3 Π Α Ρ Α Ρ Τ Η Μ Α I

Transcript

1

2 2

3 3 Π Α Ρ Α Ρ Τ Η Μ Α I

4 4

5 5 ΕΙΔΙΚΕΣ ΕΚΘΕΣΕΙΣ 1.A. Ειδική Εκθεση διαχειριστικού ελέγχου της «ΘΕΜΙΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Α.Ε» οικονομικών ετών ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ ΕΙΣΑΓΩΓΗ Αντικείμενο του ελέγχου, τόπος και χρόνος πραγματοποίησης του ελέγχου, ελεγκτικό προσωπικό. 1. Αντικείμενο του ελέγχου απετέλεσε η διαχείριση των οικονομικών πόρων της εταιρίας «ΘΕΜΙΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Α.Ε.» για τα οικονομικά έτη 2000 έως και Ο έλεγχος πραγματοποιήθηκε στα γραφεία της ως άνω εταιρίας, άρχισε στις 17 Απριλίου 2003 και περατώθηκε στις 6 Νοεμβρίου 2003 με τη σύνταξη της προκαταρκτικής έκθεσης ελέγχου. Σημειώνεται ότι οι απαντήσεις της εταιρίας στις διαπιστώσεις του ελέγχου έτυχαν της ανάλογης επεξεργασίας και λήφθηκαν υπόψη για τη σύνταξη του παρόντος πορίσματος. Αντίγραφα των εγγράφων με τις διαπιστώσεις / παρατηρήσεις του ελέγχου (ΕΜΠ 45/ ) και των απαντήσεων της εταιρίας (ΕΜΠ 113/ ) επισυνάπτονται στην παρούσα έκθεση ως ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι και II αντίστοιχα. Επίσης επισυνάπτεται ως Παράρτημα III, το από έγγραφο του πρώην Προέδρου και Διευθύνοντος Συμβούλου της Εταιρίας, κατά το χρονικό διάστημα από έως , προς την Ομάδα Ελέγχου στο οποίο αναπτύσσονται οι απόψεις του, επί των παρατηρήσεων - διαπιστώσεων της προκαταρκτικής έκθεσης ελέγχου. 3. Την ομάδα ελέγχου απετέλεσε δικαστικό προσωπικό του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Νομική βάση του ελέγχου. 4. Νομική βάση του ελέγχου απετέλεσε η ΕΜΠ 17/ απόφαση του Προέδρου του

6 6 Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία εκδόθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 135 του π.δ. 1225/1981 «Περί εκτελέσεως των περί Ελεγκτικού Συνεδρίου διατάξεων» και με την οποία μας δόθηκε η εντολή, όπως διενεργηθεί έλεγχος της διαχείρισης των οικονομικών πόρων της εταιρίας «ΘΕΜΙΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Α.Ε.» για τα οικονομικά έτη 2000 έως και Η εν λόγω απόφαση προκλήθηκε κατόπιν του ΕΜΠ 68/ εγγράφου του Υπουργού Δικαιοσύνης. Είδος, στόχος και μεθοδολογία του ελέγχου. 5. Το είδος, ο στόχος και η μεθοδολογία του ελέγχου που διενεργήθηκε καθορίστηκαν με βάση την ΕΜΠ 17/ απόφαση του Προέδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που εκδόθηκε με αφορμή το ΕΜΠ 68/ έγγραφο του Υπουργού Δικαιοσύνης. Συγκεκριμένα, ο έλεγχος που διενεργήθηκε ήταν αφενός διαχειριστικός και ουσιαστικός και αφετέρου επιτόπιος και δειγματοληπτικός. 6. Ο διαχειριστικός ή δημοσιονομικός έλεγχος (financial audit) αποβλέπει στο να διαπιστώσει ότι οι λογαριασμοί αντανακλούν πιστά τα έσοδα και τα έξοδα και έχουν σχεδιασθεί με βάση τα γενικώς αποδεκτά λογιστικά πρότυπα (έλεγχος της ακρίβειας των λογαριασμών) και ότι οι διάφορες συναλλαγές που πραγματοποιήθηκαν σε εκτέλεση των οικείων λογαριασμών έγιναν με νόμιμο και κανονικό τρόπο (έλεγχος νομιμότητας / κανονικότητας). 7. Ο ουσιαστικός έλεγχος ή έλεγχος απόδοσης ή έλεγχος της δημοσιονομικής διαχείρισης (performance audit of sound financial management) αφορά την εξέταση της αποτελεσματικότητας 3, της οικονομίας και της αποδοτικότητας. Ως αποτελεσματικότητα (effectiveness) νοείται ο βαθμός κατά τον οποίο έχουν επιτευχθεί οι στόχοι, καθώς και η σχέση μεταξύ της επιδιωκόμενης και της πραγματικής επίπτωσης μιας δραστηριότητας. Η οικονομία 4 (economy) δύναται να γίνει κατανοητή ως η ελαχιστοποίηση του κόστους των πόρων ή της χρησιμοποίησης δημοσίων κεφαλαίων για μια δραστηριότητα, λαμβάνοντας υπόψη την κατάλληλη ποιότητα. Τέλος, αποδοτικότητα 5 (efficiency) είναι η σχέση μεταξύ 3 Εγχειρίδιο ελέγχου Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου 4 Εγχειρίδιο ελέγχου Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου 5 Εγχειρίδιο ελέγχου Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου

7 7 των εκροών όσον αφορά τα αγαθά, τις υπηρεσίες και άλλα αποτελέσματα, και των πόρων (εισροών) που χρησιμοποιήθηκαν για την παραγωγή τους. 8. Γενικά, η εφαρμογή του ελέγχου της δημοσιονομικής διαχείρισης των δραστηριοτήτων της εταιρίας αναφέρεται σε έργα τα οποία έχουν περατωθεί και απαιτεί την ύπαρξη δύο προϋποθέσεων: α) ότι οι επί μέρους στόχοι είναι σαφώς προσδιορισμένοι, η υλοποίησή τους συνδέεται με ένα χρονοδιάγραμμα και αναγνωρίζονται ως επιτεύξιμοι και β) ότι η διαχείριση είναι αποτελεσματική, δηλαδή ότι έχουν επιτευχθεί οι στόχοι, δεδομένου ότι είναι πέραν κάθε λογικής ο έλεγχος να αποφανθεί περί της οικονομικότητας ή της αποδοτικότητας μιας διαχείρισης εάν οι στόχοι της δεν έχουν πραγματοποιηθεί. 9. Επιπρόσθετα, ο έλεγχος που διενεργήθηκε ήταν δειγματοληπτικός. Όσον αφορά τα συστήματα προσλήψεων και μισθοδοσίας, ο έλεγχος έλαβε υπόψη ικανό δείγμα, αντιπροσωπευτικό, των διαφόρων ειδικοτήτων του προσωπικού. Όσον αφορά τα έργα, η επιλογή τους έγινε με βάση τον πίνακα των νέων έργων που ανατέθηκαν και άρχισαν να εκτελούνται κατά το χρονικό διάστημα που αφορά ο διενεργούμενος έλεγχος ( ) και ανάλογα με το ύψος του προϋπολογισμού δημοπράτησής των. Περαιτέρω η ομάδα ελέγχου προέβη και στον έλεγχο ενδιάμεσων λογαριασμών μεγάλων έργων που κατά την κρίση της εμφάνιζαν ιδιαίτερη σπουδαιότητα και τυχόν ενυπάρχοντα κίνδυνο σφάλματος (error-prone items). ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ Η ΘΕΜΙΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Α.Ε. ΤΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΚΑΙ ΕΘΝΙΚΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ, ΕΓΚΡΙΣΗ - ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΙ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΕΡΓΩΝ, ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ, ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΛΕΓΧΟΥ. Εθνικό νομοθετικό πλαίσιο 10. Η εταιρία «ΘΕΜΙΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Α.Ε.» ιδρύθηκε με τον Ν.2408/96 «περί τροποποίησης διατάξεων του Ποινικού Κώδικα, του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, του Κώδικα Βασικών Κανόνων για την Μεταχείριση Κρατουμένων και άλλων διατάξεων 6», όπως συμπληρώθηκε και τροποποιήθηκε μεταγενέστερα από τους Νόμους: α) 2479/97

8 8 «Ανώτατο Ειδικό Δικαστήριο, επιτάχυνση των δικών, δικονομικές απλουστεύσεις και άλλες διατάξεις 7» β) 2521/97 «ειδικό μισθολόγιο δικαστικών λειτουργών, μισθολογίων κύριου προσωπικού Νομικού Συμβουλίου του Κράτους και άλλες διατάξεις 8», γ) 2664/98 «Ειδικό Κτηματολόγιο και άλλες διατάξεις 9», δ) 2915/01 «Επιτάχυνση της τακτικής διαδικασίας ενώπιον των πολιτικών δικαστηρίων και λοιπές δικονομικές και συναφείς ρυθμίσεις 10» και ε) 2943/01 «Έκτιση ποινών εμπόρων ναρκωτικών και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Δικαιοσύνης 11». 11.Η εταιρία εποπτεύεται από τον Υπουργό Δικαιοσύνης και λειτουργεί χάριν του δημοσίου συμφέροντος κατά τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας, σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 2190/20 περί Ανωνύμων Εταιριών. Έχει έντονο λαμβανομένων υπόψιν των κατωτέρω: 1. Μέτοχός της είναι το Δημόσιο δημόσιο χαρακτήρα 2. Υπόκειται σε αυξημένη σε σχέση με τις λοιπές Ανώνυμες Εταιρίες κρατική εποπτεία (άρθρο 13 παρ. 15 περ. α' ν. 2479/97) 3. Διορισμός των οργάνων της διοίκησης (άρθρο 13 Ν. 2943/01) 4. Εξαιρετικά προνόμια και φοροαπαλλαγές και 5. Τρόπος έγκρισης του καταστατικού (άρθρο 13 Ν. 2943/01(ΦΕΚ 203)). Η εκπόνηση των μελετών και η εκτέλεση των έργων, καθώς και οι συναφείς προμήθειες και εργασίες γίνονται κατ' εξαίρεση από κάθε κείμενη διάταξη, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού Ανάθεσης και Εκτέλεσης Έργων και του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 12. Σκοπός της εταιρίας είναι η μελέτη, κατασκευή, επέκταση, επισκευή, συντήρηση, οργάνωση και ο εξοπλισμός των δικαστικών κτιρίων, των σωφρονιστικών καταστημάτων, των καταστημάτων των υπηρεσιών του Υπουργείου Δικαιοσύνης και των εποπτευόμενων από αυτό νομικών προσώπων, εφόσον τα έργα αυτά ανατίθενται στην εταιρία με απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης. 6 ΦΕΚ 104, τ. Α 7 ΦΕΚ 67 τ. Α 8 ΦΕΚ 174 τ. Α 9 ΦΕΚ 275 τ. Α 10 ΦΕΚ 109 τ. Α 11 ΦΕΚ 203 τ. Α

