Κοινοποίηση της 669/1993 γνωμοδότησης του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα 1 Φεβρουαρίου 1994 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΟΛ 1029 ΦΟΡΟΛΟΓΙΑΣ & Δ. Π. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ 12η ΤΜΗΜΑ Α Ταχ. Δ/νση : Κ. Σερβίας 10 Ταχ. Κωδ. : ΑΘΗΝΑ Πληροφορίες : Τηλέφωνο : (εσωτ. 143) Αριθ. Πρωτ /148/Α0012 ΘΕΜΑ : Κοινοποίηση της 669/1993 γνωμοδότησης του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους. Σας κοινοποιούμε, για ενήμερωσή σας, την 669/1993 γνωμοδότηση του Δ Τμήματος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους. Σύμφωνα με αυτή, ο συνταξιούχος του οποίου προβλέπεται η έκπτωση της πολεμικής σύνταξης κατ'άρθρο 16 του ν. 1902/1990, επειδή το σύνολο των συντάξεων που λαμβάνει υπερβαίνει το ανώτατο όριο που καθορίζεται στο άρθρο τούτο, δικαιούται την έκπτωση της παραγρ. 7 του άρθρου 8 του ν. δ. 3323/1955 απο το άθροισμα των λοιπών εισοδημάτων του. Η ανωτέρω γνωμοδότηση έγινε δεκτή απο τον Υφυπουργό Οικονομικών. Ακριβές αντίγραφο Με Ε. Υ. Η Προϊσταμένη της Γραμματείας Ο ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΜΗΤΡΟΠΟΥΛΟΣ 1

2 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΝΟΜΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ Αριθμός Γνωμοδοτήσεως 669 Αριθμός Πρωτοκόλλου 7493/93 ΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΤΜΗΜΑ Δ Συνεδρίαση 5ης Νοεμβρίου 1993 Σύνθεση Προεδρεύων : Δ. Διαμαντόπουλος, Αντιπρόεδρος ΝΣΚ Νομικοί Σύμβουλοι : Π. Κυριαζής, Δ. Παπαπετρόπουλος, Α. Κομισόπουλος, Θ. Αμπλιανίτης, Δ. Γριμάνης, Χ. Τσεκούρας, Ε. Βολάνης, Α. Τζεφεράκος. Πάρεδροι (γνώμες χωρίς ψήφο) : Θ. Θεοφανόπουλος, Κ. Καποτάς, Α. Φυτράκης. Εισηγητής : Κ. Καποτάς Αριθ. Ερωτήματος : /1058/Α0012/ έγγραφο Υπουργείου Οικονομικών, Γεν. Δ/νσεως Φορολογίας και Δ. Π., Δ/νσεως 12ης, Τμ. Α. Περίληψη Ερωτήματος : Αν συνταξιούχος, δικαιούμενος πλειόνων συντάξεων παραλλήλως και μη λαμβάνων εκ τούτων την πολεμικήν σύνταξιν, λόγω υπέρβασης του ορίου που ορίζει το άρθρο 16 του Ν. 1902/1990, δικαιούται την έκπτωση της παραγρ. 7 του άρθρου 8 του ΝΔ 3323/

3 Επι του ανωτέρω ερωτήματος το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους εγνωμοδότησεν ως εξης : Α. Στο άρθρο 16 του Ν. 1902/1990 "Ρύθμιση συνταξιοδοτικών και άλλων συναφών θεμάτων" (ΦΕΚ Α 138) ορίζεται : "Ανώτατα όρια συντάξεων : 1. Το ακαθάριστο ποσό σύνταξης ή το άθροισμα των ακαθαρίστων ποσών συντάξεων, που δικαιούται κάθε άμεσος ή έμμεσος συνταξιούχος απο το Δημόσιο, Ν. Π. Δ. Δ. ή οιονδήποτε ασφαλιστικό φορέα, δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το 50πλάσιο του εκάστοτε τεκμαρτού ημερομισθίου της κατά το άρθρο 37 του α. ν. 1846/ ης ασφαλιστικής κλάσης εφ'οσον έστω και σε εναν απο τους πιο πάνω φορείς η εισφορά του εργοδότη υπερβαίνει, κατά το χρόνο απονομής της σύνταξης, την εισφορά του ασφαλισμένου ή υπάρχει υπερ του φορέα κοινωνικός πόρος ή επιβάρυνση τρίτων ή ο εργοδότης ενισχύει με οποιονδήποτε τρόπο τον ασφαλιστικό φορέα " Εξ άλλου, στο άρθρο 8 του ΝΔ 3323/1955 "Περί φορολογίας του εισοδήματος" (ΦΕΚ Α 214), όπως αντικαταστάθηκε και συμπληρώθηκε απο το άρθρο 4 του Ν. 2065/1992 "Αναμόρφωση της άμεσης φορολογίας και άλλες διατάξεις" (ΦΕΚ Α 113), ορίζεται : "1. Ο τίτλος του άρθρου 8 του ν.δ. 3323/1955 αντικαθίσταται ως εξής: "Εκπτωση δαπανών απο το συνολικό εισόδημα" Στο άρθρο 8 του ν.δ. 3323/1955 προστίθεται νέα παράγραφος 7 ως εξής : "7. Επίσης, εκπίπτει ως δαπάνη χωρίς δικαιολογητικά ποσό πεντακοσίων χιλιάδων ( ) δραχμών για τον ίδιο το φορολογούμενο και για καθένα απο τα πρόσωπα που συνοικούν με αυτόν και τον βαρύνουν, εφόσον : α)... β)... γ)... δ) είναι ανάπηροι αξιωματικοί ή οπλίτες, οι οποίοι με την ιδιότητα του αναπήρου παίρνουν σύνταξη απο το δημόσιο ταμείο ή αξιωματικοί οι οποίοι έχουν τεθεί σε κατάσταση πολεμικής διαθεσιμότητας ή αξιωματικοί που εξαιτίας πολεμικού τραύματος ή νοσήματος που επήλθε λόγω κακουχιών σε πολεμική περίοδο, βρίσκονται σε κατάσταση υπηρεσίας γραφείου ή πρόσωπα που έχουν υπαχθεί στις διατάξεις του ν. 1579/1950 (ΦΕΚ 286Α") και του ν.δ. 330/1947 (ΦΕΚ 84Α)..." Β. Απο την ως ανω γραμματική διατύπωση του άρθρου 16 του Ν. 1902/1990, κατά το οποίο σε περίπτωση που οι συντάξεις καταβάλλονται απο περισσότερους απο ενα φορείς, το επιπλέον του ανωτάτου επιτρεπτού ορίου ποσό "εκπίπτει" απο τη σύνταξη, κατά πρώτον του ΙΚΑ, μετά του Δημοσίου κ.λ.π. επαρκώς προκύπτει οτι, εκ της τοιαύτης εκπτώσεως δεν θίγεται αυτό τούτο το συνταξιοδοτικό 3

