1 ο. εν.π.ε /02. τακτικο ςυνεδριο αθηνα. «ηµιουργούµε Ισχυρές Περιφέρειες. Εξασφαλίζουµε το Αύριο της Ελλάδας.»

Transcript

1 Περιεχόµενα 1 ο τακτικο ςυνεδριο εν.π.ε / αθηνα ΕΚΔΟΤΗΣ - ΔΙΕΥθΥΝΤΗΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΖΑΧ. ΚΟΥΦΑΚΗΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΕΚΔΟΣΗΣ ΘΑΝΑΣΗΣ ΠΑΠΑΜΙΧΑΗΛ ART DIRECTOR ΚΩΣΤΑΣ ΒΑΚΑΛΙΟΣ ΑΡΧΙΣΥΝΤΑΚΤΗΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΚΟΥΦΑΚΗΣ ΣΥΝΤΑΚΤΕΣ ΜΑΓΔΑ ΓΡΑΜΜΕΝΟΥ ΓΙΩΡΓΟΣ ΜΙΣΙΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ΜΑΝΕΣΗΣ ΠΕΤΡΟΣ ΚΟΥΒΑΡΑΣ ΠΑΝΕΛΛΑΔΙΚΟ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ & ΠΟΛΙΤΙΚΟ ΠΕΡΙΟΔΙΚΟ Κωδικός Υπουργείου Τύπου: 2844, Α.Μ. Ε.Σ.Ρ.: 648 ΕΙΔΙΚΟΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΑ ΔΟΥΚΑΚΗ ΣΤΕΛΛΑ ΠΑΠΑΜΙΧΑΗΛ ΔΙΟΡθώΣΗ - ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΟΠΟΥΛΟΣ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ ΓΙΑΝΝΗΣ ΔΗΜΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΝΟΜΙΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΧΡΙΣΤΙΑΝΝΑ Ν. ΠΟΤΗΡΙΑΔΟΥ ΣΤΑθΗΣ & ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΛΥΚΑΒΗΤΤΟΥ 12, ΚΟΛΩΝΑΚΙ - ΑΘΗΝΑ Οι οµιλιες των Περιφερειαρχων 7 ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑ VPC ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Ε.Π.Ε. ΕΠΙΚΟΙΝώΝΙΑ ΔΙΕΥθΥΝΣΗ: ΜΟΡΟΖΙΝΗ 1Α & ΛΑΚΩΝΙΑΣ ΜΑΡΟΥΣΙ ΤΗΛΕΦώΝΙΚΟ ΚΕΝΤΡΟ/FAX: E MAIL: info@poli-politiki.gr info@vpc-athens.gr Οι οµιλιες των Μελων της Ε.Ε. και του.σ. 15 ΑΠΑΓΟΡΕΥΕΤΑΙ η αναδημοσίευση, η αναπαραγωγή, ολική, μερική ή περιληπτική, ή κατά παράφραση, ή διασκευή απόδοσης του περιεχομένου του περιοδικού με οποιονδήποτε τρόπο, μηχανικό, ηλεκτρονικό, φωτοτυπικό, ηχογραφήσεως ή άλλο, χωρίς προηγούμενη γραπτή άδεια του εκδότη. Νόμοι 238/1970, 4301/1979, Ν. 100/1975, Ν.Δ. 3565/1956 και 4254/1962 και κανόνες του Διεθνούς Δικαίου. Οι χαιρετισµοι και οι οµιλιες κατα την εναρξη των εργασιων του Συνεδριου Οι Εισηγησεις 22 Ta Συµπερασµατα & oi Αποφασεις του Συνεδριου To Ψηφισµα Συµπαρaστασης στους Αγροτες Επωνυμία: Όνομα: Επώνυμο: Θέση / Ιδιότητα: Διεύθυνση: Τηλέφωνο: Α.Φ.Μ.: Δραστηριότητα: ΑΙΤΗΣΗ ΣΥΝΔΡΟΜΗΣ Fax: Δ.Ο.Υ: ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΣΥΝΔΡΟΜΗΣ ΕΤΗΣΙΑ ΣΥΝΔΡΟΜΗ (11 τεύχη) Ο.Τ.Α.* 250 *Κάθε επιπλέον συνδρομή 50 Ν.Π.Δ.Δ. ΕΤΑΙΡΙΕΣ 300 ΦΥΣΙΚΑ ΠΡΟΣώΠΑ 100 ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ Ε.Ε. 300 ΛΟΙΠΕΣ ΧώΡΕΣ Η.Π.Α. 400 ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΔΡΟΜώΝ ΤΡΟΠΟΣ ΠΛΗΡώΜΗΣ Αποστέλλεται Ταχυδρομική Επιταγή Εσωκλείεται Τραπεζική Επιταγή Αποστέλλεται Απόδειξη Τραπεζικής Κατάθεσης Λογαριασμοί ALPHA BANK: EUROBANK: Συμπληρώστε και στείλτε την Αίτηση Συνδρομής με Fax ή Ταχυδρομικώς Τ.Κ.: ΑΡΙθΜΟΣ ΣΥΝΔΡΟΜώΝ

2 1 ο τακτικο ςυνεδριο εν.π.ε / αθηνα «ηµιουργούµε Ισχυρές Περιφέρειες. Εξασφαλίζουµε το Αύριο της Ελλάδας.» ύο χρόνια μετά τη λειτουργία των 13 Αιρετών Περιφερειών -σύμφωνα με τον «Καλλικράτη»- η Ένωση Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝ.Π.Ε.) πραγματοποίησε το 1ο Τακτικό Συνέδριο της. Οι αποφάσεις του Συνεδρίου αποτελούσαν στην ουσία προτάσεις προς την Κεντρική Εξουσία, ώστε να βελτιωθεί νομοθετικά το πλαίσιο λειτουργίας των Περιφερειών, αφού είναι διαπιστωμένες οι νομοθετικές «αστοχίες» του «Καλλικράτη». Η ρήση του Προέδρου της ΕΝ.Π.Ε. και Περιφερειάρχη Αττικής, κ. Γιάννη Σγουρού, από βήματος του Συνεδρίου ότι «η Κεντρική Εξουσία άκουσε τις προτάσεις μας και σε λίγους μήνες σε ένα Έκτακτο Συνέδριο θα εξετάσουμε τι από αυτά που προτείναμε έγιναν πράξη». Οι μήνες πέρασαν αλλά η Κεντρική Εξουσία όχι μόνο δεν υλοποίησε τις προτάσεις της ΕΝ.Π.Ε. -η συντριπτική πλειονότητα των οποίων δεν προκαλούν καμία δαπάνη για τον Κρατικό Προϋπολογισμό- αλλά έχει δημιουργήσει κλίμα οικονομικής «ασφυξίας» στις Περιφέρειες, αφού δεν έχει αποδώσει περίπου ευρώ από τους ΚΑΠ. Με αυτά τα δεδομένα, η Ένωση Περιφερειών Ελλάδας οδεύει προς το Έκτακτο Συνέδριό της τον Σεπτέμβριο.

3

4

5 1 ο Τακτικό Συνέδριο ΕΝ.Π.Ε. 1 Ο ΤΑΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΕΝ.Π.Ε. Οι εργασίες του 1 ου Τακτικού Συνεδρίου της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝ.Π.Ε.) ξεκίνησαν το πρωί της Πέμπτης, 14 Φεβρουαρίου 2013, στην Αθήνα (Ξενοδοχείο ΤΙΤΑΝΙΑ) και ολοκληρώθηκαν το απόγευμα της Παρασκευής, 15 Φεβρουαρίου Στο Συνέδριο των 13 Περιφερειών της Χώρας, συμμετείχαν οι Περιφερειάρχες, τα μέλη του Δ.Σ. της ΕΝ.Π.Ε., τα 257 μέλη της Γενικής Συνέλευσης της ΕΝ.Π.Ε., καθώς και Περιφερειακοί Σύμβουλοι από όλη τη χώρα, ως παρατηρητές. Τα κυριότερα θέματα του Συνεδρίου, τα οποία και αποτέλεσαν αντικείμενα των εισηγήσεων των 6 ειδικών εισηγητών, εστίασαν στο νέο, σύγχρονο ρόλο της Αυτοδιοίκησης στο πλαίσιο της ανασυγκρότησης της Χώρας, σε οικονομικά, κοινωνικά, χωροταξικά και περιβαλλοντικά ζητήματα των Περιφερειών και τέλος, την αναπτυξιακή προοπτική των Περιφερειών, ενόψει της νέας Προγραμματικής Περιόδου Εσωτερικών, κ. Ευριπίδης Στυλιανίδης, ο Πρόεδρος του ΠΑ.ΣΟ.Κ., κ. Ευάγγελος Βενιζέλος, Εκπρόσωποι Κομμάτων κα. Σοφία Σακοράφα (ΣΥ. ΡΙΖ.Α.), κα. Μαρίνα Χρυσοβελώνη (ΑΝ.ΕΛ.), κ. Δημήτρης Αναγνωστάκης (ΔΗΜ.ΑΡ.), κ. Νίκος Σοφιανός (ΚΚΕ), κ. Μιχάλης Τρεμόπουλος (Οικολόγοι Πράσινοι), Εκπρόσωποι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης κ. Κώστας Ασκούνης, Πρόεδρος ΚΕΔΕ και ο Δήμαρχος Αθηναίων, κ. Γιώργος Καμίνης καθώς και ο Πρόεδρος της Ένωσης Δήμων Κύπρου, κ. Αλέξης Γαλανός, ο Γενικός Γραμματέας της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής, κ. Δημήτρης Καλογερόπουλος και τέλος, ο Πρόεδρος της Ομοσπονδίας Συλλόγων Υπαλλήλων Αιρετών Περιφερειών Ελλάδας, κ. Χρήστος Νταής. Στη συνέχεια, τοποθετήθηκαν Περιφερειάρχες, Αντιπεριφερειάρχες Π.Ε. και Περιφερειακοί Σύμβουλοι - Εκπρόσωποι Περιφερειών, οι οποίοι και αναφέρθηκαν τόσο σε θέματα τοπικού ενδιαφέροντος, όσο και γενικότερης λειτουργίας των Περιφερειών. Την έναρξη του Συνεδρίου κήρυξε ο Περιφερειάρχης Αττικής & Πρόεδρος της ΕΝ.Π.Ε., κ. Γιάννης Σγουρός, ενώ με ομιλίες τους συμμετείχαν στις εργασίες του Συνεδρίου, μεταξύ άλλων, ο Υπουργός Οι εργασίες του Συνεδρίου έκλεισαν με την έκδοση των σχετικών με το Συνέδριο, Συμπερασμάτων, Αποφάσεων και Ψηφισμάτων. 6I ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕΔΡΩΝ ΣΤΟ

