Ομιλία του υπουργού Ανάπτυξης ΔΗΜΗΤΡΗ ΣΙΟΥΦΑ στη Βουλή για το Νομοσχέδιο αδειοδότησης των μεταποιητικών επιχειρήσεων

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Δελτίο Τύπου Αθήνα, 15 Φεβρουαρίου 2005 ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ & ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ Ομιλία του υπουργού Ανάπτυξης ΔΗΜΗΤΡΗ ΣΙΟΥΦΑ στη Βουλή για το Νομοσχέδιο αδειοδότησης των μεταποιητικών επιχειρήσεων Κάνουμε σήμερα ένα ακόμη βήμα στην πορεία μας για την επανίδρυση του κράτους. Ένα ακόμη βήμα στην πορεία μας για τη μετάβαση σ ένα Κράτος αυξημένων δυνάμεων. Κράτος αρωγό και όχι χειραγωγό της ιδιωτικής πρωτοβουλίας. Κράτος που να είναι κοντά στις δημιουργικές δυνάμεις της κοινωνίας. Να είναι πραγματικά δίπλα στον πολίτη, όπου κι αν ζει, στο κέντρο ή την ελληνική περιφέρεια. Το 2005 (όπως έχει τονίσει ο Πρωθυπουργός Κώστας Καραμανλής) είναι έτος αλλαγών και μεταρρυθμίσεων στο Κράτος και την Οικονομία. Είναι έτος ανταγωνιστικότητας. Έτος ορόσημο για τη δημιουργία ενός νέου επενδυτικού και αναπτυξιακού περιβάλλοντος. Σήμερα κάνουμε το πρώτο βήμα για τη δημιουργία ενός νέου θεσμικού πλαισίου αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων. Το νομοσχέδιο που συζητούμε αφορά στην απλοποίηση του καθεστώτος αδειοδότησης των μεταποιητικών επιχειρήσεων. Σε σύντομο χρονικό διάστημα, θα καταθέσουμε προς συζήτηση και την πρότασή μας για την απλοποίηση του καθεστώτος αδειοδότησης των εμπορικών επιχειρήσεων. Τελικός στόχος μας είναι η καθιέρωση και εφαρμογή ενός πραγματικά νέου πλαισίου, το οποίο να επιτρέπει την έναρξη λειτουργίας των επιχειρήσεων με ελάχιστες διαδικασίες, σε ελάχιστο χρόνο, με ελάχιστο κόστος για τον επενδυτή. Προτού αναφερθώ στο περιεχόμενό του, θέλω να υπογραμμίσω ότι το νομοσχέδιο αυτό αποτελεί προϊόν συστηματικής εργασίας της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας του Υπουργείου Ανάπτυξης και στενής συνεργασίας του Υπουργείου μας με τον υπουργό ΠΕΧΩΔΕ κ. Γεώργιο Σουφλιά και τον υφυπουργό κ. Σταύρο Καλογιάννη. Θέλω ακόμη να τονίσω ότι για το νομοσχέδιο αυτό κατέθεσαν καινοτόμες και τολμηρές ιδέες περισσότεροι από σαράντα φορείς. Ευχαριστούμε χωριστά κάθε φορέα και κάθε πρόσωπο που σύμπραξε στην προσπάθεια αυτή. Θέλω ακόμη να προσθέσω ότι για το νομοσχέδιο αυτό ακούστηκαν ενδιαφέρουσες προτάσεις από τη πλευρά της Αντιπολίτευσης. Και σημειώνω ότι κάθε συγκεκριμένη πρόταση για οτιδήποτε άλλο πέρα από όσα έχουμε ήδη συμπεριλάβει στις διατάξεις του, είμεθα ανοικτοί να τη συζητήσουμε. Δεν υπάρχει (κατά συνέπεια) κανένας λόγος που να δικαιολογεί αρνητική ψήφο. Γι αυτό θεωρώ ότι το νομοσχέδιο αυτό είναι πρόκληση για την Αντιπολίτευση. Περιμένουμε τη θετική της ψήφο. Μεσογείων 119, Αθήνα Τηλ: , Fax:

