ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΕΠΕΝ ΥΣΕΩΝ & ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΕΠΕΝ ΥΣΕΩΝ & ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΓΕΝΙΚΗ /ΝΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ & ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝ ΥΣΕΩΝ ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ του ΚΠΣ.```````````````````````````` ΕΙ ΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ Αθήνα, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ & ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ Αρ.Πρ /ΕΥΣΑΠΠ 1474 Ταχ. /νση: Νίκης 5, Πλατεία Συντάγµατος Ταχ. Κώδικας: Αθήνα Πληροφορίες : Ι. Φίρµπας, Μ. Κωστοπούλου Τηλ. : , Fax : firbas@mnec.gr, mkostopoulou@mnec.gr ΤΕΥΧΟΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ ΑΝΟΙΚΤΟΥ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΣΗ ΕΚΠΟΝΗΣΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ ΜΕ ΘΕΜΑ : «ΓΕΝΙΚΗ ΜΕΛΕΤΗ ΠΡΟΟΠΤΙΚΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑ ΑΣ» ιάρκεια του Έργου : Μέχρι 31/12/2005 από την υπογραφή της σύµβασης Προϋπολογισµός : έως ΕΥΡΩ (χωρίς ΦΠΑ) Το έργο συγχρηµατοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) κατά 75% και Εθνικούς πόρους κατά 25%. Ηµεροµηνία Αποστολής για ηµοσίευση Στην Επίσηµη Εφηµερίδα των ΕΚ (ΕΕΕΚ): 3/9/2004 Αναθέτουσα Αρχή : Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών 1

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΟΣ Α - ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ 1. ΓΕΝΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ ΤΟ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ ΠΑΡΑ ΟΤΕΑ ΙΑΡΚΕΙΑ ΕΡΓΟΥ ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΨΗΦΙΟΥ ΑΝΑ ΟΧΟΥ & ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΠΡΟΣΟΝΤΩΝ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΕΝ ΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΟΣ Β ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΑΝΟΙΚΤΟΥ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ 1. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΕΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΑΝΑ ΟΧΟΥ ΚΑΙ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ - ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΟΥ ΑΝΑ ΟΧΟΥ ΟΡΟΙ ΠΛΗΡΩΜΗΣ

3 ΜΕΡΟΣ Α ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ 3

4 Η παρούσα Προκήρυξη αποβλέπει στον καθορισµό των όρων και προϋποθέσεων υποβολής προτάσεων και, στη συνέχεια, της επιλογής Συµβούλου που θα αναλάβει την µελέτη µε θέµα : «ΓΕΝΙΚΗ ΜΕΛΕΤΗ ΠΡΟΟΠΤΙΚΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑ ΑΣ». 1. ΓΕΝΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΣΧΕ ΙΑΣΜΟΥ Σύµφωνα µε την 1 η ΕΓΚΥΚΛΙΟ «ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕ ΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (ΕΣΣΑ) », ο στρατηγικός στόχος της βιώσιµης οικονοµικής ανάπτυξης µε κοινωνική συνοχή µπορεί να επιτευχθεί µε την προώθηση µιας ανταγωνιστικής και δυναµικής οικονοµίας βασιζόµενης στη γνώση, που να οδηγεί στην πλήρη απασχόληση µε τη δηµιουργία ποιοτικών θέσεων εργασίας. Οι προσανατολισµοί αυτοί αφορούν στο σύνολο των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ταυτόχρονα, στρατηγικός στόχος για την Ελλάδα είναι η επίτευξη της πραγµατικής σύγκλισης και συνοχής προς το µέσο ευρωπαϊκό επίπεδο. Με τις προοπτικές αυτές, ξεκινούν, σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο, οι διαδικασίες σχεδιασµού της περιόδου που θα ακολουθήσει την υλοποίηση του τρέχοντος ΚΠΣ Για τη νέα προγραµµατική περίοδο , που ξεκινά σε τριάντα µήνες από σήµερα, η χώρα µας πρέπει να υποβάλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή - ως τις αρχές του 2006 ένα νέο κείµενο προγραµµατισµού, µε τη µορφή ενός Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Ανάπτυξης, όπου θα περιγράφονται οι κύριοι αναπτυξιακοί στόχοι της χώρας µας και τα µέσα επίτευξής τους σε εθνικό, τοµεακό και περιφερειακό επίπεδο. O προγραµµατισµός αποτελεί µέρος µιας συνολικής, µακροχρόνιας προοπτικής ανάπτυξης που καλύπτει ολόκληρο το πρώτο τέταρτο του 21 ου αιώνα. Ως εκ τούτου, οι βασικοί άξονες ανάπτυξης περιλαµβάνονται ήδη στην τρέχουσα προγραµµατική περίοδο και θα συνεχίσουν να αποτελούν στόχο και κατά την επόµενη εικοσαετία. Παράλληλα, για την επίτευξη των επιµέρους στόχων απαιτείται µία αυστηρή ιεράρχηση προτεραιοτήτων. 4

5 Ενδεικτικά αναφέρεται ότι, η 3η Έκθεση Συνοχής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής περιλαµβάνει χρήσιµα στοιχεία για τη διερεύνηση των µελλοντικών πολιτικών ανάπτυξης, ειδικότερα για τις χώρες και περιφέρειες της συνοχής. Με βάση τα παραπάνω καθορίζονται και οι ακόλουθες βασικές επιλογές πολιτικής: ενίσχυση της παιδείας και της εκπαίδευσης µε έµφαση στην ταχεία προσαρµογή του εκπαιδευτικού συστήµατος και του συστήµατος κατάρτισης, όπως απαιτούν η εξέλιξη της κοινωνίας και η οικονοµία της γνώσης προκειµένου να δοθούν ίσες ευκαιρίες και πρόσβαση στην «ευρεία-ολοκληρωµένη» γνώση. ενίσχυση της έρευνας, της ανάπτυξης και της παραγωγής καινοτοµίας στη χώρα, και ενθάρρυνση της ενεργότερης συµµετοχής του ιδιωτικού τοµέα σ αυτές. βελτίωση του επιχειρηµατικού περιβάλλοντος και ενίσχυση της εξωστρέφειας και της ανταπόκρισης των επιχειρήσεων στις ευκαιρίες και τις εξελίξεις του διεθνούς ανταγωνισµού. ενίσχυση της συµπληρωµατικότητας παθητικών και ενεργητικών πολιτικών απασχόλησης και συνυπολογισµός της οικονοµικής και κοινωνικής συνοχής στο ρόλο των πολιτικών για την ανταγωνιστικότητα. συνέχιση της δηµιουργίας βασικών δικτύων υποδοµών, για την κοινωνικο-οικονοµική ανάπτυξη και συνοχή. αναβάθµιση και προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, µε εναρµόνιση της σχέσης αγοράς και φυσικών πόρων, ειδικότερα σε θέµατα ενέργειας, µεταφορών, γεωργικών εκµεταλλεύσεων, χρήσης γης και ανάπτυξης εναλλακτικών µορφών τουρισµού. ενίσχυση της περιφερειακής συνοχής και της ανάπτυξης της υπαίθρου, µε έµφαση στις λιγότερο ανεπτυγµένες περιφέρειες, µε βάση τα συγκριτικά τους πλεονεκτήµατα και µε στόχο να αντεπεξέλθουν οι περιφέρειες αυτές στον εθνικό και ευρωπαϊκό ανταγωνισµό. Βασικές προϋποθέσεις είναι η συνέχιση των διαρθρωτικών αλλαγών στο πλαίσιο της ενιαίας αγοράς και της οικονοµικής ολοκλήρωσης της χώρας µε 5

