Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Πρακτικού Συνεδρίασης του ηµοτικού Συµβουλίου Κέρκυρας στις

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΚΕΡΚΥΡΑΣ ΗΜΟΣ ΚΕΡΚΥΡΑΣ /ΝΣΗ ΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Γραφείο ηµοτικού Συµβουλίου /νση : Λεωφ. Αλεξάνδρας 6Α Κέρκυρα Πληροφορίες : Ι. Σκούρα Τηλ: cuncil@crfu.gv.gr ΑΡΙΘΜ. ΑΠΟΦ: Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α Πρακτικού Συνεδρίασης του ηµοτικού Συµβουλίου Κέρκυρας στις ΘΕΜΑ : «Λήψη Αποφάσεως για την έγκριση του «Οράµατος» και του στρατηγικού σχεδιασµού της ηµοτικής Αρχής, στα πλαίσια σύνταξης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος ήµου Κέρκυρας για την περίοδο Σήµερα την 16 η Νοεµβρίου 2011, ηµέρα Τετάρτη και ώρα 18.00, το ηµοτικό Συµβούλιο του ήµου Κέρκυρας συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση (20 η /2011) στη Συνεδριακή Αίθουσα της Παλαιόπολης ή ΜΟΝ ΡΕΠΟ, ύστερα από την υπ. αριθµ / πρόσκληση του κ. Προέδρου του ηµοτικού Συµβουλίου που δηµοσιεύθηκε και επιδόθηκε µε αποδεικτικό στον κάθε ηµοτικό Σύµβουλο, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 67 του Ν. 3852/2010. Πριν από την έναρξη της συνεδρίασης ο κ. Πρόεδρος διαπίστωσε τη νόµιµη απαρτία, αφού σε σύνολο 49 ηµοτικών Συµβούλων, ήταν παρόντες οι 36 : Π Α Ρ Ο Ν Τ Ε Σ : 1. Ιωάννης Ανδρέας Ρίγγας Πρόεδρος 20. Βασίλειος Μαγουλάς 2. Γεώργιος Παντελιός Αντιπρόεδρος 21. Γεώργιος Πανταζής 3. Χριστίνα Μιχαλάκη Γραµµατέας 22. Σπυρίδων Αργυρός του Νικολάου 4. Αλέξανδρος Πουλής 23. Αλέξανδρος Αυλωνίτης 5. Βαρβάρα Βλάσση 24. Κωνσταντίνος Λέσσης 6. Αλέξανδρος ήµου 25. Βασίλειος Κουρσάρης 7. Μιχάλης ιαβάτης 26. Σπυρίδων Βάρελης 8. Αλέξανδρος Καρδαµίτσης 27. Σπυρίδων Ρουβάς 9. Κωνσταντίνος Νίκου 28. Μιχάλης Κάρρας 10. Γεράσιµος Ανυφαντής 29. Θεοχάρης Μαρίνος Μάστορας 11. Γεώργιος Μάµαλος 30. Σταµάτης Πελάης 12. Αναστάσιος Ποταµίτης 31. Βασίλειος Αρµενιάκος 13. Σπυρίδων Μουζακίτης 32. Ιωάννης Πιέρρης 14. Σπυρίδων Ρίγγας 33. Νικηφόρος Ζερβός 15. Νικόλαος Ζέρβας 34. ιαµαντίνα Βασιλάκη 16. Γεράσιµος Φωτεινός 35. Στέφανος Σαµοϊλης 17. Ανδρέας Σαγιάς 36. Αναστάσιος Μοναστηριώτης 18. Σπυρίδων Πανδής 19. Χρήστος Βλάσσης 1

2 Προσήλθαν : Κατά τη διάρκεια της συζήτησης των κατεπειγόντων θεµάτων οι ηµοτικοί Σύµβουλοι κ.κ. Ε. Καρύδης, Σ. Μωραίτης, Σ. Κροκίδης, Ο. Καποδίστρια, Α. Κασίµης. Κατά τη συζήτηση του 1 ου θέµατος της ηµερήσιας διάταξης ο κ. Σ. Αργυρός (Ευαγγέλου). Αποχώρησαν : Κατά τη συζήτηση του 7 ου θέµατος οι κ.κ. Ε. Καρύδης, Α. Αυλωνίτης, µετά τη λήξη του 7 ου θέµατος οι κ.κ. Θ. Μάστορας και Ι. Πιέρρης,, µετά τη λήξη του 10 ου θέµατος οι κ.κ. Στ. Πελάης, Β. Αρµενιάκος, Ν. Ζερβός και. Βασιλάκη, κατά τη συζήτηση του 12 ου θέµατος οι κ.κ. Β. Κουρσάρης και Μ. Κάρρας Απουσίαζαν : Οι ηµοτικοί Σύµβουλοι κ.κ. Θ. Τσιµπούλη, Α. Μάζης, Σ. Καρδακάρης, Ε. Λαβράνος, Χ. Χαραλάµπους, Μ. Υδραίου και Στ. Πέρρος, οι οποίοι προσκλήθηκαν νόµιµα (δικαιολογηµένα απόντες). Ο ήµαρχος Κέρκυρας κ. Ιωάννης Τρεπεκλής προσκλήθηκε και παρίσταται στη συνεδρίαση. Ο κ. Πρόεδρος του ηµοτικού Συµβουλίου του ήµου Κέρκυρας κήρυξε την έναρξη της συνεδριάσεως και εισηγούµενος το 17ο ο θέµα της ηµερήσιας διάταξης (υπ. αριθµ ), «Λήψη Αποφάσεως για την έγκριση του «Οράµατος» και του στρατηγικού σχεδιασµού της ηµοτικής Αρχής, στα πλαίσια σύνταξης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος ήµου Κέρκυρας για την περίοδο , θέτει υπόψη του Συµβουλίου την υπ. αριθµ. 8/ απόφαση της Εκτελεστικής Επιτροπής του ήµου Κέρκυρας η οποία αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της παρούσας απόφασης του ηµοτικού Συµβουλίου και η οποία έχει ως εξής : ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το Πρακτικό 6/2011 της συνεδρίασης της Εκτελεστικής Επιτροπής του ήµου Κέρκυρας ΘΕΜΑ: Εισήγηση Εκτελεστικής Επιτροπής στο.σ. για το Στρατηγικό Σχεδιασµό του ήµου Κέρκυρας Στην Κέρκυρα και στο ηµαρχιακό Μέγαρο, σήµερα 16 Νοεµβρίου 2011, ηµέρα Τετάρτη και ώρα 09:00 συνήλθε σε συνεδρίαση η Εκτελεστική Επιτροπή του ήµου Κέρκυρας, υπό την Προεδρία του Προέδρου της ηµάρχου Κέρκυρας Τρεπεκλή Ιωάννη, µετά από την αριθ. 220/12/11/2011 πρόσκληση του. Αφού διαπιστώθηκε νόµιµη απαρτία: ΠΑΡΟΝΤΕΣ Τρεπεκλής Ιωάννης ήµαρχος Μωραϊτης Σπύρος Αντιδήµαρχος Τεχνικών Υπηρεσιών Καρύδης Ερωτοκριτος Αντιδήµαρχος Οικονοµικών Ποταµίτης Αναστάσιος Αντιδήµαρχος Παιδείας Πουλής Αλέξανδρος Αντιδήµαρχος Κοινωνικής Πολιτικής Βλάσση Βαρβάρα Αντιδήµαρχος Κερκυραίων Παρελίων Αχιλλείων ήµου Αλέξανδρος Αντιδήµαρχος Καθαριότητας Ρίγγας Σπύρος Αντιδήµαρχος Πρασίνου Σαγιάς Ανδρέας Αντιδήµαρχος Λευκιµµαίων Κορισσίων Μελιτειέων Πανταζής Γιώργος Αντιδήµαρχος ιοίκησης Αργυρός Σπύρος του Νικολάου Αντιδήµαρχος Ερείκουσας Αργυρός Σπύρος του Ευαγγέλου Αντιδήµαρχος Μαθρακίου Κασίµης Αναστάσιος Αντιδήµαρχος Οθωνών ΑΠΟΝΤΕΣ Φωτεινός Γεράσιµος Αντιδήµαρχος Εσπερίων Αγίου Γεωργίου Παλαιοκαστριτών Τσιµπούλη Θεοφανία Αντιδήµαρχος Φαιάκων Κασσωπαίων Θιναλίων 2