9 9 Η εταιρία δύναται να αναθέτει σε τρίτους (με διαγωνισμό ή απευθείας) την εκτέλεση των έργων αυτών, τη διοίκηση, την επίβλεψη και την παρακολούθηση της εκτέλεσής τους, καθώς και τον έλεγχο των σχετικών μελετών και εργασιών. 13.Η εποπτεία του Υπουργού Δικαιοσύνης επί της εταιρίας περιλαμβάνει την υποβολή προς έγκριση του προϋπολογισμού, της έκθεσης πεπραγμένων και του ισολογισμού της εταιρίας, την ενημέρωση από το διοικητικό συμβούλιο της εταιρίας σχετικά με την πορεία των εργασιών και την έγκριση του κτιριολογικού προγράμματος και των προτεραιοτήτων της εταιρίας ι πόροι της εταιρίας προέρχονται από: Τη χρηματοδότηση και την επιχορήγηση του Ταμείου Χρηματοδότησης Δικαστικών Κτιρίων (ΤΑ.Χ.ΔΙ.Κ.), Τον κρατικό προϋπολογισμό (τακτικό και πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων), Προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή διεθνών οργανισμών. Την επιχειρηματική δραστηριότητα, και Κάθε άλλη πηγή. 15. Σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 5 του ν. 2408/96 το αρχικό μετοχικό κεφάλαιο της εταιρίας ανήλθε σε 30 εκατ. δρχ. με την έκδοση ενός ονομαστικού αναπαλλοτρίωτου τίτλου που ανήκει στο Τ.Α.Χ.ΔΙ.Κ., το οποίο δύναται να αυξάνεται με απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης και σύμφωνη γνώμη του Διοικητικού Συμβουλίου της εταιρίας και του ΤΑ.Χ.ΔΙ.Κ.. Με την 78651/ απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης το μετοχικό κεφάλαιο της εταιρίας αυξήθηκε κατά δρχ. και ανήλθε σε Σημειώνεται ότι στην περίπτωση χρηματοδότησης ή επιχορήγησης της εταιρίας από τον Κρατικό Προϋπολογισμό(τακτικό ή πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων) αυξάνεται το εξυπηρετούν τους σκοπούς της εταιρίας κεφάλαιο αυτής κατά το ποσό αυτό και με τον τρόπο αυτό καθίσταται μέτοχος της εταιρίας το Ελληνικό Δημόσιο. Στην περίπτωση αυτή εκδίδεται ένας επί πλέον ονομαστικός αναπαλλοτρίωτος τίτλος που ανήκει στο Ελληνικό Δημόσιο. 16. Τα έσοδα της εταιρίας διαμορφώνονται αφενός με βάση τις αμοιβές που προέρχονται από

10 10 μελέτες και επιβλέψεις που αναλαμβάνει και αφετέρου τους τόκους των καταθέσεων. 17. Για τα έργα που ανατίθενται στην εταιρία ανήκει σ' αυτή αποκλειστικά: (α) η μέριμνα για την απόκτηση γηπέδων, ο έλεγχος και η έγκριση της καταλληλότητας αυτών, καθώς και η προώθηση των διαδικασιών στις αρμόδιες υπηρεσίες για το χαρακτηρισμό αυτών ως κατάλληλων για την ανέγερση των αντίστοιχων κτιρίων, (β) η γνωμοδότηση προς τον Υπουργό Δικαιοσύνης για τον καθορισμό της προτεραιότητας των έργων, (γ) ο προσδιορισμός των γενικών χαρακτηριστικών των έργων και η σύνταξη των διοικητικών προγραμμάτων, (δ) η διαχείριση των πιστώσεων που διατίθενται για την εκτέλεση των έργων και (ε) το έργο του Τεχνικού Συμβούλου του ΤΑ.Χ.ΔΙ.Κ. 18. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος Χωροταξίας - Δημοσίων Έργων και Δικαιοσύνης καθορίζονται μετά από πρόταση της εταιρίας οι πολεοδομικοί και κτιριολογικοί όροι, κατά παρέκκλιση από κάθε κείμενη διάταξη, οι οποίοι μετά από τη δημοσίευσή τους στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως επέχουν θέση οικοδομικής άδειας. 19. Ο οργανισμός λειτουργίας της εταιρίας εγκρίνεται από τον Υπουργό Δικαιοσύνης. Στον οργανισμό αυτό καθορίζονται οι επί μέρους υπηρεσιακές μονάδες της εταιρίας και η διάρθρωσή τους, ο αριθμός των θέσεων του προσωπικού και τα προσόντα των προσλαμβανομένων. Η πρόσληψη του προσωπικού της εταιρίας γίνεται κατά παρέκκλιση κάθε άλλης ισχύουσας διάταξης. Το προσωπικό της εταιρίας κατά τον χρόνο του ελέγχου ανήρχετο σε 110 άτομα που απασχολούνταν με συμβάσεις εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου αορίστου χρόνου και συμβάσεις έργου 4ετούς διάρκειας. Οι αμοιβές του τεχνικού προσωπικού διαμορφώνονταν με βάση τις κλαδικές συλλογικές συμβάσεις εργασίας προσωπικού τεχνικών εταιριών, σύμφωνα με τους κανόνες της ελεύθερης αγοράς. 20. Με την από 22 Οκτωβρίου 1997 απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης εγκρίθηκε ο Κανονισμός ανάθεσης και εκτέλεσης έργων της Α.Ε. «ΘΕΜΙΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ 12», ενώ με την 24599/ όμοια ο εν λόγω Κανονισμός τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε ΦΕΚ 970 τ. Β 13 ΦΕΚ 114 τ. Β