2 Υπάρχουν πολλοί και σοβαροί λόγοι για τους οποίους το σημερινό καθεστώς αδειοδότησης των μεταποιητικών επιχειρήσεων αδυνατεί να ανταποκριθεί στις σημερινές ανάγκες. Ένας σοβαρός λόγος είναι η πολυνομία και οι αντιφάσεις της νομοθεσίας : Ο επενδυτής καλείται να εφαρμόσει διαφορετικές και αντιφατικές μεταξύ τους νομοθεσίες. - βιομηχανική, - περιβαλλοντική, - υγιεινής & ασφάλειας των εγκαταστάσεων, - πολεοδομική, - πυροπροστασίας. Αποτέλεσμα αυτής της κατάστασης είναι να μην έχει ο υποψήφιος επενδυτής ακριβή εικόνα των απαιτήσεων της νομοθεσίας την οποία πρέπει να εφαρμόσει. Δεν ξέρει τι ακριβώς πρέπει να κάνει. Πολλές φορές αρκεί και μόνον μία καταγγελία για να φέρει στην επιφάνεια το πρόβλημα και να υπάρξει καθυστέρηση, ακόμη και ματαίωση της επένδυσης. Ένας δεύτερος λόγος είναι η ύπαρξη σε πολλούς τομείς απηρχαιωμένης νομοθεσίας : Πολλές ειδικές νομοθεσίες έχουν εισαχθεί πριν από πενήντα ή και εβδομήντα χρόνια, με συνέπεια όχι μόνο να μην ανταποκρίνονται στις σύγχρονες απαιτήσεις, αλλά και να δημιουργούν, αντί να λύνουν, προβλήματα. Ένας τρίτος σοβαρότατος λόγος είναι η έλλειψη κωδικοποίησης της βιομηχανικής νομοθεσίας : Η αδυναμία αυτή σημαίνει ότι ο επενδυτής δεν μπορεί να έχει γρήγορα και αξιόπιστα τις πληροφορίες που του χρειάζεται και κατά συνέπεια δεν μπορεί να κάνει σωστή αξιολόγηση των δεδομένων και των αναγκών που αφορούν την επένδυση. Η έλλειψη κωδικοποίησης της βιομηχανικής νομοθεσίας επηρεάζει αρνητικά την αποτελεσματικότητα των αρμόδιων Υπηρεσιών. Αποτελεί συχνά αιτία σοβαρών καθυστερήσεων και πολλές φορές αιτία (ή μάλλον αφορμή) για φαινόμενα διαφθοράς. Και απέναντι στα φαινόμενα αυτά έχουμε καταστήσει σαφές (το υπογράμμισε εμφαντικά ο Πρωθυπουργός Κώστας Καραμανλής) η ανοχή μας είναι μηδενική. Ένας τέταρτος λόγος αφορά τη δομή και την ανεπαρκή στελέχωση, των αρμόδιων Νομαρχιακών Υπηρεσιών. Η υφιστάμενη δομή και ο τρόπος λειτουργίας των Νομαρχιακών Υπηρεσιών Βιομηχανίας δεν ανταποκρίνονται στις ανάγκες των καιρών. Δεν είναι αποτελεσματικές. Ο επενδυτής αναγκάζεται σήμερα να απευθύνεται ο ίδιος σε διάφορες Υπηρεσίες προκειμένου να εφοδιασθεί με τις απαιτούμενες εγκρίσεις. Το γεγονός αυτό καθιστά τον πολίτη όμηρο των επί μέρους διαδικασιών οι οποίες και ασαφείς είναι σε ορισμένες περιπτώσεις και ιδιαίτερα χρονοβόρες. Αναφέρω ως παραδείγματα την έγκριση της μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων και την έκδοση οικοδομικής άδειας. Στόχος του νομοσχεδίου είναι να απλοποιήσει το θεσμικό πλαίσιο αδειοδότησης των μεταποιητικών επιχειρήσεων και ταυτόχρονα να συμβάλει στην απαιτούμενη προστασία του περιβάλλοντος, της δημόσιας υγείας και της 2

