", "δεσµεύονται να ενισχύσουν τις προσπάθειες [τους] για την καταπολέµηση του παράνοµου εµπορίου άγριας ζωής, ξυλείας και συναφών προϊόντων, να εφαρµόσουν µέτρα για τη διασφάλιση της αειφόρου διαχείρισης θαλασσίων και δασικών οικοσυστηµάτων, και να διευκολύνουν το βιώσιµο, ανοικτό και θεµιτό εµπόριο των εκτός της ξυλείας δασικών προϊόντων ", και δεσµεύονται να 3

4 "λάβουν τα δέοντα µέτρα για την προώθηση της αειφόρου διαχείρισης και διατήρησης των πληθυσµών άγριων ζώων ενώ παράλληλα θα αντιµετωπίζουν τόσο την παράνοµη προσφορά και τη ζήτηση για τα απειλούµενα και προστατευόµενα άγρια ζώα, µέσω της οικοδόµησης ικανοτήτων, της συνεργασίας, της αυξηµένης επιβολής και άλλων µηχανισµών ", ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τη συµµετοχή για την ενίσχυση της επιβολής της CITES που έγινε από την Συµφωνία της Λουζάκα για τις Συνεργατικές Κατασταλτικές Επιχειρήσεις που Απευθύνονται στο Παράνοµο Εµπόριο Άγριας Πανίδας και Χλωρίδας, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η χρήση σκύλων σε συνδυασµό µε άλλα εργαλεία θα αυξήσει την ευκαιρία ερευνών και κατασχέσεων, ότι οι ανιχνευτές σκύλοι µπορούν να ερευνήσουν αντικείµενα που δεν µπορούν να ερευνηθούν µε άλλα εργαλεία, και ότι µια οµάδα που διαθέτει σκύλο είναι πολύ πιο αποτελεσµατική στο να ερευνά ανθρώπους και φορτία ή βαλίτσες σε σύντοµο χρόνο, ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ της ανάγκης για βελτιωµένη συνεργασία και συνέργεια µεταξύ των αρχών της CITES και των υπηρεσιών επιβολής του νόµου για την άγρια ζωή σε εθνικό, περιφερειακό και διεθνές επίπεδο, ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι το Άρθρο XIII δεν καθορίζει ένα χρονικό όριο για ένα Μέρος να απαντήσει σε αίτηµα για πληροφόρηση της Γραµµατείας, και ότι µια τέτοια προθεσµία είναι απαραίτητη ώστε η απουσία απάντησης να µην ερµηνευτεί ως άρνηση να απαντήσει, ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι η χρήση ορισµένων όρων για να καθοριστούν τα µέρη και τα παράγωγα της άγριας ζωής µπορεί να δώσει αφορµή για ορισµένα αδικήµατα, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τον σηµαντικό ρόλο που µπορεί να παίξει η Γραµµατεία στην κατασταλτική διαδικασία, και τα µέσα που παρέχονται από το Άρθρο XIII της Σύµβασης, ΕΧΟΝΤΑΣ ΣΥΝΕΙ ΗΣΗ του ρόλου της Γραµµατείας στην προαγωγή της επιβολής της Σύµβασης, όπως προβλέπεται από το Άρθρο XIII, και τα µέτρα που έχει πάρει η Γραµµατεία µε τον ιεθνή Οργανισµό Εγκληµατολογικής Αστυνοµίας (ICPO- Interpol) και τον Παγκόσµιο Οργανισµό Τελωνείων για να διευκολύνει την ανταλλαγή πληροφοριών µεταξύ σωµάτων καταστολής και για εκπαιδευτικούς σκοπούς, ΣΥΜΦΩΝΩΝΤΑΣ για την ανάγκη πρόσθετων µέτρων για την παραπέρα µείωση του παράνοµου εµπορίου ειδών που καλύπτονται από τη Σύµβαση, ΟΜΟΛΟΓΩΝΤΑΣ ότι, εξαιτίας αυτών των υψηλών επιπέδων εµπορίου άγριας ζωής, είναι ηθική υποχρέωση των καταναλωτριών µαζί µε τις παραγωγές χώρες να διασφαλίσουν ότι το εµπόριο είναι νόµιµο και αειφόρο και ότι τα κατασταλτικά µέτρα που υιοθετούνται και εφαρµόζονται από τα Μέρη υποστηρίζουν την διατήρηση στις παραγωγές χώρες, 4

