ΔΗΜΟΣ ΑΘΗΝΑΙΩΝ-ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΑΘΗΝΑΣ

Transcript

1 ΔΗΜΟΣ ΑΘΗΝΑΙΩΝ-ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΟΥ ΣΕΔΙΟΥ ΑΘΗΝΑΣ ΔΙΕΡΕΥΝΗΣΗ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗΣ ΑΣΤΙΚΗΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΣΤΟ ΚΕΝΤΡΟ ΤΗΣ ΑΘΗΝΑΣ Α3 Σχέδιο Κοινής Υπουργικής Απόφασης Σχεδίου Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης στο Κέντρο της Αθήνας v Π+ Εργαστήριο Πολεοδομικού και ωροταξικού Σχεδιασμού Πανεπιστημίου Θεσσαλίας Απρίλιος 2014

2 Περιεχόμενα A. Έχοντας υπόψη:... 1 B. Λαμβάνοντας υπόψη τα ακόλουθα:... 2 ΑΡΘΡΟ ΠΡΩΤΟ... 4 ΑΡΘΡΟ 1 Σκοπός... 4 ΑΡΘΡΟ 2 Κεντρικός στόχος και στρατηγική του ΣΟΑΠ... 4 ΑΡΘΡΟ 3 Ειδικοί στόχοι ΣΟΑΠ... 5 ΑΡΘΡΟ 4 Περιοχή παρέμβασης και διάρκεια του ΣΟΑΠ... 5 ΆΡΘΡΟ 5 Αξονες του ΣΟΑΠ... 5 ΆΡΘΡΟ 6 Παρακολούθηση και εφαρμογή του ΣΟΑΠ... 8 ΆΡΘΡΟ 7 Ενέργειες και Πρόγραμμα Δράσης του ΣΟΑΠ... 9 ΑΡΘΡΟ ΔΕΥΤΕΡΟ... 9 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι ΠΕΡΙΟΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΟΑΠ...10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ Πρόγραμμα Δράσης του ΣΟΑΠ...11 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ Πρόγραμμα Δράσης του ΣΟΑΠ...11 Ενέργεια 1 Αντιμετώπιση της παραβατικότητας...12 Ενέργεια 2 Δράσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων που συνδέονται με τους οίκους ανοχής...14 Ενέργεια 3 Δράσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων που συνδέονται με τα Καταστήματα Υγειονομικού Ενδιαφέροντος...16 Ενέργεια 3: Δράσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων που συνδέονται με Καταστήματα Υγειονομικού Ενδιαφέροντος...16 Ενέργεια 4 Δράσεις για την αντιμετώπιση της υψηλής συγκέντρωσης παράνομων μεταναστών στο κέντρο της Αθήνας...18 Ενέργεια 4: Δράσεις για την αντιμετώπιση της υψηλής συγκέντρωσης παράνομων μεταναστών στο κέντρο της Αθήνας...18 Ενέργεια 5 Προώθηση παρεμβάσεων στους θύλακες υψηλής προβληματικότητας...20 Ενέργεια 6 Μέτρα και ενέργειες για καλύτερη πληροφόρηση στην πόλη...23 Ενέργεια 7 Ενίσχυση Επιχειρηματικότητας...25 Ενέργεια 8 Φόρουμ Ιδεών Νέων Επιχειρηματιών και Επαφή τους με ρηματοδότες...27 i

3 Ενέργεια 9 Εκδηλώσεις Προώθησης Επιχειρηματικότητας και Καινοτομίας Νέων...29 Ενέργεια 10 Καθορισμός ειδικών ενισχύσεων προς τις ιδιωτικές επιχειρήσεις-αναμόρφωση Αναπτυξιακού Νόμου...31 Ενέργεια 11 Ενίσχυση της πολιτιστικής ταυτότητας της πόλης και της αξίας της ως τουριστικού προορισμού/ Συνέχιση προγράμματος Ενοποίησης Αρχαιολογικών ώρων της Αθήνας...33 Ενέργεια 12 Δράσεις branding (κέντρου ή τμημάτων) και city marketing & Προστασία και ενίσχυση αστικών ταυτοτήτων (περιοχές με ταυτότητα)...35 Ενέργεια 13 Ψηφιακή Αθήνα...38 Ενέργεια 14 Θερμοκοιτίδες Επιχειρήσεων Καλλιτεχνικού Προσανατολισμού και co-labs (ΘΕΚΠΡΟ)...40 Ενέργεια 15 Σύστημα εντοπισμού, καταγραφής και παρακολούθησης δυναμικών θυλάκων επιχειρηματικότητας...42 Ενέργεια 16 Παρεμβάσεις ενίσχυσης αστικών clusters...44 Ενέργεια 17 Εκπαίδευση και κατάρτιση σε επιλεγμένους τομείς [για επαγγελματική ένταξη]...46 Ενέργεια 18 Ειδικές δράσεις για την τρίτη ηλικία...48 Ενέργεια 19 Επιμόρφωση μεταναστών για διευκόλυνση κοινωνικής ένταξης και για μείωση του ψηφιακού χάσματος...50 Ενέργεια 20 Ενίσχυση προγράμματος ανακύκλωσης απορριμμάτων...52 Ενέργεια 21 Δράσεις σχετικές με το σχεδιασμό του χρόνου στην πόλη...54 Ενέργεια 22 Ενίσχυση και αύξηση δράσεων τέχνης στο δημόσιο χώρο...56 Ενέργεια 23 Ειδικές δράσεις διευκόλυνσης της καθημερινότητας σε ευάλωτες ομάδες παλαιών κατοίκων...58 Ενέργεια 23: Ειδικές δράσεις διευκόλυνσης της καθημερινότητας σε ευάλωτες ομάδες παλαιών κατοίκων...58 Ενέργεια 24 Στήριξη πρωτοβουλιών «κοινωνικής οικονομίας...60 Ενέργεια 25 Ενίσχυση των υποδομών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης...62 Ενέργεια 26 Προώθηση δράσεων αθλητισμού...64 Ενέργεια 27 Δράσεις σχετικές με το σχεδιασμό του ήχου στην πόλη...66 Ενέργεια 28 Αναζωογόνηση των υπαίθριων χώρων...68 Ενέργεια 29 Οριζόντια μέτρα στήριξης αγοράς ακινήτων στο κέντρο...70 Ενέργεια 30 Αξιοποίηση ακινήτων του δημόσιου τομέα στο κέντρο της πόλης...72 Ενέργεια 30: Αξιοποίηση ακινήτων του δημόσιου τομέα στο κέντρο της πόλης...72 Ενέργεια 31 Δράσεις για τα εγκαταλελειμμένα κτήρια...74 Ενέργεια 31: Δράσεις για εγκαταλελειμμένα κτήρια...74 ii

4 Ενέργεια 32 Παρέμβαση στο κτιριακό απόθεμα Απόσυρση...76 Ενέργεια 33 Δράσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων του θεσμικού πλαισίου για τα διατηρητέα κτήρια και τις χρήσεις διατηρητέων κτηρίων...78 Ενέργεια 33 Δράσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων του θεσμικού πλαισίου για τα διατηρητέα κτήρια και τις χρήσεις διατηρητέων κτηρίων...78 Ενέργεια 34 Έργα υπέρ ΑΜΕΑ...80 Ενέργεια 35 Πιλοτικό σύστημα επανάχρησης ύδατος σε δημοτικά κτήρια...82 Ενέργεια 36 Δράσεις για τον εκσυγχρονισμό του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας και την ενεργειακή αποδοτικότητα...84 Ενέργεια 37 Αντικατάσταση των κάδων απορριμμάτων με κινητούς / βυθιζόμενους...86 Ενέργεια 38 Δημιουργία πρότυπης έξυπνης και οικολογικής περιοχής στο κέντρο με συνέργεια πολλών αρμοδίων φορέων υπό τον σχεδιασμό και συντονισμό του Δήμου...88 Ενέργεια 39 Ειδικά μέτρα στήριξης του εμπορίου στο κέντρο Αθήνας...90 Ενέργεια 40 Ανάπτυξη προχωρημένων επικοινωνιών σε επιλεγμένους χωρικούς τομείς της πόλης σε συνεργασία με παρόχους...92 Ενέργεια 41 Αστικοί κήποι-πράσινες ταράτσες (Αύξηση πρασίνου στα κτίρια)...94 Ενέργεια 42 Αντιστροφή τάσης απομάκρυνσης επιτελικών δημόσιων φορέων από το κέντρο της Αθήνας...96 Ενέργεια 43 Αισθητική λειτουργική αναβάθμιση της πόλης...98 Ενέργεια 44 Αντιμετώπιση οπτικής ρύπανσης Ενέργεια 45 Αποκατάσταση προσβασιμότητας στους κοινόχρηστους χώρους Ενέργεια 46 Αναμόρφωση πεζοδρομίων του Κέντρου Ενέργεια 47 Αντιμετώπιση υψηλών πυκνοτήτων, εξασφάλιση κοινόχρηστων χώρων κλπ Ενέργεια 48 Αναβάθμιση επιλεγμένων πλατειών και κοινόχρηστων χώρων Ενέργεια 49 Νέες πεζοδρομήσεις Ενέργεια 50 Οικονομικά εργαλεία για προώθηση πολεοδομικού σχεδιασμού Ενέργεια 51 Ενίσχυση Μέσων Μαζικής Μεταφοράς Ενέργεια 52 Δίκτυο ποδηλατοδρόμων στο κέντρο της πόλης Ενέργεια 53 Αναθεώρηση ΓΠΣ Αθήνας Ενέργεια 54 Πιλοτικές διερευνήσεις έξυπνων συστημάτων μετακίνησης στην πόλη Ενέργεια 55 Δράσεις σχετικά με την παραγωγή και διακίνηση τροφίμων στην πόλη Ενέργεια 56 Παροχή θεσμικής δυνατότητας κανονιστικών ρυθμίσεων από τα ΣΟΑΠ iii