6 τη διεθνή αγορά, η αναδιάρθρωση της δηµόσιας διοίκησης και ο εκσυγχρονισµός της σε όλα τα επίπεδα και τους τοµείς. Στα πλαίσια των ανωτέρω γενικών επιδιώξεων βασικά ερωτήµατα που τίθενται για τον προσδιορισµό της αναπτυξιακής στρατηγικής και της εφαρµογής της είναι τα ακόλουθα: α) οικονοµική ανάπτυξη διατήρηση υψηλών επενδύσεων σε πάγιο κεφάλαιο και προσαρµογή προς τις απαιτήσεις επίτευξης καλύτερων επιδόσεων στην έρευνα, στις νέες τεχνολογίες και στην κοινωνία της γνώσης σχεδιασµός ενίσχυσης της εξωστρέφειας της οικονοµίας και ενίσχυσης της διαδικασίας οικονοµικής ολοκλήρωσης των αγορών τρόποι µείωσης του γραφειοκρατικού κράτους και βελτίωση της ποιότητας των παρεχόµενων υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις οριοθέτηση και κατεύθυνση της οικονοµικής δραστηριότητας προς την αναπτυξιακή πολιτική β) κοινωνική συνοχή τρόποι βελτίωσης της ποιότητας της παρεχόµενης εκπαίδευσης και της συνεχούς αναβάθµισης των γνώσεων και ικανοτήτων του διδακτικού προσωπικού σε όλες τις βαθµίδες. προσανατολισµός των εκπαιδευτικών προγραµµάτων στις απαιτήσεις της κοινωνίας της γνώσης, της τεχνολογίας, της παγκοσµιοποιηµένης οικονοµίας και της ανάπτυξης γνωστικών αντικειµένων για την παρακολούθηση και διαµόρφωση της εξέλιξης των νέων τεχνολογιών. προσανατολισµός των υποδοµών για την αύξηση της πρόσβασης των πολιτών στη γνώση, κατάρτιση, εργασία και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής µέσω συγκοινωνιακών υποδοµών και ανάπτυξης της κοινωνίας της πληροφορίας τρόποι µείωσης των κοινωνικών ανισοτήτων σε θέµατα εργασίας, µαθησιακής διαδικασίας, κοινωνικής ενσωµάτωσης, κλπ. γ) αειφόρος ανάπτυξη 6

7 ιεράρχηση των προτεραιοτήτων αειφορίας µακροχρόνια σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και παγκόσµιο επίπεδο µε ανάλυση της αλληλοσυσχέτισης των υπο-συστηµάτων και σε συνδυασµό µε εξωγενείς παραµέτρους (θεσµικό πλαίσιο, εθνικές, ευρωπαϊκές και διεθνείς συµφωνίες, κλπ.) δ) βελτίωση της παραγωγικότητας κατεύθυνση ανάπτυξης της έρευνας και τεχνολογίας και εύρεση µεθόδων εκµετάλλευσης και διάχυσης νέων τεχνολογιών και καινοτοµιών σε συνάρτηση µε το γεωγραφικό χώρο και οικονοµικο-κοινωνικό περιβάλλον της χώρας. αναζήτηση κατάλληλων κινήτρων θεσµικού (κανόνες διαφάνειας, απλοποίηση διαδικασιών, διασφάλιση δικαιωµάτων ευρεσιτεχνίας) και οικονοµικού χαρακτήρα (φορολογικές ρυθµίσεις, ενισχύσεις) για να ευνοηθεί η έρευνα και καινοτοµία. τρόποι στήριξης της επιχειρηµατικότητας µε στόχο την αποτελεσµατικότητα των υφιστάµενων επιχειρήσεων, τη δηµιουργία και ανάπτυξη νέων επιχειρήσεων ανταγωνιστικών, καινοτόµων µε υψηλή προστιθέµενη αξία. εξεύρεση και τρόποι ανάδειξης συγκριτικών περιφερειακών και τοπικών πλεονεκτηµάτων για τη µείωση των διαρθρωτικών αδυναµιών, λαµβάνοντας υπόψη τη συντελούµενη αναδιάρθρωση του αγροτικού τοµέα. 2. ΤΟ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ 2.1 ΓΕΝΙΚΗ ΜΕΛΕΤΗ ΠΡΟΟΠΤΙΚΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑ ΑΣ Η µελέτη αποτελείται από τρία µέρη : Το Α Μέρος περιλαµβάνει: Ανάλυση της κοινωνικοοικονοµικής κατάστασης της χώρας. Η ανάλυση θα επεκταθεί και σε διεθνές επίπεδο σε παράγοντες που συνδέονται άµεσα µε την εξέλιξη της ανάπτυξης. 7

8 Συγκριτική ανάλυση µε αντίστοιχα δεδοµένα σε ευρωπαϊκό επίπεδο και κύρια µε το µέσο όρο των χωρών της Ε.Ε.(15) (benchmarking). Ανάλυση των παραγόντων που συνέβαλαν θετικά ή αρνητικά στις µέχρι σήµερα εξελίξεις. Ανάλυση των τάσεων και των παραγόντων που θα επηρεάσουν θετικά ή αρνητικά στο µέλλον την πορεία ανάπτυξης της χώρας. Ανάλυση και συµπεράσµατα για τα πλεονεκτήµατα-αδυναµίες της χώρας (swot analysis) µε βάση και τις προοπτικές διεθνείς και εθνικές ανάπτυξης στην περίοδο µέχρι το 2013, αλλά και µέχρι το Πιθανές εξελίξεις και προοπτικές επιλογών ως προς τις βασικές αναπτυξιακές κατευθύνσεις. Ανάλυση εκτίµηση για τα κοινωνικοεπαγγελµατικά στρώµατα που επηρεάζουν τις προοπτικές ανάπτυξης. Οι επεξεργασίες αυτές συµπεριλαµβάνουν και εκτίµηση για τις αξίες που αναµένεται να ισχύουν σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο στην υπό εξέταση περίοδο. ιατύπωση εναλλακτικών σεναρίων (τάσεων, δυσµενών ή ευµενών εξελίξεων κλπ) στρατηγικών επιλογών µε αναφορά στις µακροοικονοµικές παραδοχές ανάπτυξης, στις επιπτώσεις στην κοινωνική ευηµερία καθώς και στο δηµοσιονοµικό κόστος υλοποίησης των επιλογών. Το Β Μέρος περιλαµβάνει : Παρουσίαση ενός αναπτυξιακού οράµατος και βασικών κεντρικών επιλογών ανάπτυξης για τη χώρα, καθώς και των αντίστοιχων προτεραιoτήτων, τα οποία θα βασίζονται στις σηµερινές ευρωπαϊκές και τις εθνικές αναπτυξιακές πολιτικές επιλογές και θα επιδιώκουν την ευρύτερη δυνατή πολιτική και κοινωνική συναίνεση. Ιεράρχηση των προτεραιοτήτων µε βάση την προηγηθείσα ανάλυση για τη νέα προγραµµατική περίοδο, καθώς και για την περίοδο µέχρι το Περιλαµβάνεται ακόµα µια κατά το δυνατόν ποσοτικοποίηση των βασικών αναπτυξιακών µεγεθών. 8

9 Επεξεργασία των βασικών προϋποθέσεων επίτευξης του µοντέλου ανάπτυξης, σχετικά µε τις θεσµικές, οικονοµικές, κοινωνικές και άλλες παραµέτρους υλοποίησης του προγραµµατισµού. ιατύπωση βασικών προτάσεων. Το Γ Μέρος περιλαµβάνει : Σύνοψη των συµπερασµάτων και των προτάσεων της µελέτης, όπως προκύπτουν από την ανάλυση και επεξεργασία που προηγήθηκε ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ Ο ανάδοχος, συµπληρωµατικά και παράλληλα µε την εκπόνηση της Γενικής Μελέτης, θα έχει ρόλο συµβούλου της.α. του ΚΠΣ ΕΥΣΑΠΠ και των λοιπών αρµοδίων οργάνων του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών στο σχεδιασµό του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Ανάπτυξης (Ε.Σ.Σ.Α.). Στο πλαίσιο του ρόλου αυτού ο ανάδοχος αναλαµβάνει: α) Nα υποστηρίξει τα αρµόδια όργανα του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών στην παρακολούθηση της εκπόνησης και στην επεξεργασία µέχρι επτά (7) ειδικών θεµατικών µελετών και να ενσωµατώσει τα συµπεράσµατά τους στη Γενική Μελέτη ή/και στο σχέδιο του ΕΣΣΑ. Ενδεικτικά, οι µελέτες θα αφορούν στις ακόλουθες θεµατικές ενότητες: - Ανάπτυξη του Ανθρώπινου δυναµικού - Ανάπτυξη του χώρου σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο - Προοπτικών ανάπτυξης παραγωγικών δραστηριοτήτων - Αειφόρος ανάπτυξη περιβάλλον πρόληψη κινδύνων - Ανάπτυξη των µεταφορών - Βελτίωση διοικητικής ικανότητας ηµόσιας ιοίκησης β) Να παρέχει την αναγκαία επιστηµονική και τεχνική υποστήριξη προς τα αρµόδια όργανα του Υπουργείου, στη συνεργασία τους µε τους ελληνικούς δηµόσιους φορείς άσκησης των τοµεακών και των περιφερειακών πολιτικών (κυρίως τα Υπουργεία και τις Περιφέρειες) 9