5 ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι το παράνοµο εµπόριο δειγµάτων ειδών που περιλαµβάνονται στα Παραρτήµατα της Σύµβασης µπορεί να προκαλέσει σοβαρή ζηµιά στους πόρους άγριας ζωής, να µειώσει την αποτελεσµατικότητα των προγραµµάτων διαχείρισης της άγριας ζωής, να υπονοµεύσει και να απειλήσει το νόµιµο και αειφόρο εµπόριο ιδιαίτερα στις αναπτυσσόµενες οικονοµίες πολλών παραγωγών χωρών, Η ΣΥΝ ΙΑΣΚΕΨΗ ΤΩΝ ΜΕΡΩΝ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ Αναφορικά µε τη συµµόρφωση, τον έλεγχο και τη συνεργασία ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ όλα τα Μέρη να ενισχύσουν, όσο το δυνατό συντοµότερα, τους ελέγχους για το εµπόριο άγριας ζωής στις περιοχές δικαιοδοσίας τους, και ιδιαίτερα τους ελέγχους σε φορτία από παραγωγές χώρες, συµπεριλαµβανοµένων γειτονικών χωρών, και να βεβαιώνουν αυστηρά τα έγγραφα που προέρχονται από αυτές τις χώρες µε τις αρµόδιες ιαχειριστικές Αρχές, και ΣΥΝΙΣΤΑ όπως: α) όλα τα Μέρη: i) αναγνωρίσουν τη σοβαρότητα του παράνοµου εµπορίου άγριας πανίδας και χλωρίδας και το κατατάξουν ως θέµα υψηλής προτεραιότητας για τις αρχές επιβολής της εθνικής νοµοθεσίας τους, ii) αν απαιτείται, να εξετάσουν τον σχεδιασµό εθνικών και περιφερειακών σχεδίων δράσης, ενσωµατώνοντας χρονοδιαγράµµατα, στόχους και προβλέψεις χρηµατοδότησης, σχεδιασµένα για να ενισχύουν την επιβολή της CITES, να επιτύχουν συµµόρφωση µε τις διατάξεις της, και να υποστηρίξουν τις αρχές επιβολής του νόµου για την άγρια ζωή, iii) παράσχουν στους υπαλλήλους που έχουν ευθύνες επιβολής του νόµου για την άγρια ζωή µε ισάξια κατάρτιση, κατάσταση και εξουσία µε εκείνες των οµολόγων τους στα Τελωνεία και την αστυνοµία, iv) εφόσον απαιτείται, κάνουν χρήση της Αναλυτικής εργαλειοθήκης για το έγκληµα κατά της άγριας ζωής και των δασών της ICCWC, v) διασφαλίσουν αυστηρή συµµόρφωση και έλεγχο αναφορικά µε όλους τους µηχανισµούς και τις διατάξεις της Σύµβασης που αφορούν στη ρύθµιση του εµπορίου ζωικών και φυτικών ειδών που περιλαµβάνονται στο Παράρτηµα ΙΙ, και όλων των διατάξεων που διασφαλίζουν προστασία έναντι της παράνοµης διακίνησης των ειδών που περιλαµβάνονται στα Παραρτήµατα, vi) σε περίπτωση παραβίασης των ανωτέρω αναφερθέντων διατάξεων, παίρνουν αµέσως τα κατάλληλα µέτρα σύµφωνα µε το Άρθρο VIII, παράγραφος 1, της Σύµβασης ώστε να τιµωρούν αυτή την παραβίαση και να παίρνουν κατάλληλη θεραπευτική δράση, και vii) ενηµερώνουν το ένα το άλλο για όλες τις περιστάσεις και τα γεγονότα που πιθανόν να σχετίζονται µε παράνοµη διακίνηση και επίσης για τα µέτρα ελέγχου, µε σκοπό να εξαλείψουν αυτή τη διακίνηση, 5