3 ασφάλειας. Στόχος του νομοσχεδίου είναι η ριζική μεταρρύθμιση ενός πολύπλοκου και γραφειοκρατικού κανονιστικού καθεστώτος το οποίο αποσπασματικά και σωρευτικά είχε διαμορφωθεί στη διάρκεια των τελευταίων 100 χρόνων. Στόχος του νομοσχεδίου είναι να ελαχιστοποιήσει το χρόνο, αλλά και το κόστος που απαιτείται για την έναρξη και την υλοποίηση επενδυτικών προτάσεων. Στόχος του νομοσχεδίου είναι να ενισχύσει την απορρόφηση κοινοτικών κονδυλίων, να ενθαρρύνει την προσέλκυση ξένων κεφαλαίων στη Χώρα μας, - να στηρίξει την επιχειρηματικότητα της Ελληνίδας και του Έλληνα, - να συμβάλλει στη δημιουργία νέων επενδύσεων, νέων επιχειρήσεων, νέων θέσεων δουλειάς. Επιγραμματικά και μόνον αναφέρομαι στις βασικές βελτιώσεις που επέρχονται σε ό,τι αφορά την αδειοδότηση των μεταποιητικών επιχειρήσεων. 1 ον Συνιστάται Διεύθυνση Ανάπτυξης στις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις με αρμοδιότητα σε θέματα βιομηχανίας και στην οποία εντάσσονται τα ΚΥΕ (Άρθρο 1). Βασική καινοτομία του νομοσχεδίου είναι η δημιουργία μιας νέας διεύθυνσης στις Νομαρχίες της Χώρας (της Διεύθυνσης Ανάπτυξης) που θα λειτουργεί ως υπηρεσία μιας στάσης και θα έχει τη συνολική ευθύνη για τη λειτουργία των μεταποιητικών επιχειρήσεων. Για οτιδήποτε χρειάζεται ο επενδυτής θα απευθύνεται πλέον μόνον σε μια υπηρεσία. Στη Διεύθυνση Ανάπτυξης της Νομαρχίας. 2 ον Συστήνεται «Διεύθυνση Ανάπτυξης & Συντονισμού» στη Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας, για το συντονισμό και την κεντρική παρακολούθηση των θεμάτων που αφορούν τις Νομαρχιακές Υπηρεσίες Βιομηχανίας (Άρθρο 1). 3 ον Στη Διεύθυνση Ανάπτυξης θα απασχολούνται και υπάλληλοι συναρμόδιων υπουργείων, όπως του υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων. 4 ον Μειώνονται τα απαιτούμενα δικαιολογητικά (καταργούνται 12 δικαιολογητικά) για τη χορήγηση άδειας εγκατάστασης και άδειας λειτουργίας. Οι απαιτούμενες μελέτες (εκτός από τη έγκριση περιβαλλοντικών όρων που θα προσκομίζεται στο στάδιο της χορήγησης άδειας εγκατάστασης), και σε αντίθεση με τη σημερινή κατάσταση, θα προσκομίζονται στη δεύτερη φάση για τη χορήγηση της άδειας λειτουργίας. Καταρτίστηκε ένα νέο ερωτηματολόγιο πιο απλό και λειτουργικό, το οποίο πρόκειται να υπογράφει ο επενδυτής και οι αρμόδιοι μηχανικοί και το οποίο υποβάλλεται στη διαδικασία για τη χορήγηση της άδειας εγκατάστασης. 5 ον Απαλλάσσονται από την υποχρέωση εφοδιασμού με άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας οι μικρές επιχειρήσεις (και είναι πολύ μεγάλος ο αριθμός τους) που βρίσκονται εκτός Αττικής. Αυτό γίνεται με την αύξηση του ορίου της κινητήριας ισχύος των επαγγελματικών 3