6 1 ο Τακτικό Συνέδριο ΕΝ.Π.Ε. Οι ομιλίες των Περιφερειαρχών ΓΙΑΝΝΗΣ ΣΓΟΥΡΟΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ & ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΝ.Π.Ε. Ο Περιφερειάρχης Αττικής & Πρόεδρος της ΕΝ.Π.Ε., κ. Γιάννης Σγουρός, αφού στάθηκε στη «σχέση» της Αυτοδιοίκησης με την οικονομική κρίση, ξεκαθαρίζοντας πως η Τ.Α. δε φέρει ευθύνη για τη σημερινή οικονομική κατάσταση της Χώρας, άσκησε δριμεία κριτική σε όλους όσοι επιτίθενται στην Αυτοδιοίκηση λέγοντας χαρακτηριστικά, «Αν πίσω από τη στοχοποίησή της οχυρώνεται ένα πολιτικό σύστημα που καταρρέει, αν αυτός είναι ο απώτερος σκοπός να γνωρίζουν ότι θα είμαστε απέναντι, με κάθε τρόπο και μέσο που έχουμε και κυρίως με τα αποτελέσματα της δουλειάς μας». Στη συνέχεια, ο κ. Σγουρός και απευθυνόμενος προς τον Υπουργό Εσωτερικών, κ. Ευριπίδη Στυλιανίδη, παρουσίασε τα αιτήματα της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, τα οποία, συνοπτικά είναι τα ακόλουθα: Ενεργοποίηση των ανενεργών μέχρι σήμερα διατάξεων του «Καλλικράτη». Ενεργό ρόλο των Περιφερειών στον τομέα της α- νάπτυξης και συγκεκριμένα, ενισχυμένο και ουσιαστικό ρόλο στο χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό και τον αναπτυξιακό προγραμματισμό με τη συμμετοχή των Περιφερειών σε κοινά όργανα του Υ.Π.Ε.Κ.Α., των Περιφερειών και των Δήμων. Διεύρυνση του ρόλου των Περιφερειών στο σχεδιασμό και την εφαρμογή των συγχρηματοδοτούμενων Επιχειρησιακών Προγραμμάτων της Περιόδου Οι Περιφέρειες να αναλάβουν, εντός τριετίας, όλες τις αρμοδιότητες προώθησης, έγκρισης και υποστήριξης των ιδιωτικών επενδύσεων περιφερεια- ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕΔΡΩΝ ΣΤΟ I7

7 1 ο τακτικο ςυνεδριο ΕΝ.Π.Ε. κής σημασίας. Πριν από την έγκριση των ιδιωτικών επενδύσεων εθνικής σημασίας, να γνωμοδοτεί η αντίστοιχη Περιφέρεια. νομοθετική κατοχύρωση ενός μηχανισμού, που θα προέβλεπε την καθιέρωση ενός ελάχιστου εγγυημένου ποσού λειτουργικών εξόδων, σε σχέση με τις μεταφερόμενες αρμοδιότητες. μηχανισμούς αυτόματης εκχώρησης των αναλογούντων φόρων για τις μεταφερόμενες στις Περιφέρειες αρμοδιότητες. Και τέλος, ρήτρες μη έγκαιρης καταβολής των αναλογούντων ποσών από το κράτος. Ο Πρόεδρος την εν.π.ε. στάθηκε και στους πολυεπίπεδους ελέγχους που υπόκεινται οι Περιφέρειες, ζητώντας από τον Υπουργό εσωτερικών να «βάλει τάξη στο χάος». «εμείς τον έλεγχο τον ζητήσαμε πρώτοι και τον διεκδικούμε. αλλά θέλουμε έναν έλεγχο βασισμένο στη νομιμότητα και όχι στη σκοπιμότητα των αποφάσεών μας» συμπλήρωσε ο κ. ςγουρός. Ο Περιφερειάρχης αττικής, κ. Γιάννης ςγουρός, κλείνοντας την ομιλία του και αναφερόμενος στον κοινωνικό ρόλο των Περιφερειών -ιδιαίτερα στις σημερινές δυσμενείς οικονομικές συνθήκες- κάλεσε το Κεντρικό Κράτος να ενισχύσει πραγματικά τις Περιφέρειες, λέγοντας προς τον Υπουργό εσωτερικών «Κύριε Υπουργέ, μας ζητάει κάθε φορά η Κυβέρνηση να βάλουμε πλάτη στα δύσκολα και κάθε φορά που το κάνουμε μας απογοητεύετε... Οι Περιφέρειες λειτουργούν πλέον στον αυτόματο πιλότο εντελώς, εγκαταλελειμμένες από το Κεντρικό Κράτος. Δεν ξέρω πόσο ακόμα θ αντέξουμε». ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΚΑΤΣΙΦΑΡΑΣ ΠεριφερειαρχΗς ΔΥτ. ελλαδας Ο Περιφερειάρχης Δυτικής Ελλάδας και Α Αντιπρόεδρος της ΕΝ.Π.Ε., κ. Απόστολος Κατσιφάρας, στάθηκε στην προσφορά των Περιφερειών στον τόπο, αλλά και τον αναπτυξιακό ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν και τώρα και στο μέλλον: «Οι τοπικές και περιφερειακές αυτοδιοικήσεις έχουν μια ιδιαίτερη και διαρκώς αυξανόμενη σημασία τόσο για την παγκόσμια οικονομία όσο και για τη ζωή των πολιτών. Δεν είναι τυχαίο ότι πάνω από το 60% των αποφάσεων, που λαμβάνονται σε ευρωπαϊκό επίπεδο, έχουν άμεσο αντίκτυπο στις πόλεις και τις περιφέρειες, ενώ το 70% έως 80% των δημόσιων επενδύσεων στην ευρώπη γίνονται από τοπικές και περιφερειακές αρχές. ακόμα περισσότερο σήμερα που τα περισσότερα ευρωπαϊκά κράτη πλήττονται από τη χρηματοπιστωτική, οικονομική και κοινωνική κρίση, ο ρόλος των τοπικών και περιφερειακών αρχών γίνεται ακόμα πιο κρίσιμος. Η αυτοδιοίκηση, α και Β βαθμού, ως θεσμός πλησιέστερα στον πολίτη, γνωρίζει καλύτερα τις ανάγκες των πολιτών και είναι σε πλεονεκτικότερη θέση να προσδιορίσει και να ανταποκριθεί σε αυτές, ιδίως σε περιόδους κρίσης. ειδικά οι Περιφέρειες, έχουν αποδείξει πως διαθέτουν την ικανότητα να στηρίξουν σημαντικά 8I ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕ ΡΩΝ ΣΤΟ

8 1 ο Τακτικό Συνέδριο ΕΝ.Π.Ε. αναπτυξιακά έργα στην επικράτειά τους και ότι μπορούν να συνεργαστούν αποτελεσματικά και με την Κεντρική Κυβέρνηση και με τα Ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα. Επομένως, ο θεσμός της αιρετής Περιφέρειας, που στη χώρα μας έχει ζωή μόλις 2 ετών, χρειάζεται υποστήριξη. Το Κράτος θα πρέπει να σεβαστεί αυτά που έχει νομοθετήσει σχετικά με τη χρηματοδότηση των Περιφερειών και όχι να χρησιμοποιεί ως δικαιολογία τη χρηματοπιστωτική και την οικονομική κρίση και τα μέτρα εξοικονόμησης πόρων που είναι απαραίτητα, για την περαιτέρω συγκέντρωση αρμοδιοτήτων στο κεντρικό Κράτος, για την αποκέντρωση χωρίς τους απαιτούμενους χρηματοδοτικούς πόρους και για τον περιορισμό και εν τέλει την αποδυνάμωση της περιφερειακής αυτοδιοίκησης. Οι Ελληνικές Περιφέρειες απέδειξαν και συνεχίζουν να αποδεικνύουν ότι γνωρίζουν να συνεργάζονται, τόσο μεταξύ τους όσο και με τις ευρωπαϊκές περιφέρειες, ότι ανταλλάσουν μεταξύ τους καλές πρακτικές και ότι είναι θέση να αντιμετωπίσουν τις σημερινές προκλήσεις και να ανοίξουν το δρόμο για ένα καλύτερο μέλλον». ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΑΓΟΡΑΣΤΟΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ «Αυτή η κρίση είναι κρίση εμπιστοσύνης στου θεσμούς και την πολιτική. Θα την ανατρέψουμε με συνεργασία, συνέργεια και αποτέλεσμα. Χειροπιαστό, απτό, μετρήσιμο. Εμείς την πετύχαμε με την αύξηση της απορροφητικότητας των έργων και τη μείωση του χρόνου της υ- λοποίησης των έργων. Αυτό που λείπει, κυρίες και κύριοι, από την χώρα, είναι η ορθή διακυβέρνηση. Να ξεκαθαρίσουμε τί, ποιός, πότε, πώς το κάνει. Θέλουμε συνεργασία με την Κεντρική Διοίκηση. Ξέρουμε ότι φέτος έχουμε 90% κάτω τους επενδυτικούς πόρους και 60% κάτω τις λειτουργικές δαπάνες. Παρ όλα αυτά, προσπαθούμε να βρούμε έξυπνες λύσεις, που να μας βγάλουν από αυτό το αδιέξοδο. Και το πετυχαίνουμε. Το πρόγραμμά μας, το πρόγραμμα των Περιφερειών είναι ανθρωποκεντρικό. Ας σταματήσουμε την πολιτική παλαιοκομματική φιλοσοφία, της απειλητικής ετερότητας. Είναι ώρες για συνεργασία πραγματική, με όλους». ΓΙΑΝΝΗΣ ΜΑΧΑΙΡΙΔΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Ο Β Αντιπρόεδρος της ΕΝ.Π.Ε. και Περιφερειάρχης Θεσσαλίας, κ. Κώστας Αγοραστός, στην ομιλία του επισήμανε μεταξύ άλλων τα εξής: Ο Περιφερειάρχης Νοτίου Αιγαίου & Ταμίας της ΕΝ.Π.Ε., κ. Γιάννης Μαχαιρίδης, ξεκινώντας την ομιλία του, στάθηκε στο σημαντικό έργο που έχει επιτελέσει η νεοσύστατη Ένωση Περιφερειών Ελλάδας, ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕΔΡΩΝ ΣΤΟ I9

