Πρακτικό 4/2010. Στη συνεδρίαση προσήλθαν και παρέστησαν νόμιμα καλεσμένοι, οι παρακάτω:

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΣΩΜΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ (Σ.Κ.Ε.Ε.Ε.) Πρακτικό 4/2010 Σήμερα, την 17 η Φεβρουαρίου 2010, ημέρα Τετάρτη και ώρα 15:00 στην Κεντρική Υπηρεσία του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας στο Γραφείο του Ειδικού Γραμματέα, οδός Δραγατσανίου 8, 5 ο όροφος, συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση το Συμβούλιο Κοινωνικού Ελέγχου Επιθεώρησης Εργασίας, Τμήμα του Ανωτάτου Συμβουλίου Εργασίας, που συγκροτήθηκε βάσει της 85730/Δ / απόφασης της Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, συμπληρώθηκε βάσει της υπ αριθμ /Δ1.4442/ όμοιας απόφασης και τροποποιήθηκε βάσει της αριθ.πρωτ. 161/Δ1.80/ απόφασης του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης. Στη συνεδρίαση προσήλθαν και παρέστησαν νόμιμα καλεσμένοι, οι παρακάτω: 1. Χάλαρης Μιχαήλ, Ειδικός Γραμματέας του Σ.ΕΠ.Ε., ως Πρόεδρος 2. Πελετλή Μαρία, εκπρόσωπος του Σ.ΕΠΕ, ως μέλος 3. Παπαϊωάννου Λάμπρος, εκπρόσωπος του Σ.Ε.Β., ως μέλος 4. Ιωαννίδου Ευθυμία, εκπρόσωπος της Ε.Σ.Ε.Ε., ως μέλος 5. Θεοδωρίδης Θεόδωρος, εκπρόσωπος της Ε.Ν.Α.Ε., ως μέλος 6. Χαμπηλομάτης Γεώργιος, εκπρόσωπος της Γ.Σ.Ε.Β.Ε.Ε., ως μέλος 7. Κιούλος Ηλίας, εκπρόσωπος Α.Δ.Ε.Δ.Υ., ως μέλος 8. Σταυρόπουλος Βασίλειος, εκπρόσωπος της Γ.Σ.Ε.Ε., ως μέλος 9. Θεοχάρης Ευθύμιος, εκπρόσωπος της Γ.Σ.Ε.Ε., ως μέλος 10. Καραγιάννης Κωνσταντίνος, εκπρόσωπος εργαζομένων στο Σ.ΕΠ.Ε., ως μέλος 11. Μοσχόπουλος Φώτιος, εκπρόσωπος της Γενικής Διεύθυνσης Συνθηκών και Υγιεινής της Εργασίας του Υπουργείου, ως μέλος. 12. Μυλωνάς Εμμανουήλ, εκπρόσωπος της Γενικής Διεύθυνσης Εργασίας του Υπουργείου, ως μέλος. Παρευρέθηκαν η κα Παυλοπούλου Μελπομένη, Τμηματάρχης στο Τμήμα Σχεδιασμού και Συντονισμού Ελέγχων Κοινωνικών Επιθεωρητών Εργασίας της Διεύθυνσης Προγραμματισμού και Συντονισμού Κοινωνικής Επιθεώρησης, και ο κ. Χιονίδης Θεόδωρος, υπάλληλος Τμήμα Αξιοποίησης Δεδομένων, Τεκμηρίωσης & Ανάλυσης Κοινωνικής Επιθεώρησης Εργασίας της Διεύθυνσης Προγραμματισμού και Συντονισμού Κοινωνικής Επιθεώρησης, ως εισηγητές.