10 κατά το σχεδιασµό του Ε.Σ.Σ.Α., στην επεξεργασία των προτάσεων των φορέων αυτών και στην ενσωµάτωση των αντίστοιχων στρατηγικών επιλογών των τοµεακών και περιφερειακών πολιτικών στον Εθνικό Σχεδιασµό. Να παρέχει την αναγκαία επιστηµονική και τεχνική υποστήριξη προς τα αρµόδια όργανα του Υπουργείου, στο δηµόσιο διάλογο που θα οργανωθεί κατά το σχεδιασµό του ΕΣΣΑ ΠΡΩΤΗ ΕΞΕΙ ΙΚΕΥΣΗ ΣΧΕ ΙΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΩΝ ΕΠΙΛΟΓΩΝ. Με βάση την εκπονούµενη από τον ίδιο τον ανάδοχο µελέτη, τα συµπεράσµατα των θεµατικών µελετών, τις επεξεργασίες και τις κατευθύνσεις των οργάνων σχεδιασµού και κατάρτισης του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Ανάπτυξης (ΕΣΣΑ) και τις οδηγίες της Α του ΚΠΣ ΕΥΣΑΠΠΠ, ο ανάδοχος αναλαµβάνει τη διαµόρφωση µιας Πρώτης Εξειδίκευσης Σχεδίου Στρατηγικών Επιλογών. 3. ΠΑΡΑ ΟΤΕΑ ΕΚΘEΣΕΙΣ Το έργο του αναδόχου, διαρθρώνεται γύρω από εκθέσεις που οφείλει να υποβάλει σε συγκεκριµένα χρονικά σηµεία της υλοποίησης του έργου του, χωρίς να αποκλείεται η δυνατότητα εξειδικευµένων γνωµοδοτήσεων (αναφορών) σε συγκεκριµένα ζητήµατα µετά από εντολή της ιαχειριστικής Αρχής του ΚΠΣ - ΕΥΣΑΠΠΠ. Ειδικότερα: Προκαταρκτική Έκθεση Βασικών προοπτικών ανάπτυξης Θα υποβληθεί στη.α. του ΚΠΣ - ΕΥΣΑΠΠΠ µέχρι 10/01/2005 και θα περιλαµβάνει αδροµερή ανάλυση και πρώτες επεξεργασίες για πιθανά σενάρια και επιλογές στα πλαίσια των περιγραφόµενων Α, Β και Γ µερών ανωτέρω. 10

11 Έκθεση Γενικής Μελέτης των προοπτικών ανάπτυξης Στην έκθεση αυτή, περιλαµβάνονται όλα τα µέρη που περιγράφηκαν στο κεφάλαιο 2.1 προηγούµενα. Η έκθεση αυτή υποβάλλεται στη.α. του ΚΠΣ- ΕΥΣΑΠΠΠ µέχρι 10/05/2005. Πίνακες µε αναλυτικές επεξεργασίες δεδοµένων, χάρτες, λεπτοµερείς περιγραφές ερευνών πεδίου κλπ σκόπιµο είναι να συνοδεύουν την έκθεση ως παράρτηµα. Σε παράρτηµα περιλαµβάνεται και αναφορά στις πηγές δεδοµένων και πληροφοριών που χρησιµοποιήθηκαν Εκθέσεις επιστηµονικής και τεχνικής υποστήριξης Τα παραδοτέα του αναδόχου που αντιστοιχούν στην προηγούµενη παράγραφο 2.2., υποβάλλονται µε τη µορφή Εκθέσεων ή αναφορών κατά τη διάρκεια εκπόνησης του Ε.Σ.Σ.Α., σύµφωνα µε τις οδηγίες της.α. του ΚΠΣ ΕΥΣΑΠΠ και σε αντιστοιχία προς το χρονοδιάγραµµα εκπόνησης των µελετών. 3.2 ΠΡΩΤΗ ΕΞΕΙ ΙΚΕΥΣΗ ΣΧΕ ΙΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΩΝ ΕΠΙΛΟΓΩΝ. Θα υποβληθεί στη.α. του ΚΠΣ - ΕΥΣΑΠΠΠ µέχρι 30/9/2005 σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στο κεφ ανωτέρω 3.3 ΕΙ ΙΚEΣ ΑΝΑΦΟΡEΣ Πέραν των προαναφερθεισών εκθέσεων, ο ανάδοχος συντάσσει, εφόσον προκύψει ανάγκη και του ζητηθεί από τη ιαχειριστική Αρχή του ΚΠΣ, ειδικές συνοπτικές αναφορές, το περιεχόµενο των οποίων είναι συµβατό µε το έργο του όπως περιγράφηκε στο προηγούµενο κεφάλαιο. 3.4 Από την ηµεροµηνία κατάθεσης του τελευταίου παραδοτέου και µέχρι τη λήξη της σύµβασής του όπως προβλέπεται κατωτέρω, ο ανάδοχος υποστηρίζει τη Α του ΚΠΣ ΕΥΣΑΠΠΠ στη διαµόρφωση του ΕΣΣΑ, ενώ 11

12 προσαρµόζει και την πρώτη εξειδίκευση σχεδίου στρατηγικών επιλογών εφόσον κάτι τέτοιο απαιτηθεί. 4. ΙΑΡΚΕΙΑ ΕΡΓΟΥ 4.1 Το έργο του αναδόχου έχει διάρκεια από την υπογραφή της σύµβασης µέχρι την 31/12/ ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΨΗΦΙΟΥ ΑΝΑ ΟΧΟΥ & ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΠΡΟΣΟΝΤΩΝ Η κατάλληλη οµάδα έργου του αναδόχου και η οργάνωσή της, δεν προδιαγράφεται εκ των προτέρων στην παρούσα προκήρυξη, καθώς θα προκύψει από την προσφορά του επικρατέστερου υποψηφίου αναδόχου. Σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να περιλαµβάνει στελέχη µε αποδεδειγµένη ικανότητα για την κάλυψη όλου του φάσµατος των προτεραιοτήτων και των κατευθύνσεων πολιτικής που περιλαµβάνει η υπό ανάθεση µελέτη. Η Οµάδα Έργου µπορεί να συνεπικουρείται -εφόσον τούτο κρίνεται αναγκαίο από τον υποψήφιο ανάδοχο- από υψηλά εξειδικευµένους συνεργάτες σε διάφορα επιµέρους θέµατα, για την κάλυψη εκπόνησης του έργου. 6. ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΕΝ ΙΑΦΕΡΟΜΕΝΩΝ Προκειµένου οι ενδιαφερόµενοι να ενηµερωθούν για την προκήρυξη µπορούν να απευθύνονται στη ιαχειριστική Αρχή του ΚΠΣ, Ειδική Υπηρεσία Σχεδιασµού και Αξιολόγησης Περιφερειακής Πολιτικής και Προγραµµάτων, Νίκης 5-7 Σύνταγµα, Γραφείο 532 Προϊσταµένου Μονάδας Αξιολόγησης κ. Ι. Φίρµπα -Τηλ , ή γραφείο Προϊσταµένης Μονάδας Στρατηγικής και Ανάλυσης κ. Μ. Κωστοπούλου τηλ