9 1 ο τακτικο ςυνεδριο ΕΝ.Π.Ε. χωρίς μάλιστα να διαθέτει τις αναγκαίες προϋποθέσεις, «Νομίζω ότι είμαστε πολύ αυστηροί με το θεσμό. Αν κανείς αναλογιστεί τις δυσκολίες αυτού του φορέα, αν κανείς αναλογιστεί ότι αυτή η περίφημη Ένωση Περιφερειών Ελλάδας δεν έχει καμία σχέση με την Κ.Ε.Δ.Ε., η οποία είναι και οργανωμένη και ε- πιστημονικούς συμβούλους και συνεργάτες έχει». Ο κ. μαχαιρίδης στη συνέχεια στάθηκε στον «Καλλικράτη» χαρακτηρίζοντάς τον «θεσμικό εργαλείο», που όμως, «δεν ακολούθησε τους επόμενους βηματισμούς» αλλά και στη σύγκρουση αρμοδιοτήτων μεταξύ Περιφερειών, αποκεντρωμένων Διοικήσεων και Δήμων. «Η έξοδος από την κρίση θα έρθει μόνο από τις Περιφέρειες, γιατί το συγκριτικό πλεονέκτημα και οι πυλώνες της οικονομίας της χώρας μας είναι ο τουρισμός και ο πρωτογενής τομέας» συνέχισε ο κ. μαχαιρίδης. Ο Περιφερειάρχης νοτίου αιγαίου, τέλος, και κλείνοντας την ομιλία του, υπογράμμισε: «Θέλουμε ένα κράτος επιτελικό, ένα κράτος το οποίο να σχεδιάζει. Θέλουμε αποκέντρωση του συνόλου των αρμοδιοτήτων σε περιφερειακό επίπεδο. Θέλουμε ισχυρούς δήμους, ισχυρότατους δήμους και δεν έχουμε αντιπαλότητα με τους συναδέλφους του α βαθμού. Η ευρώπη βαδίζει στην ευρώπη των Περιφερειών, δεν μπορεί κανένα σύστημα να κόψει αυτό το δρόμο. εάν νομίζουν κάποιοι ότι στην προσπάθεια της οπισθοδρόμησης που κάνουν, εμείς θα τους ακολουθήσουμε, πρέπει να τους στείλουμε ένα μήνυμα. εμείς θα είμαστε στην αντίθετη πλευρά, εμείς θα βαδίσουμε προς το δρόμο πραγματικά που οδηγεί στην έξοδο από την κρίση στην πατρίδα μας». ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ ΠεριφερειαρχΗς Κ. μακεδονιας Ο Περιφερειάρχης Κεντρικής Μακεδονίας, κ. Απόστολος Τζιτζικώστας, κατά την ομιλία του, στάθηκε στο καθαρά θεσμικό λειτουργικό κομμάτι των Περιφερειών, διερωτώμενος «Τί πρέπει δηλαδή να είναι η σύγχρονη Περιφέρεια;» παρουσιάζοντος το νεοεφαρμοζόμενο «μοντέλο» της Περιφέρειάς του. ςυγκεκριμένα ανέφερε: «Ήδη έχουν ανατεθεί σε ό- λους τους αντιπεριφερειάρχες -Θεματικούς και τοπικούς- αρμοδιότητες ανά τομέα. Και αυτό, στη λογική ότι πρέπει ν ασκήσουμε διοίκηση, έχοντας κατά νου το ενιαίο σύνολο της Περιφέρειας. Πρέπει να φύγουμε από το παρωχημένο μοντέλο της απλής συνένωσης νομαρχιών και οι αντιπεριφερειάρχες -οι τοπικοί- πρέπει άμεσα να φύγουν από τη λογική των παλιών νομαρχών» συνεχίζοντας «πρέπει να εμβαθύνουμε στην περιφερειακή λογική, να ομογενοποιήσουμε την πολιτική μας για την κάθε Περιφέρεια και να έχουμε κοινή στην αντιμετώπιση θεμάτων». «Η μείωση της γραφειοκρατίας, η ταχύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών και κυρίως ο αναπτυξιακός προσανατολισμός των Περιφερειών πρέπει να αποτελούν προτεραιότητές μας» κατάληξε ο κ. τζιτζικώστας. 10I ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕ ΡΩΝ ΣΤΟ

10 1 ο Τακτικό Συνέδριο ΕΝ.Π.Ε. ΠΕΤΡΟΣ ΤΑΤΟΥΛΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ Ο Περιφερειάρχης Πελοποννήσου, κ. Πέτρος Τατούλης, τεκμηριώνοντας την θέση του πως «οι Περιφέρειες αποτελούν το βασικό μοχλό για την εκκίνηση της ανοδικής πορείας της χώρας μας προς την ανάπτυξη» πρότεινε, κυριότερα: Τη στήριξη και ανασυγκρότηση της υπαίθρου, την επίτευξη εδαφικής και κοινωνικής συνοχής, την διαχείριση του Συμφώνου Εταιρικής Σχέσης ( ), τη χάραξη στρατηγικού σχεδιασμού και περιφερειακής στρατηγικής, τη σύσταση Περιφερειακού Ταμείου Στήριξης ΜμΕ, την ανάπτυξη αυτοχρηματοδότησης των επενδύσεων, τη δημιουργία ασφαλούς επενδυτικού περιβάλλοντος και την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας -μέσω ΣΔΙΤ-, την ανακεφαλαιοποίηση των Συνεταιριστικών Τραπεζών, τη στήριξη της αειφόρου τουριστικής α- νάπτυξης και την αξιοποίηση του πλούσιου πολιτιστικού αποθέματος, την ενίσχυση του αγροτο-κτηνοτροφικού τομέα, το σχεδιασμό ενός ρεαλιστικού Περιφερειακού Χωροταξικού Πλαισίου Ανάπτυξης -με στρατηγική μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων και τη θεσμοθέτηση και λειτουργία Ειδικών Οικονομικών Ζωνών-, την υιοθέτηση επιχειρηματικού πνεύματος για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και τέλος, την ενδυνάμωση της συμμετοχής των πολιτών. «Η ύπαρξη ισχυρής περιφερειακής τοπικής διακυβέρνησης αποτελεί βασικό συστατικό για την επίτευξη της αειφόρου και βιώσιμης ανάπτυξης και αναπόσπαστο τμήμα της επιτυχίας της χώρας» συμπλήρωσε ο κ. Τατούλης. ΣΤΑΥΡΟΣ ΑΡΝΑΟΥΤΑΚΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΚΡΗΤΗΣ Ο Περιφερειάρχης Κρήτης, κ. Σταύρος Αρναουτάκης, στάθηκε στην αναγκαιότητα διασφάλισης πόρων α- πό ΚΑΠ και ΠΔΕ για την απρόσκοπτη συνέχεια του ΕΣΠΑ και της νέας Προγραμματικής Περιόδου. «Για την ομαλή λειτουργία του Καλλικράτη, δηλαδή της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερο βάρος σε δύο άξονες: Ο πρώτος είναι να χαραχθεί μια μακροπρόθεσμη αναπτυξιακή πολιτική, με στόχο την αναβάθμιση των τοπικών κοινωνιών αλλά και του νέου ΕΣΠΑ. Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει το Κράτος να διασφαλίσει την απρόσκοπτη χρηματοδότηση των ΚΑΠ αλλά και ενίσχυση του ΠΔΕ προς την Αυτοδιοίκηση, έτσι ώστε να μην υπάρξουν εμπόδια ο- λοκλήρωσης του ΕΣΠΑ αλλά και της νέας Προγραμματικής Περιόδου Όσον αφορά τον δεύτερο άξονα, θα πρέπει να γίνει οριστικό ξεκαθάρισμα των αρμοδιοτήτων για να μην υπάρχουν προβλήματα αλλη- ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕΔΡΩΝ ΣΤΟ I11

11 1 ο Τακτικό Συνέδριο ΕΝ.Π.Ε. λοκάλυψης μεταξύ των υπηρεσιών των Υπουργείων, των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, των Περιφερειών και των Δήμων. Επίσης, θα πρέπει να υπάρξει ουσιαστική απλούστευση των διαδικασιών απορρόφησης των κονδυλίων της Νέας Προγραμματικής Περιόδου και αυτό μπορεί να γίνει μόνο με την κατοχύρωση πολυτομεακών και πολυταμειακών Περιφερειακών Προγραμμάτων. Ακόμα οι Περιφέρειες θα πρέπει να στελεχωθούν με ανθρώπινο δυναμικό, καθώς το υπάρχων δεν επαρκεί. Αυτό που ζητάμε, εν κατακλείδι, είναι η Νέα Προγραμματική Περίοδος να είναι καινοτόμα, οι Περιφέρειες να έχουν ουσιαστικό ρόλο και αναπτυξιακό σχεδιασμό και η κάθε Περιφέρεια να έχει το δικό της πρόγραμμα και να μην υποκαθιστάτε το έργο της από τα Υπουργεία». Ο Περιφερειάρχης Δυτικής Μακεδονίας, κ. Γιώργος Δακής, στη δική του τοποθέτηση, αναφέρθηκε στην επαναφορά της αρχικής ρύθμισης του «Καλλικράτη» για την απόδοση της ευθύνης λειτουργίας των δομών των Νοσοκομείων, των Κέντρων Υγείας και της Πρόνοιας στις αιρετές Περιφέρειες. «Με την κατάργηση της σχετικής ρύθμισης που είχε ψηφιστεί βράδυ χωρίς την παραμικρή διαβούλευση με την ΕΝ.Π.Ε., περίπου πριν από ένα χρόνο. Είναι βασικό αίτημα το οποίο το έχουμε υιοθετήσει και ομόφωνα ως Διοικητικό Συμβούλιο» τόνισε χαρακτηριστικά ο κ. Δακής. ΚΛΕΑΡΧΟΣ ΠΕΡΓΑΝΤΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΓΙΩΡΓΟΣ ΔΑΚΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ Ο Περιφερειάρχης Στερεάς Ελλάδας, κ. Κλέαρχος Περγαντάς, στάθηκε στις μεταρρυθμίσεις που λαμβάνουν χώρα, στον χώρο της Παιδείας και συγκεκριμένα στη Σχέδιο «Αθηνά». «Υπάρχει ένα σχέδιο «Αθηνά», αυτή τη στιγμή, το οποίο αλλάζει το χάρτη της παιδείας, με τον πλέον δραματικό τρόπο. Μ έναν τρόπο, ο οποίος δεν αποτελεί προϊόν καμίας συναίνεσης με την τοπική κοινωνία» συνεχίζοντας «οι Περιφέρειες αυτή τη στιγμή έχουν δυο χρόνια διαδρομής πολιτικής και ζωής στη χώρα και με το συγκεκριμένο σχέδιο, κάποιες πολύ μεγάλες Περιφέρειες δοκιμάζονται μέσα από ενδοπεριφερειακές συγκρούσεις. Αυτό λοιπόν το σχέδιο, το οποίο μας φέρνει και μια προοπτική 45 ημερών για να διαπραγματευθούμε -το οποίο είναι απολύτως προσχηματικό- κι επειδή έχει πάρει η Ένωση Περιφερειών Ελλάδας αντίστοιχη α- πόφαση, προφανώς η Γενική Συνέλευση προτείνω και πρέπει να επικυρώσει την απόφαση ως Γενική Συνέλευ- 12I ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕΔΡΩΝ ΣΤΟ