2 Στη συνεδρίαση προσήλθε και παρέστη επίσης, ως Γραμματέας του Συμβουλίου, η κ. Τριανταφυλλιά Τοτού, υπάλληλος αποσπασμένη από την Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου στη Διεύθυνση Διοικητικής και Τεχνικής Στήριξης του Σ.ΕΠ.Ε. με διάθεση στο γραφείο του Ειδικού Γραμματέα. Αφού διαπιστώθηκε η απαρτία, πήρε το λόγο ο Πρόεδρος του Συμβουλίου ο οποίος ενημέρωσε τους παρευρισκόμενους ότι ο «Απολογισμός δράσης έτους 2009 της Διεύθυνσης Προγραμματισμού και Συντονισμού Κοινωνικής Επιθεώρησης και ο Προγραμματισμός δράσης έτους 2010 της Διεύθυνσης Προγραμματισμού και Συντονισμού Κοινωνικής Επιθεώρησης» αποτελεί θέμα της σημερινής ημερήσιας διάταξης. Εν συνεχεία ο Πρόεδρος έδωσε το λόγο στον κ. Χιονίδη και στην κα Παυλοπούλου προκειμένου να αναπτύξουν την εισήγηση τους που είχε ως εξής: «Οι έλεγχοι - επιθεωρήσεις των χώρων εργασίας είναι από τις βασικότερες δράσεις των Επιθεωρητών Εργασίας, γιατί με τις επιτόπιες επισκέψεις στις επιχειρήσεις διαπιστώνεται άμεσα ο βαθμός εφαρμογής των διατάξεων της εργατικής νομοθεσίας. Από τα επεξεργασθέντα συνοπτικά στατιστικά στοιχεία προκύπτει ότι κατά το έτος 2009 τα Τμήματα Κοινωνικής Επιθεώρησης πραγματοποίησαν ελέγχους, σε επιχειρήσεις, ενώ από τον προγραμματισμό προβλέπονταν να πραγματοποιηθούν , απόκλιση σε απόλυτους αριθμούς έλεγχοι ήτοι 14,37% λιγότεροι, επέβαλαν πρόστιμα συνολικού ύψους και υπέβαλαν μηνύσεις και μηνυτήριες αναφορές. Επίσης, τα Τμήματα Κοινωνικής Επιθεώρησης διενήργησαν εργατικές διαφορές από τις οποίες επιλύθηκαν οι και τα ποσά που καταβλήθηκαν ανέρχονται στα Εκτός από το ελεγκτικό και συμφιλιωτικό τους έργο, τα Τμήματα Κοινωνικής Επιθεώρησης του Σ.ΕΠ.Ε. έχουν την ευθύνη παραλαβής των καταστάσεων προσωπικού όλων των επιχειρήσεων της χώρας που απασχολούν εργαζόμενους. Μέχρι την λήξη της προθεσμίας είχαν κατατεθεί καταστάσεις προσωπικού, στις οποίες δεν συμπεριλαμβάνονται οι Δ/νσεις Κοινωνικής Επιθεώρησης Δυτικής Μακεδονίας για τους μήνες (Αύγουστο, Σεπτέμβρη, Οκτώβρη, Νοέμβρη και Δεκέμβρη), Δυτικής Ελλάδος για τους μήνες (Οκτώβρη, Νοέμβρη και Δεκέμβρη), και Κρήτης Αθηνών, Πειραιώς, Κεντρικής Μακεδονίας για το μήνα (Δεκέμβριο) διότι δεν μας έχουν αποστείλει ακόμα τα σχετικά αναλυτικά στοιχεία. ΕΤΟΣ Αριθμ. Κοινωνικων Επιθ. ( 392 ) Αριθμ. Κοινωνικών Επιθ. ( 439 ) ΑΠΟΚΛΙΣΗ ΑΠΟΚΛΙΣ Η % ΕΛΕΓΧΟΙ ,2 ΚΥΡΩΣΕΙΣ ΣΥΝΟΛΟ ,24 ΠΡΟΣΤΙΜΑ ,38 ΠΟΣΑ ,14 2

3 ΕΡΓΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΦΟΡΕΣ ΜΗΝΥΣΕΙΣ - ΜΗΝΥΤ. ΑΝΑΦ ,72 Σ Υ Ν Ο Λ Ο ,85 ΕΠΙΛΥΘΕΙΣΕΣ ,08 ΠΟΣΑ ΠΟΥ ΚΑΤΑΒΛΗΘΗΚΑΝ ,12 Εσωτερική οργάνωση και λειτουργία της Διεύθυνσης Προγραμματισμού και Συντονισμού Κοινωνικής Επιθεώρησης 1. Ελεγκτικό έργο Η Διεύθυνση Προγραμματισμού και Συντονισμού Κοινωνικής Επιθεώρησης έχει την ευθύνη της συνολικής εποπτείας των περιφερειακών Τμημάτων Κοινωνικής Επιθεώρησης σε όλη την επικράτεια. Πέραν αυτής της ευθύνης, εκτελεί και σημαντικό έργο σε εσωτερική εργασία. Ο αριθμός των εισερχομένων εγγράφων στη Διεύθυνση μας κατά το έτος 2009 ανέρχεται σε έγγραφα. Σε συνεργασία με το Τμήμα Κοινοβουλευτικού Ελέγχου του Υπουργείου μας η Διεύθυνση μας δέχεται και απαντά στις ερωτήσεις που κατατίθενται στη Βουλή από τους βουλευτές για θέματα που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του Σ.