11 11 Κοινοτικό νομοθετικό πλαίσιο 21. Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 5 του Ν. 2229/94 14 όσον αφορά τις διαδικασίες για τη σύναψη συμβάσεων δημοσίων προμηθειών αφενός και δημοσίων έργων αφετέρου, ισχύει το κοινοτικό δίκαιο. Συγκεκριμένα, το νομοθετικό και κανονιστικό κοινοτικό καθεστώς στο χώρο αυτό ρυθμίζεται από δύο οδηγίες του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου: η πρώτη είναι η οδηγία 93/36/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 1993 περί συντονισμού των διαδικασιών για τη σύναψη συμβάσεων δημοσίων προμηθειών 15 και η δεύτερη είναι η οδηγία 93/37/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 1993 περί συντονισμού των διαδικασιών για τη σύναψη συμβάσεων δημοσίων έργων 16 όπως τροποποιήθηκαν μεταγενέστερα από την οδηγία 97/52/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Οκτωβρίου 1997 περί τροποποιήσεως των οδηγιών /36/ΕΟΚ και 93/37/ΕΟΚ περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων......, συμβάσεων δημοσίων προμηθειών και συμβάσεων δημοσίων έργων αντίστοιχα Στο σημείο αυτό πρέπει να σημειωθεί ότι με το Π.Δ. 370/95 18 προσαρμόστηκε η ελληνική νομοθεσία περί προμηθειών του Δημοσίου προς το κοινοτικό δίκαιο, ειδικότερα όσον αφορά τις διατάξεις της oδηγίας 93/36/ΕΟΚ. Επιπρόσθετα, με τα Π.Δ. 23/93 19 και 85/95 20 προσαρμόστηκε η ελληνική νομοθεσία περί δημοσίων έργων προς το κοινοτικό δίκαιο ειδικότερα όσον αφορά την οδηγία 71/305/ΕΟΚ, κωδικοποίηση της οποίας αποτελεί η 93/37/ΕΟΚ και περαιτέρω προσαρμόσθηκε με την Ελληνική Νομοθεσία για τα Δημόσια Έργα με το Π.Δ/γμα 334/00. (ΦΕΚ 279 Α) όπως τροποποιήθηκε με το όμοιο 336/02 (ΦΕΚ 281/02 Α). Οι κοινοτικές οδηγίες και τα Προεδρικά Διατάγματα για την προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας προς το κοινοτικό δίκαιο περιλαμβάνουν γενικές διατάξεις, κοινούς κανόνες 14 ΦΕΚ 138 τ. Α 15 Επίσημη Εφημερίδα Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, L 199/ Επίσημη Εφημερίδα Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, L 199/ Επίσημη Εφημερίδα Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, L 328/ ΦΕΚ 199 τ. Α 19 ΦΕΚ 8 τ. Α

12 12 δημοσιότητας και συμμετοχής, τα είδη των διαγωνισμών, τον τρόπο υπολογισμού των προθεσμιών, τα κριτήρια κατακύρωσης, τις τεχνικές και ποιοτικές προδιαγραφές που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη καθώς και ορισμένες υποχρεώσεις της αναθέτουσας αρχής προς την Ευρωπαϊκή Ένωση, ειδικότερα όσον αφορά την ενημέρωση της τελευταίας σχετικά με τις συμβάσεις που συνάφθηκαν με τους εκάστοτε αναδόχους. Έγκριση - Χρηματοδότηση και Εκτέλεση Έργων. 23. Προκειμένου να εκτελεσθεί ένα έργο, πρέπει, αφενός να έχει ανατεθεί η εκτέλεσή του στην εταιρία με απόφαση του Υπουργού Δικαιοσύνης και αφετέρου να είναι εντεταγμένο στον προϋπολογισμό της εταιρίας. Για την ανάδειξη του αναδόχου υπάρχουν τρεις τρόποι επιλογής: (α) ο ανοικτός διαγωνισμός, (β) ο κλειστός διαγωνισμός με προεπιλογή, και (γ) η ανάθεση μέσω διαπραγματεύσεων. Πέραν αυτού, υπάρχει και ο τρόπος εκτέλεσης ενός έργου με τη μέθοδο της αυτεπιστασίας στην περίπτωση που αποφασίζεται από το Δ.Σ. με εισήγηση της Τεχνικής Διεύθυνσης της εταιρίας. 24. Γενικά, τα στάδια τα οποία ακολουθούνται κατά την εκτέλεση ενός έργου είναι τα ακόλουθα: (ι) η εισήγηση της εκτέλεσης του έργου η οποία συντάσσεται από την Τεχνική Διεύθυνση της εταιρίας, (ιι) η σύνταξη των Τευχών Δημοπράτησης και ο τρόπος επιλογής του αναδόχου, (ιιι) η διακήρυξη, δηλαδή η πρόσκληση για υποβολή προτάσεων ή εκδηλώσεων ενδιαφέροντος, (ιv) η υποβολή (τεχνικών και οικονομικών) προσφορών οι οποίες συνοδεύονται από εγγυητική επιστολή συμμετοχής, (ν) η αποσφράγιση των προσφορών από επιτροπή αποσφράγισης, (νι) η αξιολόγηση των προσφορών και η κατακύρωση του διαγωνισμού με αιτιολογημένη απόφαση της αρμόδιας επιτροπής καθώς και η διαβίβαση του φακέλου στο τμήμα Οικονομικού και Προμηθειών προκειμένου να γίνει η σύνταξη της οικείας σύμβασης και η επιστροφή της εγγυητικής επιστολής, (νίί) η υπογραφή της σύμβασης από την εταιρία και τον ανάδοχο, και (νίίί) η εκτέλεση του έργου. Λογιστικό σύστημα 25. Η λογιστική τήρηση, παρακολούθηση και αρχειοθέτηση των παραστατικών της εταιρίας 20 ΦΕΚ 52 τ. Α