3 Με την παρουσία και της Γιαννακοπούλου Αναστασίας υπαλλήλου του ήµου που ορίστηκε για την τήρηση των πρακτικών, ο κ. πρόεδρος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης για συζήτηση και λήψη απόφασης στο θέµα της ηµερήσιας διάταξης. Ο αρµόδιος αντιδήµαρχος τεχνικών υπηρεσιών κ. Σπύρος Μωραϊτης εισηγούµενος το θέµα της ηµερήσιας διάταξης παρουσιάζει στα µέλη της επιτροπής την πρόταση της ιεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών του ήµου Κέρκυρας και αναφέρει τα εξής: «Για τα έτη κεντρικός στόχος ανάπτυξης -στα πλαίσια του ΕΣΠΑ ορίστηκε να καταστεί η Περιφέρεια Ιονίων Νήσων (µε τη γεωγραφική της έννοια), ένας διεθνής προορισµός µε χαρακτηριστικά βιώσιµης τουριστικής ανάπτυξης. Ο κεντρικός αυτός στόχος αφορά κάθε ένα από τα νησιά της Π.Ι.Ν., άρα και την Κέρκυρα. Βιώσιµη τουριστική ανάπτυξη σηµαίνει καταρχήν ότι το µοντέλο ανάπτυξης µε κεντρική δραστηριότητα την τουριστική, θα πρέπει να είναι περιβαλλοντικά ανεκτό σε µακροπρόθεσµη βάση, καθώς επίσης κοινωνικά αποδεκτό και δίκαιο για τις τοπικές κοινότητες και βέβαια οικονοµικά βιώσιµο. Για να συνεισφέρει ο τουρισµός στη βιωσιµότητα της ανάπτυξης, θα πρέπει να σέβεται τις εύθραυστες ισορροπίες που χαρακτηρίζουν πολλούς τουριστικούς προορισµούς, ιδιαίτερα τους νησιωτικούς, να υπηρετεί αποτελεσµατικά τη βελτίωση της ποιότητας ζωής όλων των κατοίκων, να «διαχέει» ικανοποιητικά τις θετικές επιπτώσεις και να επιµερίζει δίκαια τα βάρη. Η ενθάρρυνση δε της διαφοροποίησης, µε την προώθηση εναλλακτικών και γενικότερα ειδικών µορφών εγγυώνται τη σταθερότητα σε βάθος χρόνου. Είναι προφανές, ότι η γενικότερη αυτή «στόχευση» δεν συνεπάγεται τον περιορισµό του οργανωµένου τουρισµού, αλλά τον εµπλουτισµό και την ποιοτική βελτίωσή του, το σταδιακό πέρασµα από τη «µονοµέρεια» στην «ποικιλοµορφία». Προϋπόθεση για την επίτευξη του παραπάνω κεντρικού στόχου είναι η βελτίωση και ενίσχυση της ελκυστικότητας του ήµου, ως: - διαφοροποιηµένου προορισµού επισκεπτών, αφού η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας συναρτάται ευθέως µε τη διαφοροποίηση της παραγωγικής δοµής, µέσω του εµπλουτισµού των προσφερόµενων προϊόντων και υπηρεσιών, ιδιαίτερα δε της προωθητικής τουριστικής δραστηριότητας, αλλά ταυτόχρονα και των άλλων παραγωγικών ενασχολήσεων. - χώρου άσκησης επιχειρηµατικών δραστηριοτήτων, αφού ο εκσυγχρονισµός και του υφιστάµενου παραγωγικού δυναµικού αποτελεί τον έτερο παράγοντα τόνωσης της περιφερειακής ανταγωνιστικότητας και τέλος - τόπου διαµονής και διαβίωσης πρωτίστως των κατοίκων, αφού χωρίς την επιτόπου διατήρηση ικανού ανθρώπινου δυναµικού µέσω της διασφάλισης ικανοποιητικών συνθηκών διαβίωσης, οι άλλοι παράγοντες αναιρούνται, αλλά και των επισκεπτών που για ένα χρονικό διάστηµα, µικρότερο ή µεγαλύτερο γίνονται και οι ίδιοι κάτοικοι του συγκεκριµένου τόπου. 1 Οι τρεις αυτές ενότητες - επιµέρους στόχοι δεν είναι ανεξάρτητοι µεταξύ τους, αλλά σε σηµαντικό βαθµό αλληλοσυµπληρώνονται και αλληλεπικαλύπτονται. Είναι πολύ σηµαντικός ο στόχος του διαφοροποιηµένου προορισµού επισκεπτών όχι για να υποβαθµίσει τη σηµασία των υπολοίπων στόχων αλλά γιατί η υλοποίηση του στόχου αυτού αποτελεί την βασική προϋπόθεση για την εξέλιξη και των υπολοίπων δύο. Τα ισχυρά σηµεία της Κέρκυρας προς την επίτευξη του ανωτέρω στόχου είναι : Η κεντρική γεωγραφική θέση της Κέρκυρας στον άξονα Αδριατικής Ιονίου, «πύλη» εισόδου της Ευρώπης στο Ν.Α. τµήµα της Μεσογείου. Ο ισχυρός, προωθητικός και διεθνώς αναγνωρίσιµος τοµέας του τουρισµού και το διεθνώς αναγνωρίσιµο όνοµα της Κέρκυρας (Crfu) στην τουριστική βιοµηχανία εδώ και πέντε δεκαετίες. Η εγγραφή της Παλιάς Πόλης της Κέρκυρας στον κατάλογο των µνηµείων παγκόσµιας πολιτιστικής κληρονοµιάς της UNESCO. Σηµαντικά περιβαλλοντικά και πολιτισµικά αποθέµατα πόροι. Η ύπαρξη σηµαντικών υποδοµών «υποδοχής» (λιµάνι εσωτερικού, εξωτερικού, κρουαζιέρας, διεθνές αεροδρόµιο) για την προσέλευση των τουριστών. «Σχετική» ποσοτική επάρκεια σε σύγκριση µε τον εθνικό µέσο όρο, σε βασικές υποδοµές (ύδρευση, αποχέτευση, οδικό δίκτυο, ενέργεια). Είναι βέβαιο ότι τα τελευταία δύο απαιτούν βελτίωση, εκσυγχρονισµό και επέκταση προκειµένου να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις των καιρών, όµως αναµφισβήτητα και συγκριτικά µε άλλες ανεπτυγµένες περιοχές στα νησιά του Ιονίου και τον Ελλαδικό χώρο η Κέρκυρα βρίσκεται σε καλύτερη θέση. Όραµα ηµοτικής Αρχής Η βιώσιµη ανάπτυξη του ήµου της Κέρκυρας, ώστε να αναδειχθεί σε έναν αναγνωρίσιµο προορισµό ποιοτικού τουρισµού και ταυτόχρονα η επίτευξη της διασύνδεσης του αγροτικού τοµέα µε τον τουριστικό. Το όραµα της ηµοτικής Αρχής προσεγγίστηκε λαµβάνοντας υπόψη τις παρακάτω αρχές:την ανταπόκριση στις ανάγκες των πολιτών Την ισότιµη εξυπηρέτηση των πολιτών χωρίς διακρίσεις Την πλήρη αξιοποίηση των διαθέσιµων πόρων του φυσικού και ανθρωπογενούς περιβάλλοντος της περιοχής σύµφωνα µε τις αρχές της αειφόρου ανάπτυξης. 1 Στοιχεία συμβατά με τα προγραμματικά κείμενα του ΠΕΠ Δυτικής Ελλάδας -Πελοποννήσου- Ιονίων Νήσων

4 Την χρηστή και διαφανή διαχείριση των οικονοµικών πόρων του ήµου και τον προσανατολισµό στην αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας προς την επίτευξη του «οράµατος». Την αξιοποίηση και ανάπτυξη των σχέσεων συνεργασίας µε τοπικούς και επιχειρηµατικούς φορείς, κοινωνικούς και πολιτιστικούς εταίρους. Προϋποθέσεις Αναπτυξιακής Στρατηγικής Κοµβικό ζήτηµα για την αποτελεσµατικότητα της αναπτυξιακής στρατηγικής του ήµου Κέρκυρας, αποτελεί η «στήριξη» των αναπτυξιακών προτεραιοτήτων σε µια σειρά χαρακτηριστικών και προϋποθέσεων, κυριότερα από τα οποία είναι: Να στηρίζεται στις πραγµατικές συνθήκες που επικρατούν στο ήµο και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του. Να διασφαλίζει την ανάδειξη και την αξιοποίηση του συνόλου του δυναµικού που διαθέτει (φυσικοί πόροι, πολιτισµός, παράδοση, άνθρωποι). Να είναι προσαρµοσµένη στις συνθήκες και τάσεις που επικρατούν στο εξωτερικό περιβάλλον του δήµου (διεθνείς εξελίξεις, οικονοµικές συνθήκες, θεσµικό πλαίσια κ.λπ.) ώστε να αξιοποιούνται οι ευκαιρίες που εµφανίζονται και να αποφεύγονται οι κίνδυνοι. Να αξιοποιεί µε τον καλύτερο δυνατό τρόπο τους διαθέσιµους δηµόσιους πόρους των αναπτυξιακών προγραµµάτων και να δηµιουργεί τις προϋποθέσεις προσέλκυσης ιδιωτικών επενδύσεων στην περιοχή. Να συµβαδίζει µε τις εθνικές και περιφερειακές αναπτυξιακές πολιτικές που σχεδιάζονται. Να θέτει στόχους αναπτυξιακής στρατηγικής που να είναι ρεαλιστικοί αλλά ταυτόχρονα και παρακινητικοί. Να είναι ευρύτερα αποδεκτή και να εκφράζει το σύνολο των κατοίκων ης περιοχής. Ζητήµατα Αναπτυξιακής Στρατηγικής Η πρώτη και κυριότερη επιδίωξη ενός ήµου είναι η κάλυψη των βασικών αναγκών σε σχέση µε τη διασφάλιση της ποιότητας ζωής του πληθυσµού και τη διατήρηση των τοπικών φυσικών πόρων. Από τη µία πλευρά, η ποιότητα ζωής του πληθυσµού διασφαλίζεται από: Την ύπαρξη υποδοµών κοινωνικής πρόνοιας, που συνίσταται στην ύπαρξη και τη βελτίωση - επέκταση όλων των απαραίτητων υποδοµών υγείας και παιδείας, που καλύπτουν τις βασικές ανάγκες και παρέχουν αίσθηση ασφάλειας στους κατοίκους. Στο ήµο Κέρκυρας βέβαια δεν εντοπίζονται «κρίσιµες» ελλείψεις στον τοµέα αυτό, αλλά πρέπει να διερευνάται συνεχώς η ύπαρξη προβληµάτων και η δυνατότητα συµπλήρωσης - επέκτασης των υπαρχόντων υποδοµών λόγω της υψηλής σηµασίας τους. Τον υψηλό βαθµό απασχόλησης, που διασφαλίζει την οικονοµική επιβίωση των πολιτών και τον περιορισµό της τάσης µετανάστευσης προς τα αστικά κέντρα. Ο βαθµός απασχόλησης εξαρτάται κυρίως από την ανάπτυξη της οικονοµικής ζωής της περιοχής αλλά επηρεάζεται θετικά µε τη υλοποίηση δράσεων κατάρτισης & προώθησης στην αγορά εργασίας. Την ύπαρξη βασικών υποδοµών, που συντελούν στην εξασφάλιση υψηλού βιοτικού επιπέδου των κατοίκων. Οι κατηγορίες υποδοµών όπου εντοπίζονται τα κυριότερα προβλήµατα και αποτελούν προτεραιότητα για το ήµο Κέρκυρας είναι οι ακόλουθες: Αποχέτευση Χώροι Στάθµευσης Οδικό δίκτυο Ύδρευση Από την άλλη πλευρά, η διατήρηση των φυσικών πόρων εξαρτάται, σε µεγάλο βαθµό, από την ύπαρξη αποτελεσµατικών υποδοµών διαχείρισης αποβλήτων και απορριµµάτων, ενώ κρίσιµη είναι η υλοποίηση εξειδικευµένων δράσεων προστασίας του περιβάλλοντος. Η δεύτερη και εξίσου σηµαντική κεντρική επιδίωξη ενός ήµου είναι η ανάπτυξη, που αφορά κυρίως στην οικονοµική ανάπτυξη της περιοχής. Σύµφωνα µε όσα αναφέρθηκαν και στα προηγούµενα κεφάλαια, η οικονοµική ζωή της περιοχής παρουσιάζει υψηλό βαθµό εξάρτησης από τον τουρισµό. Καθώς ο τουριστικός τοµέας είναι ο µόνος τοµέας που διαθέτει την αναγκαία έκταση και δυναµική για να στηρίξει την οικονοµική ανάπτυξη της περιοχής, η επικέντρωση στον τουριστικό τοµέα και η επιδίωξη της τουριστικής ανάπτυξης αποτελεί µονόδροµο. Τουριστικός τοµέας: Το µοντέλο «µαζικού» και χαµηλής ποιότητας τουρισµού που επικρατεί στην περιοχή δηµιουργεί σηµαντικά προβλήµατα οχλήσεων και επιβάρυνσης του περιβάλλοντος, ενώ έχει φτάσει στα όρια ανάπτυξής του. Βέβαια δεν είναι ούτε δυνατή, αλλά ούτε και σκόπιµη η αποχώρηση από το µοντέλο του µαζικού τουρισµού. Αντί αυτού προτείνεται µια σταδιακή διαδικασία βελτίωσης & εµπλουτισµού του τουρισµού µέσω: 4