ΕΠ.Ε. σε συνεργασία με τις κατά τόπους αρμόδιες Κοινωνικές Επιθεωρήσεις Εργασίας σχετικά με παραβάσεις της Εργατικής Νομοθεσίας στους χώρους εργασίας. Ακόμη, επιλαμβάνεται και απαντά σε καταγγελίες οργανώσεων και μεμονωμένων πολιτών για παραβάσεις διατάξεων της Εργατικής Νομοθεσίας από όλη την Επικράτεια. Ακολουθεί πίνακας με τον αριθμό των ερωτήσεων - καταγγελιών. ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ 382 ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ ΑΠΟ ΦΟΡΕΙΣ-ΠΟΛΙΤΕΣ 310 Σημειώνεται ότι η Διεύθυνση μας επιλαμβάνεται και καταγγελιών που γίνονται τηλεφωνικά από όλη την Επικράτεια και με εντολή μας εξετάζονται τα 3

4 καταγγελλόμενα από τα περιφερειακά Τμήματα του Σ.ΕΠ.Ε. Ακόμη επιλαμβάνεται και των δημοσιευμάτων του τύπου τα οποία αφορούν καταγγελίες για προβλήματα εργαζομένων πάντα σε συνεργασία με τις κατά τόπους αρμόδιες περιφερειακές Κοινωνικές Επιθεωρήσεις Εργασίας. 2. Συντονισμός περιφερειακών υπηρεσιών Στα πλαίσια του αποτελεσματικότερου συντονισμού των υπηρεσιών μας και του εκσυγχρονισμού των διαδικασιών ελέγχου και ενημέρωσης των επιχειρήσεων και εργαζομένων, πραγματοποιήθηκαν δέκα πέντε (15) συναντήσεις (Θεσσαλονίκη, Πάτρα, Σπάρτη, Λάρισα, Καστοριά, Κόρινθος, Τρίπολη, Σπάρτη, Λιβαδειά, Λαμία, Λαμία, Ξάνθη, Θεσσαλονίκη, Θεσσαλονίκη, Θεσσαλονίκη,) των στελεχών των περιφερειακών τμημάτων με τον Ειδικό Γραμματέα του Σ.ΕΠ.Ε. Τα στελέχη των τοπικών υπηρεσιών εξέθεσαν τις δυσκολίες που αντιμετωπίζουν στην καθημερινή επαφή με τους εργαζόμενους και τις επιχειρήσεις, συζητήθηκαν οι θέσεις και οι απόψεις τους και προτάθηκαν λύσεις. Ακόμη, η Διεύθυνση μας καθώς και ο Ειδικός Γραμματέας αποστέλλει σε ειδικές περιπτώσεις εγκυκλίους με συγκεκριμένες οδηγίες προς τις τοπικές υπηρεσίες. Κατά το έτος 2009 εξέδωσε τις παρακάτω εγκυκλίους: Την αριθμ / , σχετικά με την παροχή στοιχείων που αφορούν επιχειρήσεις καθαριότητας οι οποίες έχουν συνάψει συμβάσεις έργου με Υπηρεσίες του Δημοσίου. Την αριθμ / , σχετικά με τον προγραμματισμό ελέγχων σε φορτηγά αυτοκίνητα διεθνών μεταφορών. Την αριθμ / , σχετικά με την υπενθύμιση των εγκυκλίων 30440/ και 31262/ που αφορούν συμβάσεις του Δημοσίου με εταιρείες Security και Συνεργεία Καθαριότητας. Την αριθμ / , σχετικά με την παροχή στοιχείων που αφορούν νέες προσλήψεις, είδη συμβάσεων εργασίας καθώς και μετατροπή αυτών. Την αριθμ / , σχετικά με την διαβίβαση εντύπου αναφοράς που προβλέπεται στο άρθρο 17 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 561/2006, σχετικά με τις κοινωνικές διατάξεις στον τομέα των Οδικών Μεταφορών. Την αριθμ / , σχετικά με την συλλογή ανά 15νθημερο, στατιστικών στοιχείων που αφορούν νέες προσλήψεις και μετατροπές συμβάσεων εργασίας. Την αριθμ / , που αφορά την παροχή στοιχείων καταγγελιών σε ημερήσια βάση στο γραφείο του Ειδικού Γραμματέα του Σ.ΕΠ.Ε. Την αριθμ / , σχετικά με την διαβίβαση του υπ αριθμ /305/ , έγγραφο του Υπουργού Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, που αφορά την παράνομη απασχόληση αλλοδαπών. Την αριθμ / , σχετικά με τον ορισμό ατόμου επαφής εκπροσώπου της Υπηρεσίας μας στην σχετική διαρκή Επιτροπή του αρ.9 του ΠΔ 223/2003. ( Γραφείο Μελέτης και Αντιμετώπισης Trafficking). Την αριθμ / , σχετικά με την εντατικοποίηση των ελέγχων 4