12 1 ο Τακτικό Συνέδριο ΕΝ.Π.Ε. ση του Διοικητικού Συμβουλίου, η οποία απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου λέει ότι, η διαβούλευση για το σχέδιο «Αθηνά» πρέπει να παραταθεί πολύ περισσότερο από 45 μέρες και ότι θα πρέπει το όποιο αποτέλεσμα του σχεδίου αυτού, να είναι προϊόν μιας ευρύτατης συναίνεσης μέσα στις Περιφέρειες και μέσα στις τοπικές κοινωνίες». ΝΑΣΟΣ ΓΙΑΚΑΛΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ Στράτη, έχει το δικαίωμα να έχει και δάσκαλο και καθηγητή. Γιατί ενοποιούν το Νοσοκομείο Μυτιλήνης με τη Λήμνο και της Ικαρίας με τη Σάμο. Δεν έχουν πάει ποτέ ούτε στη Λήμνο ούτε στην Ικαρία. Τί κερδίζουν; δεν κερδίζουν τίποτε. Αντί να αδελφοποιήσουν το Νοσοκομείο της Λήμνου και της Ικαρίας με τον «ΕΥΑΓΓΕ- ΛΙΣΜΟ» ή το «ΙΠΠΟΚΡΑΤΕΙΟ» θέλουν να κάνουν δύο προβληματικά νοσοκομεία» αλλά και στα ακριβά αεροπορικά εισιτήρια μιας και «καράβια δεν υπάρχουν» όπως χαρακτηριστικά επισήμανε ο κ. Γιακαλής. ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΚΑΧΡΙΜΑΝΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ ΗΠΕΙΡΟΥ Ο Περιφερειάρχης Βορείου Αιγαίου & Μέλος της Ε.Ε. της ΕΝ.Π.Ε., κ. Νάσος Γιακαλής, σε σημεία της ομιλίας του, στάθηκε στα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι Περιφέρειες στην προσπάθεια να επιτελέσουν το έργο τους και κυριότερα στο θέμα της γραφειοκρατίας «Που εμποδίζει την δημιουργία χρηματοδοτούμενων από την Ε.Ε. έργων, με αποτέλεσμα να μην επιτυγχάνεται ο μεγαλύτερος δυνατός βαθμός απορροφητικότητας κονδυλίων» όπως χαρακτηριστικά επισήμανε. Ο κ. Γιακαλής στη συνέχεια, αναφέρθηκε σε θέματα νησιωτικότητας, και στα προβλήματα που δημιουργούνται σε νησιά της Περιφέρειάς του από τις συγχωνεύσεις νοσοκομείων, σχολείων και λιμένων, λέγοντας χαρακτηριστικά «Εμείς όμως οι Νησιωτικές Περιφέρειες πρέπει να έχουμε νοσοκομεία, Κέντρα Υγείας, λιμάνια γιατί πρέπει και το μωρό να πηγαίνει στο σχολείο στον Άη - Ο Περιφερειάρχης Ηπείρου, κ. Αλέξανδρος Καχριμάνης, κατά την έναρξη της ομιλίας του, ξεκαθάρισε πως οι Περιφέρειες πρέπει να έχουν ενεργό ρόλο στη νέα Προγραμματική Περίοδο, αμφισβητώντας ταυτόχρονα τον ρόλο της Ε.Ε.Τ.Α.Α., λέγοντας χαρακτηριστικά «Ξαφνικά φύτρωσε η Ε.Ε.Τ.Α.Α., με έργα αμφίβολης ποιότητας». Ο κ. Καχριμάνης στη συνέχεια της ομιλίας του, κυριότερα στάθηκε σε: Ζητήματα Αγροτικής Ανάπτυξης: ζητώντας σχετικές αρμοδιότητες να «έλθουν» στις Περιφέρειες. Ζητήματα λειτουργίας των ΚΤΕΟ: ζητώντας ισοτιμία με τα αντίστοιχα ιδιωτικά. ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕΔΡΩΝ ΣΤΟ I13

13 1 ο τακτικο ςυνεδριο ΕΝ.Π.Ε. Ζητήματα συναπόφασης των Περιφερειών στα Προγράμματα: ζητώντας να είναι πάντα απαιτητή η υπογραφή της Περιφέρειας, για όλα τα Προγράμματα που θα εκτελούνται σε οποιοδήποτε γεωγραφικό σημείο μιας Περιφέρειας. ΑΡΙΣΤΕΙΔΗΣ ΓΙΑΝΝΑΚΙΔΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΗΣ αν. μακεδονιας - ΘραΚΗς νομιμοποίηση των μεταρρυθμίσεων μέλλον δεν υπάρχει, ούτε και δημοκρατία. ας κάνουμε μία καινούργια αρχή. ας αναβαπτιστούμε μέσα στη φωτιά της κρίσης, ας δυναμώσουμε από την πίστη της κοινωνικής αλληλεγγύης κι ας φτιάξουμε την ελλάδα της ελπίδας. ας μην είναι οι μέρες αυτές για την αυτοδιοίκηση η αρχή του τέλους, αλλά το τέλος μίας κυοφορούσας αρχής που θα οδηγήσει τη χώρα έξω από την κρίση και το σημερινό αδιέξοδο.» Ο Περιφερειάρχης ΑΜ-Θ, κ. Αριστείδης Γιαννακίδης, τόνισε το ρόλο των Περιφερειών στην «αυτοδιοικητική αναγέννηση της Ελλάδας» όπως χαρακτηριστικά τόνισε και συνέχισε: «Η έξοδος από την κρίση θα προέλθει μόνο μέσα α- πό την ενίσχυση της αυτοδιοίκησης και των δομών της. Η εκχώρηση του εςπα, η πρωτοφανής αύξηση της απορροφητικότητας του και η αψεγάδιαστη, με διαβαθμική συνεργασία, προετοιμασία για την επόμενη προγραμματική περίοδο φανερώνει και στους πιο δύσπιστους, ότι μπορούμε να τα καταφέρουμε. το ςυνέδριο της Ένωσης Περιφερειών οφείλει να σηματοδοτήσει την αυτοδιοικητική αναγέννηση της ελλάδας. να επανακαθορίσει το ρόλο της και να στερεώσει το κοινωνικό αίτημα για μία εξουσία που θα πηγάζει α- πό το λαό, θα υπηρετεί τον λαό και θα λογοδοτεί μόνο σε αυτόν και σε κανένα άλλο κέντρο. χωρίς την λαϊκή 14I ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕ ΡΩΝ ΣΤΟ

14 1 ο τακτικο ςυνεδριο ΕΝ.Π.Ε. Οι Ομιλιες των μελων της ε.ε. Και του Δ.ς. ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΠΑΠΑΤΟΛΙΑΣ ΓενιΚΟς Γραμματεας εν.π.ε. ΓΡΗΓΟΡΗΣ ΖΑΦΕΙΡΟΠΟΥΛΟΣ μελος Δ.ς. εν.π.ε. Ο κ. Απόστολος Παπατόλιας, Περιφερειακός Σύμβουλος Θεσσαλίας, έκανε λόγο για «πολιτικές προθέσεις απαξίωσης της Αυτοδιοίκησης», «αντιπάλους με ο- νοματεπώνυμο: Κυβέρνηση Σαμαρά» και «ενορχηστρωμένη επικοινωνιακή προσπάθεια των μεγάλων ΜΜΕσε βάρος της Αυτοδιοίκησης» κατά την έναρξη της ομιλίας του. Ο κ. Γρηγόρης Ζαφειρόπουλος, Περιφερειακός Σύμβουλος Βορείου Τομέα Αθηνών, «σήκωσε το γάντι», που έριξε ο γ.γ. της ΕΝ.Π.Ε., κ. Απόστολος Παπατόλιας, σχετικά «με τις ευθύνες της Κυβέρνησης Σαμαρά» ανταπαντώντας: Ο κ. Παπατόλιας, σε σημείο της ομιλίας του, έκανε λόγο για Περιφέρειες δύο ταχυτήτων, τονίζοντας χαρακτηριστικά «κάποιες υπομονετικά περιμένουν τις δημόσιες χρηματοδοτήσεις, με βάση τη νομοθετική κατοχύρωση των ΚαΠ, και αυτών, που από την πίσω πόρτα παίρνουν χρηματοδοτήσεις έμμεσες, καταλύοντας κάθε έννοια αξιοκρατίας δίκαιης και ίσης μεταχείρισης». «Θα υπενθυμίσω στον αγαπητό συνάδελφο, ότι αντί να κατηγορεί μια συγκεκριμένη κυβέρνηση για την α- παξίωση της αυτοδιοίκησης, να του θυμίσω ένα όνομα: Κωνσταντίνος ςημίτης. Ο πρώτος Πρωθυπουργός, ο οποίος επισήμως προσέβαλλε την αυτοδιοίκηση και είπε ότι, η αυτοδιοίκηση είναι διεφθαρμένη, είναι αναποτελεσματική». Κλείνοντας την ομιλία του, ο κ. Ζαφειρόπουλος, τόνισε: «το ςυνέδριο αυτό και το ψήφισμά του θα πρέπει ν αποδεικνύει την ενότητα του αυτοδιοικητικού Κινήματος, σε επίπεδο Περιφερειακής αυτοδιοίκησης. Θα πρέπει ν αποδεικνύει το σεβασμό, που απ ό,τι είδα σε κάποιες γραμμές, το αποδεικνύει και η συνεργασία και ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕ ΡΩΝ ΣΤΟ I15

