Για μια δυναμικι, βιϊςιμθ Οικονομία με αιχμι τθν Πράςινθ Ανάπτυξθ. Νζοσ Αναπτυξιακόσ Νόμοσ Βαςικοί Στρατθγικοί Άξονεσ

Transcript

1 Για μια δυναμικι, βιϊςιμθ Οικονομία με αιχμι τθν Πράςινθ Ανάπτυξθ Νζοσ Αναπτυξιακόσ Νόμοσ Βαςικοί Στρατθγικοί Άξονεσ

2 Για μία ανταγωνιςτικι οικονομία - Ιδιωτικζσ επενδφςεισ: κλειδί για τθν τόνωςθ τθσ οικονομικισ δραςτθριότθτασ και ενίςχυςθ τθσ ανταγωνιςτικότθτασ - Δθμόςιεσ επενδφςεισ (9,2 δισ το 2010): καταλφτθσ για τθν προϊκθςθ ιδιωτικϊν επενδφςεων και τθ διατιρθςθ τθσ κοινωνικισ ςυνοχισ ΕΠΑ: 6,9 δισ Εκνικοί Πόροι: 2,3 δισ 2

3 Νζοσ Αναπτυξιακόσ Νόμοσ 3

4 τρατθγικόσ τόχοσ του Νζου Αναπτυξιακοφ Νόμου Ζνα νζο επιχειρθματικό και παραγωγικό πρότυπο που: κα μπορζςει να καταςτιςει τθ χϊρα μασ και πάλι ανταγωνιςτικι κα ςυμβάλλει ςτον τεχνολογικό και γνωςτικό τθσ μεταςχθματιςμό κα ενιςχφςει τθν εξωςτρζφεια κα τθσ προςδϊςει ευελιξία ϊςτε να προςαρμόηεται άμεςα ςτισ εκάςτοτε απαιτιςεισ των καιρϊν Θα προάγει τον υγιι ανταγωνιςμό κα ενιςχφςει τθν απαςχόλθςθ...και κα τθν οδθγιςει ςε μία δυναμικι και βιϊςιμθ ανάπτυξθ με γνϊμονα τθν Πράςινθ Ανάπτυξθ. 4

5 Επιλεξιμότθτα επενδφςεων του Νζου Αναπτυξιακοφ Νόμου Επενδφςεισ που ςυνειςφζρουν 1. Στθν ενίςχυςθ τθσ ανταγωνιςτικότθτασ μζςω: του παραγωγικοφ, γνωςτικοφ και τεχνολογικοφ μεταςχθματιςμοφ τθσ οικονομίασ τθσ δθμιουργίασ εγχϊριασ προςτικζμενθσ αξίασ και τθσ βελτίωςθσ του ιςοηυγίου πλθρωμϊν 2. Στθν προϊκθςθ τθσ πράςινθσ επιχειρθματικότθτασ 3. Στθν διατιρθςθ και αφξθςθ των κζςεων απαςχόλθςθσ μζςω αναδιαρκρϊςεων και πολιτικϊν περιφερειακισ ςφγκλιςθσ 5

6 Αδυναμίεσ του νόμου 3299/04 (προθγοφμενοσ επενδυτικόσ νόμοσ) Ζλλειψθ αναπτυξιακισ ςτόχευςθσ και ςτρατθγικισ Απουςία κινιτρων ενίςχυςθσ τθσ ανταγωνιςτικότθτασ Μθ ςυμβολι ςτον τεχνολογικό και γνωςτικό μεταςχθματιςμό 6