5 στα σχολικά λεωφορεία. Την αριθμ / , που αφορά την ένταξη στον προγραμματισμό ελεγκτικής δράσης των Υπηρεσιών μας και τον κλάδο των επισιτιστικών και τουριστικών επαγγελμάτων. Την αριθμ / , σχετικά με την υπενθύμιση της εγκυκλίου 30823/ που αφορά τον έλεγχο στα τουριστικά λεωφορεία ( Βιβλιάριο Εργασίας Βιβλίο Δρομολογίων). Την αριθμ / , σχετικά με τον καθορισμό των ανωτάτων ορίων υπερωριακής απασχόλησης, των εργαζομένων σε Βιομηχανικές, Βιοτεχνικές Επιχειρήσεις, εκμεταλλεύσεις και εργασίες, για το Β ημερολογιακό εξάμηνο Την αριθμ / , που αφορά τον καθορισμό χρονικών ορίων λειτουργίας κέντρων διασκέδασης και συναφών καταστημάτων. Την αριθμ / , σχετικά με την ένταξη στον προγραμματισμό ελέγχων έτους 2009 των αλυσίδων ετοίμου φαγητού. Την αριθμ / , που αφορά την παροχή στοιχείων σχετικά με την τήρηση του Βιβλίου Δρομολογίων σε φορτηγά οχήματα εγγεγραμμένα σε άλλη χώρα μέλος της Ε.Ε Την αριθμ / , που αφορά την κατάθεση καταστάσεων προσωπικού και ωρών εργασίας. Την αριθμ / , σχετικά με το ωράριο υποδοχής κοινού, για την κατάθεση καταστάσεων προσωπικού. Την αριθμ / , για διευκρινίσεις σχετικά με τις διατάξεις του Π.Δ. 246/2006 Την αριθμ / , σχετικά με την σύσταση Ομοσπονδίας Φορτηγών Εθνικών Μεταφορών. Την αριθμ / , σχετικά με την υποχρέωση καταβολής δώρων εορτών, αποδοχών και επιδόματος αδείας σε εργαζόμενη σε σχέση με την ειδική παροχή προστασίας της μητρότητας. Την αριθμ / , που αφορά τον καθορισμό ανωτάτων ορίων υπερωριακής απασχόλησης των εργαζομένων σε Βιομηχανικές, Βιοτεχνικές Επιχειρήσεις, εκμεταλλεύσεις και εργασίες, για το Α εξάμηνο του Το Τμήμα Αξιοποίησης Δεδομένων, Τεκμηρίωσης και Ανάλυσης Κοινωνικής Επιθεώρησης μεριμνά για την συγκέντρωση, επεξεργασία και μελέτη των στατιστικών στοιχείων και πληροφοριών κατά κλάδο οικονομικής δραστηριότητας και ανά Περιφερειακή Διεύθυνση καθώς επίσης και για την ατομική δραστηριότητα των Κοινωνικών Επιθεωρητών. Επίσης, κατά το Μάρτιο του 2009 η Διεύθυνση μας σε συνεργασία με τη Διεύθυνση Προγραμματισμού και Συντονισμού Τεχνικής και Υγειονομικής Επιθεώρησης προέβη στην ολοκλήρωση της Ετήσιας Έκθεσης Πεπραγμένων του Σ.ΕΠ.Ε. για το έτος

6 3. Άλλες δραστηριότητες Ημερίδες Οι περιφερειακές υπηρεσίες του Σ.ΕΠ.Ε. σε συνεργασία με τους εργοδοτικούς φορείς και τις οργανώσεις εργαζομένων, διοργανώνουν ημερίδες ενημερωτικού χαρακτήρα σε πρωτεύουσες νομών σε όλη την χώρα, προκειμένου να ενημερωθούν οι άμεσα ενδιαφερόμενοι (εργαζόμενοι και εργοδότες) για θέματα εργατικής νομοθεσίας. Επίσης ο Ειδικός Γραμματέας κατά το διάστημα 15/06/09 18/06/09 παρέστη στην 98 η Σύνοδο της Διεθνούς Συνδιάσκεψης Εργασίας στη Γενεύη και στις 11/7/2009 παρέστη σε επιμορφωτικό σεμινάριο του Σ.ΕΠ.Ε. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΟ 2010 Ο προγραμματισμός της δράσης του Σ.ΕΠ.Ε. διαμορφώνεται μετά από διαβούλευση μεταξύ των εκπροσώπων των εργαζομένων και εργοδοτών στα πλαίσια του Συμβουλίου Κοινωνικού Ελέγχου Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.Κ.Ε.Ε.