6 β) τα Μέρη πρέπει να τάσσονται υπέρ κυρώσεων για παραβάσεις που είναι απαραίτητες λόγω της φύσης και της σοβαρότητάς τους, γ) τα Μέρη που δεν έχουν ακόµη υπογράψει, ή δεν έχουν ακόµη κυρώσει, τη Σύµβαση των Ηνωµένων Εθνών ενάντια στο ιεθνές Οργανωµένο Έγκληµα και τη Σύµβαση των Ηνωµένων Εθνών ενάντια στη διαφθορά να εξετάσουν να το πράξουν, δ) τα Μέρη εισαγωγείς ιδιαίτερα να µη δέχονται υπό οποιαδήποτε περίσταση ή πρόφαση, έγγραφα εξαγωγής ή επανεξαγωγής που έχουν εκδοθεί από οποιαδήποτε αρχή, ανεξαρτήτως του ιεραρχικού της επιπέδου, άλλη από την ιαχειριστική Αρχή που καθορίστηκε επίσηµα ως αρµόδια από το εξάγον ή επαν-εξάγον Μέρος και πλήρως γνωστοποιηθέν στη Γραµµατεία, ε) αν µια εισάγουσα χώρα έχει λόγο να πιστεύει ότι δείγµατα κάποιου είδους του Παραρτήµατος ΙΙ ή ΙΙΙ διακινούνται σε καταστρατήγηση των νόµων οποιασδήποτε από τις εµπλεκόµενες στην συναλλαγή χώρες, αυτή: i) ενηµερώνει αµέσως τη χώρα της οποίας οι νόµοι θεωρείται ότι έχουν παραβιασθεί και, κατά το µέγιστο δυνατό, παρέχει σ αυτή τη χώρα αντίγραφα όλης της τεκµηρίωσης που αφορά τη συναλλαγή, και, ii) όπου είναι εφικτό, εφαρµόζει αυστηρότερα εσωτερικά µέτρα σε αυτή τη συναλλαγή όπως προβλέπεται από το Άρθρο ΧΙV της Σύµβασης, και, στ) τα Μέρη υπενθυµίσουν στις διπλωµατικές τους αποστολές, τους εκπροσώπους τους σε αποστολές σε ξένες χώρες και στα στρατεύµατά τους που υπηρετούν υπό τη σηµαία των Ηνωµένων Εθνών ότι αυτοί δεν εξαιρούνται από τις διατάξεις της Σύµβασης, Αναφορικά µε το εµπόριο ειδών του Παραρτήµατος ΙΙ ή ΙΙΙ ΣΥΝΙΣΤΑ όπως, εάν ένα (Κράτος)Μέρος θεωρεί ότι ένα είδος του Παραρτήµατος ΙΙ ή ΙΙΙ εµπορεύεται από κάποιο άλλο (Κράτος)Μέρος µε τρόπο επιζήµιο για την επιβίωση του είδους αυτού, αυτό: α) επικοινωνεί απευθείας µε την κατάλληλη ιαχειριστική Αρχή, β) στην περίπτωση είδους του Παραρτήµατος ΙΙ, αν δεν υπάρχει ικανοποιητική απάντηση, επιζητά την υποστήριξη τη Γραµµατείας, το πλαίσιο των αρµοδιοτήτων της του άρθρου XIII της Σύµβασης και του Ψηφίσµατος Συνδ για τις ιαδικασίες συµµόρφωσης της CITES, γ) κάνει χρήση των διατάξεων του άρθρου XIV, παράγραφος 1, α), της Σύµβασης για να λάβει αυστηρότερα µέτρα κατά το δοκούν, Αναφορικά µε την εφαρµογή του Άρθρου ΧΙΙΙ ΣΥΝΙΣΤΑ όπως: 6