13 Στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών διατίθενται η προκήρυξη, η 1 η ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ «ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕ ΙΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (ΕΣΣΑ) », καθώς και άλλα σχετικά µε το αντικείµενο της µελέτης έγγραφα. 13

14 ΜΕΡΟΣ Β ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΑΝΟΙΚΤΟΥ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ 14

15 1. ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ 1.1 Ο παρών ανοικτός διαγωνισµός διενεργείται µε σκοπό την επιλογή αναδόχου για την εκπόνηση µελέτης µε θέµα ΓΕΝΙΚΗ ΜΕΛΕΤΗ ΠΡΟΟΠΤΙΚΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑ ΑΣ», µε βάση αποκλειστικά τις διατάξεις του Π 4/2002 και του Π 346/98 (ΦΕΚ 230/ ) «Προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας για τις δηµόσιες συµβάσεις υπηρεσιών προς τις διατάξεις της Οδηγίας 92/50/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 18ης Ιουλίου 1992», όπως ισχύει. 1.2 Στο διαγωνισµό µπορούν να συµµετάσχουν: Φυσικά ή νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, ή ενώσεις τους, που έχουν συσταθεί σύµφωνα µε τη νοµοθεσία ενός Κράτους -Μέλους της ΕΕ και έχουν την καταστατική τους έδρα, την κεντρική διοίκηση ή την κύρια εγκατάστασή τους στο εσωτερικό της ΕΕ, του ΕΟΧ και στο εσωτερικό των χωρών που είναι συµβαλλόµενα µέρη στη Συµφωνία ηµοσίων Συµβάσεων του ΠΟΕ, Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύµατα, Ερευνητικά Κέντρα, Ινστιτούτα κλπ που υποβάλουν προσφορά σε σύµπραξη µε τα προηγούµενα. Οι συµµετέχοντες πρέπει να έχουν ενασχόληση και αποδεδειγµένες ικανότητες, εξειδικευµένες γνώσεις και σηµαντική εµπειρία σε τοµείς: µελετών και ανάλυσης αναπτυξιακού προγραµµατισµού, σχεδιασµού προγραµµάτων κλπ θεµάτων συναφών µε το περιεχόµενο της παρούσας µελέτης. 1.3 Φυσικό ή Νοµικό πρόσωπο που συµµετέχει αυτόνοµα ή µαζί µε άλλα Φυσικά ή Νοµικά πρόσωπα στο διαγωνισµό δεν µπορεί να µετέχει σε περισσότερες της µιας προσφορές. 1.4 Στη στελέχωση του υποψηφίου αναδόχου, δεν µπορεί να περιλαµβάνονται άτοµα τα οποία κατά την ηµεροµηνία κατάθεσης των προσφορών εργάζονταν - µε οποιαδήποτε σχέση εργασίας στο ΥΠΟΙΟ. 15

16 1.5 Κάθε παρέχων υπηρεσίες µπορεί να αποκλεισθεί από τη διαδικασία ανάθεσης παροχής υπηρεσιών εάν δεν εκπληρώνει τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής (σηµ. 3.2 κατωτέρω) 1.6 Μπορεί ακόµα να αποκλειστεί στην περίπτωση µη υποβολής, σύµφωνα µε τα προβλεπόµενα στο σηµείο κατωτέρω, εγγυητικής επιστολής (συµµετοχής). 1.7 Κάθε παρέχων υπηρεσίες µπορεί να αποκλεισθεί από τη διαδικασία ανάθεσης παροχής υπηρεσιών εάν : (Ισχύουν οι λόγοι αποκλεισµού που ορίζονται στο Άρθρο 24 του Π.. 346/ όπως ισχύει). α) βρίσκεται σε πτώχευση, εκκαθάριση, παύση δραστηριοτήτων, αναγκαστική διαχείριση ή πτωχευτικό συµβιβασµό ή σε οποιαδήποτε ανάλογη κατάσταση που προκύπτει από παρόµοια διαδικασία προβλεπόµενη από τις εθνικές, νοµοθετικές και κανονιστικές διατάξεις β) εκινήθη εναντίον του διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστικής διαχείρισης, πτωχευτικού συµβιβασµού, ή οποιαδήποτε άλλη παρόµοια διαδικασία προβλεπόµενη από τις εθνικές, νοµοθετικές και κανονιστικές διατάξεις, γ) καταδικάσθηκε για αδίκηµα που αφορά την επαγγελµατική διαγωγή του παρέχοντος υπηρεσίες, βάσει απόφασης η οποία έχει ισχύ δεδικασµένου δ) έχει διαπράξει επαγγελµατικό παράπτωµα, που µπορεί να διαπιστωθεί µε οποιοδήποτε µέσο από τις αναθέτουσες αρχές ε) δεν έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του όσον αφορά την καταβολή των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης σύµφωνα µε τη νοµοθεσία της χώρας όπου είναι εγκαταστηµένος ή σύµφωνα µε τη νοµοθεσία της χώρας της αναθέτουσας αρχής στ) δεν έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του τις σχετικές µε την πληρωµή των φόρων και τελών σύµφωνα µε τη νοµοθεσία της χώρας της αναθέτουσας αρχής 16

17 ζ) είναι ένοχος υποβολής ψευδούς δηλώσεως ή παραλείψεως υποβολής των πληροφοριών που απαιτούνται κατ εφαρµογή του κεφαλαίου 2.6 κατωτέρω. 2. ΠΡΟΣΦΟΡΕΣ 2.1 ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ Η προθεσµία υποβολής προσφορών λήγει την 25/10/2004, ηµέρα ευτέρα και ώρα Μετά την κατάθεση της προσφοράς δεν γίνεται αποδεκτή, αλλά απορρίπτεται ως απαράδεκτη κάθε υποβολή συµπληρωµατικών ή διευκρινιστικών στοιχείων εκτός εκείνων που τυχόν θα ζητηθούν από την Επιτροπή Αξιολόγησης Εναλλακτικές προσφορές δεν γίνονται δεκτές Κατά την αποσφράγιση των προσφορών, επιτρέπεται να παρίστανται όλοι όσοι έχουν υποβάλει προσφορά. Η αποσφράγιση των προσφορών θα πραγµατοποιηθεί στο Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών, την Τετάρτη 27/10/2004 και ώρα ΣΥΝΤΑΞΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ Οι προσφορές πρέπει να έχουν συνταχθεί στην Ελληνική γλώσσα. 2.3 ΙΣΧΥΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ Οι προσφορές ισχύουν και δεσµεύουν τους συµµετέχοντες στον διαγωνισµό για έξι (6) µήνες από την εποµένη της καταληκτικής ηµεροµηνίας υποβολής προσφορών Ανακοίνωση επιλογής αναδόχου µπορεί να γίνει και µετά τη λήξη της ισχύος της προσφοράς, δεσµεύει όµως τον προσφέροντα µόνο εφόσον 17