4 εργαστηρίων από 12KW σε 22KW (30 ΗΡ). Συμφωνούμε (πιστεύω) ότι το όριο των 12 KW που υπάρχει σήμερα είναι ξεπερασμένο καθώς η πλειοψηφία των επαγγελματικών εργαστηρίων έχει μηχανολογικό εξοπλισμό με κινητήρια ισχύ από 10 έως 22KW (άρθρο 2). 6 ον Σε περίπτωση αλλαγής φορέα μιας επιχείρησης μεταβιβάζεται η άδεια λειτουργίας στο νέο φορέα χωρίς να απαιτείται έκδοση της άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας εξ υπαρχής. Με την τροποποίηση αυτή αντιμετωπίζεται το πρόβλημα της αλλαγής του φορέα των επιχειρήσεων που απασχολεί πάρα πολλές μεταποιητικές μονάδες (Άρθρο 11). 7 ον Απαλλάσσονται από την υποχρέωση έκδοσης άδειας εγκατάστασης και λειτουργίας, οι πάσης φύσεως ηλεκτρομηχανολογικές εγκαταστάσεις παροχής υπηρεσιών χαμηλής όχλησης, οι οποίες διαθέτουν μηχανολογικό εξοπλισμό με κινητήρια ισχύ μέχρι 4 KW και θερμική ισχύ μέχρι 8 KW (Άρθρο 3). 8 ον Απαλλάσσονται τα επαγγελματικά εργαστήρια που εγκαθίστανται σε χώρους κύριας χρήσης από την υποχρέωση αλλαγής της χρήσης του χώρου εγκατάστασης. Με τον τρόπο αυτό μειώνεται σημαντικά ο χρόνος και το κόστος εγκατάστασης των πάρα πολλών μικρών επαγγελματικών εργαστηρίων, χωρίς να δημιουργείται πρόβλημα στην καλή λειτουργία τους (Άρθρο 8). 9 ον Επιτρέπεται η εγκατάσταση επαγγελματικών εργαστηρίων χαμηλής όχλησης εντός των ορίων οικισμών προϋφιστάμενων του έτους 1923 καθώς και η εγκατάσταση μονάδων χαμηλής όχλησης στην περιμετρική ζώνη των 500 μ. από τα όρια των ως άνω οικισμών. Με αυτή τη ρύθμιση εναρμονίζονται τα πολεοδομικά διατάγματα που αφορούσαν τους ως άνω οικισμούς με τους οικισμούς με πληθυσμό μέχρι κατοίκους, για ενιαία αντιμετώπιση όλων των οικισμών της χώρας. (Άρθρο 6). 10 ον Προβλέπεται χορήγηση προθεσμίας (μέχρι τρία χρόνια) για μεταφορά των βιοτεχνικών και βιομηχανικών μονάδων, στην περίπτωση που δεν είναι δυνατόν να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα που δημιουργούνται από τη λειτουργία τους. Το μέχρι σήμερα ισχύον καθεστώς δεν προβλέπει προθεσμία για τεχνική ανασυγκρότηση (αλλαγή εξοπλισμού, οικοδομικές εργασίες, μέτρα περιβαλλοντικά και πυροπροστασίας κλπ) ή για μεταφορά των μονάδων, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται σοβαρά προβλήματα στις υφιστάμενες μονάδες (Άρθρο 10). 11 ον Επιτρέπεται, στις νόμιμα υφιστάμενες και λειτουργούσες βιομηχανικές και βιοτεχνικές εγκαταστάσεις να εξακολουθούν να λειτουργούν στη θέση που βρίσκονται ακόμη και σε περίπτωση αλλαγής χρήσης γης (Άρθρο 7). 12 ον Αναδιαρθρώνονται οι επιτροπές επανεξέτασης αιτημάτων για χορήγηση αδειών εγκατάστασης που έχουν απορριφθεί από την Αδειοδοτούσα Αρχή (Άρθρο 26). 13 ον Αντιμετωπίζεται το πρόβλημα της ανανέωσης της άδειας λειτουργίας που έχει λήξει και παράλληλα έχει αλλάξει και η χρήση της γης. Δίνεται δυνατότητα για ανανέωση της άδειας λειτουργίας, με βασική προϋπόθεση να 4