5 Ενέργεια 56 Παροχή θεσμικής δυνατότητας κανονιστικών ρυθμίσεων από τα ΣΟΑΠ Ενέργεια 57 Διαμόρφωση Πολιτικής Στάθμευσης Ενέργεια 58 Δράσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων που συνδέονται με θέατρα και χώρους πολιτισμού Ενέργεια 58: Δράσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων που συνδέονται με θέατρα και χώρους πολιτισμού Ενέργεια 59 Προώθηση Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας Ενέργεια 60 Διαγωνισμός Επιχειρηματικών Ιδεών Ενέργεια 61 Ειδικά μέτρα στήριξης του τουρισμού στο κέντρο Αθήνας - στοχευμένες δράσεις Ενέργεια 62 Ειδικά μέτρα στήριξης του τουρισμού στο κέντρο Αθήνας - δράσεις σε ειδικές και εναλλακτικές (θεματικές) μορφές τουρισμού Ενέργεια 63 Δημιουργία Προδιαγραφών και Οδηγού για παρεμβάσεις στο δημόσιο χώρο Ενέργεια 64 Μέτρα στεγαστικής πολιτικής για την αντιμετώπιση παρενεργειών αστικού εξευγενισμού Ενέργεια 65 Ενέργειες δια βίου μάθησης του Δήμου Αθηναίων βιντεοσκόπηση έτσι ώστε να μπουν στο διαδίκτυο και/ή στην τηλεόραση iv

6 ΑΔΑ: ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ & ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ Ταχ. Διεύθυνση :. Τ.Κ.:.., Αθήνα Τηλέφωνο : Fax :. Πληροφορίες:. Αθήνα, /./2014 Αριθ. Πρωτ.: ΠΡΟΣ: Αποδέκτες Πίνακα Διανομής ΘΕΜΑ: Έγκριση Σχεδίου Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης για το κέντρο της Αθήνας. ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ, ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ, ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ANAΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ, ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝ, ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ, ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ, ΥΓΕΙΑΣ, ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ, ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ, ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ, ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ, ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ, ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ A. Έχοντας υπόψη: 1. Του ν. 2742/1999 «ωροταξικός σχεδιασμός και αειφόρος ανάπτυξη και άλλες διατάξεις» και ιδίως του άρθρου 12 (ΦΕΚ 207/Α /1999). 2. Την Υπουργική Απόφαση 18150/2012 (1341/Β/ 2012) 3. Το Γενικό Πλαίσιο ωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης (ΦΕΚ 128/ Α /2008). 4. Την υπ αριθμ / κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Οικονομικών, Εσωτερικών, Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, Πολιτισμού και Αθλητισμού, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Τουρισμού και Ναυτιλίας και Αιγαίου «Έγκριση τροποποίησης Ειδικού Πλαισίου ωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισμό και της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων αυτού» (ΦΕΚ 3155/Β /2013). 5. Το ν. 1515/1985 «Ρυθμιστικό σχέδιο και πρόγραμμα προστασίας περιβάλλοντος της ευρύτερης περιοχής της Αθήνας (ΦΕΚ 18/Α /1985). Σελίδα 1

7 6. Το Πρακτικό υπ αριθμ. 1/ της Κοινής Επιτροπής Παρακολούθησης της Προγραμματικής Σύμβασης Δήμου Αθηναίων, Οργανισμού Ρυθμιστικού Σχεδίου Αθήνας, και Πανεπιστημίου Θεσσαλίας με το οποίο εγκρίθηκαν τα όρια της περιοχής παρέμβασης του ΣΟΑΠ του Κέντρου της Αθήνας 7. Το υπ αριθμ... έγγραφο του..., με το οποίο διαβιβάστηκε αντίγραφο του Σχεδίου Ολοκληρωμένης Αστικής παρέμβασης για το κέντρο της Αθήνας και το Πρόγραμμα Δράσης προς: τα Υπουργεία.. 8. Την από. ανακοίνωση που δημοσιεύθηκε στις εφημερίδες και., καθώς και στο διαδικτυακό κόμβο του Δήμου Αθηναίων, με την οποία γνωστοποιήθηκε στο κοινό η έναρξη της διαδικασίας διαβούλευσης επί του Σχεδίου Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης για το κέντρο Αθήνας. 9. Τις απόψεις που διατυπώθηκαν στο πλαίσιο της διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης επί του Σχεδίου Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης για το κέντρο Αθήνας. 10. Το Πρακτικό υπ αριθμ. 4/ της Κοινής Επιτροπής Παρακολούθησης της Προγραμματικής Σύμβασης Δήμου Αθηναίων, Οργανισμού Ρυθμιστικού Σχεδίου Αθήνας, και Πανεπιστημίου Θεσσαλίας με το οποίο εγκρίθηκαν σταδίου Α3 της «Διερεύνησης ολοκληρωμένης αστικής παρέμβασης στο Κέντρο της Αθήνας» από την Κοινή Επιτροπή Παρακολούθησης 11. Την από γνωμοδότηση του Περιφερειακού Συμβουλίου Αττικής. 12. Την από γνωμοδότηση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αθηναίων. 13. Την από γνωμοδότηση της Εκτελεστικής Επιτροπής του Οργανισμού Ρυθμιστικού Σχεδίου Αθήνας. 14. Το άρθρο 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα», που κυρω θηκε με το α ρθρο πρω το του Π.Δ. 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α /2005). 15. Το ν. 3861/2010 «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδι κτυο (Προ γραμμα Διαυ γεια) και α λλες διατα ξεις» (ΦΕΚ 112/Α /2010). 16. Το γεγονός ότι με την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού. B. Λαμβάνοντας υπόψη τα ακόλουθα: 1. Το κέντρο της πρωτεύουσας βρίσκεται σε μείζονα κρίση με τα εξής χαρακτηριστικά: α. έχει ήδη σημαντικό χρονικό βάθος, με ορισμένες συνιστώσες της να ανάγονται στην προ της κρίσης περίοδο, που αντανακλούν σε σημαντικό βαθμό ελλείμματα πολιτικής, ή γενικότερες αδυναμίες του ελληνικού χώρου και άλλες να συνδέονται ή να επιτείνονται από την τρέχουσα δημοσιονομική και οικονομική κρίση. β. είναι πολυδιάστατη -κοινωνική, οικονομική, πολεοδομική, περιβαλλοντική- με τα προβλήματα να αλληλοενισχύονται και να αλληλεπιδρούν, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται σύνθετα σύνδρομα και να προκαλούνται πολλαπλές απώλειες κοινωνικής και χωρικής συνοχής. Σελίδα 2

8 γ. έχει επιπτώσεις σε πολλά χωρικά επίπεδα, δηλαδή όχι μόνο στην ίδια την περιοχή του κέντρου στον Δήμο Αθηναίων, αλλά σε όλη μητροπολιτική περιοχή της Αθήνας- Αττικής και στη χώρα συνολικά. δ. διαπιστώνεται απώλεια της μητροπολιτικής ταυτότητας και του ρόλου της Αθήνας. δ. εντοπίζεται περισσότερο ως έλλειμμα διαχείρισης των υφισταμένων συμβατικών υποδομών και του αστικού χώρου, καθώς και ως έλλειμμα υποδομών νέου τύπου, που συνδέονται κυρίως με την αξιοποίηση των νέων «έξυπνων» τεχνολογιών. ε. Η κεντρική περιοχή στην οποία εκδηλώνεται η κρίση χαρακτηρίζεται από εσωτερικές διαφοροποιήσεις και τομές. στ. έχει αποκτήσει οξύτητα και συνολικά συνεχίζει να επιδεινώνεται, παρά τα υπαρκτά φαινόμενα αντίδρασης και ενίοτε μερική ανάταξης σε συγκεκριμένα πεδία, όπως είναι η κινητοποίηση της ενδογενούς κοινωνικής δυναμικής, η πολιτιστική δημιουργία, η εικόνα της πόλης και ο έλεγχος της εγκληματικότητας και παραβατικότητας. 2. Η συνέχιση της κρίσης δείχνει ότι οι μέχρι σήμερα γενόμενες προσπάθειες δεν μπόρεσαν να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της κρίσης, παρά τα επιμέρους θετικά αποτελέσματα. Κύριοι λόγοι της αποτυχίας υπήρξαν η υποτίμηση του πολυδιάστατου χαρακτήρα της κρίσης και η εστίαση σε υποσύνολα των διαστάσεών της, με συχνές «παρεκκλίσεις» την κατανόησή της ως κυρίως προβλήματος αρχιτεκτονικής και μορφολογίας ή ως κυρίως προβλήματος αστυνόμευσης, η έλλειψη σταθερότητας και συνέχειας της προσπάθειας και, τέλος, η έλλειψη συντονισμού μεταξύ των επιμέρους προσπαθειών και των αντίστοιχα εμπλεκόμενων σε αυτές φορέων (δημοσίων, αλλά κατά περίπτωση και ιδιωτικών ή της κοινωνίας των πολιτών). 3. Υπάρχει ανάγκη συστηματικής και με μακρύ ορίζοντα αντιμετώπισης της κρίσης μέσω της προώθησης ολοκληρωμένης στρατηγικής αστικού σχεδιασμού για το κέντρο της Αθήνας μέσω συστηματικής, συνεχούς, και συντονισμένης παρέμβασης, η οποία πρέπει να είναι ολοκληρωμένη για να καλύπτει το σύνολο των διαστάσεων της κρίσης, με κεντρικό στόχο τον επαναπροσδιορισμό του κέντρου της Αθήνας ως πυρήνα μιας διεθνούς, βιώσιμης και έξυπνης μητρόπολης. 4. Το γεγονός ότι το Σχέδιο Ολοκληρωμένης Αστικής παρέμβασης αποτελεί προγραμματικό εργαλείο, διακριτό από τα συνήθη πολεοδομικά σχέδια και εργαλεία, υπό την έννοια ότι δεν θέτει μονοδιάστατα την «εικόνα» ενός επιθυμητού μέλλοντος, αλλά αποτελεί ταυτόχρονα μια διαδικασία προσέγγισης στην εικόνα αυτή μέσω συγκεκριμένων επιχειρησιακών δράσεων. 5. Το συνολικό κόστος υλοποίησης του Σχεδίου Ολοκληρωμένης Αστικής παρέμβασης για το κέντρο της Αθήνας εκτιμάται ότι θα ανέλθει σε ποσό εξακοσίων εκατομμυρίων ευρώ και θα χρηματοδοτηθεί είτε από ίδιους πόρους των φορέων υλοποίησης, είτε από πράσινους πόρους του ν. 3889/2010, είτε από πόρους του ΕΣΠΑ είτε από χρηματοδοτικά προγράμματα της προγραμματικής περιόδου ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ Σελίδα 3