15 1 ο Τακτικό Συνέδριο ΕΝ.Π.Ε. με τον Α βαθμό Αυτοδιοίκησης που στο παρελθόν δεν υπήρχε. Θα πρέπει να περνάει με την ευρωπαϊκή προοπτική και παρουσία των Περιφερειών της χώρας στο ευρωπαϊκό γίγνεσθαι». ΣΤΕΦΑΝΟΣ ΧΡΗΣΤΟΥ ΜΕΛΟΣ Δ.Σ. ΕΝ.Π.Ε. Ο κ. Στέφανος Χρήστου, Αντιπεριφερειάρχης Πειραιά, αναφερόμενος στο Ψήφισμα του Συνεδρίου υπογράμμισε: «Το Ψήφισμα, ανεξαρτήτως των δυσκολιών που αντιμετωπίζει η Αυτοδιοίκηση στο σύνολό της, έχει μια πληρότητα. Έχει μια σύνθεση. Ακούμπησε πραγματικά όλα τα θέματα». ΝΙΚΟΣ ΚΑΡΑΘΑΝΑΣΟΠΟΥΛΟΣ ΜΕΛΟΣ Δ.Σ. ΕΝ.Π.Ε. Ο κ. Νίκος Καραθανασόπουλος, Περιφερειακός Σύμβουλος Αχαΐας, κατά την ομιλία του, ξεκίνησε με την ένσταση της Παράταξής του (Λαϊκή Συσπείρωση): «Δεν είναι δόκιμο το Προεδρείο του εκάστοτε Συνεδρίου της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας να είναι το Δ.Σ. της ΕΝ.Π.Ε. Θα μπορούσε κάλλιστα να εκλέγεται από τη Γενική Συνέλευση των αντιπροσώπων». Ο κ. Χρήστου πρότεινε, επίσης, την διεξαγωγή -εντός 6 μηνών από την τέλεση του συγκεκριμένου Συνεδρίου- ενός Συνεδρίου των ΚΕΔΕ και ΕΝ.Π.Ε., με την προϋπόθεση «να έχει θεσπισθεί ουσιαστική διαβαθμιδική συνεργασία, με ένα διαρκές Όργανο των δύο Συλλογικών Οργάνων της Αυτοδιοίκησης, που θ αναγνωριστεί ως επίσημος συνομιλητής της Κυβέρνησης, ούτως ώστε να μην μπορεί η εκάστοτε Κυβέρνηση να παραβλέπει το ρόλο της Αυτοδιοίκησης». Στη συνέχεια, ο κ. Καραθανασόπουλος, προχώρησε στη δεύτερη -σχετική με την παραπάνω ένσταση- παρατήρηση: «Μέσα στον Κανονισμό δεν υπάρχει ο διακριτός ρόλος των Παρατάξεων. Από τη στιγμή, που και στο Περιφερειακό επίπεδο κατεβαίνουν ξεχωριστά ψηφοδέλτια στις Περιφερειακές Εκλογές, αλλά και στο Συνέδριο της ΕΝ.Π.Ε., το Διοικητικό της Συμβούλιο εκλέχτηκε με ξεχωριστά ψηφοδέλτια, θεωρούμε ότι είναι παράταιρο στις διαδικασίες λειτουργίας της Γενικής Συνέλευσης». 16I ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕΔΡΩΝ ΣΤΟ

16 1 ο Τακτικό Συνέδριο ΕΝ.Π.Ε. Οι χαιρετισμοί και οι ομιλίες κατά την έναρξη των εργασιών του Συνεδρίου ΕΥΡΙΠΙΔΗΣ ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Στην έγκαιρη κατανομή των ΚΑΠ. Στην εκταμίευση 165,7 εκ. ευρώ από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων. Στην επιμήκυνση των δανείων, κατά οκτώ έτη, α- πό το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, την τριετή περίοδο χάριτος και τη μείωση του επιτοκίου κατά 0,5%. Στη σύσταση Διαρκούς Επιτροπής, για τη μεταφορά των μαθητών. Στη δημιουργία Αρχής Προμηθειών, ανά Περιφέρεια, με στόχο τη διαφάνεια. Στη στήριξη των ΣΔΙΤ, με στόχο τα αναπτυξιακά έργα των Περιφερειών. Κλείνοντας, ο κ. Στυλιανίδης αναφέρθηκε στις προσπάθειες του ΥΠ.ΕΣ., για αναχρηματοδότηση των δανείων των Περιφερειών, τα οποία συνήφθησαν από ιδιωτικές Τράπεζες. ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ ΒΕΝΙΖΕΛΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΠΑ.ΣΟ.Κ. Ο κ. Ευριπίδης Στυλιανίδης, στην αρχή της ομιλίας του, έκανε μία μικρή αναφορά στα προβλήματα των Περιφερειών, που είχε να αντιμετωπίσει από την πρώτη στιγμή, με την ανάληψη των καθηκόντων του, όπως περικοπή των ΚΑΠ, απλήρωτοι λογαριασμοί και ληξιπρόθεσμες οφειλές προς τρίτους. Σε άλλα σημεία της ομιλίας του, ο κ. Στυλιανίδης, στάθηκε: Ο κ. Ευάγγελος Βενιζέλος, όντας ο μοναδικός αρχηγός - εκπρόσωπος κόμματος, ανέλυσε διεξοδικά τις θέσεις του ΠΑ.ΣΟ.Κ. για την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση, κάνοντας μία μικρή ιστορική αναφορά, στη συνεισφορά του κόμματός του στον θεσμό. Συγκεκριμένα, μίλησε για: ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕΔΡΩΝ ΣΤΟ I17

17 1 ο Τακτικό Συνέδριο ΕΝ.Π.Ε. Τον αναπτυξιακό ρόλο που πρέπει να έχουν οι Περιφέρειες, με ταυτόχρονη εκχώρηση της «ευθύνης» σε αυτές, του Προγραμματικού Σχεδιασμού. Την αναγκαιότητα στήριξης των Π.Ε.Π. των Περιφερειών. Την απόδοση των θεσμοθετημένων πόρων στην Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση. Ο κ. Βενιζέλος, κλείνοντας την ομιλία του, τόνισε: «Η πόρτα μας είναι απολύτως ανοιχτή και η πρόσβαση ά- μεση, ανά πάσα στιγμή. Δεν είστε εσείς οι Περιφερειάρχες, αλλά ούτε και οι Δήμαρχοι, παραρτήματα Είστε Κράτος». ΣΟΦΙΑ ΣΑΚΟΡΑΦΑ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΣ ΣΥ.ΡΙΖ.Α.-Ε.Κ.Μ. Η κα. Σοφία Σακοράφα, Βουλευτής Β Αθήνας του ΣΥ.ΡΙΖ.Α.-Ε.Κ.Μ., ανέφερε τα πολιτικά συμπεράσματα του κόμματος της, για τις Αιρετές Περιφέρειες, τα ο- ποία και είναι: ΜΑΡΙΝΑ ΧΡΥΣΟΒΕΛΩΝΗ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ όπως χαρακτηριστικά είπε. Η κα. Χρυσοβελώνη Μαρίνα, Βουλευτής Μαγνησίας των ΑΝ.ΕΛ., αναφέρθηκε κατά την έναρξη της ο- μιλίας της, στον «Καλλικράτη» και στους λόγους που οδήγησαν στον «εκφυλισμό του» Η κα. Χρυσοβελώνη, μεταφέροντας το μήνυμα των Ανεξαρτήτων Ελλήνων, υπογράμμισε: «Οι Αιρετές Περιφέρειες οφείλουν να αναλάβουν πλέον την πλήρη ευθύνη σχεδιασμού και διαχείρισης των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, σε απευθείας συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, χωρίς κρατικούς μεσάζοντες και τροϊκανούς εντολοδόχους να καθορίζουν τις δημόσιες επενδύσεις της Ελλάδος». ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΑΝΑΓΝΩΣΤΑΚΗΣ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΚΗΣ ΑΡΙΣΤΕΡΑΣ Ο πολιτικός ρόλος της αιρετής Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης. Η οικονομική αυτοτέλεια των Περιφερειών. Η κα. Σακοράφα αναφέρθηκε, επίσης, στον κοινωνικό ρόλο των Περιφερειών και των Δήμων, τις ελλιπείς χρηματοδοτήσεις της Τ.Α, τη διαδικασία διαθεσιμότητας - απόλυσης εργαζομένων στην Τ.Α., και τέλος, στην πρόταση κατάργησης του Οικονομικού Παρατηρητηρίου Ο.Τ.Α. Ο κ. Δημήτρης Αναγνωστάκης, Βουλευτής Ευβοίας της ΔΗΜ. ΑΡ., αναφέρθηκε στις επιδόσεις των Περιφερειών, μέσα στην κρίση, τις οποίες και χαρακτήρισε «καλές». Ο κ. Αναγνωστάκης δεν παράλειψε να αναφερθεί και σε ζητήματα της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης όπως, 18I ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕΔΡΩΝ ΣΤΟ

18 1 ο τακτικο ςυνεδριο ΕΝ.Π.Ε. στη σύγκρουση ρόλων μεταξύ Περιφερειών και αποκεντρωμένων Διοικήσεων, τις μεγάλες περικοπές στην χρηματοδότηση των Περιφερειών, καθώς και στην ε- παναφορά των ΚαΠ, με στόχο την αναπτυξιακή πορεία των Περιφερειών. ΝΙΚΟΣ ΣΟΦΙΑΝΟΣ εκπροςωπος ΚΚε Ο κ. Νίκος Σοφιανός, Μέλος του Π.Γ. του ΚΚΕ, αναφέρθηκε στο «ανέκδοτο των 13 μικρών Πρωθυπουργών» όπως χαρακτηριστικά είπε και συνέχισε: «Οι εκπρόσωποί μας -της λαϊκής ςυσπείρωσης- θα αναδείξουν συγκεκριμένες θέσεις, προτάσεις και αιτήματα στη συνέχεια του ςυνεδρίου. εμείς θέλουμε να σας διαβεβαιώσουμε ότι, θα στηρίξουμε τις διεκδικήσεις σας για τους απαιτούμενους θεσμοθετημένους χώρους, θα στηρίξουμε τις αντιδράσεις σας στη συρρίκνωση κοινωνικών δομών που σχεδιάζονται και τέλος, θα καταθέσουμε τη διαφωνία μας σε οποιαδήποτε μεθόδευση για παράταση θητείας των αιρετών που εκλέχτηκαν στις εκλογές του 2010». ΜΙΧΑΛΗΣ ΤΡΕΜΟΠΟΥΛΟΣ εκπροςωπος ΟιΚΟλΟΓων Πραςινων Ο κ. Μιχάλης Τρεμόπουλος, Περιφερειακός Σύμβουλος Κεντρικής Μακεδονίας, επιτέθηκε στην Έ- νωση Περιφερειών Ελλάδας, χαρακτηρίζοντάς την «Ένωση Περιφερειαρχών και των δύο πρώην μεγάλων κομμάτων». Ο κ. τρεμόπουλος μίλησε, επίσης, για μεταφορά αρμοδιοτήτων των Περιφερειακών ςυμβουλίων σε επιτροπές, όπου δεν υπάρχει εκπροσώπηση των μικρότερων κομμάτων, και τέλος, για ανάγκη υιοθέτησης μιας διαφορετικής προοπτικής, βιώσιμης, οικολογικής και κοινωνικά αλληλέγγυας από τους κυβερνώντες. ΓΙΩΡΓΟΣ ΚΑΜΙΝΗΣ ΔΗμαρχΟς αθηναιων σημεία της ομιλίας του: Ο Δήμαρχος Αθηναίων, κ. Γιώργος Καμίνης, αναφέρθηκε στο ρόλο της Αυτοδιοίκησης, ιδιαίτερα μέσα στις επικρατούσες συνθήκες στην Ελληνική Οικονομία, λέγοντας, σε κυριότερα «Έχω τη βαθιά πεποίθηση ότι, η αυτοδιοίκηση -τοπική και Περιφερειακή- έχει ένα σημαντικότατο ρόλο να διαδραματίσει, μέσα στη σημερινή κρίση. Όλοι πρέπει να συμφωνήσουμε ότι, διατηρώντας τους διακριτούς τους ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕ ΡΩΝ ΣΤΟ I19