5 βελτίωσης της ποιότητας των υφιστάµενων τουριστικών υπηρεσιών & δηµιουργία βασικών υποδοµών και συστηµάτων που θα ελαχιστοποιούν την επίπτωση των τουριστικών δραστηριοτήτων στο περιβάλλον (αποχέτευση, ύδρευσης, οδικό δίκτυο). εµπλουτισµού του τουριστικού προϊόντος µε υποδοµές και εναλλακτικές δραστηριότητες στις κατευθύνσεις του οικολογικού, πολιτιστικού, θρησκευτικού, γαστρονοµικού τουρισµού και αγροτουρισµού. Παρά τη διαφαινόµενη αναγκαιότητα της επικέντρωσης του ενδιαφέροντος και των προσπαθειών του ήµου στην ανάπτυξη του τουριστικού τοµέα, η σχεδόν απόλυτη οικονοµική εξάρτηση από ένα µόνο τοµέα της οικονοµίας δεν είναι επιθυµητή. Η εποχικότητα του τουριστικού κλάδου, η εξάρτησή του από τις διεθνείς συγκυρίες και ο αυξηµένος ανταγωνισµός από αναπτυσσόµενες χώρες δηµιουργούν την ανάγκη ανάπτυξης και άλλων οικονοµικών τοµέων ως δικλείδα ασφαλείας στην περίπτωση που θα προκύψουν «ανεξέλεγκτα» γεγονότα. Η προσπάθεια περιορισµού της απόλυτης οικονοµικής εξάρτησης από τον τουρισµό θα πρέπει να κατευθυνθεί κατά προτεραιότητα στην ενίσχυση του γεωργικού τοµέα και σε δεύτερη φάση, εφόσον κριθεί αναγκαίο, στην ανάπτυξη του δευτερογενούς και τριτογενούς τοµέα. Ενίσχυση του πρωτογενή τοµέα: Με δεδοµένη τη γεωµορφολογία του ήµου, την πολυδιάσπαση των αγροτικών εκµεταλλεύσεων και τον µικρό όγκο της τοπικής αγροτικής παραγωγής, δεν είναι δυνατή ούτε σκόπιµη οποιαδήποτε προσπάθεια εντατικοποίησης της παραγωγής και προώθησης µαζικών µορφών εκµετάλλευσης. Η λογικότερη προσέγγιση είναι η κατεύθυνση του αγροτικού τοµέα προς την παραγωγή προϊόντων υψηλής προστιθέµενης αξίας που συνίσταται στην παραγωγή ποιοτικών, τυποποιηµένων, επώνυµων προϊόντων και προϊόντων βιολογικής γεωργίας. Παράλληλα εξαιρετικά σηµαντική κρίνεται η ανάπτυξη εµπορικών δικτύων διακίνησης και διάθεσης των προϊόντων ενώ σηµαντική είναι η ευκαιρία διασύνδεσης του αγροτικού µε τον τουριστικό τοµέα µέσω ανάπτυξης αγροτουριστικών δράσεων που θα επιδράσουν θετικά και στους δύο τοµείς της οικονοµίας. ευτερογενής & τριτογενής (εκτός του τουρισµού) τοµέας: Οι επιχειρηµατικές δράσεις που αναπτύσσονται στο ήµο Κέρκυρας είναι πολύ περιορισµένες, ενώ αφορούν κυρίως σε δραστηριότητες «περιφερειακές» του τουρισµού. Ο σταδιακός εµπλουτισµός του επιχειρηµατικού τοµέα µπορεί να επιτευχθεί µέσω δράσεων κατάρτισης και προώθησης επιχειρηµατικότητας. Χωροταξία : Όλα τα παραπάνω για να λειτουργήσουν αρµονικά µε το φυσικό και το ανθρωπογενές περιβάλλον, απαιτούν πρωτίστως «τάξη στο χώρο». Η έννοια της «χωρικής οργάνωσης» είναι από τις πλέον σηµαντικές. Βασική επιδίωξη της χωροταξίας είναι η παροχή ισότιµης πρόσβασης σε όλους τους πολίτες σε βασικές υπηρεσίες, εξυπηρετήσεις και υποδοµές. Προωθεί τον συντονισµό ανάµεσα σε διαφορετικούς τοµείς πολιτικής, ακολουθώντας τις αρχές της βιώσιµης ανάπτυξης, δηλαδή την ισορροπία ανάµεσα στην ανταγωνιστικότητα, την κοινωνική συνοχή και την ποιότητα ζωής και περιβάλλοντος. Για την Κέρκυρα η σηµαντική καθυστέρηση στον τοµέα αυτό, απαιτεί στην Προγραµµατική Περίοδο , να εξελιχθούν διαδικασίες οι οποίες θα δροµολογήσουν νέα δεδοµένα ανάπτυξης για την οργάνωση των ανθρώπινων δραστηριοτήτων και λειτουργιών µε την ορθολογική κατανοµή, διάρθρωση και ανάπτυξη των φυσικών πόρων, των οικονοµικών, κοινωνικών, πολιτιστικών και δηµογραφικών δεδοµένων. Στα πλαίσια των αναπτυξιακών δραστηριοτήτων, ο ήµος καλείται να αναλάβει διαφορετικούς, αλλά εξίσου κρίσιµους ρόλους, οι οποίοι αναφέρονται στη συνέχεια: Οργανωτικός ρόλος: περιλαµβάνει το σχεδιασµό, τον αναλυτικό προγραµµατισµό, το συντονισµό και την παρακολούθηση των δράσεων της αναπτυξιακής στρατηγικής. Χρηµατοδοτικός ρόλος: που συνίσταται στη διασφάλιση της χρηµατοδότησης των δράσεων από Αναπτυξιακά Προγράµµατα και περιλαµβάνει την υλοποίηση των διαδικασιών της ένταξη των έργων της παρακολούθησης, της διασφάλισης έγκαιρης υλοποίησής τους & απορρόφησης των κονδυλίων. Συµβουλευτικός ρόλος: που περιλαµβάνει την υλοποίηση δράσεων ενηµέρωσης και τεχνικής υποστήριξης των κατοίκων και των επιχειρηµατιών, καθώς και τη λειτουργία του ήµου ως συνδετικού κρίκου στα πλαίσια προσπαθειών συντονισµού και δικτύωσης επαγγελµατιών και φορέων της περιοχής. Στόχος των δράσεων αυτών είναι να προωθηθεί η αναπτυξιακή στρατηγική του ήµου µέσω της ενθάρρυνσης της ιδιωτικής πρωτοβουλίας και της άντλησης ιδιωτικών κεφαλαίων. Η αποτελεσµατική εκπλήρωση των προαναφερόµενων ρόλων, αποτελεί µια πρόκληση για το ήµο Κέρκυρας, καθώς απαιτεί υψηλό βαθµό εσωτερικής οργάνωσης, συντονισµού και αποτελεσµατικότητας, αλλά και υψηλό επίπεδο ανθρώπινων πόρων, δηλαδή την ύπαρξη επαρκούς προσωπικού που διαθέτει εµπειρία και τις απαραίτητες τεχνικές γνώσεις και ικανότητες. ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ Το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα του ήµου Κέρκυρας περιλαµβάνει τον προσδιορισµό των Μεσοπρόθεσµων Γενικών Προτεραιοτήτων (άξονες-θεµατικοί τοµείς) και τις προκύπτουσες ιεραρχηµένες Ειδικές Προτεραιότητες (µέτρα), που εξειδικεύονται σε Γενικούς Στόχους της περιόδου Οι Γενικοί Στόχοι διακρίνονται σε Γενικούς Στόχους Τοπικής Ανάπτυξης και σε Γενικούς Στόχους Εσωτερικής Ανάπτυξης. Γενικοί Στόχοι Τοπικής Ανάπτυξης Οι γενικοί στόχοι τοπικής ανάπτυξης είναι τα επιλεγµένα «κρίσιµα ζητήµατα» τοπικής ανάπτυξης που αποφασίζει να αντιµετωπίσει ο ήµος κατά την επόµενη τριετία διακυβέρνησης ( ) και προκύπτουν µετά από ιεράρχηση των κρίσιµων ζητηµάτων τοπικής ανάπτυξης, λαµβάνοντας υπόψη την αξιολόγηση της υφιστάµενης κατάστασης, µε βάση τη Μέθοδο της S.W.O.T. Analysis και εντοπίζοντας τα δυνατά και αδύνατα σηµεία της περιοχής. Η όλη διαδικασία αφορά τα ζητήµατα τα οποία πρέπει κατά προτεραιότητα- να αντιµετωπίσει ο ήµος προκειµένου να επιτελέσει την αποστολή του» 5

6 Η Εκτελεστική Επιτροπή, αφού έλαβε γνώση των προτάσεων της /νσης Τεχνικών Υπηρεσιών και των υπολοίπων παρατηρήσεων που διατυπώθηκαν από τα Μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ 1. Καταρτίζει και εισηγείται στο ηµοτικό Συµβούλιο το Στρατηγικό Σχεδιασµό του ήµου Κέρκυρας , όπως παρακάτω: Η απόφαση αυτή πήρε αύξοντα αριθµό 8/2011. Αφού αναγνώστηκε το πρακτικό αυτό υπογράφεται ως ακολούθως. Ο Πρόεδρος Τρεπεκλης Ιωάννης ήµαρχος Κέρκυρας Τα Μέλη Μωραϊτης Σπύρος Αντιδήµαρχος Τεχνικών Υπηρεσιών Καρύδης Ερωτοκριτος Αντιδήµαρχος Οικονοµικών Ποταµίτης Αναστάσιος Αντιδήµαρχος Παιδείας Πουλής Αλέξανδρος Αντιδήµαρχος Κοινωνικής Πολιτικής Βλάσση Βαρβάρα Αντιδήµαρχος Κερκυραίων Παρελίων Αχιλλείων ήµου Αλέξανδρος Αντιδήµαρχος Καθαριότητας Ρίγγας Σπύρος Αντιδήµαρχος Πρασίνου Σαγιάς Ανδρέας Αντιδήµαρχος Λευκιµµαίων Κορισσίων Μελιτειέων Πανταζής Γιώργος Αντιδήµαρχος ιοίκησης Αργυρός Σπύρος του Νικολάου Αντιδήµαρχος Ερείκουσας Αργυρός Σπύρος του Ευαγγέλου Αντιδήµαρχος Μαθρακίου Κασίµης Αναστάσιος Αντιδήµαρχος Οθωνών Κατόπιν της ανωτέρω απόφασης της Εκτελεστικής Επιτροπής του ήµου Κέρκυρας ο κ. Πρόεδρος του ηµοτικού Συµβουλίου καλεί το Συµβούλιο να αποφασίσει σχετικά. Το ηµοτικό Συµβούλιο του ήµου Κέρκυρας, µετά από διαλογική συζήτηση και µε τις θετικές ψήφους των Μελών του ηµοτικού Συµβουλίου, Ο Μ Ο Φ Ω Ν Α Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ε Ι Την έγκριση της υπ. αριθµ. 8/ απόφασης της Εκτελεστικής Επιτροπής του ήµου Κέρκυρας η οποία αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της παρούσας απόφασης. Την έγκριση του Οράµατος και του Στρατηγικού Σχεδιασµού του ήµου Κέρκυρας στα πλαίσια σύνταξης του Επιχειρησιακού Προγράµµατος για την περίοδο Ο Στρατηγικός Σχεδιασµός «Όραµα» της ηµοτικής Αρχής για την περίοδο αποτυπώνεται αναλυτικά ως εξής : 6

7 «Για τα έτη κεντρικός στόχος ανάπτυξης -στα πλαίσια του ΕΣΠΑ ορίστηκε να καταστεί η Περιφέρεια Ιονίων Νήσων (µε τη γεωγραφική της έννοια), ένας διεθνής προορισµός µε χαρακτηριστικά βιώσιµης τουριστικής ανάπτυξης. Ο κεντρικός αυτός στόχος αφορά κάθε ένα από τα νησιά της Π.Ι.Ν., άρα και την Κέρκυρα. Βιώσιµη τουριστική ανάπτυξη σηµαίνει καταρχήν ότι το µοντέλο ανάπτυξης µε κεντρική δραστηριότητα την τουριστική, θα πρέπει να είναι περιβαλλοντικά ανεκτό σε µακροπρόθεσµη βάση, καθώς επίσης κοινωνικά αποδεκτό και δίκαιο για τις τοπικές κοινότητες και βέβαια οικονοµικά βιώσιµο. Για να συνεισφέρει ο τουρισµός στη βιωσιµότητα της ανάπτυξης, θα πρέπει να σέβεται τις εύθραυστες ισορροπίες που χαρακτηρίζουν πολλούς τουριστικούς προορισµούς, ιδιαίτερα τους νησιωτικούς, να υπηρετεί αποτελεσµατικά τη βελτίωση της ποιότητας ζωής όλων των κατοίκων, να «διαχέει» ικανοποιητικά τις θετικές επιπτώσεις και να επιµερίζει δίκαια τα βάρη. Η ενθάρρυνση δε της διαφοροποίησης, µε την προώθηση εναλλακτικών και γενικότερα ειδικών µορφών εγγυώνται τη σταθερότητα σε βάθος χρόνου. Είναι προφανές, ότι η γενικότερη αυτή «στόχευση» δεν συνεπάγεται τον περιορισµό του οργανωµένου τουρισµού, αλλά τον εµπλουτισµό και την ποιοτική