5 μην έχει διακοπεί η λειτουργία της μονάδας (Άρθρο 10). 14 ον Καταργείται η διπλή αδειοδότηση των επιχειρήσεων υγειονομικού ενδιαφέροντος. Τι γίνεται; - Τα εργοστάσια, τα εργαστήρια και οι αποθήκες που υπάγονται στις διατάξεις του παρόντος νόμου και του άρθρου 52 της Υγειονομικής διάταξης ΑΙβ/8577/83 (ΦΕΚ526Β) αδειοδοτούνται από τη Δ/νση Ανάπτυξης. - Οι μονάδες (παρασκευαστήρια) που υπάγονται στις διατάξεις του άρθρου 39 της Υγειονομικής Διάταξης ΑΙβ8577/83 (ΦΕΚ526Β) αδειοδοτούνται από τον οικείο Δήμο (Άρθρο 3). 15 ον Αυξάνεται η χρονική ισχύς της άδειας λειτουργίας από έξι σε οχτώ χρόνια για τις επιχειρήσεις της Αττικής. Διότι τα στατιστικά στοιχεία δείχνουν ότι στην οκταετία φαίνεται εάν θα επιβιώσει οικονομικά μια επιχείρηση (Άρθρο 18). 16 ον Καταργείται η υποχρέωση για εκσυγχρονισμούς για άδεια εγκατάστασης, στην περίπτωση εκσυγχρονισμού των επαγγελματικών εργαστηρίων που αφορά μόνο μεταβολή της ισχύος. Η ρύθμιση αυτή κρίνεται επιβεβλημένη καθώς πρόκειται για μικρές μονάδες οι οποίες είναι δύσκολο να ανταποκριθούν στις αυξημένες οικονομικές απαιτήσεις για τον εφοδιασμό με άδεια εγκατάστασης στις συχνές ανάγκες εκσυγχρονισμού τους (Άρθρο 16). 17 ον Διευκολύνεται ο εκσυγχρονισμός των επιχειρήσεων χαμηλής και μέσης όχλησης, καθώς τους παρέχεται η δυνατότητα να αυξήσουν την ενεργειακή τους κατανάλωση σε ένα ποσοστό μέχρι 20% και να παραμείνουν έτσι ανταγωνιστικές (Άρθρο 16). 18 ον Δίνεται η δυνατότητα στις επιχειρήσεις που δεν έχουν άδεια λειτουργίας, αλλά οι οποίες έχουν τις προϋποθέσεις, να εφοδιαστούν με ενιαία άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας (Άρθρο 30). 19 ον Μπαίνει φραγμός στην ίδρυση παράνομων επιχειρήσεων. Προβλέπεται η προσκόμιση άδειας εγκατάστασης ή λειτουργίας στην Οικονομική Εφορία προκειμένου η επιχείρηση να κάνει έναρξη εργασιών ή μεταβολή δραστηριότητας. Η ρύθμιση αυτή ήταν επιβεβλημένη από το γεγονός ότι το σύστημα αδειοδότησης μιας μεταποιητικής επιχείρησης παρουσίαζε ένα σοβαρό κενό αφού η επιχείρηση ενώ δεν μπορούσε να ιδρυθεί είχε τη δυνατότητα να κάνει έναρξη εργασιών (Άρθρο 4). 20 ον Εξορθολογίζεται ο τρόπος υπολογισμού της ισχύος μιας επιχείρησης κατά τον εκσυγχρονισμό, με τη χρήση της ενεργειακής κατανάλωσης η οποία κρίνεται πιο ακριβής σε σχέση με τον υπολογισμό που γίνεται με βάση την ιπποδύναμη (Άρθρο 16). 21 ον Επεκτείνεται το μέτρο για τη χρηματοδότηση της μετεγκατάστασης μονάδων, που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές σε όλη τη χώρα (Άρθρο 6). 22 ον Προβλέπεται να θεωρούνται χωροθετημένες, οι υπάρχουσες 5

6 παραγωγικές μονάδες, η ίδρυση των οποίων εγκρίθηκε κατ εφαρμογή του ν.δ. 2687/1953 και του ν. 4171/1961, εφόσον τούτο συνάδει με τις κατευθύνσεις των περιφερειακών χωροταξικών πλαισίων, μέχρι την οριστική εξειδίκευση και εφαρμογή τους (Άρθρο 30). 23 ον Προβλέπεται ολοκλήρωση εντός 30 ημερών της έγκρισης από τις αρμόδιες υπηρεσίες, των περιβαλλοντικών όρων για τις μονάδες χαμηλής όχλησης (Άρθρο 6). 