9 ΑΡΘΡΟ ΠΡΩΤΟ Την έγκριση Σχεδίου Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης (ΣΟΑΠ) για το κέντρο Αθήνας ως εξής, το κείμενο του οποίου ακολουθεί. ΑΡΘΡΟ 1 Σκοπός Σκοπός του Σχεδίου Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης για το κέντρο Αθήνας είναι ο επαναπροσδιορισμός του κέντρου της Αθήνας ως κέντρου μιας διεθνούς και βιώσιμης μητρόπολης, μέσω μιας συστηματικής, συνεχούς, μακροχρόνιας και συντονισμένης ολοκληρωμένης παρέμβασης ΑΡΘΡΟ 2 Κεντρικός στόχος και στρατηγική του ΣΟΑΠ 1.α. Ο κεντρικός στόχος του ΣΟΑΠ για το Κέντρο της Αθήνας συνοψίζεται στην επιδίωξη επαναπροσδιορισμού του κέντρου της Αθήνας ως κέντρου μιας διεθνούς και βιώσιμης μητρόπολης. Ο όρος «βιώσιμος» να παραπέμπει στο τρίπτυχο ανταγωνιστικότητα-κοινωνική συνοχή-προστασία του αστικού περιβάλλοντος. Ο στόχος αυτός αφορά το τελικό αποτέλεσμα της παρέμβασης. β. Ενας παράλληλος, επίσης κεντρικός στόχος, αφορά τη διαδικασία επίτευξης του προηγούμενου, και συνίσταται στη συστηματικότητα, συνέχεια, και συντονισμένο χαρακτήρα της παρέμβασης που πρέπει να είναι ολοκληρωμένη για να καλύπτει το σύνολο των διαστάσεων της κρίσης. 2. Για την προώθηση του κεντρικού στόχου, και στα δύο σκέλη του, η στρατηγική που υιοθετείται βασίζεται στα πιο κάτω αρχές, που έχουν προκύψει από την ανάλυση των απαιτήσεων της περιοχής και της παρέμβασης, καθώς και του θεσμικού οπλοστασίου των ΣΟΑΠ: α. Εστίαση στο κέντρο της Αθήνας, αλληλεπίδραση με συνολική μητροπολιτική περιοχή Αθήνας β. Πρόγραμμα ολοκληρωμένου χαρακτήρα: κοινωνικός, αναπτυξιακός, περιβαλλοντικός, πολεοδομικός, που καθιστά αναγκαία την εμπλοκή πολλών φορέων (δημόσιος και ιδιωτικός τομέας), και κρίσιμο το ρόλο του συντονισμού τους. γ. Αιχμές: ανάκτηση μητροπολιτικού ρόλου, αποτελεσματική διαχείριση, ανταγωνιστικότητα, χωρική και κοινωνική συνοχή, έξυπνη πόλη, εικόνα και ταυτότητα, χωρική διαφοροποίηση στρατηγικής, ειδικές ζώνες έντονης παρέμβασης με ρόλο καταλύτη Σελίδα 4

10 δ. Συνέργεια με ευρύτερες πολιτικές, άλλες παρεμβάσεις και καταστάσεις (οικονομική κρίση, μεταναστευτικό, μεταρρύθμιση διοίκησης, ΡΣΑ) ε. Διαχρονική προσπάθεια και συστηματικότητα + χρονική ιεράρχηση δράσεων και προτεραιότητες 3. Καθοριστικό στοιχείο της στρατηγικής είναι η ύπαρξη και λειτουργία μόνιμου μηχανισμού παρακολούθησης, διαχείρισης, συντονισμού, αξιολόγησης και ανάδρασης ΑΡΘΡΟ 3 Ειδικοί στόχοι ΣΟΑΠ Οι ειδικοί στόχοι του Σχεδίου Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης, οι οποίοι προέρχονται από τη διασταύρωση των προβλημάτων και δυνατοτήτων της περιοχής παρέμβασης, καθώς και του γενικού στόχου και των βασικών αρχών στρατηγικής είναι οι εξής: α. Στήριξη της οικονομικής βάσης β. Ανάκτηση της κοινωνικής και πολιτισμικής συνοχής - επανακατοίκηση γ. Αποκατάσταση συνθηκών ασφάλειας και νομιμότητας δ. Ανάκτηση και αναβάθμιση του δημόσιου χώρου ε. Βελτίωση περιβαλλοντικών συνθηκών και πολεοδομικής λειτουργίας στ. Ενίσχυση της ταυτότητας και της εικόνας της πόλης ζ. Βελτίωση μηχανισμών διακυβέρνησης, σχεδιασμού και συμμετοχής ΑΡΘΡΟ 4 Περιοχή παρέμβασης και διάρκεια του ΣΟΑΠ 1. Η περιοχή παρέμβασης του Σχεδίου Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης προκύπτει από τον άρτη που παρατίθεται στο Παράρτημα Ι της παρούσας. 2. Η διάρκεια του Σχεδίου Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης εκτείνεται στην χρονική περίοδο 2014 έως ΆΡΘΡΟ 5 Αξονες του ΣΟΑΠ 1. Η στρατηγική και οι ειδικοί στόχοι του Σχεδίου υλοποιούνται μέσω ενεργειών, οι οποίες αποτελούν τα επιχειρησιακά στοιχεία του και οι οποίες ομαδοποιούνται σε δεκαοκτώ (18) άξονες. Κάθε άξονας ενσωματώνει μια ομάδα ενεργειών. Οι ειδικοί στόχοι επιτυγχάνονται μέσω περισσότερων ενεργειών και αξόνων και, ως εκ τούτου ειδικοί στόχοι, ενέργειες και άξονες τελούν σε οργανική και λειτουργική αλληλεξάρτηση και αλληλεπίδραση. Οι άξονες του Σχεδίου είναι οι εξής: 1. Ενίσχυση επιχειρηματικότητας Σελίδα 5

11 Δίδεται έμφαση στην ενίσχυση των παραγωγικών και επαγγελματικών δραστηριοτήτων της πόλης με παράλληλη αξιοποίηση των σημαντικών αναπτυξιακών, συγκριτικών και ανταγωνιστικών πλεονεκτημάτων της και χωρίς μονομερή ή αποκλειστική εξάρτηση από επιδοτήσεις και κρατικές δομές. 2. Ενίσχυση δραστηριοτήτων κέντρου Δίδεται έμφαση σε μέτρα και δράσεις για την ενίσχυση των βασικών οικονομικών δραστηριοτήτων του κέντρου, όπως ιδίως ο τουρισμός, το εμπόριο, η βιοτεχνία, οι υπηρεσίες. 3. Ενίσχυση πολιτιστικής δημιουργίας Επανασχεδιασμός των λειτουργιών του κέντρου της πόλης με έμφαση στον ρόλο της πολιτιστικής δημιουργίας και σε πολιτικές ενίσχυσής της με νέα εργαλεία, όπως τα clusters πολιτισμού, οι θερμοκοιτίδες, οι πολιτιστικοί πολυχώροι. 4. Αναθέρμανση αγοράς ακινήτων Η αναθέρμανση της αγοράς των ακινήτων μπορεί να συμβάλλει σημαντικά στην αναθέρμανση της οικονομίας και στην αναζωογόνηση του αστικού ιστού κινητοποιώντας την επανακατοίκηση του κέντρου και την επαγγελματική στέγαση. Έμφαση δίδεται στα μέτρα της φορολογίας και των αντικειμενικών αξιών. 5. Ασφαλής διαβίωση Υπερτοπικού χαρακτήρα καταστάσεις και προβλήματα έχει δημιουργήσει κατά τα τελευταία χρόνια δυσάρεστες συνθήκες στον τομέα της ασφαλούς διαβίωσης και της ασφαλούς επιχειρηματικής λειτουργίας στο κέντρο της Αθήνας. Αν και η ριζική αντιμετώπιση της εγκληματικότητας γίνεται με την αντιμετώπιση των αιτίων και αποτελεί μακροπρόθεσμο εγχείρημα, στον βραχυπρόθεσμο χρονικό ορίζοντα είναι απαραίτητη λήψη συγκεκριμένων μέτρων προληπτικής, αποτρεπτικής και κατασταλτικής αστυνόμευσης. 6. Θέματα μεταναστών Δίδεται έμφαση σε μέτρα και δράσεις για την αντιμετώπιση των προβλημάτων όξυνσης της εγκληματικότητας, που έχουν προκύψει λόγω της συσσώρευσης παράνομων μεταναστών στο κέντρο της Αθήνας. 7. Κοινωνικές υπηρεσίες Δίδεται έμφαση στην προώθηση της κοινωνικής συνοχής μέσω δράσεων για την αντιμετώπιση προβλημάτων σίτισης, περίθαλψης και στέγασης απόρων, λαμβάνοντας υπόψη την παράλληλη υποβάθμιση και περιορισμό των προσφερόμενων υπηρεσιών του κοινωνικού κράτους. Σελίδα 6