Ε.) και σε σχέση με τα συμπεράσματα που προκύπτουν από την επεξεργασία των αναλυτικών στατιστικών στοιχείων του προηγούμενου έτους. Μέσω του προγραμματισμού επιδιώκεται η ποσοτική και ποιοτική βελτίωση των ελέγχων, καθώς και η αποδοτικότερη και αποτελεσματικότερη χρήση των κυρώσεων. Όσον αφορά τον προσανατολισμό των ελέγχων, ο προγραμματισμός της δράσης του Σ.ΕΠ.Ε. σε εθνικό επίπεδο για το έτος 2010 θα επικεντρωθεί στις παρακάτω κατηγορίες επιχειρήσεων: 1 η κατηγορία Ιδιωτικά γραφεία συμβούλων εργασίας (I.Γ.Σ.Ε.) και εταιρείες προσωρινής απασχόλησης (Ε.Π.Α.) Οι παραπάνω επιχειρήσεις προσφέρουν υπηρεσίες μεσολάβησης για την εύρεση εργατικού δυναμικού και είναι στην πλειονότητα τους νεοσύστατες καθώς το νομοθετικό πλαίσιο λειτουργίας τους είναι σχετικά πρόσφατο (Π.Δ. 160/1999 «όροι, προϋποθέσεις και διαδικασία για τη σύσταση και λειτουργία των Ι.Γ.Σ.Ε.» και άρθρο 12 του Ν. 2874/2000, «προσωρινή απασχόληση» άρθρα του Ν. 2956/2001). Θα πρέπει να ελέγχεται η ισχύς και ανανέωση της άδειας λειτουργίας, η τήρηση της εργατικής νομοθεσίας για τους εργαζόμενους τους καθώς και για εκείνους που διακινούν στα πλαίσια των αναφερομένων διατάξεων. 2 η κατηγορία Συνεργεία καθαρισμού Εταιρίες security Εμπόριο, super market, πολυκαταστήματα Διανομές, ταχυμεταφορές (delivery, courier) 6

7 Οι παραπάνω επιχειρήσεις - και ιδιαίτερα το λιανικό εμπόριο - εμπίπτουν σε αυτές που παρουσιάζουν τις συχνότερες παραβάσεις της εργατικής νομοθεσίας κυρίως σε θέματα παράνομης και ανασφάλιστης απασχόλησης, μη τήρησης ωραρίων εργασίας και εβδομαδιαίας ανάπαυσης, μη καταβολής υπερωριών κλπ. Εξαιτίας της επισφαλούς θέσης των εργαζομένων, οι καταγγελίες από μέρους τους είναι σχετικά σπάνιες, έτσι θα πρέπει οι επιθεωρητές να ελέγχουν προληπτικά τέτοιες επιχειρήσεις και να επιβάλλουν όλες τις προβλεπόμενες κυρώσεις όταν διαπιστώνουν παραβάσεις. Ιδιαίτερη προτεραιότητα πρέπει να δοθεί στα μεγάλα πολυκαταστήματα και εμπορικά κέντρα, τα οποία έχουν επεκταθεί τα τελευταία χρόνια και απασχολούν μεγάλο αριθμό εργαζομένων. 3 η κατηγορία Επιχειρήσεις που απασχολούν επαγγελματίες οδηγούς Σε αυτή την κατηγορία επαγγελμάτων - που περιλαμβάνεται σε πολλούς κλάδους οικονομικής δραστηριότητας - έχουν κατά καιρούς διαπιστωθεί υπερβάσεις των νόμιμων ωραρίων εργασίας, ιδιαίτερα σε περιόδους αιχμής. Με δεδομένο ότι οι παραβάσεις αυτές ενέχουν σημαντικούς κινδύνους πρόκλησης ατυχημάτων, θα πρέπει να ελέγχεται με αυστηρότητα η απαρέγκλιτη τήρηση του ωραρίου εργασίας των οδηγών με βάση τα θεωρημένα βιβλία δρομολογίων της επιχείρησης. 4 η κατηγορία Εργολάβοι και υπεργολάβοι σε κατασκευές και τεχνικά έργα Ο κλάδος των κατασκευών παρουσιάζει ιδιαίτερη έφεση σε ατυχήματα, πολλά εκ των οποίων οφείλονται σε καταστρατηγήσεις των ειδικοτήτων και της υπέρβασης του νόμιμου ωραρίου. Εφόσον τέτοιου τύπου παραβάσεις εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των κοινωνικών επιθεωρητών, οι έλεγχοι θα πρέπει να πραγματοποιούνται σε συνεργασία με τους τεχνικούς και υγειονομικούς επιθεωρητές. 5 η κατηγορία Εποχικές επιχειρήσεις Οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται εποχικά όπως τα ξενοδοχεία, απασχολούν μεγάλο αριθμό εργαζομένων και παρουσιάζουν αρκετά σημαντική παραβατικότητα της εργατικής νομοθεσίας, ιδιαίτερα στην τήρηση του ημερήσιου ωραρίου εργασίας, των ημερών ανάπαυσης καθώς και την παράνομηανασφάλιστη απασχόληση. Οι επιθεωρητές θα πρέπει να εντείνουν τους ελέγχους τους ιδιαίτερα στις περιόδους αιχμής της δραστηριότητας τέτοιων επιχειρήσεων. 6 η κατηγορία 7

