ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΒΟΥΛΕΥΤΕΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΜΟΡΦΩΤΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΒΟΥΛΗΣ

Transcript

1 1 ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΩΝ ΟΑΕΔ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗ (Αρ. Απόφ. Μονομ. Πρωτ. Αθήνας 7355/2007) Τ.Θ. 3872, Αθήνα Τηλ.: ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΒΟΥΛΕΥΤΕΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΜΟΡΦΩΤΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΒΟΥΛΗΣ Α.Π. 33 / Αθήνα, 13 Ιανουαρίου 2009 ΘΕΜΑ: Ενημέρωση για την εργασιακή κατάσταση των εκπαιδευτικών τ ο υ Ο Α Ε Δ ενόψει της συζήτησης του νομοσχεδίου «Πρόσβαση στην τριτοβάθμια εκπαίδευση των κατόχων απολυτηρίου Επαγγελματικού Λυκείου και άλλες διατάξεις», Κύριοι βουλευτές, Α. Ενόψει της επεξεργασίας και εξέτασης του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων «Πρόσβαση στην τριτοβάθμια εκπαίδευση των κατόχων απολυτηρίου Επαγγελματικού Λυκείου και άλλες διατάξεις», από τη Διαρκή Επιτροπή Μορφωτικών Υποθέσεων της Βουλής, σας αποστέλλουμε το υπόμνημα αυτό, για να σας ενημερώσουμε για την εργασιακή κατάσταση των εκπαιδευτικών του ΟΑΕΔ, τα αιτήματά τους που συνδέονται με την αναγνώριση της προϋπηρεσίας τους στα σχολεία του ΟΑΕΔ και της δυνατότητάς τους να εργαστούν και στα σχολεία του ΥΠΕΠΘ και, παρακαλούμε, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων σας,να ενεργήσετε ώστε το θέμα να συζητηθεί και η αντιμετώπισή του να συμπεριληφθεί ως τροπολογία στο υπό συζήτηση νομοσχέδιο για να δοθεί λύση σε ένα πρόβλημα που ταλανίζει τους -επί τρία ήδη έτη- άνεργους ή υποαπασχολούμενουςεκπαιδευτικούς των πρώην Τ.Ε.Ε. του Ο.Α.Ε.Δ.. Β. Ο Πανελλήνιος Σύλλογος Εκπαιδευτικών Ο.Α.Ε.Δ. «Για την αναγνώριση» είναι ένας σύλλογος που δημιουργήθηκε το 2007, με σκοπό να διεκδικήσει με κάθε νόμιμο μέσο, την αναγνώριση της

2 2 προϋπηρεσίας που απέκτησαν οι εκπαιδευτικοί του Ο.Α.Ε.Δ.(αρμοδιότητας Υπουργείου Απασχόλησης) στα σχολεία του και από το ΥΠ.Ε.Π.Θ. Πολλοί εκπαιδευτικοί που εργάζονταν ως ωρομίσθιοι ή / και αναπληρωτές επί χρόνια στα σχολεία του Ο.Α.Ε.Δ., με το νόμο 3475/2006 δεν μπορούν πλέον να εργαστούν στη δημόσια εκπαίδευση (σχολεία του Ο.Α.Ε.Δ. ή του ΥΠ.Ε.Π.Θ., με αναγνωρισμένη την προυπηρεσία τους). Μετά τις αλλαγές στην Τεχνική Επαγγελματική Εκπαίδευση που έγιναν με το νόμο αυτό, ειδικότητες καταργήθηκαν από τα σχολεία του Ο.Α.Ε.Δ ή μετακινήθηκαν μόνο στα ΕΠΑ.Λ. του ΥΠ.Ε.Π.Θ., τμήματα καταργήθηκαν ή συρρικνώθηκαν. Το γεγονός αυτό έχει δημιουργήσει μια καινούρια κατηγορία άνεργων εκπαιδευτικών, οι οποίοι σε ηλικίες που ξεπερνούν πλέον τα 35 και 40 χρόνια, αντιμετωπίζουν το φάσμα της διαρκούς ανεργίας και της απώλειας των εργασιακών δικαιωμάτων που απέκτησαν μετά από χρόνια εργασίας στη δημόσια δευτεροβάθμια εκπαίδευση. Γ. Το Υπουργείο Παιδείας, έχει δηλώσει δημοσίως την πρόθεσή του να λύσει το πρόβλημα αυτό, με σχετική νομοθετική ρύθμιση.