12 8. Επιστροφή κατοίκων Δίδεται έμφαση σε μέτρα και δράσεις για την επανάκαμψη των κατοίκων στο κέντρο της πόλης με σκοπό την ενδυνάμωση του κοινωνικού ιστού και την αναζωογόνησης της πόλης. 9. Αστικό τοπίο τοπόσημα Δίδεται έμφαση στην αισθητική αναβάθμιση και ανάδειξη σημαντικών τοποσήμων του δημοσίου χώρου της πόλης που συνδέονται με τη σύγχρονη, ιδίως μεταπολεμική, ιστορία της Αθήνας, σε άμεση και ουσιαστική συνέργεια με την προώθηση του τουρισμού ως σημαντικού οικονομικού εργαλείου για την πόλη. 10. Ελεύθεροι χώροι Δίδεται έμφαση στην απόκτηση νέων ελεύθερων κοινόχρηστων χώρων, καθώς και στην συντήρηση, αναβάθμιση και επέκταση των υπαρχόντων, συμπεριλαμβανομένης της επέκτασης του δικτύου των πεζοδρόμων, της αισθητικής αναβάθμισης του αστικού εξοπλισμού, καθώς και της λειτουργικής συναρμογής με τα οδικά Μαζικά Μέσα Μεταφορών και άλλα δίκτυα της πόλης. 11. Ταυτότητα και branding Δίδεται έμφαση στην απόδοση συγκεκριμένης χωρικής ταυτότητας σε επιμέρους περιοχές της πόλης ώστε να διαμορφωθεί μία κεντρική ιδέα για τα χαρακτηριστικά και την αστική προσωπικότητα κάθε περιοχής. 12. Καθημερινή διαχείριση Δίδεται έμφαση στην ομαλή και ποιοτική διαχείριση της καθημερινότητας, όπως ιδίως σε θέματα καθαριότητας, φωτισμού, αδέσποτων ζώων, γκράφιτι, στάθμευσης. 13. Κτηριακό απόθεμα Δίδεται έμφαση σε υποδειγματικές και πιλοτικές δράσεις, που είναι πολύπλοκες και περιλαμβάνουν τεχνικές, οικονομικές περιβαλλοντικές και κοινωνικές ρυθμίσεις. 14. Πολεοδομικές δράσεις Οι αντίστοιχες ενέργειες απαιτούν παρεμβάσεις σε ένα ευρύ φάσμα τομέων, κατασκευαστικού και θεσμικού χαρακτήρα και κατανέμονται σε περισσότερους άξονες. 15. Βιώσιμη κινητικότητα Δίδεται έμφαση στην βιώσιμη κινητικότητα ως συστατικό στοιχείο της περιβαλλοντικά βιώσιμης και συνεκτικής πόλης και συσχετίζεται κυρίως με σύγχρονα, Σελίδα 7

13 μη ρυπογόνα, Μαζικά Μέσα Μεταφορών και με τη μυϊκή -μη μηχανική- κίνηση στην πόλη, δηλαδή την κίνηση πεζή και το ποδήλατο. 16. Περιβάλλον Δίδεται έμφαση στη δημιουργία νέων χώρων πρασίνου και στη βελτίωση και αναβάθμιση του υπάρχοντος πρασίνου της πόλης. 17. Σχεδιασμός Απαιτείται επανασχεδιασμός και αναθεώρηση των υφιστάμενων σχεδίων, όπως του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου Αθήνας και ειδικών διαταγμάτων χρήσεων γης, στο πλαίσιο και της αναθεώρησης του Ρυθμιστικού Σχεδίου Αθήνας. 18. Ψηφιακή πόλη Δίδεται έμφαση στην εντεινόμενη ανάγκη ανάπτυξης της ψηφιακής παρουσία του Δήμου με σκοπό την ίδια την λειτουργία του, την επαφή με τους πολίτες και τους επισκέπτες, με σκοπό την βελτίωση της ποιότητας διαβίωσης στην πόλη, την προβολή της πόλης και την διαχείριση των δομών της. ΆΡΘΡΟ 6 Παρακολούθηση και εφαρμογή του ΣΟΑΠ 1. Το Σχέδιο Ολοκληρωμένης Αστικής παρέμβασης για το κέντρο της Αθήνας υλοποιείται με την σύμπραξη και συμμετοχή των αρμόδιων για κάθε ενέργεια φορέων και μπορεί ενδεικτικά να συνίσταται στη χρηματοδότηση, την εισφορά εκτάσεων ή/και κτισμάτων, την κατασκευή αναγκαίων έργων και υποδομών, την διάθεση υπαρχόντων δομών, υποδομών, καθώς και ανθρώπινου δυναμικού, τον σχεδιασμό και υλοποίηση θεσμικών παρεμβάσεων. 2. Η παρακολούθηση και η αξιολόγηση της εφαρμογής του Σχεδίου Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης θα γίνει από το Δήμο Αθηναίων, σύμφωνα με το άρθρο 12 παρ. 9 του ν. 2742/ Με μέριμνα του Οργανισμού Αθήνας συνιστάται Επιτροπή Παρακολούθησης και Συντονισμού του ΣΟΑΠ Αθήνας, στην οποία συμμετέχουν εκπρόσωποι των Υπουργείων Οικονομικών, Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, Πολιτισμού και Αθλητισμού, Υγείας, Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, και Τουρισμού, της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, της Περιφέρειας Αττικής και του Δήμου Αθηναίων. Στην Επιτροπή, εφόσον κρίνεται απαραίτητο, μπορούν να συμμετέχουν εκπρόσωποι και άλλων συναρμόδιων Υπουργείων ή φορέων του δημόσιου ή ευρύτερου δημόσιου τομέα. 4. Το ΣΟΑΠ αποτελεί βάση διαμόρφωσης μιας στρατηγικής ολοκληρωμένης χωρικής ανάπτυξης κατά την προγραμματική περίοδο , στην κατεύθυνση δράσεων βιώσιμης αστικής ανάπτυξης και ολοκληρωμένων χωρικών επενδύσεων. Σελίδα 8

14 5. Η ΕΑΤΑ Α.Ε. παρέχει την απαραίτητη τεχνική υποστήριξη της Επιτροπής Παρακολούθησης και Συντονισμού του ΣΟΑΠ Αθήνας, της παραγράφου 3 καθώς και των δράσεων της παραγράφου Για την εφαρμογή του Σχεδίου Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης ο Δήμος Αθηναίων μπορεί να αξιοποιεί τις υφιστάμενες δομές και υπηρεσίες του ή/και να συστήνει νέες αυτοτελείς δομές και υπηρεσίες μεριμνώντας παράλληλα για την εκχώρηση των σχετικών αρμοδιοτήτων. ΆΡΘΡΟ 7 Ενέργειες και Πρόγραμμα Δράσης του ΣΟΑΠ 1. Το Σχέδιο Ολοκληρωμένης Αστικής Παρέμβασης συνοδεύεται από Πρόγραμμα Δράσης, που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα ΙΙ και διαρθρώνεται σε επιμέρους ενέργειες, στις οποίες εξειδικεύονται οι απαιτούμενες κανονιστικές, διαχειριστικές και χρηματοδοτικές ρυθμίσεις, τα απαραίτητα μέτρα και προγράμματα, οι φορείς εκτέλεσης και χρηματοδότησης, καθώς και τυχόν συμπληρωματικές δράσεις. 2. Οι επιμέρους ενέργειες του Παραρτήματος ΙΙ μπορεί να εξειδικεύονται περαιτέρω με απόφαση του αρμόδιου οργάνου του Δήμου Αθηναίων μετά από γνώμη της Επιτροπής Παρακολούθησης και Συντονισμού του άρθρου 6. ΑΡΘΡΟ ΔΕΥΤΕΡΟ 1. Η ισχύς της παρούσας απόφασης αρχίζει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 2. Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Σελίδα 9

15 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι ΠΕΡΙΟΗ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΟΑΠ Σελίδα 10

16 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ Πρόγραμμα Δράσης του ΣΟΑΠ Σελίδα 11

17 Ενέργεια 1 Αντιμετώπιση της παραβατικότητας Τίτλος ενέργειας 1. Αντιμετώπιση της παραβατικότητας Προτεραιότητα Πολύ υψηλή Υψηλήμέση Μέση Κύριο πεδίο παρέμβασης Ασφάλεια αρακτήρας Θεσμική (νομοθεσία) ΥΕ γ,δ,ε,στ Πρόβλημα/ ζήτημα προς αντιμετώπιση Γενικοί στόχοι και άξονες που υποστηρίζονται από την ενέργεια Διοικητική (εφαρμογή διατάξεων, αρμοδιοτήτων.) Εργο (φυσικό) Επιδότηση, ενίσχυση Αλλη soft ενέργεια ΥΕ α,β,γ,δ,ε,στ ΥΕ α,β,γ,δ,ε,στ Γεωγραφικός χαρακτήρας Οριζόντιος Εστίαση σε συγκεκριμένες περιοχές Ειδική πολυτομεακή παρέμβαση στρατηγικής σημασίας Η έννοια της παραβατικότητας παραπέμπει σε μη νόμιμες πρακτικές, οι οποίες δεν εμπίπτουν στο στενότερο πεδίο της εγκληματικότητας και οι οποίες είναι φορτισμένες με λιγότερο αρνητικό πρόσημα, αλλά με εξαιρετικά σημαντικές συχνά επιπτώσεις στην οικονομική δραστηριότητα και στην ποιότητα ζωής, όπως ιδίως το παραεμπόριο, το λαθρεμπόριο, η μαύρη εργασία, ο εκφυλισμός των κοινόχρηστων χώρων σε χώρους κυκλοφορίας ή στάθμευσης οχημάτων, η παράνομη παρόδια στάθμευση, η καταπάτηση δημόσιου χώρου από δραστηριότητες (πχ. «επέκταση» καταστημάτων στα πεζοδρόμια, παράνομα περίπτερα ), η καταστροφή του αστικού εξοπλισμού και των κοινόχρηστων χώρων, η αλλοίωσηυποβάθμιση της αρχιτεκτονικής εικόνας των κτηρίων, τα αυθαίρετα κτίσματα, η ηχορρύπανση, οι παράνομες χρήσεις γης και δραστηριότητες, η παραξενοδοχεία, οι πρακτικές ρύπανσης της πόλης, η παράνομη κατάληψη δημόσιου χώρου και παρεμπόδιση της κυκλοφορίας από πορείες και εκδηλώσεις διαμαρτυρίες, οι μόνιμες καταλήψεις κτηρίων. Γενικοί στόχοι 2, 3, 4, 5, 6, 7 Αξονες 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16 Περιγραφή Αναλύεται στις ακόλουθες υποενέργειες: α. Αντιμετώπιση της συνέργειας παραβατικότητας και εγκληματικότητας, μέσω εντατικοποίησης της αστυνόμευσης, ενδεχομένως και με συγκρότηση μικτών συνεργείων ειδικού χαρακτήρα μεταξύ ΕΛΑΣ, Οικονομικών Υπηρεσιών, Περιφέρειας, Δήμου, Εισαγγελικής Αρχής. β. Μέτρα για την αντιμετώπιση της παράνομης μετανάστευσης. γ. Μέτρα σχετικά με τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, όπως αδειοδοτική διαδικασία, αυστηροποίηση ελέγχων, έκδοση κανονιστικών διατάξεων για την θέση σε ισχύ ορισμένων χωροθετικών κριτηρίων, διαφοροποίηση των δημοτικών τελών ανά κατηγορία και τύπους περιοχών, αποσαφήνιση αρμοδιοτήτων μεταξύ ΕΛΑΣ και Δήμων μετά την κατάργηση της Δημοτικής Αστυνομίας. δ. Μέτρα σχετικά με το παραεμπόριο, όπως δίωξη παραεμπορίου και επιτόπια καταστροφή προϊόντων, ευέλικτες διαδικασίες καταστροφής κατασχεμένων προϊόντων, αστυνόμευση, αυστηροποίηση κυρώσεων, δημιουργία πολυπολιτισμικών αγορών για διάθεση νομίμων προϊόντων μεταναστών. ε. Μέτρα σχετικά με την παράνομη εκμίσθωση διαμερισμάτων, κατοικιών και άλλων χώρων. Σελίδα 12