7 Αδυναμίεσ του νόμου 3299/04 (προθγοφμενοσ επενδυτικόσ νόμοσ) Θεςμικζσ δυςλειτουργίεσ : Πολυπλοκότθτα κεςμικοφ πλαιςίου και πλικοσ ρυκμίςεων ωσ προσ το είδοσ και εφροσ των δραςτθριοτιτων που ενιςχφονται. Ζλλειψθ ςαφοφσ ετιςιου χρονοδιαγράμματοσ και προχπολογιςμοφ και υπζρμετρθ επιβάρυνςθ του ΠΔΕ Κακυςτεριςεισ ςτθν αξιολόγθςθ, τθν χρθματοδότθςθ, τθν υλοποίθςθ και τουσ ελζγχουσ Πολφπλοκο ςφςτθμα βακμολογίασ και χαμθλό ελάχιςτο αποδεκτό όριο βακμολογίασ το οποίο οδιγθςε ςε ζγκριςθ του 98% των υποβαλλόμενων ςχεδίων. 7

8 Aποτελζςματα Ν. 3299/ Αιτιςεισ Υπαγωγζσ (μζχρι ςιμερα) Π/Υ 14 δις. Επιχοριγθςθ 5,8 δις νζεσ κζςεισ εργαςίασ Ολοκλθρϊςεισ Π/Υ 2,1 δις. Επιχοριγθςθ 1 δις. Ολοκλιρωςθ μόνο του 20,4% των εγκρίςεων 1,6 δις. εκταμιεφςεισ 8

9 Χρθματοδότθςθ επενδφςεων Ν. 3299/04 Εκταμιεφςεισ Ιανουαρίου Απριλίου 2010 για ολοκλιρωςθ επενδυτικϊν ςχεδίων 440 εκ. Αναμενόμενεσ εκταμιεφςεισ Απριλίου Δεκεμβρίου 2010 (εκτίμθςθ) 700 εκ. Επενδυτικά ςχζδια προσ αξιολόγθςθ υνολικό φψοσ προυπολογιςμοφ (κεντρικά) 10,9 δισ Αναμενόμενο φψοσ ενίςχυςθσ 4,1 δισ 9

10 Εκτιμιςεισ Ετιςιων Εκταμιεφςεων Θα διατεκοφν (εκτιμιςεισ): ,3 1,7 δισ ΝΑΝ: 300 εκ. 1,5 2 δισ ΝΑΝ: 500 εκ. 1,5 2 δισ ΝΑΝ: 900εκ. Σςνολικά 4,3-5,7 διρ για ηην πεπίοδο

11 Σομζσ του Νζου Αναπτυξιακοφ Νόμου Βακμολόγθςθ επενδυτικϊν προτάςεων βάςει ςυγκεκριμζνων ποιοτικϊν χαρακτθριςτικϊν Νόμοσ - Πλαίςιο Επιλζξιμεσ όλεσ οι δραςτθριότθτεσ ανεξαρτιτωσ κλάδου πλθν αυτϊν που ρθτά εξαιροφνται από τθν Εκνικι ι τθν Κοινοτικι Νομοκεςία Νζα, απλοποιθμζνθ διαδικαςία υποβολισ, αξιολόγθςθσ και ζγκριςθσ επενδυτικϊν ςχεδίων φςταςθ Επενδυτικοφ υμβουλίου που εποπτεφει τθν εφαρμογι του νόμου και κα ειςθγείται βελτιϊςεισ και αλλαγζσ για προςαρμογι ςτισ εκάςτοτε νζεσ προκλιςεισ 11

12 Ειςαγωγι καινοτόμων διαδικαςιϊν ΠΡΙΝ Ζλλειψθ ςαφοφσ χρονοδιαγράμματοσ και προυπολογιςμοφ Πολφπλοκο ςφςτθμα βακμολογίασ Χαμθλό ελάχιςτο αποδεκτό οριο ΣΩΡΑ Τποβολι προτάςεων κάκε 6 μινεσ. αφισ προςδιοριςμόσ πόρων φςτθμα ςυγκριτικισ αξιολόγθςθσ Ιεράρχθςθ Εξάντλθςθ πόρων Κακυςτεριςεισ αξιολόγθςθσ και χρθματοδότθςθσ φςτθμα απλοποίθςθσ Επιτάχυνςθ Διαφάνεια Αμερολθψία 12