13 13 έχει ως ακολούθως: Ταμειακά παραστατικά. Χαρακτηρίζονται ανάλογα με τη φύση του παραστατικού με βάση το Ενιαίο Γενικό Λογιστικό Σύστημα και καταχωρούνται στο πρόγραμμα Γενικού Λογιστικού της εταιρίας στο Αναλυτικό Ημερολόγιο Ταμείου 002. Συμψηφιστικά παραστατικά. Χαρακτηρίζονται όπως και τα Ταμειακά και καταχωρούνται στο Αναλυτικό Ημερολόγιο Διαφόρων Πράξεων 001. Στη συνέχεια, αρχειοθετούνται κατ' απόλυτη ημερολογιακή σειρά σε φακέλους συμψηφιστικών εγγράφων. Εκτύπωση θεωρημένων ημερολογίων. Η εκτύπωση των ημερολογίων 001 και 002 γίνεται στο τέλος εκάστου μήνα κατ' απόλυτη σειρά, όπως στην αρχειοθέτηση. Γενικό Καθολικό (θεωρημένο).εκτυπώνεται κάθε μήνα και ενημερώνει τους πρωτοβάθμιους λογαριασμούς της Λογιστικής κατά χρέωση και πίστωση από τα Ημερολόγια Ταμείου και Διαφόρων Πράξεων. Αναλυτικό Καθολικό (καρτέλες). Ενημερώνεται αυτόματα και σε καθημερινή βάση κάθε τριτοβάθμιος λογαριασμός της Λογιστικής από το Αναλυτικό Ημερολόγιο Ταμείου και το Αναλυτικό Ημερολόγιο Διαφόρων Πράξεων κατά χρέωση / πίστωση και υπόλοιπο. Η αρχειοθέτηση όλων των λογαριασμών του Αναλυτικού Καθολικού γίνεται στο τέλος κάθε χρήσης με το κλείσιμο του ισολογισμού. Σύστημα Ελέγχου 26. Η Ομάδα Ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου λαμβάνοντας υπόψη τον μεγάλο αριθμό των επί μέρους έργων, τον τεράστιο όγκο των δικαιολογητικών που τα συνοδεύουν και τα τυχόν προβλήματα που θα εδημιουργούντο στη λειτουργικότητα της Εταιρίας, από ένα καθολικό σύστημα ελέγχου, επέλεξε την ελεγκτέα ύλη από Πίνακα, που καταρτίσθηκε από την Εταιρία (Πίνακας 1, Παράρτημα IV) στον οποίο απεικονίζονται όλα τα έργα, που δημοπρατήθηκαν από 01/01/2000 έως 31/12/2002. Κριτήριο ελέγχου των εν λόγω έργων απετέλεσε το ύψος του προϋπολογισμού δημοπράτησης, ποσού άνω των οκτακοσίων χιλιάδων EURO (# #). Το ποσοστό επιλογής ανήλθε στο 22,830% επί του συνόλου των δημοπρατηθέντων έργων με συνολικό προϋπολογισμό ,81 EURO. Για τις προμήθειες που αφορούσαν εξοπλισμό, εφόδια, το κριτήριο επιλογής ορίστηκε στα

14 14 EURO. Σημειώνεται ότι σε κάθε ένα από τα δημοπρατηθέντα έργα ελέγχθηκαν όλοι οι λογαριασμοί και οι πιστοποιήσεις για το σύνολο των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν μέχρι 31/12/2002. Για τα συνεχιζόμενα έργα της Εταιρίας τα οποία δημοπρατήθηκαν προ του έτους 2000 (Πίνακας II, Παράρτημα IV), ακολουθήθηκε το σύστημα του κάθετου δειγματοληπτικού ελέγχου, με εξαγωγή επιλεκτικού δείγματος, με κριτήριο την πρόοδο των εργασιών, την ιδιορρυθμία κατασκευής και τις υψηλότερες απολήψεις των εγκεκριμένων πιστώσεων (πληρωμές). Εκτός τούτων από τις συνεχιζόμενες πληρωμές του Δικαστικού Μεγάρου Αθηνών (Εφετείο Αθηνών), και λόγω της ιδιαίτερης σπουδαιότητας του έργου και της ένταξης νέων έργων στο υπό κατασκευήν ευρισκόμενο, ελέγχθηκαν οι εντολές πληρωμών των λογαριασμών από του 35ου έως του 42ου. Το ποσοστό επιλογής στην κατηγορία αυτή ανήλθε στο 71,050% με συνολικό προϋπολογισμό ,80 EURO. Σκοπός του επιλεγέντος συστήματος ελέγχου είναι η εξακρίβωση της τήρησης ή μη της εθνικής και κοινοτικής νομοθεσίας, της αρχής της διαφάνειας, του ελεύθερου ανταγωνισμού και της ορθής διαχείρισης των διατεθειμένων πιστώσεων, που πρέπει να διέπουν την ανάθεση, υλοποίηση και εκτέλεση των Δημοσίων Έργων. Στη συνέχεια παρατίθενται οι Πίνακες Α και Β. Στον Πίνακα Α αναφέρονται τα έργα που δημοπρατήθηκαν τα έτη , ανά κωδικό αριθμό Υπουργικής Απόφασης, προϋπολογισμό δημοπράτησης και σύνολο πληρωμών των άνω οικονομικών ετών. Στον Πίνακα Β αναγράφονται τα έργα, που δημοπρατήθηκαν πριν από το ελεγχόμενο χρονικό διάστημα, αλλά οι πληρωμές των συνεχίζονται με ενδιάμεσους λογαριασμούς μέχρι 31/12/2002. Οι λογαριασμοί των έργων που ελέγχθηκαν εμφανίζονται με ιδιαίτερη τονισμένη γραφή στους δυο (2) πίνακες που ακολουθούν:

15 15 ΠΙΝΑΚΑΣ Α: ETH ΠΙΝΑΚΑΣ Β

16 16 ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΥΠΟΔΕΙΞΕΙΣ Α ΑΥΞΗΣΗ ΤΟΥ ΜΕΤΟΧΙΚΟΥ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ 29. Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 31 παρ. 3 του νόμου 2664/98 (ΦΕΚ.275Α), στην περίπτωση χρηματοδότησης ή επιχορήγησης της εταιρίας από τον Κρατικό Προϋπολογισμό (τακτικό ή πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων), αυξάνεται το εξυπηρετούν τους σκοπούς της εταιρίας κεφάλαιο αυτής κατά το ποσό αυτό και καθίσταται μέτοχος αυτής το Ελληνικό Δημόσιο. Στην περίπτωση αυτή εκδίδεται ένας επί πλέον ονομαστικός αναπαλλοτρίωτος τίτλος που ανήκει στο Ελληνικό Δημόσιο. 30. Με τον τρόπο αυτό αυξάνεται το μετοχικό κεφάλαιο της εταιρίας κατά το ποσό της επιχορήγησης ή χρηματοδότησης. Σημειώνεται ότι, στις 31/12/2002 τα ίδια κεφάλαια της εταιρίας ανήλθαν, μετά την έκδοση της 35/ απόφασης του Υπουργού Δικαιοσύνης (ΦΕΚ 1287/13-10/02/τ.Β) στο ποσό των ,29 EURO, για το οποίο εκδόθηκαν δυο ονομαστικοί αναπαλλοτρίωτοι τίτλοι, ένα ποσού ,52 EURO και ένας ποσού ,77 EURO, εκ των οποίων ο πρώτος ανήκει στο ΤΑΧΔΙΚ και ο δεύτερος στο Ελληνικό Δημόσιο. Το γεγονός όμως της μετοχοποίησης των επιχορηγήσεων δημιουργεί μια πλασματική εικόνα, όσον αφορά τη δυναμική της εταιρίας σε σχέση με την πραγματική περιουσιακή της κατάσταση. Ο έλεγχος θεωρεί ότι, με βάση νομοθετική ρύθμιση, οι ως άνω επιχορηγήσεις θα πρέπει να εμφανίζονται ως έσοδα της εταιρίας δεδομένου ότι διατίθενται για πληρωμές συγκεκριμένων έργων. 31. Τα αναφερόμενα στο απαντητικό έγγραφο της εταιρίας (Ε.Μ.Π. 113/ ) δεν διαφοροποιούν τις διαπιστώσεις του ελέγχου. Β. ΕΡΓΑ ΤΗΣ EΤAIPIAΣ Ι ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 1. Χρηματοδότηση έργων 32. Οι χρηματοδοτήσεις των έργων της Εταιρίας προέρχονται από επιχορηγήσεις από τον Προϋπολογισμό του ΤΑΧΔΙΚ (αρθρ.21 5γ, ν. 2521/97-ΦΕΚ 174Α), και τον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων καθώς και από κοινοτικές χρηματοδοτήσεις. Τα ποσά των χρηματοδοτήσεων κατατίθενται σ' ένα λογαριασμό όψεως της Εταιρίας που τηρείται στην Εθνική Τράπεζα. Ο λογαριασμός αυτός είναι κοινός για όλες τις πηγές χρηματοδότησης. Με

17 17 τον τρόπο αυτό παραβιάζονται οι κανονιστικές διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας αφ' ενός περί Δημοσίων επενδύσεων, σύμφωνα με τις οποίες, οι πιστώσεις των διαφόρων έργων που αναφέρονται στις οικείες Σ.Α.Ε διατίθενται αποκλειστικώς και μόνον για την εκτέλεση των εγκεκριμένων έργων και αφ' ετέρου της Κοινοτικής νομοθεσίας και του Εθνικού Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης (ΚΠΣ), σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 4.7.2, του οποίου, το κράτος μέλος αναλαμβάνει την υποχρέωση να εξασφαλίσει ότι, για τις ενέργειες που συγχρηματοδοτούνται, όλοι οι οργανισμοί οι οποίοι ορίζονται από την αρχή και είναι αρμόδιοι για την πιστοποίηση της πραγματοποίησης των δαπανών και συμμετέχουν στη διαχείριση και την εφαρμογή αυτών των ενεργειών, χρησιμοποιούν είτε ένα ξεχωριστό λογιστικό σύστημα, είτε μια κατάλληλη λογιστική κωδικοποίηση. Αυτό επιτρέπει να λαμβάνεται ανακεφαλαιωτική, λεπτομερής και συνοπτική κατάσταση όλων των συναλλαγών που αφορούν οι κοινοτικές παρεμβάσεις, γεγονός που διευκολύνει των έλεγχο των δαπανών από μέρους των κοινοτικών και εθνικών υπηρεσιών ελέγχου, ειδικότερα όσον αφορά την επιλεξιμότητα των δαπανών, οι οποίες συμπεριελήφθησαν στις οικείες "δηλώσεις δαπανών και αιτήσεις πληρωμής προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή". 33. Η Εταιρία στο απαντητικό έγγραφό της αναφέρει ότι όσον αφορά το μοναδικό συγχρηματοδοτούμενο από ευρωπαϊκούς πόρους έργο και δη αυτό της Ανέγερσης του Κέντρου Απεξάρτησης Τοξικομανών Κρατουμένων Βορείου Ελλάδος, τηρείται ιδιαίτερος λογαριασμός στην Εθνική Τράπεζα Ελλάδος με αριθμό και συνυπέβαλε αντίγραφό του, ενώ, όσον αφορά τα λοιπά έργα, μας ενημερώνει ότι, ήδη, διατηρεί ειδικό λογαριασμό όψεως για κάθε χρηματοδοτούμενο έργο ξεχωριστά. 2. Έλεγχος Νομιμότητας Συμβάσεων 'Έργων Προμηθειών 34. Σύμφωνα με το άρθρο 8 παρ. 1 Ν. 2741/99 (ΦΕΚ 199Α), το οποίο αντικατέστησε την παρ. 7, εδάφια α,β,γ,δ του άρθρ.19 Π.Δ/τος 774/80, όπως προστέθηκε με το άρθρο 15, του νόμου 2145/93, και τροποποιήθηκε στη συνέχεια με τη διάταξη του αρθρ.2 ν.3060/2002 (ΦΕΚ 242Α), το Ελεγκτικό Συνέδριο ελέγχει υποχρεωτικά τη νομιμότητα των σχεδίων συμβάσεων προμηθειών, εφόσον η προϋπολογιζόμενη δαπάνη υπερβαίνει το ποσό του ενός εκατομμυρίου πεντακοσίων χιλιάδων EURO (# #), καθώς και των συμβάσεων για εκτέλεση έργων από το Δημόσιο, Ν.Π.Δ.Δ, δημόσιες επιχειρήσεις, οργανισμούς η προϋπολογιζόμενη δαπάνη των οποίων υπερβαίνει το ποσό των δυο εκατομμυρίων