7 α) όταν, κατά την εφαρµογή το Άρθρου XIII της Σύµβασης και του Ψηφίσµατος Συνδ για τις ιαδικασίες συµµόρφωσης της CITES, η Γραµµατεία ζητά πληροφορίες για µια επικαλούµενη παραβίαση, τα Μέρη απαντούν µέσα σε χρονική προθεσµία ενός µηνός ή, αν αυτό είναι αδύνατο, βεβαιώνουν λήψη µέσα στο µήνα και υποδεικνύουν µια ηµεροµηνία, ακόµη και κατ εκτίµηση, µέχρι την οποία αυτά θεωρούν ότι θα είναι πιθανόν να παράσχουν τις ζητηθείσες πληροφορίες, β) όταν, εντός έξι µηνών, οι ζητηθείσες πληροφορίες δεν έχουν παρασχεθεί, τα Μέρη παρέχουν στη Γραµµατεία αιτιολόγηση των λόγων για τους οποίους αυτά δεν µπόρεσαν να απαντήσουν, γ) αν πέφτουν στην προσοχή της Γραµµατείας µεγαλύτερα ζητήµατα συµµόρφωσης που αφορούν συγκεκριµένα Μέρη, η Γραµµατεία εργάζεται από κοινού µε τα εν λόγω Μέρη για να προσπαθήσουν να λύσουν το ζήτηµα και προσφέρει συµβουλές ή τεχνική υποστήριξη ως απαιτείται, δ) αν δεν φαίνεται ότι µπορεί να επιτευχθεί εύκολα λύση, η Γραµµατεία φέρνει το θέµα στην προσοχή της Μόνιµης Επιτροπής, που µπορεί να παρακολουθήσει το θέµα σε απευθείας επικοινωνία µε το ενδιαφερόµενο Μέρος από την άποψη να το βοηθήσει να βρει µια λύση, και ε) η Γραµµατεία κρατά τα Μέρη τόσο πλήρως ενήµερα όσο είναι δυνατό, µέσω Ανακοινώσεων προς τα Μέρη, για τέτοια προβλήµατα συµµόρφωσης και για δράσεις που λήφθηκαν για να τα λύσουν, και περιλαµβάνει αυτά τα προβλήµατα στις εκθέσεις της για τις συναντήσεις της Μόνιµης Επιτροπής και της Συνδιάσκεψης των Μερών, Αναφορικά µε τις δραστηριότητες επιβολής της Γραµµατείας ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ τα Μέρη, διακυβερνητικούς και µη κυβερνητικούς οργανισµούς να παράσχουν πρόσθετη οικονοµική υποστήριξη για την επιβολή της Σύµβασης, µε το να παράσχουν χρηµατοδότηση για την υποστηρικτική της επιβολής εργασία της Γραµµατείας, ΙΝΕΙ ΕΝΤΟΛΗ στη Γραµµατεία να αξιοποιήσει αυτή τη χρηµατοδότηση στην κατεύθυνση των ακόλουθων προτεραιοτήτων: α) στο διορισµό πρόσθετων υπαλλήλων στη Γραµµατεία για να εργαστούν σε θέµατα σχετικά µε την επιβολή, β) στην υποστήριξη της ανάπτυξης και εφαρµογής περιφερειακών συµφωνιών για την επιβολή του νόµου, και, γ) στην εκπαίδευση και τεχνική υποστήριξη προς τα Μέρη, ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ τα Μέρη να προσφέρουν αποσπάσεις κατασταλτικών υπαλλήλων για να βοηθήσουν τη Γραµµατεία να αντιµετωπίσει θέµατα επιβολής του νόµου, και 7

8 ΙΝΕΙ ΕΝΤΟΛΗ στη Γραµµατεία να ακολουθήσει στενότερη διεθνή διασύνδεση µεταξύ των ιδρυµάτων της Σύµβασης, των περιφερειακών κι υποπεριφερειακών δικτύων επιβολής άγριας ζωής και των εθνικών φορέων επιβολής, και να εργαστεί σε στενή συνεργασία µε την ICPO-INTERPOL, το Γραφείο για τα Ναρκωτικά και το Έγκληµα των Ηνωµένων Εθνών, την Παγκόσµια Τράπεζα και τοον Παγκόσµιο Οργανισµό Τελωνείων ως οργανισµοί εταίροι της ICCWC, Αναφορικά µε την κοινοποίηση πληροφοριών και τη συνέργεια ΣΥΝΙΣΤΑ όπως: α) οι ιαχειριστικές Αρχές συνεργάζονται µε κυβερνητικούς φορείς υπεύθυνους για την επιβολή της CITES, συµπεριλαµβανοµένων Τελωνείων και Αστυνοµίας, και, όπου απαιτείται, τοµεακούς µη κυβερνητικούς οργανισµούς, διευθετώντας