18 στ. Μέτρα για την καταπολέμηση φαινομένων παραβατικότητας και εγκληματικότητας όταν γίνονται πορείες. Βήματα υλοποίησης Εμπλεκόμενοι φορείς Πηγές χρηματοδότησης Υποενέργεια α,β,στ Υποενέργειες γ,δ,ε Φορέας / φορείς σχεδιασμού Υποενέργειες α,β,δ,στ: Υπ. Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, Υπ. Εσωτερικών Υποενέργεια γ:δήμος Αθηναίων Υποενέργεια ε:υπ. Οικονομικών Ίδιοι πόροι, ΣΕΣ Βήμα Φορέας / φορείς εφαρμογής Υπ. Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, ΕΛΑΣ Δήμος Αθηναίων ρονοδιάγραμμα Υποενέργεια Εναρξη Λήξη α 2Q14 Μόνιμη δράση β 2Q14 Μόνιμη δράση γ 3Q14 1Q15 δ 3Q14 1Q15 ε 3Q14 1Q15 στ 2Q14 Μόνιμη δράση Υπ. Οικονομικών, ελεγκτικές υπηρεσίες Σελίδα 13

19 Ενέργεια 2 Δράσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων που συνδέονται με τους οίκους ανοχής Τίτλος ενέργειας 2. Δράσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων που συνδέονται με τους οίκους ανοχής Προτεραιότητα Πολύ υψηλή Υψηλήμέση Κύριο πεδίο παρέμβασης Ασφάλεια Μέση αρακτήρας Θεσμική (νομοθεσία) ΥΕ γ,δ,ε,στ Πρόβλημα/ ζήτημα προς αντιμετώπιση Γενικοί στόχοι και άξονες που υποστηρίζονται από την ενέργεια Διοικητική (εφαρμογή διατάξεων, αρμοδιοτήτων.) Εργο (φυσικό) Επιδότηση, ενίσχυση Αλλη soft ενέργεια ΥΕ α,β,γ,δ,ε,στ ΥΕ α,β,γ,δ,ε,στ Γεωγραφικός χαρακτήρας Οριζόντιος Εστίαση σε συγκεκριμένες περιοχές Ειδική πολυτομεακή παρέμβαση στρατηγικής σημασίας Η λειτουργία παράνομων οίκων ανοχής στο ιστορικό κέντρο της Αθήνας έχει αναδειχθεί σε ένα από τα μεγαλύτερα προβλήματα του Δήμου Αθηναίων. Έχουν καταγραφεί περίπου 315 παράνομοι οίκοι ανοχής. Στους παράνομους οίκους ανοχής απασχολούνται άτομα σε συνθήκες αδήλωτης εργασίας, ενώ από την ανυπαρξία μέτρων προφύλαξης και ιατρικού ελέγχου παρατηρείται συχνά έξαρση λοιμωδών νοσημάτων. Περαιτέρω, η διάχυση των παράνομων οίκων ανοχής στον αστικό ιστό και η υπερσυγκέντρωσή τους σε συγκεκριμένες περιοχές του ιστορικού κέντρου, όπως ειδικότερα στο Μεταξουργείο, στιγματίζουν τις γειτονιές, προσελκύουν την συγκέντρωση ατόμων με παραβατικές συμπεριφορές και απομειώνουν τις αξίες των ιδιοκτησιών. Ως εκ τούτου, επηρεάζεται αρνητικά το μερίδιο σημαντικών περιοχών του ιστορικού κέντρου της Αθήνας στην κτηματαγορά της πόλης. Ο Δήμος Αθηναίων έχει κατ επανάληψη τονίσει την αδυναμία του σημερινού θεσμικού πλαισίου να αντιμετωπίσει το πρόβλημα, τόσο σε επίπεδο πολεοδομικού σχεδιασμού και χρήσεων γης, όσο και σε επίπεδο αδειοδοτικής διαδικασίας. Αποτέλεσμα είναι να δημιουργείται αίσθηση ατιμωρησίας και περιμετρικά των οίκων ανοχής να δημιουργούνται φυτώρια που ευνοούν τη διακίνηση γυναικών. Οι προτεινόμενες δράσεις είναι οριζόντιες λόγω του θεσμικού τους χαρακτήρα, ωστόσο κατά την εφαρμογή τους θα πρέπει να είναι γεωγραφικά εστιασμένες. Γενικοί στόχοι 2, 3, 4, 5, 6 Αξονες 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17 Περιγραφή Αναλύεται στις ακόλουθες υποενέργειες: α. Εξέταση θεσμικού πλαισίου (ν. 2734/199), εντοπισμός ελλειμμάτων και προσδιορισμός ζητημάτων προς επίλυση. β. Μελέτη και καθορισμός γενικών κριτηρίων χωροθέτησης οίκων ανοχής. γ. Μελέτη και καθορισμός ειδικών κριτηρίων χωροθέτησης οίκων ανοχής στο Δήμο της Αθήνας, στο πλαίσιο των οποίων θα κινούνται οι σχετικές κανονιστικές αποφάσεις του Δήμου Αθηναίων. Διαβουλεύσεις με κοινωνικούς φορείς, επιχειρηματίες και εκπροσώπους κτηματαγοράς, ενώσεις ιδιοκτητών κ.λπ. δ. Μελέτη και εντοπισμός προβλημάτων, κυρίως σε θέματα χρήσεων γης ακόμη και σε επίπεδο Ο.Τ., σε υφιστάμενα ειδικά διατάγματα χρήσεων γης περιοχών του κέντρου της Σελίδα 14

20 Αθήνας. ε. Εξέταση δυνατότητας διαμόρφωσης πρότασης και επιλογής συγκεκριμένης περιοχής ως υποδοχέα συγκέντρωσης νόμιμων οίκων ανοχής στην ευρύτερη περιοχή του κέντρου της πόλης. στ. Διαμόρφωση πρότασης εξειδικευμένων και εντοπισμένων τροποποιήσεων ειδικών διαταγμάτων χρήσεων γης, ακόμη και σε επίπεδο πλευράς Ο.Τ. Εξέταση πρόβλεψης ειδικών μεταβατικών διατάξεων για την απομάκρυνση μη επιθυμητών χρήσεων ζ. Επανεξέταση και πρόταση τροποποίησης γενικού θεσμικού πλαισίου για τους οίκους ανοχής: ν. 2734/1999 σε σχέση με θέματα λειτουργικής αδειοδότησης, σφράγισης, υγειονομικού ελέγχου, ποινικών διοικητικών κυρώσεων κ.λπ. Βήματα υλοποίησης Εμπλεκόμενοι φορείς Πηγές χρηματοδότησης Υποενέργεια α,β,δ,ζ Υποενέργειες γ,στ Υποενέργεια,ε Φορέας / φορείς σχεδιασμού Υποενέργειες α-ζ: Δήμος Αθηναίων, Περιφέρεια Αττικής, ΥΠΕΚΑ, Υπ. Δημ. Τάξης και Προστασίας του Πολίτη Βήμα Φορέας / φορείς εφαρμογής Αρμόδιες υπηρεσίες, ΟΡΣΑ, ΔΟΚΚ, ΕΛΑΣ ΣΕΣ , Πράσινο Ταμείο, ενδεχομένως τέλη, πρόστιμα κλπ. (πόροι που θα δημιουργηθούν από την εφαρμογή της Δράσης) ρονοδιάγραμμα Υποενέργεια Έναρξη Λήξη α 2Q14 3Q14 β 2Q14 3Q14 γ 3Q14 1Q15 δ 2Q14 3Q14 ε 1Q15 3Q15 στ 3Q14 1Q15 ζ 2Q14 3Q14 Σελίδα 15