(επιστολή ΥΠΕΠΘ προς το σύλλογό μας 8/12/2008, Α.Π /Δ2, Απάντηση ΥΠΕΠΘ σε ερώτηση του βουλευτή Χανίων της Ν.Δ. κου Νικηφοράκη, 26/11/2008, Α.Π ). Συγκεκριμένα στην επιστολή του ΥΠΕΠΘ προς το σύλλογό μας, αναφέρονται τα εξής: «Προς διευθέτηση του ανωτέρω ζητήματος, σε νομοσχέδιο που πρόκειται να κατατεθεί προς ψήφιση στη Βουλή, προβλέπεται ότι αναπληρωτές και ωρομίσθιοι εκπαιδευτικοί που ανήκουν στους κλάδους θεολόγων, φιλόλογων, μαθηματικών, φυσικών, ξένων γλωσσών και φυσικής αγωγής και απασχολούνταν στα ΤΕΕ Μαθητείας Α κύκλου του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (ΟΑΕΔ), τα οποία αντικατέστησαν με την κ.υ.α / (ΦΕΚ 171 Β/ τις Σχολές Μαθητείας του ΟΑΕΔ της παρ. 11 του άρθρου 9 του ν.1566/1985 (ΦΕΚ Α 167), εντάσσονται, μετά από αίτησή τους, στον ενιαίο πίνακα αναπληρωτών της παρ.5 του άρθρου 6 του ν.3255/2004 ( ΦΕΚ 138/τ.Α, από το σχολικό έτος Η προϋπηρεσία των ωρομισθίων υπολογίζεται μέχρι το μισό του υποχρεωτικού ωραρίου του νεοδιόριστου εκπαιδευτικού του οικείου κλάδου ( 11 ώρες εβδομαδιαίως), από Σε ότι αφορά τους εκπαιδευτικούς τεχνικών ειδικοτήτων, η μετατροπή των ΤΕΕ ΟΑΕΔ σε επαγγελματικές σχολές ΕΠΑΣ βάσει του ν.3475/2006, σε καμία περίπτωση δε θεωρείται ότι επηρεάζει την επαγγελματική τους απασχόληση στην εκπαίδευση, καθώς τα προγράμματα διδασκαλίας των εν λόγω σχολών περιλαμβάνουν τεχνικά-επαγγελματικά μαθήματα και εργαστηριακές ασκήσεις.» Αυτό που βλέπουμε, όμως, καταρχήν, είναι ότι ο χρόνος περνά, οι πρώην ωρομίσθιοι-αναπληρωτές εκπαιδευτικοί του Ο.Α.Ε.Δ. στη συντριπτική τους πλειοψηφία, συνεχίζουν να βρίσκονται για άλλη μια χρονιά ( 3 η στη σειρά από

3 3 την ψήφιση του νόμου 3475/2006) άνεργοι ή με ελάχιστες πλέον ώρες διδασκαλίας και εξαιρούνται από τις έως τώρα νομοθετικές ρυθμίσεις, των οποίων ούτως ή άλλως η συζήτηση στη Βουλή δεν προγραμματίζεται και οι οποίες αναβάλλονται διαρκώς το τελευταίο 8μηνο. Επιπλέον, η πρόθεση του Υπουργείου Παιδείας να προχωρήσει σε μερική ρύθμιση που αφορά ορισμένους από τους εκπαιδευτικούς αυτούς, και για ορισμένο χρόνο της απασχόλησής τους στην εκπαίδευση, δεν επιλύει το πρόβλημα σε όλη του την έκταση, καθώς αποκλείει ειδικότητες οι οποίες βρίσκονται σε δυσχερή θέση εξαιτίας του νόμου 3475/2006. Τέλος, με τον «παροπλισμό» αυτών των εκπαιδευτικών, εξακολουθεί να στερείται η εκπαίδευση από έμπειρο προσωπικό με χρόνια υπηρεσίας στην τεχνική επαγγελματική εκπαίδευση. Δ. Ο Σύλλογός μας, ο οποίος έχει ως μέλη εκπαιδευτικούς όλων των ειδικοτήτων, θεωρεί ότι η πιο δίκαιη αντιμετώπιση του προβλήματος είναι η πλήρης αναγνώριση της προϋπηρεσίας που απέκτησαν όσοι εργάστηκαν στα δημόσια σχολεία του ΟΑΕΔ, έτσι ώστε να έχουν τη δυνατότητα να εργαστούν οπουδήποτε στη δημόσια εκπαίδευση της χώρας μας. Υπέρ της αναγνώρισης της προϋπηρεσίας μας έχουν ταχθεί τόσο το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους, όσο και ο Συνήγορος του Πολίτη, επανειλημμένα. Όσον αφορά το περιεχόμενο της ρύθμισης, ο Σύλλογός μας προτείνει τη διεύρυνση του, ως εξής : Α)διεύρυνση ως προς τις ειδικότητες που περιλαμβάνονται, καθώς υπάρχουν πολλές ειδικότητες που επλήγησαν από το νόμο 3475/ τόσο τεχνικές, (π.