19 1 ο τακτικο ςυνεδριο ΕΝ.Π.Ε. ρόλους, Κεντρική Κυβέρνηση, Περιφέρειες και Δήμοι μπορούν αλλά και οφείλουν, να δουλέψουν μαζί, με στόχο την ανάπτυξη, την καινοτομία και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας». ΚΩΣΤΑΣ ΑΣΚΟΥΝΗΣ ΔΗμαρχΟς ΚαλλιΘεας & ΠρΟεΔρΟς ΚεΔε Ο Πρόεδρος της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας, κ. Κώστας Ασκούνης, αφού απέδωσε τα εύσημα στους συναδέλφους του, αυτούς του β βαθμού της Αυτοδιοίκησης, τόνισε: «Καλούμε την Κεντρική Διοίκηση να α- κολουθήσει το δρόμο της συνεργασίας, χωρίς α- ντιπαλότητες και ανταγωνισμούς απέναντι στην Αυτοδιοίκηση για το καλό του τόπου». Ο κ. ασκούνης στη συνέχεια, αναφέρθηκε σε θέματα ελέγχου στην αυτοδιοίκηση, υπογραμμίζοντας «Όλοι οι αιρετοί όλοι είμαστε υπέρ της διαφάνειας και ουδέποτε αρνηθήκαμε τον οποιοδήποτε έλεγχο. Πρώτα ε- μείς λέμε όλα στο φως. μεμονωμένες περιπτώσεις, που τις καταδικάζουμε απερίφραστα, δεν μπορούν να οδηγούν συλλήβδην στην κατασυκοφάντηση του σμού και των ανθρώπων της». θε- ΧΡΗΣΤΟΣ ΝΤΑΗΣ ΠρΟεΔρΟς ΟμΟςΠΟνΔιας ςυλλογων ΥΠαλλΗλων αιρετων Περιφερειων ελλαδας Ο κ. Χρήστος Νταής, κατά τον χαιρετισμό του, αναφέρθηκε στον σκοπό δημιουργίας των αιρετών Περιφερειών, καθώς και στους ρόλους που καλείται να επιτελέσει, τονίζοντας χαρακτηριστικά «Είναι αναγκαίο κατά τη γνώμη μας η αιρετή Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση να αποκτήσει χαρακτηριστικά και συμπεριφορά τοπικής κυβέρνησης». αναφερόμενος σε θέματα των εργαζομένων στην Περιφερειακή αυτοδιοίκηση υπογράμμισε: «Πρέπει να υπάρξει στενή συνεργασία μεταξύ εργαζομένων και αιρετών, ώστε να μπορέσουμε να διασφαλίσουμε ένα σταθερό περιβάλλον εργασίας για το προσωπικό, αξιοπρεπείς και ικανοποιητικές αποδοχές, πλήρη ασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά δικαιώματα, ουσιαστική και πραγματική αξιολόγηση προσωπικού και οργανικών μονάδων». 20I ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕ ΡΩΝ ΣΤΟ

20 1 ο τακτικο ςυνεδριο ΕΝ.Π.Ε. ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΚΑΛΟΓΕΡΟΠΟΥΛΟΣ Γ.Γ. αποκεντρωμενης ΔιΟιΚΗςΗς αττικης Ο κ. Δημήτρης Καλογερόπουλος, στην ο- μιλία του, ξεκαθάρισε πως «Η θολή γραμμή που υπάρχει μεταξύ Αποκεντρωμένης και Αιρετής Αυτοδιοίκησης πρέπει να εκλείψει» όπως χαρακτηριστικά υπογράμμισε. αναφερόμενος στο ρόλο των γενικών γραμματέων των αποκεντρωμένων Διοικήσεων, είπε: «Ο Γραμματέας της αποκεντρωμένης είναι εκείνος που βοηθάει την αιρετή Περιφέρεια και τους Δήμους να λύσουν τα προβλήματα και δίνει να καταλάβουν στους υπαλλήλους του, ό- τι αυτοί πρέπει να εξυπηρετούν, να δίνουν λύσεις και όχι να δίνουν αρνητικές απαντήσεις. αυτός είναι ο ρόλος μας». ΝΙΚΟΣ ΓΑΛΑΝΟΣ ΠρΟεΔρΟς ενωςης ΔΗμων ΚΥΠρΟΥ Ο κ. Νίκος Γαλανός, εκπροσωπώντας τους Δήμους της Κύπρου, «έφερε» τον συναδελφικό χαιρετισμό των 39 Δήμων της Κύπρου, εκ των οποίων οι 9 είναι κατεχόμενοι από τα τουρκικά στρατεύματα». Ο κ. Γαλανός, σε σημεία της ομιλίας του, χαρακτήρισε την τοπική αυτοδιοίκηση «ατμομηχανή ανάπτυξης του μέλλοντος» και υπερθεμάτισε της ανάγκης ενίσχυσή της, με τέτοιον τρόπο, ώστε να φέρει λιγότερα βάρη και να είναι κατά συνέπεια, περισσότερο ευέλικτη και ανοικτή σε μεταρρυθμίσεις προόδου και ανάπτυξης, από ότι τα βαριά καλούπια του ευρύτερου Κράτους. ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕ ΡΩΝ ΣΤΟ I21

21 1 ο τακτικο ςυνεδριο ΕΝ.Π.Ε. Οι ειςηγηςεις Ο ρόλος της Αυτοδιοίκησης στο Ελληνικό Σχέδιο Ανασυγκρότησης (εισηγητής: κ. Γιώργος Πασχαλίδης) Ο Εισηγητής & Μέλος του Δ.Σ. της ΕΝ.Π.Ε., κ. Γιώργος Πασχαλίδης, επισήμανε κατ αρχάς τα προβλήματα εφαρμογής του «Καλλικράτη», πρότεινε τις αναγκαίες διορθώσεις και επιχείρησε μια προβολή του, στα επόμενα βήματά του, με φόντο τη Συνταγματική Αναθεώρηση. ςτα κυριότερα σημεία της εισήγησής του, στάθηκε στα ακόλουθα ζητήματα: το 50% των Προεδρικών Διαταγμάτων και των σχετικών Υπουργικών αποφάσεων που προβλέπονται από τον «Καλλικράτη» παραμένει ανενεργό. αξιολόγηση του «Καλλικράτη», μέσω κοινής επιτροπής ανάμεσα στο Υπουργείο εσωτερικών, την Ένωση Περιφερειών ελλάδας και την Κεντρική Έ- νωση Δήμων ελλάδας. Δραστική μείωση -50% ή και 60%- θεσμοθετημένων πόρων, που δημιουργεί μεγάλα προβλήματα στη λειτουργία των Περιφερειών. εναρμόνιση της ελληνικής αυτοδιοίκησης με την ευρωπαϊκή πραγματικότητα σε θέματα διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας και διοίκησης τοπικών υποθέσεων. νόμοι, οι οποίοι από τη μία ορίζουν και από την άλλη εμποδίζουν τη λειτουργία της αιρετής Περιφέρειας. Π.χ. νομοθεσία για την Περιφερειακή α- νάπτυξη. λειτουργία των Περιφερειακών ςυμβουλίων και το δημοκρατικό έλλειμμα που παρατηρείται σ αυτά. ανάγκη σύνταξης ενός Περιφερειακού Προγράμματος ανασυγκρότησης και ανάπτυξης, σ ένα πλαίσιο τοπικών, εθνικών και ευρωπαϊκών πόρων. ανασυγκρότηση των Περιφερειακών ενοτήτων, των Δήμων και των Πόλεων, μέσω ενός ςυντονιστικού οργάνου, που θα σχεδιάσει και θα καθοδηγήσει αυτήν την ανασυγκρότηση. Διεύρυνση της συμμετοχής των Περιφερειών σ ό- λα τα Προγράμματα. ςχέση μεταξύ Περιφερειών και Δήμων, βασισμένη στο Άρθρο 4 του «Καλλικράτη» - ανάμεσα στους δυο βαθμούς δεν υπάρχουν σχέσεις ιεραρχίας και ελέγχου, αλλά σχέσεις συνεργασίας και συναλληλίας. ςυνταγματική αναθεώρηση με τις μεν αρμοδιότητες που έχουν επιτελικό χαρακτήρα να πάνε στη Διοίκηση και οι αρμοδιότητες που έχουν σαν κεντρική ιδέα την αποκέντρωση, να πάνε στην τοδιοίκηση. αυ- 22I ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕ ΡΩΝ ΣΤΟ

22 1 ο τακτικο ςυνεδριο ΕΝ.Π.Ε. Οι Οικονομικές προϋποθέσεις λειτουργίας των Περιφερειών και οι αντιστάσεις του συγκεντρωτισμού (εισηγητής: κ. ιωάννης Παπαϊορδανίδης) Ο Εισηγητής & Μέλος του Δ.Σ. της ΕΝ.Π.Ε., κ. Γιώργος Παπαϊορδανίδης, παρουσιάζοντας την Εισήγησή του, για τα οικονομικά και ελεγκτικά ζητήματα που αντιμετωπίζει η Αιρετή Περιφέρεια, κυριότερα, στάθηκε στα ακόλουθα: Οι πόροι που αποδίδονται στις Περιφέρειες, α- νάλογα με τον τρόπο που υπολογίζεται ο φόρος εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων, υπολείπονται από 236 έως 275 εκατομμύρια ευρώ το χρόνο. Η σύσταση και η λειτουργία των Υπηρεσιών αυτοτελούς εποπτείας Οτα, η εγκατάσταση των ελεγκτών νομιμότητας και η θέσπιση θέσεων Βοηθών ελεγκτών. Η πλήρης υιοθέτηση του διπλογραφικού συστήματος για το σύνολο των δράσεων των Περιφερειών είναι επιβεβλημένη. Ο Προϋπολογισμός να είναι άρρηκτα συνδεδεμένος με τη διαδικασία προγραμματισμού των πενταετών επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Ο υπολογισμός των ΚαΠ να γίνεται σε τριετή βάση, διατηρώντας τα ίδια ποσοστά και τις ίδιες πηγές χρηματοδότησης και να προϋπολογίζονται, βάσει του μ.ο. των φορολογικών εισπράξεων των τριών τελευταίων (κάθε φορά) ετών. Διαφυγή από τη σύνδεση υπολογισμού των ΚαΠ με το πληθυσμιακό μέγεθος. το Παρατηρητήριο Οικονομικής αυτοτέλειας να συμπεριλάβει ακόμα έναν εκπρόσωπο της εν.π.ε. αλλά και τον μόνιμο Γενικό Γραμματέα Δημοσίων εσόδων. εισαγωγή κινήτρων ορθής εκτέλεσης για όσους Οτα συγκρατούν ή και μειώνουν τα λειτουργικά έξοδα τους. Επίκαιρα Χωροταξικά και Περιβαλλοντικά ζητήματα που αφορούν τις Περιφέρειες (εισηγητής: κ. Γιώργος Παυλίδης) Ο Εισηγητής & Μέλος του Δ.Σ. της ΕΝ.Π.Ε., κ. Γιώργος Παυλίδης, α- ναφέρθηκε σε θέματα χωροταξίας και περιβάλλοντος, που παρουσιάζουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον για τις Περιφέρειες. Κυριότερα αναφέρθηκε στις αναθεωρήσεις των, ειδικού Πλαισίου χωροταξικού ςχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης και της στρατηγικής μελέτης των ριβαλλοντικών επιπτώσεων και στην αναθεώρηση και εξειδίκευση των 12 Περιφερειακών Πλαισίων χωροταξικού ςχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης. Οι διεκδικήσεις των Περιφερειών, βάσει της εισήγησης είναι: Ο χωροταξικός και πολεοδομικός σχεδιασμός πρέπει να συμπορευτεί με τον «Καλλικράτη». να περιβληθούν τα περιφερειακά χωροταξικά σχέδια, με δομή, περιεχόμενο και φόρμα, που να οδηγούν στις Περιφέρειες, τους πόρους των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών ταμείων. ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕ ΡΩΝ ΣΤΟ I23