4 δικαίωμα του συνταξιούχου ή η συγκεκριμμένη συνταξιοδοτική ιδιότης αυτού, αλλά παρακωλύεται προσωρινώς ή αναστέλλεται η καταβολή του υπερβαίνοντος το τιθέμενον όριον ποσού της συντάξεως. Απο δε τη γραμματική διατύπωση, αλλά και το πνεύμα του άρθρου 8 του ΝΔ 3323/1955, όπως ισχύει, προκύπτει οτι τα εις αυτό αναφερόμενα πρόσωπα απολαμβάνουν ορισμένες φορολογικές απαλλαγές, λόγω της ιδιότητός του ως αναπήρων πολέμου κ.λ.π. (βλ. 837/1992 Γνωμ. Ν. Σ. Κ.) και, βεβαίως, ανεξαρτήτως της καταβολής ή μη της οικείας συντάξεως ένεκα λόγου ως εκείνου ο οποίος ανωτέρω αναφέρεται. Επομένως, ακόμη και στην περίπτωση που, κατ'εφαρμογήν του άρθρου 16 Ν. 1902/1990, εκπτίπτει η πολεμική σύνταξη υπέρ του Δημοσίου, εξακολουθεί ο συνταξιούχος ανάπηρος πολέμου κ.λ.π. να έχει την έπτωση της παραγρ. 7 του άρθρου 8 ΝΔ 3323/1955 απο το άθροισμα των άλλων συντάξεων που λαμβάνει, λόγω ακριβώς της ιδιότητάς του ως αναπήρου πολέμου. Αντίθετη τυχόν άποψη, στηριζόμενη στην γενική αρχή οτι η διάταξη της παραγρ. 7 του άρθρ. 8 του ΝΔ 3323/55, ως φορολογική και μάλιστα παρέχουσα απαλλαγή ή εξαίρεση απο φόρο, πρέπει να ερμηνευτεί στενά, δεν θα ήτο βάσιμος, αφ'ενος και προεχόντως διότι η ως ανω ερμηνεία θεμελιούται επι της ανευρισκομένης βουλήσεως του νομοθέτου κατά την διατύπωσιν της ρηθείσης διατάξεως του ν.δ. 3323/55 και ουχί επι ευρείας ερμηνείας και αφ'ετέρου θα είχε ως αποτέλεσμα να αποστερηθεί ο συνταξιούχος ανάπηρος πολέμου των που του παρέχει ο νόμος λόγω της ιδιότητος του και εκ των εκ ταύτης απορρεουσών αναγκών του ως αναπήρου πολέμου, εκ του τυχαίου γεγονότος οτι η πληρωμή (καταβολή) της αναπηρικής συντάξεως του αναστέλλεται σύμφωνα με το αρθρ. 16 του Ν. 1902/1990, κατά το μέρος που υφίσταται υπέρβαση του ανωτάτου επιτρεπτού ορίου, οφειλομένου εις λόγους μη θίγοντας ουδόλως την αιτιολογίαν και τον σκοπόν της ως ανω διατάξεως του φορολογικού δικαίου. 4

5 Γ. Με βάση τα παραπάνω, η απάντηση εις το ως ανω ερώτημα είναι οτι ο συνταξιούχος του οποίου προβλέπεται η έκπτωση της πολεμικής σύνταξης κατ'αρθρον 16 του Ν. 1902/1990, επειδή το σύνολο των συντάξεων που λαμβάνει υπερβαίνει το ανώτατο όριο που καθορίζεται στο άρθρο τούτο, δικαιούται την έκπτωση της παραγρ. 7 του άρθρου 8 του ΝΔ 3323/1955 απο το άθροισμα των λοιπών εισοδημάτων του. ΕΘΕΩΡΗΘΗ Αθήνα 24 Νοεμβρίου 1993 Ο Προεδρεύων Αντιπρόεδρος ΝΣΚ Δημ. Διαμαντόπουλος Ο ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ Πάρεδρος ΝΣΚ Κ. Καποτάς Η γνωμοδότηση αυτή γίνεται δεκτή Αθήνα 17 Ιανουαρίου 1994 Ο Υφυπουργός ΔΗΜ ΓΕΩΡΓΑΚΟΠΟΥΛΟΣ 5

6 6