8 Χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί -τράπεζες Ο κλάδος των τραπεζών παρουσιάζει με ιδιαίτερη συχνότητα φαινόμενα καταστρατήγησης των νομίμων ορίων εργασίας και μη καταβολής υπερωριών, για τα οποία έχουν γίνει πολλές καταγγελίες εργαζομένων. Οι υπηρεσίες μας έχουν πραγματοποιήσει επανειλημμένα έλεγχους και έχουν επιβάλει αρκετά αυστηρές κυρώσεις. Οι έλεγχοι αυτοί θα πρέπει να ενισχυθούν και να ενταχθούν στον σχεδιασμό των επιθεωρήσεων ώστε να επιτευχθεί η συμμόρφωση των παραβατών με τις διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας και των Σ.Σ.Ε.. 7 η κατηγορία Ιδιωτικές κλινικές, γηροκομεία, διαγνωστικά κέντρα και ινστιτούτα αισθητικής Πολλές επιχειρήσεις αυτής της κατηγορίας έχουν ανοίξει τα τελευταία χρόνια απασχολώντας ένα σημαντικό τμήμα του εργατικού δυναμικού στον κλάδο των υπηρεσιών. Οι εργαζόμενοι στις επιχειρήσεις αυτές διέπονται από ειδικές διατάξεις και Σ.Σ.Ε., λόγω των ειδικών συνθηκών και των χαρακτηριστικών της εργασίας τους. Οι καταγγελίες από εργαζόμενους σε τέτοιες επιχειρήσεις είναι αρκετά συνηθισμένες στην υπηρεσία μας και ο έλεγχος τους επιβάλλεται να γίνεται προγραμματισμένα. 8 η κατηγορία Ραδιοτηλεοπτικές επιχειρήσεις Οι έλεγχοι αφορούν συνήθως την εφαρμογή ΣΣΕ ή Δ.Α. των μισθωτών τους, τήρηση χρονικών ορίων εργασίας, χορηγήσεις εβδομαδιαίων αναπαύσεων κ.λπ. 9 η κατηγορία Αποκλειστικές νοσοκόμες Κατά τους ελέγχους αυτούς δίδεται έμφαση για τον εφοδιασμό τους με άδειες παραμονής για εργασία ( εάν πρόκειται για αλλοδαπούς αλλοδαπές), νόμιμο τρόπο αμοιβής τους κ.λ.π. Πέρα των ανωτέρω και λόγω του ότι σε ορισμένους επιπλέον κλάδους παρουσιάζεται μεγάλη παραβατικότητα, όπως φαίνεται από τις συχνές καταγγελίες που γίνονται στην Υπηρεσία μας, κρίνεται σκόπιμο να ενταχθούν επίσης στον προγραμματισμό ελεγκτικής δράσης του Σ.ΕΠ.Ε, εντός του πρώτου τριμήνου του έτους 2010 επιτόπιοι γενικοί έλεγχοι στους παρακάτω κλάδους. Εταιρείες Ανακύκλωσης Γραφεία Δικηγόρων, Συμβολαιογράφων, Ιατρών και Μηχανικών Τεχνικές Εταιρείες Συνημμένα παρατίθενται τέσσερις (4) πίνακες για ενημέρωση σας». 8

9 Μετά την ολοκλήρωση της εισήγησης της κας Παυλοπούλου και του κ. Χιονίδη, ο Πρόεδρος του Συμβουλίου προέτρεψε τα μέλη να διατυπώσουν τυχόν διευκρινιστικές ερωτήσεις. Πρώτη πήρε το λόγο η κα Ιωαννίδου η οποία επισήμανε ότι τα αποτελέσματα σε σχέση με το υπάρχον προσωπικό είναι ικανοποιητικά και ότι είναι σημαντικό το να γίνονται έλεγχοι κυρίως προληπτικού χαρακτήρα καθώς και να παρουσιάζεται τελικά ένας σημαντικός βαθμός επίλυσης εργατικών διαφορών. Θεωρεί ότι τα αποτελέσματα δίνουν μία εξαιρετικά καλή εικόνα της δυνατότητας που έχει το Σ.ΕΠ.Ε. στο να επιλύονται εξώδικα οι διαφορές. Αυτό είναι ένα μεγάλο επίτευγμα. Τόνισε ότι οι παραβατικότητες είναι πάντα δυσάρεστες και ότι πρέπει να ακούγεται ότι το Σ.ΕΠ.Ε. διενεργεί ελέγχους. Στη συνέχεια τόνισε τον μεγάλο συμβουλευτικό ρόλο του Σ.ΕΠ.