18 αυτός το αποδεχθεί. Σε περίπτωση άρνησης του επιλεχθέντος η ανάθεση γίνεται στο δεύτερο κατά σειρά επιλογής. 2.4 ΑΜΟΙΒΗ Η αµοιβή του αναδόχου θα καθοριστεί µε βάση την οικονοµική προσφορά που υποβάλλει κάθε υποψήφιος για την εκτέλεση του έργου. Σε κάθε περίπτωση πάντως, η αµοιβή δεν µπορεί να υπερβαίνει το ποσό των ΕΥΡΩ ( τιµή χωρίς ΦΠΑ ). 2.5 ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ Οι προσφορές πρέπει να υποβληθούν σε τρία (3) αντίτυπα που θα τεθούν µέσα στον ίδιο φάκελο προσφοράς. Σε ένα από τα τρία αυτά αντίτυπα και σε κάθε σελίδα αυτού, θα γράφεται η λέξη "ΠΡΩΤΟΤΥΠΟ", και αυτό θα είναι το επικρατέστερο των άλλων αντιτύπων σε περίπτωση διαφοράς µεταξύ τους. Κάθε σελίδα του ΠΡΩΤΟΤΥΠΟΥ θα πρέπει να έχει µονογραφή Οι προσφορές όσων συµµετέχουν στον διαγωνισµό πρέπει να υποβληθούν στη.α. του ΚΠΣ µέχρι την ηµεροµηνία που αναφέρεται στην πρόσκληση υποβολής προσφορών. Ισχύ έχουν όλες οι προσφορές που έχουν φθάσει στη.α. µέχρι την ηµεροµηνία λήξεως υποβολής προσφορών του διαγωνισµού. Η ηµεροµηνία αυτή αποδεικνύεται µόνο από το πρωτόκολλο εισερχοµένων της.α Προσφορά µπορεί να υποβληθεί και ταχυδροµικά (συστηµένη) ισχύει όµως µόνο στην περίπτωση που έχει λάβει εγκαίρως αριθµό πρωτοκόλλου κατά τα ανωτέρω. 18

19 Οι φάκελοι µε τα αντίτυπα των προσφορών πρέπει απαραίτητα να φέρουν την επωνυµία και τη διεύθυνση του διαγωνιζοµένου καθώς επίσης και τις ενδείξεις: Προσφορά ιακήρυξη Νο: (αναφέρεται ο αριθµός πρωτ.στην Ε.Ε.Ε.Κ.) Ανοικτός ιαγωνισµός για την ΑΝΑΘΕΣΗ ΕΚΠΟΝΗΣΗΣ ΜΕΛΕΤΗΣ ΜΕ ΘΕΜΑ: «ΓΕΝΙΚΗ ΜΕΛΕΤΗ ΠΡΟΟΠΤΙΚΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑ ΑΣ» Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών ιαχειριστική Αρχή ΚΠΣ, Ειδική Υπηρεσία Σχεδιασµού και Αξιολόγησης Περιφερειακής Πολιτικής και Προγραµµάτων. Νίκης 5-7, ΣΥΝΤΑΓΜΑ (γραφείο 528) Ηµεροµηνία ιαγωνισµού: (ηµεροµηνία) «Να µην ανοιχθεί από την ταχυδροµική υπηρεσία» εν πρέπει να χρησιµοποιηθούν αυτοκόλλητοι φάκελοι, οι οποίοι είναι δυνατόν να αποσφραγισθούν και να επανασφραγισθούν χωρίς να αφήσουν ίχνη Ο φάκελος κάθε προσφοράς συνοδεύεται από ειδική συνοδευτική επιστολή, στην οποία θα πρέπει να αναφέρεται η εταιρεία ή ένωση Εταιρειών που υποβάλλει την προσφορά Ο φάκελος κάθε προσφοράς περιλαµβάνει τους ακόλουθους τρεις (3) σφραγισµένους επιµέρους φακέλους: Φάκελος «ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ» που περιέχει το ΠΡΩΤΟΤΥΠΟ και δύο αντίγραφα, τα περιεχόµενα των οποίων περιγράφονται αναλυτικά στα επόµενα. Φάκελος «ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ» που περιέχει το ΠΡΩΤΟΤΥΠΟ και δύο αντίγραφα, τα περιεχόµενα των οποίων περιγράφονται αναλυτικά στα επόµενα. 19

20 Φάκελος ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ που περιέχει µόνο ένα (1) πρωτότυπο της Οικονοµικής Προσφοράς των συµµετεχόντων. Αυτό το Πρωτότυπο της Οικονοµικής Προσφοράς θα έχει όλες τις σελίδες του αριθµηµένες και υπογεγραµµένες από το νόµιµο εκπρόσωπο των συµµετεχόντων. Τα περιεχόµενα της οικονοµικής προσφοράς περιγράφονται αναλυτικά στα επόµενα Όλοι οι επιµέρους φάκελοι θα φέρουν και τις ενδείξεις του κυρίως φακέλου εν θα ληφθούν υπόψη προσφορές που υποβλήθηκαν µετά από την καθορισµένη ηµεροµηνία Η υποβολή προσφοράς συνεπάγεται αυτόµατα και την πλήρη και ανεπιφύλακτη αποδοχή από τον υποψήφιο όλων των όρων της Προκήρυξης. 2.6 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΦΑΚΕΛΟΥ " ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ" Ο Φάκελος " ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ" περιλαµβάνει: Τα δικαιολογητικά που ορίζονται στο Άρθρο 24 παρ. 1 του Π.. 346/ όπως ισχύει (βλέπε άρθρο 1, παράγραφος 1.7. της παρούσας Προκήρυξης). Για να αποδείξει ο παρέχων υπηρεσίες ότι δεν εµπίπτει σε καµία από τις περιπτώσεις που αναφέρονται στα στοιχεία α), β),γ), ε) και στ), της παραγράφου 1.7 της παρούσης οφείλει : - για τις περιπτώσεις τις αναφερόµενες στα στοιχεία α),β), και γ), απόσπασµα ποινικού µητρώου ή ελλείψει αυτού, ισότιµο έγγραφο εκδιδόµενο από δικαστική ή διοικητική αρχή της χώρας καταγωγής ή προέλευσης και από το οποίο να προκύπτει ότι πληρούνται αυτές οι προϋποθέσεις. - Για τις περιπτώσεις που αναφέρονται στα στοιχεία ε) και στ), πιστοποιητικό εκδιδόµενο από την αρµόδια αρχή του οικείου κράτους µέλους. 20

21 Εάν τα εν λόγω έγγραφα και πιστοποιητικά δεν εκδίδονται από την οικεία χώρα, θα πρέπει να αντικατασταθούν από ένορκη δήλωση του ενδιαφερόµενου ενώπιον δικαστικής ή διοικητικής αρχής, συµβολαιογράφου ή του αρµοδίου επαγγελµατικού φορέα της χώρας καταγωγής ή προέλευσης του. Τα παραπάνω πιστοποιητικά πρέπει να έχουν εκδοθεί το αργότερο τρεις µήνες προ της ηµεροµηνίας λήξεως υποβολής των προσφορών Στην περίπτωση περισσοτέρων του ενός φυσικών ή νοµικών προσώπων που υποβάλλουν κοινή προσφορά, κάθε συµµετέχων στην ένωση υποχρεούται να προσκοµίσει όλα τα ανωτέρω δικαιολογητικά Επιπρόσθετα στον Φάκελο " ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ" περιλαµβάνεται Υπεύθυνη ήλωση των προσφερόντων ότι: α. ο διαγωνιζόµενος αποδέχεται ανεπιφύλακτα τους όρους της παρούσας Προκήρυξης. β. η υποβαλλόµενη προσφορά καλύπτει το σύνολο του προκηρυσσόµενου έργου. γ. τα στοιχεία που αναφέρονται στην προσφορά είναι ακριβή. δ. ο διαγωνιζόµενος δεν έχει αποκλεισθεί από διαγωνισµούς του Ελληνικού ηµοσίου µε απόφαση του Υπουργείου Ανάπτυξης. Προκειµένου δε για αλλοδαπούς απαιτείται δήλωση ότι δεν έχουν αποκλεισθεί από αντίστοιχη αρχή. ε. ο διαγωνιζόµενος δεν έχει καταδικασθεί για αδίκηµα που αφορά την επαγγελµατική του διαγωγή βάσει απόφασης η οποία έχει ισχύ δεδικασµένου, και ότι δεν έχει διαπράξει επαγγελµατικό παράπτωµα, που µπορεί να διαπιστωθεί µε οποιοδήποτε µέσο από την Αναθέτουσα Αρχή Σε περίπτωση υποβολής κοινής προσφοράς, οι παραπάνω δηλώσεις πρέπει να κατατεθούν για καθέναν από τους συµµετέχοντες στην κοινή προσφορά. 21