18 18 εννιακοσίων χιλιάδων EURO (# #). Περαιτέρω η "ΘΕΜΙΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Α.Ε" είναι μεν κατά τις ιδρυτικές της διατάξεις ανώνυμη εταιρία και ως τοιαύτη απολαύει ειδικών προνομίων και ιδιαίτερα, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 3, παράγραφος 15 του Ν.2479/97 (ΦΕΚ 67Α), που παραπέμπει στις ρυθμίσεις του άρθρου 5 του Ν. 2229/94 (ΦΕΚ 138Α), εξαιρείται "από κάθε κείμενη διάταξη... σχετική με τη διενέργεια δημοσίων έργων και προμηθειών", πλην όμως υπάγεται ευρύτερα στην κατηγορία των κρατικών νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου, αφού φέρει όλα τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα αυτών, ήτοι ιδρύθηκε βάσει του άρθρου 5 παρ. 7 Ν. 2408/96 (ΦΕΚ 104Α), εποπτεύεται από τον Υπουργό Δικαιοσύνης και λειτουργεί χάριν του δημοσίου συμφέροντος, το μετοχικό της κεφάλαιο προέρχεται από το ΤΑΧΔΙΚ και το Ελληνικό Δημόσιο (σχετική η Πράξη 33/03 ΣΤ' Κλιμακίου). Επομένως, οι συμβάσεις Δημοσίων Έργων και Προμηθειών, που καταρτίσθηκαν μετά την 17ην Απριλίου 2001 (ημερομηνία δημοσίευσης των αναθεωρημένων διατάξεων του Συντάγματος της Ζ' Αναθεωρητικής Βουλής) των οποίων τα ποσά υπερβαίνουν τα πιο πάνω αναφερόμενα όρια θα έπρεπε να υποβάλλονται στο Ελεγκτικό Συνέδριο κατ' επιταγήν του Συντάγματος (αρθ.98 παρ.1 εδαφ. β') και του νόμου, προς έλεγχο νομιμότητας, ανεξαρτήτως εάν η δημοπράτηση πραγματοποιείται κατά φάσεις, γεγονός το οποίο μόνον από τεχνικής πλευράς μπορεί να αξιολογηθεί στην προκειμένη περίπτωση (σχετικά: Πρακτικά 3/2000, 139/2000 και 91/2002 ΣΤ' Κλιμακίου του Ε.Σ.). 35. Από τον έλεγχο διαπιστώθηκε ότι κανένα σχέδιο συμβάσεως εκτέλεσης έργου, προμήθειας ή εκτέλεσης εργασιών της εταιρίας, δεν υποβλήθηκε στο Ελεγκτικό Συνέδριο για έλεγχο νομιμότητας κατά το χρονικό διάστημα, από 17/4/2001 έως 31/12/ Η Εταιρία στο απαντητικό έγγραφό της ισχυρίζεται ότι, με βάση το ισχύον νομοθετικό καθεστώς, δεν εμπίπτει στη διάταξη του άρθρου 2 του ν. 3060/2002 και συνεπώς δεν υποχρεούται να υποβάλλει τις συμβάσεις που καταρτίζει στο Ελεγκτικό Συνέδριο προς έλεγχο. Παρά ταύτα ήδη από τον Μάιο 2003 άρχισε να υποβάλει, προς άσκηση προληπτικού ελέγχου νομιμότητας, κάθε σύμβαση που εμπίπτει στα πλαίσια του προαναφερόμενου νόμου, πριν την υπογραφή των σχετικών συμβάσεων. Ο έλεγχος εξακολουθεί να εμμένει στην άποψή του περί υποχρεωτικής υποβολής όλων των συμβάσεων έργων και προμηθειών, που το οικονομικό τους αντικείμενο υπερβαίνει τα υπό του νόμου οριζόμενα όρια, στο Ελεγκτικό Συνέδριο, προς διενέργεια ελέγχου νομιμότητας.