βελτίωσή του, το σταδιακό πέρασµα από τη «µονοµέρεια» στην «ποικιλοµορφία». Προϋπόθεση για την επίτευξη του παραπάνω κεντρικού στόχου είναι η βελτίωση και ενίσχυση της ελκυστικότητας του ήµου, ως: - διαφοροποιηµένου προορισµού επισκεπτών, αφού η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας συναρτάται ευθέως µε τη διαφοροποίηση της παραγωγικής δοµής, µέσω του εµπλουτισµού των προσφερόµενων προϊόντων και υπηρεσιών, ιδιαίτερα δε της προωθητικής τουριστικής δραστηριότητας, αλλά ταυτόχρονα και των άλλων παραγωγικών ενασχολήσεων. - χώρου άσκησης επιχειρηµατικών δραστηριοτήτων, αφού ο εκσυγχρονισµός και του υφιστάµενου παραγωγικού δυναµικού αποτελεί τον έτερο παράγοντα τόνωσης της περιφερειακής ανταγωνιστικότητας και τέλος - τόπου διαµονής και διαβίωσης πρωτίστως των κατοίκων, αφού χωρίς την επιτόπου διατήρηση ικανού ανθρώπινου δυναµικού µέσω της διασφάλισης ικανοποιητικών συνθηκών διαβίωσης, οι άλλοι παράγοντες αναιρούνται, αλλά και των επισκεπτών που για ένα χρονικό διάστηµα, µικρότερο ή µεγαλύτερο γίνονται και οι ίδιοι κάτοικοι του συγκεκριµένου τόπου. 2 Οι τρεις αυτές ενότητες - επιµέρους στόχοι δεν είναι ανεξάρτητοι µεταξύ τους, αλλά σε σηµαντικό βαθµό αλληλοσυµπληρώνονται και αλληλεπικαλύπτονται. Είναι πολύ σηµαντικός ο στόχος του διαφοροποιηµένου προορισµού επισκεπτών όχι για να υποβαθµίσει τη σηµασία των υπολοίπων στόχων αλλά γιατί η υλοποίηση του στόχου αυτού αποτελεί την βασική προϋπόθεση για την εξέλιξη και των υπολοίπων δύο. Τα ισχυρά σηµεία της Κέρκυρας προς την επίτευξη του ανωτέρω στόχου είναι : Η κεντρική γεωγραφική θέση της Κέρκυρας στον άξονα Αδριατικής Ιονίου, «πύλη» εισόδου της Ευρώπης στο Ν.Α. τµήµα της Μεσογείου. Ο ισχυρός, προωθητικός και διεθνώς αναγνωρίσιµος τοµέας του τουρισµού και το διεθνώς αναγνωρίσιµο όνοµα της Κέρκυρας (Crfu) στην τουριστική βιοµηχανία εδώ και πέντε δεκαετίες. Η εγγραφή της Παλιάς Πόλης της Κέρκυρας στον κατάλογο των µνηµείων παγκόσµιας πολιτιστικής κληρονοµιάς της UNESCO. Σηµαντικά περιβαλλοντικά και πολιτισµικά αποθέµατα πόροι. Η ύπαρξη σηµαντικών υποδοµών «υποδοχής» (λιµάνι εσωτερικού, εξωτερικού, κρουαζιέρας, διεθνές αεροδρόµιο) για την προσέλευση των τουριστών. «Σχετική» ποσοτική επάρκεια σε σύγκριση µε τον εθνικό µέσο όρο, σε βασικές υποδοµές (ύδρευση, αποχέτευση, οδικό δίκτυο, ενέργεια). Είναι βέβαιο ότι τα τελευταία δύο απαιτούν βελτίωση, εκσυγχρονισµό και επέκταση προκειµένου να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις των καιρών, όµως αναµφισβήτητα και 2 Στοιχεία συμβατά με τα προγραμματικά κείμενα του ΠΕΠ Δυτικής Ελλάδας -Πελοποννήσου- Ιονίων Νήσων

8 συγκριτικά µε άλλες ανεπτυγµένες περιοχές στα νησιά του Ιονίου και τον Ελλαδικό χώρο η Κέρκυρα βρίσκεται σε καλύτερη θέση. Όραµα ηµοτικής Αρχής Η βιώσιµη ανάπτυξη του ήµου της Κέρκυρας, ώστε να αναδειχθεί σε έναν αναγνωρίσιµο προορισµό ποιοτικού τουρισµού και ταυτόχρονα η επίτευξη της διασύνδεσης του αγροτικού τοµέα µε τον τουριστικό. Το όραµα της ηµοτικής Αρχής προσεγγίστηκε λαµβάνοντας υπόψη τις παρακάτω αρχές:την ανταπόκριση στις ανάγκες των πολιτών Την ισότιµη εξυπηρέτηση των πολιτών χωρίς διακρίσεις Την πλήρη αξιοποίηση των διαθέσιµων πόρων του φυσικού και ανθρωπογενούς περιβάλλοντος της περιοχής σύµφωνα µε τις αρχές της αειφόρου ανάπτυξης. Την χρηστή και διαφανή διαχείριση των οικονοµικών πόρων του ήµου και τον προσανατολισµό στην αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας προς την επίτευξη του «οράµατος». Την αξιοποίηση και ανάπτυξη των σχέσεων συνεργασίας µε τοπικούς και επιχειρηµατικούς φορείς, κοινωνικούς και πολιτιστικούς εταίρους. Προϋποθέσεις Αναπτυξιακής Στρατηγικής Κοµβικό ζήτηµα για την αποτελεσµατικότητα της αναπτυξιακής στρατηγικής του ήµου Κέρκυρας, αποτελεί η «στήριξη» των αναπτυξιακών προτεραιοτήτων σε µια σειρά χαρακτηριστικών και προϋποθέσεων, κυριότερα από τα οποία είναι: Να στηρίζεται στις πραγµατικές συνθήκες που επικρατούν στο ήµο και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του. Να διασφαλίζει την ανάδειξη και την αξιοποίηση του συνόλου του δυναµικού που διαθέτει (φυσικοί πόροι, πολιτισµός, παράδοση, άνθρωποι). Να είναι προσαρµοσµένη στις συνθήκες και τάσεις που επικρατούν στο εξωτερικό περιβάλλον του δήµου (διεθνείς εξελίξεις, οικονοµικές συνθήκες, θεσµικό πλαίσια κ.