22 2.6.5 Κάθε προσφορά των συµµετεχόντων στον διαγωνισµό πρέπει υποχρεωτικά και µε ποινή αποκλεισµού να συνοδεύεται από εγγυητική επιστολή (συµµετοχής) αναγνωρισµένων πιστωτικών ιδρυµάτων ή άλλων νοµικών προσώπων που λειτουργούν νόµιµα στα κράτη µέλη της Ε.Ε. και έχουν σύµφωνα µε τη νοµοθεσία των κρατών µελών αυτό το δικαίωµα, ποσού ίσου µε ΕΥΡΩ (το 5% του ανώτατου προϋπολογισµού ανάθεσης του έργου, όπως καθορίζεται στην παράγραφο 2.4.1, µη συµπεριλαµβανοµένου του ΦΠΑ). Η εγγυητική επιστολή συµµετοχής πρέπει να έχει ισχύ µέχρι την επιστροφή της, δηλαδή να αναφέρεται ότι ισχύει µέχρι την επιστροφή της ή ότι είναι αόριστης διάρκειας και να εκδίδεται υπέρ του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών, ιαχειριστικής Αρχής του ΚΠΣ. Το παραπάνω ποσό της εγγυητικής επιστολής µπορεί να καλύπτεται είτε µε µία, είτε µε το άθροισµα περισσοτέρων εγγυητικών επιστολών των συµµετεχόντων. Κάθε µία όµως από αυτές πρέπει να αναφέρεται σε όλους τους συµµετέχοντες Στο φάκελο ικαιολογητικά περιλαµβάνονται ακόµα οι εξής δύο Ενότητες: 1. Χαρακτηριστικά του υποψηφίου αναδόχου 2. Τεκµηρίωση της ενασχόλησης του υποψηφίου σε συναφείς µε το έργο τοµείς. Η Ενότητα "Χαρακτηριστικά του υποψηφίου αναδόχου " περιέχει τουλάχιστον τα εξής στοιχεία: α. Περιγραφή του απασχολούµενου προσωπικού του υποψηφίου αναδόχου, πέραν του προβλεποµένου να απασχοληθεί στο έργο, ιδίως δε εκείνων των οποίων το αντικείµενο εργασίας σχετίζεται µε την εκτέλεση του έργου β. Περιγραφή της µηχανογραφικής υποδοµής του υποψηφίου αναδόχου. 22

23 Στην περίπτωση Ένωσης Εταιρειών που υποβάλλουν κοινή προσφορά, τα ανωτέρω στοιχεία παρέχονται για κάθε µέλος της Ένωσης. Η Ενότητα " Τεκµηρίωση της ενασχόλησης του υποψηφίου αναδόχου σε συναφείς µε το έργο τοµείς " περιέχει τουλάχιστον τα εξής στοιχεία: α. Περιγραφή της επιχειρηµατικής, ερευνητικής ή επιστηµονικής δραστηριότητας του υποψηφίου αναδόχου (πεδία δραστηριότητας, συνεργασίες, συµµετοχές σε εταιρίες κλπ.) β. Συνοπτική περιγραφή πρόσφατων σχετικών έργων αναλόγου φύσεως και µεγέθους που ολοκληρώθηκαν επιτυχώς από τον υποψήφιο ανάδοχο (Τίτλο, Φορέα, Προϋπολογισµό, Ηµεροµηνίες έναρξης και λήξης ). Στην περίπτωση ενώσεων Εταιρειών που υποβάλλουν κοινή προσφορά τα ανωτέρω στοιχεία παρέχονται για κάθε µέλος της ένωσης. 2.7 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΦΑΚΕΛΟΥ "ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ" Ο φάκελος " ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ" διαιρείται στις εξής ενότητες τα περιεχόµενα των οποίων περιγράφονται στη συνέχεια: 1. Πρόταση µεθοδολογίας- προσέγγισης του Έργου 2. Στελέχωση του υποψηφίου αναδόχου Η Ενότητα "Πρόταση Προσέγγισης του Έργου" περιέχει αναλυτική περιγραφή του τρόπου µε τον οποίο ο υποψήφιος ανάδοχος σκοπεύει να προσεγγίσει το έργο. Η πρόταση αναφέρεται αναλυτικά : Στη µεθοδολογία κάλυψης των ενοτήτων του έργου που αναφέρονται στα σηµεία 2.1 έως 2.3 του Α Μέρους της προκήρυξης ανωτέρω στις αναγκαίες πληροφορίες και στοιχεία που θα συλλεγούν ( είδος και πηγή ) 23

24 στα ενδεχόµενα προβλήµατα που προβλέπεται να προκύψουν και στον τρόπο που προτείνεται να αντιµετωπισθούν, για την συλλογή και επεξεργασία των στοιχείων στις έρευνες πεδίου που θεωρούνται κατά την άποψή του αναγκαίες για την εκπόνηση του έργου (αναφέρονται τα πεδία, το είδος της έρευνας, η έκτασή της, ο τρόπος διεξαγωγής, τα µέλη της Οµάδας Έργου ή πρόσθετα που θα απασχοληθούν σ αυτή, η χρονική διάρκεια που απαιτείται για τη διεξαγωγή και ο χρόνος διεξαγωγής) σε ένα ενδεικτικό καθορισµό, των πληροφοριών και στοιχείων που θα αποτελέσουν το εργαλείο λήψης αποφάσεων από τους αρµόδιους φορείς, του επίπεδου ανάλυσης, του τρόπου συλλογής τους και τις πηγές τους, του τρόπου παρουσίασης των στοιχείων και των διαπιστώσεων κλπ. στην υπάρχουσα τεχνογνωσία του υποψήφιου, στα εργαλεία υποστήριξης και εφαρµογής της και στον τρόπο που αυτή θα βρει εφαρµογή στο παρόν έργο. Η τελική µεθοδολογία θα υιοθετηθεί στη σύµβαση, η προτεινόµενη όµως κατά τα ανωτέρω προσέγγιση του έργου, κατά τα σηµεία που δεν θα καλύπτεται από τη σύµβαση που θα υπογραφεί, είναι δεσµευτική - όπως και όλα τα άλλα σηµεία της προσφοράς - για τον Ανάδοχο και έπ ωφελεία του Εργοδότη Η Ενότητα Στελέχωση του υποψηφίου αναδόχου περιλαµβάνει: 1. Αναλυτική περιγραφή της δοµής και οργάνωσης της οµάδας των στελεχών που θα εµπλακούν στο έργο. 2. Αναλυτικά βιογραφικά των προτεινόµενων στελεχών (τα οποία µπορούν να υποβληθούν σε Παράρτηµα) από τα οποία πρέπει να προκύπτει η εξειδίκευσή τους σε σχέση µε όσα ορίζονται στην αντίστοιχη παράγραφο της πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος. Κάθε υποψήφιος ορίζει τον Υπεύθυνο που θα ηγηθεί της οµάδας έργου. 24

25 3. Εάν ο Υπεύθυνος ή τα µέλη της οµάδας έργου και της οµάδας εξειδικευµένων συνεργατών του υποψηφίου αναδόχου δεν είναι µόνιµα στελέχη του γραφείου που υποβάλλει την προσφορά, υποβάλλεται από έναν έκαστο εξ αυτών, υπεύθυνη δήλωση ότι υπάρχει συµφωνία συνεργασίας για όλη την προβλεπόµενη διάρκεια του παρόντος έργου και δέχονται τους όρους του παρόντος διαγωνισµού. Αντικατάσταση του Υπευθύνου, ή των µελών της οµάδας έργου κατά την διάρκεια της σύµβασης µπορεί να γίνει µόνο µετά από έγκριση της.α.. Σε περίπτωση διαφωνίας επέρχεται λύση της σύµβασης. Ο Υπεύθυνος του έργου δηλώνει ότι σε περίπτωση αποχώρησής του από την εταιρεία ή λύσης της συνεργασίας του οφείλει να ενηµερώσει τον ανάδοχο και τη.α. τουλάχιστον 45 ηµέρες πριν. Στο διάστηµα αυτό παρέχει κανονικά τις υπηρεσίες του. 4. Συµπληρωµένο τον Πίνακα 1 που ακολουθεί, και στον οποίο θα δίνονται αναλυτικά στοιχεία απασχόλησης καθενός από τα προτεινόµενα στελέχη της Οµάδας Έργου και εξειδικευµένων συνεργατών: ΠΙΝΑΚΑΣ 1 : ΑΝΑΛΥΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΟΜΑ ΑΣ ΕΡΓΟΥ και ΟΜΑ ΑΣ ΣΥΜΒΟΥΛΩΝ Εταιρεία : Στέλεχος Θέση στην Οµάδα Καθήκοντα Προβλεπόµενος χρόνος απασχόλησης στο έργο όπου: Στη στήλη "Στέλεχος" συµπληρώνεται το ονοµατεπώνυµο καθενός προτεινόµενου στελέχους της οµάδας έργου. 25