δραστηριότητες εκπαίδευσης και κοινών συναντήσεων, και διευκολύνοντας την ανταλλαγή πληροφοριών, β) τα Μέρη να ιδρύσουν δι-υπηρεσιακές επιτροπές σε εθνικό επίπεδο, φέρνοντας µαζί ιαχειριστικές Αρχές και κυβερνητικές υπηρεσίες αρµόδιες για την επιβολή της CITES, συµπεριλαµβανοµένων Τελωνείων και αστυνοµίας, γ) τα Μέρη, ως θέµα προτεραιότητας, να ενηµερώσουν την Γραµµατεία για τα στοιχεία επικοινωνίας των αρµόδιων εθνικών τους φορέων επιβολής του νόµου που είναι υπεύθυνοι για την έρευνα του λαθρεµπορίου άγριας πανίδας και χλωρίδας, δ) τα Μέρη, όταν πληροφορούνται από τη Γραµµατεία για δόλια χρήση εγγράφων που έχουν εκδοθεί από αυτά, να διεξάγουν έρευνα για να εξακριβώσουν τον πρωταίτιο του εγκλήµατος, καλώντας την ICPO-INTERPOL όπου απαιτείται, ε) όταν παρουσιάζονται µε πλαστό έγγραφο, τα Μέρη κάνουν κάθε τι που είναι στην ευχέρειά τους για να προσδιορίσουν που είναι τα δείγµατα και από πού προέρχεται το πλαστό έγγραφο και ενηµερώνουν τη Γραµµατεία και τα άλλα εµπλεκόµενα Μέρη όπου απαιτείται, στ) τα Μέρη εργάζονται µαζί µε τις περιφέρειές τους για την ανάπτυξη κατάλληλων µηχανισµών για συνεργασία και συνέργεια µεταξύ των φορέων επιβολής του νόµου για την άγρια ζωή σε περιφερειακό επίπεδο, ζ) η Γραµµατεία σε επικοινωνία µε την Μόνιµη Επιτροπή, ιδρύει ad hoc εντεταλµένες δυνάµεις επιβολής της CITES ως απαιτείται που εστιάζουν αρχικά σε είδη που περιλαµβάνονται στο Παράρτηµα Ι, η) τα Μέρη που δεν το έχουν πράξει ήδη, εξετάζουν να συµµετάσχουν υποψήφιοι αξιωµατούχοι από αρµόδιους εθνικούς φορείς καταστολής και δίωξης στην Οµάδα Εργασίας για τα Εγκλήµατα Άγριας Ζωής της ICPO-INTERPOL, θ) τα Μέρη µε υπάρχοντα προγράµµατα ανιχνευτών σκύλων να µοιραστούν τις γνώσεις και την εµπειρία µε εκείνα τα Μέρη που µπορεί να ενδιαφέρονται να αναπτύξουν και να εφαρµόσουν τέτοια προγράµµατα, 8

9 ι) τα Μέρη να παράσχουν στη Γραµµατεία λεπτοµερή ενηµέρωση για σηµαντικές περιπτώσεις παράνοµου εµπορίου, και ια) ιβ) ιγ) τα Μέρη να ενηµερώνουν τη Γραµµατεία, όταν είναι εφικτό, γύρω από τους καταδικασθέντες παράνοµους εµπόρους και τους υπότροπους παραβάτες, τα Μέρη θέτουν σε εφαρµογή, ή ενισχύουν περαιτέρω, εθνικά µέτρα και διαύλους επικοινωνίας για να εξασφαλιστεί ότι το απαιτούµενο επίπεδο υποστήριξης σε πραγµατικό χρόνο µπορεί να παρέχεται σε φύλακες δρυµών, καθώς και άλλο προσωπικό άγριας ζωής και επιβολής που είναι αντιµέτωποι µε βαριά οπλισµένες οµάδες και εκτίθεται σε σοβαρό κίνδυνο επίθεσης, και τα Μέρη ενηµερώνουν το στρατιωτικό προσωπικό, προκειµένου να ευαισθητοποιηθούν στις αρνητικές συνέπειες της λαθροθηρίας και της κατανάλωσης των παράνοµων προϊόντων άγριας ζωής, ΙΝΕΙ ΕΝΤΟΛΗ στη Γραµµατεία να κοινοποιεί τέτοιες πληροφορίες γρήγορα στα Μέρη Αναφορικά µε το ηλεκτρονικό εµπόριο δειγµάτων ειδών