21 Ενέργεια 3 Δράσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων που συνδέονται με τα Καταστήματα Υγειονομικού Ενδιαφέροντος Τίτλος ενέργειας Ενέργεια 3: Δράσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων που συνδέονται με Καταστήματα Υγειονομικού Ενδιαφέροντος Προτεραιότητα Πολύ υψηλή Υψηλήμέση Κύριο πεδίο παρέμβασης Ασφάλεια Μέση αρακτήρας Θεσμική (νομοθεσία) ΥΕ α,β,δ,στ Πρόβλημα/ ζήτημα προς αντιμετώπιση Γενικοί στόχοι και άξονες που υποστηρίζονται από την ενέργεια Διοικητική (εφαρμογή διατάξεων, αρμοδιοτήτων.) Εργο (φυσικό) Επιδότηση, ενίσχυση Αλλη soft ενέργεια ΥΕ γ, ε Γεωγραφικός χαρακτήρας Οριζόντιος Εστίαση σε συγκεκριμένες περιοχές Ειδική πολυτομεακή παρέμβαση στρατηγικής σημασίας Τα προβλήματα που απορρέουν από την εγκατάσταση και λειτουργία Καταστημάτων Υγειονομικού Ενδιαφέροντος (ΚΥΕ) στην περιοχή του Δήμου Αθηναίων αφορούν κυρίως στην παραβίαση των ωρών κοινής ησυχίας, λόγω χρήσης μουσικής ή μουσικών οργάνων άνευ αδείας ή καθ υπέρβαση της αδείας, την οχλαγωγία από τη συγκέντρωση ανθρώπων σε πεζοδρόμια, πεζοδρόμους και οδούς κατά τις βραδινές και μεταμεσονύκτιες ώρες, την παράνομη αλλαγή χρήσης ορισμένων ΚΥΕ (π.χ. από παραδοσιακό καφενείο σε μπαρ), καθώς και την παράνομη κατάληψη του δημοσίου χώρου από τραπεζοκαθίσματα ή και παρανόμως σταθμευμένα αυτοκίνητα. Γενικοί στόχοι 2, 3, 4, 5, 6 Αξονες 1, 2, 5, 9, 10, 12, 14, 15, 16, 17 Περιγραφή Αναλύεται στις ακόλουθες υποενέργειες: α. Διαμόρφωση πρότασης τροποποίησης γενικών και ειδικών χρήσεων γης σε επίπεδο Ο.Τ. (ή ομάδας Ο.Τ.), κτιρίων ή και ορόφων κτιρίων, μέσω ταχύρρυθμων διαδικασιών. β. Εξέταση της δυνατότητας και του τρόπου καθορισμού ορίων ή ποσόστωσης για ορισμένες ειδικές κατηγορίες χρήσεων γης, όπως ΚΥΕ σε συγκεκριμένες περιοχές. Τα όρια ή ποσοστώσεις αυτές μπορούν να λαμβάνονται υπόψη κατά την κανονιστική διάταξη του άρθρου 79 ΔΚΚ. γ. Έκδοση κανονιστικής διάταξης κατά το άρθρο 79 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, με την οποία θα τεθούν συγκεκριμένα χωροθετικά κριτήρια από συγκεκριμένες οχλούσες κατηγορίες ΚΥΕ και θα συσχετισθούν οι χωροθετήσεις νέων ΚΥΕ με συγκεκριμένους τύπους περιοχών, όπως περιοχές με κεντρικές λειτουργίες όπου η κατοικία δεν αποτελεί την κύρια χρήση, περιοχές με φαινόμενα εγκατάλειψης και σταδιακής μείωσης της κατοικίας, περιοχές κορεσμένες με αυξημένη παρουσία ΚΥΕ, περιοχές που παρουσίαζαν έντονη συγκέντρωση ΚΥΕ και τώρα παρουσιάζουν στοιχεία εγκατάλειψης χωρίς να έχουν αναπληρωθεί από άλλες χρήσεις. δ. Συμπλήρωση/τροποποίηση του ισχύοντος κανονιστικού πλαισίου περί αδειών ίδρυσης και λειτουργίας ΚΥΕ (άρθρο 80 ΔΚΚ, άρθρο 22 ν. 3536/2007 και Υγειονομική διάταξη 96967/12 (ΦΕΚ Β 2718). Σελίδα 16

22 ε. Διαφοροποίηση των δημοτικών τελών ανά κατηγορία και τύπους περιοχών. στ. Αποσαφήνιση αρμοδιοτήτων μεταξύ ΕΛΑΣ και Δ/νσης Διαχείρισης Δημόσιου ώρου του Δήμου Αθηναίων, ιδιαίτερα ως προς τις ανακριτικού τύπου αρμοδιότητες. Βήματα υλοποίησης Εμπλεκόμενοι φορείς Πηγές χρηματοδότησης Υποενέργεια α,β,δ,στ Υποενέργειες γ,ε Φορέας / φορείς σχεδιασμού Υποενέργειες α, β, γ, ε: Δήμος Αθηναίων, Περιφέρεια Αττικής, ΥΠΕΚΑ, Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, Υποενέργεια δ: Δήμος Αθηναίων, Υπουργείο Εσωτερικών Υποενέργεια στ: Δήμος Αθηναίων, Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης Βήμα Φορέας / φορείς εφαρμογής Αρμόδιες υπηρεσίες, ΟΡΣΑ, ΔΟΚΚ, ΕΛΑΣ Αρμόδιες υπηρεσίες Αρμόδιες υπηρεσίες ΣΕΣ , Πράσινο Ταμείο, ενδεχομένως τέλη, πρόστιμα κλπ. (πόροι που θα δημιουργηθούν από την εφαρμογή της Δράσης) ρονοδιάγραμμα Υποενέργεια Έναρξη Λήξη Α 2Q14 4Q14 Β 2Q14 4Q14 Γ 4Q14 1Q15 Δ 2Q14 4Q14 Ε 4Q14 1Q15 Στ 2Q14 4Q15 Σελίδα 17

23 Ενέργεια 4 Δράσεις για την αντιμετώπιση της υψηλής συγκέντρωσης παράνομων μεταναστών στο κέντρο της Αθήνας Τίτλος ενέργειας Ενέργεια 4: Δράσεις για την αντιμετώπιση της υψηλής συγκέντρωσης παράνομων μεταναστών στο κέντρο της Αθήνας Προτεραιότητα Πολύ υψηλή Υψηλήμέση Μέση Κύριο πεδίο παρέμβασης Ασφάλεια αρακτήρας Θεσμική (νομοθεσία) ΥΕ δ,ε,στ,ζ,η Πρόβλημα/ ζήτημα προς αντιμετώπιση Γενικοί στόχοι και άξονες που υποστηρίζονται από την ενέργεια Διοικητική (εφαρμογή διατάξεων, αρμοδιοτήτων.) Εργο (φυσικό) Επιδότηση, ενίσχυση Αλλη soft ενέργεια ΥΕ α,β,γ,θ Γεωγραφικός χαρακτήρας Οριζόντιος Εστίαση σε συγκεκριμένες περιοχές Ειδική πολυτομεακή παρέμβαση στρατηγικής σημασίας Η βαθμιαία απόσυρση των κατοίκων του κέντρου, καθώς και πολλών υπηρεσιών του δημόσιου τομέα στα προάστια, οδήγησε σε βίαιη αλλαγή των αστικών λειτουργιών στο ιστορικό κέντρο, αλλά και στις γειτονιές της πόλης, και στην κατάληψη μεγάλων τμημάτων του κέντρου από «περιθωριακά στοιχεία» και μετανάστες, ιδίως παράνομους και, σε σημαντικό βαθμό, με χαμηλό βαθμό ενσωμάτωσης. Παράλληλα, η απαξίωση του κτιριακού αποθέματος με την αύξηση του αριθμού των κενών ή και εγκαταλειμμένων κτιρίων οδήγησε στην γενικότερη υποβάθμιση του αστικού περιβάλλοντος και των λειτουργιών της πόλης. Σήμερα, ολόκληρες περιοχές, που αποτελούν ιστορικά ορόσημα και διαδρομές της Αθήνας, χαρακτηρίζονται από απαξίωση και εξαθλίωση. Το γεγονός αυτό, σε συνδυασμό με την αύξηση της εγκληματικότητας/παραβατικότητας, του αριθμού των ανέργων, των αστέγων και των μεταναστών, έχει οδηγήσει σε «γκετοποίησή» τους και έχει αλλοιώσει τον κοινωνικό και πολιτισμικό τους χαρακτήρα. Πολλά από τα παραπάνω προβλήματα συνδέονται με την εκτός κλίμακας παρουσία αλλοδαπών, σε πολύ μεγάλο ποσοστό παρανόμων. Γενικοί στόχοι 1, 2, 3, 4, 5, 6,7 Αξονες 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 Περιγραφή Αναλύεται στις ακόλουθες υποενέργειες: α. Καταγραφή αιτίων συγκέντρωσης παράνομων μεταναστών σε συνεργασία με ΜΚΟ, Πανεπιστήμια. β. Σχεδιασμός συστήματος καταγραφής και ταυτοποίησης παράνομων μεταναστών με την ταυτόχρονη παροχή κινήτρου (για την καταγραφή), όπως σίτιση, διαμονή, κέντρα ημέρας προσωρινή εργασία. γ. Εφαρμογή της υποενέργειας με στοιχείο β. δ. Εξέταση πρότασης απομάκρυνσης χώρων φιλοξενίας, περίθαλψης και σίτισης αστέγων από το κέντρο της Αθήνας και διαμόρφωση γενικών και ειδικών κριτηρίων για την χωροθέτηση χώρων φιλοξενίας, περίθαλψης και σίτισης αστέγων, κέντρων πρώτης υποδοχής νεοεισερχομένων μεταναστών και κέντρων κράτησης υπό απέλαση μεταναστών με στόχο την διάχυσή τους στον αστικό ιστό. Σελίδα 18