26 Στη στήλη "Θέση στην Οµάδα " συµπληρώνεται ο ρόλος του στελέχους, σύµφωνα µε την προτεινόµενη οργάνωση της Οµάδας. Στη στήλη Καθήκοντα αναφέρονται οι εργασίες που πρόκειται να αναλάβει κάθε στέλεχος της οµάδας έργου και της οµάδας συµβούλων και βασίζονται στην πρόταση προσέγγισης του θέµατος. 5. Συνοπτική περιγραφή πρόσφατων σχετικών έργων αναλόγου φύσεως και µεγέθους που ολοκληρώθηκαν επιτυχώς και στα οποία συµµετείχαν ο Υπεύθυνος του έργου ή µέλη των οµάδων έργου (αναφέρονται ονοµαστικά και µε το ρόλο τους). 6. Αναλυτική περιγραφή ενός τουλάχιστον πρόσφατου σχετικού έργου ανάλογου µεγέθους και φύσεως που ολοκληρώθηκε επιτυχώς και στο οποίο συµµετείχε ο Υπεύθυνος του έργου ή µέλη των οµάδων έργου (αναφέρονται ονοµαστικά και µε το ρόλο τους). 2.8 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΦΑΚΕΛΟΥ "ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ" Ο φάκελος " ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ" περιλαµβάνει τη συνολική οικονοµική προσφορά για την εκτέλεση του Έργου, η οποία διατυπώνεται ολογράφως και αριθµητικώς (σε ΕΥΡΩ, χωρίς ΦΠΑ) Η οικονοµική προσφορά υπογράφεται από το νόµιµο εκπρόσωπο του προσφέροντα ή των νοµίµων εκπροσώπων των προσφερόντων. 3. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ 3.1 Η αξιολόγηση των προσφορών θα γίνει από ειδική επιτροπή, που θα οριστεί από τον Υφυπουργό Οικονοµίας και Οικονοµικών και η οποία θα εισηγηθεί σ αυτόν. Η τελική απόφαση επιλογής θα ληφθεί από τον Υφυπουργό Οικονοµίας και Οικονοµικών. Η διαδικασία αξιολόγησης των προσφορών περιλαµβάνει τα ακόλουθα : 26

27 3.2. ΚΡΙΤHΡΙΑ ΠΟΙΟΤΙΚΗΣ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ιαδικασία ελέγχου των δικαιολογητικών συµµετοχής Ισχύουν οι λόγοι αποκλεισµού που ορίζονται στο Άρθρο 24 του Π.. 346/ όπως ισχύει και συγκεκριµένα εάν : α) βρίσκεται σε πτώχευση, εκκαθάριση, παύση δραστηριοτήτων, αναγκαστική διαχείριση ή πτωχευτικό συµβιβασµό ή σε οποιαδήποτε ανάλογη κατάσταση που προκύπτει από παρόµοια διαδικασία προβλεπόµενη από τις εθνικές, νοµοθετικές και κανονιστικές διατάξεις β) εκινήθη εναντίον του διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστικής διαχείρισης, πτωχευτικού συµβιβασµού, ή οποιαδήποτε άλλη παρόµοια διαδικασία προβλεπόµενη από τις εθνικές, νοµοθετικές και κανονιστικές διατάξεις, γ) καταδικάσθηκε για αδίκηµα που αφορά την επαγγελµατική διαγωγή του παρέχοντος υπηρεσίες, βάσει απόφασης η οποία έχει ισχύ δεδικασµένου δ) έχει διαπράξει επαγγελµατικό παράπτωµα, που µπορεί να διαπιστωθεί µε οποιοδήποτε µέσο από τις αναθέτουσες αρχές ε) δεν έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του όσον αφορά την καταβολή των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης σύµφωνα µε τη νοµοθεσία της χώρας όπου είναι εγκαταστηµένος ή σύµφωνα µε τη νοµοθεσία της χώρας της αναθέτουσας αρχής στ) δεν έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του τις σχετικές µε την πληρωµή των φόρων και τελών σύµφωνα µε τη νοµοθεσία της χώρας της αναθέτουσας αρχής ζ) είναι ένοχος υποβολής ψευδούς δηλώσεως ή παραλείψεως υποβολής των πληροφοριών που απαιτούνται κατ εφαρµογή του κεφαλαίου κατωτέρω. Σε κάθε περίπτωση που κατά τη διαδικασία ελέγχου των δικαιολογητικών συµµετοχής προκύψουν απορρίψεις προσφορών για οποιονδήποτε λόγο, η αρµόδια επιτροπή συντάσσει πρακτικό, στο οποίο τεκµηριώνει την απόρριψη. Αξιολόγηση τις Προσφοράς γίνεται µόνο για τις 27

28 προσφορές που µετά τη διαδικασία ελέγχου των δικαιολογητικών συµµετοχής κριθούν ότι πληρούν τις τεθείσες προϋποθέσεις Αξιολόγηση Ελαχίστων προϋποθέσεων συµµετοχής Προϋπόθεση ποιοτικής επιλογής των υποψηφίων αναδόχων είναι, πέραν της ύπαρξης των παραπάνω προβλεπόµενων δικαιολογητικών και η εκπλήρωση των παρακάτω κριτηρίων : Α. Κριτήριο Τεχνικής Υποδοµής του υποψηφίου αναδόχου: Αναφορικά µε το θέµα θα εξεταστεί η επάρκεια της διαθέσιµης από τον προσφέροντα µηχανογραφικής έργου. υποδοµής υποστήριξης του Β. Κριτήριο συναφούς µε το έργο ενασχόλησης του υποψηφίου αναδόχου : Αναφορικά µε το θέµα θα εξεταστεί η ενασχόληση σε σχετικά µε το αντικείµενο της προκήρυξης έργα που έχουν αναληφθεί κατά το παρελθόν από τον υποψήφιο. Στις περιπτώσεις ενώσεων τα παραπάνω κριτήρια ελέγχονται για τους συµµετέχοντες σ αυτές αθροιστικά. Η χρηµατοοικονοµική ικανότητα του παρέχοντος υπηρεσίες αποδεικνύεται από την υποβολή της ανωτέρω προβλεπόµενης εγγυητικής επιστολής συµµετοχής. Αξιολόγηση της Τεχνικής Προσφοράς γίνεται µόνο για τους υποψήφιους που κατά την κρίση της επιτροπής αξιολόγησης των προσφορών εκπληρώνουν τα παραπάνω κριτήρια. Σε αντίθετη περίπτωση η προσφορά τους απορρίπτεται ως µη έχουσα εκπληρώσει τις ελάχιστες τιθέµενες προϋποθέσεις. 3.3 ΚΡΙΤHΡΙΑ ΣYΝΑΨΗΣ ΤΗΣ ΣYΜΒΑΣΗΣ Αξιολόγηση Τεχνικής Προσφοράς, που βασίζεται στο περιεχόµενο του φακέλου ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ και τη Συνέντευξη των υποψηφίων. 28