Ε. και ότι είναι πολύ σημαντικό οι εργαζόμενοι να νιώθουν μία φιλική προσέγγιση του Επιθεωρητή Εργασίας προς το πρόβλημά τους. Επίσης αναμένει σύντομα μία πληρέστερη εικόνα από τους ελέγχους των μικτών συνεργείων ελέγχου. Ο Πρόεδρος ρώτησε τον εισηγητή τι είχε προγραμματίσει το ΣΕΠΕ και τι έγινε τελικά. Στην απάντησή του ο κ. Χιονίδης τόνισε ότι για να έχουμε σωστά αποτελέσματα πρέπει πρώτα να βγουν τα αναλυτικά στοιχεία κατά κλάδους. Στην συνέχεια το λόγο πήρε ο κ. Κιούλος ο οποίος ενημέρωσε τους παρευρισκομένους ότι ο ίδιος για πρώτη φορά εκπροσωπεί την ΑΔΕΔΥ στο Σ.Κ.Ε.Ε.Ε. Τόνισε ότι είναι ανάγκη να υπάρχουν ποιοτικότερα χαρακτηριστικά των στατιστικών στοιχείων και όχι μόνο ποσοτικά. Επίσης πρέπει να ληφθεί σοβαρά υπ όψιν το γεγονός ότι δεν είναι κάθε επιχείρηση παρανομούσα. Σε μία αύξηση των ελέγχων το Σ.ΕΠ.Ε. μπορεί να εντοπίσει και την παραβατικότητα που πριν δεν είχε. Υπάρχει εντατικοποίηση και στην δουλειά αλλά και την διαδικασία. Επισήμανε πως αν υπήρχαν ποιοτικά χαρακτηριστικά θα υπήρχαν και καλύτερα αποτελέσματα, και έτσι τα αποτελέσματα θα έδειχναν και κλάδους οι οποίοι είναι αφανείς στην παραβατικότητα. Θεωρεί ότι ο απολογισμός είναι αρκετά καλός και πραγματικά το Σ.ΕΠ.Ε. δείχνει ότι εργάζεται. Επίσης επισήμανε την μεγάλη σημασία του συμφιλιωτικού ρόλου του Σ.ΕΠ.Ε. καθώς στην Ελλάδα δεν λειτουργούν εργατοδικεία. Παρενέβη η κα Παυλοπούλου η οποία δήλωσε πως όταν θα είναι διαθέσιμα τα αναλυτικά στοιχεία κατά κλάδο, τότε θα υπάρχει η πλήρης εικόνα γιατί στην παρούσα φάση, διαθέσιμα είναι μόνο τα συνοπτικά στοιχεία. Κατόπιν τούτου, πήρε το λόγο ο κ. Μυλωνάς ο οποίος δήλωσε ότι συμφωνεί με τον κ. Κιούλο. Πραγματικά υπάρχει ανάγκη για ποιοτικά στοιχεία. Αναρωτήθηκε αν υπάρχουν παραβάσεις όσον αφορά τα χρονικά όρια εργασίας ή τη μη καταβολή δεδουλευμένων κλπ. Διατύπωσε τη γνώμη ότι η Διεύθυνση Προγραμματισμού και Συντονισμού Κοινωνικής Επιθεώρησης είναι το ίδιο το Υπουργείο όπως αποτυπώνεται στο Σ.ΕΠ.Ε. Επίσης τόνισε ότι θεωρεί απαραίτητο να στελεχωθεί το προσωπικό της Διεύθυνσης Προγραμματισμού και Συντονισμού Κοινωνικής Επιθεώρησης. Με αυτό τον τρόπο θα υπάρχουν ευνοϊκότερα αποτελέσματα από τις περιφερειακές υπηρεσίες του Σ.ΕΠ.Ε. Σχετικά με τους επαγγελματίες οδηγούς τόνισε ότι αναμένει τα αποτελέσματα των μικτών κλιμακίων ελέγχων των επιχειρήσεων που απασχολούν αυτούς τους υπαλλήλους. Τόνισε επίσης το γεγονός ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στις οδικές μεταφορές, γι αυτό θα πρέπει να υπάρχουν συγκροτημένα κλιμάκια στις οδικές μεταφορές. Επιπροσθέτως συμπλήρωσε ότι η στοχοθεσία για τον προγραμματισμό του έτους 2010 είναι καλή. Στην συνέχει τον λόγο πήρε η κα Πελετλή η οποία δήλωσε ότι έχουν γίνει ήδη προτάσεις για την συγκρότηση σε πανελλαδικό επίπεδο για τις μικτές επιτροπές ελέγχου. 9