λπ.) ώστε να αξιοποιούνται οι ευκαιρίες που εµφανίζονται και να αποφεύγονται οι κίνδυνοι. Να αξιοποιεί µε τον καλύτερο δυνατό τρόπο τους διαθέσιµους δηµόσιους πόρους των αναπτυξιακών προγραµµάτων και να δηµιουργεί τις προϋποθέσεις προσέλκυσης ιδιωτικών επενδύσεων στην περιοχή. Να συµβαδίζει µε τις εθνικές και περιφερειακές αναπτυξιακές πολιτικές που σχεδιάζονται. Να θέτει στόχους αναπτυξιακής στρατηγικής που να είναι ρεαλιστικοί αλλά ταυτόχρονα και παρακινητικοί. Να είναι ευρύτερα αποδεκτή και να εκφράζει το σύνολο των κατοίκων ης περιοχής. Ζητήµατα Αναπτυξιακής Στρατηγικής Η πρώτη και κυριότερη επιδίωξη ενός ήµου είναι η κάλυψη των βασικών αναγκών σε σχέση µε τη διασφάλιση της ποιότητας ζωής του πληθυσµού και τη διατήρηση των τοπικών φυσικών πόρων. Από τη µία πλευρά, η ποιότητα ζωής του πληθυσµού διασφαλίζεται από: Την ύπαρξη υποδοµών κοινωνικής πρόνοιας, που συνίσταται στην ύπαρξη και τη βελτίωση - επέκταση όλων των απαραίτητων υποδοµών υγείας και παιδείας, που καλύπτουν τις βασικές ανάγκες και παρέχουν αίσθηση ασφάλειας στους κατοίκους. Στο ήµο Κέρκυρας βέβαια δεν εντοπίζονται «κρίσιµες» ελλείψεις στον τοµέα αυτό, αλλά πρέπει να διερευνάται συνεχώς η ύπαρξη προβληµάτων και η δυνατότητα συµπλήρωσης - επέκτασης των υπαρχόντων υποδοµών λόγω της υψηλής σηµασίας τους. Τον υψηλό βαθµό απασχόλησης, που διασφαλίζει την οικονοµική επιβίωση των πολιτών και τον περιορισµό της τάσης µετανάστευσης προς τα αστικά κέντρα. Ο βαθµός απασχόλησης 8

9 εξαρτάται κυρίως από την ανάπτυξη της οικονοµικής ζωής της περιοχής αλλά επηρεάζεται θετικά µε τη υλοποίηση δράσεων κατάρτισης & προώθησης στην αγορά εργασίας. Την ύπαρξη βασικών υποδοµών, που συντελούν στην εξασφάλιση υψηλού βιοτικού επιπέδου των κατοίκων. Οι κατηγορίες υποδοµών όπου εντοπίζονται τα κυριότερα προβλήµατα και αποτελούν προτεραιότητα για το ήµο Κέρκυρας είναι οι ακόλουθες: Αποχέτευση Χώροι Στάθµευσης Οδικό δίκτυο Ύδρευση Από την άλλη πλευρά, η διατήρηση των φυσικών πόρων εξαρτάται, σε µεγάλο βαθµό, από την ύπαρξη αποτελεσµατικών υποδοµών διαχείρισης αποβλήτων και απορριµµάτων, ενώ κρίσιµη είναι η υλοποίηση εξειδικευµένων δράσεων προστασίας του περιβάλλοντος. Η δεύτερη και εξίσου σηµαντική κεντρική επιδίωξη ενός ήµου είναι η ανάπτυξη, που αφορά κυρίως στην οικονοµική ανάπτυξη της περιοχής. Σύµφωνα µε όσα αναφέρθηκαν και στα προηγούµενα κεφάλαια, η οικονοµική ζωή της περιοχής παρουσιάζει υψηλό βαθµό εξάρτησης από τον τουρισµό. Καθώς ο τουριστικός τοµέας είναι ο µόνος τοµέας που διαθέτει την αναγκαία έκταση και δυναµική για να στηρίξει την οικονοµική ανάπτυξη της περιοχής, η επικέντρωση στον τουριστικό τοµέα και η επιδίωξη της τουριστικής ανάπτυξης αποτελεί µονόδροµο. Τουριστικός τοµέας: Το µοντέλο «µαζικού» και χαµηλής ποιότητας τουρισµού που επικρατεί στην περιοχή δηµιουργεί σηµαντικά προβλήµατα οχλήσεων και επιβάρυνσης του περιβάλλοντος, ενώ έχει φτάσει στα όρια ανάπτυξής του. Βέβαια δεν είναι ούτε δυνατή, αλλά ούτε και σκόπιµη η αποχώρηση από το µοντέλο του µαζικού τουρισµού. Αντί αυτού προτείνεται µια σταδιακή διαδικασία βελτίωσης & εµπλουτισµού του τουρισµού µέσω: βελτίωσης της ποιότητας των υφιστάµενων τουριστικών υπηρεσιών & δηµιουργία βασικών υποδοµών και συστηµάτων που θα ελαχιστοποιούν την επίπτωση των τουριστικών δραστηριοτήτων στο περιβάλλον (αποχέτευση, ύδρευσης, οδικό δίκτυο). εµπλουτισµού του τουριστικού προϊόντος µε υποδοµές και εναλλακτικές δραστηριότητες στις κατευθύνσεις του οικολογικού, πολιτιστικού, θρησκευτικού, γαστρονοµικού τουρισµού και αγροτουρισµού. Παρά τη διαφαινόµενη αναγκαιότητα της επικέντρωσης του ενδιαφέροντος και των προσπαθειών του ήµου στην ανάπτυξη του τουριστικού τοµέα, η σχεδόν απόλυτη οικονοµική εξάρτηση από ένα µόνο τοµέα της οικονοµίας δεν είναι επιθυµητή. Η εποχικότητα του τουριστικού κλάδου, η εξάρτησή του από τις διεθνείς συγκυρίες και ο αυξηµένος ανταγωνισµός από αναπτυσσόµενες χώρες δηµιουργούν την ανάγκη ανάπτυξης και άλλων οικονοµικών τοµέων ως δικλείδα ασφαλείας στην περίπτωση που θα προκύψουν «ανεξέλεγκτα» γεγονότα. Η προσπάθεια περιορισµού της απόλυτης οικονοµικής εξάρτησης από τον τουρισµό θα πρέπει να κατευθυνθεί κατά προτεραιότητα στην ενίσχυση του γεωργικού τοµέα και σε δεύτερη φάση, εφόσον κριθεί αναγκαίο, στην ανάπτυξη του δευτερογενούς και τριτογενούς τοµέα. Ενίσχυση του πρωτογενή τοµέα: Με δεδοµένη τη γεωµορφολογία του ήµου, την πολυδιάσπαση των αγροτικών εκµεταλλεύσεων και τον µικρό όγκο της τοπικής αγροτικής παραγωγής, δεν είναι δυνατή ούτε σκόπιµη οποιαδήποτε προσπάθεια εντατικοποίησης της παραγωγής και προώθησης µαζικών µορφών εκµετάλλευσης. Η λογικότερη προσέγγιση είναι η κατεύθυνση του αγροτικού τοµέα προς την παραγωγή προϊόντων υψηλής προστιθέµενης αξίας που συνίσταται στην παραγωγή ποιοτικών, τυποποιηµένων, επώνυµων προϊόντων και προϊόντων βιολογικής γεωργίας. Παράλληλα εξαιρετικά σηµαντική κρίνεται η ανάπτυξη εµπορικών δικτύων διακίνησης και διάθεσης των προϊόντων ενώ σηµαντική είναι η ευκαιρία διασύνδεσης του αγροτικού µε τον τουριστικό τοµέα µέσω ανάπτυξης αγροτουριστικών δράσεων που θα επιδράσουν θετικά και στους δύο τοµείς της οικονοµίας. 9