που περιλαµβάνονται στη CITES ΣΥΝΙΣΤΑ στα Μέρη: α) να αξιολογήσουν ή να αναπτύξουν τα εσωτερικά τους µέτρα για να διασφαλίσουν ότι αυτά είναι ικανοποιητικά για να αντιµετωπίσουν τις προκλήσεις του ελέγχου του νόµιµου εµπορίου άγριας ζωής, της διερεύνησης του παράνοµου εµπορίου άγριας ζωής και της τιµωρίας των παραβατών, δίνοντας υψηλή προτεραιότητα στην προσφορά προς πώληση δειγµάτων ειδών που περιλαµβάνονται στο Παράρτηµα Ι β) να ιδρύσουν, σε εθνικό επίπεδο, µια ενότητα αφιερωµένη στην διερεύνηση εγκληµάτων άγριας ζωής συνδεδεµένη στο διαδίκτυο ή να ενσωµατώσουν τα θέµατα εµπορίου άγριας ζωής σε υπάρχουσες ενότητες που διερευνούν ή παρακολουθούν το έγκληµα µέσω υπολογιστών ή το κυβερνοέγκληµα, και γ) να ιδρύσουν σε εθνικό επίπεδο ένα µηχανισµό για το συντονισµό της παρακολούθησης του σχετικού µε το διαδίκτυο εµπορίου άγριας ζωής και για την παροχή έγκαιρου επιµερισµού µεταξύ καθορισµένων σηµείων επικοινωνίας στις ιαχειριστικές και στις Κατασταλτικές Αρχές CITES των πληροφοριών που εξάγονται από αυτές τις δραστηριότητες, ΣΥΝΙΣΤΑ παραπέρα όπως τα Μέρη και η ICPO-INTERPOL: α) υποβάλλουν πληροφορίες στη Γραµµατεία για τις χρησιµοποιούµενες από άλλους φορείς µεθοδολογίες που µπορούν να βοηθήσουν στην αξιολόγηση µηχανισµών ρύθµισης του νόµιµου εµπορίου ειδών που περιλαµβάνονται στη CITES µέσω του διαδικτύου, 9

10 β) διασφαλίσουν ότι κατευθύνονται ικανοποιητικοί πόροι στην διερεύνηση και στόχευση του παράνοµου διαδικτυακού εµπορίου δειγµάτων ειδών που περιλαµβάνονται στη CITES, γ) χρησιµοποιούν τα δεδοµένα που αποκτώνται κατά τη διάρκεια δραστηριοτήτων παρακολούθησης για να καθορίσουν στρατηγικές αναφορικά µε την καταστολή, την οικοδόµηση ικανοτήτων και την ενηµέρωση του κοινού, και, δ) εξετάσουν τρόπους κατά τους οποίους θα µπορέσει να παρασχεθεί χρηµατοδότηση για την ίδρυση µιας πλήρους απασχόλησης θέσης, αφιερωµένης σε θέµατα ηλεκτρονικού εµπορίου εγκληµάτων άγριας ζωής, εντός της Γενικής Γραµµατείας της ICPO-INTERPOL. Οι αρµοδιότητες µιας τέτοιας θέσης πρέπει να συµπεριλαµβάνουν την διασφάλιση ότι όλες οι πληροφορίες που αφορούν το η-εµπόριο συλλέγονται διαρκώς και διανέµονται στις αρµόδιες Αρχές Καταστολής που έχουν καθοριστεί από τα Μέρη, και Αναφορικά µε πρόσθετες δράσεις για την προαγωγή της καταστολής ΣΥΝΙΣΤΑ παραπέρα στα Μέρη όπως: α) λάβουν τα απαραίτητα µέτρα για να αναπτύξουν µια περιεκτική στρατηγική για τους συνοριακούς ελέγχους, τις επαληθεύσεις και τις έρευνες, µε το να: i) λάβουν υπόψη τους τις διαφορετικές διαδικασίες για τον εκτελωνισµό των αγαθών και τις Τελωνειακές διαδικασίες όπως η διαµετακόµιση, προσωρινή εισαγωγή, αποθήκευση εµπορεύµατος, κλ.