χ. ΠΕ 17, ΠΕ18), όσο και άλλες, από τις λεγόμενες «καθηγητικές» ( π.χ. ΠΕ08, ΠΕ19)- και οι οποίες δεν συμπεριλαμβάνονται στη σχεδιαζόμενη ρύθμιση, χωρίς να είναι φανερό το σκεπτικό της επιλογής ορισμένων ειδικοτήτων και της απόρριψης άλλων. Όσον αφορά τις λεγόμενες «τεχνικές» ειδικότητες, η κατάσταση δεν είναι ακριβώς όπως περιγράφεται στην απάντηση του ΥΠΕΠΘ. Πολλοί και διάφοροι λόγοι οδηγούν σε κάθε πόλη και νομό τις τεχνικές ειδικότητες των ωρομισθίων εκπαιδευτικών σε μειωμένα ωράρια καθώς, για παράδειγμα, δεν συμπληρώνεται ο αιτούμενος αριθμός των μαθητών για να λειτουργήσουν τα τμήματα (λόγω του ότι πρέπει οι μαθητές να τελειώσουν την Α ΕΠΑΛ και μετά να εγγραφούν στον ΟΑΕΔ) και με τον τρόπο αυτό οι μαθητές συνεχίζουν στις ΕΠΑΣ του ΥΠΕΠΘ ή ενώ στο ΥΠΕΠΘ λειτουργούν ειδικότητες και με λίγους μαθητές στον ΟΑΕΔ απαιτούνται πάνω από 12 μαθητές, κ.ά. Επίσης, πολλές τεχνικές ειδικότητες έχουν καταργηθεί από τις ΕΠΑΣ του ΟΑΕΔ, με το νόμο 3475/2006 και υπάρχουν μόνο στα ΕΠΑΛ του ΥΠΕΠΘ. Γενικότερα και οι τεχνικές ειδικότητες πλέον αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα καθώς δεν έχουν όλοι οι τεχνικοί δικά τους μαγαζιά, όπως λέγεται. Τέλος, και πολύ σημαντικό, πολλοί τεχνικοί απασχολούνταν αποκλειστικά και μόνον στην εκπαίδευση επί 10 και 15 χρόνια, έχοντας και το παιδαγωγικό πτυχίο που

4 4 απαιτείται από ΑΣΠΑΙΤΕ (ΣΕΛΕΤΕ) ως εκπαιδευτικοί και όχι ως «επιμορφωτές μαθητών, εκπαιδευτές, συντονιστές, πρακτικοί επιμορφωτές». Όσον αφορά τις λεγόμενες «καθηγητικές» σχολές, υπάρχουν ειδικότητες οι οποίες δεν είναι «γενικών μαθημάτων» αλλά ούτε και «τεχνικών», όπως για παράδειγμα οι ειδικότητες ΠΕ08 και ΠΕ19. Η πρώτη είναι η ειδικότητα των καλλιτεχνικών μαθημάτων, της οποίας το ωράριο έχει μειωθεί δραματικά στις ΕΠΑΣ, ενώ θα μπορούσε να απασχοληθεί στα ΕΠΑΛ ή και στα Γυμνάσια. Επιπλέον, πρόκειται για μια ειδικότητα η οποία δεν χρειάζεται παιδαγωγικό πτυχίο πρόσθετο για διδασκαλία στην εκπαίδευση, καθώς θεωρείται «καθηγητική σχολή». Η δεύτερη είναι η ειδικότητα της πληροφορικής, η οποία έχει καταργηθεί ουσιαστικά απο τις ΕΠΑΣ του ΟΑΕΔ, καθώς δεν υπάρχουν τέτοια τμήματα στις ΕΠΑΣ γιατί έχουν μεταφερθεί στα ΕΠΑΛ του ΥΠΕΠΘ. Επιπλέον, η προυπηρεσία των καθηγητών της πληροφορικής (του ΟΑΕΔ) είχε αναγνωριστεί για μία και μόνον σχολική χρονιά στο παρελθόν. Η διδακτική εμπειρία στην Πληροφορική στα Τ.Ε.Ε. μαθητείας του Ο.Α.Ε.Δ. ελήφθη υπόψη για ένταξη στον πίνακα Ε Πληροφορικής του ΥΠ.Ε.Π.Θ. (παράγραφος 3 αριθμ /Δ2/ εγκυκλίου του Υπουργείου Παιδείας). Β)διεύρυνση ως προς το χρόνο έναρξης του υπολογισμού της προϋπηρεσίας, καθώς α) οι εκπαιδευτικοί του ΟΑΕΔ προσλαμβάνονταν με προκήρυξη θέσεων, ανάρτηση των αποτελεσμάτων και δικαίωμα ένστασης επ αυτών, τουλάχιστον από το 1995, επομένως πρόκειται για μια διαδικασία δημόσια και επίσημη- ασχέτως του αν ήταν διαφορετική απο το ΥΠΕΠΘτέτοιες εξάλλου διαφορές υπάρχουν και στο ΥΠΕΠΘ, π.