13 Για ζνα νζο Επιχειρθματικό Πρότυπο Kάκε επιχειρθματικι πρόταςθ ακροίηει μόρια βάςει ςυγκεκριμζνων κριτθρίων Πράςινθ Επιχειρθματικότθτα Ανταγωνιςτικότθτα, Ποιότθτα Εξωςτρζφεια Αναδιάρκρωςθ Απαςχόλθςθ Ιςόρροπθ Ανάπτυξθ 13

14 Νζο επιχειρθματικό Πρότυπο: Ανταγωνιςτικότθτα, Ποιότθτα & Εξωςτρζφεια (υντελεςτισ βαρφτθτασ 50%) υμβολι ςτθν αφξθςθ του ΑΕΠ (20%) Καινοτομία, διαφοροποίθςθ, γνϊςθ και ςυνζργειεσ (15%) Χρθματοοικονομικι αξιολόγθςθ (15%) Προςτικζμενθ αξία ανά μονάδα κόςτουσ υνολικι προςτικζμενθ αξία ςε ετιςια βάςθ Υψοσ επζνδυςθσ Εξωςτρζφεια ειςαγωγι μζρουσ του επενδυμζνου κεφαλαίου κετικι ςυμβολι ςτο ιςοηφγιο πλθρωμϊν Καινοτομία προϊόντοσ - Πιςτοποιθτικό από αναγνωριςμζνο φορζα τθσ Ελλάδασ ι εξωτερικοφ - Φπαρξθ πατζντασ - Διαφοροποίθςθ δραςτ/τθτασ με τθ δθμιουργία νζου προϊόντοσ/υπθρ. Καινοτομία διαδικαςίασ - Πιςτοποιθτικό από αναγνωριςμζνο φορζα τθσ Ελλάδασ ι εξωτερικοφ Ερευνα & Ανάπτυξθ Πολιτικζσ και διαδικαςίεσ διοίκθςθσ ανκρϊπινου δυναμικοφ Βζλτιςτεσ διακζςιμεσ διαδικαςίεσ υνεργαςίεσ επιχειριςεων ςε τοπικι & περιφερειακι κλίμακα (οριηόντιεσ & κάκετεσ) Πορεία τθσ επιχείρθςθσ μζχρι ςιμερα (μο τελευταίασ 3ετίασ πάνω από τομεακό μζςο όρο) Κεφαλαιακι βάςθ επιχείρθςθσ χζςθ Παγίου προσ ςυνολικό Ενεργθτικό Ποςοςτό Ιδιασ ςυμμετοχισ 14

15 Νζο επιχειρθματικό Πρότυπο: Πράςινθ Επιχειρθματικότθτα (υντελεςτισ βαρφτθτασ 30%) Πράςινθ Επιχειρθματικότθτα/ Περιβάλλον (30%) Προςταςία περιβάλλοντοσ Περιοριςμόσ ενεργειακοφ κόςτουσ παραγωγισ και αξιοποίθςθ εναλλακτικϊν μορφϊν ενζργειασ (ωσ % τθσ ςυνολικά απαιτοφμενθσ για κατανάλωςθ από τθν επιχείρθςθ) Αξιοποίθςθ αδρανϊν κελυφϊν Χριςθ περιβαλλοντικά φιλικϊν ειςροϊν Παραγωγι περιβαλλοντικά φιλικϊν νζων προϊόντων ι υπθρεςιϊν Μετεγκατάςταςθ ι εγκατάςταςθ ςε ΒΙΠΕ, ΒΕΠΕ / Δθμιουργία ΒΕΠΕ από ομάδα επιχειριςεων 15