π., ii) διασφαλίσουν ότι οι υπάλληλοι που είναι αρµόδιοι για τους ελέγχους είναι ενήµεροι και εκπαιδευµένοι στα θέµατα της CITES αναφορικά, για παράδειγµα, µε τις απαιτήσεις της CITES, την ταυτοποίηση των δειγµάτων και την διακίνηση ζώντων ζώων, iii) εφαρµόζουν έλεγχο των εγγράφων έτσι ώστε να διαβεβαιώσουν την αυθεντικότητα και την εγκυρότητα των αδειών και πιστοποιητικών CITES, ειδικά, αν απαιτείται, µε το να ζητούν από τη Γραµµατεία να επιβεβαιώσει την εγκυρότητά τους, iv) διεξάγουν φυσικές εξετάσεις των αγαθών, βασισµένες σε πολιτική εκτίµησης το κινδύνου και στοχοποίησης, v) χρησιµοποιούν ανιχνευτές σκύλους άγριας ζωής, vi) αυξάνουν την ποιότητα των ελέγχων κατά τον χρόνο εξαγωγής και επανεξαγωγής, και vii) παρέχουν τους απαραίτητους πόρους έτσι ώστε να επιτύχουν αυτές τις επιδιώξεις, β) προωθήσουν κίνητρα για να διασφαλίσουν την υποστήριξη και συνεργασία των τοπικών και των αγροτικών κοινοτήτων στη διαχείριση των πόρων άγριας ζωής και έτσι να καταπολεµήσουν το παράνοµο εµπόριο, γ) όπου απαιτείται, αξιολογούν και χρησιµοποιούν για σκοπούς καταστολής, πληροφορίες από µη κυβερνητικές πηγές ενώ διατηρούν πρότυπα εµπιστευτικότητας, 10

11 δ) εξετάσουν τον σχηµατισµό, σε εθνικό επίπεδο, εξειδικευµένων ενοτήτων ή οµάδων επιβολής του νόµου για την άγρια ζωή, ε) χρησιµοποιούν το Εικονικό Κολλέγιο της CITES, που παρέχει πρόσβαση σε κύκλους σπουδών και εκπαιδευτικό υλικό για την οικοδόµηση ικανοτήτων επιβολής, στ) διερευνήσουν καινοτόµα µέσα για την αύξηση και βελτίωση της εθνικής ικανότητας καταστολής, ζ) διεξάγουν στοχευµένες εθνικές και περιφερειακές δραστηριότητες οικοδόµησης ικανοτήτων µε ιδιαίτερη επικέντρωση στην καλλιέργεια διϋπηρεσιακής συνεργασίας και στη βελτίωση της κατανόησης της νοµοθεσίας, στην αναγνώριση των ειδών, στην ανάλυση του κινδύνου και τη διερεύνηση εγκληµατικών ενεργειών, η) όποτε είναι απαραίτητο και δυνατό, να ενεργούν ως σύνδεσµοι µε τις ιαχειριστικές Αρχές CITES και τους φορείς επιβολής του νόµου σε καταναλώτριες χώρες, χώρες πηγές και χώρες διαµετακόµισης για να βοηθήσουν τη διερεύνηση, την αποθάρρυνση και την αποτροπή του παράτυπου εµπορίου άγριας ζωής µέσω της ανταλλαγής πληροφοριών, τεχνικών συµβουλών και υποστήριξης, θ) προάγουν και αυξήσουν τη χρήση της εγκληµατολογικής τεχνολογίας άγριας ζωής και εξειδικευµένες τεχνικές έρευνας, όπως οι ελεγχόµενες παραδόσεις, στην έρευνα εγκληµατικών πράξεων άγριας ζωής, και ι) εφαρµόσουν εθνική νοµοθεσία για την καταπολέµηση του ξεπλύµατος χρήµατος και τη διευκόλυνση της κατάσχεσης περιουσιακών στοιχείων για να διασφαλισθεί ότι οι εγκληµατίες δεν επωφελούνται από τα έσοδα από τα εγκλήµατά τους, ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ τα Μέρη και την κοινότητα των χορηγών να παράσχουν οικονοµική υποστήριξη στην ICCWC, για να διασφαλιστεί ότι η Κοινοπραξία µπορεί να επιτύχει τους στόχους της του να φέρει