10 Τον λόγο πήρε ύστερα ο κος Παπαϊωάννου ο οποίος ρώτησε για τα ευρώ πρόστιμα που επέβαλε το Σ.ΕΠ.Ε. και τι ποσά από αυτά έχουν εισπραχθεί. Ο κ. Χιονίδης και η κα Παυλοπούλου απάντησαν πώς κατ άρχήν εισπράττεται το 20%. Δυστυχώς άλλα στοιχεία δεν είναι στην διάθεσή τους γιατί το υπόλοιπο ποσό πηγαίνει στον κρατικό προϋπολογισμό. Έτσι δεν μπορεί να αποδοθεί ένα σαφές νούμερο ως προς τα στοιχεία αυτά. Στη συνέχεια ο κος Θεοχάρης ρώτησε για το ύψος των εκάστοτε προστίμων και εάν είναι στην κρίση των προϊσταμένων να τα επιβάλλουν. Η κα Παυλοπούλου απάντησε πως το ελάχιστο ποσό που μπορεί να επιβληθεί είναι 500 ευρώ ανά παράβαση. Επενέβη ο Πρόεδρος για να ενημερώσει το Συμβούλιο ότι ετοιμάζεται αλγόριθμος επιβολής προστίμων, το οποίο μπορεί να μπει στον προγραμματισμό του Σ.ΕΠ.Ε. Στη συνέχεια το λόγο πήρε ο κος Σταυρόπουλος, ο οποίος δήλωσε πως παρά τα μεγάλα προβλήματα που αντιμετωπίζει το Σ.ΕΠ.Ε. και παρά την υψηλή παραβατικότητα εγκρίνει τον προγραμματισμό της Διεύθυνσης Προγραμματισμού και Συντονισμού Κοινωνικής Επιθεώρησης, και σημείωσε πως όλοι οι Επιθεωρητές Εργασίας έχουν κάνει πολύ καλή δουλειά. Επίσης επεσήμανε ότι μεγάλο πρόβλημα στο Δημόσιο Τομέα αποτελούν οι εργολάβοι. Τέλος παρατήρησε πως η μεγάλη παραβατικότητα σε θέματα εργατικής νομοθεσίας δεν παρατηρείται στις μεγάλες επιχειρήσεις αλλά στις μικρομεσαίες. Ο κ. Κιούλος τόνισε πως οι μεγάλες βιομηχανίες δεν παρουσιάζουν μεγάλα προβλήματα παραβατικότητας αλλά αντιθέτως παρουσιάζουν προβλήματα εργασιακών σχέσεων, όπου το Σ.ΕΠ.Ε. δεν μπορεί να επέμβει, όπως είναι για παράδειγμα οι βλαπτικές μεταβολές. Τα οργανωμένα συνδικάτα ελέγχουν καλύτερα την κατάσταση σε αυτές τις περιπτώσεις. Ακολούθως, το λόγο πήρε ο κος Παπαϊωνάννου ο οποίος αναρωτήθηκε ποιος θα επιβάλλει στο ΣΕΠΕ πρόστιμα, δεδομένου ότι η υπηρεσία χρησιμοποιεί τα άτομα που εργάζονται με STAGE για πάγιες και διαρκείς ανάγκες. Επ αυτού αναρωτήθηκε γιατί οι Ειδικοί Επιθεωρητές, εφόσον έχουν ρόλο εσωτερικού ελεγκτή, δεν επεμβαίνουν. Και αφού δεν επεμβαίνουν άρα οι Ειδικοί Επιθεωρητές δεν κάνουν εσωτερικό έλεγχο, με αποτέλεσμα να υπάρχει παραβίαση κοινοτικής οδηγίας. Ο κ. Κιούλος επισήμανε πως το Σ.ΕΠ.Ε. δεν έχει τέτοια δυνατότητα και ο κ. Μυλωνάς τόνισε πως μόνο οι τεχνικοί επιθεωρητές έχουν δικαίωμα ελέγχου του δημοσίου τομέα ως εργοδότη. Μετά την ολοκλήρωση όλων των τοποθετήσεων, ο Πρόεδρος ζήτησε από τα μέλη του Συμβουλίου να γνωμοδοτήσουν υπέρ ή κατά της εισήγησης. Το Συμβούλιο, γνωμοδότησε ομόφωνα υπέρ της έγκρισης του Απολογισμού δράσης έτους 2009 της Διεύθυνσης Προγραμματισμού και Συντονισμού Κοινωνικής Επιθεώρησης και του Προγραμματισμού δράσης έτους 2010 της Διεύθυνσης Προγραμματισμού και Συντονισμού Κοινωνικής Επιθεώρησης» Συνοψίζοντας λοιπόν, το Συμβούλιο λαμβάνοντας υπόψη του τα όσα συζητήθηκαν και προτάθηκαν αποφάσισε ομόφωνα τα εξής: Απόφαση 8/ Έγκριση του Απολογισμού δράσης έτους 2009 της Διεύθυνσης Προγραμματισμού και Συντονισμού Κοινωνικής Επιθεώρησης. 10

11 Απόφαση 9/ Έγκριση του Προγραμματισμού δράσης έτους 2010 της Διεύθυνσης Προγραμματισμού και Συντονισμού Κοινωνικής Επιθεώρησης Κατόπιν τούτων, εφόσον δεν υπήρχε άλλο θέμα στην ημερήσια διάταξη το Συμβούλιο επικύρωσε το παρόν πρακτικό και έλυσε τη συνεδρίαση. Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου Η Γραμματέας Δρ. Μιχαήλ Χάλαρης Τριανταφυλλιά Τοτού Τα Μέλη Παπαϊωάννου Λάμπρος Ιωαννίδου Ευθυμία Θεοδωρίδης Θεόδωρος Χαμπηλομάτης Γεώργιος Κιούλος Ηλίας Πελετλή Μαρία Καραγιάννης Κωνσταντίνος Σταυρόπουλος Βασίλειος Θεοχάρης Ευθύμιος Μοσχόπουλος Φώτιος Μυλωνάς Εμμανουήλ 11