χ. Σιβιτανίδειος, ΠΔΣ, κ.λ.π. και β) υπάρχουν εκπαιδευτικοί οι οποίοι, στα πλαίσια της σχεδιαζόμενης ρύθμισης, στερούνται τα χρόνια που εργάστηκαν μέχρι το 1999, εξισωνόμενοι με όσους ξεκίνησαν τότε να εργάζονται, π.χ. εκπαιδευτικός που εργαζόταν στις ΤΕΣ του ΟΑΕΔ ( αντίστοιχες των ΤΕΣ του ΥΠΕΠΘ) απο το 1995, χάνει 3 και ½ χρόνια, λόγω της σχεδιαζόμενης ρύθμισης. Γ)διεύρυνση ως προς το ωράριο, καθώς οι εκπαιδευτικοί ΟΑΕΔ εργάζονταν ως ωρομίσθιοι με ωράριο που έφτανε έως και το υποχρεωτικό του πρωτοδιόριστου εκπαιδευτικού (21 ώρες) γιατί δεν υπήρχε στον ΟΑΕΔ ο θεσμός του αναπληρωτή. Επιπλέον, η ρύθμιση στο ΥΠΕΠΘ που περιορίζει την προυπηρεσία των ωρομισθίων αποκλειστικά μέχρι τα 11/21 είναι πιο πρόσφατη και δεν μπορεί να ισχύει αναδρομικά για τους εκπαιδευτικούς του ΟΑΕΔ. Επίσης, πολλοί εκπαιδευτικοί εργάστηκαν επί 2 χρόνια ως αναπληρωτές στον ΟΑΕΔ, όταν ίσχυσε -και μόνον για 2 χρόνια- ο θεσμός του αναπληρωτή και στα σχολεία του ΟΑΕΔ. ( και ) με βάση το νόμο 3144/2003, νόμος που καταργήθηκε στη συνέχεια με υπουργικές αποφάσεις καταρχήν και με νόμο στη συνέχεια.

5 5 Θεωρούμε, λοιπόν, δίκαιο να εξετασθεί το θέμα με βάση και τις προτάσεις του Συλλόγου μας και να ληφθούν υπόψη οι παράμετροι που θα οδηγήσουν στην ουσιαστική και ριζική του επίλυση. Για τους λόγους αυτούς, ζητάμε 1. Να μας δοθεί η δυνατότητα να μιλήσουμε για το θέμα μας στην Ελληνική Βουλή, ενώπιον της επιτροπής σας. 2. Να εξετασθεί η δυνατότητα επίλυσης του προβλήματός μας όχι γενικά σε ένα από τα επόμενα νομοσχέδια, αλλά στο νομοσχέδιο που προαναφέραμε στην αρχή, με τροπολογία. 3. Στην τροπολογία να επεκτείνεται και να διευρύνεται η ρύθμιση που έχει ήδη προαναγγείλει το ΥΠΕΠΘ ως εξής: «Αναπληρωτές και ωρομίσθιοι εκπαιδευτικοί όλων των κλάδων που απασχολούνταν στα σχολεία του ΟΑΕΔ (ΤΕΕ Μαθητείας Α και Β κύκλου του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (ΟΑΕΔ), τα οποία αντικατέστησαν με την κ.υ.α / (ΦΕΚ 171 Β/ τις Σχολές Μαθητείας του ΟΑΕΔ της παρ. 11 του άρθρου 9 του ν.1566/1985 (ΦΕΚ Α 167)), εντάσσονται, μετά από αίτησή τους, στον ενιαίο πίνακα αναπληρωτών της παρ.5 του άρθρου 6 του ν.3255/2004 ( ΦΕΚ 138/τ.Α, για το σχολικό έτος και εφεξής. Η προϋπηρεσία των εκπαιδευτικών υπολογίζεται μέχρι το υποχρεωτικό ωράριο του νεοδιόριστου εκπαιδευτικού του οικείου κλάδου ( έως 21 ώρες εβδομαδιαίως), όσον αφορά όσους εργάστηκαν με ωρομισθιακή απασχόληση και πλήρως για όσους εργάστηκαν ως αναπληρωτές, από την πρόσληψή τους στα σχολεία του ΟΑΕΔ» ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟ ΣΥΛΛΟΓΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΩΝ Ο.Α.Ε.Δ. ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗ Η πρόεδρος Βασιλική Κοτρίκλα Ο γραμματέας Γιώργος Βρύνας ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ ΑΠΟ ΤΟ ΠΡΩΤΟΤΥΠΟ