24 Βήματα υλοποίησης Εμπλεκόμενοι φορείς Πηγές χρηματοδότησης ε. Εφαρμογή της υποενέργειας με στοιχείο δ. στ. Διαμόρφωση πρότασης τροποποίησης γενικών και ειδικών χρήσεων γης σε επίπεδο Ο.Τ. (ή ομάδας Ο.Τ.), κτιρίων ή και ορόφων κτιρίων, μέσω ταχύρρυθμων διαδικασιών. ζ. Εφαρμογή της υποενέργειας με στοιχείο ε η. Διαμόρφωση κριτηρίων για την διάχυση δομών φιλοξενίας αιτούντων άσυλο και προσφύγων σε περιοχές της Περιφέρειας Αττικής και δημιουργία σχετικής πρότασης. θ. Υιοθέτηση και διάχυση προγραμμάτων διαπολιτισμικής εκπαίδευσης. Υποενέργειες α, β και θ Υποενέργειες δ, στ και η Υποενέργειες γ, ε και ζ Φορέας / φορείς σχεδιασμού Υποενέργειες α, β, γ και θ: Δήμος Αθηναίων, Περιφέρεια Αττικής, Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, Υπουργείο Εσωτερικών Υποενέργεια δ,ε,στ,ζ,η: Δήμος Αθηναίων, ΥΠΕΚΑ, Υπουργείο Εσωτερικών, Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη Βήμα Φορέας / φορείς εφαρμογής Αρμόδιες υπηρεσίες Αρμόδιες υπηρεσίες ΣΕΣ , Πράσινο Ταμείο, ενδεχομένως τέλη, πρόστιμα κλπ. (πόροι που θα δημιουργηθούν από την εφαρμογή της Δράσης) ρονοδιάγραμμα Υποενέργεια Έναρξη Λήξη α 2Q14 4Q14 β 2Q14 4Q14 γ 1Q15 2Q16 δ 3Q14 4Q14 ε 1Q15 2Q16 στ 3Q14 4Q14 Ζ 1Q15 2Q16 η 3Q14 4Q14 Θ 2Q14 4Q14 Σελίδα 19

25 Ενέργεια 5 Προώθηση παρεμβάσεων στους θύλακες υψηλής προβληματικότητας Τίτλος 5. Ενίσχυση δημιουργικών πολιτιστικών δραστηριοτήτων (και των ομάδων πολιτών) Προτεραιότητα Πολύ υψηλή Υψηλήμέση Κύριο πεδίο παρέμβασης αρακτήρας Πρόβλημα/ζήτημ α προς αντιμετώπιση Πολιτισμός Κοινωνία των Πολιτών Θεσμική (νομοθεσία) Διοικητική (εφαρμογή διατάξεων, αρμοδιοτήτων...) Εργο (φυσικό) Επιδότηση, ενίσχυση Αλλη soft ενέργεια Γεωγραφικός χαρακτήρας Οριζόντιος Μέση Εστίαση σε συγκεκριμένες περιοχές Ειδική πολυτομεακή παρέμβαση στρατηγικής σημασίας Ο δημιουργικός τομέας της Αθήνας θεωρείται ιδιαίτερα δυναμικός (θέατρα, καλλιτεχνικές ομάδες, μουσική, design, γκράφιτι) και λειτουργεί χωρίς κρατική χρηματοδότηση. Απαιτούνται επομένως ενέργειες ενίσχυσης της καλλιτεχνικής σκηνής αλλά και υποστήριξης των πρωτοβουλιών πολιτών. Γενικοί στόχοι και άξονες που υποστηρίζονται από την ενέργεια Περιγραφή Γενικοί στόχοι (κωδικοί) Αξονες (κωδικοί) Α) Νέες Δράσεις 1. Στήριξη της οικονομικής βάσης 2. Ανάκτηση της κοινωνικής και πολιτισμικής συνοχής- Επανακατοίκηση 4. Ανάκτηση και αναβάθμιση του δημόσιου χώρου 6. Ενίσχυση της ταυτότητας και της εικόνας της πόλης 1 Ενίσχυση επιχειρηματικότητας 2 Ενίσχυση δραστηριοτήτων κέντρου 3 Ενίσχυση πολιτιστικής δημιουργίας 10 Ελεύθεροι χώροι 11 Ταυτότητα και branding 17 Σχεδιασμός 18 Ψηφιακή πόλη 1: Ίδρυση Γραφείου για τις Πολιτιστικές Βιομηχανίες και Θερμοκοιτίδας Πολιτισμού 2: Ανάπτυξη υπηρεσιών πληροφόρησης και ticketing για όλα τα πολιτιστικά γεγονότα και μουσεία (στα πρότυπα ευρωπαϊκών πόλεων όπως το Άμστερνταμ) σε συνεργασία με τον ΕΟΤ ή το ΥΠΠΟΑ. Η ενέργεια αυτή μπορεί να αναπτυχθεί σε πραγματικό και ψηφιακό χώρο ταυτόχρονα. 3: Ειδικές δράσεις ανάδειξης μορφών πολιτιστικής δραστηριότητας όπως το θέατρο δρόμου, το Street Art και το Γκράφιτι, η μουσική βιομηχανία, οι παραστατικές τέχνες κ.ά. 4: Μη μόνιμες εκδηλώσεις σε Αρχαιολογικούς ώρους 5: Ανάπτυξη του τουρισμού ειδικών γεγονότων ή νέων μορφών τουρισμού για την Ελλάδα. Η ενέργεια αυτή περιλαμβάνει το συντονισμό πολιτιστικών πολυχώρων Β) Δράσεις που έχουν προταθεί ή προγραμματιστεί: Σελίδα 20

26 Βήματα υλοποίησης Εμπλεκόμενοι φορείς Πηγές χρηματοδότησης 1. Περαιτέρω ενίσχυση και διάδοση των πρωτοβουλιών του Δήμου Αθηναίων «Συναθηνά» και «Μάθετε τι ετοιμάζεται στη γειτονιά σας». 2. Υλοποίηση Έργου Cluster Δημιουργικότητας στο Μεταξουργείο, 3. Υλοποίηση Έργου Ανάπτυξης Εξειδικευμένης Αγοράς Ελληνικών και Διεθνών Δημιουργικών Προϊόντων (street market) 4. Ενίσχυση και προβολή Φεστιβάλ Αθηνών 5. Μελέτη προώθησης δράσεων Κοινωνικής Καινοτομίας και Επιχειρηματικότητας στο Δήμο Αθηναίων από το ΕΡΓΟ ΑΘΗΝΑ 6. Δημιουργία «Κέντρου Υποστήριξης Επιχειρήσεων» από το ΕΡΓΟ ΑΘΗΝΑ Δημιουργία ΑΘΗΝΑΙΚΗΣ ΨΗΦΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΕΙΑΣ ΤΕΝΗΣ ΚΑΙ ΓΡΑΜΜΑΤΩΝ από το ΕΡΓΟ ΑΘΗΝΑ 7. Αποκατάσταση κτιρίου πρώην οικίας Δουρούτη για τη λειτουργία Πολιτιστικού κέντρου από το ΕΡΓΟ ΑΘΗΝΑ 8. Εξοπλισμός για το Βιομηχανικό Μουσείο της Αθήνας (παλιό εργοστάσιο Φωταερίου) από το ΕΡΓΟ ΑΘΗΝΑ 9. Σχεδιαζόμενη Δομή παροχής ολοκληρωμένων υπηρεσιών σε υπό σύσταση επιχειρήσεις στον κλάδο της δημιουργικής βιομηχανίας, ΕΑΤΑ Βήμα 1 Ίδρυση Γραφείου για τις Πολιτιστικές Βιομηχανίες και Θερμοκοιτίδας Πολιτισμού 2 Ανάπτυξη υπηρεσιών πληροφόρησης και ticketing 3 Ειδικές δράσεις ανάδειξης μορφών πολιτιστικής δραστηριότητας 4 Μη μόνιμες εκδηλώσεις σε Αρχαιολογικούς ώρους 5 Ανάπτυξη του τουρισμού ειδικών γεγονότων ή νέων μορφών τουρισμού Φορέας / φορείς σχεδιασμού Φορέας / φορείς εφαρμογής 1 Δήμος Αθηναίων 1- Δήμος Αθηναίων Υπουργείο Πολιτισμού Φορείς Πολιτισμού και Τουρισμού Δημιουργικές βιομηχανίες- Ομάδες Πολιτών 2. ΔΑ 2- ΔΑ Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού Δημιουργικές βιομηχανίες, Καλλιτέχνες, ΕΛΣ, Εθνικό Θέατρο, κλπ 3. ΔΑ 3- ΔΑ, ΜΚΟ, ΣΕΤΕ/ΞΕΕ, Πολιτιστικές Βιομηχανίες 4 ΔΑ, ΥΠΠΟΑ 4- ΔΑ, ΥΠΠΟΑ, Φορείς Πολιτισμού 5 Δ.Α., ΥΠΠΟΑ, ΥΠΟΤ, 5- ΔΑ, ΥΠΠΟΑ, Δημιουργικές βιομηχανίες Τεχνικό Πρόγραμμα Δήμου Αθηναίων ΠΕΠ Αττικής/ ΕΣΠΑ Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού Υπουργείο Τουρισμού Δημιουργική Ευρώπη 2020 Jeremie Jessica Αττικής ρονοδιάγραμμα Υποενέργεια Έναρξη Λήξη 1 Ίδρυση Γραφείου για τις Πολιτιστικές Βιομηχανίες και Θερμοκοιτίδας Πολιτισμού 2 Ανάπτυξη υπηρεσιών πληροφόρησης και ticketing 2Q14 1Q15 2Q15 Πιλοτική Εφαρμογή /Μόνιμη δράση 2Q16 Πιλοτική Εφαρμογή/ Μόνιμη Δράση Σελίδα 21

27 3 Ειδικές δράσεις ανάδειξης μορφών πολιτιστικής δραστηριότητας 4 Μη μόνιμες εκδηλώσεις σε Αρχαιολογικούς ώρους 5 Ανάπτυξη του τουρισμού ειδικών γεγονότων ή νέων μορφών τουρισμού 2Q14 2Q14 1Q15 Μόνιμη Δράση 1Q15 Μόνιμη δράση (ετήσιος προγραμματισμός) 1Q16/Μόνιμη δράση Σελίδα 22