16 Νζο επιχειρθματικό Πρότυπο: Αναδιάρκρωςθ, απαςχόλθςθ & ιςόρροπθ ανάπτυξθ (υντελεςτισ βαρφτθτασ 20%) Αναδιάρκρωςθ, απαςχόλθςθ & ιςόρροπθ ανάπτυξθ (20%) Εγκατάςταςθ ςε φκίνουςα, ορεινι, ι απομακρυςμζνθ περιοχι Διατιρθςθ ι αφξθςθ κζςεων εργαςίασ Αξιοποίθςθ υφιςτάμενων φυςικϊν πόρων ι ςυγκριτικϊν πλεονεκτθμάτων τθσ περιοχισ (πχ. Γεωργικζσ καλλιζργειεσ, λατομεία, πολιτιςτικι κλθρονομιά) Αλλαγι χριςθσ οικονομικϊν δραςτθριοτιτων ανακαινίςεισ και αναβάκμιςθ ποιοτικϊν χαρακτθριςτικϊν Ειςροζσ από Σοπικι και Περιφερειακι αλυςίδα παραγωγισ Κακετοποίθςθ οικονομικισ δραςτθριότθτασ 16

17 Για τθν επίτευξθ περιφερειακισ ςφγκλιςθσ Εφαρμογι του εκάςτοτε Χάρτθ Κρατικϊν Ενιςχφςεων ο οποίοσ προβλζπει 4 ηϊνεσ κινιτρων Α, Β, Γ και Δ με ανϊτατα ποςοςτά ενίςχυςθσ 15%, 20%, 30% και 40% αντίςτοιχα (επαναδιαπραγμάτευςθ με τθν Ε.Ε. το 2011) Κατανομι του 15% των ετθςίωσ διακζςιμων πόρων ςτουσ λιγότερο ανεπτυγμζνουσ νομοφσ τθσ χϊρασ 17

18 Βαςικζσ μορφζσ ενίςχυςθσ Επιχοριγθςθ Κεφαλαίου Φορολογικζσ Απαλλαγζσ Μθ διανεμόμενα κζρδθ Αυξθμζνεσ αποςβζςεισ Επιχοριγθςθ χρεολυςίου μακροπρόκεςμου δανείου διάρκειασ ζωσ 10ζτθ. Το δάνειο δεν μπορεί να υπερβαίνει το 65% του κόςτουσ τθσ επζνδυςθσ και το υπόλοιπο καλφπτεται από ειςφορά μετρθτϊν για αφξθςθ κεφαλαίου Επιδότθςθ χρθματοδοτικισ μίςκωςθσ μθχανολογικοφ εξοπλιςμοφ ζωσ 7 ζτθ. 18

19 Επιλεξιμότθτα με βάςθ το μζγεκοσ Μζγεκοσ Επιχείρθςθσ Μικρι (10-50 εργαηόμενουσ, κ.ε. < 10 εκατ.) Μεςαία ( εργαηόμενουσ, κ.ε. < 50 εκατ.) Μεγάλθ ι μεγάλθ επζνδυςθ (>250 εργαηόμενουσ, κ.ε. ι φψοσ επζνδυςθσ > 50 εκατ.) Ολεσ οι μορφζσ ενίςχυςθσ Φορολογικζσ ελαφρφνςεισ & αυξανόμενεσ αποςβζςεισ Ιδια ςυμμετοχι >= 25% τθσ επζνδυςθσ. Μεγαλφτερο ποςοςτό κερδίηει πόντουσ ςτα κριτιρια αξιολόγθςθσ. Προκαταβολι: 25% τθσ ςυνολικισ επιχοριγθςθσ Ενδιάμεςθ δόςθ: πρόςκετο 25% ( 50% ακροιςτικά) Δόςθ ολοκλιρωςθσ: 45% Σελικι δόςθ: 5% τθσ επιχοριγθςθσ 3 χρόνια μετά τθν ζναρξθ λειτουργίασ τθσ επζνδυςθσ. 19