29 Αξιολόγηση Οικονοµικής Προσφοράς, που βασίζεται στο περιεχόµενο του φακέλου ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ. Τελική Αξιολόγηση. Η αξιολόγηση των προσφορών συνίσταται στη βαθµολόγηση επιµέρους Οµάδων Κριτηρίων. 3.4 ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ Η οµάδα κριτηρίων που αφορά στην Αξιολόγηση της Τεχνικής Προσφοράς και στην συνέντευξη των υποψηφίων έχει συντελεστή βαρύτητας 80%. Τα Κριτήρια Αξιολόγησης των Τεχνικών Προσφορών περιλαµβάνουν τις ακόλουθες τρεις Οµάδες, µε τους αντίστοιχους συντελεστές βαρύτητας των Οµάδων : Οµάδα Α: Κριτήρια κάλυψης των ειδικών απαιτήσεων του έργου. Συντελεστής βαρύτητας της Οµάδας Α: 30% Κατανόηση του προβλήµατος και των απαιτήσεων του Έργου και ανάπτυξη κατάλληλου τρόπου προσέγγισης του προβλήµατος, ύπαρξη κατάλληλης τεχνογνωσίας και εξειδικευµένων εργαλείων για την εφαρµογή της, αποτελεσµατική µεθοδολογία υλοποίησης και οργάνωσης του έργου, κατάλληλη περιγραφή και ανάλυση του έργου σε επιµέρους δραστηριότητες, σαφής περιγραφή και οργάνωση των παραδοτέων κάθε επιµέρους δραστηριότητας Οµάδα Β: Κριτήρια επάρκειας και προσόντων της προτεινόµενης οµάδας στελεχών του αναδόχου. (Συντελεστής βαρύτητας της Οµάδας Β: 50%). Αναφορικά µε το θέµα θα εξετασθούν, η επάρκεια και εµπειρία του Υπευθύνου του έργου, η επάρκεια στη σύνθεση των ειδικοτήτων για την κάλυψη του έργου 29

30 και η επάρκεια και εµπειρία της Οµάδας Έργου και των εξειδικευµένων συνεργατών Οµάδα Γ: Συνέντευξη του υποψηφίου (Συντελεστής βαρύτητας της Οµάδας Γ: 20%). Οι υποψήφιοι καλούνται και αναλύουν προφορικά την προσφορά τους στην επιτροπή αξιολόγησης και απαντούν σε τυχόν ερωτήσεις των µελών της. 3.5 ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ Το κριτήριο που αφορά στην Αξιολόγηση της Οικονοµικής Προσφοράς έχει συντελεστή βαρύτητας 20% Η αξιολόγηση βασίζεται στον φάκελο ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ κάθε προσφοράς Για τον υπολογισµό της βαθµολογίας αυτού του κριτηρίου χρησιµοποιείται ο ακόλουθος τύπος : Οj = ( Κ min / Κ j ) Χ 10 όπου : Οj Κ min Κ j η βαθµολογία για το συγκεκριµένο κριτήριο της οικονοµικής προσφοράς j το χαµηλότερο κόστος από όλες τις προσφορές το κόστος της προσφοράς j 3.6 ΤΕΛΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ Κατά το στάδιο της Τελικής Αξιολόγησης, υπολογίζεται η συνολική βαθµολογία των προσφορών και πραγµατοποιείται η κατάταξή τους κατά φθίνουσα τάξη µε βάση τον παρακάτω τύπο: Tj = 0,8 x [ σ1 x Aj + σ2 x Bj + σ3 x Γj ] + 0,2 x Oj όπου: 30

31 T j : η συνολική βαθµολογία της πρότασης j A j, Β j, Γ j : η βαθµολογία των επιµέρους Οµάδων Κριτηρίων Α, Β, και Γ, για την πρόταση j σε κλίµακα 0-10 Oj σ1, σ2, σ3, : η βαθµολογία του κριτηρίου της οικονοµικής προσφοράς για την πρόταση j σε κλίµακα 0-10 : οι συντελεστές βαρύτητας των Οµάδων Κριτηρίων Α, Β, και Γ, αντίστοιχα 3.7 Η αξιολόγηση των προσφορών θα στηριχθεί αποκλειστικά και µόνο στα ανωτέρω κριτήρια. 3.8 Αντιπροσφορές δε γίνονται δεκτές σε καµιά φάση του διαγωνισµού και σε καµία περίπτωση. Σε περίπτωση υποβολής τους, απορρίπτονται ως απαράδεκτες. 4. ΕΠΙΛΟΓΗ ΑΝΑ ΟΧΟΥ ΚΑΙ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ 4.1 Η επιλογή του Αναδόχου θα γίνει στη βάση της πλέον συµφέρουσας από οικονοµική άποψη προσφοράς, όπως ορίζεται στο άρθρο 30 (παρ. 1, α) του Π 346/98, όπως εξειδικεύτηκε στο σηµείο 3 ανωτέρω. Η ανακοίνωση επιλογής του αναδόχου γίνεται εγγράφως προς τον επιλεγέντα από τη.α. του ΚΠΣ. 4.2 Τα επιλεγέντα γραφεία καλούνται να υπογράψουν σύµβαση µε την Αναθέτουσα Αρχή που θα βασίζεται στην απόφαση ανάθεσης του έργου και στους όρους της παρούσας προκήρυξης. Σε περίπτωση µη επιθυµίας ή αδυναµίας του επιλεγέντος γραφείου να συνάψει σύµβαση τότε καλείται ο πρώτος επιλαχών. 4.3 Ο επιλεγείς ανάδοχος, υποχρεούται να προσκοµίσει, µε την υπογραφή της σχετικής σύµβασης, σαν εγγύηση για την τήρηση των όρων της σύµβασης, εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης αναγνωρισµένου ιδρύµατος ως ανωτέρω, ποσού ίσου µε το 10% της συνολικής αµοιβής του. 31

32 5. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ - ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΟΥ ΑΝΑ ΟΧΟΥ 5.1 Το έργο του αναδόχου παρακολουθείται καθ όλη τη διάρκεια της σύµβασής του από τη.α. του ΚΠΣ (Ειδική Υπηρεσία Σχεδιασµού και Αξιολόγησης Περιφερειακής Πολιτικής και Προγραµµάτων Μονάδα Αξιολόγησης) από την οποία καθοδηγείται και λαµβάνει οδηγίες. 5.2 Με απόφαση του Υφυπουργού Οικονοµίας και Οικονοµικών συγκροτείται Επιτροπή Αξιολόγησης και Παραλαβής των υποβαλλοµένων Εκθέσεων από τον ανάδοχο. 6. ΟΡΟΙ ΠΛΗΡΩΜΗΣ 6.1 Ο επιλεγείς ανάδοχος θα λάβει το 10% της αµοιβής ως προκαταβολή, είκοσι ηµέρες µετά την υπογραφή της σύµβασης καταθέτοντας παράλληλα ισόποση εγγυητική επιστολή προκαταβολής η οποία θα του επιστραφεί µετά την παραλαβή της ανωτέρω αναφερόµενης (σηµ Α Μέρος) Προκαταρκτικής Έκθεσης Βασικών προοπτικών ανάπτυξης.. Το υπόλοιπο ποσό θα καταβάλλεται στον ανάδοχο σε τµηµατικές πληρωµές που θα οριστούν στη σύµβαση και που θα έπονται της παραλαβής των Εκθέσεων από την επιτροπή της παραγράφου 5.2 της παρούσας. Εφόσον παρέλθουν 30 ηµέρες από την υποβολή κάθε έκθεσης χωρίς η εν λόγω επιτροπή να διατυπώσει, προς τον Ανάδοχο, εγγράφως παρατηρήσεις, η έκθεση θεωρείται παραληφθείσα και ο Εργοδότης υποχρεούται στην καταβολή της προβλεποµένης αµοιβής. Στην περίπτωση που οι απαντήσεις του Αναδόχου στις τυχόν παρατηρήσεις δεν κριθούν ικανοποιητικές η επιτροπή µπορεί να επανέλθει και η παραπάνω διαδικασία επαναλαµβάνεται µέχρι οριστικής αποδοχής. Ο Υφυπουργός Οικονοµίας και Οικονοµικών Χρήστος Φώλιας 32