συντονισµένη υποστήριξη σε εθνικούς φορείς επιβολής του νόµου για την άγρια ζωή και σε υποπεριφερειακά και περιφερειακά δίκτυα, και της µετάδοσης δραστηριοτήτων οικοδόµησης ικανοτήτων, ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ τα Μέρη, τους διακυβερνητικούς και τους µη κυβερνητικούς οργανισµούς να παρέχουν, ως επείγον θέµα, χρηµατοδότηση και πρακτική εµπειρία για να καταστήσουν ικανή την σχετική µε την καταστολή εκπαίδευση ή την πρόβλεψη εκπαιδευτικού υλικού, στοχεύοντας στις αναπτυσσόµενες χώρες και στις χώρες µε µεταβατικές οικονοµίες, κατά προτίµηση σε περιφερειακή ή υποπεριφερειακή βάση, και να παράσχουν χρηµατοδότηση για να διασφαλίσουν ότι το προσωπικό επιβολής του νόµου για την άγρια ζωή σ αυτές τις χώρες είναι ικανοποιητικά εκπαιδευµένο και εξοπλισµένο, ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ τα Μέρη να δώσουν προτεραιότητα στην επιβολή της CITES και στην ποινική δίωξη των παραβιάσεων της Σύµβασης, 11

12 ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ τα Κράτη να προσφέρουν βραβεία για τις πληροφορίες επί του παράνοµου κυνηγιού και της διακίνησης δειγµάτων ειδών του Παραρτήµατος Ι που οδήγησαν στην σύλληψη και στην καταδίκη των παραβατών, ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ την ICPO-INTERPOL να υποστηρίξει την παρακολούθηση από έναν εκπρόσωπο της Οµάδας Εργασίας για τα Εγκλήµατα Άγριας Ζωής της Interpol των συναντήσεων των Συνδιασκέψεων των Μερών της CITERS, και ΚΑΤΕΥΘΥΝΕΙ τη Γραµµατεία να: α) συνεργαστεί µε οργανισµούς εταίρους της ICCWC, περιφερειακά και υποπεριφερειακά δίκτυα επιβολής άγριας ζωής και τις αρµόδιες εθνικές αρχές για να: i) προετοιµάσουν και διανείµουν κατάλληλο εκπαιδευτικό υλικό, και, ii) διευκολύνουν την ανταλλαγή τεχνικών πληροφοριών µεταξύ των υπεύθυνων για τους συνοριακούς ελέγχους αρχών, και, β) υποβάλει έκθεση για τα θέµατα επιβολής σε κάθε συνάντηση της Μόνιµης Επιτροπής και κάθε τακτική συνάντηση της Συνδιάσκεψης των Μερών, και, ΚΑΤΑΡΓΕΙ τα παρακάτω Ψηφίσµατα ή µέρη τους: α) το Ψήφισµα Συνδ. 2.6 (Rev.) (San José, 1979, όπως τροποποιήθηκε στο Fort Lauderdale, 1994) Εµπόριο ειδών του Παραρτήµατος ΙΙ και ΙΙΙ παράγραφος β) και παράγραφος κάτω από το ΖΗΤΑ, β) το Ψήφισµα Συνδ. 3.9 (Rev.) (New Delhi, 1981, όπως τροποποιήθηκε στο Fort Lauderdale, 1994) Έλεγχος ιεθνούς Συµµόρφωσης, γ) το Ψήφισµα Συνδ. 6.3 (Ottawa, 1987) Η Εφαρµογή της CITES, δ) το Ψήφισµα Συνδ. 6.4 (Rev.) (Ottawa, 1987, όπως τροποποιήθηκε στο Fort Lauderdale, 1994) Έλεγχοι παράνοµου εµπορίου, ε) το Ψήφισµα Συνδ. 7.5 (Lausanne, 1989) Επιβολή, και στ) το Ψήφισµα Συνδ. 9.8 (Rev.) (Fort Lauderdale, 1994, όπως τροποποιήθηκε στο Harare, 1997) Επιβολή. * Τροποποιήθηκε στις 13 η,, 14 η, 15 η και 16 η συναντήσεις της Συνδιάσκεψης των Μερών. 12