20 Διαδικαςίεσ / μθχανιςμοί αξιολόγθςθσ των προτάςεων & ζλεγχοσ υλοποίθςθσ (Ι) Προκιρυξθ υποβολισ επενδυτικϊν ςχεδίων ανά 6μθνο με ανακοίνωςθ ςυνολικϊν διακζςιμων πόρων για επιχορθγιςεισ. Ηλεκτρονικι υποβολι πρόταςθσ & αυτόματθ απόρριψθ ελλιπϊσ υποβαλλομζνων φακζλων. Διαχωριςμόσ μθτρϊου πιςτοποιθμζνων αξιολογθτϊν και μθτρϊου ελεγκτϊν. Τυχαία κατανομι φακζλων ςε πιςτοποιθμζνουσ αξιολογθτζσ. υγκριτικι αξιολόγθςθ των επενδυτικϊν προτάςεων. Ολοκλιρωςθ τθσ αξιολόγθςθσ των επενδυτικϊν προτάςεων ςε 4 μινεσ. 20

21 Διαδικαςίεσ / μθχανιςμοί αξιολόγθςθσ των προτάςεων & ζλεγχοσ υλοποίθςθσ (ΙΙ) Δυνατότθτα άπαξ επανυποβολισ πρόταςθσ που ζχει απορριφκεί. Κοςτολόγθςθ βάςει τυποποιθμζνου μοναδιαίου κόςτουσ. Παρακολοφκθςθ τθσ πορείασ αξιολόγθςθσ του φακζλου μζςα από το διαδίκτυο και ανάρτθςθ των εγκεκριμζνων επενδφςεων ςτο ίδιο ςθμείο. Ζκδοςθ οδθγϊν για τισ διαδικαςίεσ αξιολόγθςθσ, ενςτάςεων & ελζγχων. Ανάρτθςι τουσ ςτο διαδίκτυο. 4ψιφια γραμμι ενθμζρωςθσ, παραπόνων και καταγγελιϊν. Διαδικαςία παρακολοφκθςθσ των επενδυτικϊν ςχεδίων μετά τθν ολοκλιρωςι τουσ. 21

22 Κζντρα υποβολισ και αξιολόγθςθσ επενδυτικϊν προτάςεων 2 Επίπεδα Υποβολισ και Αξιολόγθςθσ Προτάςεων Κεντρικό (Ακινα Θεςςαλονίκθ) Περιφερειακό επενδυτικά ςχζδια φψουσ άνω των 3 εκ. επενδυτικά ςχζδια φψουσ ζωσ 3 εκ. 22

23 Ακολουκία βθμάτων αξιολόγθςθσ και ζγκριςθσ Ιεράρχθςθ προτάςεων Προϊκθςθ επενδυτικϊν ςχεδίων ζωσ το 85% των πόρων Κατανομι υπολοίπων ςε λιγότερο αναπτυγμζνουσ νομοφσ Πριμοδότθςθ μζχρι 10% για μεςαίεσ και μζχρι 20% για μικρζσ επιχειριςεισ 23

24 Χπονοδιάγπαμμα ολοκλήπωζηρ Νέος Αναπηςξιακού Νόμος Σςνεπγαζία με ζςναπμόδια ςποςπγεία (2 σσναντήσεις εργασίας με εκπροσώποσς Υποσργείων μέτρι σήμερα) Τπουργείο Οικονομικϊν Τπουργείο Περιβάλλοντοσ Ενζργειασ & Κλιματικισ Αλλαγισ Τπουργείο Αγροτικισ Ανάπτυξθσ & Σροφίμων Τπουργείο Πολιτιςμοφ Σουριςμοφ Ολοκλιρωςθ χεδίου Νόμου και ζναρξθ δθμόςιασ διαβοφλευςθσ: μζςα Ιουνίου 2010 Διαβοφλευςθ με Ε.Ε.: μζςα Ιουνίου 2010 Τπ. Παιδείασ - ΓΓΕΣ Τπ. Επικρατείασ Ολοκλιρωςθ και κατάκεςθ για ψιφιςθ ςτθ Βουλι: τζλθ Ιουνίου

25 Για μία δςναμική, βιώζιμη Οικονομία με αισμή ηην Ππάζινη Ανάπηςξη Νζοσ Αναπτυξιακόσ Νόμοσ Βαςικοί Στρατθγικοί Άξονεσ