28 Ενέργεια 6 Μέτρα και ενέργειες για καλύτερη πληροφόρηση στην πόλη Τίτλος 6 Μέτρα και ενέργειες για καλύτερη πληροφόρηση στην πόλη 1) Για τουρισμόπολιτισμό δραστηριότητες, 2) Για συγκοινωνίες, 3) Τοποθέτηση πινακίδων πληροφόρησης στους δρόμους. Προτεραιότητα Πολύ υψηλή Υψηλήμέση Κύριο πεδίο παρέμβασης αρακτήρας Πρόβλημα/ ζήτημα προς αντιμετώπιση Γενικοί στόχοι και άξονες που υποστηρίζονται από την ενέργεια Περιγραφή Βήματα Ασφάλεια Θεσμική (νομοθεσία) Διοικητική (εφαρμογή διατάξεων, αρμοδιοτήτων.) Έργο (φυσικό) Επιδότηση, ενίσχυση Άλλη soft ενέργεια Γεωγραφικός χαρακτήρας Οριζόντιος Μέση Εστίαση σε συγκεκριμένες περιοχές ΚΥΡΙΩΣ ΜΕΤΑΞΟΥΡΓΕΙΟ, ΜΟΥΣΕΙΟ, ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ, ΕΜΠΟΡΙΚΟ ΤΡΙΓΩΝΟ-ΨΥΡΡΗ Ειδική πολυτομεακή παρέμβαση στρατηγικής σημασίας Η Αθήνα έχει πολυάριθμες δραστηριότητες και σημεία εξαιρετικού ενδιαφέροντος τόσο ιστορικής όσο και σύγχρονης σημασίας. Αυτό που παρατηρείται είναι ότι ο επισκέπτης (τουρίστας), αλλά και πλειστάκις ο κάτοικος δεν μπορεί να βρει τόπους μεγάλης σημασίας που αναζητά. Παρά την καταχώρηση με διάφορους τρόπους στο διαδίκτυο, και την παρουσίαση σε σχετικά φυλλάδια, η ύπαρξη πολλών σημείων εξαιρετικού ενδιαφέροντος παραμένει «κρυπτογραφημένη». Είναι απαραίτητη συμπλήρωση της ηλεκτρονικής και έντυπης πληροφόρησης με φυσική πληροφόρηση πινακίδες στον χώρο, για τουριστικούς και επαγγελματικούς λόγους. Γενικοί στόχοι (κωδικοί) 4,5,6 Άξονας (κωδικοί) 2,3,9,10,11,15,17 Η δράση εστιάζει σε συγκεκριμένες χωρικές ενότητες ως προτεραιότητα εντός περιοχής έρευνας του παρόντος ΣΟΑΠ αλλά θα πρέπει να ολοκληρωθεί για όλο τον Δήμο Αθηναίων και με τον αυτό σημειολογικά τρόπο και στους υπολοίπους Δήμους της μητροπολιτικής περιοχής (τουλάχιστον). Η δράση περιλαμβάνει την ανάλυση όλων των σημείων ενδιαφέροντος στην περιοχή, την εκτίμηση ακτίνας αναγκαίας πληροφόρησης για το κάθε σημείο ενδιαφέροντος (catchment area), και του αριθμού και της θέσης των σχετικών πινακίδων για πληροφόρηση προς πεζούς και εποχούμενους. Στον κατάλογο των σημείων ενδιαφέροντος θα πρέπει να περιλαμβάνονται χώροι ιστορικής σημασίας, εκκλησίες, μουσεία, ιστορικά αξιόλογα κτήρια ιδιαιτέρως τα επισκέψιμα, δημόσια κτήρια όπως βιβλιοθήκες, δημαρχείο, άλλα αξιοθέατα (πχ γνωστά αγάλματα) πλατείες, κλπ., και προφανώς τα σημεία πληροφόρησης «i» του Δήμου, σταθμοί των μέσων σταθερής τροχιάς και κομβικοί σταθμοί των άλλων μέσω μεταφορών, σταθμοί ταξί, κτήρια κοινής ωφελείας όπως ΔΕΗ, ταχυδρομεία, μεγάλα ιστορικά ξενοδοχεία, και ενδείξεις για landmarks της πόλης, όπως και ενδείξεις για τα κεντρικά σημεία της αγοράς (Βαρβάκειος, Μοναστηράκι, Ερμού, κλπ). Η ενέργεια περιλαμβάνει υποενέργειες μελετών, υλοποίησης και τεκμηρίωσης. Βήμα β α, γ Σελίδα 23

29 υλοποίησης Διαγωνισμός για την εξεύρεση Συμβούλου τουρισμού-πολιτισμού αρχαιολογίας [Α] Διαγωνισμός για την εξεύρεση Συμβούλου συγκοινωνιολόγου [Β] Εκπόνηση μελέτης [Α] Εκπόνηση μελέτης [Β] Διαγωνισμός για την κατασκευή πινακίδων και στύλων Κατασκευή πινακίδων και στύλων Τοποθέτηση πινακίδων και στύλων Εμπλεκόμενοι φορείς Πηγές χρηματοδότησης Ηλεκτρονική καταχώρηση και εγκατάσταση συστήματος παρακολούθησης κατάστασης πινακίδων Φορέας / φορείς σχεδιασμού Δήμος Αθήνας/ ΕΑΤΑ ΥΠΟΜΕΔΙ ΥΠΕΚΑ ΥΠΠΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Περιφέρεια Οργανισμοί Κοινής Ωφελείας Τεχνικό Πρόγραμμα Δήμου Αθήνας ΣΕΣ(ΕΣΠΑ) Δήμος Αθήνας/ ΕΑΤΑ ρονοδιάγραμμα Ενέργεια/Υποενέργειες Έναρξη Λήξη α [μελέτες] 4Q14 1Q15 β [υλοποίηση] 2Q15 3Q15 γ [τεκμηρίωση] 3Q15 3Q15 Φορέας / φορείς εφαρμογής Σελίδα 24

30 Ενέργεια 7 Ενίσχυση Επιχειρηματικότητας Τίτλος 7 Ενίσχυση Επιχειρηματικότητας Προτεραιότητα Πολύ υψηλή Υψηλήμέση αρακτήρας Πρόβλημα/ ζήτημα προς αντιμετώπιση Γενικοί στόχοι και άξονες που υποστηρίζονται από την ενέργεια Περιγραφή Βήματα υλοποίησης Θεσμική (νομοθεσία) Διοικητική (εφαρμογή διατάξεων, αρμοδιοτήτων.) Έργο (φυσικό) Επιδότηση, ενίσχυση Άλλη soft ενέργεια Μέση Γεωγραφικός χαρακτήρας Οριζόντιος Εστίαση σε συγκεκριμένες περιοχές Ειδική πολυτομεακή παρέμβαση στρατηγικής σημασίας Ο Δήμος Αθήνας, στο δεκαετές πρόγραμμα υπό τον τίτλο «Έργο Αθήνα», στον άξονα [1] «Βελτίωση της Ανταγωνιστικότητας και Επιχειρηματικότητας», συνολικού προϋπολογισμού , προβλέπει μια σειρά από σχετικές δράσεις. Το πρόβλημα έγκειται στην εξεύρεση της χρηματοδότησης για την επόμενη χρονική περίοδο , και στη διασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητας των παρεμβάσεων, ενώ σημαντικό θέμα είναι επίσης η πολυδιάσπαση και οι αλληλεπικαλυπτόμενες δραστηριότητες, καθώς και οι χώροι που αναπτύσσονται αυτές. Προκειμένου να υπάρξει η έννοια του οικοσυστήματος των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, ιδιαιτέρως στο επίπεδο των νεοφυών επιχειρήσεων, είναι σκόπιμη και η χωρική τους συγκέντρωση για να διασφαλίζεται και η διάδραση μεταξύ τους. Γενικοί στόχοι (κωδικοί) Άξονας (κωδικοί) 1 1 Τα έργα του άξονα 1 του δεκαετούς προγράμματος του Δήμου Αθήνας έχουν ωριμάσει και είναι υπό ένταξη ή έχουν ήδη ενταχθεί στο Περιφερειακό Πρόγραμμα Αττικής με χρηματοδότηση έως το τέλος του Ο Δήμος της Αθήνας δεν έχει εξασφαλίσει την οικονομική βιωσιμότητα των έργων πέραν του έτους Εκτιμάται όμως ότι έχοντας αποκτήσει την εμπειρία της λειτουργίας των παραπάνω παρεμβάσεων ο Δήμος θα είναι σε θέση να υλοποιήσει μια ολοκληρωμένη στρατηγική για την επιχειρηματικότητα κατά τα πρότυπα βέλτιστων πρακτικών άλλων πόλεων της ΕΕ. Προκειμένου να συνεχιστεί η δραστηριότητα πέραν του 2015 χρειάζεται : α) να γίνει on going συνθετική αξιολόγηση της πορείας των έργων αυτών με τακτικές εκθέσεις (π.χ. ανά έτος) ώστε να μπορεί έγκαιρα να ληφθεί απόφαση για τον τρόπο της συνέχισης των δραστηριοτήτων. β) να εκπονηθεί μελέτη για τη σύνθεση όλων των σχετικών δραστηριοτήτων (τόσο αυτών που χειρίζεται η ΕΑΤΑ όσο και τυχόν άλλων ανάλογων που σχετίζονται με τον Δήμο), για την εξεύρεση και την οργάνωση σχετικού χώρου και για την εξεύρεση χρηματοδοτικών πόρων για τη συνέχιση και ανάπτυξη των δραστηριοτήτων πέραν του ΣΕΣ. Υποενέργεια α [πρόσληψη συμβούλου] Βήμα 1. Συγκρότηση επιτροπής από στελέχη του Δήμου ή/και της Αναπτυξιακής Εταιρείας του Δήμου 2. Διεξαγωγή διαγωνισμού για πρόσληψη Συμβούλου Υποενέργεια β [εργασίες συμβούλου] 3. Ανάληψη εργασιών για on going συνθετική αξιολόγηση της πορείας των έργων α, β Σελίδα 25