24 ον Προβλέπεται ρητά η χορήγηση άδειας εγκατάστασης για ίδρυση νέων μονάδων, ή για επέκταση ή εκσυγχρονισμό ήδη υφισταμένων μονάδων, για τη διενέργεια ιδιαίτερα σημαντικών για την Εθνική Οικονομία παραγωγικών επενδύσεων, στο μέτρο βέβαια που μέσα από τη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης δεν προκύπτει αποδεδειγμένα ότι επιβαρύνονται ουσιωδώς τα περιβαλλοντικά δεδομένα (Άρθρο 28). 25 ον Συμμετοχή του πολίτη στην ίδρυση νέων επιχειρήσεων με πρόβλεψη να δημοσιοποιείται η αίτηση για την ίδρυση νέας μονάδας ώστε να λάβει γνώση και να εκφράσει άποψη ο οποιοσδήποτε και να δημοσιοποιούνται υποχρεωτικά από την Υπηρεσία (Αδειοδοτούσα Αρχή) όλες οι άδειες για ίδρυση μονάδων, ώστε ο οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον (ακόμη και ο περίοικος) να μπορεί να προσφύγει κατά των αποφάσεων αυτών. Με το νομοσχέδιο που συζητούμε καταργούνται οι δυο βασικοί νόμοι με τους οποίους αδειοδοτούνται οι μεταποιητικές επιχειρήσεις. Καταργείται ο ν. 2516/97 ο οποίος περιέχει τις αρχές και τον τρόπο έκδοσης των αδειών εγκατάστασης, επέκτασης και εκσυγχρονισμού των μεταποιητικών μονάδων. Καταργείται και ο ν. 2965/01 ο οποίος ρυθμίζει επιπλέον ειδικά θέματα των μονάδων αυτών για την Αττική. Θέλω ακόμη να υπογραμμίσω ότι το νομοσχέδιο αυτό πρόκειται να συμπληρωθεί με τις τρεις Υπουργικές Αποφάσεις που είναι έτοιμες να εκδοθούν. Υπουργική Απόφαση «Δικαιολογητικά για τη χορήγηση άδειας εγκατάστασης και τη χορήγηση άδειας λειτουργίας» (Αντικατάσταση της υπ Αριθ. Φ15/2439/77/2001 (ΦΕΚ Β' 154/ ). Υπουργική Απόφαση «Κατηγορίες Παραβάσεων - Πρόστιμα» (Αντικατάσταση της υπ αριθ.φ15/οικ.5245/251/ ). Υπουργική Απόφαση «Καθορισμός έντυπου ειδικής δήλωσης, για την απαλλαγή από την υποχρέωση εφοδιασμού με άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας των επαγγελματικών εργαστηρίων» (Αντικατάσταση της υπ αριθ.φ15/οικ.5240/246/ ). Το νομοσχέδιο αυτό αποτελεί το πρώτο βήμα, το πρώτο κεφάλαιο στο νέο σύστημα αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων. Έχει ως στόχο να λύσει σημαντικά προβλήματα σε ό,τι αφορά την ίδρυση και τη λειτουργία των βιομηχανικών επιχειρήσεων και ικανοποιεί χρόνια αιτήματα. Ανάμεσα στ άλλα σημαίνει : - Αντιμετώπιση της γραφειοκρατίας. - Περιορισμό των περιθωρίων στα οποία αναπτύσσονταν φαινόμενα διαφθοράς. 6

7 - Δημιουργία νέου επενδυτικού περιβάλλοντος. - Ενίσχυση της επιχειρηματικότητας της Ελληνίδας και του Έλληνα. - Ενίσχυση της αναπτυξιακής διαδικασίας. - Τόνωση της απασχόλησης. - Ουσιαστικό βήμα για την επανίδρυση του κράτους. - Νέα σχέση εμπιστοσύνης με τον πολίτη. Είναι ένα ακόμη βήμα για Κράτος κοντά στον πολίτη, κοντά στις δημιουργικές δυνάμεις της κοινωνίας. Είναι ένα ακόμη βήμα για μια Ελλάδα ανταγωνιστική. Είναι ένα ακόμη βήμα για μια κοινωνία που παράγει και προοδεύει. 7