19 19 3. Δημoσιότης Διακηρύξεων των υπό εκτέλεση έργων και προμηθειών της εταιρίας. 37. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8, παράγραφος 6 του Ν. 2741/99 όλοι οι κρατικοί φορείς, ανεξαρτήτως της νομικής τους μορφής και των ειδικοτέρων διατάξεων που ρυθμίζουν τη λειτουργία και δραστηριότητά τους, δημοσιεύουν περιλήψεις των διακηρύξεων για τις προμήθειες και τα έργα που πρόκειται να εκτελέσουν, στο ειδικό προς τούτο τεύχος της Εφημερίδος της Κυβερνήσεως. Η Εταιρεία "ΘΕΜΙΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ Α.Ε", η οποία, όπως και σε άλλη παράγραφο αναφέρθηκε είναι κρατικό νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου, συμπεριλαμβανομένη στους φορείς του άρθρου 1 παράγραφος 1 του Ν.2286/95 (ΦΕΚ 19Α) και του άρθρου 2 του Ν. 1418/84 (ΦΕΚ 23Α), υπόκειται στην υποχρέωση της δημοσίευσης όλων των διακηρύξεων προμηθειών και έργων, σύμφωνα με τα άνω αναφερόμενα. Σκοπός του νομοθέτη είναι, στο πλαίσιο της προώθησης της διαφάνειας και της μεγαλύτερης δυνατής δημοσιότητας κατά τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων, να προηγείται η δημοσίευση των διακηρύξεων όλων των κρατικών φορέων στο ειδικό τεύχος της Εφημερίδος της Κυβερνήσεως. Εκ μέρους της εταιρίας υπήρξε παράλειψη εφαρμογής της ως άνω διατάξεως ως προς όλα τα δημοπρατηθέντα, κατά την ελεγχόμενη περίοδο, έργα και προμήθειες. 38. Η εταιρία στο απαντητικό έγγραφό της αφού εκφράζει την άποψη ότι, ενώ βάσει των διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας και του Κανονισμού Ανάθεσης των έργων της εταιρίας δεν είναι υποχρεωτική η δημοσίευση της περίληψης της διακήρυξης, στο Τεύχος διακηρύξεων της Εφημερίδος της Κυβερνήσεως, παρά ταύτα ήδη προβαίνει στις σχετικές δημοσιεύσεις και στο εν λόγω τεύχος. ΙΙ ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 1. Δημοπράτηση-εκτέλεση έργων της εταιρίας 39. Για την εκτέλεση των έργων της Εταιρίας, σύμφωνα με το άρθρο 10 του Κανονισμού Ανάθεσης και Εκτέλεσης Έργων (ΚΑΕΕ ΦΕΚ. 970/Β/97), συντάσσεται εισήγηση εκτέλεσης έργων από την Τεχνική Διεύθυνση. Η εισήγηση εκτέλεσης περιέχει τα παρακάτω απαραίτητα στοιχεία: 1) Πλήρη και σαφή περιγραφή του αντικειμένου του έργου που θα περιλαμβάνει σκοπιμότητα εκτέλεσης, τεχνική περιγραφή προκαταρκτική μελέτη και ενδεικτικό προϋπολογισμό 2) Τον τρόπο επιλογής αναδόχου με πλήρη αιτιολόγηση 3) Τον τρόπο αξιολόγησης και τα κριτήρια επιλογής του αναδόχου 4) Το χρονοδιάγραμμα των ενεργειών

20 20 από την ημερομηνία διενέργειας του διαγωνισμού μέχρι την αποπεράτωση του έργου και 5) Αναλυτικό προϋπολογισμό του έργου. Αμέσως μετά την έγκριση της εισήγησης εκτέλεσης του έργου η Τεχνική Διεύθυνση προβαίνει στις απαιτούμενες ενέργειες για την επιλογή του αναδόχου και την ανάθεση του έργου. 40. Από τον διενεργηθέντα δειγματοληπτικό έλεγχο στα εκτελούμενα έργα της Εταιρίας προέκυψε ότι η δημοπράτηση αυτών, στις περισσότερες περιπτώσεις, διενεργήθηκε κατόπιν εισήγησης της Τεχνικής Διεύθυνσης κατά φάσεις εργασιών (Α' ΦΑΣΗ: οικοδομικές εργασίες - χωματουργικά, Β' ΦΑΣΗ: φέρον οργανισμός-ηλεκτρομηχανολογικά κτλ) με ξεχωριστές αναθέσεις ανά φάση, είτε με πρόσκληση από πίνακα αναδόχων που τηρεί η Εταιρία, είτε κατόπιν διαπραγματεύσεων ή απευθείας και σε εξαιρετικές περιπτώσεις με ανοικτό ή κλειστό διαγωνισμό (άρθρο 7 Κ. Α.Ε.Ε). Σε κάθε φάση εργασιών και με την συνδρομή των προϋποθέσεων που απαιτούνται από την διάταξη του άρθρου 35 παρ. 2 του Κ.Α.Ε.Ε για τις συμπληρωματικές εργασίες, καταρτίσθηκαν νέες συμπληρωματικές συμβάσεις με τον ανάδοχο και μέχρι του επιτρεπτού ορίου 50% της αρχικώς καταρτισθείσης. 41. Επισημαίνεται ιδιαίτερα ότι μετά την διαδικασία της σύναψης συμπληρωματικών συμβάσεων υπήρξαν περιπτώσεις απ' ευθείας αναθέσεων, με νέες συμβάσεις, στον ίδιο ανάδοχο που εκτελεί το κύριο έργο, εργασιών εντός του αυτού τεχνικού αντικειμένου, με νέο προϋπολογισμό δημοπράτησης, με τον χαρακτηρισμό ως νέου έργου, για αποπεράτωση των ήδη εκτελούμενων φάσεων. Παρατίθενται χαρακτηριστικές περιπτώσεις: Ανέγερση Δικαστικού Μεγάρου Σπάρτης, ΦΑΣΗ Α: ΟIΚΟΔΟΜIΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΧΩΜΑΤΟΥΡΓΙΚΑ ΦΕΡΟΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΦΑΣΗ Β: ΑΠΟΠΕΡΑΤΩΣΗ Α' ΦΑΣΗΣ ΦΑΣΗ Γ: ΑΠΟΠΕΡΑΤΩΣΗ ΟΙΚΟΔΟΜΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΗΛΕΚΤΡΟΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΑ Aνέγερση Δικαστικού Μεγάρου Κέρκυρας ΦΑΣΗ Α: ΟIΚΟΔΟΜIΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΧΩΜΑΤΟΥΡΓΙΚΑ ΦΕΡΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΦΑΣΗ Β1: ΑΝΑΣΚΑΦΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΣΤΟ ΟIΚΟΠΕΔΟ ΑΝΕΓΕΡΣΗΣ Δ. Μ. ΚΕΡΚΥΡΑΣ ΦΑΣΗ Β2: ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΑΝΑΣΚΑΦΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΣΤΟ ΟIΚΟΠΕΔΟ ΑΝΕΓΕΡΣΗΣ Δ. Μ ΚΕΡΚΥΡΑΣ ΦΑΣΗ Γ: ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΑΝΑΣΚΑΦΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΣΤΟ ΒΟΡΕΙΟΑΝΑΤΟΛΙΚΟ