10 ευτερογενής & τριτογενής (εκτός του τουρισµού) τοµέας: Οι επιχειρηµατικές δράσεις που αναπτύσσονται στο ήµο Κέρκυρας είναι πολύ περιορισµένες, ενώ αφορούν κυρίως σε δραστηριότητες «περιφερειακές» του τουρισµού. Ο σταδιακός εµπλουτισµός του επιχειρηµατικού τοµέα µπορεί να επιτευχθεί µέσω δράσεων κατάρτισης και προώθησης επιχειρηµατικότητας. Χωροταξία : Όλα τα παραπάνω για να λειτουργήσουν αρµονικά µε το φυσικό και το ανθρωπογενές περιβάλλον, απαιτούν πρωτίστως «τάξη στο χώρο». Η έννοια της «χωρικής οργάνωσης» είναι από τις πλέον σηµαντικές. Βασική επιδίωξη της χωροταξίας είναι η παροχή ισότιµης πρόσβασης σε όλους τους πολίτες σε βασικές υπηρεσίες, εξυπηρετήσεις και υποδοµές. Προωθεί τον συντονισµό ανάµεσα σε διαφορετικούς τοµείς πολιτικής, ακολουθώντας τις αρχές της βιώσιµης ανάπτυξης, δηλαδή την ισορροπία ανάµεσα στην ανταγωνιστικότητα, την κοινωνική συνοχή και την ποιότητα ζωής και περιβάλλοντος. Για την Κέρκυρα η σηµαντική καθυστέρηση στον τοµέα αυτό, απαιτεί στην Προγραµµατική Περίοδο , να εξελιχθούν διαδικασίες οι οποίες θα δροµολογήσουν νέα δεδοµένα ανάπτυξης για την οργάνωση των ανθρώπινων δραστηριοτήτων και λειτουργιών µε την ορθολογική κατανοµή, διάρθρωση και ανάπτυξη των φυσικών πόρων, των οικονοµικών, κοινωνικών, πολιτιστικών και δηµογραφικών δεδοµένων. Στα πλαίσια των αναπτυξιακών δραστηριοτήτων, ο ήµος καλείται να αναλάβει διαφορετικούς, αλλά εξίσου κρίσιµους ρόλους, οι οποίοι αναφέρονται στη συνέχεια: Οργανωτικός ρόλος: περιλαµβάνει το σχεδιασµό, τον αναλυτικό προγραµµατισµό, το συντονισµό και την παρακολούθηση των δράσεων της αναπτυξιακής στρατηγικής. Χρηµατοδοτικός ρόλος: που συνίσταται στη διασφάλιση της χρηµατοδότησης των δράσεων από Αναπτυξιακά Προγράµµατα και περιλαµβάνει την υλοποίηση των διαδικασιών της ένταξη των έργων της παρακολούθησης, της διασφάλισης έγκαιρης υλοποίησής τους & απορρόφησης των κονδυλίων. Συµβουλευτικός ρόλος: που περιλαµβάνει την υλοποίηση δράσεων ενηµέρωσης και τεχνικής υποστήριξης των κατοίκων και των επιχειρηµατιών, καθώς και τη λειτουργία του ήµου ως συνδετικού κρίκου στα πλαίσια προσπαθειών συντονισµού και δικτύωσης επαγγελµατιών και φορέων της περιοχής. Στόχος των δράσεων αυτών είναι να προωθηθεί η αναπτυξιακή στρατηγική του ήµου µέσω της ενθάρρυνσης της ιδιωτικής πρωτοβουλίας και της άντλησης ιδιωτικών κεφαλαίων. Η αποτελεσµατική εκπλήρωση των προαναφερόµενων ρόλων, αποτελεί µια πρόκληση για το ήµο Κέρκυρας, καθώς απαιτεί υψηλό βαθµό εσωτερικής οργάνωσης, συντονισµού και αποτελεσµατικότητας, αλλά και υψηλό επίπεδο ανθρώπινων πόρων, δηλαδή την ύπαρξη επαρκούς προσωπικού που διαθέτει εµπειρία και τις απαραίτητες τεχνικές γνώσεις και ικανότητες. ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ Το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα του ήµου Κέρκυρας περιλαµβάνει τον προσδιορισµό των Μεσοπρόθεσµων Γενικών Προτεραιοτήτων (άξονες-θεµατικοί τοµείς) και τις προκύπτουσες ιεραρχηµένες Ειδικές Προτεραιότητες (µέτρα), που εξειδικεύονται σε Γενικούς Στόχους της περιόδου Οι Γενικοί Στόχοι διακρίνονται σε Γενικούς Στόχους Τοπικής Ανάπτυξης και σε Γενικούς Στόχους Εσωτερικής Ανάπτυξης. Γενικοί Στόχοι Τοπικής Ανάπτυξης Οι γενικοί στόχοι τοπικής ανάπτυξης είναι τα επιλεγµένα «κρίσιµα ζητήµατα» τοπικής ανάπτυξης που αποφασίζει να αντιµετωπίσει ο ήµος κατά την επόµενη τριετία διακυβέρνησης ( ) και προκύπτουν µετά από ιεράρχηση των κρίσιµων ζητηµάτων τοπικής ανάπτυξης, λαµβάνοντας υπόψη την αξιολόγηση της υφιστάµενης κατάστασης, µε βάση τη Μέθοδο της S.W.O.T. Analysis και εντοπίζοντας τα δυνατά και αδύνατα σηµεία της περιοχής. Η όλη διαδικασία αφορά τα ζητήµατα τα οποία πρέπει κατά προτεραιότητα- να αντιµετωπίσει ο ήµος Κέρκυρας προκειµένου να επιτελέσει την αποστολή του. Η παρούσα απόφαση να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του ήµου Κέρκυρας για διαβούλευση. 10

11 Αναθέτει στον κ. ήµαρχο Κέρκυρας κάθε περαιτέρω ενέργεια. Η παρούσα απόφαση έλαβε αύξοντα αριθµό / παράλειψη- Αφού εξαντλήθηκαν τα θέµατα λύεται η συνεδρίαση. Συντάχθηκε το παρόν πρακτικό και υπογράφεται. Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΑΝ ΡΕΑΣ ΡΙΓΓΑΣ ΜΕΛΗ : ΤΑ ΠΑΡΟΝΤΑ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΧΡΙΣΤΙΝΑ ΜΙΧΑΛΑΚΗ Ο ΗΜΑΡΧΟΣ ΚΕΡΚΥΡΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΤΡΕΠΕΚΛΗΣ 11