23 1 ο Τακτικό Συνέδριο ΕΝ.Π.Ε. Υποστήριξη των Υπηρεσιών, που θα αναλάβουν νέες αρμοδιότητες. Αναθεώρηση του Συντάγματος, προκειμένου να διασφαλιστεί η νομιμότητα της αποκέντρωσης των αρμοδιοτήτων. Οι Περιφέρειες θα πρέπει να εκπροσωπούνται στα ΣΥΠΟΘΑ, με τουλάχιστον δύο μέλη με ενεργό ρόλο. Διασφάλιση του ρόλου της Περιφέρειας στην χωροταξία της, σε ό,τι αφορά την γεωγραφική της αρμοδιότητα. Την διατήρηση του εθνικού επιπέδου χωροταξικού σχεδιασμού με αρχές πολιτικής, χωρική οργάνωση, πολιτική δέσμευση, προκειμένου να αίρεται ο κίνδυνος διαδοχικών μεταβολών. Τη σταδιακή ενσωμάτωση των κατευθύνσεων ό- λων των Ειδικών Πλαισίων κατά το Ε ΚΠΣ στο Περιφερειακό Επίπεδο. Η έγκριση και η κατάρτιση των Τοπικών Σχεδίων θα πρέπει να αποκεντρωθεί στις Περιφέρειες σε συνεργασία με τις οικείες Αυτοδιοικητικές Αρχές. Σχήμα «Πολεοδομική Μελέτη + Πράξη Εφαρμογής» για την κανονιστική πολεοδόμηση. Διεθνείς & Ευρωπαϊκές Σχέσεις των Περιφερειών (Εισηγητής: κ. Ευάγγελος Αργύρης) Ο Υπεύθυνος του Τομέα Διεθνών Σχέσεων της ΕΝ.Π.Ε., κ. Ευάγγελος Αργύρης, κατά την Εισήγησή του, α- νέφερε τα εξής: «Κρίνεται επιτακτική η ανάγκη της αλλαγής του τρόπου λήψης αποφάσεων, τόσο από τα μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ό- σο και από την ίδια την Ευρωπαϊκή Ένωση. Αναγκαία προϋπόθεση για την επιτυχία αυτού του σκοπού, αποτελεί η υιοθέτηση ενός νέου μοντέλου λήψης αποφάσεων της Διοίκησης,τόσο σε εθνικό όσο και σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης». Στη συνέχεια, ο κ. Αργύρης παρουσίασε τις προτάσεις για τη σωστή λειτουργία και την υλοποίηση της αποστολής του Τομέα Ευρωπαϊκών και Διεθνών Σχέσεων, οι οποίες και είναι: η ύπαρξη μιας Τράπεζας Δεδομένων που θα περιέχει όλο το φάσμα των αρμοδιοτήτων, η πληροφόρηση των Επιτροπών της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας στους τομείς της οικονομίας, της κοινωνικής πολιτικής, χωροταξίας και περιβάλλοντος, αειφόρου ανάπτυξης και καινοτομίας, πολιτισμού από τον Ευρωπαϊκό και Διεθνή χώρο, η ύπαρξη μίας ευρύτερης ανάλυσης του πολυεπίπεδου μοντέλου Περιφερειακής Διακυβέρνησης και τέλος, η Ευρωμεσογειακή Περιφερειακή & Τοπική Συνέλευση και η ανάληψη πρωτοβουλιών από την ΕΝ.Π.Ε. για την εξεύρεση λύσεων που θα συμβάλουν στον τερματισμό εμφυλίων πολέμων της περιοχής. Κοινωνική Πολιτική σε Περιφερειακό Επίπεδο (Εισηγητής: κ. Σπυρίδων Σπύρου) Ο Περιφερειάρχης Ι- ονίων Νήσων & Αρμόδιος Εισηγητής, σε θέματα Κοινωνικής Πολιτικής της ΕΝ.Π.Ε., κ. Σπυρίδων Σπύρου, κυριότερα, στάθηκε στην αναπτυξιακή διάσταση που περιλαμβάνει ο όρος «κοινωνική πολιτική», τη στενή σχέση εξάρτησης και αλληλοκάλυψης μεταξύ δράσεων Δήμων & Περιφερειών και τέλος, τη σημαντική πολιτι- 24I ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕΔΡΩΝ ΣΤΟ

24 1 ο τακτικο ςυνεδριο ΕΝ.Π.Ε. στική διάσταση που έχει το πλαίσιο των κοινωνικών πολιτικών σε μια οργανωμένη κοινωνία. Ο κ. ςπύρου παρουσίασε τους «Άξονες στόχων σύγχρονης αυτοδιοίκησης»: α) Προστασία και αναβάθμιση του περιβάλλοντος και της ποιότητας ζωής, που εμμέσως δίνει και την κοινωνική διάσταση της κοινωνικής πολιτικής, β) στήριξη του πολίτη σε κλίμα αλληλεγγύης και συνθήκες κοινωνικής δικαιοσύνης και ίσων ευκαιριών και γ) στήριξη και ανάπτυξη της τοπικής οικονομίας στο πλαίσιο της βιώσιμης ανάπτυξης. τέλος, ο κ. ςπύρου, αναφέρθηκε στην αναγκαιότητα δημιουργίας Περιφερειακών Δικτύων ασφαλείας, Δικτύων Κοινωνικής Προστασίας αλλά και Δικτύων εθελοντισμού. Η Αναπτυξιακή Πολιτική των Περιφερειών (εισηγητής: κ. νικόλαος Γαλανός) είτε αφορούν άλλα πράγματα. Η Περιφέρεια με γνώμονα, με βάση και με μπούσουλα τον περιφερειακό σχεδιασμό και τα συγκριτικά πλεονεκτήματα κάθε Περιφέρειας, υ- ποδέχεται, ελέγχει και εγκρίνει τις επενδύσεις. μείωση της γραφειοκρατίας, με την υπογραφή πλαισίου υποχρεώσεων και από τις δύο πλευρές, χορηγείται μία δεσμευτική έγκριση-προέγκριση της επένδυσης, απελευθερώνεται το κομμάτι της συμμετοχής και παρακολουθείται η τήρηση των υποχρεώσεων και συνδυάζεται η τελική έγκριση της επένδυσης, με την τελική άδεια λειτουργίας που θα πάρει. νεανική επιχειρηματικότητα, με τη δημιουργία δομών υποστήριξης, μέσω της νέας Προγραμματικής Περιόδου. Οι Περιφέρειες και τα Περιφερειακά Προγράμματα να είναι το κέντρο, ως αρχιτεκτονική, για την καινούρια Προγραμματική Περίοδο. Το Μέλος του Δ.Σ. της ΕΝ.Π.Ε. & Εισηγητής για θέματα Αναπτυξιακής Πολιτικής των Περιφερειών, κ. Νικόλαος Γαλανός, κατά την εισήγησή του αναφέρθηκε στη καινούρια Προγραμματική Περίοδο και τις αλλαγές που πιθανά θα φέρει. Οι προτάσεις του κ. Γαλανού είναι οι ακόλουθες: Κάθε Περιφέρεια, ένα κέντρο, μία δομή, όπου ε- κεί όλα τα χρηματοδοτικά εργαλεία και τα παράλληλα Προγράμματα, είτε αφορούν την αγροτική ανάπτυξη, είτε αφορούν τον αναπτυξιακό νόμο, ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕ ΡΩΝ ΣΤΟ I25

25 1 ο τακτικο ςυνεδριο ΕΝ.Π.Ε. ΤΑΣΟΣ ΧΕΙΒΙΔΟΠΟΥΛΟΣ μελος Δ.ς. εν.π.ε. Ο κ. Τάσος Χειβιδόπουλος, Περιφερειακός Σύμβουλος Αργολίδας, ξεκίνησε την ομιλία του, με τη διαπίστωση «Υπηρετούμε έναν θεσμό, ο οποίος δέχεται την πολεμική και την αντίσταση του Κεντρικού Κράτους, πριν καν ιδρυθεί, από όταν ξεκίνησε η κουβέντα για τον Καλλικράτη». Ο κ. χειβιδόπουλος αναφέρθηκε και στο εςπα, λέγοντας «εμείς σε 1,5 χρόνο που πήραμε το εςπα αυτό τρέχει, προχωράει και η αντίδραση του Κεντρικού Κράτους είναι η θεσμοθέτηση το εμπειρικού Διατάκτη, που θα υπογράφει και θα αποφασίζει μέχρι και το τι θα γίνει στην επόμενη Προγραμματική Περίοδο». 26I ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕ ΡΩΝ ΣΤΟ

26 1 ο τακτικο ςυνεδριο ΕΝ.Π.Ε. τα ςυμπεραςματα & Οι αποφαςεις του ςυνεδριου (αθηνα, φεβρουαριου 2013) Στην Αθήνα, σήμερα, 15 Φεβρουαρίου 2013, εμείς ως Μέλη της Γενικής Συνέλευσης του 1ου Τακτικού Συνεδρίου της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας, έχοντας υπόψη: τη διαχρονική εξέλιξη του θεσμού της ελληνικής τοπικής αυτοδιοίκησης, με τις σημαντικές αλλαγές και μεταρρυθμίσεις που πέτυχε το αυτοδιοικητικό κίνημα, τις σημαντικές αλλαγές που επέφερε στην ελληνική τοπική αυτοδιοίκηση το πρόγραμμα «Καλλικράτης» και την ανάγκη αξιολόγησής του μετά από τα δυο πρώτα χρόνια της εφαρμογής του, με το νόημα που το ελληνικό ςύνταγμα ορίζει και η ευρωπαϊκή εμπειρία υποδεικνύει, την αναγκαιότητα ολοκλήρωσης της διοικητικής μεταρρύθμισης της χώρας, στην κατεύθυνση της συγκρότησης ενός κεντρικού επιτελικού κράτους που θα αποκεντρώσει στις Περιφέρειες και τους Δήμους την εξειδίκευση και την εφαρμογή των δημόσιων πολιτικών που αφορούν την περιφερειακή και την τοπική ανάπτυξη και την παροχή των υπηρεσιών στους πολίτες, ότι ένα σημαντικό μέρος των διατάξεων του ν. 3852/2010 παραμένει ανενεργό, καθώς δεν έ- χουν εκδοθεί τα προβλεπόμενα Προεδρικά διατάγματα και οι σχετικές υπουργικές αποφάσεις (σε ποσοστό γύρω στο 50%), τα προβλήματα που δημιουργούν στο νέο θεσμό των Περιφερειών, η μεγάλη περικοπή των θεσμοθετημένων πόρων, η επανασυγκέντρωση αρμοδιοτήτων που έχουν αποδοθεί στις Περιφέρειες με τον «Καλλικράτη» και η καθυστέρηση της θεσμικής ολοκλήρωσης, της οργάνωσης και του λειτουργικού εκσυγχρονισμού των Περιφερειών, τον ρόλο που πρέπει και μπορούν να παίξουν οι αιρετές Περιφέρειες σε μια κοινωνικά δίκαιη έξοδο της ελλάδας από την βαθιά κρίση, που χαρακτηρίζεται από ύφεση, αποεπένδυση και καλπάζουσα ανεργία, αναλαμβάνοντας ουσιαστικές πρωτοβουλίες στο σχεδιασμό και την εφαρμογή του εθνικού Προγράμματος ανασυγκρότησης και ανάπτυξης της χώρας, ότι ένα σύγχρονο κράτος οφείλει να είναι επιτελικό και να εμπιστεύεται την αποκεντρωτική α- ποστολή στην τοπική αυτοδιοίκηση. ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕ ΡΩΝ ΣΤΟ I27

27 1 ο Τακτικό Συνέδριο ΕΝ.Π.Ε. Συμπεραίνουμε και Αποφασίζουμε τα ακόλουθα 1 ο Για τη Θεσμική Ολοκλήρωση και την Οργάνωση των Περιφερειών: Προτείνουμε τη συμμετοχή των Περιφερειών σε κοινά όργανα του ΥΠΕΚΑ, των Περιφερειών και των Δήμων που θα διασφαλίσουν έναν ενισχυμένο και ουσιαστικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στον χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό και στον αναπτυξιακό προγραμματισμό. Διεκδικούμε τη διεύρυνση του ρόλου των Περιφερειών στο σχεδιασμό και την εφαρμογή των συγχρηματοδοτούμενων επιχειρησιακών προγραμμάτων της νέας προγραμματικής περιόδου Προτείνουμε να αναλάβουν οι Περιφέρειες, εντός τριετίας, όλες τις αρμοδιότητες προώθησης, έγκρισης και υποστήριξης των ιδιωτικών επενδύσεων περιφερειακής σημασίας και, πριν την έγκριση των ιδιωτικών επενδύσεων εθνικής σημασίας, να γνωμοδοτεί η αντίστοιχη Περιφέρεια. Ζητούμε την επικαιροποίηση του κανονιστικού πλαισίου (Ν.1622/86), που αφορά τον αναπτυξιακό προγραμματισμό σε κεντρικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, τη ρύθμιση της συνεργασίας μεταξύ των Υπουργείων, των Περιφερειών και των Δήμων, τη χρηματοδότηση και την εφαρμογή των αναπτυξιακών προγραμμάτων. Υποστηρίζουμε πως η θεσμοθέτηση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης παράλληλα με την Αιρετή Περιφέρεια, καταδεικνύει την δυσπιστία του κράτους στην Αυτοδιοίκηση και ζητούμε την κατάργηση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης και τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων της στην Αυτοδιοίκηση, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας. Ταυτόχρονα, ζητούμε τη συγκρότηση και λειτουργία των αυτοτελών υπηρεσιών εποπτείας των Ο- ΤΑ (Ν.3852/2010). Διεκδικούμε τη θεσμική ολοκλήρωση, την οργάνωση και τον λειτουργικό εκσυγχρονισμό των Περιφερειών στους τομείς: Αγροτικής Οικονομίας (Γεωργίας Κτηνοτροφίας Αλιείας) Ανάπτυξης (Φυσικών Πόρων Ενέργειας Βιομηχανίας, Απασχόλησης Εμπορίου Τουρισμού) Μεταφορών Επικοινωνιών Προστασίας Περιβάλλοντος Δημόσιας Υγείας και Κοινωνικής Μέριμνας Παιδείας Πολιτισμού Αθλητισμού Πολιτικής Προστασίας. Για την οργάνωση αυτή και τον λειτουργικό εκσυγχρονισμό των Περιφερειών προτείνουμε την άμεση αξιοποίηση, χωρίς άλλες καθυστερήσεις, των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων «Διοικητική Μεταρρύθμιση» και «Ψηφιακή Σύγκλιση». Ζητούμε αναφορικά με το σχέδιο «Αθηνά» για την εκπαιδευτική μεταρρύθμιση να παραταθεί ο χρόνος διαβούλευσης, που όπως ανακοινώθηκε είναι ιδιαίτερα ασφυκτικός και την διασφάλιση της ευρύτερης δυνατής συναίνεσης πριν από τις τελικές αποφάσεις. Διεκδικούμε από την Κυβέρνηση, σε όλες τις σχεδιαζόμενες δημόσιες πολιτικές, σε όλα τα κανονιστικά κείμενα (νόμους, προεδρικά διατάγματα, υπουργικές αποφάσεις) και σε όλα τα εθνικά και τα συγχρηματοδοτούμενα επιχειρησιακά προγράμματα, να εισάγει τη «νησιωτικότητα» ως οριζόντια (mainstreaming) πολιτική και θετικές διακρίσεις υπέρ των νησιών της χώρας, όπως το μεταφορικό ισοδύναμο, περιλαμβανομένης της μείωσης του ΦΠΑ και της επιδότησης των μεταφορών και 28I ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕΔΡΩΝ ΣΤΟ

28 1 ο Τακτικό Συνέδριο ΕΝ.Π.Ε. των συγκοινωνιών, καθώς και ανάπτυξη ειδικών πολιτικών και μέτρων για τη λειτουργία του ΕΣΥ των Νησιών. Επίσης, κάθε Νησιωτική Περιφερειακή Ενότητα (πρώην Επαρχείο) να έχει τη δική της οργανωτική και διοικητική στελέχωση η οποία θα περιλαμβάνεται στον ενιαίο οργανισμό της περιφέρειας ως τμήμα του. Προτείνουμε την προώθηση της διαβαθμιδικής συνεργασίας και συγκεκριμένα: τη θεσμοθέτηση οργάνων συνεργασίας των δυο βαθμών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (κοινού οργάνου Περιφέρειας Περιφερειακής Ένωσης Δήμων και Εθνικού Συμβουλίου Περιφερειών και Δήμων), την συγκρότηση κοινής επιτροπής ΥΠΕΣ-ΕΝ- ΠΕ-ΚΕΔΕ για την αξιολόγηση της εφαρμογής του «Καλλικράτη» και την εκπόνηση ενός ε- νιαίου Κώδικα Περιφερειών και Δήμων, την υπογραφή ενός Πρωτοκόλλου Συνεργασίας ΕΝΠΕ ΚΕΔΕ, που θα προβλέπει τη συστηματική συνεργασία των δυο συλλογικών οργάνων, την εκπόνηση ενός Χάρτη Διαβαθμιδικής Συνεργασίας, με απόφαση ενός κοινού Συνεδρίου ΕΝΠΕ ΚΕΔΕ, που θα έχει πολιτικά δεσμευτικό χαρακτήρα και ενός τριετούς Προγράμματος Δράσεων Διαβαθμιδικής Συνεργασίας ΕΝΠΕ ΚΕΔΕ. Ζητούμε τη σύσταση Εθνικού Παρατηρητηρίου με τη συμμετοχή των αρμόδιων Κυβερνητικών φορέων, της ΕΝ.Π.Ε και της ΚΕΔΕ που θα έχει ως αποστολή την παρακολούθηση της εφαρμογής και τη συνεχή επικαιροποίηση του κανονιστικού πλαισίου που αφορά τις Περιφέρειες και τους Δήμους. Διαπιστώνουμε ότι σε αρκετά Περιφερειακά Συμβούλια υπάρχει ένα δημοκρατικό έλλειμμα στη λειτουργία τους, εξαιτίας και των αδυναμιών του σχετικού κανονιστικού πλαισίου, π.χ. με την υποβάθμιση του ρόλου των περιφερειακών συμβούλων, τις αδυναμίες στη λειτουργία των Επιτροπών, την έλλειψη της επαρκούς υποστήριξης των παρατάξεων, την υποτίμηση του θεσμικού ρόλου της αντιπολίτευσης, την ακινησία των Περιφερειακών Επιτροπών Διαβούλευσης. Εκτιμούμε ότι η ΕΝ.Π.Ε. πρέπει να αναλάβει την πρωτοβουλία για την αναβάθμιση της συλλογικής και αποτελεσματικής λειτουργίας των Οργάνων της Περιφέρειας, αξιοποιώντας την εμπειρία που αποκτήσαμε στην πρώτη διετία της θητείας μας, με ένα νέο εσωτερικό κανονιστικό πλαίσιο που θα διευρύνει το διάλογο και την συμμετοχή στη λήψη των αποφάσεων. Η άσκηση της πολιτικής έχει ως προϋπόθεση τη βαθιά γνώση και τη δημοκρατία στη λήψη των αποφάσεων από ένα συλλογικό πολιτικό όργανο που δεν μπορεί να είναι άλλο από ένα ισχυρό Περιφερειακό Συμβούλιο που θα έχει κατακτήσει την περιφερειακή συνείδηση του χώρου αναφοράς του. Προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα που δημιουργεί το πρόγραμμα αξιολόγησης δομών και προσωπικού των δημοσίων φορέων ζητούμε: την επιστροφή των υπαλλήλων Ι.Δ.Α.Χ. που τέθηκαν σε διαθεσιμότητα, διότι είναι απολύτως απαραίτητη για την ομαλή λειτουργία των υπηρεσιών, την άμεση κάλυψη των αναγκών των Περιφερειών σε προσωπικό, είτε με μετακινήσεις υ- παλλήλων από άλλες υπηρεσίες, είτε με νέες προσλήψεις, ιδιαίτερα σε θέσεις, όπου διαπιστώνεται αδυναμία λειτουργίας των Περιφερειών. Εκτιμούμε ότι η προτεινόμενη αναβάθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης απαιτεί και την ταυτόχρονη αναβάθμιση της καταστατικής θέσης των αιρετών, ΟΛΕΣ ΟΙ ΟΜΙΛΙΕΣ ΤΩΝ ΣΥΝΕΔΡΩΝ ΣΤΟ I29